机关党建工作的基本方法

机关党建工作的基本方法（通用11篇）

篇1：机关党建工作的基本方法

机关党建工作的方法是机关党建理论的外在形式，是对机关党建客观规律的具体运用。它具有实用性和可操作性，更具有普遍适用性和科学性。机关党建工作的基本方法是机关党组织为了确定和达到党建工作目标所采用的方略、程序、手段和技术，它包括思维方法和工作方法两大类。机关党组织要积极研究并在实践中探索适应新时期需要的机关党的工作方法，从而大大提高机关党的建设的成效。

（一）调查研究的方法

调查研究，既是思想方法，又是工作方法；其中有世界观的问题，又有方法论的问题。深入实际，调查研究，是马克思主义认识论在工作中的具体运用，是坚持党的群众路线的具体体现，是我们党的优良传统和作风，也是实现机关党组织职能的主要工作方式和原则。它是指运用马克思主义的立场、观点、方法对客观实际情况的真实了解和分析研究，从而获得对客观事物的内在规律的认识，用以指导实践。机关党组织要运用调查研究的方法，了解机关工作和党员干部的实际情况，增强教育的针对性，提高决策的准确性，加大工作的实效性。机关党组织只有通过调查研究，才能把党的路线、方针、政策以及上级决策与本单位的实际结合起来，把对上负责与对下负责一致起来，把工作的积极性与主观能动性融合起来，把机关的指导作用和基层的工作热情充分发挥出来。

调查研究在具体操作上有其若干阶段和步骤，一是课题的确定。即准备调研的课题，可选择典型单位、热点问题、意见建议或有关经验教训等题材，从分析到筛选，构成调研的逻辑起点和实际起点。二是对象的选定。可根据课题涉及对象的情况，采取普遍调查和抽样调查的形式；也可按照工作的需要，选择先进的、中间的和后进的几种，注意它的代表性、典型性；还可分别选机关老、中、青，党员、干部、领导等作为调查的对象。三是方案的拟定。针对已确定的调研课题和对象，通过发本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看动群众、组建智囊、粗略设想、细致设计，拟出达到预期要求的途径、措施和办法。四是实施阶段的修定。主要是追求调研信息的真实。经过一段时间的调研，要分析出以下几种情况，意见一致的问题与意见不同的问题、有关全局的问题与单位内部的问题、原因查明的问题与原因未明的问题、决策者关注的问题与群众关注的问题、现实中的问题与发展中的问题、孤立存在的问题与相互联系的问题等等。通过分析，可对调研工作做进一步的调整完善，或补充调研，或提出新的调研题目。具体调查的方法很多，主要有四种，即资料收集、书面问卷、座谈了解和个别走访。

机关党组织运用调查研究的方法开展机关党的工作，一定要有正确的思想方法和工作方法，要有实事求是的科学态度。调查研究是每个机关党务干部都应具备的基本功。在实际调查中，要坚持调查的客观性、全面性和深入性，反对主观性、片面性和表面化，要处理好尊重客观事实与先入为主的关系、片面的实际与全面的实际的关系，这样才能通过调查研究取得工作的主动权。

（二）突出重点的方法

在机关党的工作中，全面履行党组织的职责，不等于平均使用力量，平推各项工作。从单位实际出发，突出重点，兼顾一般的工作方法，是唯物主义辩证法在机关党建工作中的具体运用。唯物辩证法认为，一个事物面临的种种矛盾，其中必然有一种起决定作用的主要矛盾。抓住了主要矛盾，其他矛盾就迎刃而解了。这就告诉我们，机关党的建设也要善于抓主要矛盾。一是要抓中心工作。既要抓全局的中心，也要抓局部的中心。全局以经济建设为中心，各单位都围绕中心开展工作。机关党组织要根据单位的实际情况确定自己的工作中心，使局部的中心和全局的中心一致起来。二是要抓“最短的木板”。一只木桶的容积取决于最短的一块木板而不是最长的木板。同理，机关党的工作的成效取决于薄弱环节、关键环节。机关党务干部要集中精力抓关键环节，抓薄弱环节，要千方百计地延长“短”板，以达到整体上的最佳效果。三是要抓“重要的少数”。管理界有个“二八原理”，就是“重要的少数与琐碎的多数”原理。它的涵义是在任何特定的群体里，在任何特定的工作中，重要的因子通常只占少数，比如占20%，非重要的因子通常占多数，比如占80%。因此只要能够抓住20%的重要因子就能控制全局。机关党务干部要把自己的工作排排队，从中发现哪些是约占20%的重要工作，并要紧紧抓住这些工作不放，争取带来全局的胜利。四是要抓ABC分类。机关党务干部可把全部工作分为三类，A类为最重要的，就集中人力确保它的完成；B类是重要的，就尽量争取完成；C类是一般工作，占的比例较大，可以正常操作或授权他人完成。ABC分类法不是固定不变的。时间变了，环境变了，条件变了，认识变了，ABC可以相互易位。但不管怎么易位，始终要抓紧AB两类尤其是A类工作。

（三）目标管理的方法

目标管理是现代管理的方法之一，也是机关党组织在新时期用于党建实践的新方法。它运用定性和定量分析相结合的方法，把党的工作和业务工作有效地结合起来，有利于提高机关党务干部的管理水平。

实行目标管理，一般要经过目标确定、目标分解、目标实施和目标成果评价四个阶段。机关党组织实行目标管理，就是把党组织及有关人员在一定时期的某些工作任务转化为目标，提出工作任务的数量、质量及时限标准的具体要求，明确各项目标的责任人，定期进行考评，考评结果作为衡量党组织及有关人员工作成效的重要依据。

目标确定。首先在确定目标前，机关党组织要对自身的特点、优势和存在的主要问题，进行认真的调查分析，使确立的目标更具针对性。其次，要使自己的目标和机关党的建设的总目标、上级党组织的工作要求和机关的行政业务工作相一致，做到目标合理可行。第三，确立的目标要尽可能规范化、定量化和数量化，对于难以用数量指标说明的工作，可以从工作的时限、质量和效率方面提出要求。

目标分解。目标分解是将单位机关党建总目标自上而下，层层分解，落实到位的过程。由于这个过程是确立总目标下属的子目标，因而也是目标制定的内容。按单位内部机构设置和组织层次依次分解，直到党员个人。各层次之间的关系是：下层子目标保证上层子目标，直到总目标，层层相保，形成一个上小下大的金字塔型目标体系。目标分解应组织全体党员参与，共同商议。通过目标协商，使上下目标一致，消除上下级的意见分歧，加深对目标的理解，充分调动每个党员的积极性。只有这样，各级目标才能成为目标体系中现实的子目标。

目标实施。目标实施是目标管理的实践过程，是重要环节。首先要把管理的重点放在指导、协助、提出问题、提供信息以及创造良好的工作环境上。其次，要抓好每个党员的自我控制，充分发挥积极性，同时也要抓好上级控制，发现薄弱环节，及时加以解决，对于需要加强合作的子目标一定要搞好协调。第三，要抓好实施过程中的检查，督促目标实施秩序化、成效化。

目标成果评价。首先，确定各目标项目的得分。其次，确定各目标项目的权重值。权重值反映各项目在目标中的重要性。最后，确定目标成果的综合评价分。每个项目的得分分别乘以该项目的权重值，再把该项得分一一计总，就得到目标成果的综合评价分。考评可将定性与定量相结合，自考与上级考相结合的方法进行。通过考评，鼓励先进，激发后进，不断促进机关党的工作。

（四）激励引导的方法

激励是机关党的工作的一个重要的方法，它通过某种特定的外部或内部刺激的影响，使人保持一种兴奋状态，激发工作动机，鼓励工作行为。比如在机关党的工作中，制定任务要激励党员干部积极参与，完成任务更要激励大家为之奋斗。激励的关键是把激和励结合起来。激是激发党员的动机、热情、活力，励是鼓励党员的与群体目标一致的积极行为。

激励的方法主要有目标激励、榜样激励、物质激励、精神激励、制度激励等。目标激励就是设置适当的目标，使其具有诱发、导向和激励行为的功能，激发党员干部工作积极性、主动性和创造性。如在机关开展“三优三满意”创建活动，就是把激励目标与鼓励正确行为、激发向上动机及满足合理需要紧密地结合起来，以求最佳激励效果。榜样激励，这是机关党的工作中传统的行之有效的方法，是对先进思想和高尚行为的肯定和鼓励，用正面的形象来感染人、鼓舞人、教育人，鞭策后进者的方法。如机关党组织普遍开展的评选优秀党员、先进党组织的活动，是榜样激励的具体形式。机关党务干部自身也应成为榜样，可以用自己的人格和能力等非权力性因素，达到调动、集聚党员积极性的目的。物质激励和精神激励要结合起来使用，既要关心机关党员干部的正当、合理的物质需要，主动帮助党员干部排忧解本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看难，也要引导党员干部追求高层次的精神需求，帮助他们实现自己的人生价值。制度激励，就是用每个党组织的成员都必须遵守的成文或不成文行为准则来引导党员干部实现自我价值。如建立岗位责任制、党员处室负责人兼任机关党支部书记的一岗双责制等。

引导是机关党的工作中最常用的一种教育手段，它主要是启发和激发党员，促使他们自爱、自尊、自觉、自重，从而达到调动主动性、积极性、创造性的目的。引导的主要方法有：① 理论引导。用科学系统的理论教育来提高党员干部的思想政治素质。② 谈心引导。通过谈心交心，了解产生思想问题的原因，便于对症下药。③ 警示引导。通过典型案例的剖析，总结经验教训，提高遵纪守法的自觉性。④ 热点引导。不回避人们关注的热点问题。批评消极现象，弘扬积极现象。⑤ 预防性引导。根据事物规律或对象的具体情况，重视事先教育诱导，提高防范意识，做到防患于未然。⑥ 总结性引导。通过阶段工作总结，表扬先进、批评后进，激发党员干部尽职尽责，努力工作。

