第一篇：国有企业两个责任
企业两个责任落实情况报告
公司落实党风廉政建设“两个责任”情况报告
按照总公司党风廉政建设“两个责任”动员会的要 求， 公司迅速进行了工作部署，分解、明确了工作职责。有关情况汇报如下：
一、党风廉政建设“两个责任”落实情况 总公司召开党风廉政建设“两个责任”动员会后，公司立即召集中层干部进行了集中学习，传达了总公司有关要求，对下一步推进党风廉政建设和深化正风肃纪工作进行了部署。
会议要求领导班子成员及各部门负责人正确认识“两个责任”的深刻内涵，以身作则、廉洁自律，不断强化政治意识，堵住管理漏洞，严防廉政风险。其中，公司领导班子要履行好党风廉政建设的主体责任，带头执行党风廉政建设责任制，组织党员干部开展党风廉政教育;党支部纪检部门要切实履行监督责任，按照总公司总体要求，明确职责定位，落实法规制度，从源头上防止腐败发生。
为切实落实好“两个责任”，抓好公司的党风廉政建设，建立如下长效机制：
(一)公司领导班子落实主体责任的情况纳入述职及考核，接受总公司党委检查，接受群众监督;
(二)公司党支部纪检部门建立举报电话、邮箱和信箱，确保举报人举报途径畅通、安全;
(三)为确保责任分解、层层落实，公司各部门负责人与分管领导签订党风廉政建设责任书，具体落实廉政建设工作;考核时，需认真总结本廉政工作内容，接受领导班子检查和群众监督;
(四)公司党支部纪检部门定期以部门为单位，查找管理漏洞和廉政风险，针对性地实施监管;
(五)健全党支部定期廉政建设学习机制，不断加强对全体党员干部的廉政教育;
(六)继续加强党务人员培养、配备，建设高素质、有责任的党务、纪检工作队伍，加大执纪、监督、问责等工作力度。
二、廉政风险点查找情况
公司成立以来，领导班子高度重视党风廉政建设，认真参加风险点查找工作，细心听取群众意见和民主生活会提出的突出问题，有针对性地制定肃纪和制度建设的具体措施。查找工作分三个阶段完成：
(一)清权确责：领导班子及部门负责人明确工作范围、职责任务及涉及人员;
(二) 风险排查：相关人员及部门结合实际工作，梳理工作流程，排查廉政风险，确定风险点;
(三)建章立制：完善制度、措施，根据风险点及时补充新的制度和措施。
针对人力资源管理、资金管理、资产管理、采购管理、预算管理、配合总局管理、市场销售业务、设备发货流程、消防安全及保密工作等十二个方面的工作，公司认真查找、梳理了各类风险点，根据可能存在的风险，新建和完善制度和措施50条，优化工作流程47项。
通过以上工作，公司领导班子落实了主体责任，进一步完善了防控风险的制度设计，从源头堵住了公司运行中的管理漏洞，为公司的健康发展夯实了基础。
三、整改措施制定情况
公司针对存在的风险点，修订并完善了相关制度，通过制度约束和过错责任追究机制的建立，确保在重大项目建设、人员考核任用、大额资金使用、激励机制落实、公务接待等容易出现廉政风险的环节做到令行禁止、严格落实台及总公司的各项要求，具体包括：
(一)公司决策方面，领导班子严格执行《总经
理办公会议事规则》和《 “三重一大”决策实施细则》，确保重大决策事项、重要人士任免及重大项目安排等决策的科学化、民主化和规范化，杜绝一言堂和暗箱操作;
(二)在用“人”方面，严格遵循《人力资源管理制度》等6项制度，规范人力资源管理行为，明确人力资源管理工作职责，充分做到透明、公开、公正。
(三)在管“财”方面，严格执行《总公司财务管理办法》及《公司财务制度》等12项制度，确保费用逐级审核、款项专款专用、严控成本费用支出。
(四)在管“物”方面，遵照《总公司设备购买管理办法》及《公司固定资产管理办法》等3项制度，按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、优化配置、管用结合的原则，有效提高公司固定资产管理水平，确保国有资产安全完整，防止国有资产流失，确保资产合理配置和有效使用。
四、微博、微信承诺书的签署情况
根据台 “讲政治、管队伍、守纪律”活动的要求，公司近150名员工已全部签署了《微博、微信信息发布承诺书》，公司党支部将监督落实并留档备查。
下一步，公司领导班子将继续认真履行好党风廉政建设的主体责任;公司党支部纪检部门也将恪尽职守、秉公执纪，将监督责任落实到位，随时接受总公司检查，接受公司员工监督。
分公司“两个责任”落实情况汇报
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。蚌埠分公司严格按照落实“两个责任”的要求，强化各级党组织抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，坚持党要管党、从严治党，党的执政能力不断提高，持续推进蚌埠分公司党风廉政建设工作进一步落实，下面将有关工作情况汇报如下：
