乡镇两个责任实施方案

乡镇两个责任实施方案（精选6篇）

篇1：乡镇两个责任实施方案

坚持“四个到位” 履行主体责任

履行好党风廉政建设的主体责任是党委书记的基本政治要求，要充分履行好主体责任,工作中必须坚持做到“四个到位”。

一是坚持认识到位。履行好党委的主体责任，就是要在制度上、在部署上，营造良好的环境和氛围，确保党风廉政建设各项工作顺利推开。乡镇党委要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，种好自己的“责任田”，切实做到守土有责。

二是坚持制度到位。坚持用制度管人和管事，要不断加强制度建设,通过建章立制,建立保廉体系,让干部讲党性不去为,为法度不敢为,守规则不能为,察民意不忍为,真正做到以制度来监督权力、规范权力的运行,促进党风廉政建设。

三是坚持保障到位。党委书记必须一以贯之,全过程支持纪委部门的工作,要定期不定期听取纪检工作汇报,在人力、财力、物力等方面支持纪委履职,特别是切实增强纪委在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性。

四是坚持落实到位。按照党风廉政建设责任制“一岗双责”和“一案双查”的要求，对不履行职责，违反责任制规定的干部，要综合运用纪律处分、组织处理手段予以责任追究，以抓铁有痕踏石留印的决心抓好落实。

篇2：乡镇两个责任实施方案

乡镇党委履行党风廉政两个责任情况报告

中共磐安县委：

2014年在县委的坚强领导和县纪委的正确指导下，大盘镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为两美大盘建设提供了坚强的纪律保障。根据县纪委《关于做好落实党风廉政建设两个责任情况报告工作的通知》精神，现将大盘镇2014落实党风廉政建设两个责任情况报告如下：

一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况

1、强化领导责任，落实党风廉政建设责任制

一是落实主体责任。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，健全一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委监督的领导体制和工作机制。镇属单位、各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组。研究制定了《2014年大盘镇党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任分工和党组织联系制度》，明确了党风廉政建设工作目标任务和班子成员在党风廉政建设中应负的责任。二是细化目标考核。研究制定了村级和下属单位党组织目标管理考核办法，年初与19个行政村、15个内保单位、2家规模企业签订了党风廉政建设目标管理责任书，任务落实到人，责任明确到人，并作为年底考核的主要依据。三是公开廉政承诺。镇主要领导和班子成员根据各自职责分工，带头廉洁自律，公开向社会作出廉洁自律承诺，全体镇机关干部和各村党

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员开展一句话廉政承诺，分别在镇、村公开栏上公开，接受群众监督。

2、坚持预防为主，加强党员干部党风廉政思想教育

一是开展思想教育。突出教育为先，深入开展党风廉政思想教育，提高党员干部的拒腐防变能力。镇党委多次组织召开镇、村干部会议，开展党风廉政建设思想教育，要求全镇干部切实加强党性修养，增强宗旨意识、责任意识、纪律意识，切实履行好党和人民赋予的职责。时时提醒党员干部要做到清正廉洁，拉紧廉政建设这根弦。二是创建学习型班子。采取多形式加强学习，着力打造一支忠诚可靠、业务精干、服务群众、真抓实干的干部队伍。结合党的群众路线实践活动中开展集中学习机会，镇党委书记给全镇党员干部上了《践行中央八项规定，争做务实为民清廉的好干部》为主题的廉政课，还集中学习了中央八项规定、省委28条规定6个严禁、市委25条意见、县委16条规定和十个不准。利用每月村书记、主任工作例会的机会，镇班子成员轮流上党风廉政课，强化廉政意识和党性观念。利用每周镇干部例会，镇纪委原原本本学习县纪委的督查通报，镇党委主要领导作强调，强化规矩意识、纪律意识。三是打造清廉型班子。进一步落实民主生活会、个人重大事项报告、诫勉谈话、党员领导干部经商办企业信息报告等制度，从严要求，带头示范。班子成员从自身做起，结合党的群众路线教育实践活动，按照三严三实的要求，认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到率先垂范。树立艰苦奋斗、廉洁自律的作风，在群众中树立良好形象。

3、创新社会管理，提升规范化水平

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一是研究出台了《大盘镇四重一大事项集体决策制度》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥领导班子的集体作用。自9月23日出台制度以来，共研究决策四重一大事项12项，其中重大决策6项，重要人事任免5项，重大工程项目建设1项。二是服务中心工作，助推重点工作的开展。在三改一拆工作中，对60名有违法建筑的党员干部进行集体谈话，重点对象个别约谈，镇主要领导亲自约谈了每个村的书记、主任，其它党员干部由镇纪委和其他班子分别约谈，确保党员干部带头拆除，从而有力的推动了全镇的三改一拆工作。在群众反映强烈的难点问题上，如对学田特大型地质灾害工程建设情况和新南路道路乱占整治情况，组织县党代表、人大代表、政协委员、镇班子成员一同督查，研究解决方案。三是完善基层纪检组织网络和纪检信访信息网络建设，积极化解各类矛盾纠纷。因换届今年对各村的纪检信访员进行了调整，做到小信访不出村，大信访不出镇，全年纪检信访只有4件（去年有24件）。

二、镇党委主要负责人履行第一责任人职责情况

1、切实负起领导责任。做到四亲自，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。研究制定了大盘镇党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。支持镇纪委开展每月至少一次的明查暗访，促进了干部作风的转变。坚持班子集中研究、集体决定、做好表率，严格控制各种费用的支出，单位公务接待费同比下降近30%，有力地杜绝了公款吃喝、奢侈浪费现象的发生。

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2、牵头组织推动落实。牵头召开班子成员会议，每季度至少一次专题研究责任制落实情况。按时参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动，及时签批有关重要文件和材料。2014年以镇党委名义下发纪委工作的文件4个，内容涵盖作风、考核、制度建设等方面，这些文件的出台，有力的推动了党风廉政建设。工作一分部署、九分落实，机制形成后，能通过听取汇报、问询、协调、督查等方式及时检查，促使工作开展落实到位。

3、高度重视纪委工作。经常性地听取镇纪委工作汇报，主动参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动，在镇、村干部会议上，均把党风廉政建设工作作为一项重要内容予以强调。对重要性反腐倡廉工作要听取反馈、跟踪问效，全力支持和保障纪委工作，及时协调解决工作难题。支持纪委书记履行职责，保证其参与镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金监管等重要事项的权力。