机关党建工作的方法是动态的，发展的，创新的，不可能是一成不变的。最重要的是，机关党务干部要努力掌握党建理论，勇于在实践中创造。当前，在机关党的工作中，十分需要营造一个“双重创造”的氛围。所谓“双重创造”，就是指在开展机关党建工作中，机关党务干部不仅要善于创造性地执行上级党组织和单位党组（党委）的决策，创造性地使用机关党建工作的方式方法，创造出本单位党建工作的好形势，而且要努力创造一个富有创造性的环境，富有创造性的气氛，从而有利于广大党员发挥聪明才智，发挥先锋模范作用，有利于党的事业的蓬勃发展。

篇2：机关党建工作的基本方法

1、检察委员会会议一般（）举行一次，必要时可以临时召开会议。

A.每十天

B.每半个月

C.每个月

D.每一周

2、关于审查起诉未成年人刑事案件，下列说法错误的是：

A.应当听取其父母或者其他法定代理人、辩护人、未成年被害人及其法定代理人的意见。

B.应当结合社会调查，通过学校等有关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境等情况，为办案和针对性教育提供参考。

C.应当认真审查侦查机关移送的社会调查报告或无法进行社会调查的书面说明、办案期间表现材料。

D.应当讯问未成年犯罪嫌疑人。

3、中止审查的原因消除后，人民检察院应当________。

A.继续中止

B.恢复审查

C.终止审查

4、对于上级人民检察院交办的信访事项，由控告申诉检察部门以（）名义报上一级人民检察院控告申诉检察部门

.A、控告申诉检察部门

B、承办部门

C、本院

D、承办人

5、人民检察院扣押、冻结、处理涉案款物应当使用（）统一制定的法律文书，填写必须规范、完备，文书存根必须完整。

A.最高人民检察院

B.省级人民检察院

C.市级人民检察院

D.区（县）级人民检察院

6、人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起（）日内，应当告知被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。

A.三

B.五

C.七

D.十

7、办理全国人大代表转交的案件，应另行指派他人办理，原承办人员（）。

A.不得参与办理

B.协助办理

C.共同办理

D.可以参与办理

8、扣押、冻结的涉案款物，以下哪种情况，不得在诉讼程序终结之前处理。

A.依法应当返还被害人

B.经查明确实与案件无关

C.被害人强烈要求发还的

9、对不（予）批准逮捕的案件，应当向侦查机关（）。

A.说明理由

B.解释原因

C.通报

D.要求补充材料

10、适用快速办理机制的轻微刑事案件，下列哪一种说法不正确（）

A.应当在二十日内作出是否提起公诉的决定

B.最长应当在三十日内作出决定

C.不得延长办理期限

D.可以报请检察长延长审理期限十日

11、对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由（）进行。

A.检察院指定的医院或者机构

B.省级人民政府指定的医院或者机构

C.公安局指定的医院或者机构

D.人民法院指定的医院或者机构

12、上一级人民检察院在收到重新审查逮捕意见书和案卷材料后，应当另行指派承办人审查，在()日内作出是否变更的决定。

A.七

B.三

C.四

13、承办协查事项的业务部门或检察院应当在请求函所载明的期限内完成协查工作；未载明期限的，应当在（）个月内完成。

A.一

B.二

C.三

D.四

14、执法过错责任人明知有执法过错而不予纠正或者阻碍调查、追究的，应当（）处理。

A.加重

B.从重

C.追究

15、对同级侦查机关认为不（予）批准逮捕决定有错误，在收到《不（予）逮捕决定书》后几日内要求复议的不捕案件，人民检察院应当另行指派侦查监督部门办案人员进行审查。

A.7日

B.5日

C.14日

D.3日

16、哪级检察院监所检察部门应当将提请、裁定减刑检察活动情况填入《监外执行罪犯减刑情况登记表》

A.县级.B.市级

C.省级

17、应在（）日内将《刑事申诉复查决定书》送达申诉人、原案被处理人和有关部门 A.三

B.五

C.七

D.十

18、对省级人民检察院的结案报告，由最高人民检察院办公厅送相关内设机构审查，审查应于（）日内完毕。

A.15 B.20 C.30 D.45

19、卷内材料原则上应按实际（）依次排列。A.时间顺序

B.办案程序

C.种类顺序

D.证据作用 20、人民检察院作出拘留决定后，应当送达（）执行。A.本院侦监部门

B.公安机关

C.看守所

D.监狱 二：多选题（10×3=30）

21、人民检察院通过行使检察权，可以： A.监督法律实施，惩罚犯罪活动

B.保护国家安全、人民民主专政政权和社会主义制度

C.保护公民、法人和其他组织的合法权益

D.维护国家法律的统一和正确实施

22、检察人员出席抗诉案件再审法庭的任务是 A.宣读抗诉书

B.发表出庭意见

C.参加庭审辩论 D.发现庭审活动违法的，在庭审后及时向再审法院提出纠正意见

23、对犯罪嫌疑人拘留后，人民检察院应尽到通知义务，具体应做到：（）A.人民检察院应当把拘留的原因和羁押的处所，在十二小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位

B.人民检察院应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位

C.因有碍侦查，不能在法定时间以内通知的，应当经检察长批准，并将原因写明附卷；

D.无法通知的，应当向检察长报告，并将原因写明附卷。

24、下列案件应当报上一级人民检察院备案.A.省级人民检察院办理的直接立案侦查的案件 B.依据本规范第4.34条批准或者决定逮捕的案件

C.危害国家安全的案件、外国人犯罪案件

D.人大代表涉嫌犯罪的案件

25、公诉部门对直接立案侦查的案件，因犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察委员会讨论决定不起诉后，应当将（）报送上一级人民检察院备案。A.不起诉决定书副本

B.案件审查报告

C.讨论笔录

26、人民检察院提出量刑建议，应当采用以下方式：（）A.将量刑建议书与起诉书一并送至法院

B.在庭后提交法庭

C.在公诉意见书中提出量刑建议

D.在确定开庭日期后将量刑建议书送至法院

27、最高人民检察院立案侦查（）

A.全国性的重大犯罪案件

B.数额巨大的重大犯罪案件

C.中央单位厅局级以上干部犯罪案件

D.中央单位省部级以上干部犯罪案件

28、实名举报的答复应当包括：（）。

A.受理的时间

B.办理的过程

C.认定的事实和证据

D.处理结果和法律依据

29、下列人员可以被委托为辩护人（）

A.律师

B.犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人

C.犯罪嫌疑人的监护人、亲友

D.人民团体

30、下列案件，公诉部门与侦查机关（部门）协商一致后，可以指派办案人员介

入侦查、引导取证

A.重大、疑难、复杂案件

B.有较大社会影响的案件

C.人民群众或者社会舆论较为关注的案件 三：判断题（15×2=30）

31、地押解过程中需要住宿的，可以将犯罪嫌疑人带至宾馆住宿，也可以交由当地看守所羁押。

32、各种证据应当先按材料的种类等不同特征分类，再按时间顺序排列。

33、下级人民检察院对上一级人民检察院的决定有异议的，可以暂停执行，立即

向上一级人民检察院报告。

34、对最高人民检察院领导批准分办的案件，承办单位经审查认为不应由自己办

理的，可直接转交其他相关机关处理。

（）

35、公安机关在执行取保候审期间向人民检察院征询是否同意批准犯罪嫌疑人离

开所居住的市、县时，人民检察院应当根据案件的具体情况决定。

36、举报中心应当建立举报线索数据库，指定专人将举报人和被举报人的基本情

况、举报线索的主要内容以及办理情况等逐项录入计算机。

37、讯问结束后，录制人员应当立即将录音录像资料原件交给讯问人员。

38、对违反取保候审规定的犯罪嫌疑人，实施新的犯罪行为的，应当批准或者决定逮捕。

39、举报人不服不立案决定提出的复议请求和不服下级人民检察院复议决定提出

的申诉，由控申检察部门办理。

40、被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，可

以适用普通程序简化审理案件。

41、发现劳教人员有未被追究刑事责任的犯罪事实的，适宜于原审批地或者犯罪

地人民法院审理的，转交当地人民检察院办理。

42、有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判、滥用

职权、玩忽职守行为的，应当依照民事诉讼法第一百七十九条第二款的规定提出抗诉。

43、对最高人民检察院领导批准分办的案件，承办单位经审查认为不应由自

己办理的，可直接转交其他相关机关处理。

44、案卷装订前要拆除金属物。对残缺破损、小于或大于卷面的材料和字迹偏左、装订后影响阅卷的材料，要进行修补、裱贴和折叠。

45、人民检察院对一切案件的认定既要重证据，重调查研究，也要重口供。

答案：单选题

1—5 BBBCA

6—10 AACAD

11—15 BABBB

16—20 ADCBB 多选题

21.ABCD 22..ABD 23.BCD 24.ABCD 25.AB 26.AC 27.AC 28.BCD 29.ABCD 30.ABC 判断题

31—35×√××√

36—40√×××√

篇3：浅论社区警务工作的基本方法

一、积极开展安全防范教育

(一) 定期召开社区安全防范会议

通过社区安全防范会议, 警方定期向社区居民通报社会治安情况以及犯罪活动的新形势与新特点, 与社区居民共同讨论社区安全防范的措施与整体解决方案, 及时提醒社区居民注意各种安全问题。开展法制教育宣传和治安防范知识、技能宣传等普及性的活动。同时, 让社区居民了解在安全防范方面投入的必要性。通过开展这些大众化的普及活动, 吸引社区内的居民参加, 寓教于乐, 与他们建立关系, 为组织他们进一步参与社区警务活动创造条件。

(二) 免费发放安全防范宣传手册

主要包括:警方与社区合作免费制作与发放《预防犯罪实用手册》、《居民安全防范宣传手册》、《如何防传销》、《如何防盗抢》、《如何防诈骗》、《注重儿童安全教育》、《正确使用和保管居民身份证》、《正确使用和保管各类银行卡》、《学会有效报警、求助和依法保护自己》等安全防范资料, 通过这些图文并茂、言简意赅的资料, 使社区居民能够迅速了解和掌握各种安全防范常识。

