信息化建设目录

2024-05-18

信息化建设目录（共6篇）

篇1：信息化建设目录

第一章信息化基础

一信息和信息化的基本概念

1.1 信息的基本概念1.1.1 信息是什么科学的信息概念P

11.1.2 信息的特性P21.1.3 信息的分类1.1.4信息的传递P

31.2 信息化的基本概念1.2.1信息化的定义P41.2.2 信息化的内容P

51.2.3 信息化的层次P71.2.4 信息化的重要作用P7-8

二、信息技术的基本概念

2.1信息技术(IT)信息通信技术(ICT)

2.1.1信息技术的定义P9-11ICT主要包括传感技术、计算机技术、微电子技术和通信技术

2.1.2信息技术的研究范围 P11信息技术主要包括：感测与技术鉴别、信息传递技术、信息处理与再生技术、信息实施技术。

2.1.3信息技术的特征一般特征——技术性，区别其他技术的特征——信息性P1

22.1.4信息技术的分类 P12-132.1.5信息技术的应用P1

42.2信息技术的发展五次革命性变革P1

5三我国信息化发展战略3.1我国信息化发展状况P16-17

3.2信息化发展战略

3.2.1指导思想和战略方针P18

3.2.2战略目标P18-19

3.2.3战略重点推进国民经济信息化P19推行电子政务P20建设先进网络文化P2

1推进社会信息化P21完善综合信息基础设施加强信息资源的开发利用 P22提高信息产业竞争力建设国家信息安全保障体系P23提高国民信息技术应用能力培养信息化人才P24

3.2.4战略行动计划P25-26

3.2.5保障措施 P26-29

1、完善信息化发展战略研究和政策体系

2、深化和完善信息化发展领域的体制改革

3、完善相关融资政策

4、加快制定应用规范和技术标准

5、推进信息化法制建设

6、加强互联网治理

7、壮大信息化人才队伍

8、加强信息化国际交流与合作

9、完善信息化推进体制。

第二章信息技术发展

一、信息应用的发展历程现代信息技术包括微电子技术、计算机技术、通信技术、控制技术、网络技术、存储技术等，微电子技术是基础、计算机技术是核心。

1.1信息应用阶段的划分

1、信息应用的初级阶段

2、通信阶段

3、自动化阶段

4、网络话阶段P30-

321.2信息应用存在的问题

(1)垃圾信息、垃圾邮件：无法在短时间内找到想要的信息

(2)网络速度低、网络基础设施发展不均衡和缺乏髙速可靠的移动访问方式

(3)安全性和病毒问题：特别是对于需要髙度保密的商业和军事应用

(4)虚假信息和信用问题

(5)网络信息检索方式落后：关键词检索方式

1.3现代信息技术发展的基础P32-34微电子技术和软件技术是信息技术的核心。

三网融合和宽带化是网络技术发展的大方向。

二、信息技术与互联网P3

42.1互联网发展史

互联网已经成为世界上覆盖面最广、规模最大、信息资源最丰富的计算机信息网络。互联网的发展大致经历了如下四个阶段：

2.1.1互联网的起源 P3

42.1.2TCP/IP协议的产生P351974年，IP(互联网协议）和TCP(传输控制协议）问世，合称TCP/IP协议。这两个协议定义了一种在电脑网络间传送报文（文件或命令）的方法。

2.1.3网络的“春秋战国”时代

上世纪70年代末到80年代初，可以说是网络的春秋战国时代，各种各样的网络应运而生。

1983年，在美国旧金山还诞生了另一个网络FidoNet(费多网或FidoBBS)即公告牌系统，它的优点在于用户只要有一部电脑、一个调制解调器和一根电话线就可以互相发送电子邮件并讨论问题，这就是后来的互联网BBS。

2.1.4互联网的基础——NSFNETP36

2.2互联网发展现状2.2.1全球互联网产业发展状况报告P37

2.2.2全球互联网使用情况和人数统计

互联网是历史上发展最快的一种技术。网络时代的三大基本定律：P39

2.2.3各国互联网发展现状P412.2.4我国互联网发展现状P

422.3移动互联网 P42移动互联网，就是将移动通信和互联网二者结合起来，成为一体。

2.3.1移动互联网的特点P4

32.3.2.移动互联网的应用P43-46移动互联网是一个全国性的、以宽带IP为技术核心的，可同时提供话音、传真、数据、图像、多媒体等髙品质电信服务的新一代开放的电信基础网络，是国家信息化建设的重要组成部分。而移动互联网应用最早让人们接受的方式，则是从短消息服务开始的。

2.3.3中国移动互联网发展现状P46-47

2.3.4我国移动互联网的发展趁势P48

(1)实现技术多样化(2)商业模式多元化(3)参与主体的多样性

三、信息技术发展趋势

3.1微电子与光电子向着高效能方向发展P50

3.2现代通信技术向着网络化.数字化，宽带化方向发展P

513.3信息技术将会促使遥感技术蓬勃发展 P51-52感测与识别技术的作用是扩展人获取信息的感觉器官功能，它包括信息识别、信息提取、信息检测等技术。这类技术的总称是“传感技术”。

3.4信息技术共同发展趋势高速大容量、综合集成、数字化、个人化P

52四、信息化新技术P

534.1无线射频识别RFID射颊识别即RFID(Radio Frequency IDentification)技术，又称电子标签、无线射頻识别，是一种通信技术，可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，而无需在识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触。

4.1.1RFID 标签分为有源标签（Active Tag,有源标签或主动标签）、无源标签（Passive Tag,无源标签或被动标签）、半有源半无源标签三种。

4.1.2RFID工作原理P

534.1.3RFID 应用RFID的发展方向是：电子标签集成传感器、通信模块，构成无线传感器网络。P

544.2物联网 P54第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的网络，第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。物联网就是“物物相连的互联网”。

4.3云计算(cloud computing)是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。P5

54.4信息技术的未来P55-56

第三章信息技术的应用

第一节信息的组织与检索

1.1信息的组织(1)分类组织法。(2)主题组织法。P57-58

1.1.2信息组织的原则 P58-59(1)客观性原则(2)系统性原则(3)目的性原则(4)现代化原则(5)方便性原则

1.1.3信息组织的要求P59(1)信息特征有序化。(2)信息流向明确化。(3)信息流速适度化。

1.1.4信息组织的意义P60

1.2信息的检索1.2.1信息检索的定义P6

11.2.2信息检索的类型（1)按照检索手段划分：手工检索服务、计算机检索服务和联机检索服务三种类型。(2)按存储与检索对象分为文献检索、数据检索和事实检索三种。P6