4、自觉做到严以律已。打铁还需自身硬，始终担负起以上率下责任，坚持从我做起。一年来，能注重8小时以外的廉洁自律，在公务和社交活动中严格遵守廉洁自律和中央、省、市、县对作风、廉政等方面的有关规定。没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有插手干预政府采购、工程招投标等市场活动；没有行贿受贿和利用职权收受各种礼金、礼券；没有参加用公费组织的旅游活动；没有参与赌博；没有奢侈浪费现象的发生。管好自己的配偶，对身边工作人员严格要求。

三、镇纪委履行监督责任情况

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1、认真组织开展村务监督委员会工作。通过出台村务监督委员会工作例会制度及考核文件，组织业务培训等措施，强化监督职能，提高监督实效。特别是村级零招待制度执行情况，认真开展监督检查，严格按照规定，采取五单管理模式，发放整改单3张，收回村干部违规报销金额5011元，给予村务监督委员会主任诫勉谈话2人。

2、严格执行建设项目招投标规定。严格按《磐安县乡镇招投标工作规程》有关规定执行，做到所有项目都集体研究，集体决策，公开招投标。2014年在镇招投标中心招标工程18个，其中经县协调后污水处理工程招标10个（50万元以下），县招标中心招标5个。

3、切实履行好监督检查工作。镇纪委始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为农村基层党风廉政建设监督检查的重点，充分发挥纪检监察职能作用，不定期开展督促检查，确保重大决策部署的贯彻落实。特别是对镇重点工作、重点工程、创业承诺项目、三务公开、环境整治、干部作风、制度执行情况等工作，进行重点督查。全年对干部住夜、上下班纪律、办公纪律执行情况共督查9次，对2名镇聘干部因违反作风建设有关规定，给予通报批评处理。对镇干部、村书记主任廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况进行不定期监督检查，对苗头性问题及时提醒和处理。对三务公开、阳光村务等监督检查5次，发现问题及时整改。

总之，今年以来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县纪委的要求和群众的期盼还有差距，在工作中也还存在一些问题，如有少数领导干部对党风廉政建设主体责任认识还不到

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位，镇纪委工作主动性不强，监督检查不够深入等。在今后工作中，我们将进一步落实两个责任，建立健全科学督查体系和方法，努力开创我镇党风廉政建设工作新局面。

篇3：乡镇两个责任实施方案

一、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的做法

公司党支部始终保持清醒的政治头脑,深刻认识落实“两个责任”的重要性,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职,强化责任追究。

1、加强领导,落实党风廉政建设

加强领导,落实责任是做好党风廉政建设工作的前提,公司始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好落实,把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是高度重视,组织到位。公司党支部把党风廉政建设两个责任作为一项重要的政治任务来抓,成立了由党支部书记、总经理为组长的开展深化落实党风廉政建设两个责任活动领导小组,依托公司办公室,由支部副书记兼任办公室主任,有效确保了党风廉政建设的深入开展和有序推进。二是积极部署,广泛动员。公司党支部每年年初都根据市国资委党委下发的《党委工作要点的通知》、《党建工作责任书》,结合公司具体实际,进行细化分解,形成公司党建工作任务分解表;依据市国资党委《党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》,召开深化落实两个责任活动动员大会暨案例警示教育大会,对落实党风廉政建设的开展进行动员部署;及时传达学习市政府及市国资委党委落实党风廉政建设的相关文件精神,进一步统一全体员工的思想,增强履行“一岗双责”、落实“两个责任”的自觉性和坚定性。

2、注重教育,提升廉洁自律意识

公司始终把加强思想道德教育,提升广大员工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础,做到内化于心,外化于行,积极宣传,营造风清气正氛围。

(1)提高认识,统一思想。坚持学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,十八届中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神,以开展“两学一做”学习教育为契机,认真组织学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要论述,以及中央和省、市委落实党风廉政建设“两个责任”的制度规定和国资委、纪委安排部署,学习省委尤权书记、省政府于伟国省长、省纪委倪岳峰书记在落实责任制检查中的讲话精神,重申强调落实主体责任“五抓五看”要求,增强责任主体的责任意识,作为党支部学习的重要内容;按照“两学一做”学习教育日程安排,组织公司全体党员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中共共产党纪律处分条例》,通过学习进一步正确地理解党风廉政建设两个责任的目的、意义,从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,营造公司风清气正的廉洁风尚。

(2)警示教育,约谈提醒。公司召开中层管理人员集体约谈,对市交通集团腐败窝案的调查和处理情况进行通报,原文宣读了市交通集团腐败窝案有关人员的忏悔书,并就案件造成的严重后果进行评析,让广大员工接受了一次灵魂深处的反腐倡廉警示教育的洗礼。公司在集体约谈中,重点强调了三方面内容:一要认清形势,清醒做人,提升对党风廉政建设和反腐败斗争的认识高度;二要敢于担当,忠诚履职,重申在“嘴、手、脚”方面要坚持“三个管住”;三要亮明身份,接受监督,严格执行《准则》和《条例》,将身份亮出来、将形象树起来、将表率作用发挥出来。做到了教育在先,警示在先,预防在先,引导广大党员知边界、明底线、扛责任。通过约谈,强化了责任担当意识,有效强化“一岗双责”,深入推进“两个责任”落实,保障公司科学健康的发展。

(3)搭建平台,树立形象。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败重点工作,通过“一网二栏三园地”宣传平台,拓展电子邮件、手机短信等载体,宣传和普及党中央关于反腐倡廉的重大方针政策和重大决策;编排《廉洁宣传教育月刊》,张贴到宣传栏,发放到每位党员手中;做好“两学一做”学习教育线上学习平台的搭建,涵盖了“共产党员”微信号、“党员学习微平台”等9个网站,让广大党员线上线下学习同时进行,学习更加便捷。通过系列宣传活动和“两学一做”学习教育的持续有效开展,不断警示领导人员及广大党员要加强党性修养,强化了廉洁自律意识,从而进一步树立企业廉洁从业的良好形象。

3、完善制度,构建长效反腐机制

公司始终把制度建设作为党建工作的重中之重,扎紧制度的“篱笆”,堵住再生性腐败,推动“两个责任”落实,实现反腐工作的常态化、规范化、制度化。

(1)健全制度,规范管理。根据《泉州市国资委委管干部及企业领导人员廉政谈话提醒实施办法(试行)》,企业建立并完善了《财务管理制度》、《领导人员职务消费制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等相关制度,对出现苗头性和倾向性问题的企业人员,及时打招呼早提醒,制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循,杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象,遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为,防止小错酿成大错,转变了门难进、脸难看,事难办等作风。

