三中全会思想汇报：贯彻三中全会精神

三中全会思想汇报：贯彻三中全会精神（通用8篇）

篇1：三中全会思想汇报：贯彻三中全会精神

尊敬的党组织：

当代大学生应当是时代的先锋，我们的思想一定要紧随我国发展的动向，这是我们的任务。今天的党课让我们了解了十二届三中全会的精神，我们更应该好好学习，深入思考，积极贯彻。

首先要抓实学习。思想是行动的先导，学习是进步的阶梯。要想传达好、贯彻好、落实好三中全会精神，首先必须抓牢抓实各级党员干部的学习教育和培训工作。要充分利用各种学习的平台和学习手段，组织开展学习活动，使每一名党员干部都能深刻领会三中全会的精神实质，确保真正学深学透、学懂弄懂。尤其是那些担负着宣讲三中全会精神的同志，更要如此，切忌“以其昏昏，使人昭昭”。要坚持集中学习和个人自学相结合，坚持把学习贯彻三中全会精神与学习实践科学发展观活动结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，坚持联系自己的思想实际、工作实际进行学习，避免空对空，要在理解上下功夫、运用上动脑筋。要坚持领导干部亲自学、努力学、深入学，杜绝各种秘书代学和陪读等腐朽思想和现象，更不能借口行政事务繁忙而不肯学、不愿学，或者走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止，官僚主义十足。

其次要抓实宣传。三中全会精神能不能得到很好地贯彻落实，群众的知晓率、参与度是至关重要的。为此，必须深入传达、广泛宣传。各级宣传部门要牵头做好全会精神的宣传工作，迅速在全国上下掀起学习宣传的热潮，真正使全会精神家喻户晓、深入人心。当然，宣传要讲究方法，不能采取满堂灌、填鸭式，而应该灵活方式、创新手段。可以采取召开座谈会、入户宣讲、深入田间地头与农民群众谈心等方式，利用农村党员干部现代远程教育平台、短信平台、政府网站等手段，宣讲党的十八届三中全会精神，使农村群众都能准确领会好、学习好十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到中央和对推进农村改革发展和经济社会发展的总体部署上来。同时还要进行互动，广泛收集和征询、了解农民群众对农村改革发展和社会主义新农村建设的意见和建议，经梳理归纳后反馈给相关部门，破解改革发展中遇到的难题，使传达、宣传活动不流于形式。

最后要抓实落实。再好的思想，离开实践都是无源之水、无本之木。学习贯彻三中全会精神的最终目的也是要落实、落实、再落实，真正实现农业有新发展、农村有新面貌，农民有新实惠的目标，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。要把学习全会精神与推动当前工作结合起来，与全面完成全年目标任务结合起来，以全会精神指导工作实践。在学习贯彻的过程中，要注重联系地方实际，认真研究和强力推进农村改革发展。重点要抓好三块：一是推进土地流转。要积极借鉴意地方的成功经验，按照“依法、自愿、有偿”原则，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，既通过土地获得租金，又通过就业取得薪金，为农民增收拓宽渠道。同时，探索拓宽建设用地的新路径。二是加大农村投入。加大财政、金融对“三农”的支持力度，特别是农村基础设施等方面的投入。继续加大农业项目招商力度，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。三是完善民主管理。健全农村民主管理制度，发挥农民的主体作用，尊重农民的首创精神，维护农民的合法权益。

推进农村改革发展，党是关键。学习贯彻三中全会精神，党组织和党员干部更是关键的关键。要强化农村基层组织建设，树立凭实绩用干部的鲜明导向，在制定政策、财力投放、干部配备、社会保障等方面向农村基层一线干部倾斜。要通过加强基层组织建设、增强经济实力、配强村级干部等关键举措，着力解决农村基层“非常反差”状况。各级挂钩领导、部门负责同志要切实转变作风，经常性地深入企业和田间地头，驻企指导，驻村蹲点，真心倾听群众呼声，真诚为群众办实事、做好事、解难事，切实把农民群众最关心、最直接、最现实的问题抓好、抓实、抓到位，抓出成效。

大学生只有积极关注这些时事政事，才能始终保持自己思想的先进性，才能真正成为时代的先锋，才能不辜负党和国家对我们的培养和关怀，才能在党的领导下做出一番成绩。

此致

敬礼!

汇报人：xiexiebang

xx年xx月xx日

篇2：三中全会思想汇报：贯彻三中全会精神

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学习十八届三中全会精神思想汇报：贯彻科学发展观

尊敬的党组织：

党的三中全会明确提出:“坚持以人为本，建立全面、调和、可延续发展的发展观，增进经济社会和人的全面发展。”这一新的科学发展观，本质和核心就是坚持以人为本，根本目的就是增进人的全面发展。那末，以人为本的大学科学发展观，就是以学生为本，以增进学生的全面发展为目的，全面调和大学内部不同群体的人与人、工作与工作和当前与长远之间的关系，保证大学的可延续发展。

这类大学发展观是对见物不见人、求量不求质、求情势不求内容、求局部不求整体、求当前不求长远的片面发展观的否定。我国高等教育的毛人学率已从1978年的1.4%增加到XX年的19%，在校大学生已达XX万人。几年来的大学扩招，使高等教育快速进人大众化时期，很多学子有了进大学的机会，初步减缓了国民的高等教育需求与供给不足的矛盾。但是，我国大学在快速发展中，却出现了很多与科学发展观相悖的题目。研究和解决这些题目，已成为大学改革与发展的强大动力。笔者以为，根据科学发展观，目前我国大学应进一步处理好以下十大关系。

一、知识、能力与全面发展的关系

大学科学发展观夸大以学生为本，以学生的全面发展为目的。由于传统意义上的大学教育主要是传授知识，把学生获得知识的多少作为衡量教育成败的主要标准。“知识就是气力”的名言已深人人心。随着科学发展观的提出，人们进一步熟悉到，大学教育必须重视学生的全面发展。潘懋元教授讲:应当承认，对高级专门人才的培养，知识与能力都是重要的。但知识、能力一般都属于智育范畴，在全面发展教育中，智育是基础，但不是全部。把不全面的知识质量观或能力质量观带进21世纪，既不利于社会主义现代化建设，也不利于个人在现代社会中可延续发展。

因此，必须把传统的知识质量观和一度流行的能力质量观，转变成包涵知识、能力在内的全面发展质量观。所以说，依照知识、能力、素质调和发展的要求，构建新的人才培养模式，是新时期大学的一个崭新课题。知识、能力、素质三者是互有联系又各有内涵的矛盾同一体，只有使之学术视点辩证同一，才能

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全面调和发展。知识是构成能力和素质的基础，但知识实在不即是能力和素质;素质的进步，又将增进知识的更快把握、扩大，增进能力的更好发挥与发展。大学应加强素质教育，融传授知识、培养能力、进步素质为一体，培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的各类专门人才。

另外，大学培养的高级人才是社会发展和文明进步的中坚气力，是创建人类文明社会的“设计师”和“建筑师”。社会的发展和文明进步是物质文明和精神文明的同一。而人类文明社会的“设计师”若缺失创造物质文明的科学知识或创造精神文明的人文知识，自然使社会文明进步处于畸外形态，延缓其发展。《欧洲大学宪章》提出大学要进行的改革应是人文科学和自然科学相结合。

综上所述，大学要把科学教育、人文教育与素质教育同一起来，实行全面发展教育。科学教育、人文教育与科学教育结合之所以需要，是由人才培养模式所决定的。大学要培养的人才是德智体美全面发展的人，是既能创造美好生活又能正确享受生活的人。高质量的人才需要有科学技术专业知识，还有另外一面，人对生活的理解、善于调理人生的酸甜苦辣，主要靠人文精神的修养。不论科学技术如何发展，人永久不会物化到失去自己的思惟与感情。

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特点社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度，并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。全会通过的《决定》对深化财税体制改革的整体部署是，完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、进步效力，建立现代财政制度，发挥中心、地方两个积极性，改进预算管理制度，完善税收政策，建立事权和支出责任相适应的制度。

以上改革部署触及到财税体制改革本身，更关联一系列深化改革中的重大困难与调和配套题目。一方面通过科学的财税体制，为优化资源配置、维护市场同

一、增进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障;另外一方面财税体制改革是服务于实现国家治理的现代化、让市场对资源配置优化发挥决定性作用的制度建设。那末，如何以建立现代财政制度为战略目标，推动财税体制改革发挥“国家治理的基础和重要支柱”的战略定位呢?