2二、信息的分析与服务P63-66

2.1信息的分析(1)信息分析的任务(2)信息分析的基本功能(3)信息分析的主要方法

2.2信息服务P66是以信息资源为基础，利用现代科学技术，对信息进行生产、收集、处理、输送、存储、传播、使用并提供信息产品和服务的总称。特性表现为：用户导向性、专业性、依存性、交互性、模糊性、社会性、动态性

信息服务的专业性表现为：一是对服务者的素质有专门要求，专业队伍不断扩大。二是服务对象有专业基础，三是服务内容具有某学科领域的专业特征，四是服务策略是针对服务对象和内容专门制定的,五是信息服务已经成为专门的研究领域，朝着信息服务学的方向发展。

信息服务的方式P66

三、信息技术标准化体系P67

3.1信息技术概述

3.2信息技术应用标准化P67

3.2.1定义3.2.2信息技术标准化的重要意义 P673.2.3信息技术标准化内容 P68

3.3我国信息技术标准化发展历程P68-69

3.4我国信息技术标准体系的构成P69-703.4.1通用基础标准3.4.2安全标准3.4.3网络标准3.4.4应用标准

3.5我国信息技术标准化发展存在问题3.6我国信息技术标准化发展趋势P71-7

2第四章信息系统的应用

一、信息系统基础知识

1.1信息系统的定义P7

41.2信息系统的特征P74-76信息系统除了具有整体性、目的性、层次性、相关性等系统的一般特征以外，还具有一些自身的特点。

1.3信息系统的类型P76-77信息系统虽种类繁多，功能各异，但基本上可以归纳为信息处理、业务处理、组织管理和辅助决策四大功能。

二、信息系统的结构与功能

2.1信息系统的概念结构P77信息系统是由信息源、消息处理器、信息用户和信息管理者这四个部分组成的，2.2信息系统的层次结构P78-79人们常将组织的层次分为战略决策层、管理控制层和业务操作层

2.3信息系统的功能P80-81信息系统的功能可分为两个大的方面：一个是与信息处理相关的作用，如信息收集、信息加工处理、信息存储、信息利用等《另一个是从信息系统的目的出发，包括支持决策、管理、计划、执行、反饿与控制等管理职能。

三、信息系统的分析、设计和实施P8

13.1信息系统开发的任务.步骤和原则P81-83完整性原则、适应性原则、相关性原则、可靠性原则、创新性原则、经济性原则。

3.1.3信息系统开发的步驟(D明确建立信息系统的目的，即系统开发的目标。

(2)了解用户的初步需求及系统的基本运行环境，确定系统边界，明确信息系统的应用领域及范围，撰写项目视图与范围规格说明书。

(3)详细分析用户的具体需求，重点分析业务处理过程及所涉及的各类数据，确定哪些数据由计算机处理，确定信息系统需要输入、输出及存储哪些数据，以此确定系统的功能及数据需求，同时撰写系统需求说明书、数据要求说明书。

(4)根椐系统需求规格说明书进行系统设计，明确实现需求规格说明书要求的功能及数据管理要求的具体方法。

(5)根据设计说明书的要求建立信息系统的数据库，包括建立表、建立存储过程、定义数据库访问角色、定义数据访问权限等。

(6)根据详细设计说明书的要求，利用软件开发工具编写程序代码，并完成系统发布。

技术人S信息化能力建设68

(7)对信息系统进行测试和完善。

(8)交付正式的信息系统，提交相关的开发文档。

3.2信息系统的分析P83系统分析阶段的任务是根据系统开发计划所确定的范围，对现行系统进行详细调查，描述现行系统的业务流程，指出现行系统的局限性和不足之处，确定新系统的基本目标和逻辑模型，这个阶段又称为逻辑设计阶段。

3.2.1需求分析P83需求分析就是针对用户的实际需求展开分析和调査。

(1)用户需求分析是指用户对新系统应具有的全部功能和特性的要求。主要包括：

①功能要求，即确定信息系统要做什么，这是最主要的需求。

②性能要求，即给出所开发新系统的技术性能指标，包括存储容量限制、运行时间限制、安全保密等。③环境需求，即系统运行以及所处环境的要求。

(2)信息系统的运行状况分析主要包括以下几点：

①收集并整理各部门使用的票据、表格②调査各个部门信息的产生过程和处理过程（处理方式，涉及人员）及对涉及的数据、表格进行归档；③调査各部门对系统的要求和意见：④将调査结果绘制成业务流程图⑤整理收集的信息，为数据文件产生提供条件I⑥对业务流程进行改动和调整，使业务流向更趋于合理。

3.2.2组织结构和功能分析P84组织结构与功能分析是整个系统分析中最先进行的一个环节，也是较为简单的一个环节。

3.2.3业务流程分析P85-86

3.2.4数据流程分析P87-88

数据流程图需要用到四个基本符号，即外部实体、数据处理、数据流和数据存储。

3.2.5统分析报告P89-90

系统分析报告主要包括以下内容：(1)引言（概述）。(2)项目概述。(3)实施计划：①工作任务的划分。②工作进度。③经费预算。

3.3倍息系统的设计P90-95这个阶段又称为物理设计阶段。它分为总体设计和详细设计两个阶段，产生的技术文档是“系统设计说明书”。在系统总体设计基础上，第二步进行的是系统详细设计，主要包括代码设计、数据库设计、输出设计、输入设计等。

3.4倍息系统的实施P95-100系统实施阶段的任务包括计算机等硬件设备的购置、安装和调试，应用程序的设计和调试，人员培训，系统调试和试运行，系统切换等。

第五章信息安全技术和管理

第一节信息安全的概念

信息安全的概念P102-103、信息安全的威胁P103-104信息安全的基本要素 P104-105 信息安全通常强调所谓CIA三元组的目标，即保密性、完整性和可用性。