二、努力普及自卫互助

(一) 建立群防群治组织

群防群治是群众性、互助性自防自治活动的简称。具体说来, 是指在各级党委、政府领导和专门机关指导下, 群众自己组织起来, 预防和治理违法犯罪活动, 维护所在地区, 或单位治安的一种活动, 是社会治安综合治理工作的一项重要工作原则。

我国群防群治组织主要有社区治保会、巡防队、单位内保组织、保安服务公司等, 这些组织在预防与打击各种犯罪活动中, 特别是在化解社区群众矛盾纠纷、宣传综治和法律知识、帮教“两劳”回归人员、挽救失足青少年等方面发挥了非常重要作用。

(二) 组织邻里间聚会

俗话说“远亲不如近邻”, 过去人们住的是平房、大杂院, 大家彼此非常熟悉, 人与人之间互相理解, 互相帮助, 邻居们相处的比亲戚还亲。随着社会的发展, 城市居民的住房普遍得到了改善, 纷纷都搬进了楼房, 谁也不管谁, 谁也不认识谁, 由于缺少人际交往的条件与环境, 邻里之间的关系很淡漠, 不利于相互之间开展邻里守望与自卫互助, 也不利于警方的防范工作。因此, 鼓励社区居民一起聚会, 例如, 举办全区性的综合晚会、观影晚会、文艺演出等活动。社区警务工作者可以在这些活动中亮相, 介绍机构的工作, 让所有居民有机会初步结识社区警务工作人员, 让全区居民知道社区警务机构及工作人员已在该区工作, 并接受有关社区犯罪活动情况的教育, 从而使社区居民更为踊跃、更加负责地承担起保卫社区治安的责任。

三、广泛收集社区安全信息

广泛收集社区安全信息, 是顺利实现社区警务工作目标的前提条件和基本保障。收集社区安全信息不应仅仅局限于社区治安信息, 还包括与社区发展建设相关的所有信息。

(一) 通过治安管理手段进行收集

治安管理是指公安机关依照国家法律法规, 依靠群众, 运用行政手段, 维护社会治安秩序, 保障社会生活正常进行的行政管理活动。通过有效的日常治安管理, 公安机关可以了解与掌握犯罪高发人群的思想与行为动态, 熟知辖区内公共场所与特种行业的经营情况, 对各种危险物品进行有效管理, 及时发现安全隐患信息和不安定因素, 从而减少无序与混乱现象的发生。

(二) 配合社区建设进行收集

由于治安问题涉及社区建设发展的各个方面, 任何一项政策措施的出台, 都会关系到广大社区群众的切身利益, 都会对社会治安状况产生影响。所以, 了解与掌握社区建设与发展状况, 对公安机关制定相应的安全防范对策, 具有极其重要的现实意义。

四、有效进行巡逻和支援

巡逻是最基本的警察勤务方式, 也是最为重要的社区警务工作措施。警方的快速反应和有效支援, 会对犯罪行为产生很大的震慑作用, 也会极大降低居民对犯罪的恐惧感。

(一) 制定科学的社区巡逻计划

巡逻是一切警方活动的基础, 也是最能体现警察威力和发挥警察能动作用的方法。一般可将巡逻分为常规巡逻与随机巡逻。可以步巡逻与车巡逻相结合, 制服巡逻与便衣巡逻相结合。但不论是常规巡逻还是随机巡逻, 在制定巡逻时间和路线等巡逻计划时, 都必须首先考虑科学性的原则, 既要考虑到巡逻的效率, 又要考虑到巡逻成本的节约。

(二) 建立快速支援机制

基于城市报警系统, 建立快速反应与支援系统, 是及时制止犯罪、防止混乱、减轻恐惧的重要保障。没有警察的及时支援, 公众难于有效自卫, 更不敢见义勇为地互助。建立快速反应与支援系统, 会极大增强不法分子犯罪的恐惧感。

作为一种新的警务运行模式, 社区警务的实施, 有其特有的方法和手段。同时, 一些相关法律规定的治安管理措施的运用, 也是社区警务工作顺利进行的保证。

摘要：社区警务是西方第四次警务革命的产物, 作为一种以预防犯罪为主的新型警务模式与警务战略, 自上世纪六十年代产生以来, 风靡全球警界, 对各国警务模式产生了深远的影响。社区警务体现的是警方必须与社区开展卓有成效的合作, 共同担负起预防和控制犯罪的责任。

关键词：社区警务,工作,基本方法

参考文献

[1]刘兴华.社区警务教程[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2009:136.

篇4：浅析机关文书立卷工作的基本环节

关键词：文书立卷 档案工作 档案管理 案卷

文书立卷是指文书部门对本机关在工作中形成的、办理完毕的、有查考保存价值的文件，按照其形成过程中的联系和一定规律组成案卷，又称组卷或编立案卷。笔者在多年的档案管理学教学实践中，探索并总结出了文书立卷工作的十个重要环节及其注意事项，下面简单做一下介绍。

1 分类组卷——文书立卷工作的牢固基石

文书部门每天都会收到上级、同级、下级机关的来文，日积月累，文件会越积越多，面对纷繁芜杂的文件材料构成的“文山会海”，怎样高效率地使之规整化、条理化，是每位文书人员和档案人员面临的一个挑战，这就是分类组卷工作。所谓分类组卷，即根据文书立卷方法将机关产生的文件材料进行分类、组合、编目而组合成档案保管单位的过程。笔者认为，又快又好地完成分类组卷工作，可以根据具体单位文件的不同特点，采取以下组卷方法，其一，按时间（年度）组卷。就是按文件形成的时间或文件内容针对时间，将属于同一时期的文件组合为案卷。适合于按时间特征组卷的文件，主要是文件内容针对时间明显的文件。如：工作计划、总结、简报等。如：《潍坊市国税局二零壹壹年〈工作简报〉》。其二，按作者组卷。“作者”是指撰写和制发文件的机关、机关内的组织或个人。将同一作者的某些文件组成案卷。这种立卷方法适用于同一作者或组织机构文件数量少时使用。各层级上级机关或下级机关的文件数量少时，也可适当合并组成上级机关文件卷或下级机关文件卷，如：《国家财政部、山东省财政厅关于×××工作的通知》。其三，按问题组卷。“问题”是指文件内容记述和反映的某方面的工作、人物或事件等。将反映同一问题的请示与批复、通知与决定、总结与计划、正件与附件等放一起归档，一般为一事一卷。如：《潍坊市档案局关于机关档案管理工作的通知、通报》。依据问题特征组卷，优点是方便灵活。若同一问题的文件数量多，可适当分为几个小问题；文件数量少，可加以概括，用其上位类概念组合案卷。例如干部工作，一年内形成的同类文件较少，就组成“干部工作”卷；若文件多，就可分为干部任免、干部调配、干部培训、干部奖惩等数卷。其四，按收发文机关组卷。就是将本机关与某一机关就某个问题或几个问题的来往文件组成案卷。如：《中共××省委关于农田水利建设问题与××市委的来往文书》、《××大学关于招生问题与××省教育厅的来往文书》。其五，按地域特征组卷。一般多用于下属机关来文、调查统计材料和某些专门文件。如：《潍坊市各县市区关于××工作的统计报表》。

2 卷内文件排列——卷内文件的条理化、顺序化

为了便于日后文件的查找，分类组卷好的文件是不能随意排列的，而应该按一定的逻辑顺序秩序井然地排列在档案盒或者卷皮中，这就需要做好卷内文件排列工作，在这项工作中，有几个方面也应该注意，当卷内文件是一个作者，一种名称，或者当卷内文件是一个作者，一个问题时，卷内文件应按时间排列，如“中共青州市委2013年常委会议记录”、“青州市人民政府关于减轻农民负担问题的通知、规定”；当案卷属于同一作者、几个问题时，卷内文件按问题——时间排列，如“中共青州市郑母镇党委关于发展乡镇企业和私营企业的通知、意见”；当卷内文件是几个作者、一个问题时，卷内文件按作者——时间排列，如“青州市政府、农委、东夏镇政府关于秋收工作的通知、意见”，但要注意的是，该种排列方法应把级别高的文件放在前面；当案卷是反映几个问题、几个作者时，应按问题——作者——时间排列，如“中共青州市委、市纪委、市委组织部、编委关于机构设置、印章启用、人员调配的通知、决定”；当遇到同一管辖区域内有关几个地区的同一问题文件所组成的案卷时，应按地区——时间排列，如：“青州市各乡镇关于农村基本建设的情况汇报”。

3 拟写案卷标题——文书立卷工作的点睛之笔

案卷标题，就是案卷的名称（题名），它应揭示卷内文件内容和成份，所以不管案卷由多少份文件构成，不管是厚卷还是薄卷，都应要求文字简洁、确切、通顺。笔者认为，拟写案卷标题时，可以先打草，把标题用铅笔写在一张纸条上，用曲别针别在案卷封皮上，检查完毕后，再把标题印在案卷封面上。在拟写案卷标题时，只需标明作者、问题和文种即可，切忌啰嗦重复。如：“潍坊市人事局关于干部工资调整问题的通知、规定”，“潍坊工程职业学院2012年教师外出培训的通知、报名表、登记表等”，“青州市委组织部等关于开展创先争优活动、远程教育、党员管理的意见、通知”。笔者总结，在该环节中，要注意以下几个问题：其一，在标明案卷作者时，如果作者名称较短可以全部标出，作者名称较长要概括标出，多个作者的联合发文，作者只标注主办单位，针对性文件与本级一起立卷的（如人事卷），作者只标立档单位，所属单位的工作总结（包括类似的报表），作者只能标所属单位，不应标立档单位本身；其二，在标明案卷反映的问题时，要求准确，精练地把卷内文件内容标在案卷封面上。如果文件内容针对的时间性强，要标明时间。例：XX公司XXXX年董事联席会议记录；XX企业关于组织、纪检监察、编制、机构、人事、工资工作文件材料；其三，在标明名称时，如果不说明文件内容的名称（如报告、通知、意见），则不必标明，可统称为“文件材料”。