党委及主要领导落实主体责任情况
抓好党风廉政建设和反腐败工作，是当前重要的政治任务。蚌埠分公司党委深刻认识到落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，真正把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，努力让干部清正、政治清明、工程项目清廉蔚然成风。尤其是“一把手”把落实主体责任摆上重要位置，心存敬畏、手握戒尺，做出样子、带好班子，为确保主体责任不折不扣落到实处提供了政治保障。
组织领导。一是加强公司对党风廉政建设工作的统一领导，在组织领导上发挥好统揽作用。公司成立党风廉政暨惩防体系领导小组,党委书记负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办;公司班子成员分别承担分管范围的党风廉政建设责任，认真种好自己的“责任田”。二是建立健全工作机制，层层抓落实。坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层传导主体责任压力。公司结合各县分公司、各部门实际情况，年初就制定了《2014蚌埠分公司党风廉政暨惩防体系建设任务分解表》，其中7项共性任务、52项个性化任务和要求，并对党风廉政建设责任进行分解，分别明确了责任部门和责任人、牵头单位及配合单位，形成上下联动，做到年初有分工、季度有检查、有通报，年中有督导，进一步促进了党风廉政建设主体责任在公司全面落实。三是逐级签订《2014党风廉政暨惩防体系建设工作责任书》。2014年共签订党风廉政暨城防体系建设工作责任书136份。其中，公司领导与各部门主要负责人签订13份，各部门负责人与其部门相关人员签订123份。
宣传教育。为进一步深化反腐倡廉教育，按照省公司《2014年反腐倡廉学习教育计划》要求，结合公司实际，及时制定印发《蚌埠分公司2014年反腐倡廉学习教育计划》、《2014年反腐倡廉教育月活动方案》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，深入贯彻十八届中央纪委三次、四次全会精神，认真落实集团公司2014年反腐倡廉暨纪检监察工作会议部署，进一步营造“倡廉洁、扬清风、树正气”的企业氛围。
公司总经理在2014年工作会议上，针对党风廉政建设做了重要讲话，公司纪委书记对公司中层以上领导干部做了1次反腐倡廉形势报告。
2014年组织公司党员干部开展警示教育1次，预防职务犯罪讲座1次，党风廉政建设讲座1次，参观爱国主义教育基地1次，每周五向公司党员领导干部发送1期党风廉政建设彩信(共发送15期)，在公司内部建立了廉政书屋、企业文化成果展示墙、廉政文化宣传长廊等，作为公司反腐倡廉宣传教育的活动场所，形成了浓厚的廉政文化氛围。2014年6月蚌埠分公司被授予安徽省“廉政文化建设示范点”荣誉称号。公司廉政文化建设的举措和经验，被市纪委、监察局作为蚌埠市各单位申报省级“廉政文化示范点”样板工程，市直各单位纷纷组队到公司观摩学习，扩大了公司的影响力，树立了良好企业形象。对深化反腐倡廉教育起到了一定的积极作用。
制度建设。为进一步加强公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，认真落实构建“教育、制度、监督并重”的惩防体系各项工作任务，每年初，公司都制定了《党风廉政建设和纪检监察工作要点》、《蚌埠分公司党风廉政暨惩防体系建设任务分解表》、《反腐倡廉学习教育计划》、《反腐倡廉教育月活动方案》，严格执行省公司下发的相关制度和重点工作，保障公司在生产经营工作中未发生一例违规违纪案件。
严格执行省公司《中国移动通信集团安徽有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，修订下发了《蚌埠分公司“三重一大”决策事项目录(2013年版)》，切实做到凡属“三重一大”决策内容的，按既定的程序和要求规范决策，并形成决策会议纪要，主动接受党内监督、群众监督。对非“三重一大”决策事项，依据有关规定合理授权、分级决策，权责一致、强化监督。严格执行上级公司有关规章制度，规范决策规则和决策流程，防止个人或少数人专断。公司监督部门认真履行监督职责，强化监督，确保《办法》落到了实处。