信息安全的需求(1)法律法规与合同条约的要求(2)组织的原则规定(3)风险评估的结果。风险评估是信息安全管理的基础。

1.4信息安全的内容P105-108包括实体安全、运行安全、信息资产安全和人员安全等几个部分。

1.5信息的安全机制与完全服务P108-110

第二节信息安全标准、评价准则

2.1信息安全标准P110-11

4（1）信息安全立法原则①国家利益原则。②一致性原则。③发展的原则。④可操作性原则。⑤优先原则。

(2)信息安全立法的重点主要在以下三个方面：①立法重点内容应体现在：一是基础信息网络安全，二是党政核心信息系统，三是国防信息系统，四是税务、海关、银行、证券、电力、民航、铁路等重要信息系统。②立法重点环节应体现在：一是立法规划• 二是信息共享，三是信息服务与传输服务的责任和义务，四是有关知识产权。③立法重点措施应体现在：管理体制、等级保护、信息保护、网络信任、监控体系、应急处理、信息安全技术研发、安全标准与应用推广、建设资金、信息安全意识与人才培养等方面。

2.2倍息安全评估：基本问題、评估标准简述P114-116

第三节信息安全威胁与计算机病毒P116-120

第四节信息安全防护与管理

4.1对网络信息安全的需求网络安全发展态势P121-123敏感信息对安全的需求 P12

34.2公钥基础设施P124-13

1第六章电子政务

第一节电子政务的理论与基础

1.1电子政务的概念 P13

21.2电子政务的发展P133从信息技术在政府中的应用和发展来看，政府信息化基本经历了办公自动化(OA)、政府管理信息系统（MIS)和电子政务（EG)三个基本过程。

1.3电子政务的主要领域在任何一个社会中，与电子政务相关的行为主体主要有三个，即：政府、企(事）业及居民。政府与政府，政府与企（事）业单位，以及政府与居民之间的互动可以分为:政府对政府、政府对企业、政府对居民、企业对政府、居民对政府

1.4电子政务的基本特征P135-138

第二节电子政务的体系和结构

2.1电子政务的基本框架体系P138-140

2.2电子政务系统的功能结构P140-1

412.3电子政务体系的网络结构：政务内网、政务专网、政务外网。P141-1

43第三节电子政务的规划与安全管理

3.1电子政务系统的规划P143-146电子政务的目标；电子政务应用系统的功能；电子政务系统规划的基本原则。

电子政务系统规划至少包括以下的基本内容：

(1)系统的需求分析。(2)系统的总体目标和建设原则。(3)总体设计方案。(4)系统功能的分析。（5)网络基础支撑平台、技术路线以及关键技术的解决方案。(6)风险控制。(7)人员培训方案。(8)项目实施进度安排。(9)经费的筹措、来源、预算等。

3.2电子政务安全原则P146-148电子政务的安全管理可以通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计四个环节来加以规范化并进而实现有效的管理。

3.3电子政务安全需求P148-150

3.4电子政务的安全保障体系P150-1

52第七章电子商务

第一节电子商务的概念P154-158

定义154；组成要素155：计算机网络、用户、认证中心、物流配送中心、网上银行等；功能156-157：电子商务可提供网上交易和管理等全过程的服务，因此它具有广告宣传、咨询洽谈、网上订购、网上支付、电子账户、服务传递、意见征询、交易管理等各项功能；特点158；电子商务与传统商务的关系 158-159。

第二节电子商务模式P159-166

电子商务模式及分类 159-161；B2C电子商务161-163；B2B电子商务模式 163-166

第三节电子交易与支付P166-17

4网上交易166-169；电子支付169-170；常见电子支付模式170-174

第四节电子商务安全P175-180

4.1电子商务面临的安全问题：

4.1.1电子商务环境安全：包括计算机系统安全、网络安全、数据安全和应用安全等多个方面。P175-176

4.1.2电子商务交易安全：主要包括交易信息安全、支付安全和诚信安全。P176

4.2电子商务对安全的基本要求：有效性、机密性、完整性、可靠性、不可抵赖性、法律性。P177-178

4.3电子商务的安全策略P178-180：建立和完善信用体系；开发电子商务的信息安全技术；制定和完善各项管理制度；强化交易安全保护的法律制度。

第八章信息化发展和融合战略

第一节信息化与加快经济发展方式转变相结合1.1发挥信息化在经济发展方式转变中的重要作用 P18

11.2信息化促进经济结构调整和发展P182-18

4第二节信息化与工业化深度融合P185-190

2.1两化融合的现状和意义P185-186：我国两化融合的现状；我国实现两化融合的必要性

2.2两化融合政策演变、发展阶段、融合的内涵P187-190信息化与工业化融合发展包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次

信息化促进和谐社会建设：倡导网络道德，建设网络文明

第一，加强公共文化信息资源开发。加快文学艺术、新闻出版、广播影视等领域的内容数字化进程，开发和创作适应人民群众需求的优秀数字文化产品。第二，营造先进网络文化环境。规范网络文化传播秩序，加强社会主义先进文化的网上传播，使科学的理论、正确的舆论、高尚的精神、优秀的作品成为网上文化传播的主流。第、三，积极利用互联网开展对外文化交流，传播中华文化，树立良好国际形象，为社会主义现代化建设创造良好的外部舆论环境

第三节信息化与国家发展战略

3.1“十一五”信息发展现状与特点P190-1923.2“十一五”信息发展现存在的问题P192-19

43.3“十二五”信息发展现状与特点P194-1973.4 “十二五”信息化规划主要任务：主要关注经济、社会和政务领域的信息化，部分地区包含文化领域信息化。P198-200

3.5工业企业"信息化和工业化融合”评估规范P201-206

第九章信息化在教育领域的应用

第一节信息化给教育带来的挑战：P207-210 教育信息化的认识、特征、组成要素、目标

第二节信息技术与教学课程的整合P211-216：概念、应用形式

第三节网络教育资源的综合运用P217-222：网络教育资源的认识；校园网络的应用；网上图书馆的应用；网络课程的应用。

第十章信息在医学领域的应用

第一节计算机技术在医学领域中的应用P223-227

第二节医院中的信息系统P227-241：医院信息系统的认识 227-228；电子病历系统 229-23

3医学影像信息系统（PACS）233-237；远程医疗系统 238-2

41第三节公共卫生信息系统P241-248：国家公共卫生信息系统 241-244；疾病防控信息系统 244-247；社区卫生服务信息系统247-248

第十一章信息化新媒体

第一节新媒体现状与发展趋势P251-254：共性化趋势251；电视新媒体发展新趋势251-252；网络媒体发展趋势252-253；手机媒体发展趋势253.第二节微博，自媒体时代的霸主P254-258：中国微博的前世今生、现在、未来；微博问政