4 复查定卷——案卷质量检查的重中之重

在搞好前几步工作的基础上，还应注意搞好复查定卷，它是保证案卷质量的重要措施。复查内容时要做到七看，一看文件是否齐全，即看文件是否按文书案卷收集标准和本机关的归档范围查，注意有没有漏收或重份的文件；二看年度是否分清，其中特别要注意针对年度文件的补收；三看级别是否分准，尤其要注意同一问题不同级别的文件的组合；四看卷内排列是否合理，要注意不可分的文件有无人为分开；五看保管期限是否准确，特别要注意三个保管期限有无交叉现象；六看反映的问题是否集中，特别要注意有无夹杂其他内容；七看所拟标题是否准确，注意有无遗漏重要内容。endprint

5 卷内文件编号——卷内文件的规整化、序号化

编页号，是为了固定文件所在案卷内位置，便于检查、统计卷内文件，一般情况下，应该按照卷内文件排列顺序编流水号。编页号看似简单，但要想尽善尽美地完成也需要档案人员有足够的细心和耐心，如编一份300页的案卷，如果一个页码编错了，就得从错误的地方重新编，这就造成了人力和时间的浪费。为了高效地完成编页号工作，笔者总结出了如下的注意事项，其一，编页号时，除案卷封皮、卷内目录和备考表外，应该以案卷为单位，每份文件按卷内排列顺序编流水号。其二，当案卷内有一张衬垫纸上贴几页文件（如行政介绍信、组织及工资关系、学籍卡）时，应以原件为对象，每页编一个页号。其三，当案卷内有书刊小册子时，能利用原张号的可不再编写，不能利用的，每张编一个号。

6 卷内文件目录、卷内备考表、案卷封面——文书立卷的表格填写

卷内文件目录是介绍档案文件内容，便于查找与统计卷内文件的一种工具，它由顺序号、文号、责任者、文件题名、文件日期、所在页号、备注组成；案卷的备考表置于全卷文件的最后，用来保护文件，说明卷内文件的状况（文件的缺损、修补等）情况，便于保管人员和利用者了解。卷内备考表项目包括：本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间。卷内备考表的立卷人、检查人和立卷时间要求用蓝黑、炭素墨水、毛笔、签字笔填写或加盖印章。卷内文件整理完毕后，要以案卷为单位在封面上编目，国家规定的案卷封面项目包括：全宗名称，类目名称，案卷题名，卷内文件起止时间，保管期限，总件数，总页数，归档号，档号等。在填写时，要求电脑打印或用蓝黑、炭素墨水、毛笔、签字笔填写，字迹工整。

7 装订——完整案卷的成形

装订案卷，是为了固定文件的位置，防止文件散落，要力求整齐美观，便于管理。目前装订的形式有案卷级和文件级两种形式。在装订案卷时，应该做到以下几点：其一，装订前，破损文件要修补完好，窄边的要加边，要去掉文件金属物。其二，装订时，文件要折叠整齐，取齐右边和下沿，装订线不要压字，卷背要衬垫平整。其三，装订应采取三孔一线的方法，用棉制线或尼龙线装订。

参考文献：

[1]陈兆祦，和宝荣.档案管理学基础[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

[2]邓绍兴，陈智为.档案管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2000.

[3]解读国家档案馆8号令业务手册[M].潍坊：潍坊市档案局，2008.

篇5：机关工作人员基本行为规范

一、养成良好个人卫生习惯，保持机关办公环境整洁。

1、个人形象要符合国家机关干部身份。衣着干净、整洁，不得穿拖鞋、短裤，着奇装异服上班；男士不得留长发、蓄须，女士不得浓妆艳抹。

2、自觉维护机关工作环境卫生。桌面物品摆放有序，文件资料勤整理，不堆积；不得随地吐痰，乱扔烟头、果皮、纸屑或在机关内游走吸烟。确保秩序井然，环境整洁。

二、注重生活细节，维护机关整体形象。

3、艰苦奋斗，勤俭朴素，不讲排场、比阔气、贪图享乐，不准违反廉洁从政的各项规定，交友慎重，不参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。

4、互助友爱，谦虚谨慎，襟怀坦白，光明磊落。不准搬弄是非，挑拨离间，不得以任何借口传播和散布不利于团结、不利于经济发展和社会稳定的言论和小道消息。

5、提高政治警觉性，言行谨慎。遵守国家保密法律规定，不得泄露国家秘密和工作秘密，不得参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动。

6、心胸开阔，不嫉贤妒能，压制人才，或者利用职权打击报复。

三、文明办公，树立勤政、高效，为民的工作作风。

7、维护机关良好工作秩序。不得在办公室和楼道内喧哗、吵闹、聚集。

8、自觉遵守机关工作纪律,严格遵守接待规定。

10、坚持文明办公，礼貌待人。不得在接听电话、接待群众时使用不文明语言、采取不文明行为；不准盛气凌人，简单生硬，不得在工作中掺杂个人好恶。

11、立足本职、爱岗敬业。不得在工作上推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要，不准文过饰非、争功诿过，要勇于创新、勤奋敬业、严谨细致。

四、遵守会议纪律，提高办公效率。

12、参加会议要提前五分钟到场，会议开始后自觉关闭手机等通讯工具。

篇6：机关党建工作的基本方法

（理论调研文稿）

随着国际局势的多极化，经济利益的多元化，人们思想的复杂化趋势的加快，在一些地方党员教育不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，导致党的一些方针政策“沙滩流水不到头”。高素质的党员队伍，是实践“三个代表”思想的有力保证，在新的历史时期，新的形势，新的任务对党员的教育工作提出了新的要求。做好新时期党员的教育工作，提高党员队伍的整体素质，不断增强党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用，如何适应新形势，积极探索和实践党员教育的新方法、新途径，使党员的教育工作迈上一个新台阶，如何面对新形势做好党员教育工作是摆在各级党组织面前的一项重大任务和挑战。

一、党员教育工作的基本情况

（一）通过考核、日常督查，督促机关党组织抓好党员的学习、教育

近年来，某某机关工委通过党建目标考核、日常督查等手段，督促县直机关各级党组织坚持“三会一课”制度，严格组织生活，通过上党课、辅导与研讨、自学与集中学习、知识竞赛、座谈讨论等形式，加强党员对党的各类文件精神的学习领会和贯彻落实。几年以来，每年都免费给县直机关每个党支部订阅《党建研究》、《党建文汇》、《机关党的建设》等党内学习资料，推动县直机关单位党组织的学习教育活动向深度和广度拓展。为深入学习宣传贯彻十七大会议精神，深刻理解十七大报告的理论创新和热点难点，学习和遵守新党章，2008年1月21——24日，某某县机关工

1委联合县委党校在县党校举办了非领导职务一般党员学习十七大精神培训班。县直机关、企事业单位共800余名党员分四期分别参加了培训学习。通过观看电教片、座谈讨论及写心得体会等方式深入学习领会十七大精神，进一步增强全县各族党员干部职工突破发展的意识，提高突破发展的能力。

（二）党员电化教育增实效

从2002年以来，机关工委在县直机关单位党组织中积极开展党员电教工作。每年年初对县直机关基层党组织开展党员电化教育工作进行安排部署，与各基层党组织签订了党员电化教育责任书。要求各基层党组织成立电教工作领导小组，落实播放场所，保证电教经费，落实电教设备，购臵电教器材，建立电教工作各项规章制度，配备专、兼职电教播放员，落实播放每个党员每月必须观看两次、每次两个小时以上的收看率。经常性对县直独立开展党员电化教育单位的工作进行督查指导，规范党员电教工作，使县直机关的党员教育面达到了90％以上。指导县直党组织开展创建“六好党员电教站”和“五好党员电教室”活动。党员电教在教育党员、宣传党的方针政策、法律法规、科学技术、先进典型等方面起到了积极的推动作用。从2010年以来，开办远程教育。通过网络加强党员的学习、教育。

二、存在的主要问题

1、对党员教育不够重视，存在模糊认识。一是认为党员教育是“虚”的，在行动上往往是写在纸上，贴在墙上，而经济工作却是“实”的，不可不抓。二是认为党员教育工作是一项“软任务”，抓与不抓，抓多抓少，很难立竿见影体现出来，而经济工作、计划生育、综合治理都有硬指标，一票否决，不得不抓。三是认为党员教育应该抓，但在排位上应该放在经济工作等工作之

后，前者是“大事”、“中心”、“第一位”的，只要前者工作上去了，后者就会自然而然跟上去。

2、实际工作在存在薄弱环节。不少单位机关党员教育工作队伍日渐萎缩，一些机关部门没有专职党员教育干部，即使有些单位配备了党员教育人员，其素质也不能满足新形势下做好党教工作的要求，有的机关存在投入党教经费严重不够的现象，一些机关在抓党员教育工作中，不是从实际出发，而是搞花架子，做表面文章，片面追求形式不求内容，使党教工作难以挥应有的作用。

3、约束机制不健全。机关单位在党员教育方面制订了不少制度。如“三会一课”、民主评议党员、例会学习日等制度，但纵观这些制度，仍存在如下一些缺陷：一是制度不尽完善；二是制度过分原则，不易操作；三是制度执行不力；四是监督约束力不强。制度贴在墙上，写在纸上的多，组织落实不够，往往遇到上面要检查就组织学习一下，检查一过，学习即止，党员参加学习教育的积极性和主动性不够。