为适应公司生产经营管理的需要，逐步建立科学规范的干部管理制度，形成富有生机与活力的用人机制，公司制订了《中国移动安徽公司蚌埠分公司中层管理人员管理实施细则v2.0》，细则中规定了对干部考察民主测评得分所占权重，干部的职务消费、诫勉谈话、降级处理等内容，规范了用人机制。
监督惩处。习近平同志在前不久召开的上海市党政干部大会上强调，必须深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，坚定不移地把反腐败斗争深入持久地开展下去。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从教育、制度、监督、惩处、改革五位一体上整体加以推进。
公司领导通过召开民主生活会，开展述职述廉，个人重大事项报告等形式，认真反思和剖析个人工作、学习、生活、社交等方面所遇到难题和思想问题，提高了防范意识和思想觉悟，强化了廉洁自律行为，有效防止了污泥浊水的侵蚀。同时，对亲属、家属和下属等“三属”进一步加强反腐倡廉思想教育，突出抓好警示教育、法纪教育和廉政文化建设，严格落实了党风廉政建设责任制。公司纪检部门加强对公司各项采购、工程项目等重点领域的监督检查，确保廉政建设进项目，工程双方签订廉洁责任书。2014年完成现场监督30多场次，工程双方签订廉洁责任书据不完全统计，达到了近200份。
通过上述工作，2014年蚌埠分公司未发生一例违法违纪行为的案件。
廉洁自律。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。公司领导把廉洁自律作为思想境界和责任要求，永葆清正廉洁的政治本色，努力做到廉洁自律、防患于未然，一辈子忠于党的事业、服务人民群众。一是廉洁从“小节”做起。千里之堤、溃于蚁穴，公司领导加强自身修养，不为利益所动，对“小节”有清醒的认识，轻者重之端，小者大之源。小节失守，大节难保;小洞不补，大洞难堵。不虑于微，始贻大患;不防于小，终累大德，凡此种种。公司领导皆能泰然处之。二是自觉筑牢思想防线。心不廉则无所不取，心无防则无所不为。廉洁自律是一项长期的思想作风建设，绝不能毕其功于一役，它的效力在于坚持不懈、持之以恒。公司领导始终坚持把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，作为一种工作能力来培养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观。在面对诱惑、陷阱时，头脑清醒，警钟长鸣，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，真正做到了政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，守住了自己的精神家园。三是严格遵守党纪国法。廉洁自律不仅是一种思想境界，更是一种责任要求，公司领导通过自我反省、自我教育、自我修养、自我约束、自我改造，严格遵守党纪国法，切实履行中央八项规定精神，严格执行中央和上级公司有关作风建设的相关制度和规定，反对四风，进一步加强作风建设，在公司召开的民主生活会上，公司党委成员每人撰写了一篇心得体会。
读书的好处
1、行万里路，读万卷书。
2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷，下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力，老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
8、读书要三到：心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。
10、一日无书，百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生，一日不写手生。
13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学，如日出之阳;壮而好学，如日中之光;志而好学，如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子
20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
第二篇：企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考