(2)畅通渠道,维护信访。以市交通集团重大腐败案件和处发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件,违反“三重一大”决策造成国有资产重大损失案件,违规设立“小金库”和私分国有资产案件等为戒,深入查找企业经营管理存在的漏洞。切实加强对《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习,在公司显目位置设立举报箱和举报投诉电话,畅通举报投诉渠道,加强群众监督。认真做好“八项规定”月报制度及检控类初信初访件“零暂存”报送制度,确保各项工作的落实。

(3)党务公开,筑牢防线。严格落实选拔任用国有企业各级领导人员事前书面征求本企业纪委、监察室意见制定,实行国有企业领导人员选拔任用党风廉政建设“一票否决制”,建立选拔任用全程纪实制度,健全责任倒查机制。强化党务公开,做到常规性工作每季度公开一次,及时将党建工作信息向员工群众公示,自觉接受员工群众监督,增强工作的透明度;健全党务公开制度,即重大事项征求意见制度、党务公开督查落实制度、党务公开意见收集反馈制度、党务公开责任追究制度;落实责任制,党支部书记作为第一责任人,对党务公开内容进行审核把关,同时指定专人负责党务公开资料的收集、归档和张贴,党务公开工作筑牢了企业反腐倡廉防线。

二、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的体会

经过几年的探索与实践,公司党支部基本摸索出了一套确保党风廉政建设“两个责任”落到实处的工作方法,并深刻的体会到:“责任分解、监督体系、责任追究”三个工作抓手,是筑起一道环环相扣的链条缺一不可的。

1、厘清主体责任,完善责任分解

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,关键看行动,根本在担当,公司党支部把主体责任和监督责任“力扛起来”,严肃责任追究,促进公正廉洁过硬队伍建设。

(1)充分认识,角色定位更准确。公司以支部为“龙头”,抓好支部各项工作,切实转变思想观念,深刻认识到主体责任就是党支部的首要责任,党支书记是第一责任人,切实把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,在思想认识和行动上保持自觉性,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,将党风廉政建设与公司日常经理管理工作同部署、同推进、同检查、同考核;树立起“一盘棋”思想意识,将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上,既要挂帅也要出征,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,每年均能够按照《党建工作责任书》要求较好地完成各项工作任务,充分发挥支部在公司日常经营管理中的政治核心作用,为构建和谐企业、促进公司稳步发展提供强有力的政治组织保障。

(2)措施得当,职责分工更明晰。任何工作,只要权责不清,责任就会虚化,出现推进不力、执行不到位的问题,厘清主体责任清单是第一步。公司从2010年起,每年都与中层以上管理人员签订《廉洁从业承诺书》,强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,坚守好各自的“责任田”,真正切实履行“一岗双责”为全体员工做好清正廉洁、敬业奉献的表率;按照“两学一做”学习教育安排,对照中央“四种意识”和“四讲四有”要求,通过党员大会讨论,形成路桥“合格党员”具体标准,要求广大党员牢记宗旨,以求真务实、积极向上的精神风貌推动公司和谐发展、健康发展。

2、强化监督体系,扣紧自律绳子

通过思想引导,给广大党员打好预防针,坚持从小事抓起,抓好日常管理和监督的关键节点,确保原则不能丢、底线不能破、红线不能踩,加大问责力度。

(1)抓好主责主业,练好自身功力。聚焦主责主业,落实监督责任,纪检监察人员突出监督主业,坚决把党风廉政建设监督责任落到实处,党支部书记每年都对中层管理人员进行廉洁提醒约谈,切实提高执纪监督的实效性和震慑力,推进“四转一强”深入落实;结合工作实际做好超前谋划,党支部在年初就好做好纪检监察工作计划,及时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,不断完善考核办法、改进考核方式,并将廉结教育纳入党员培训教育计划,主要领导人员定期上廉洁课,充分推动履行党风廉政建设主体责任,在反腐倡廉中发挥带头作用。

(2)发挥协调作用,压力层层传递。党支部充分发挥组织协调作用,细化分解落实党风廉政建设责任,形成齐抓共管、协同作战的工作格局,更加科学有效地推进党风廉政建设,做到不越位、不缺位、不错位;转方式当好“清障员”,摒弃惯性思维和传统模式,抓好预防治本工作,督促本单位加强廉政风险点的排查和防控,做到有问题早发现、早控制、早防范、早化解,最大限度遏制腐败现象蔓延;转作风当好“示范员”,按照“打铁还需自身硬”的要求,认真履职尽责,敢于揭短亮丑,敢于在腐败现象面前亮剑,敢于在困难问题面前碰硬,敢于对不正之风进行抵制。

3、落实责任追究,必须动真碰硬

无规矩不成方圆,通过制度体系的完善,把权力关进制度的“笼子”,有效防止“乱伸手”、“乱插手”的不良现象,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。

(1)实现责权分明,做到守土有责。公司党支部通过强化组织领导,把好选人用人关,实行全过程、全流程管理,按照公司《中层管理人员选拔任用工作实施办法》,制定了《推荐考察工作实施方案》,明确选任条件,严格选拔程序,抓好“推荐、考察、决策、监督”四个环节,做好提出动议等相关工作的全程记录,并组织任前廉洁谈话和廉政法规知识测试,对发现违反党风廉洁建设和廉洁自律规定的人员实行“一票否决”制;推进制度清单,完善制度体系,给制度通上“高压电”,领导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的人员队伍,做到守土有责,纪检监察人员细化责任追究实施办法,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,真正把责任落实到人、落实到事,严抓了制度建设。

(2)严格责任追究,建立完善体系。严格的责任追究,是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。加强督导检查,采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式,定期不定期对领导班子及其成员履行主体责任情况进行督,通过检查,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改,切实做到真问责、严问责、问实责,防止走过场,走形式;建立完善责任追究制度体系、工作程序和保障机制,对每一个具体问题都要分清党支部主要负责人负什么责任、班子成员负什么责任,细化责任制落实“线路图”,形成“明责—履责—督责—评责—追责”的责任路径,无论是党支部或相关部室,都要严格责任倒查,真正做到有错必究,有责必问。

三、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的再思考

在开展反腐倡廉的工作实践中,要扎实有效地推动“两个责任”落地生根,必须进一步强化责任意识、完善责任链条、严格责任追究,切实做到守土有责不动摇、守土负责不含糊、守土尽责不“撂荒”。