第三节微信，新媒体时代的新贵P258-261：微信的特性、重要影响

第十二章信息化新技术

第一节传感器网络P263-270：概念263、发展历史263-264、研究现状264-266、特点266-268、应用领域

第二节物联网P270-277：概念270-271、发展历史271、现状272、特点274、应用领域27

5第三节虚拟化技术P277-286：概念277、发展历史278、现状280、特点281、应用领域28

2现有的较成熟的虚拟化技术主要分为服务器虚拟化、存储虚拟化、网络虚拟化、应用虚拟化（也称为桌面虚拟化）四种

第四节云计算平台P287-296：概念287；发展历史288：经过电厂模式、效应计算、网格计算和云计算；现状289、特点291、分类292、应用领域293-296

篇2：信息化建设目录

字体：【大中小】日期：2010-06-29 14:49:18 浏览次数：198 发布单位

一、项目信息公开内容

工程建设领域项目信息公开试点工作实施，拟公开自2010年元月1号以来，由市发改委审批、核准的政府投资或使用国有资金工程建设项目的审批、核准信息。

（一）项目审批信息

1、项目建议书批复结果信息：包括项目编码、项目名称、项目业主（申报单位）、拟建设的地点、建设性质、主要建设内容和建设规模、估算投资、资金来源意向、审批单位、审批文号、审批时间等基本内容。

2、可行性研究报告批复结果信息：包括项目编码、项目名称、项目业主（申报单位）、建设地点、建设性质、建设年限、主要建设内容和建设规模、投资概算、资金来源意向、招标方案核准意见、审批单位、审批文号、审批时间等基本内容。

3、初步设计方案批复结果信息：包括项目编码、项目名称、项目业主、建设地点、建设性质、建设年限、主要建设内容和建设规模、投资概算、资金来源、审批单位、审批文号、审批时间以及已安排政府投资情况（数量、批准单位、批准文号）等基本内容。

4、节能评估审查批复结果信息：包括项目编码、项目名称、项目业主（申报单位）、建设地点、建设性质、主要建设内容和建设规模、能源消耗种类和数量、能耗指标、节能措施等内容。

（二）项目核准信息

包括项目编码、项目名称、项目业主、拟建设的地点、建设性质、主要建设内容和建设规模、估算投资、资金来源意向、招标方案核准意见、节能审查意见、核准单位、核准文号、核准时间以及已安排政府投资情况（数量、批准单位、批准文号）等基本内容。

二、项目审批（核准）信息公开形式

通过市发改委网站和市政府网站“工程建设领域项目信息公开专栏”公布项目审批（核准）信息。

三、项目审批（核准）信息公开责任主体

1、市发改委网站“工程建设领域项目信息公开专栏”的设置、维护、更新、服务以及和各级政府、部门网站链接，由委办公室（信息中心）负责。

2、项目审批（核准）信息由市发改委窗口审批专班收集整理，在项目审批（核准）文件下达后一周内交委办公室（信息中心）公布。其中已安排政府投资情况，由相关业务科室

在收到（下达）政府投资计划文件后一周内提交委办公室（信息中心）上网公布。

四、几点说明

1、项目编码：按《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》的要求进行编码，在项目审批的所有环节中，同一项目的编码保持不变。项目编码工作由窗口审批专班负责。

篇3：信息化建设目录

一、档案目录中心的概念

国外没有使用“档案目录中心”这一称谓, 因而我们很难找到这方面见诸文字的表述。但是在实践中, 一些国家的档案信息系统具有与我国档案目录中心近似的功能, 可以为我们借鉴。综合文献所述的各种观点, 在汲取前辈学者们的有益思想基础上, 笔者对档案目录中心给出这样的概念表述:以国家级别的档案馆中的目录作为主体部门, 再以此为契机进行相关网络目录信息的搜集, 按一定的著录格式和数据规范形成统一的分布式目录体系, 提供档案目录信息服务的实体[1]16。其主要含义有以下四个方面:

1. 档案目录中心是以国家档案馆馆藏为基础。

档案馆作为永久保管档案的基地, 集中了全国绝大部分的档案资源, 丰富的档案资源是建立档案目录中心不可缺少的物质基础。依照档案目录中心现有的资源来看, 馆藏档案目录占有主体地位, 加强对馆藏档案资源的深层挖掘, 继续开发馆藏档案目录信息, 是完善档案目录中心的首要工作。随着各方面条件的不断完善, 我们的目录中心是可以延伸到机关档案科 (室) , 以基层单位的档案作为有益补充的。

2. 档案目录中心的汇集渠道是国家档案馆网。

无论在实体环境还是虚拟空间里, 档案目录中心的建设都必须依托我国现有的档案馆网。档案馆网内集中了我国档案界的人力资源、技术资源和设备资源等, 同时也是建设档案网站的主要力量, 而档案网站又是传播档案目录信息的重要渠道。依托档案馆网, 可以使工作者更好地通过档案目录中心进行现实性的工作, 也是可以借助于国家档案馆的官网传播, 既可以调动档案馆参与的积极性, 又可以缓解档案资源在档案馆之间分配不均的矛盾, 加强档案馆网的整体信息存储功能。

3. 档案目录中心的管理对象是按一定著录格式和数据规范经过整理的目录体系。

档案目录中心保存的不是零散的目录信息, 而是按照一定规律整理、形成体系的目录集合。手工检索的档案目录和支持多种自动检索方式的档案目录数据都是档案目录中心的管理对象。为了便于信息采集、共享和利用, 需要制定统一的著录标准和数据规范。就数字目录信息而言, 海量的信息数据不可能集中存储于同一个服务器上, 只能采取物理分开、逻辑集中的方案, 即采用分布式结构。因此, 档案目录中心的管理对象必须是按一定著录格式和数据规范经过整理的分布式目录体系。

4. 档案目录中心的任务是提供档案目录信息服务。

明确档案目录中心的任务有助于开展目录中心的各项工作。为了满足多种检索需要, 既要保存手工检索工具, 又要开发数字化的档案目录;为了便于向利用者提供服务, 要不断增加文件级目录条目数量;为了满足多层次的利用需求, 需要建立专题档案目录数据库。