一是改进预算管理制度。

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预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。目前我国预算审批包括收进、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出范围与政策，《决定》指出，审核预算的重点要由平衡状态、赤字范围向支出预算和政策拓展。这一原则命题揭露的重大政策转向是，税收不再是各级政府预算确定的任务，而是预期目标。这有益于税务机关依照法律征税，避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。不但如此，这一原则规定打破了各级财政固有的“重收进、轻支出”的偏向，有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化，有助于纳税人判定政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数目和质量。另外，《决定》指出要建立跨预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度，和规范公道的中心和地方政府债务管理及风险预警机制，以期为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。

二是完善税收制度。

税收是政府收进的基本情势，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调理收进分配的基本工具。《决定》提出深化税制改革的重点内容包括：全面推动增值税改革乃至将增值税推广到全部服务业，把不动产纳进增值税抵扣范围，建立规范的消费型增值税制度;推动消费税改革，调剂征收范围、环节和税率，进一步发挥消费税的调理功能;加快房产税立法和改革步伐，进步保有环节的税收;推动资源税从价计征改革，推动环境保护费改税，进一步发挥税收增进资源勤俭和环境保护的作用;加快完善个人所得税征管配套措施，逐渐建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。

三是建立事权和支出责任相适应的财政制度。

事权划分是现代财政制度有效运转的重要条件。目前中心和地方政府事权和支出责任划分不清楚、分歧理、不规范，一些应由中心负责的事务交给了地方，一些适合地方负责的事务，中心承当了较多的支出责任。而中心通过大量转移支付对地方进行补助，客观上影响地方政府的自主性。因此要由粗到细设计中心、省、市县三级政府事权(支出责任)明细单，列明各自专享事权和共担事权的共担方案，并在今后渐进优化与细化。在明确政府间事权划分基础上，界定各级政府间的支出责任，明确划分政府间收进，再通过转移支付等手段进行调理上下

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级政府、不同地区之间的财力余缺，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，实现事权和支出责任相适应。在此基础上，保持现有中心和地方财力格式整体稳定，结合税制改革，斟酌税种属性，进一步理顺中心和地方收进划分。

篇3：三中全会思想汇报：贯彻三中全会精神

一是稳定和完善农村基本经营制度。《决定》确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度, 并从“统”和“分”两个层次提出了完善农村基本经营制度“两个转变”的政策要求。即家庭经营要向采用先进技术和生产手段的方向转变;统一经营要向发展农户联合和合作, 形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。这种制度和创新的提法适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点, 是党在农村政策的基石, 中央的态度是必须毫不动摇的支持, 并且要求赋予农民更加充分而有保障的土地承包权, 现有土地承包关系要保持稳定并长久不变, 回答了《物权法》留下的悬念。

二是健全严格规范的农村土地管理制度。《决定》提出了“两个最严格”的土地管理制度。首先坚持最严格的耕地保护制度。通过划定永久基本农田, 建立保护补偿机制, 推进土地整理复垦开发, 耕地实行先补后占, 不得跨省区市进行占补平衡等措施, 层层落实责任, 守住十八亿亩耕地红线。同时, 要求改革土地管理制度, 完善土地承包流转市场形成机制。《决定》要求在不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益的情况下, 使土地承包经营权流转起来, 以适应现代农业发展的要求。同时, 土地承包经营权流转改革是对农民基本财产权利的尊重, 但大家要清楚的是承包权可以买卖, 它只是经营权的流转问题以及产权层面的完善问题, 不是土地所有制改革的问题, 不是把公有土地变为私有。其次, 实行最严格的节约用地制度。通过严格宅基地管理、严格界定公益性和经营性建设用地等政策措施, 从严控制城乡建设用地总规模。

三是完善农业支持保护制度。为使国家对“三农”支持正常化、制度化, 《决定》指出要健全农业投入保障制度、农业补贴制度、农产品价格保护制度、农业生态环境保护制度等四项制度, 以加大对农村保护的力度。特别是要求完善与农业生产资料上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制、公益性项目逐步取消县及县以下资金配套等政策, 会使农村发展更加迅速, 受到老百姓的赞同。

四是建立现代农村金融制度。《决定》指出, 农村金融是现代农村经济的核心。通过创新农村金融体制, 放宽农村金融准入政策等措施, 引导更多信贷资金和社会资金投向农村。2008年3月4日, 中国银监会合作金融机构监督发布的消息称, 村镇银行、信贷款公司和农村资金互助社三类新型农村金融机构试点总体进展顺利, 现在全国已有22家村镇银行、4家贷款公司、8家农村资金互助社。这三类机构共筹集到各类资本5.5亿元, 吸收当地存款近5亿元, 已发放贷款3亿元。

五是建立促进城乡经济发展一体化制度。《决定》首先以“五个统筹”明确了土地利用和城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业、城乡社会管理等城乡经济社会发展一体化制度。同时, 坚持走中国特色城镇化道路, 形成城镇化和新农村建设互促共进机制。

篇4：贯彻三中全会精神，推进教育改革

我们相信，通过一系列改革措施，必将进一步激发高校办学活力和发展潜力，更好地服务党和国家工作大局，服务国家战略和区域经济社会发展，为中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

主持人：李文君

投稿邮箱： liwenjun163@163.com

教育改革的方向和重点任务

南开大学校长 龚克

十八届三中全会《决定》里有关教育只写了一条，但是在社会发展的方方面面，教育都可以有所作为。就教育来讲，它的改革方向是什么？它的重点任务是什么？我认为应是下面几点。

深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。

大力促进教育公平。健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。

统筹城乡义务教育资源均衡配置。实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

推进考试招生制度改革。探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。“在时间把握上，2014年上半年，国家发布总体方案及高考改革等各领域的改革实施意见。有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点。2017年总结成效和经验，推广实施。2020年基本形成新的考试招生制度，实现改革总体目标。”（中国教育报消息）

深入推进管办评分离。扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。

我以为，综合改革的方向是“素质教育”，目的在于“公平”和“质量”，而“一纲多目”的考试招生改革是这次改革的重点，是深化综合改革、推进素质教育的突破口，是维护公平、提高质量的切入点。改革的难点在于学生素质的综合评价。

贯彻中央精神，制定改革发展战略

青海师范大学校长 何波

为贯彻落实党中央提出的科技创新驱动发展，高校必须加快转变发展方式，推动以质量为核心的内涵式发展。

以质图强，是我国建设科教强国的必然选择，也是高校的战略选择。如何推进高校内涵式发展，我觉得根本靠改革，要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。教育工作者必须紧紧抓住提升教育质量这个核心不放松，着力推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从“学有所教”向“学有优教”转变，树立科学的教育质量观，更新教育发展理念，转变教育发展方式，不断提高教育质量。