落实党风廉政建设党政主题责任和纪检监察监督责任(以下简称两个责任)是党章赋予各级党委、纪委的重要职责，是党中央根据当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，是坚持党要管党、从严治党的重要举措。对企业而言，就加快企业改革发展具有重大意义。那么，如何落实好党风廉政建设“两个责任”是企业党委的重要课题。
一、提高对党风廉政建设“两个责任”的认识
党的十八大明确指出了“加强党内廉政建设和反腐倡廉工作”为新形势下党组织科学发展的重大战略决策。总书记围绕从严管党治党提出一系列新的重要思想，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。
党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度重视并紧紧抓住不放的重要工作。各级党委、纪委和其他相关职能部门，都承担着重要责任。主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。
各级党委和纪委应提高思想认识，牢固树立不落实党风廉政建设主体责任和监督责任就是失职的意识，坚定不移、坚持不懈、坚强有力地强化党风廉政建设主体责任和监督责任。坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所系、使命所在。各级党委和纪委要深刻认识和理解“两个责任”的基本内涵，分清党委负什么责任、纪委负什么责任、有关部门负什么责任。
从党委履行主体责任的角度，是对各级党委和一把手的一种监督，一把手要负总责，一把手要以身作则，抓好班子，带好队伍，管好自己，要让大家明白，党委书记是第一责任人，责任不落实，就要受到追究。谁不作为就对他作为。班子成员也要树立责任担当，要履行“一岗双责”，时刻警醒，不忘责任。
从纪委履行监督责任的角度，是对转职能、转方式、转作风的一种具体体现，纪检监察部门要聚焦中心任务，坚守责任担当。监督既是责任，也是义务。纪检监察部门不应成为一种摆设，而应履职尽责，执好纪、问好责、把好关，对承担的监督责任做到守土有责，否则，出现问题同样要被追究责任，体现了纪委勇于自我担当、自我净化提升的责任意识。
中央明确指出党坚持党要管党、从严治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设要开创新局面，党风政风要呈新气象。随着国有企业内部制度的改革以及挑战力度的增大，许多国有企业都面临着如何将操作性强，且具有约束力的党组织法规制度落实到位的问题。党风廉政建设责任制作为一项基础性制度，对深入推进企业党风廉政建设起着关键性和根本性的作用。但是，在企业落实党风廉政建设责任制度的过程中，仍旧存在一些问题。
二、当前企业党风廉政建设责任制落实中存在的问题
- 23 担负起党风廉政建设的组织领导工作，把党风廉政建设作为一项重要的工作列入议事日程，与经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正形成 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作格局。
3、完善制度建设是落实党风廉政建设“两个责任”的重要保障 。构建 “结构合理、程序严谨、高效顺畅、制约有效”的制度体系，形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为的机制是落实党风廉政建设责任制的重要保证。一是要完善制度。各企业单位努力将纪检监察工作规范化、标准化。要对议事程序、表决情况、个人意见、会议记录等程序进行规范。二是严格落实“三重一大”决策制度。提高对“三重一大”认识，保证科学决策和民主决策的有效落实。结合企业实际情况建立党务公开、厂务公开有关制度，建立党内情况通报、党内情况反映、党内重大决策征求意见以及反馈机制，推行党务公开、厂务公开。三是贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。实行纵向责任落实和横向责任分解办法，做到党风廉政建设责任制的机构完善、职责明确、程序严谨。四是进一步加强执法监察。要完善执法监察源头治理，完善关联交易制度;完善物资采购、工程建设招投标管理制度，完善招标程序，改进评标方法。建立信誉评价机制和充实评标专家库，力求评标过程及结果的公平公正。制定有关措施禁止领导人员以各种方法擅自非法干涉招标活动及招标结果。