1、进一步深化认识,强化责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线

主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是纪检监察人员履行好监督责任的重要前提。领导人员作风的好坏直接影响到一个班子、一个单位以及一支队伍。履行“主体责任”,一是加强党风廉政建设相关制度文件及法律法规的学习,做到依法依规办事,抓好学习教育,落实好党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持教育、制度和监督并重,通过多种廉政文化活动警醒广大党员,模范遵守党纪国法,正确行使权力,始终保持廉洁从业;二是主体责任履行得越到位,就越能在推进本单位本部门党风廉政建设上形成强大的示范效应,传导压力,推动纪检监察人员更好地履行监督责任,将党风廉政建设与正在开展的“两学一做“学习教育相结合,赋予党风廉政建设的时代性、全面性、连贯性。

2、创新方式,完善责任链条,构建符合实际的主体责任落实体系

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化领导健全机制是关键。一要健全责任体系。“两个责任”是一个责任体系,要着力构建起书记负总责、班子成员分工负责、纪检监督协调负责、部门各负其责、上级对下级负责,纵向到底、横向到边的责任网络,做到层层有明确之责,事事有负责之人;二要细化责任清单。理清责任是落实责任的前提,要紧紧围绕《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》规定,根据单位的不同职能和每个班子成员的职责分工,对“两个责任”的具体任务等进行细化和程序化,解决责任交叉重叠问题,理顺职责关系,清晰责任边界,形成责任清单,并向社会公开,主动接受监督。

3、严格责任追究,以监督责任的发挥来促进主体责任的有效落实

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强监督检查兑现承诺是核心。一要优化检查考核机制,建立定性与定量相结合的科学考核评价体系,坚决纠正考核工作的形式主义倾向,建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制,把党委落实主体责任、书记履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”、纪委落实监督责任等情况作为重要内容,加强日常监督检查。二要抓住领导人员这个“关键少数”,通过多种形式的日常监督检查,经常性地督促党支部书记抓住主体责任不松手,班子成员认真履行“一岗双责”不缩手,纪检监察领导人员要带头履行监督执纪的第一责任人责任,做到敢于监督、善于监督,要严格实行责任倒查和“一案双查”,靠责任追究来强化责任意识,倒逼责任落实。

摘要：近年来,泉州市路桥建设开发有限公司,通过强化责任追究,抓好企业思想政治工作和企业生产经营工作,做好党建工作与经营工作“两手抓”、“两促进”,党支部联系多年被市国资委党党委评为先进基层党组织。

关键词：责任追究,两个责任,有效落实

参考文献

[1]国有企业领导人员廉洁从业若干规定[Z].

[2]习近平在十八届中央纪委三次全会上重要讲话[Z].

篇4：两个乡镇两重天

五台山风景区下辖台怀镇和金岗库乡，喝着同一条河流的水，靠着同一座山，两个地方的人却过着完全不同的生活。河水的流速和两个乡镇的发展速度不谋而合，湍急的河水印证了台怀镇的蒸蒸日上，而在金岗库乡减慢流速的河水却包含着金岗库乡人的无奈与苦涩。

台怀镇：守着菩萨好生活

从五台山火车站搭上开往台怀镇的中巴，一路上，原始的石头房子、低矮的土黄色的用泥巴和稻草盖成的小房子并不鲜见，而这一切贫困的景象在台怀镇戛然而止，靠近景区的7个中心村的农民们操着不太流利的普通话，迎来送往着八方游客，自足、自信、自得。

这里是山的海洋，馒头状线条平滑的山一直在蔓延，台怀镇躺在五座“台”的怀抱里，旁边守着五台山的标志性建筑大白塔，以及在五台山香火最旺的五爷庙。金碧辉煌的星级宾馆，琳琅满目的商品，回荡在大街上的佛乐，操着各地口音的游客，穿着灰色、藏青色、红色、黄色等各色僧衣的和尚、尼姑络绎不绝。

隶属于山西省忻州市的五台县是国家级贫困县，而台怀镇是该县最为富裕的乡镇，尤其是离风景区比较近的7个中心村，经济远远走在全县发展的前列。

“我们是真正的靠庙吃庙，都是托了菩萨赐福。”一位古稀老人说，他家在大白塔旁边的黄金地段开了一家旅馆。他本来是当地一家老宾馆的员工，老宾馆曾经是省旅游局开办的，在20世纪曾经是当地最高档的三大宾馆之一，如今已经人去楼空，成为了市场经济中的淘汰者。

宾馆倒闭后，老人在家里开起了家庭旅馆。两个儿子也没有外出打工，都在家帮忙。他们家有十几间房子。“十一、五一，七、八月人多，不用拉客人就满了。”客人不多时，老人和两个儿子的工作就是出去拉客，“看到有散客过来，就让他们看一下房子。”老人不愿意告诉记者他们一年能赚多少钱，他只说反正一家老小吃饭穿衣、孩子上学都不用愁了，“生病了去忻州看，因为那里的医疗水平高，多花钱是不怕的。”他也透露，从当年10月到来年5月，旅游淡季时，他们一家会出去旅游，“过得不比城里人差”。

当地住户温存礼的一个外孙大学毕业后，仍然回到了台怀镇生活，“我外孙说家里好赚钱，在家做生意比外面找个工作强。”事实上，虽然这个小镇只有2000多本地人，但是常住人口却已达到一万多。7个靠近旅游中心区的村庄已无耕地可种，几乎全民皆商。

温存礼老人告诉记者，台怀镇在历史上就重商轻农，该地群众重商的历史几乎和五台山成为佛教圣地的历史一样悠久。温的爷爷是做搓绳子的买卖，他的父亲则是一名画匠，以为来五台山的和尚、尼姑、香客、游客画像为生。

温存礼老人曾经当过村干部，算是对当地情况比较了解的老住户了。他说，景区附近村里的人主要靠开旅馆、跑出租、卖纪念品、开旅行社、做导游等旅游相关产业养家。

该地一位安姓住户在通往黛螺顶的山路上卖纪念品和上香用品，在5月到10月的旅游旺季，他每个月的收入能达到四五千元。妻子则在家打理家庭旅馆，他们家的房子在当地算少的，只有4间。据他说，当地房子多的以及在中心区开店做买卖的村民，一年收入几十万并不新鲜。老安对自己现在的生活非常满意，由于觉得当地的教育条件不是太好，他把两个孩子都送往忻州市里读中学，两个孩子每年花费一万多，老安说他“还撑得住”。

比起打游击的老安，在中心地段开店赚钱更多。李东升在大白塔下租赁了10多平方米的小房子，卖旅游纪念品。“这房子小，可一年能赚十几万元呢。” 当地出租车司机梁秀清告诉记者，他们当地很多住户并不亲自做生意，而是把房子出租给外地人，坐收房租。一些房租收入颇丰的住户，靠收房租过着“不用干活的神仙日子”。