为推进内涵式发展，我校启动了“人才立校”的发展战略。第一，实施探索教学改革创新模式，坚持优化专业结构，加大专业建设力度，不断完善“基础课程模块”“专业课程模块”“实践性课程模块”与“综合素质课程模块”相结合的课程体系。第二，实施柔性引智计划，助推师资队伍建设。以2009年青海省实施“昆仑学者”计划为契机，通过引进特聘教授和讲座教授与重点学科、重点实验室和新兴交叉学科及特色学科、优势学科、高水平教学和科研创新团队建设相结合，促进整体教学水平的提升。第三，以人才培养为归依，完善以藏汉双语教学为核心的教学模式。作为国内第一所开设理科藏汉双语教学的高校，青海师范大学近年来在藏汉双语教学模式上更加注重突破专业意识的局限，深入探索双语教学理论指导下的人才培养。第四，积极推行本科专业评估，实行专业负责人制度，同时启动硕士点和博士点建设工程，力争在“十二五”期间建成3个一级学科博士学位授权点。

高校改革要优化教师能力结构和学术组织结构

北京外国语大学校长 韩震

高校改革的关键是创新人才培养机制，办出特色，争创一流，而这就需要高校优化结构。

高校要在优化结构中凸显特色。首先要优化人力资源结构，特别是优化教师能力结构。大学教育除了纯知识技能方面，还有传递思维方式和人生视野的功能，甚至有一种情感和文化的传递。大学老师思想境界的高低决定了其学术水平的高低。因此，既要优化大学教师的学历结构和能力结构，既包括教学能力、科研能力，也要提高教师的知识视野和思想境界。其次要优化学术组织结构。要让学术组织结构有利于复合型人才培养，有利于知识的交叉融合、相互影响。管理部门的结构优化要避免职能交叉，相互推诿。

高校优化结构要以学术驱动为原则，各个行政管理部门包括校长都是为教学和科研服务的，也就是说学校是以学生的发展为本，一定要考虑学生成长的需要，而不是教师觉得怎么样合适就怎么样做。优化结构是为了突出特色。对绝大部分高校来说，不能搞大而全。北外也是如此，搞大而全死路一条。北外目前所发展的语种和专业都要凸显“外”字特色，这就是我们的优势。

在变革中坚守

浙江大学校长 林建华

今天的社会对大学充满期待，政府、企业、社会公众等都对大学提出了不同的利益诉求。他们或期望大学发现新知识，发明新技术，推进科技成果转化，促进经济转型和产业升级，为国家和地方的福祉和发展作出更多的贡献；或期望大学为公众提供更好、更广泛的优质教育，培养有责任感的社会公民和良好素质的劳动者，期望大学维护弱者权益，促进社会公平正义；还期望大学保持传统和学术独立，追求真理，培养社会精英，代表社会良知，评议和影响社会舆论，引领未来社会发展方向。但大学也要在变化中有所坚守。

大学须在变化中坚守核心使命。纵使大学的职能经历万般演变，但根本使命始终是培养人才，要通过高水准的教学、卓越的学术研究和良好的社会服务，为国家和社会培养能够适应和引领未来的高素质人才，这是大学对国家和社会的最大贡献，也是学校长远声誉的基础。

篇5：贯彻落实市委全会精神情况汇报

市委十届六次全会召开后，****区立即于4月22日下午召开五大班子联席会议，传达市委十届六次全会精神和《中国共产党****市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》、《中国共产党****市委、****市人民政府关于实行五大班子领导分包十大建设责任制的通知》文件精神，对学习贯彻落实会议精神进行安排部署。

一、认真谋亮点、干亮点、评亮点。紧密结合****发展实际，认真抓好谋亮点、干亮点、评亮点，进一步拉高标杆，求真务实，争创一流。一是在谋亮点中着眼全市经济转型示范市建设大局，确保与****相关的“十大建设”各项工作任务按时、按质、按量完成，在推动“十大建设”中创造工作的亮点。二是在干亮点中转变工作作风，推进工作落实。认真落实****区委九届三次全会、区“两会”确定的“科学求进、转型提升”的总基调，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，加快推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型“四个转型”，大力实施工业提升、三产提速、金融诚信、民生改善和支撑体系“五大行动计划”，以各项工作的实际成效贯彻落实好市委全会精神。三是在评亮点中转变思想，解放思想，凝聚力量，形成干事创业的良好氛围。创新工作载体，通过评亮点，让真心干事的同志、用心思考工作的同志得到表扬、表彰，进一步统一全区思想，评出活力、评出压力、评出干劲。

二、全力抓深入、抓具体、抓落实。按照市委十届六次全会精神的总体要求，重点推进三方面工作。一是强力推进公共服务设施建设。重点抓好总投资达28亿元的“十路、四网、四规、三园、一湖”建设工程。“十路”即实施里程达90余公里的光华路、中南路、怡光路、焦青路改造等工程；“四网”即启动城区集中供热管网工程，实施城区雨污水管网扩建，延伸城区天然气管网，启动城区网线体系规划改造工程；“四规”即抓好北部山区建设规划，特色商务区规划，现代商贸物流港规划以及城乡一体化规划；“三园”即开工建设衡苑矿山公园扩建工程，规划建设城市游园体系，申报建设省级森林公园。“一湖”即启动孤山湖水库及配套设施等项目。二是强力推进项目建设。大力实施“33168”投资计划，即发展壮大西部工业城、北部后花园和现代商贸物流港三大经济板块，抓好总投资300亿元的100个重点建设项目，其中10亿元以上项目6个（投资30亿元的三木表层材料工业园、投资28亿元的氟硅高效综合利用、投资22亿元的氯化法钛白粉、投资15亿元的背压发电机组、投资10亿元的富钛料、投资10亿元的含氟精细化学品），完成投资80亿元。100个重点建设项目中，社会事业项目11个，基础设施项目18个，三产项目23个，工业项目48个。工业项目中亿元以上项目35个，计划完成投资60亿元，全部建成后可新增销售收入395亿元，利税27亿元。三是强力推进民生改善。抓好总投资14亿元的12件惠民实事，探索试行“五险合一”社会保障模式，改造提升老年活动中心、中心敬老院等社会化养老服务设施，争创国家级计生优质服务区，实施“三名”工程、基本药物“零差价”、文体活动中心等社会事业项目20个，保持社会大局和谐稳定。

三、大力转作风、建机制、提效率。以创造优质高效的行政服务环境为目标，认真贯彻落实市委常委带头改进工作作风密切联系群众的“十条意见”，深入开展纪律作风教育整顿活动，加大治庸问责力度，敢治、重治、大治、真治，形成崇尚实干、狠抓落实的良好风气。一是建立领导责任机制。严格落实党员领导干部廉洁从政各项规定，在全区各级领导干部中实行“一严格三带头一确保”，即严格自律，带头改进工作作风、带头密切联系群众、带头解决实际问题，确保各项规定落实到位。二是建立考核问责机制。把贯彻落实市委“十条意见”情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，严格实行考核问责，采取重点抽查、明察暗访、集中检查、信访受理等多种形式，开展监督检查，对检查发现的各种违规现象，严肃进行追究。三是建立长效监管机制。畅通举报渠道，实施严格监督。充分发挥区、街、村（社区）三级信访举报和纠风投诉网络的作用，健全区政府网、区纪检监察网、区社区党建网等网上举报系统，集中受理干部作风方面的投诉举报，把广大干部的思想和精力引导到用心干事、服务发展、改善民生上来。