4、维护“两个责任”的严肃性是落实党风廉政建设的关键。一要明确责任追究主体。纪检监察部门是责任追究的主体，要切实履行职责，认真落实责任追究的有关制度规定，确保责任追究落实到位。二要细化、量化责任追究标准。根据责任制的内容，增加责任追究的形式，如告诫谈话、通报批评、责令写出书面检查、限期整改、责令辞职等。这样就能根据违反党风廉政建设责任制的具体情况和情节做出恰如其分的追究，做到合法又合理，从而更能充分发挥党风廉政建设责任制的作用。三要抓好党风廉政日常督导。落实党风廉政建设责任追究制，追究责任不是目的，而是手段。因此，纪检监察部门应从抓好党风廉政建设和挽救干部的角度出发，做好“关口前移”，既抓事后的处理，也抓事前、事中的监督。抓事前，就是要做好诫勉谈话，先打预防针;抓事中，就是要随时监督，及时规范干部的行为;抓事后，就是要责任追究。
5、思想上要有主体担当是落实党风廉政建设“两个责任”的职业操守。作为企业党委对党风廉政建设的主体责任，要用主要的精力去落实党风廉政建设的责任，是职业操守，也是一个党员的节操和职业道德。要有主体责任这种政治担当，要守土有责，守土负责，守土尽责，党委书记作为党风廉政建设第一责任人，要真正实现“力度统一论”，既要承担推动发展，维护稳定的第一责任，也要当好从严治党，推进党风廉政建设的第一责任，两个轮子一起转，建设一致，力度统一，并且对党风廉政建设的重- 67 -
第三篇：国有企业建立健全问责机制 推动“两个责任”落实的思考
福建煤电股份有限公司 谢海斌
党的十八届三中全会作出落实“两个责任”重大决策部署，是中央针对反腐倡廉新形势提出的新要求、新举措，是党风廉政建设和反腐败斗争在新时期的重大创新。对国有企业来说，落实“两个责任”既是改革发展的推动力，又是健康稳定的重要保障。那么，加强国有企业党风建设推动“两个责任”的落实，如何抓住关键呢?总书记在十八届中纪委三次全会上强调：“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”。十八届中纪委五次全会提出：“没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责”。中央文件和习总书记讲话明确了问责对于推动“两个责任”落实的关键作用。笔者结合实际，就国有企业当前建立健全问责机制存在问题和如何进一步建立健全问责机制推动“两个责任”落实做了一些调研和粗浅思考。
一、国有企业建立健全高度重视落实“两个责任”问责机制存在问题的思考。 长期以来，国有企业党风建设和反腐工作，在教育、制度、监督和落实党风建设责任制方面做了许多卓有成效的工作。十八届三中全会以来，积极推动“两个责任”落实，各层级企业纪委进一步转职能、转方式、转作风，落实好纪委监督责任，在聚焦中心、突出主业上做了积极探索。但从实际情况看，当前国有企业党风建设依然存在责任不明、落实不力、追究不严等问题，突出反映在建立健全落实“两个责任”问责机制上存在问题。
1.存在问责制度不健全现象。在落实“两个责任”过程中，存在着问责制度不健全现象。有的停留在对落实党委主体责任和纪委监督责任的实施分工层面，没有建立问责制度;有的侧重在干部违反作风问题的处理没有深入到落实党风建设责任的问责;有的对监督检查考核渠道程序不规范不明确;有的单位问责制度不能依法依规等等。
2.存在对问责机制认识模糊不清问题。问责机制的建立和健全主要目的是推动“两个责任”的落实，但在一些单位仍然对问责机制存在认识模糊不清的问题。如存在把问责等同于“出现问题进行追究”的错误认识，没有把问责贯穿于落实“两个责任”的全过程，而是在出了问题之后对有关人员进行处理，影响问责制度的实施和作用的发挥。又如存在把问责机制简单理解为有章可循、有规可依，而对党员干部履责落实党风建设情况跟踪不到位，不能促进各级管理人员勇于负责，敢于担当。再如对问责认识为犯了错误的结果，没有让各级管理人员认识到责任和权利的一致性，没有认识到不作为、不担当的危害，导致有的管理人员在生产经营中缺乏工作责任感和主动性。
3.存在问责制度与企业生产经营工作内容相脱离现象。国有企业的工作中心是做好企业的生产经营工作，推动企业发展，问责机制如果脱离了具体的工作内容，那么就没有针对性和时效性。一些单位存在问责制度脱离中心，导致监督检查产生不到位问题，中心重点抓不牢掌握不准。
4.存在监督体系不完善的问题。问责机制的建立健全，必须形成对“两个责任”落实的责任清单的监督机制，才能按照问题导向开展全方位的问责、追责。当前，在一些国有企业中，存在着监督体系不完善和监督渠道不畅通的问题，严重影响了问责机制的通行。
5.问责效果不明显。问责机制的不健全，直接导致问责工作成效无法体现。问责效果不明显主要体现在以下几个方面：一是一些不正之风难以得到根除，官僚主义、奢靡之风等不正之风在一些企业依然较为严重地存在，没有得到严厉打击和根治;二是违反八项规定屡有发生;三是信访举报较多，腐败案件数量没有下降;四是内控制度仍有待健全;五是个别企业”三重一大“决策仍不规范等等。