二、我国档案目录中心存在的问题

1. 档案目录资源单向积累。

档案目录数据采集工作具有“由下到上”的特点———由下级档案机构采集、录入、整理, 向上级机构汇总。这种方式是由我国档案管理体制和各类档案馆功能定位决定的。从某方面看, 这样的方式具有一定的优越性———将分散的档案目录信息汇集到中央级或地区级综合档案馆, 在一馆范围内最大程度实现某一目录数据库的完整。但是, 其缺点也十分明显, 各级国家档案馆、专业档案馆和企事业档案馆由于体制、人力、物力等限制, 很难与其他档案馆进行目录资源共享, 因而影响资源的有效整合。

2. 档案目录标准体系不完善。

档案目录标准体系包括著录规则、分类标引和主体标引细则、数据采集标准、机读目录数据交换格式标准等。目前, 三个国家级历史档案资料目录中心制定的标准体系已经被定为档案行业标准, 各省、市级档案馆则是“各自为政”制定本区域的标准。多重标准不利于档案目录资源的规范描述和共享。

3. 数字化程度不一致。

像上海、青岛、深圳和海南这样经济比较发达的地区, 档案馆本身实力雄厚, 档案目录中心数字化工作开展得比较好。而在经济欠发达地区, 如果领导不重视, 档案目录中心的工作就很难开展起来, 数字化进程就会比较缓慢。从全国整体来看, 档案目录数据信息相对于我国档案馆馆藏信息总量而言, 所占比重还很小。这主要有以下三个方面的原因:一是档案编目工作做得不到位, 目录不能准确反映馆藏档案情况;二是馆藏实体档案目录著录和标引不规范, 转化成数据格式难上加难;三是档案馆一方面接收新进实体档案, 一方面还要还数字化工作的“欠账”, 工作量大, 进展缓慢[2]10。

4. 检索途径单一。

在国际互联网上, 多数档案网站只有对本馆目录中心的介绍, 并不提供网上检索, 能提供网上检索的, 检索方式相对单一, 并且有条件限制, 例如必须为该网站注册用户。在馆际交流方面, 档案目录中心并没有形成网络, 不提供跨地域、跨数据库、跨行业检索。这样导致用户必须到档案馆才能查询档案目录, 若想利用档案全文就要更费周折。

三、发展我国档案目录中心的有效措施

我国未来五年档案事业发展主要任务在《档案事业发展“十二五”规划》中明确提出, 我们应该围绕国家档案信息资源库建设这一中心任务, 做好现存档案工作的数字化处理以及增设新电子档案两项内容, 在全国范围内广泛开展规范化及共享形式的基础档案数据库的建设工作。

1. 合理配置档案资源。

我国档案工作实行统一领导, 分级管理的原则, 由于领导体制的制约, 各级国家档案馆、专业档案馆和企事业档案馆保存的档案资源缺乏有效的整合。应该注重分析档案电子化的专业性管理内涵, 能够对其进行有效、细致、详尽的工作规划, 并要实时监测其发展动向, 以此保障国家档案信息资源的最优化配置和有效的使用。目前深圳已经将城建档案馆划归到市档案局管理, 安徽和县把城建、房产、水利和交通等领域工作统一到县档案馆, 能够对档案信息进行资源整合共享, 规避工作中可能出现的冗余现象, 可以更好地为社会服务。这已经成为专业档案管理的全新大胆革新, 非常值得档案学界深入研究, 其中的先进经验也很值得在今后的档案工作中借鉴。

就某个档案馆而言, 要把数字档案馆和档案目录中心的建设结合起来。首先, 在网络分层上与数字档案馆保持一致;其次, 充分利用已经数字化的全文档案;第三, 对于没有经过数字化处理的档案应该优先考虑编制目录数据。

2. 从源头做起, 努力充实档案馆馆藏。

首先要做好档案征集、接收、整理、编目等基础性工作, 努力充实档案馆的馆藏, 不断完善现有的实体形式的馆藏目录。接下来需要将已经完成的目录进行电子化的数据转移操作, 密切注重其中的文件级档案目录的收集和整理。从利用档案资源的层面分析, 现在文件级的目录已经成为最佳的检索工具。这也就意味着只要有相关的查询需求, 就可以充分地发挥出它的作用, 达到高效操作和使用的目的。

目前档案馆面临着诸多难点问题。其一, 实体档案馆藏的内容含量丰富, 在进行相关数字化处理和操作时, 会带来高工作强度中的信息处理难度以及会对使用者带来很大的不便。其二, 在现有实体馆藏工作的发展中, 始终存在着电子化工作的滞后, 这也会带来连锁的阻碍效果。其三, 在进行数字化工作的过程中, 这是需要在统一的系统下完成, 此时需要考量不同系统的兼容性, 也是有着数字化信息统一化操作的问题。如果不能够解决这个问题, 会造成使用和工作的双重问题。有鉴于此, 在进行现有档案目录中心工作时, 不仅需要体现出量的作用, 还要进行相对应的功能拓展和深化, 提升原有信息发布平台的管理方式和运营模式, 从原先的单向信息发布变成现在的多向信息交流, 能够达到各个环节的有效整合, 这样可以促进信息资源的共享, 提升工作效率以及信息的利用率等[3]21。所以, 必须加快工作方式的转换, 体现在两个层面中, 一是要实时性地扩展档案目录, 并对其进行目录结构的深化, 二是中心系统内拥有档案全文信息的数据量。

3. 制定规范, 统一标准。

抓紧制定档案目录资源的元数据标准, 同时注意保持与现有政府信息资源元数据标准一致。在广泛研究各地方档案目录中心标准的基础上, 争取早日出台国家级或行业的统一规范。完善现有不同格式的信息数据向标准方向统一化整合。强化现有档案工作的信息化与电子文件、电子档案管理的监督和指导。严格按照现有数据采集规范 (包括国家级和地区级) 进行收录, 同时, 在管理上, 明确各部门责任, 加强对网上档案数据的安全保护工作。

要确保新进馆档案的电子标准化操作。需要探讨档案电子化运作的资源共享效果, 深刻分析档案信息中电子化工作的特点, 有效规范信息采集模式, 制定标准的电子文件格式, 并要做好相关的监督工作, 这样为后续档案目录数据库的建设和完善做好充足的准备工作, 通过此种方式, 更好地进行数字档案信息管理工作, 并研发相应的运作管理平台, 进而减少数字目录信息转化的工作量[4]16。