篇6：三中全会思想汇报：贯彻三中全会精神

尊敬的调研组各位领导：正当全国各地深入贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点谋划和开创新的事业，满怀激情全面建设小康社会之际，我们十分荣幸地迎来了以张祖明调研员为组长的州贯彻落实党的十七届三中全会精神专题调研组莅临我县调研指导工作。这充分体现了州委、州政府对我县工作的关心和重视，更是对我们工作的鞭策和鼓舞。我谨代表中共XX县委、县人民政府对各位领导的到来以及长期以来给予我县的关心、支持和帮助表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XX县农村改革发展情况作简要汇报：

一、农村工作进展情况

1978年后，XX县全面贯彻和执行十一届三中全会以来的路线、方针和政策，牢牢把握国家废除统购统销政策，让农民自主经营的这一精髓，在改革实践中强调尊重农民的主体地位，保障农民权益。先后开展了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制、区（乡）体制改革、深化城乡经济体制改革、农村社会主义思想教育、农村基层组织建设。近年来，我县在农村改革中，一是完善农村基本经营制度。重点是依法保护和完善农民的土地承包经营权；规范推进农村土地流转；推进农村财务委托代理制，探索农村集体经济发展的有效形式；在家庭承包制的基础上依法推进农民专业合作制；发展壮大农村集体经济实力，增强统一服务功能；合理调整产业结构，积极兴办龙头企业，正确引导农村剩余劳动力充分就业；先易后难，妥善化解村组债务。二是推进统筹城乡发展。改革工作的内容是统筹城乡规划；统筹城乡产业发展；统筹城乡基础设施建设；统筹城乡社会事业发展；统筹城乡社会保障体系建设；统筹城乡收入分配。大力推进工业化、城镇化进程，推进农民向城镇流动集中；努力深化农村综合改革；加快推进社会主义新农村建设；加强农村社会管理和公共服务。三是推进农村公益事业“一事一议”财政奖补。工作的重点是制定了财政奖补的具体范围；明确了财政奖补资金的筹集、管理和使用；制定了财政奖补的组织设施、监督检查及考核验收的指标。四是林权制度改革稳步推进。改革的重点是“还山于民、还权于民、还林于民”。促进农村经济社会全面协调发展。

（一）加强农村土地承包管理，切实维护农民土地权益。一是实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，1980年，XX县根据省委(云发〔1980〕44号)文件精神及州委的有关规定，对“地广人稀，经济落后，生活困难”地区放宽了政策，实行包产到户；1983年底，全县977个生产队全面完成了家庭联产承包责任制工作。1998年，XX县开展第二轮土地延包，承包期由15年延长到30年，实行“增人不增地、减人不减地”政策。2007年，全县补换发了全国统一的新经营权证书，规范了合同档案，进一步落实和完善了全县农民的土地承包经营权；二是规范农村承包土地的流转工作，以转包、出租等形式流转土地面积28311亩，（其中转包4701亩；出租19045亩；互换586亩；转让594亩；其它3385亩）流转土地的农户3446户，已签订流转合同的农户2041户，签订率59.2%；三是有效推进农村财务委托代理，代理的乡镇3个，代理的村20个，代管资金26万元；四是开展农村“一事一议”财政奖补，完成140个自然村财政奖补项目材料的编撰和上报审批，审批项目80个，批准立项的项目53个。

（二）推动农产品流通体制改革和形成农产品市场体系。一是做好粮食购销体系改革。改革开放以来，随着家庭联产承包制的推行、农业生产的发展和农产品商品率的提高，农村流通体制发生了很大的变化，包括粮食在内的绝大多数农产品已陆续进入市场，以批发市场和集贸市场为主体的农村市场逐渐活跃起来。1979年至1984年期间，XX县重点放开部分农副产品市场和对原国有商业企业进行扩权让利，改变了国有独家经营和渠道单一的状况，初步形成了多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式并存的局面。1985年实行“双轨价格”并行的制度，取消粮食统购制度，改为合同定购制度，2004年全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营，清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规，清理和剥离国有粮食企业财务挂账，推进国有粮食购销企业改革，使其真正成为市场主体。二是做好农产品现代流通体系建设。针对农村商品流通规模不大，流通渠道过窄，流通方式仍比较落后，流通效率不高的现状，XX县大力构建农产品现代营销网络，加大农产品营销力度。在农产品集散地和主销区发展一批规模较大、档次较高、功能较全、带动辐射能力较强的农产品交易市场，发展了白河乡的香蔗、菠萝交易市场、和平乡仔猪交易市场。同时，以化肥、农药、农膜等农资商品为切入点，大力发展农资连锁放心店，以基层农资网点为载体，按照“统一标识、统一进货、统一配送、统一管理、统一价格、统一服务”的标准，加快发展村级农资放心店。目前发展农资加盟店3个，新建农资连锁放心店20个。整合农村人才、资金、网络和土地资源，依托龙头企业和基层供销社领办、或引导农民自办、与农民联办等方式，加快了农村合作经济组织发展，兴办了水果、农资、茶叶等专业合作社和综合服务社48个，服务农户达23007户。