温存礼所在的村庄已经开始为村民办理养老保险。只要是55岁以上的老人，每个月都会领到三四百元的养老金，60岁之后可以领到500多元。由于温存礼当过村干部，已经60多岁的他每月可以领到800多元。

然而，菩萨的树荫似乎还不够大，这种利益并未惠及到其他村庄。2005年，7个中心村的人均收入已经超过5000元。而在该镇的偏远村庄，人均年收入仍然不足千元。“这几个中心村有钱，在五台县其他地方，这些想都不敢想。”老温说。

五台山风景区下辖台怀镇和金岗库乡一镇一乡，两个地方相隔不到20公里，却过着截然不同的生活，正如当地一位干部所说——冰火两重天。

金岗库：靠着炉子喝不上粥

花上7元钱，随便坐任何一趟从台怀镇开往东南方向的公交车，越过零零落落的几座寺庙，20分钟后就能到达金岗库乡，然而，潺潺流淌的清水河并没有把台怀镇的繁华富裕带到金岗库乡。

在金岗库乡政府所在地金岗库村，记者看到最好的建筑是一所中学。由于全乡只有2000多人口，学生少，加上难以解决师资等问题，这所中学已经空无人烟。这栋用金色琉璃瓦装饰的教学楼在破败的村子里显得鹤立鸡群。乡长边利军告诉记者，乡里面是盖不起这种房子的，教学楼是用扶贫资金修建的。

“靠山吃不了山，靠水喝不了水，靠着菩萨也没过上好日子。”据《金岗库乡2006年工作总结》（以下简称《总结》）显示，2006年，该乡农村人均纯收入是1390元，仅仅相当于台怀镇7个中心村2005年人均收入的四分之一。

即使是乡政府所在地金岗库村，村里面做旅游相关产业的人也不多，“基本上还是靠农业、畜牧业等。台怀镇7个中心村都是搞第三产业，我们乡依然是靠天吃饭。”边利军说。《总结》显示，2006年，全乡从事旅游、宾馆、饭店、出租、商店等行业的有108户，“但是整体上来说。这些不过是副业，靠旅游发家致富的并不多，而且都从事比较边缘的、赚钱较少的工种，比如在台怀镇打工。”边利军说。

但是金岗库乡的农业基础同样薄弱，全乡2000多人口，2006年共有耕地3590亩，其中近四成的耕地属于坡地，大块的耕地很少，农业机械化程度非常低。该乡耕地土层也比较薄，抗灾能力很弱。当地属高寒地区，农作物亩产量较低，在其他地区亩产能够达到100斤以上的莜麦，在当地亩产不过七八十斤。正在进行的新区建设又将占去275亩耕地，而这些耕地正是最为平整、肥沃的好地。

当地一位家住公路旁边的中年妇女告诉记者，她家在当地应该算中上等收入家庭，有8间空房子。有两间按门面房出租给他人做饭店，每年也能收房租8000元。另外的6间空房，偶尔有人居住，“游客不在这住，住的一般都是做小生意的、跑车拉客人的。”每月的房租是100元。

让这位房东发愁的是，她来年的门面房将不得不寻找新的房客。租她家房子开饭店的老板告诉记者，他本来是想吸引游客光顾，但是实际上，即使是在五台山的旅游旺季，“一个星期几乎也难碰到一位游客”，因为几乎所有的游客都只是从这里经过，而当地村民的消费水平有限，“平常时候，谁也不会到店里面吃饭，没那个闲钱。”

这种影响并不仅仅存在于经济发展水平方面，记者在金岗库乡跟人聊天时，不管是男人女人，他们总是羞赧地笑着不说话。比起台怀镇中心景区的群众，他们的本地口音也要浓厚得多。

虽然从五台山旅游开发中获得的好处有限，但他们却不得不受制于旅游业。首先是退耕还林，“百姓们都理解”，但是他们也感受到利益受到了损害。其次是禁止开矿，“其实附近是有一些矿产的，但是肯定不能开。”边利军说。 乡民的另外一个抱怨是不能建房。从1999年起，为了防止违法建筑破坏风景区，规定台怀镇和金岗库乡老百姓一律不准建房，老百姓拉建筑材料的车是进不了山门的。这尤其让金岗库乡群众恼火，一位村民说他有3个儿子，却只有5间房，儿子们结婚了，生孩子了，根本住不下，于是只好把其中的一间房子改为孩子们的“集体宿舍”，6个孩子挤在一间小屋子里。

金岗库村一位老人的说法很有代表性：“我们也愿意保护景区，但是景区的经济利益我们都沾不上边，而各种限制却都罩到我们头上，一句话，我们只有义务和责任，却没有权利和利益。”

也许，利益分配不均已经成为迫在眉睫的问题，新区建设是解决问题的一剂良药吗？

融合：从先富到共富

金岗库乡政府向东南方向不到1000米，各式施工机械来往穿梭，工人们有条不紊地忙活着，这是这个安静的山乡少有的繁忙景象。这是五台山风景名胜区旅游服务基地工程的工地。

2008年5月份移民商住区这个工程就将完工，8月份，台怀镇上的迁移户就将入住。对此拆迁，台怀镇本地住户很有些不情愿。

然而拆迁势在必行。到过五台山的人恐怕有两点印象特别深刻：一是优美的自然景色和灿烂的文化遗存；二是浓重的商业气息，宾馆、饭店、商店林立，把寺庙团团围困。这种过渡泛滥的商业气息是“申遗”的最大阻力之一。

虽然，第一批涉及核心景区的多家单位已经率先迁出了中心风景区，然而，商户们算来算去，“拆迁对于我们来说，是一桩严重亏本的买卖，”当地一商户说。他告诉记者，拆迁属于分步拆迁，而非整体拆迁，“我们家是开家庭旅馆的，我们迁走了，但是一些大宾馆不走，游客肯定不会舍近求远跑到离这十几公里的地方去住宿，我们靠什么生活呢。如果是各种宾馆整体搬迁，那我们愿意。”他告诉记者，一些星级宾馆，以及政府单位的一些宾馆，仍然进行了扩建。

出租车司机梁秀清也向记者诉说了他的担忧。他认为，几个中心村的群众多年以来就靠做游客的生意养家糊口，如果搬迁了，旅游市场不会立刻转移，“我们靠什么生活呢，没有地，吃饭都要花钱买，山上的东西又贵。”中心区老百姓的这种过度依赖，部分源于当地过于单一的旅游产业。土生土长的五台山学者安建华对此表达了他的担忧。他认为当地的旅游产业开发还比较单一，当地群众抗风险能力弱，比如说带有五台山本地特色的纪念品就没有得到开发，“到工艺品市场上看看，和全国各地卖的小玩意没有多大区别。” 去金岗库乡采访之前，记者料想该乡人民可能会比较支持新区建设，因为根据规划，新区将给他们带来无限商机。