4、教育方法缺乏灵活性和实效性。往往只强调读文件、念报纸、听报告、开大会等，时间一久就显得教育工作形式单调，内容枯燥，方法呆板，导致教育效果的事倍功半。一些机关部门在党员教育上缺乏系统性，计划性，也是影响教育效果的一个重要因素。另外，通过学习教育重知识和信息传输的较多，重培养和提高党员分析问题和解决问题能力的较少。

三、加强和改进机关党员教育的几点思考与建议。

1、在教育对象上要区分一般性和特殊性。当前机关党员在职业、年龄、文化程度、心理特点等方面彼此之间存在着较大的个体层次差异，要搞好党员教育，就必须针对这一实际情况，注意面向不同类型的党员，把一般性教育与特殊性教育紧密结合起来。要按照《党章》的统一要求，对机关每个党员进行特色理论、“三

个代表”重要思想、科学发展观等党方针政策、法律知识和市场经济知识等方面的教育，在此基础上，还要区别对象，实行分类教育。比如对年富力强的机关党员，要突出服务发展、创新创业教育，对老年党员突出建议献策发挥余热教育；对在职党员突出爱岗敬业教育，对流动党员突出遵纪守法、艰苦创业教育。不搞“眉毛胡子一把抓”，做到因人施教，扬长避短。

2、在教育内容上要加强针对性和实效性。一是机关应当把党的路线、方针、政策以及理论、时事等作为党员学习的重要内容。因为机关不仅肩负着向广大人民群众宣传党的路线、方针、政策任务，而且还担负着贯彻落实好的职责，这就要求机关党组织和党政领导都必须把党的路线、方针、政策作为党员教育的一项重要内容，通过不断的教育，使机关党员能及时通晓基本内容，提高其思想觉悟和政策水平，增长工作才干和工作能力；二是机关党员教育内容应当坚持学以致用原则，机关党员教育的别一方面的内容就是要结合本单位专业特点，找准结合点，有针对性开展学习教育活动。比如建设部门机关开展学法活动，就应贯彻“干什么工作、学什么法律”的精神。通过学法活动，使机关党员能够精通建设管理和建筑质量安全等部门法以及同本部门业务密切相关的法律法规，真正学会依法管理、依法行政、依法决策的本领，以提高党员的执法水平；三是机关党员教育要始终将先锋模范作用作为主要内容来抓。党政机关是党员集中的地方，有些单位基本上都是党员或大多数是党员，在这种情况下，党员就缺少了群众监督的外部压力和与非党干部比较的客观环境，往往容易使一些党员的先锋模范意识变得比较淡薄，出现平时想问题、办事情、干工作，不能用党员的标准严格要求自己。通过先进性教育活动的实践证明，在机关党员多的情况下，抓好党员特别是党

员领导干部先锋模范作用的发挥，将会对整个机关建设乃至全局工作都会产生重大的积极作用。

3、在教育方法上要讲究灵活性和生动性。一是要做到教育内容具有新颖实在性，使受教育党员爱听、感兴趣。机关党员看报多、看文件多、信息来源渠道多，所以，对其教育的内容要避免重复已经了解或懂得的东西，而应当采集一些具有新颖、实在的内容，如可以针对社会上和基层反映较强烈的热点、疑点、难点问题，组织专项研讨，也可以搞些政策分析，还可以邀请专家、学者、领导干部进行专题辅导，为机关党员释疑解难，使之在市场经济条件下学会用正确的立场、观点、方法，去观察、分析、解决问题的本领，提高党员解决本地区、本部门在改革和建设中遇到实际问题的能力。二是要做到寓教于乐。把机关党员教育内容融入到多种文化形态之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化的陶冶和教育。如参观革命传统教育和爱国主义教育基地、革命事迹展览、观看教育影视片等进行共产主义信念教育；请优秀、先进人物作报告进行典型形象教育；剖析犯错误甚至犯罪党员案例进行防腐倡廉教育；组织开展党的基本知识竞赛，落实专题讨论、演讲会等活动。因时制宜，紧紧围绕党的中心任务；因地制宜，将思想性、知识性、趣味性三者有机地结合起来，使活动做到情调高雅、丰富多彩，真正把教育寓于党员喜闻乐见的活动形式之中，使活动取得事半功倍的教育效果。

4、在教育工作上要坚持经常性和制度化。要做到机关党员教育工作经常性，首先要切实加强教育工作的领导，这是实现经常性的根本保证。同时，领导还应率先垂范，积极自觉地参与各项教育活动，给其他党员做出榜样。二是要经常分析机关党员思想动态，有重点地做好教育工作。在社会、政治、经济、文化等形势发生较大变化或出现热点时，在晋升、调职、奖惩等与个人利

篇7：机关党建工作的基本方法

本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

个人账户养老金计发月数表

退休年龄

计发月数

退休年龄

计发月数

40

233

56

164

41

230

57

158

42

226

58

152

43

223

59

145

44

220

60

139

45

216

61

132

46

212

62

125

47

207

63

117

48

204

64

109

49

199

65

101

50

195

66

93

51

190

67

84

52

185

68

75

53

180

69

65

54

175

70

56

55

170

本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。

本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

篇8：机关党建工作的基本方法

作业成本法是以作业为基础的成本计算方法。作业成本法的基本理论认为, 企业的全部经营活动是由一系列相互关联的作业组成的, 企业每进行一项作业都要耗用一定的资源;而企业生产的产品 (包括提供的服务) 需要通过一系列的作业来完成。作业成本法中的一项重要内容就是作业成本管理, 即利用作业成本分析所获得的信息进行作业管理, 以达到不断消除浪费、实现持续改善、并最终实现工作目标的一系列活动。下面具体论述一下如何在机关事业单位工作中引入作业成本法。

这里需要说明一个问题, 作业成本法关注的重点不是传统意义上的成本, 而是作业。这里所说的作业可能是一项非常具体的活动, 也可能泛指一类的活动。这样一来, 我们就可以把机关事业单位的日常工作中的任何一个环节或者几个环节等同于一项作业来看待, 并与作业成本法联系起来了。

上面提到, 作业成本管理利用作业成本分析所获得的信息进行作业管理, 因此, 在进行分析之前, 我们需要进行作业认定, 也就是对机关事业单位日常工作中的每一项环节进行认定, 即识别每项环节在整体工作中的作用、与其他环节的区别, 以及每项环节与耗费资源的联系。这里有两种认定形式:一种是根据整体工作总的流程, 自上而下进行分解;另一种形式是通过每位工作人员自下而上地确定他们所作的工作, 并逐一认定各项作业。

环节认定后, 就进入到作业分析即环节分析这项工作, 并可将各项工作环节区别为必要环节或非必要环节。为何要这样区分?在作业成本法中, 作业分析的目的是判断增值与非增值作业。增值作业用三条标准进行衡量:首先, 该作业能够带来加工对象状态的改变;其次, 加工对象状态的改变, 只能由该作业实现, 而不能由前一项作业实现;最后, 该作业使其他作业得以执行。同时符合以上三条标准的作业为增值作业, 否则为非增值作业。增值作业是需要保留的, 而非增值作业是那些不应保留而应逐步消除的作业。因此, 机关事业单位就可以利用这个理念对日常工作中的各项环节进行分析管理, 符合标准定义的为必要环节, 反之为非必要环节。

例如, 某机关在下发红头文件这项工作中, 我们首先来认定有几个环节。经领导签署后需要打印, 打印完毕后, 由办公室工作人员在已经建立的网络信息平台上发布取件通知, 然后又致电各个下属单位查收。这里一共出现了文件打印、发布消息和电话通知查收三个工作环节, 我们可以按照上述三条标准对后两个环节进行分析, 来确定必要环节与非必要环节:在网络平台上发布消息这个环节, 相关单位查收后便可得知上级部门的工作要求, 发放文件工作已经开展, 与第一条标准相符;而这项环节不能由文件打印即前一项环节来实现, 即与第二条标准相符;发布消息后, 相关单位才能得到通知并来取件, 使得文件发放工作得以完成。因此, 发布消息环节可以断定是一项必要环节。而电话通知查收虽然也可以使得相关单位得知上级部门的工作要求, 即符合第一条标准, 但是这是重复性的工作, 前一项环节即发布消息完全可以完成, 因而它不符合第二条标准。因此, 电话通知就是一项非必要环节。而由于这个环节的出现, 增加了通讯费用, 还占用了过多的时间。按照作业成本法的要求, 该项环节应该消除或者通过持续改善 (如要求各直属单位设专人定时通过网络信息平台查收上级通知) 逐步消除。这样一来, 就可以消除一部分工作中不必要的支出, 并节约出更多的时间用于新的工作当中。

我们已经对工作环节进行了认定, 保留下来必要环节, 下面, 就需要对作业成本进行分析, 也就是对机关事业单位日常工作中的每一项环节的耗费进行分析。在作业成本法中, 大量地使用着成本动因这一概念, 即引起相关成本对象的总成本发生变动的因素。成本动因又分为资源动因和作业动因。资源动因是引起作业成本变动的因素, 资源动因被用来计量各项作业对资源的耗用。例如, 检验人员的工资, 直接影响着产品质量检验这项作业的成本, 因此检验人员的工资就是产品质量检验这项作业的资源动因;而作业动因是引起产品成本变动的因素, 是计量各种产品对作业耗用的情况。例如, 某种产品应承担的检验作业成本, 等于该种产品的批次乘以每次检验发生的成本, 产品完成的批次越多, 则需要进行检验的次数越多, 应承担的检验作业成本越多;反之亦然。

还是结合上面列举的例子, 在红头文件发放这项工作中, 文件打印消耗纸张和油墨, 按照上述成本动因来说, 每次打印所耗费的纸张和油墨就是打印文件这个环节的资源动因, 直接影响了打印工作对资源的耗用。而文件内容即字数的多少直接决定了打印纸的张数, 因此, 在文件撰写过程中, 应该开门见山, 少一些空话套话, 就可以减少每份文件的篇幅;在文件打印中, 应合理安排版面, 合理利用纸张, 这样就可以达到节约用纸、减少消耗的目的。另外, 在文件打印过程中, 可以将打印机打印设置为快速打印而不要使用精细打印, 以减少对油墨的消耗;或者还可以打印出一份原稿, 其余的文件由复印机完成而不是全部由打印机打印 (一般复印机的复印成本和时间比打印机打印要少一些) 。这样一来, 就应该可以减少文件打印工作这个环节一部分不易察觉的额外消耗。