（三）走特色农村工业化、城镇化道路，破除城乡二元体制。

XX县着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，把工业和农业、城市和农村、城镇居民和农村居民作为有机整体，通过规划统筹、产业统筹、投入统筹、体制统筹、政策统筹，着力解决城乡分割的管理体制和城乡差别化的政策，形成以工促农、以城带乡的长效机制，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，逐步改变城乡二元结构。一是以工业理念谋划农业发展，大力发展优势特色农业。以建设优势农产品基地和扶持龙头企业为重点，以推进农业产业化经营为突破口，重点培育具有民族，区域和生态特色的优质农产品，建成区域化布局，优质化方向，专业化生产，产业化经营，品牌化战略的优势农产品产区(产业带)，使XX特色优势农产品在省内外市场占有率和出口创汇率有较大提高，扶持农村集体经济薄弱村5个；杂交水稻、杂交玉米推广面积已分别达59000亩和78000亩，发展优质稻7500亩，烤烟种植规模达6000亩，杂交仔猪比例达82.5%。稳步推进“百万亩绿色产业”基地建设，积极支持以荔枝“妃子笑”、生态茶叶、熊胆产品系列、林下草果等8个农业“龙头企业”带动发展，累计发展杉木30万亩，桤木15万亩，草果15万亩，八角7.5万亩，竹子4万亩，肉桂3万亩，荔枝1.8万亩，龙眼1.2万亩，茶叶2.18万亩，创建了大围山秀峰、秀芽、秀毫、深馨等高档茶叶品牌。引进四川绿野生物制药有限公司组建云南大围山生物制药有限公司开发熊胆系列产品，引进昆明圣火药业集团有限责任公司组建XX县南药开发有限责任公司，开发生物药业产品和香料产品，累计推广种植大黄藤13021亩，红豆杉5000亩，石斛68.5亩。二是以生物资源开发创新产业为重点，加快新型工业化进程。要做好统筹城乡发展，必须实现“工业强县”战略，不断加快工业发展步伐，走新型工业化发展之路。XX县委、政府按照高起点规划，高标准建设，高效能管理，高效益经营的要求，坚持近期发展与远期规划相结合，基地规划与县城总体规划相结合的原则，努力构建生物科技产业基地，搭建生物产业发展平台。首先，高起点定位基地建设目标。XX县把生物科技产业基地建设成为加速生物资源向工业经济转变的重要载体，建设成为支撑旅游产业发展的新亮点，基地建设近期目标将实现工业总产值占全县工业总产值的10%(5000至6000万元);中期目标实现工业总产值占全县工业总产值的23%以上(30000万元);远期目标实现工业总产值占全县工业总产值的55%以上(50000至60000万元)。其次，创新基地规划理念，紧扣XX县“将生物资源产业作为带动县域经济的支柱产业”的发展方向，遵循循环经济的“3R”原则，解析生物资源科技研发和加工业的产业特质，充分考虑各产业发展规模需求，将基地建设与生物资源种植示范相结合，将工业发展与旅游环境营造相结合，建设“以科技研发，示范种植，生物制药链式产业为支柱，以林木，物流，香料等多业态为补充”的生物产业基地。再次，高标准布局基地发展结构，围绕县城总体规划开展基地建设规划工作，按照推进工业发展与环境保护并举的原则，把县城作为生态旅游园区加以保护和建设，工业园区核心区布局于距县城27公里，区位优势明显的新现乡集镇，形成了“一带两极五组团”(“一带”:新现乡至滴水沿线生物资源种植绿色经济带;“两极”:新现洗马塘为核心的工业增长极和以滴水片区为主的生态工业，旅游业互动极;“五组团”:生态工业旅游组团，生物制药组团，综合服务组团，农特产品，林产品加工组团，仓储物流组团)的空间结构。规划区域面积为1054.75公顷(10.55平方公里);其中:新现片规划面积520公顷(5.2平方公里)，滴水片规划面积为18公顷(0.18平方公里)，生物科技绿色经济带面积为516.75公顷(约5.17平方公里)。项目总投资38246.93万元(含流动资金800万元)。三是加强基础设施建设。交通建设方面，认真贯彻“布局合理，规模适度，功能完善，安全高效，经济环保，城乡一体”的交通基础设施建设目标，多方筹措资金，形成以国、省道为依托，滇越铁路为补充，县乡公路为基本框架，连接乡村，辐射延伸向各村社的交通网络体系。到目前，全县境内有公路261条1688.4公里，铁路1条70公里，全县 6乡1镇已实现2乡1镇通油路，4乡通弹石路，76个村委会全部通公路，其中20个通油路或弹石路，694个自然村中已有340个通简易公路，通路率达76.66%，此外，X新公路升级改造项目顺利启动，蒙X二级公路建设项目完成可行性研究报告编制，农村公路“通达工程”项目全面实施。水利建设方面，以红旗水库除险加固和团坡水库防渗工程，农业综合开发、烟区水利、水稻区水利、清淤除障、人畜饮水项目建设为主，逐步建成蓄、引、提、灌并举的农业灌溉系统，抓好农田水利基础设施建设。完成各类水利工程919件，治理水土流失面积14.14平方公里，实现新增灌溉面积1450亩，改善灌溉面积4500亩，改造中低产田1300亩，解决了87个自然村26241人，8997头大牲畜的饮水困难问题，完成水库坝塘蓄水128万立方米，建立用水协会45个;云洞水库项目列入“润滇工程”。城乡建设方面，我县以实施新区开发，城镇改造，乡村小集镇建设为突破口，以抓好城市重大建设工程为重点，加大招商力度，加快了全县城镇化建设步伐。先后实施了城镇改造，大平田新区开发，乡镇小集镇建设等一批市政工程建设项目，县城建成区面积2.01平方公里，城镇化水平23.4%。全县6乡1镇已建成高标准混凝土道路9.61公里，总面积21.67万平方米。建成新区4个，总面积21.4万平方米。四是以扶贫开发为重点，推进社会主义新农村建设。实施整村推进重点扶持村113个，完成总投资2550万元，项目覆盖7个乡镇、53个村委会、113个自然村、2747户、11005人。建设村寨道路7条11公里，建沼气池（沼气池、厕所、猪圈三配套）25019口，沼气池的覆盖率达86%，建设文明卫生路35条、35公里，建设人畜饮水工程3件、8公里。完成抗震安居房54户，建设残疾人住房24户，节能改造390户，中低产田改造1500亩，修建沟渠5000米，坡改梯460亩，庭院硬化6283平方米，村庄道路硬化1096平方米，建设农村文化活动室6间480平方米，建立垃圾池10个100平方米，实施建设“白玉兰”卫生室53个，完成困难地区农户易地搬迁620户。五是加快农村人口向城镇转移。鼓励发展农村二、三产业，加快农村劳动力向中心镇集聚和向非农产业转移。加大农村劳动力素质和技能的培训力度，全年完成农民培训1.2万人，通过正规，有组织的转移共实施劳动力转移4000余人，增强农民致富能力。加强农村就业服务网络建设，为农村富余劳动力向城镇集聚创造条件。

（四）集体林权制度改革。XX县是云南省9个集体林权制度改革试点县之一。自2006年8月全面启动林改工作以来，全县共制定出台各级实施方案666个，调解各类林权纠纷884起，成功调解752起，调解率85%。共完成改革确权69996宗106.5万亩，占应确权面积的92%。其中公益林1692宗49.5万亩，集体商品林68304宗57万亩。集体商品林中采取分股不分山、分利不分林的2062宗23.6万亩，均山到户的66242宗33.4万亩，均山到户率为59%。XX县通过大力发展林业，林业产值由林改前的7500万上升到林改后的1亿余元，增加了25.1%。其中，商品用材林销售年产值7千万，经济林、生物药业、林下草果、生态旅游销售年产值3千万。林改启动后，XX县配套出台了农户造林优惠政策，规定凡集中连片达到300亩以上的造林地，由林业部门派出造林工程队帮助造林，管护二年后交给农户，同时，造林工程队造林完全免费，不向农户收取一分钱；达不到规定面积、农户自主造林的，免费提供苗木。深得人心的林改政策迅速让群众掀起了自发造林的热潮，造林营林投入正由过去的以集体为主、国家补助为辅的形式，向个体、联合体、吸纳外来资金、企业办基地等多种经济成份并存的多元化投入转变。林改以来共落实造林面积15万亩，完成造林7.28万亩，其中非公有制造林比例高达85% 以上。到农村联系荒山荒地或活立木转让的公司、企业、个体户越来越多，达成合作意向68个，面积35800余亩，涌现出百亩以上的造林典型户31户。全县共区划生态公益林面积71.82万亩，发展以杉木为主的人工商品林47万亩；发展以八角为主的经济林14万亩；人工林蓄积量达211.5万m3，森林覆盖率达38.3%，林木绿化率达48.5%。全县活立木总蓄积量746.5万m3，全县活立木总生长量38.57万m3，年消耗量21.26万m3，生长量是消耗量的1.8倍。通过林改，农村集体既减轻管护山林的负担，又通过林木林地流转增加了收入。林业特色产业的培植已初具规模，林业在XX山区经济发展中的支柱地位已初步显现。在林改配套政策方面，XX县研究出台了《林业要素市场建设方案》、《XX县林权流转暂行办法》和《XX县木材采伐运输加工经营管理暂行办法》等林业配套改革政策，对木材采伐指标及林业生产指标的分配方式从根本上予以改革，生产指标优先考虑给购买林权的投资人，采伐指标优先向林权所有者倾斜，改变原来木材指标“政府对政府”的行政分配制度，按资源量的分布情况及林农的需求情况，采伐指标直接分配到自然村，由自然村民主决策，公示后分配给林权所有者，有效杜绝了指标分配不能直接到林农手中的弊端和问题。同时，XX县在工作中按照服务组织网络化、中介机构社会化的要求，建立规范有序的林木林地权属流转管理体系，实现森林资源的自由流动和最优化配置，让家庭为主体的传统小农林业经济向现代林业经济转变，加快培育林业要素市场，推进商品林产权交易。