然而金岗库乡人同样顾虑多多。当地一位乡民告诉记者，他们“不太愿意台怀镇人过来，因为他们比我们有钱，如果他们过来了，做生意我们也竞争不过他们”。

曾经留学日本的乡长边利军说他相信他们会做好群众的工作，毕竟从长远来看，新区建设工程对金岗库来说，是一次机遇，“但是老百姓会比较实际，他们只会看到现在能把握到的东西。”

金岗库乡人羡慕台怀镇人，当记者告诉他们也许未来的金岗库会和现在的台怀镇一样富裕时，他们迷茫和怀疑的眼神中，似乎也闪烁着一些希望的光芒。金岗库村的一位村民告诉记者，从前他们发家致富的少，所以长远的东西他们是不敢计算的,“我们手里没钱，做生意都担心，因为赔不起钱，抗风险能力弱”。不过，他的想法是，自己借钱、贷款，筹措一些资金，然后做个生意，“不过要等所有的拆迁、重建工程全部做完，那时候，市场才能完全转移过来，才会有游客来买我们的东西。”

一位不愿意透露姓名的干部说，五台山风景区下辖的一乡一镇，未来可能合并，而整个五台山可能归属忻州市政府或者省建设厅直管，“这样才能解决体制不顺畅的问题”。他认为，景区利益的分配不均，很大程度上是体制不顺畅的问题。

对五台山行使行政管理职权的是这样两个机构：忻州市五台山管理局和五台山风景区政府，前者隶属于山西省忻州市政府，是一个正县级单位；后者是五台县政府下属的一级政府，是一个副县级单位。 这两个机构是两块牌子一套人马。几方之间出现了主要领导交叉任职的情况，比如，风景区政府的区委书记和区长分别由五台县县委书记和县长兼任，而五台山管理局局长却又兼任风景区政府的副区长和副书记。通俗地讲，作为管理局要直接听命于忻州市政府，作为风景区政府又直接受五台县委、县政府领导，而五台县又是忻州市的下级政府，这种奇怪的连环套的管理体制不知对五台山的发展是利还是不利呢？用一位当地干部的话说，就是：“错综复杂的关系其实导致管理局和区政府处于有名无实的尴尬状态，既难以统筹景区各个部门和各个乡镇的利益平衡，其权力也受到极大制约。”

“利益分配不均导致了风景区内工作的难以展开。”对于同一项政策，不同利益的人群意见截然相反，“比如说从1999年开始，不准在景区内再建房子，中心风景区的住户比较理解，因为这是为了保护景区，符合他们的长远利益。但是金岗库乡人民就不干了。要使五台山区关涉到的各个地方人民，都齐心协力为景区建设出力，一个前提是，必须能共享五台山旅游开发所带来的利益。”

如果拆迁、整治和新区建设工程顺利照着预想目标进行，如果五台山风景区的管理体制能够理顺，如果相关的旅游产业得到了更好的开发，利益不均衡的问题会迎刃而解，那样的话，文殊菩萨和五爷庙的大树荫才会真正辐射到金岗库乡。

篇5：两个责任实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化基层党组织和纪检组织党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实推进水利部综合事业局(以下简称“综合局”)党风廉政建设和反腐败工作，根据部直属机关党委转发的《中央国家机关工委关于深入推进中央国家机关基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设“两个责任”的意见》(国工发〔2015 ] 10号，以下简称“《意见》”，见附件)文件精神，结合综合局工作实际，制定以下实施方案:

一、切实增强“两个责任”意识

党的十八届三中全会指出加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实“两个责任”是党章赋予各级党组织的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键举措，对于贯彻落实中央和水利部党组重大决策部署，深化综合局改革，推进事业发展，具有十分重要意义。

综合局党委和所属各级党组织要以党的十八届三中全会、十八届中央纪委五次全会等重要会议精神为指导，认真学习总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，站在政治和全局的高度，充分认识落实“两个责任”的重要性，深刻领会精神实质和具体要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。坚持党要管党、从严治党，坚守责任担当，恰尽工作职责，以完善责任体系为重点，以健全体制机制为保障，以创新载体为抓手，在准确把握、科学厘清“两个责任”的基础上，切实构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、严格规范的责任落实机制、科学公正的责任评价体系、完整闭合的追究链条，认真履行职责，做到守土有责、守土尽责，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，努力为综合局改革发展稳定营造干事创业、风清气正的良好环境。

二、推动“两个责任”落实的实施细则

中央国家机关工委印发的《意见》，进一步明晰了落实“两个责任”的具体内容，其中将机关司局和直属单位党组织的主体责任归纳为落实责任、推进责任、教育责任、监督检查责任和管理责任;将纪检组织的监督责任归纳为维护协助责任、监督检查责任、执纪查处责任和报告报备责任，现根据上述内容，制定以下具体实施细则。

(一)党委落实主体责任实施细则

1、抓紧“落实责任”

1)及时、准确传达上级党组织和纪检组织关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署，统一广大党员的思想和行动，为保证上级组织各项部署和要求在综合局所属各级党组织的贯彻落实提供有力保障，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作担负全面领导责任。

2)每年初组织召开全局党建和党风廉政建设工作会议，研究部署全局党建和党风廉政建设工作任务，并分解落实责任。借助会议时机，局党委主要负责同志集体约谈局机关各处室、局属单位主要负责人，督促各级党员领导干部廉洁从政、切实履行好“一岗双责”。

3)认真抓好党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书签订工作。进一步完善责任书和承诺书内容，每年年初及时组织和部署签订工作，跟踪完成情况，切实抓好责任分解，层层传导压力，将主体责任最终落实到各支部、支委，落实到处长、副处长，落实到全体党员干部。

2、抓细“推进责任”

1)局党委将党风廉政建设工作作为定期研究的重要议题。每季度专门召开一次党风廉政建设专题会议，听取相关部门工作汇报，研究解决重大问题，加强组织协调，指导和督促各项任务落实。

2)局党委主要负责同志作为党风廉政建设第一责任人，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化第一责任担当，带头履行好主体责任，坚持主动谋划和积极推进党风廉政建设工作，坚持把业务工作与党风廉政建设工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。

3)局党委领导班子成员根据工作分工严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。经常走访分管和联系单位，认真指导分管和联系单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定。定期与分管领域党员干部开展廉政谈心谈话，防控廉政风险，推动工作扎实开展。

3、抓深“教育责任”