以上, 就是我对作业成本法有关理念在事业单位机关实际工作当中应用的一点探索。

参考文献

篇9：机关党建工作的基本方法

关键词：机关工作人员；基本素质；提高

一个部门或单位无论规模大小、级别高低，基本都有一个主要为领导服务，同时也为基层服务，群众服务的机关。由于机关处于一个部门或单位的综合和枢纽地位，承担着参与政务、掌管事务、搞好服务的任务，发挥着参谋作用、助手作用、协调作用的功能，工作中具有政治性、全面性、从属性、服务性的特点，因此对机关工作人员的基本素质也应有一定要求。

一、对机关工作人员精神状态、工作状态提出新要求，强调要有责任意识，对工作要尽心尽责，在工作中不断提升自己的素质

作为党和政府机关的工作人员，只有在不断学习，不断完善和丰富自己的知识结构，才能在政治上站得更高，看得更远，想得更全面。然而，如何在干中学、在学中干，学什么、怎么学，怎样尽快熟练掌握机关工作的基本工作技能、技巧，提高解决问题、处理问题的方式和方法以适应时代的发展，工作的需要等问题就成为摆在我们面前的一个非常现实的问题。首先要在认真做好每一件小事中提升能力素质 ，小事并不代表事小，有时小事关系着全局。办不好就会影响全局，贻误大事。比如军事行动，两军对垒，发信号弹看起来是小事，只要扣动板机就行了，但不按时间发射，提前或推迟了那后果就不堪设想。因此，小事往往也能反映一个人的工作态度和能力素质。小事里面见精神，见人品，见能力，见作风。事小眼界不能小，必须宏观把握；事小用心不能少，必须强化如履薄冰的责任意识；事小规矩不能少，必须依法而行，讲究程序；事小标准不能低，通过小事，以量的积累达到质的飞跃。其次要在做好参与性工作中提升素质。 参与性工作多属于中心工作范畴，任务重，要求高。在参与工作的过程中应当开拓视野，要肯吃苦乐于吃苦，把每项任务都看成是机遇，应当把参与性工作当成积累知识的过程，当作锻炼实践、增长才干是借鉴提高的机会。虽然不是自己牵头，也要勇担责任，站好位置出好主意，把配角当作主角。千万不要认为是参与性工作，不是自己主打任务，做好、做坏不用承担责任，有这种想法是非常错误的，实质做好参与性工作就是一张很好的提升素质的机会。第三要在吃苦奉献中提升能力素质。 要想提高素质，增长才干，没有吃苦耐劳奉献的精神是不行的，党群机关干部的成长历程，大部分都是吃 “亏”吃出来，挑重担子“压”出来的，急任务给逼出来的。总之，所有的成功，所有的进步，所有的幸福都是苦出来的，从主流和长远看，最终能成就事业的大多是那些埋头苦干素质过硬的人。

二、提高协调能力，做好“三情”

上情下达，就是通过一定的渠道将上级的决策、领导的指示及时地向本级或下级进行传达贯彻。它是机关工作的重要环节，是推动工作落实的前提；作为机关工作人员，准确及时了解、掌握下情，也是非常关键的，及时准确掌握下情是对机关工作人员素质的基本要求；中情沟通具有承上启下的关键作用，既是上情和下情的纽带，也是上下情之间的桥梁。必须畅通沟通的渠道，增强沟通的力度，提高沟通的质量。还要针对落实中出现的困难和不足及时组织必要的协调会进行重点沟通、反复沟通，以沟通促落实。

三、提高办事能力，强化“三能”

“三能”是指坐下来能写、站起来能讲、走出去能干。第一，娴熟的文字写作能力，深厚的政策理论基础，严密的逻辑思维方法是衡量一名机关工作人员素质高低的基本依据之一。可以说，文字工作能力是衡量机关工作人员素质和要求的首要条件，没有较好的文字写作能力就不能成为合格的机关工作人员。第二，也是机关工作人员的必备素质。日常工作中，作为机关工作人员，对上要汇报，对下要宣讲，平级要沟通。怎样讲，讲什么，一件事能否讲清、讲到、讲好、讲周全都是考验工作人员素质的重要因素，它是一个人气质修养、逻辑思维、语言表达、知识积累、应变能力等的综合体现，也是机关工作人员要不断学习，不断提高的必修课。第三，要把学习的知识运用于实践中，成为转化成解决工作难题的成果。这是最能体现工作水平高低的环节，它需要有独立的观察、分析、思考、归纳、梳理、总结和独立解决处理问题的能力和素质。

四、提高应变能力，妥处“三色”

守住本色、把握角色、要有眼色。作为机关工作人员的最基本的素质和要求。少了这三条，就难以在机关完成基本工作任务。一是守住本色。面对物欲横流、酒绿灯红的年代，要守得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，保持住作为党的干部的基本原则，首要的一点就是要守得住本色，这就要我们注意平时的学习和修养。二是把握角色。现代社会，人们更加重视人与人之间的平等，但在具体工作中一定要分清场合，明确身份和位置，严格遵守机关工作的日常规范，扮演好自己的角色。三是要有“眼色”。提高明辨是非的能力，提高识人用人的能力，提高灵活办事的能力，认清形势大局把握工作的主动性。

参考文献：

[1]张少锋.机关工作人员如何提高能力素质[J].中国资源综合利用，2011（04）.

[2]王小湘.转变机关工作职能 为企业经营平台服务[J].北京物资流通，2007（03）.

[3]李晓琴.刍议跨文化交际在企业人事管理中的应用[J].云南社会主义学院学报.

篇10：机关党建工作的基本方法

施方案的通

知;(转载)

2015年1月19日 10:37 新浪博客

香港文汇报讯本报记者昨日获悉，呼吁多年的内地公务员（大同大学论坛）加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到正国级领导，调整时间自2014年10月开始，因此今年1月起加薪料将同时补发去年四季度薪金。调整方案显示，最高级别正国级官员基本工资(职务工资加级别工资，下同)，从7,020元增至11,385元；最低级别的办事员基本工资，由630元增至1,320元。方案还明确，今后公务员工资原则上每年或每两年调整一次。

有专家向本报记者指出，此次是公务员多年来首次加薪，表面看幅度不小，但实际上由于多年未加薪整体通胀等因素，公务员加薪后收入增加还是合情、合理，而且这次加薪向基层公务员倾斜，是这个方案的一大亮点。

冻结津贴增长 部分纳基本工资

最新的公务员加薪文件由国务院于1月12日下发。文件显示，本次公务员加薪将从2014年10月1日开始计算。在提高各级公务员基本工资标准的同时，要求冻结规范津贴补贴的增长，并强调各级部门不得自行提高津贴补贴水平和标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

文件显示，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。调整后，内地公务员体系中最高的正国级官员最高基本工资，由7,020元增至11,385元，最低的办事员基本工资，由630元增至1320元。这显示出，基层公务员加薪幅度更大的趋势。此外，在规范津贴补贴标准后，省部级正职官员津贴补贴减少650元，办事员减少220元。

另外，中央此次明确将建立公务员基本工资标准的正常调整机制。文件指出，今后公务员基本工资标准原则上每年或每两年调整一次，依据工资调整比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。如遇发生金融危机、重大自然灾害等特殊情况，基本工资标准延后调整。

篇11：机关党建工作的基本方法

市农业局直属机关党委

今年以来，市农业局直属机关党委在市委市直机关工委和市农业局党组的正确领导下，坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障“五个基本”建设为主要内容，以开展创先争优、城乡结对共建、“三深入三服务”为实践载体，扎实推进党的政治思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断开创我局党建工作新局面，进一步提升了我局党建工作水平。

一、主要亮点

——在全市率先实行换届选举“公推直选”。市农业局在全市率先采取“公推直选”方式选举产生了新一届直属机关党委和机关纪委，引起社会的广泛关注。《新华每日电讯》、《湖北日报》、武汉电视台、《中国日报网》、《人民网》、《新华网》等20余家平面媒体及网站进行了报道。市委常委、组织部长卢国祥同志，市委常委、市委秘书长彭丽敏同志分别在市委办公厅《每日汇报》编发的专报信息上作了重要批示。市委组织部组织专班总结我局 “公推直选”工作经验，编发专题简报予以推介。

——局党组中心组理论学习获得肯定。局党组中心学习组坚持把创新学习机制作为推动局党组中心组理论学习的重要保障，不断充实完善学习内容、创新学习方式方法、扩展学习交流平台、建立完善各项学习制度；坚持把推动学习成果转化作为局党组中心组学习的最终目的，着力把学习成果转化为推动我市农业健康快速发展的思路、推动我市农业科学发展的能力、促进我市农业科学发展的具体措施。2009年以来，局党组中心组围绕学习科学发展观及十七届四中、五中全会精神，集中学习8次，开展专题研讨9次，利用休息时间举行讲座2场；围绕学习农业专业知识和农业法律法规，举办专题讲座2场；围绕学习传统文化，间周六举办讲座12场，已系统学习了《大学》、《论语》、《孟子》、《老子》、《庄子》等中华文化典籍。在《武汉宣传》上开辟《新农村建设》专栏，刊登我局“三农”调研文章24篇；在《湖北农业科学》上专辑刊登局领导、局机关处室及直属单位主要负责人理论文章50余篇。今年以来，局党组中心组成员还在国内省级以上刊物发表理论文章近20篇。我局中心组学习的经验和做法得到了市委宣传部的充分肯定。