二、当前农村改革发展面临的主要困难和问题

村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我县农村改革发展面临的主要困难和问题。同时，要素市场化改革进展不大，土地要素的非市场化仍是产生征地纠纷的重要原因。一是随着我国农业劳动生产力的提高，农村经济结构的逐步调整，经济日益融入国际经济大循环，现行的农村双层经营体制日益暴露出一些问题和缺陷，统分结合的双经营体制不健全不完善，较为普遍的存在重富民，轻富村；重家庭经营，轻双层经营的倾向；对双层经营中的集体经济有认识上的误区。2007年，XX全县村组集体经营收入为4.4万元，仅占总收入的0.0149%，农民家庭经营收入为25995.9万元，占农村经济总收入的87.74%;这是XX县农村经济发展缓慢、集体经济实力薄弱的根本原因。二是财政收支矛盾突出问题。今年财政年初预算，乡镇人员工资、医保经费、公务员津补贴、政府信用贷款到期本息等几项硬缺口资金就已达4519万元，特别是大家普遍关注的公务员津补贴问题，县级财力无力承担，已不堪重负。另外，地方财政一般预算收入虽然较去年同期有较大增长，但要完成任务仍然面临较大困难。三是农民收入增长困难。农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。同时，农业承担着市场风险和自然风险，我们又尚末建立农业风险救助机制，农民增收的风险系数也就不断放大，返贫率高。四是农村的基础条件普遍较差，有限的资金难以应对满足建设发展的需要。五是产业培植难度大，农业、林业的产业链尚未形成，农产品的科技含量低，深加工企业少，农业产业结构调整难度大。六是广大农民群众的认识、意识与加快农村改革发展的要求差距较大，比如“新农合”的改革其本身就是解决农民“看病贵、看病难”的问题，但开展的工作始终没有取得广大农民群众的共识和接受。针对上述存在的主要问题，农村的改革发展，要建立健全相应的管理制度，以村民自治为主，管理好所建设的公益事业，发挥其应有的作用势在必行。在村民的自我管理、自我约束中，要强化“输血功能”引导、教育、培训等方面的投入与“造血功能”的培育，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和能动性等方面有待于进一步的改革创新。

三、进一步推进农村改革发展

“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”十七届三中全会用战略任务、基本方向、根本要求给这三件大事定了位，也是对今后整个中国农村改革发展的清晰定位。当前，要重点抓好几方面的工作：

（一）推进统筹城乡发展。一是完善城乡一体的发展规划。完善经济和社会发展规划、城乡总体规划及土地利用规划，构建科学发展和依法行政的基础。完善城乡一体的市域城镇体系、产业体系、基础设施体系、公共服务体系、生态空间体系和制度保障体系。健全城乡规划的管理体制机制，确保科学制定规划，严格执行规划。二是增强城乡微观经济主体活力。加快推进国有资本市场化进程，努力提高国有企业经营活力。加快民营经济的发展，进一步营造鼓励民营经济健康快速发展的良好环境，支持民营企业以多种方式壮大规模。大力发展农业产业化龙头企业，积极引导有品牌、市场竞争力强的龙头企业采取重组、联合、兼并等方式扩大规模。大力支持农民专业合作社的发展。建立和完善产权明晰、责任明确、管理民主、充满生机和活力的新型集体经济发展机制。促进城市资金、信息和人才等进入农业农村领域，加快培育和形成一批有较强竞争能力的现代农业市场主体。三是全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。在城乡之间均衡配置公共资源，逐步改变城乡分治的状况，形成城乡统一的公共服务制度，为城乡居民提供均等化的基本公共服务。建立农村基础设施和公共服务投入保障机制，应按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，逐步形成财政资金稳定增长格局。四是优先做好农村基本公共服务。重点支持以农田水利为重点的农业基础设施、农村饮水、农村公路、农村能源、农村环境治理等基础设施。提高公共财政对农村义务教育的保障水平，让城市和农村、发达地区和落后地区的儿童都能获得大体均等的义务教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。切实加强农村公共卫生服务，提高农民医疗保障水平。完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度，探索建立农村新型社会养老保险制度，解决好被征地农民和农民工社会保障问题，完善农村社会救助制度。

（二）依托资源，因“市”利导盘活土地资产，做活土地文章。农村土地是老百姓的一笔巨大财富，要加大对农村土地的利用率，因“市”利导建立农业资本营运机制，积极稳妥地做好土地流转工作，在坚持家庭联产承包责任制的前提下，通过转让、转包、入股、互换、租赁、拍卖等方式搞活土地流转，盘活存量资产。只要农民自愿，荒山、荒坡、耕地、林地等都可以纳入流转范围。从我县情况看，由于机制不活，体制不顺，很大程度造成了大量可开发的土地闲置。为此，要按照科学发展观要求，创新思维，盘活土地存量，依法开发和经营，不断提高土地对经济社会可持续发展的保障能力。一要建立土地储备制度，实现政府对土地一级市场的高度垄断。土地储备是政府管理土地资产、增加土地收益的有效途径。因此，要结合我县大量的土地有形资产，积极研究探索，尽快成立土地管理领导小组和土地储备中心，加强对土地有形资产的开发管理。土地管理领导小组作为县政府土地资产管理的决策机构，主要负责研究确定土地收购、储备、出让计划，决定土地收购、储备、招标、拍卖中的重大事项，监控国有土地资产的运作等。土地储备中心作为营运层次，受县政府委托，在土地管理领导小组的领导下，具体实施城市规划区内土地的收购、储备、出让等工作，实行一个“口子”收购储备土地、供应土地，今后凡县乡内需盘活、调整的国有土地和新增用地，一律纳入政府土地储备。土地储备中心在具体操作中，首先要把城镇闲置、低效利用的土地，破产、倒闭企业原划拨土地，以及城市规划近期建设用地依法进行收购储备，先行搞好前期开发后，再投向市场，提高土地附加值，实现土地收益的最大化。二要改革供地方式，大胆推行土地有偿使用。这是新《土地管理法》的要求，推行土地有偿使用，就是将传统的计划经济体制下土地使用无偿、无限期、无流动的“三无”状况改变为有偿、有限期、有流动的“三有”土地使用制度。今后新占建设用地，除按法律规定可实行划拨供地的项目外，其他建设用地一律以出让、租赁、作价出资（入股）等形式实行有偿使用。出让形式实行招标、拍卖、协议相结合，以最大限度地提高土地资产收益。当前，要把土地使用的重点放在存量建设用地的有偿使用上。对企业使用的原有划拨土地，要结合企业产权制度改革，因企制宜，采取多种方式灵活进行处置。对有偿还能力的企业，鼓励其一次性交纳土地出让金，获得一定年限的国有土地使用权；对承受能力差的企业，可将土地从国有(集体)资产中剥离出来，办理土地租赁手续，收取年租金；对企业无力经营使用的土地，政府可以依法收回，重新调整使用。要严禁原划拨土地使用者与房地产开发商联建联营。确需开发的地块，要纳入土地储备库，实行招标、拍卖方式出让土地使用权。同时要做好土地审批工作，为政府垄断土地一级市场创造必要条件。三要建立和完善土地市场，依法规范土地交易行为。在政府垄断土地一级市场的基础上，放开土地二级、三级市场，这是保证国有土地资产收益、优化土地资源配置、制止土地投机、进一步加强土地交易管理的有效措施。国土部门要尽快研究建立土地有形市场，规范土地交易行为。凡土地使用权的出让、转让、出租、抵押的报批，土地权属变更登记、地价评估、代征地产交易税、地产信息咨询等，都要由土地行政主管部门统一办理。严禁土地使用权私下“非法”转让、租赁、抵押。要不断规范地产市场管理，严禁炒买炒卖“地皮”等土地非法交易。以出让方式取得的国有土地使用权，未按法律规定期限和条件进行开发利用的，其土地使用权不得转让；非法转让的，要依法收回，并没收其非法所得。要加强对土地二级市场发生的土地使用权转移的登记和变更登记的审查、监督，做到交易一次、登记一次，以维护交易双方的合法权益，维护土地市场的正常秩序。