4. 做好人才的引进与培养工作。

在建设档案目录中心时, 需要借助于现代信息化管理技术, 要不断地培训工作者, 掌握和熟悉信息技术特点和应用方法, 其核心元素在于工作者的素养, 因此要不断培养档案信息化建设的人才, 建立一支既有丰富的档案管理经验, 又精通信息技术和管理, 能够适应现在高速发展的网络信息化技术的专业工作团队。首先, 要规范现有人才培养以及团队建设纲领, 制定出明确的信息化技术培养以及专业化人才组建的计划和具体意见。其次, 要加强档案信息化的专业培训。有侧重的培养档案工作人员, 通过各种培养方式, 提高相关工作者的技能和素养, 尤其是体现在技术和管理水平的提升, 把档案信息化建设作为员工培训的核心内容, 在不断的强化训练中既能够掌握扎实的理论知识, 又能够在培训的过程中掌握更多的实际经验。在日常工作时, 也要做好团队的管理和监督工作。通过及时的学习和调整, 进行队伍的深化建设, 达到预期规划的效果。最后, 要重视优秀人才的吸纳工作, 这也是保障工作效率以及先进性的必要方式。根据当前工作的发展需要引进相关的信息技术工作者, 可以从事专业化的档案信息工作的建设和管理, 包括软件研发、网站管理、数据库维护以及系统保养等, 将数字信息化技术充分地应用到档案管理中。

摘要：本文基于数字信息时代背景, 厘清了档案目录中心的概念, 分析了我国档案目录中心存在的问题和发展我国档案目录中心的有效措施。

关键词：数字信息时代,档案目录中心,档案信息化

参考文献

[1]戚颖.全国档案目录中心建构初探[J].浙江档案, 2010 (2) .

[2]黄广琴.OCLC对构建区域性档案目录中心的启示[J].档案与建设, 2011 (5) .

[3]邱少雄.广东:全方位共享资源[J].中国档案, 2010 (7) .

篇4：信息化建设目录

李：张老师，我国学术界对政府信息公开目录研究的介入还非常有限，而您是较早介入这一领域的专家之一，本期话题栏目想请您就有关问题做一个讨论。

张：首先想要说明的是，我并不是电子政务或图书馆学、目录学方面的专家，但有幸参加了有关部门组织的政府信息公开工作，也做了一些相对较为深入的研究，由此有了一些粗浅的看法和认识。由于个人学术能力、知识结构和认识水平所限，所提出的观点或见解只是一家之言，并不一定正确、全面和准确。不妥之处，还请批评指正。

李：我拜读了您近期关于政府信息公开目录研究的論文，发现你总是使用这样一个术语：“政府信息公开目录体系”，这是否意味着，政府信息公开目录的建设远不止是一个分类目录的建设那么简单的问题？

张：在推行政府信息公开工作中，涉及到很多问题，而《政府信息公开目录》的研究、编制和发布，无疑是整个政府信息公开工作的基础和核心，也是实施和落实条例的具体表现。因此，《政府信息公开目录》建设成为政府信息公开工作的重要内容，其中，信息分类系统和核心元数据是目录体系的核心和基础。

我个人倾向于将我国所有的政府信息公开目录的合集看作是一个体系，我称之为“政府信息公开目录体系”，它应该是一个逻辑上统一集中、数据分布式存储的信息系统，这也是我国政府信息公开目录建设的未来目标；而将其中的信息分类部分称之为“信息分类系统”，也即“政府信息公开目录体系信息分类系统”。以上概念及其界定是我们开展讨论的前提和基础。

李：如果仅就“分类系统”而言，您对分类系统的规范性建设具体有什么认识？

张：当前，人们在是否要对《政府信息公开目录》进行分类这个问题上并没有异议，但在如何分类上分歧很大。即使是在基本取得共识的主题分类上，也有着很多分歧，例如到底该如何分类？分到几级合适？是否需要统一和规范？等等问题，一直存在着很多的争议。作为具体部门的工作人员，往往更倾向于按照组织机构、部门业务及已往的惯例来进行分类，认为没有必要进行规范、统一。有些专业人士特别是计算机专业人员，也大多认为如果分类太复杂，往往不实用，没这个必要。

然而，如果站在国家的层面来考虑，可以设想一下：如果不事先进行统筹规划和统一部署、没有全国统一的标准规范和分类系统，而是各部门各行其道，各搞一套，那么就会导致我国各个单位发布的信息公开目录五花八门、各式各样，无法形成规范、统一的信息公开目录，也无法最终形成全国统一、互联互通、分布与集中相结合的政府信息资源体系，从而形成了一系列新的信息孤岛，造成资源的极大浪费，也直接影响政府信息公开工作的顺利进行和可持续发展。因此，我国政府信息公开目录建设必须事先进行顶层设计，对一些必要的事项制定统一标准进行规范，遵循标准化、规范化、科学化的发展道路。

这些标准规范具体包括政府信息公开目录体系中的信息分类系统、核心元数据方案、索引码编制方案、内容概述规范、目录格式规范等。其中，信息分类系统和核心元数据是目录体系的核心和基础。我以为，尽管对信息分类进行规范和统一的难度很大，但并不是不可实现，也并不能就此认为不需要标准和规范。只要设计得法、处理得当，它一定能够发挥应用的作用。关键是我们要对分类系统的重要性和意义有足够地了解。

李：由于我和您具有相同的学科背景，所以在“统一分类标准”这个问题上我与您的观点是一致的。您在上文里提到，是不是要“统一分类”，关键是对分类系统建设的重要性要有足够的了解，那么您认为现实中对这个问题的认识还远远不够，是吗？

张：是的，尽管“分类”是人类组织信息资源的基本方式，这种方式在很大程度上已经成为人的一种本能，但这并不意味着所有人对分类系统的建立之于政府信息公开目录体系的作用的认识是全面的。我认为我们只有在认识达到全面和准确的状态，才能在操作层面上做到有目的性和适用性的最佳实现。