——积极探索党建工作新方法。一是以学习促党建。大力推进学习型党组织建设，通过举办学习党的十七届三中、四中、五中全会精神读书班，组织中央1号文件、新党章等知识闭卷测试，举办政治理论专题辅导报告等强化党员干部的思想政治素质；通 过与市委党校联合创办青年干部培训班，邀请知名院校、省委党校、市委党校教授、专家举办农业法律法规及农业专业知识讲座等提高党员干部的业务素质；坚持隔周周末邀请有关专家举办四书五经、老子、庄子等系列文化讲座，提升党员干部的文化素质；坚持每年开展党风廉政建设宣传教育月活动，组织党员干部读廉政书、看廉政教育片、举办廉洁从政演讲比赛等，加强党员干部的廉政素质。二是以创建促党建。大力推进争当先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，切实推动党建工作深入开展。长江蔬菜杂志社被评为全市思想政治工作先进单位，市农村经济经营管理局、市农产品检疫检测中心分别荣获全市党政机关“作风建设十佳处室”优秀单位称号，马幼菊同志被评为全市优秀共产党员，并有7个党支部和7名共产党员受到市直机关工委的表彰。三是以活动促党建。着力创新党建活动形式，切实增强党建活动的吸引力和凝聚力。为庆祝建党89周年，局直属机关党委组织了“开展一次革命传统教育、发展一批新党员、推荐一本好书、举办一次红歌大赛、召开一次党支部书记座谈会”的“五个一”系列活动，尤其是“迎七

一、唱红歌”大赛，在局系统掀起了学唱革命歌曲的热潮，唱红歌活动唱出了局系统广大党员干部胸中的豪情壮志，唱出了热爱党、热爱祖国、热爱中国特色社会主义的澎湃激情；“八〃一”期间，组织局机关28名复转军人下乡帮助农民抢收抢播稻谷，演绎了一曲特殊的“军民”共建情，复转军人纷纷表示过了一个特殊的建军节，10月份以来，在局机关举办了 “我最喜爱的格言”有奖征集评选活动，通过颂、读、背格言，引导了积极向上的氛围；在创先争优活动中，组织局系统党员干部开展创先争优社区行、乡村行等特色活动，在服务群众中践行公开承诺，把创先争优活动落到了实处。四是以宣传促党建。加强党建活动宣传，力促在局系统形成抓党建的良好氛围。通过媒体、简报等形式宣传我局党建活动开展情况，我局换届选举“公推直选”被20余家网络媒体及报纸予以报道，引起社会广泛关注。在武汉农业信息网上开辟了“创先争优”、“结对共建”和“五中全会精神”等专栏，及时报道局系统党建工作情况。同时，还制作了“迎七

一、唱红歌”大赛、直属机关党委公推直选换届选举光盘，在局系统上下形成了重党建、抓党建、促党建的良好氛围。

二、主要工作

（一）以换届选举“公推直选”为契机，健全局系统党的基层组织

1、组织换届选举工作。为创新党的基层组织选举民主模式，今年6月，市委市直机关工委确定在我局开展市直机关党组织换届选举“公推直选”试点工作。在其后的4个多月时间里，我局按照“公推直选”的程序要求，充分酝酿，精心组织，大胆尝试，勇于创新，至11月9日召开局系统党员代表大会，通过差额直选的方式选举产生了新一届直属机关党委书记、副书记、委员人选，圆满地完成了“公推直选”试点工作。

2、建立健全基层党组织。根据局系统实际，要求基层支部按时进行换届选举或对支委班子及时进行调整，今年以来，针对2009年末我局机构改革合并后处室整合、人员调整，按照方便组织生活的原则对局机关5个支部进行了调整，并组织各支部召开党员大会，选举产生了支部委员会；针对离退休党员干部变化情况，组织离退休的4个支部进行换届选举，对支部委员会组成人员作了相应的调整；针对2009成立的武汉农村综合产权交易所的党员情况，组建了武汉农村综合产权交易所党支部；针对局直属单位机构变动及干部交流情况，对市农机鉴定推广站党支部、市农机安全监理所党支部进行相应调整，实现了党政“一肩挑”，并对局属单位部分支部人员进行增补充实，夯实了党建组织基础。

3、充分发挥群团组织作用。建立了工会、妇女工作委员会、团委等群团组织网络机构，并指导其按照各自章程开展活动。今年局机关工会举办了局系统春节联欢会、组队参加了市直机关羽毛球比赛及大众广播体操比赛、庆祝职工生日等方式，使广大干部职工体会到了组织的温暖；妇女工作委员会以创建“巾帼文明岗”为活动主题，组织开展了纪念“三八”妇女节、“奉献在岗位”等主题教育，鼓励局系统妇女同志在各自岗位上建功立业。市农业信息中心获得全国“三八”红旗集体荣誉称号，市农业局妇女委员会、市农业学校学生管理工作团队分别获得武汉市“三八”红旗集体荣誉称号，武汉农村综合产权交易所获得武汉 市“巾帼文明岗”荣誉称号，张丽华、李桃青获得武汉市“十佳女杰”荣誉称号，王孝琴、陈俊敏等5名同志获得了武汉市“三八”红旗手荣誉称号；共青团以创建“青年文明岗”为活动主题，组织开展了青年社区行、青年志愿者、团员青年读书兴趣小组等系列活动。局机关团委、市农业信息中心、市农产品检疫检测中心、市渔政船监港监管理处等先后在全市评选活动中获得“青年文明号”荣誉称号。

（二）以建设学习型党组织为重点，建强局系统党员干部队伍

4、建强基层领导班子。一是强化对基层党组织党建工作的领导。由市农业局党组副书记、副局长程耀明同志兼任局直属机关党委书记，增强了党建工作领导能力。二是明确党委领导班子成员责任分工。在机关党委换届选举之后，就迅速召开了第一次直属机关委员会，确定了领导班子成员的职责分工，明确了机关党委、妇女工作委员会及团委日常工作责任人，形成了分工协作、各司其职、各负其责的党建工作局面。三是强化基层党支部书记党建工作能力。在市农业学校专门举办了党支部书记培训班，邀请有关专家对党支部书记进行集中培训，增强了他们重党建的思想意识、抓党建的工作能力、促党建的工作水平。

5、建强党员干部队伍。一是建立了党员台账。将局系统党员的出生年月、入党时间、学历、职务及专业职称等基本情况予以登记造册。二是加强党员教育培训。以“政治素质、业务素质、文化素质、廉政素质”等四大素质建设为重点，通过邀请专家举办讲座、举办学习培训班、开展党课辅导报告、组织读书交流、举行考试测试等形式，坚持领导干部带头学、党员群众自觉学、党组织监督学的党员教育培训机制，切实提升局系统党员干部的综合素质。今年在市农业学校举办了第四期青年干部培训班，加强对青年党员干部的培养，四年来共计培训青年党员150余名，为党的基层组织增添了生机活力。三是积极发展党员队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，今年发展了4名政治素质好、业务水平高的干部加入党的组织，不断为党组织输入新鲜血液。四是强化党性锻炼。通过结对共建、社区共建、帮扶困难群众及交心谈心等形式，加强党员干部的党性锻炼。特别是在今年抗灾救灾工作中，局系统党员干部放弃休假时间坚持在工作岗位上，并迅速组建了党员先锋队、党员突击队到灾区一线帮助受灾群众及时恢复重建，充分发挥了党员的先锋模范带头作用。

6、建强入党积极分子队伍。一是建立了入党积极分子台账。对入党积极分子的基本情况进行了解和掌握。二是制定了入党积极分子培养措施。通过开展经常性教育、组织参加活动、经常汇报思想、开展谈心活动等措施切实加强对入党积极分子的培养。三是加强对入党积极分子的培养。今年选派了8名入党积极分子参加市直机关工委组织的入党积极分子培训；在市农业学校举办了1期培训班对入党积极分子进行集中培训；并通过开展“一对 一” 传帮带活动，提升入党积极分子的思想政治素质。四是强化入党积极分子的岗位锻炼。有意识地把入党积极分子安排在重要的岗位上锻炼，并在“急、难、险、重”的任务中锤炼他们的党性，尤其在今年抗灾救灾活动中，组织他们到农村一线开展抗灾救灾工作，切实增强了他们的党性意识。

（三）以增强党的战斗力和凝聚力为目标，积极开展基本活动

7、积极开展经常性教育活动。以党支部为单位，每个月集中学习一次、开展一次活动，进一步提升党员干部的政策理论水平；通过组织参观革命传统教育基地、召开座谈会、组织观看廉政教育电影等形式对党员干部进行党性锻炼；开展了“我最喜爱的格言”征集活动，对征集到的格言进行梳理并通过局机关一楼大厅电子显示屏予以发布；组织参加职业道德知识网上考试，机关处级以下（含处级）干部及渔政处、能源办、经管局、监理所的参公人员共136名参加了网上考试等，强化党员干部的教育培训。

8、举办庆祝建党89周年系列活动。组织开展了进行一次革命传统教育、发展一批新党员、推荐一本好书等“五个一”系列活动，尤其是在武汉市青少年宫举办的“迎七

一、唱红歌”大赛活动取得了圆满成功。市直机关工委副书记王纪娟同志、市直机关工委组织部部长陈剑敏同志莅临现场观摩，局系统24个支部参加了唱红歌大赛活动，唱出了精气神，唱出了农业人的精神风 貌。