1)经常性开展理想信念教育。引导广大党员干部从自身做起、从岗位做起、从家庭做起、从点滴做起，自觉做践行社会主义核心价值观的模范，充分发挥教育在惩防体系建设中的基础性作用。

2)加强党风、党纪教育。坚持月集体学习制度，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，抓好典型案例的警示教育，坚持抓早抓小，对苗头性倾向性问题及时予以提醒，防止小问题变成大问题。

3)加强廉洁文化建设和作风建设。深入开展有内涵、有价值、有精神的廉政文化主题活动，通过完善机关廉政制度，打造廉政文化载体，营造风清气正、廉洁守纪、干事创业的良好氛围。

4、抓严“监督检查责任”

1)定期开展专项督查工作。每年由党委领导班子成员分别带队，开展党风廉政建设专项督查工作，监督检查局属单位党风廉政建设情况，查找分析不足，及时掌握工作进展情况，确保各项任务落到实处。

2)探索开展民主评议党员工作。加强对党员干部的监督管理，督促党员干部严格遵守党纪国法。

3)从严抓好党风廉政建设责任制考核工作。进一步明确考核的内容、方法和程序，研究制定考核评价标准、指标体系，认真开展评估和考核工作。严格落实领导干部述职述廉制度。按规定作好落实“两个责任”工作情况报告工作。

5、抓实“管理责任”

1)履行领导责任。局党委主要负责同志，是党风廉政建设第一责任人，要切实履行第一责任人职责，坚持做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2)管好班子带好队伍。局党委主要负责同志带头自觉遵守和贯彻党章，坚持原则，敢抓敢管，督促领导班子成员和部门负责人廉洁从政，切实履行好“一岗双责”。

3)坚持正确用人导向，选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，严格按制度和程序办事，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，按照中央好干部的标准，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

(二)纪委落实监督责任实施细则

1、抓准“维护协助责任”

1)在部直属机关纪委、驻部组局和局党委的领导下，坚决维护党章和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，严肃查处党组织和党员干部违反党纪的行为。2)协助局党委落实主体责任，主要包括“五个一同”、“四 个亲自”、党风廉政制度建设及执行，利用多种形式组织开展廉政教育、廉政文化和廉政宣传等工作。

2、抓强“监督检查责任”

1)加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和局党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。

2)全面开展对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的监督检查。

3)突出对落实中央八项规定精神、不断改进作风的监督检查，在重要时间节点，对防治“四风”问题作出专门安排部署。

4)盯紧对执行民主集中制、个人事项报告、选人用人、审计等重点领域的监督检查。

3、抓严“执纪查处责任”

1)加大执纪检查力度，探索日常执纪检查工作机制，及时查处违纪违规行为，严格依照党内法规进行责任追究，通报曝光典型案例。

2)坚持抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为工作常态，促使党员干部经常性地自查自纠，对党员干部身上存在的苗头性问题及时提醒、约谈、函询，加强诫勉谈话工作，完善纪委约谈制度。

3)畅通信访举报渠道，严肃线索处置和查办案件工作流程和要求，认真做好线索处置和查办案件工作。合理决定或取消对党员的处分，及时受理党员的控告和申诉，切实保障党员权利。

4、抓好“报告报备责任”

1)进一步规范和完善线索受理流程，对于线索处置和案件查办情况及时向局党委和上级纪委或驻部组局汇报，做好线索受理季报工作。按照规定对党员受到党纪处理情况报备。

篇6：？学院落实“两个责任”实施意见

为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），推动学院事业健康发展，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《******学院关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》（试行）等有关规定，结合学院实际，制定以下实施意见：

一、落实“两个责任”的总体要求

坚决贯彻落实党中央、中央纪委及省委、省纪委、市委、市纪委和校党委、校纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，深刻认识“两个责任”的极端重要性，准确把握“两个责任”的基本内涵，进一步加强对学院党风廉政建设工作的领导，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，列入党支部重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入学院各项工作。严格按照学校党委统一部署要求，切实落实好学院党风廉政建设教育、制度、监督等方面的工作责任。

学院纪检委员要积极协助学院党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主职抓执纪，创新方式抓监督，转变作风抓问责，把精力放在“监督的再监督、检查的再检查”上，全面落实监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出主业主责，切实履行好监督执纪问责职责。

二、全面落实党支部主体责任

（一）党支部领导班子的集体责任

学院党支部是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要从加强组织领导、完善体制机制、选好用好干部、强化权力监督、抓好作风建设、支持纪检工作、推进源头治腐七个方面履行集体责任。

1、加强组织领导。坚决贯彻落实上级部署要求，研究制定学院党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务，并按照计划推动落实。定期听取党风廉政建设工作情况汇报，解决工作中存在的突出问题。督促学院党支部履行主体责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

2、完善体制机制。进一步优化党风廉政建设领导体制和工作机制，完善学院党风廉政建设责任制领导小组职能，明确职责任务。督促学院党支部履行主体责任，形成上 1

下贯通、层层负责的工作格局；督促各分管领导充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的整体合力。

3、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的干部教育培养机制、选拔任用机制、考核评价机制，充分发挥党组织和广大教职工的作用，加强对干部选拔任用和教师引进工作的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处选人用人上的违规违纪问题。坚持对领导班子和党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

4、强化权力监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度管权管事管人，落实信息公开有关规定，深化党务、政务、财务公开，推动阳光治校。有效整合资源，构建立体式的监督网络，强化对权力运行的全过程监督。

5、抓好作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和上级要求，巩固教育实践活动成果，加强对党员干部的教育管理工作，切实解决党风院风、师德师风、工作作风特别是“四风”方面存在的突出问题，健全作风建设长效机制，切实纠正损害师生利益的不正之风，树立全院党员干部为民务实清廉形象。

6、支持纪检工作。领导和支持纪检委员依纪依规履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。全力支持和保障纪检委员按照“三转”要求开展执纪、监督、问责，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩、有责必究。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时纠正，做到早发现、早教育、早查处。

7、推进源头治腐。深化学院惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政教育，加强校园廉政文化建设，完善党风廉政建设制度体系，建立廉政风险识别、评估、预警、防控一体化的反腐工作网络，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（二）党支部书记的第一责任

学院党支部书记是党风廉政建设的第一责任人，对学院党风廉政建设“负总责”，要从加强研究部署、掌握廉政状况、重视廉政教育、开展检查考核、支持纪检工作、当好廉政表率六个方面履行第一责任。

1、加强研究部署。主持召开专题会议，及时传达上级精神，听取工作情况汇报，分析研究党风廉政建设工作情况，及时解决存在的问题，做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、掌握廉政状况。通过与干部师生谈话、召开座谈会等方式，及时掌握学院党风廉政建设和反腐倡廉工作状况和其他领导班子成员的廉洁从政情况。