6.纪检监察队伍建设有待加强。建立健全问责机制，还需要一支素质高能力强的纪检监察队伍。当前，一些企业存在人员少、业务培训不多、兼职不利工作开展等一些问题。
二、国有企业如何建立健全问责机制推动“两个责任“落实的思考。
落实“两个责任”对国有企业发展意义重大，推动“两个责任”落实要抓住建立健全问责机制这个关键。那么，有必要认真思考分析国有企业如何建立健全问责机制。
1.问责的主体客体要“明”。建立健全问责机制，首先必须明确问责的主体，也就是由谁进行问责;其次是要明确问责的客体，也就是对谁追究责任。党章赋予各级纪委对下级党委和纪委的监督执行问责职责，因此，纪检监察部门是国有企业中对党风建设责任制实施问责的主体，必须在党委和上级纪委的领导下，实施问责。根据“两个主体”要求，各级党委要切实把党风建设当做分内之事，应尽之责，党委主要负责人是从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，其他成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。各级党员干部作为直接责任人，要时刻肩负党员责任。纪委必须履行监督责任。因此，问责的客体包括各级党委、纪委、领导班子主要负责人及其他成员、直接责任人。明确问责的主体和客体，才能解决纪委不愿监督、不敢问责的问题，促进纪委挺直腰杆开展问责，查实结果和过程，追究直接责任和领导责任，真正问责到具体责任人，并上追负责人。同时，监督责任不落实，也要坚决追究纪委责任和纪委负责人责任。
2.问责的范围要“细”。细化问责的范围和项目是落实问责的关键。首先要按照“两个责任”的要求，根据“谁主管谁负责，谁负责谁担责”的基本要求，明晰责任主体的“责任清单”，按照党风建设责任制全面梳理细化职责权限，分清党委主体责任与纪委监督化，再进一步细分到岗位和每一个党政领导干部。其次要坚持“一案双查”，对违反政治纪律和组织纪律的，对“四风”问题突出和发生顶风违纪问题的，对出现系统性腐败案件的，要既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。三是问责范围细化要分清履职情形，对不履行职责，不正确履行职责的“不作为”、“乱作为”、“不担责”等情形区分标准进行问责。
3.问责的程序要“清”。建立健全问责机制，必须严格规定问责程序，按照干部管理权限履行相关程序，明确每个环节的具体任务、相关要求及责任人，只要严格按程序办事，落实责任人，才能防止扯皮、滞后，逃避问责问题的发生。首先要明确问责的启动程序，启动程序应反应快速，既要能够以问题为导向启动，又要能及时有效;既可以由查办案的纪检监察部门提出问责建议，又可以按干部管理权限由所在企业党组织提出。其次问责应明确启动时间，避免问责拖延。三是问责的调查过程和工作程序要清晰，案件的调查和审理由于企业纪委的限制，往往很难分清，问责案件的分析定性和作出问责决定，程序和环节应步骤严密，避免调查不细致，导致问责不力。
4.监督考核渠道要“畅”。问责机制的核心是加强对权力运行的监督，完善内控制度，规范制约权力运行，形成权责统一，有责必究的机制。同时，问责机制的实施和执行要依靠监督和考核的手段，因此监督考核渠道要畅通。首先是要完善健全监督体系，使层级监督、民主监督、群众监督和舆论监督等结合起来，畅通监督渠道，其次是要形成有效的监督考核办法，使考核能够发现问题、衡量干部作风。三是要及时运用监督信息。
5.追责实施要“严”。问责机制最终是要体现“两个责任”落实的效果，因此追责实施必须严厉，要能起到警示效果，避免“下不为例”、“情有可究”和“变通处理”，绝不能不出现板子高高举起轻轻落下。首先追责的标准要统一，不因人而异，就是失职一定问责，问责一定落到实处。其次是追责要强化约束，避免有弹性空间;三是追责情况要实行跟踪。
6.纪检监察队伍要“强”。总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。企业纪检监察部门认真贯彻落实这一新的更高要求，积极履行监督责任，就必须打造一支素质高能力强的纪检监察队伍，按照“三转”的要求，才能做到敢执纪，敢监督，真问责。
总之，国有企业建立健全问责机制对于推动“两个责任”落实意义重大，落实“两个责任”必然要建立健全问责机制。有效的制度才能得到有力的落实，进而推动企业的稳定发展。
第四篇：“两个责任”和“责任追究”制度
明确党委主体责任和纪委监督责任