（三）建立现代农村金融制度。农村金融是现代农村经济的核心。新农村建设需要充足的金融血液。发展农村，要建立现代农村金融制度，创新农村金融体制，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。一是健全农村金融服务体系。县级商业银行和邮政储蓄应增加支农比例，强化回哺性。由于各商业银行和邮政储蓄设在县以下营业网点单纯吸收存款的状况已经在很大程度上影响了农村融资。为此，上级商业银行应给县以下营业网点以相应的农业贷款权，在吸收存款的同时，要求其在发放贷款总额中要有一定比例用于支农。县级农业银行更要“职能回归”，坚持以农为主的经营方向，重点发挥其资金集约经营、中间业务发达的优势，切实加大对“三农”经济的信贷投入。要改变邮政储蓄资金归属，将其以合理价格返还农村地区，并加快建立邮政储蓄银行，开展信贷业务，实现邮政揽储资金“取之于农、用之于农”的良性互动效应，确保农村资金“体内循环”。二是逐步推行农户贷款担保体系，应根据有关法律规定，突破传统的担保模式，依法建立符合农村实际的多种形式农业专业担保机构，逐步形成农业信贷风险补偿机制，提升信贷支农的整体效益。同时针对农户和农村中小企业的实际情况，研究多种担保办法，积极探索实行土地经营权抵押、林权抵押、生产资料动产质押、养殖水面使用权抵押以及农业龙头企业为农户担保等担保形式，从多层面、多渠道解决农户及农村企业贷款担保难问题。三是成立政策性农业保险机构。农业生产是个高风险的产业，进行结构调整投入越大风险也就越高，通过农业保险的介入，可使农民在对结构调整中的高风险不确定性降低，同时，随着风险的降低，可为金融机构提供基本的还贷保证，减轻贷款顾虑，也可使农民敢于贷款，提高贷款热情，是农民、金融机构、保险公司三方受益的事情。农业保险要体现政策性，采取“政府财政补贴推动、商业化运作”的模式进行经营。政府从生产和消费两方面给予补贴，在农民提供生产补贴的同时，对购买农业保险的农民提供价格补贴，这样使农民能够积极参加保险。对经营农业保险的保险公司提供政策、法律特别是经济上的支持，使其能够获得合理的利润，这样才能够激励企业继续从事农业保险的经营。四是合理引导民间融资，强化规范性。在严厉打击非法集资和放高利贷行为，有效防范金融风险的前提下，考虑现有的国家商业银行和农村信用社不能满足农村融资的现实，应适度放宽农村金融市场的准入条件，容许民间借贷在一定时间一定范围内存在，建立民间借贷管理协会，严格监管。积极引导正当合理的民间金融组织，将其纳入到农村金融组织体系中加以监督，使其公开化、规范化，以其投向自由、借贷期限灵活和手续简单等优点来满足农村经济发展中多元化和多层次的融资需求。

四、今后一段时间推进农村改革发展可能遇到的障碍和制约因素。

农业农村发展的矛盾和问题，主要体现在以下几方面：一是农业生产力总体水平不高，产业支撑能力不够强，产业发展资金发期匮乏，无法得到足够的资金源来扶持产业支柱产业发展。二是农村公共服务能力滞后。目前农村社会事业和基础设施与城市的差距很大。农村上学难、看病贵、社会保障水平低、公共设施薄弱等问题突出，严重制约农民生活质量的提高和农村社会的全面进步。三是农民收入水平低和增收难。最近两年农民收入虽然增加较多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有根本改变，农民收入增长缓慢依然是最为突出的矛盾。四是农业农村发展的体制性障碍依然存在，城乡二元结构未根本破除，各种要素在城乡之间合理配置的机制还未完全建立，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。五是农产品市场竞争力不强，农业经营规模小、组织化程度低，土地密集型农产品的比较劣势更加凸显。如何提高农业的整体素质和竞争力，是我们面临的一个重大课题。

五、对州委、州政府推进农村改革发展的要求、意见和建议。

（一）大力推进城乡和南北区域统筹发展。实施好新一轮“兴边富民工程”，加大对南部六县的基础设施建设，大力培育生物、水电、矿业、旅游等特色产业，在政策、资金、技术、人才等各个方面给予南部地区更多倾斜和支持，同时，要在宏观层面上研究如何发挥北部城市和大工业的带动作用，使区域间发展要素合理流动，推进南北协调发展。

（二）用活用足政策。通过认真研究围绕民族区域自治有关的政策法律，围绕如何将国家的有关政策用足用活；通过将民族优惠政策理出来，根据实际情况分析研究争取哪些优惠政策，为红河州争取更多的财力，同时，结合自治州实际，在政策方面下功夫，以试点先行的勇气，探索新的道路。

（三）出台相关土地流转政策，按政府组织、部门参与、农民配合的原则，将土地流转真正落到实处，为规模化种植、专业化服务提供政策保障，制订土地流转相关激励办法，鼓励各级政府执行。

（四）优先将尚未纳入国家扶贫开发整村推进规划的民族特困村，纳入整村推进规划实施范围，基本实现通路、通电、通电话、通广播电视，有学校、有卫生室、有安全的人畜饮用水、有安居房、有稳定解决温饱的基本农田的目标。对生态环境恶劣、自然资源缺乏地区的少数民族特困群众，按照统筹考虑、积极稳妥的原则，稳步推进生态移民和易地扶贫。对因生态保护失去生存资源或失去劳动能力，无法通过扶贫措施解决温饱的少数民族困难群众，通过社会救助等方式解决温饱问题。

（五）加强教育扶贫工作，努力培养大批优秀人才，全面提高劳动者的整体素质，为经济社会发展提供强大的智力支持。重点巩固农村九年制义务教育，同时，加大职业教育向农村初级中学渗透力度，实施农村实用人才培训工程，加大对农村高中毕（结）业学生的培训，不断加强农村实用型人才和技能型人才队伍建设，加快科学技术的普及和应用，全面提高农民科学文化素质。

（六）加大对农村交通条件的投入，缓解制约农村改革发展的瓶颈。

篇7：三中全会思想汇报：贯彻三中全会精神

8月12日，我局党组按照市委二届二次全会精神，召开了局中层以上干部会和全局职工大会。局党组书记、局长XX同志向全体职工传达了市委二届二次全会上XX书记、XX代市长的讲话，并就我局上半年来的工作进行了总结，对下半年的工作进行了部署。