按照常理，一般人都能理解信息分类是编制政府信息公开目录的基础，但是，当我们把目标锁定在政府信息公开目录体系上，那么，信息分类也是政府信息公开目录体系建设的前提，这个认识也必须建立起来。“体系”就意味着整体性，即全国政府系统所有公开的信息，无论其存在于何处，其组织方式是统一的。此外，信息分类提供了政府信息查询的入口，这个问题我想稍加说明。从互联网发展的过程看，利用搜索引擎查找信息要比按照分类层级逐级浏览更容易、更被人们接受。但是这种方法也存在着不足，多数情况下当用户在查找所需要政府信息的时候并不知道目标文件的具体名字或内容，而且用户的信息需求也各不相同。这就需要信息的提供和服务部门要对信息特征进行多维的描述，以便为用户提供多重入口，便于用户的浏览和查询。最后，信息分类对用户检索起到辅助和导航作用。很多情况下，用户在查找政府信息的时候明白自己想要什么，但有时需要对同类信息或相关信息进行集中检索或查询，这时，单纯使用搜索引擎式检索并不能达到最好的效果。许多国家在政府信息公开时采取了按照服务对象（受众）分类来提供主题服务的方式，对每种对象提供的特定相关信息，再按照所办事情进行聚类。这样的好处就是即使对所查询的信息不甚明确，用户也可以通过分类结果所提供的指导逐级浏览，迅速找到相应信息。

李：在全国范围内对政府信息公开分类目录进行统一规范，这个“全国范围”是否涉及跨行业？我总感觉到，要完成跨行业的统一分类目录标准是非常困难的，对此您怎么看？并请谈谈其困难所在。

张：这个“全国范围”应该是跨地方、跨部门、跨行业的。当然，在“统一”的前提下，应给予一定的灵活性和变通性。我认为，统一性和灵活性是可以兼顾的。理由如下：一方面，对政府公开信息可以通过多个维度如按主题、机构、体裁、服务对象等进行分类和描述；另一方面，主题分类就完全可以做到跨地方、跨部门、跨行业，可以实现在全国范围内的统一和规范。而且，即使是在主题分类里，也可以有一定的灵活性，如在一、二级类目确定的前提下，相关部门和行业可以根据自身的实际情况，对三级及以下类目进行适当的设置和调整。

李：您上文提到了从不同的角度进行分类的问题，我们通常称之为分类的维度。对“四个分类维度”似乎没有异议，但未见得对它们的关系能够搞得很清楚，您认为应该怎样处理这四个分类维度的关系？

张：我们所说的四个分类维度，即主题分类、体裁分类、机构分类和服务对象分类。所谓主题分类：即依据信息资源的内容属性——主题对其进行分类的方法。所谓体裁分类：即依据信息资源的外部属性——文体体裁对其进行分类的方法。所谓机构(部门)分类：即依据信息资源的负责单位——部门或机构对其进行分类的方法。所谓服务对象分类：即依据信息资源所针对的特定群体——受众对其进行分类的方法。它们应该是一种什么样的关系呢？从专业的角度来看，当然应该以主题分类为核心，以体裁分类、机构分类和服务对象分类为辅助，由此而构成一个有机的分类体系。主题分类反映了政府公开信息在内容方面的属性或特征；体裁分类体现了政府公开信息在的表现形式与体裁上的不同；机构分类则体现了政府部门机构与职能的特点；服务对象分类体现了政府公开信息在适用对象和受众上的不同。

这4种分类相互独立，当政府公开信息的某个维度的属性发生了变化，不会影响到其它维度的属性，从而最大程度地保证了目录体系的稳定性。每种分类在元数据中应至少有一个相应字段。同时，这4种分类之间客观存在着必然的关联。特定内容属性或特征的政府公开信息以某种表现形态为特定受众提供相应的功能服务，并由相应的职能部门对其负责。所以，这4种分类方法既相互区别，又相互联系，共同构成了整个政府信息公开目录的分类系统。

在实际实施的过程中，这4种分类方式并不一定要同时全部采用，但至少都要采用主题分类，待条件成熟后再逐步采用其他分类方法，以便对政府信息进行更加全面系统的标识。

李：如您所说，主题分类法是政府信息公开目录分类的核心和基础。这样一来，形成一个好的主题分类规范就非常重要了。对此，在操作上，您有什么建设性的意见？

张：前面已经提到过，在应用主题分类法时，也可以根据各地、各部门的实际情况，对具体类目进行适当扩展和修改。这就涉及到主题分类中类目扩充的原则。一般来說，政府公开信息目录的主题分类最多可扩展细分到四级类目（至多不超过五级）。在国家层面上，只负责对主题分类表中的一级类目和二级类目（或部分三级类目中的必选类目）进行统一制定和管理，旨在作为相关部门和机构继续划分下一级类目时的分类参考。

在实际分类过程中，各单位可结合本部门或本地区的实际情况，根据需要对现有主题分类进一步深化和扩展，可适当细化和扩充至三级类目，最多时可扩充至四级（或五级）类目，以便形成的详表能够涵盖本部门或本地区的所有相关信息资源。

李：去年《政府信息公开条例》正式实施后，国办推出了一个类目表，您认为这个类目表对于将来的工作具有什么意义？

张：国务院办公厅政府信息公开目录采用主题分类方法，将公开的政府信息划分为22个类别，即：国务院组织机构；综合政务；国民经济管理、国有资产监管；财政、金融、审计；国土资源、能源；农业、林业、水利；工业、交通；商贸、海关、旅游；市场监管、安全生产监管；城乡建设、环境保护；科技、教育；文化、广电、新闻出版；卫生、体育；人口与计划生育、妇女儿童工作；劳动、人事、监察；公安、安全、司法；民政、扶贫、救灾；民族、宗教；对外事务；港澳台侨工作；国防；其他。

该分类参考和借鉴了国内外的有关政府信息分类情况，同时兼顾到统一性和示范性，特别结合我国和国务院办公厅自身的特点而制定的。该分类为其他部门和机构的信息公开目录的分类、特别是全国范围的整个政府信息公开目录的统一分类提供了基本的参照。我认为，下一步，我国将在此基础上，进一步研究全国统一的政府信息公开目录的分类系统，为最终建设目录体系奠定基础。

李：您比较过不同国家的政府信息公开主题目录在类目设置上的差别吗？从存在的差异中你认为现在这个类目表还需要在哪些方面进行完善？

张：是的，我比较过，并进行过相关的研究。

1、我国的一级类目比较详细，但是向下展开的不够深入。我国国务院办公厅信息公开目录的一级类目共22个，比英美两国多，他们分别为12个和10个。同时，某些一级类目在英美的分类体系中是合在同一个一级类目下的，例如，英国的“农业、环境与自然资源”基本涵盖了我国的“农业、水利”、“城乡建设、环境保护”、与“国土资源、能源”3个一级目录。此外，英国对政府信息的分类都已经做到了第五级，但是我国GB/T 21063.4-2007《政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》中只细分到了第二级，而在国务院办公厅的信息公开目录中只有一级类目。因此，下一步需要考虑是否有必要在保持现有的一级类目基本不变的前提下，从实际出发，结合用户的需要开发更加详尽的二、三级乃至更为细化的类目体系。但是，随之而来的问题是，由于我国的情况非常复杂，具体到二级类目，特别是三、四级目录时，难以划分，也难以统一。这个矛盾如何解决，目前还是个难题。