党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”党风廉政问题，说现象是“四风”问题，说本质是作风问题，这些顽苛杂疾，危害巨大。要解决这些问题，首先应明确党委和纪委在党风廉政建设中起什么作用，各自应该负起哪些责任。
党委在党风廉政建设中处于领导地位、中心地位、保障地位，“党委作为一个地区或部门各项事业的领导核心，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者”。由此，做谋划、用人选、定规章、抓机制、强机构、做典范、促监督每一项工作，都必须在党委的领导下进行。党委的主体责任自然而然就体现在这所有环节当中。
同级纪检机关在党风廉政建设中，富有责无旁贷的责任，尤其是执行和监督。再好的谋划也要有人抓落实。党风廉政问题，在根源上是思想认识问题、政治纪律问题、道德修养问题，更是体制机制问题。因此，抓党员干部政治思想教育的深度、抓党纪党规执行的力度和广度、抓道德建设和信仰塑造的高度、抓体制机制运行效能的尺度，就成为纪委的工作内容和监督责任内容。
落实“责任追究制度”
没有责任追究制度，责任制度就会形同虚设。出了党风廉政问题，应该如何追究责任?这不但需要制度，更需要实践。
依据已有的制度约束，探索新的制度措施。过去的责任追究制度，对如何追究党风廉政建设责任的问题，在一定程度上存在着主体不明、界限不清、程序不严、执行不力的问题，操作难度大。有鉴于此，新的责任追究制度可以从体制机制方面做出相应调整，在工作组织、工作主体、工作程序上做出严密安排、严格规定。从应究责任的界定、归类，到违纪违法事实的调查、认定，到责任追究的动议，再到责任处理各项规定的具体适用等。把责任层层分解，明确责任担当，使得责任追究制度更加系统完整、科学合理，更加有法可依、有章可循、有规程可操作。
研究责任追究制度的工作机制。追究责任必须要落实到谁来追究的问题，也就是追究主体的问题。要避免多头责任追究，容易出现职责交叉、职权不清的问题，因此又需要搭建起专职追究责任的机构和人员班子，把这项工作有条不紊地开展起来。同时，还需要明确工作机制的各个细节问题，这既是关键问题，更是难点问题，需要十分认真仔细的研究，也需要我们拿出敢于面对的勇气。
责任追究的考核体系。原有的责任追究制度，按责任程度，分别采取了谈话、批评、调离、解聘、免职等责任追究措施，产生了显著效果。在笔者看来，恐怕这还不够，若能将深化责任追究与政绩考核挂钩，或是改变思路，扩大监督主体范围，把上级监督、同级监督和下级监督都同时运转起来，或许能提升现有责任追究制度的效果。
加强双重领导体制，强化领导干部的典范作用
责任和责任追究制度，直接面对的对象是各级领导干部。党的十八届三中全会在提出以上制定实施责任追究制度的同时，也提出了加强党的纪律检查工作的双重领导体制，意在于破解同级纪委不能监督同级党委的难题。以上一级纪委的权力，来化解下一级纪委在监督同级党委过程中可能遇到的阻力和压力，强化以权力制约权力。
制度是规则，行为是规范。实践“两个责任”，进行党风廉政建设，更多的时候需要领导干部以身作则。2012年底，中共中央政治局召开会议指出：抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。领导干部在群众心中具有较高的地位，也是手握权力的人。领导干部是否真抓实干，杜绝假、大、空;是否严守权力界限，公权私权分明等等，党员群众心中自有评价。因此，领导干部以身作则，率先垂范，才能使党风廉政建设的“两个责任”以及”责任追究”制度更有效力。
第五篇：落实“两个责任”
纪检干部不再“挂羊头卖狗肉”
中央十八大后，一系列的改革开始实施，纪检监察工作正在实施中，中纪委推出了落实“两个责任”的改革，明确了党委的主体责任和纪检干部和监督责任。“两个责任”把纪检干部从维系复杂的政府事务工作中解脱出来，专职的做好对党委、政府工作的监督和纪检案件的查处。强化纪检监察工作的独立，不再受同级政府的约束，也不再兼职党委、政府系列工作。同时加强纪检监察工作的查办力度，要求绝不姑息违纪违法事件的查处。
在以前，党委政府的很多事情纪检干部都要参与做事，特别是工作中的领导小组都有纪检干部做为成员之一，纪检干部忙于这些事务，干主业的时间少了;另外部分纪检干部有重经济、轻纪检的思想，现在专职纪检干部，就杜绝了这种思想，纪检干部的职责就是办案了。因此，在纪检干部有更多的时间干主业，不再“挂羊头卖狗肉了。 梓州落花 作者：敬先勇 笔名：落花 电话：15281146599 邮箱：lixiaoya0807@126.com 邮编：621116 稿源：绵阳市三台县广利乡文卫街