3、重视廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内容，每年对全院党员干部进行一次党风廉政建设教育，每半年对全体管理人员进行一次预防职务犯

罪警示教育，每季度党支部组织一次党风廉政建设理论和党纪法规集中学习。亲自讲廉政党课。支持和参与廉政文化建设，营造廉荣贪耻的良好氛围。

4、开展检查考核。坚持平时检查与年终考核相结合，主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，对落实“两个责任”情况进行总结，肯定成绩，指出不足，解决问题。要切实管好班子、带好队伍，督促领导班子成员和党员干部廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。

5、支持纪检工作。加强对纪检工作的领导，坚持原则、敢抓敢管，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。采取有力措施，加强纪检干部队伍建设。

6、当好廉政表率。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度。自觉践行“三严三实”要求，自觉接受组织和群众监督，教育管理亲属和身边工作人员，作廉洁从政的表率。

（三）党支部其他班子成员的领导责任

学院党支部其他班子成员既要协助党支部主要负责人抓好学院党风廉政建设，也要对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，要从落实分管责任、加强督促指导、加强日常监管、支持查办案件、严格廉洁自律五个方面履行“一岗双责”。

1、落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、布置、检查，按照要求报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

2、加强督促指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极指导分管人员研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。加强对分管党员干部的经常性教育管理，检查督促分管人员及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责，形成责任传导机制。

3、加强日常监管。对分管人员、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管人员廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

4、支持查办案件。对发生在分管范围内的违纪违规案件及时报告，支持学校、学院进行查处。

5、严格廉洁自律。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

党支部书记主要负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人，班子成员根据工作分工，承担其分管范围内的党风廉政建设责任。全体党员领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，敢于负责、勇于担责、履职尽责，切实加强对分管范围内的党员、干部和职工的教育管理。

三、全面落实纪检委员监督责任

学院纪检委员要按照党章和相关党内法规要求，转职能、转方式、转作风，从加强组织协调、严格纪律监督、抓好廉政教育、完善防控体系、突出执纪问责、严肃查处案件六个方面履行监督责任。

（一）加强组织协调。根据上级精神和决策部署，结合学院实际，向学院党支部提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在学院党支部的统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助学院党支部将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，加强检查考核，促进各项任务落实。

（二）严格纪律监督。坚决维护党章和其它党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严肃查处违反中央八项规定和“慵懒散软”现象。巩固教育实践活动成果，坚决纠正“四风”和违反党纪政纪行为。加强对党的路线方针政策贯彻落实情况、学校党委、学院党支部重要决策部署执行情况的监督检查，坚决查处搞变通、做选择，我行我素、本位主义的错误行为，切实做到令行禁止，确保政令畅通。

（三）抓好廉政教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎实开展理想信念、党风党纪、道德品行和廉洁从政教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，切实提高廉政教育的针对性和有效性，使全院党员干部特别是领导干部始终做到公私分明、克己奉公、廉洁自律、勤政廉政。

（四）完善防控体系。在全面查找风险点的基础上，提出防控措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核等措施，形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。健全完善党风廉政建设相关制度，进一步强化用制度管权、管事、管人的各项措施，把权力关进制度笼子，形成具有学院特色、科学完备的反腐倡廉制度体系。

（五）突出执纪问责。认真落实党内监督条例，加强对学院领导班子及党员干部履行职责和权力行使情况的监督。大力开展执法和效能监察，切实加强选人用人、招生就业、项目建设、奖助学金、党员发展、物资采购、财务管理等重点领域和关键环节的监管。加大对干部工作作风、教师师德师风等问题的问责、追责力度。对党员干部身上发现的苗头性倾向性问题及时约谈，督促整改。对党员干部在工作中不履职或不正确履职，造成不良影响和严重后果的，严肃追究责任。

（六）严肃查处案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，建立健全腐败案件及时揭露发现、有效查处惩治机制，有案必查，有腐必惩，严肃查处党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件，严肃查处发生在师生身边的腐败问题。认真执行重要信访、重要案件线索向学校党委和上级纪委报告制度。

四、落实“两个责任”的保障措施

履行党风廉政建设“两个责任”，是学院党支部、纪检委员必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。要不断增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，把落实“两个责任”纳入领导班子、党员干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。

（一）建立落实“两个责任”报告制度。按照文件规定，学校党支部每年年底将履行党风廉政建设主体责任情况，以书面形式向上级组织专题报告。学院纪检委员每年年初将履行党风廉政建设监督责任情况，以书面形式向学院党支部及上级纪委专题报告。学院党支部结合落实党风廉政建设责任制检查，以书面形式向学校纪委报告履行主体责任的情况。

（二）完善述职述廉和民主评议制度。开展考核与述职述廉工作，学院班子述职述廉要集中报告落实党风廉政建设责任情况，班子成员要报告个人落实党风廉政建设责任制、履行“两个责任”、个人廉洁自律等情况，接受民主评议，并把评议结果纳入干部考核体系，归入干部个人廉政档案。

（三）健全廉政谈话制度。学院党支部书记每年与领导班子成员廉政谈话不少于一次，院领导班子成员每年与分管工作人员廉政谈话不少于两次。纪检委员要做好廉政谈话的组织工作，在征求院领导意见的基础上，制定廉政谈话计划，并经常提请院领导开展廉政谈话。要将廉政谈话情况作为落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。

（四）建立专项检查制度。根据《******学院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对学院的党风廉政建设情况进行定期或不定期的专项检查、监督和考核，把落实“两个责任”作为检查考核的重点内容，及时通报检查考核情况，对存在问题的限期整改。

（五）建立廉政约谈制度。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、师生来信来访反映强烈、民主测评满意度较低的个人，支部书记、纪检委员要约谈其本人，听取个人廉洁从政情况，指出存在的问题，提出解决问题的意见和要求，督促其及时解决苗头性倾向性问题。

（六）强化责任追究。对不认真履行主体责任和监督责任，致使分管领域不正之风长期滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，进行责任倒查，并根据《******学校管理干部工作责任追究暂行办法》等，对分管主要领导和工作人员进行责任追究。

（七）加强纪检队伍建设。按照“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步明确纪检委员的职责定位，聚焦主职，全力抓好执纪、监督、问责。建立健全校学院党政联席会议制度，发挥院纪委委员的作用。加强对纪检委员的教育、培养和使用，严格要求、严格监督、严格管理、严格考核，不断提高纪检委员的责任意识、职业素养和能力水平。