2、类目设置会受到诸多因素的影响。分类代表了人们对事物属性的不同认识，而且与各国家的自身特点如机构设置、文化等有很大关系，没有绝对的好坏之分。就军事主题来讲，我国与美国比较类似，把军事与国防放在一起，作为一个一级类目。而在英国的分类中，则是把“国际事务与国防”作为一级类目，将“军队”与“国防部门”设为其下的二级类目。

3、一级类目不宜分得太细。通过比较可以发现，英国和美国的一级类目比较集中，这样可以保证主题相关的信息都放在同一个子目录中，而且类目之间的区别度比较大，看起来比较清楚。例如，美国政府印刷局GPO Access上将联邦政府信息按照主题分为11个一级类目，分别是商业与劳工、教育、环境、食品药品、津贴与奖励、健康医疗、军事与安全、科学技术、货币与经济、社会事务、交通。但最近，在网站中，已将“商业与劳工”和“货币与经济”合并为“商业与经济”，一级类目被调整为10个。英国的政务信息资源分类列表GCL(Government Category List)属于“英国电子政府元数据框架（e-Government Metadata Framework）”的一部分，它主要是按照主题进行分类，有12个一级类目，分别是：农业、环境与自然资源，艺术、娱乐与旅游，商业与工业，犯罪、法律、司法与权利，经济与财政，教育、职业与工作，政府、政治与公共管理，健康、营养与看护，信息与通信，国际事务与国防，公民、社区与生活，科学、技术与创新。

相比之下，我国目前的一级类目分得较细，所以，目录之间的区别相对不是很清晰。如果减少及合并一级类目，并通过二级、三级类目来不断明晰每个类目中的资源，就会清楚许多。

4、我国对类目的名称需要更明确。由于汉字具有很大的灵活性，我们需要认真推敲所给出的每个类的名称，以免因取名不当造成含义不清、意义不明。

随着政府信息公开工作的逐步开展，在实践中将会出现更多、更新的问题，需要我们不断研究和解决。

李：其实，我们上面的讨论都还停留在规范层次上。真正要建成政府公开信息目录体系，除了规范的建设，接下来的问题是如何利用规范来组织政府公开信息。在信息组织这个层面上，要涉及到的问题就远远超越了技术层面，你认为需要从哪些方面予以重视？

张：我归纳了四个值得重视的问题：

第一，如何打破部门对于政府信息的限制。目前的政府信息基本上是以部门为单位提供服务的，当需要跨部门查找的时候，用户必须自己判断哪些信息与自己的需求有关、分别存放在哪些部门，需要分别到相应的政府网站或机构去进行查询，而且各个网站或机构的查询方式又不尽相同，查询的难度比较大。为此，我们需要打破部门设置的藩篱，把与某件事情相关的所有信息按照主题服务的形式放在一起，将之前需要用户自己做的判断尽可能放在政府部门完成，进而提高效率。这就要求我们必须考虑分类系统的标准规范，确保建立起一个统一规范的政府信息公开目录体系，从而从根本上确保对政府公开信息的整体管理和宏观把握。

第二，要处理好信息分类的稳定性与政府机构变化之间的关系。一个常识是，政府信息分类体系一经建立就应该保持相对的稳定性以方便利用。但是，随着社会的发展进步，政府部门管理方式不断变化，有些部门会逐渐发展壮大，职能加强，但是有些部门则可能会逐渐弱化，甚至消失。同时，政府部门的合并、管理范围变化、文件管理制度的变更等因素都会影响到政府信息的分类。这就会造成新旧政府信息分类上的困难或不一致，这些都是后续的研究和工作中需要考虑的问题。

第三，多种分类途径的不断完善。为了更好地满足用户的信息需求，我们应该努力提供多种检索途径。在分类体系中，最为重要的应该是主题分类，但是也需要完善其他分类。在著录的时候，我们就已经利用元数据对政府信息进行了著录，如名称、主题、发布机构、生成日期、体裁等。这些都为我们接下来的分类提供了依据。

第四，要提高信息分类工作的效率。政府信息十分庞杂，对其进行信息分类是一件非常复杂的工作，需要我们在研究中探索出一条高效的、与我国政府现状相吻合的工作模式。这既涉及一些文本特征自动抽取、自动分类及聚类等的技术问题，同时也涉及分类工作模式的选择。纯人工的分类结果会有比较高的可信度，但是投入很大，而且及时性、一致性比较差；计算机自动分类的结果正好相反，在及时性、一致性上会有很好的表现，但是在可靠性上，难以满足政府信息公开的严肃性的要求。或许，更为可行的办法是通过二者结合，人的主要工作集中在对分类准确性的校验上。这些都是需要在具体实践中不断尝试、不断改进。

李：最后想讨论一个问题，有一种看法似乎越来越普遍，即认为可以用集成检索系统来代替信息分类，对此，您有什么看法？

张：我并不认为对政府信息进行分类的必要性有什么值得质疑的地方，但我也了解目前对此的观点和看法的确很不统一。支持者们认为，信息分类是信息组织中最基本的工作，是其他工作的前提和基础，正如图书分类或学科分类一样。而且，它不仅保证了对信息的有效组织和管理，也保证了对信息的多个访问路徑，有助于帮助用户快速、准确地查找到相关信息。但反对者则认为，对信息分类根本没有必要，它的灵活性较差，在实践中难以统一，实用价值并不大，而且用户很少会用到。人们只需要建立起一个信息发布系统和一个强大的信息检索平台，能够保证信息发布和信息检索的需求就可以了。就像现在的网络一样，用搜索引擎就可以解决大部分问题了。这种方式在技术上容易实现，所耗费的时间精力较小、成本较低，可以迅速达到目的。那么，如何正确处理这两者之间的关系，不仅关系着信息分类和集成检索各自的发展，而且也决定着我国政府信息公开工作的未来趋向，事关重大，需要仔细研究和认真对待。