一、认真学习、准确把握、将保持共产党员先进性教育同当前的实际工作相结合。在新形势下，共产党员怎样面对新形势、新任务，如何发挥先锋模范作用。是我们面临的首要任务，作为行政执法机关，不但要执好法，还要服好务，为企业的发展、为人民群众用药安全、有效保驾护航。通过开展共产党员先进性教育活动，全局党员干部受到了深刻的教育，对“三个代表”重要思想的学习有了更深的理解，提高了对保持党员先进性的认识，并且自觉地落实到自己的工作中去。经过深入剖析和集中整改，联系实际就局里目前有关党风、政风、行风方面存在的问题，制定了整改方案，扎实推进，取得了明显成效。对群众关心的问题，涉及群众利益突出的问题，提出了挂牌整改措施。使广大群众实实在在地感受到先教活动带来的实惠，达到了党员干部受教育，群众得实惠的目的。

二、注重实效，真抓实干，把人民群众用药安全有效作为我们工作的重点。药品行业是一个特殊的行业。药品监督管理的好与坏，与人民群众用药安全有效紧密相关。上半年，我局实施药品放心工程，加大了监督执法力度，促进了医药经济秩序的根本好转。与邮政、公安、法院、新闻媒体建立了长期的协作，通过与这些单位的合作，防止了假劣药品进入我市，加大了对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度，确保了人民群众用药安全有效。同时通过推进“两网”建设，加强特殊药品监管，建立药品不良反应监测系统和药品信用体系，全市90%以上的乡完成了监管网络建设，100%的乡村健全了药品供应网络。另一方面，我局还加强了药品监督管理法律法规的宣传和药品从业人员的教育培训工作，进一步提高了药品从业人员的守法意识和业务素质。

三、上下同心、齐抓共管，为我市食品药品诚信经营创造良好的氛围。药品监督管理工作是一项长期的政策性工作，我们面临的任务，不但要依法维持医药经济的发展，更要从维护人民群众的切身利益出发，来加强我市的食品药品监管。从8月份起，我局将从过去单纯的药品监督管理转变为食品药品监督管理，行政执法任务的增加，使我们的责任更加重大。今年下半年，我局除了将继续积极稳妥地实施食品药品监督管理体制改革，还将加快县以下药品零售企业GSp认证工作步伐和集中整治药品广告市场秩序等工作。

随着食品药品监督管理体制改革和我市医药市场经济改革的深入。我们有信心在省食品药品监督管理局、市委和市政府的领导下，进一步搞好我市食品药品生产、经营秩序，促进我市医药经济的健康发展。

XX局

篇8：三中全会思想汇报：贯彻三中全会精神

一、人才培养应适应行业特点

《决定》提出, 建立适应行业特点的人才培养制度。当前医疗卫生行业和医学教育都面临着新的问题:老百姓对医疗服务的需求更加多样, 医学正在由单纯的生物医学模式向社会—心理模式转变;医疗卫生事业发展模式也在变化……因此, 医学人才培养要围绕医疗卫生行业的特点和现实需求进行, 最终目的是使医疗卫生服务让人民满意。

当前的医学人才培养体系还不够完善, 医学院校和医院在人才培养上的配合还不够默契。医生的培养需要医学院校和医院接力进行, 医学院校培养出来的不是医生, 而是医学生, 还需要医院的后续培养, 并进行终身教育。

有些国家的学生只有在综合大学理工科毕业后才能学医学, 就是因为专业技术水平要求高, 因此人才培养应该从高等教育改革入手去思考这些问题, 包括医学生的遴选, 到底是从中学开始选拔还是大学后期进行分化?一些学校盲目扩招, 原有的附属医院不能满足后续人才培养的需要, 很多医学生毕业后被派到非教学性附属医院继续培养, 一些用人单位希望从医学院校招聘来的毕业生能马上在临床上使用, 这不符合医学人才培养规律。

应认识和尊重医学人才培养的基本规律。目前正在推行的‘5+3’、‘3+2’等模式表明, 我们已经有了规范和改进医学人才培养模式的思路, 随着这些制度的逐步落实, 适应行业特点的人才培养模式将逐步建立。医学教育既要“顶天”, 也要“立地”, 既要培养研究型的、专注于解决医学前沿问题和疑难杂症的人才, 也要培养满足社会基本医疗需求的高素质人才。医学院校不可能都面向大城市三甲医院培养医生, 解决当前农村地区医疗卫生人才紧缺的问题, 也要有人来做。

二、薪酬改革离不开绩效评价

长期以来, 我国医疗物价严重扭曲, 老百姓对于医务人员的付出也不认可。实际上, 医生是一个高体力、高脑力、高风险的投入, 如果专家和普通医生、医生和护士、临床和行政的收入差距拉不开, 医疗骨干的积极性就会受到挫伤。医学生的成长周期和培养周期都比较长, 在个人发展过程中付出的成本也比较高, 理应考虑对这样既有高技术又跟生命攸关的服务怎么进行回报。从全球来看, 不同行业工资水平有差异规律, 总的来说, 医务人员的收入相对高一些, 在一些国家是社会平均工资的2倍-5倍。

要建立适应行业特点的人事薪酬制度, 就必须有一个科学的医疗绩效评价机制。这确确实实很重要, 它关乎医务人员的积极性, 关乎医院的发展。要建立医疗绩效评价系统, 最关键的就是进行真正意义上的成本核算, 有了比较清晰的清产核资, 再有科学的成本核算, 政府的预算拨款就可以量体裁衣。

三、基层分配机制亟待理顺

经过4年医改, 大型公立医院绩效工资改革依然在试点, 基层绩效工资改革的相关政策虽已比较明确, 但基层医务人员收入低的问题依然十分突出。据统计, 2012年, 我国乡镇卫生院的人均年工资收入仅有3.6万元。

目前, 基层医疗卫生机构的绩效工资制度实行总额控制, 这对于业务量不足的机构可以起到保障人员收入的作用, 却无法体现医务人员多劳多得、优劳优酬的分配原则。其次, 绩效工资改革和绩效评价机制紧密相连, 但现行绩效考核办法、方式和指标体系的科学性、系统性还比较欠缺。第三, 对于基层医疗卫生机构的绩效考核过多、过频, 一家医疗机构往往要接受卫生、财政、审计等多个部门的考评和监督, 很多要求往往不统一, 让基层在绩效管理方面感到无所适从。

由于现行绩效工资政策的一些缺陷, 导致基层医疗卫生机构的服务积极性受挫, 一个明显的表现就是自2010年开始, 农村住院病人上流的现象明显, 导致城市大医院人满为患、社会医疗消费快速上涨, 在一定程度上还加剧了医患矛盾。虽然这一现象的出现, 与基层服务能力有限等多种原因有关, 但医务人员干不干活差别不大的薪酬制度无疑是其中一个重要因素。

要真正实现医改的目标, 基层医疗卫生机构的分配机制还要进一步理顺、绩效工资政策尚需进一步调整, 其中关键性的改变就是医疗机构的绩效工资总额应适当浮动。根据相关医改政策, 各医疗机构可以探索基础性绩效工资和奖励性绩效工资的比例, 但在总额控制方面还没有突破。

根据基层医疗卫生机构财务会计制度的预算管理办法, 允许医疗机构在核定任务、核定收支的情况下, 从结余中按一定比例提取职工福利基金、奖励基金、事业基金。但在具体实施过程中, 各地的人事、财政部门还要核定医疗机构的绩效工资总额, 这就导致如果医疗机构平时的人力支出已达到绩效工资总额, 即使在年底的结余中提取奖励基金也不能再发放, 这也是绩效工资政策和财务制度相冲突的地方。

摘要：本文结合学习贯彻十八届三中全会精神, 论述了医疗改革的重要性和必要性, 提出了相应的建议。