9、深入开展创先争优活动。一是制定了创先争优活动实施方案。明确了创先争优活动主题、活动载体、主要内容及工作举措，对创先争优活动作出整体部署。二是成立了创先争优活动领导小组及工作专班。成立了由局党组书记、局长付明星同志为组长，党组副书记、副局长程耀明同志为责任组长、其他局级领导为副组长的创先争优活动领导小组，并由局政治处（机关党委）专门负责创先争优活动的具体组织实施工作。三是组织开展公开承诺活动。组织局系统各级党组织和党员干部分别结合本单位职责及本人岗位职责作出公开承诺。各级党组织和党员按照草拟承诺、在支部党员代表大会上讨论承诺、修改承诺及由支部党员大会讨论通过后确定承诺等方法步骤确定本支部及党员的公开承诺。局系统共435名党员干部作出了公开承诺，实现了公开承诺全覆盖。四是组织开展各项践诺活动。组织开展了纪念建军83周年暨创先争优我先行活动，我局28名复转军人干部在局党组副书记、副局长程耀明的带领下赴新洲区三店村帮助当地农民抢种抢收稻谷，得到了当地农民的一致好评；组织开展了农产品质量安全暨创先争优社区行活动，市农产品检测中心、市农业信息中心联合武汉人民广播电台《都市田园风》栏目在常青花园社区开展农产品质量安全进社区活动，通过发放宣传资料、现场解惑答疑等形式增强社区居民安全消费意识和能力；组织开展了市农业局系统2010年“三送”暨基层党组织创先争优乡村行活动，我局向受灾农户捐赠了价值10万余元的农药、化肥、鱼药、种子、科技书籍等物资。20多名农业专家现场解答村民在生产中遇到的技术问题，帮助他们明晰产业规划、调整产业结构、发展特色农业、解决资金难题。

10、深化城乡结对共建工作。一是狠抓结对共建项目建设。在深入调研的基础上，根据结对共建村的资源条件和产业优势，2010年共确定了8个结对共建项目。这些项目建成后，每年结对村将增加集体收入5万元以上。二是狠抓抗灾救灾工作。及时为受灾严重的困难群众送去了慰问金、大米及食用油等；发挥农业部门优势，组织开办蔬菜技术、病虫害综合防治技术培训班，组建了植物保护机防队、开展病虫害害综合防治等，帮助受灾群众恢复重建。三是狠抓办公设施条件改善。重点对办公条件较差的杨湖村、灵山村进行改造完善，杨湖村的办公楼已经竣工完毕，灵山村办公楼改造已经列入了家园建设项目。四是抓双承诺工作。制定了开展双承诺活动的实施意见，组织各共建单位与结对村党支部对群众进行公开承诺，并将公开承诺通过公示栏向群众公示公开，接受群众的监督。五是狠抓与结对村的沟通协作。各共建单位通过“七一”、“八一”、国庆、中秋等节日与结对村委员会联欢联谊，组织干部参观我市农业产业基地等，拓宽了视野，增进了感情，加深了友谊，推动了发展。

11、扎实开展结对帮扶活动。认真落实市农业局领导对口联系制度，在力所能及的范围内帮助困难群众在转移就业、子女就 学、农产品销售等方面提供帮助。今年局领导在抗灾救灾活动中，主动为困难群众捐款6000余元，并及时为困难群众送去了棉被、大米、食用油等急需用品。同时，在城乡结对共建活动中，利用春节、五

一、国庆等节日，各共建单位主要负责人亲自到江夏区乌龙泉街看望慰问困难党员和群众，共计发放慰问金10000余元。

12、深入开展共驻共建活动。积极参加与唐家墩社区的共驻共建活动，过去5年来一直对3户贫困女童进行捐资助学，今年春节前又深入到辖区3名困难群众家庭进行慰问，并向每户送去慰问金600元，切实让困难群众感受到社会的关爱和温暖。对社区拟组建的大党委建设工作，我局积极给予支持，派出6名党员参加，其中1名同志还兼任大党委的副书记。为切实改变辖区周边环境，市农业局主要领导亲自协调市建委和江岸区，解决了田园小区居民进出 “晴天一身灰、雨天一身泥”的问题，道路也由过去的两车道变为了四车道，泥泞道路变成了景观带，环境大为改善。同时，市农业局积极参与辖区社会治安综合治理工作，在人力、物力方面给予了大力支持，为促进辖区内的和谐稳定做出了积极贡献。

（四）以夯实党的基层组织制度为基础，完善各项基本制度

13、认真落实局党组各项制度。一是落实党组议事决策制度。坚持党的民主集中制原则，对属于党组织职责范围内的事项，严 格执行规定程序，由党组集体讨论决定。二是落实民主生活会制度。每年召开一次党组民主生活会，开展批评与自我批评，认真查找存在的突出问题，制定落实整改措施，并按照规定向市纪委、市委组织部上报民主生活会情况。三是落实中心组学习制度。每年制定局党组中心组学习计划，通过举办专家专题讲座、讲党课等形式组织局系统党员干部学习，规定读书笔记撰写字数及学习论文，并严格考勤制度，加强监督检查与考核，努力把理论学习落到实处。

14、认真落实“三会一课”制度。局系统各支部按月召开了党支部委员会议和党员支部大会，开展讲党课50余次，召开了3次局直属机关党委会议。

15、认真落实党员教育管理制度。制定了党员发展及党员教育培训管理制度，今年各支部共组织党员集中学习100余次，局党组共举办了1期培训班，开展了5次讲座，切实加强党员干部政治理论学习；积极推荐党员干部参加教育培训，今年共选派了5名党员干部分别到国家行政学院、浙江大学、上海同济大学及市委党校学习，还选派了1名党员干部赴日本考察学习。

16、认真落实作风建设制度。制定了党员干部服务承诺、联系服务群众制度，建立了局领导对口联系工作责任制，实行局领导“八个一”对口联系制度，即每位局领导联系一个龙头企业、跟踪一个重点项目、挂点一个区农业局、抓好一批与区共建项目、帮扶一个驻点小康村、驻点一个家园建设行动计划创建村、结对 联系一名专业技术人员、结对联系一名离退休干部，规定局领导每年分别到对口联系的龙头企业、重点项目、农业局及驻点村调研不少于4次，到扶持的贫困户走访不少于3次，建立局领导对口联系工作“季评、年考”机制，将落实情况纳入领导干部述职范围。今年我局深入开展政风行风评议，在全市农业系统共设臵征求意见箱73个、电子信箱53个，局领导分别带队到各对口联系区召开征求意见座谈会20余次，发放征求意见函1240份、调查问卷表3700张，上门走访省、市、区有关部门123个、农业龙头企业146家、畜禽养殖小区192个、农民专业合作组织375家、农业科技示范户、种植大户和农户3600家，共收集到群众意见和建议3000余条。在最近全市政风行风民主测评中，我局被评为优秀单位。

17、认真落实民主管理制度。制定了党务政务公开、重大决策征求意见、重要情况通报等民主管理制度，通过会议纪要、公示通报、武汉农业周报、武汉农业信息网、报刊媒体等形式及时向党员干部及社会公开；通过大走访、问卷调查、邀请“两代表一委员”、市直涉农部门、新闻媒体等向社会征求意见，做到公开决策、民主决策、科学决策。

18、认真落实党风廉政制度。一是制定了干部述职述廉制度。严格按照市委组织部考核办法对市管领导干部进行考核。同时，在考核局系统各处室、各直属单位领导班子成员时，将党风廉政建设执行情况纳入考核中，切实加强对局属单位 领导班子的考核。二是制定了个人重大事项报告制度。要求处级以上的党员领导干部填写《个人重大事项报告表》，并认真予以核实。三是制定了廉政谈话制度。由分管人事工作的局领导对新提拔任职的干部进行任职廉政谈话，重点对其正确对待和使用权力、改进和转变工作作风、贯彻执行党风廉政建设责任制等方面提出要求，由局纪检组长对处级以上领导干部可能出现的苗头性问题、倾向性问题进行警示谈话，对有违纪行为的干部进行诫勉谈话。

19、认真落实考核评价制度。制定了基层党组织建设情况考核评价制度，每年对基层党组织建设情况进行考核并做出评价。今年我们将进一步细化对基层党组织的考核内容，按照“五个好”提出的具体要求，对基层党组织党建工作情况进行考核。

20、认真落实民主评议党员制度。制定了民主评议党员制度，并按照要求每年进行1次民主评议。会上，充分发扬民主，坚持党性原则，认真开展批评与自我批评，在此基础上形成鉴定材料，作为党员干部提拔任用、评先、评优、晋级的重要依据之一。

21、认真落实联系服务党员群众制度。一是建立了领导干部谈心制度。坚持局主要领导干部与班子成员谈心每年不少于2次，与机关处长和直属单位主要负责人谈心每年不少于1次；局领导班子成员与分管处室及单位主要负责人谈心每年不少于4次，与分管处室及单位其他处级干部谈心每年不少于2次。并将与正处级干部交心谈心率、局管副处级以下干部交心谈心率作为 局政治处的绩效工作目标进行考核。二是建立了局领导与专业技术干部、党外代表人士联系制度。局领导班子成员分别与离退休老干部、正高职专业技术人员、市管优秀专家和党外代表人士结对联系，定期开展谈心交心活动，听取他们的意见和建议，及时帮助他们解决实际问题。

（五）以确保基层党组织活动正常开展为基准，落实基本保障

22、合理设置了党务工作机构。由局政治处（机关党委）负责党建具体事务和日常工作，贯彻执行上级党组织有关党的建设的决定、决议；负责局机关和直属单位基层党组织建设；负责局机关和直属单位党员思想教育、思想政治工作、精神文明建设和党员发展工作；指导局机关群团工作；承办局领导交办的其它工作等。

23、合理配置了党务工作人员。由局党组副书记、副局长程耀明同志兼任机关党委书记，主持局直属机关党委全面工作；由局政治处处长宋丹同志兼任机关党委副书记，协助党委书记程耀明同志做好直属机关党委日常工作；由监察室主任杨建章同志兼任机关党委副书记及机关纪委书记，负责召集机关纪委会议及机关纪委的日常工作；由杨晓红同志担任妇女委员，负责局系统妇女工作委员会的日常工作；由杨泽敏同志担任青年委员，负责局系统青年委员会的日常工作。

24、建立了党员群众服务中心。将局机关北三楼会议室改 建为党员群众服务中心，做到了有标识牌、有党旗、有会议桌椅、有学习读物等，为局系统干部职工提供了活动阵地。