磁县再生资源回收管理工作会议主持词

磁县再生资源回收管理工作会议主持词（精选8篇）

篇1：磁县再生资源回收管理工作会议主持词

磁县再生资源回收管理工作会议主持词

同志们：

现在开会，为了保证会议效果，请大家关掉手机或调为震动。

这次会议主要任务是，回顾总结2010年工作成效，安排部署2011年工作，学习再生资源回收管理文件精神，评选表彰行业先进单位。

参加今天大会的领导有：

商务局局长李文生

保密局副局长赵国强

公安局治安警察大队大队长范生秀

再生办主任郭树林

再生利用协会会长申鹏举

今天的会议有六项议程，大约需要90分钟。

会议第一项 由郭树林主任讲话

会议第二项 由申鹏举会长讲话

会议第三项 由范生秀大队长讲话

会议第四项 由赵国强局长讲话

会议第五项 由李文生局长讲话

会议第六项 由评选表彰本行业先进单位

经过商务局、公安局、再生利用协会认真评议，获得磁县2010再生资源利用行业先进单位的是

西固义收购站

苗庄收购站

九龙口收购站

掌声有请先进单位荣誉获得者上台领奖

让我们以热烈的掌声对他们表示祝贺

会议各项议程进行完毕，散会。

篇2：磁县再生资源回收管理工作会议主持词

今天，我们在这里召开**年国土资源工作会议。原计划邀请xx副县长和各乡（镇）主管领导参加今天的会议，因事务繁忙等诸多原因未能到会，由县政府办副主任xx代表xx

副县长到会作重要指示。参加今天会议的还有各国土资源所正、副

所长、会计及国土资源局的全体干部职工。会议议程不多，但十分重要。今

天会议有六项议程：

一、副局长xx传达《xx县国土资源局关于印发《xx县农村宅基地用地办理程序的通知》（x国土〔**〕x号）文件；

二、副局长xx传达《xx县国土资源局人事制度改革实施意见》（x国土〔**〕x号）文件；

三、副局长xx传达《xx县国土资源局关于xx等x名同志任职的通知》（x国土〔**〕x号）文件；

四、副局长xx传达《x县国土资源局关于对局领导班子成员分工的通知》（x国土〔**〕x号）文件；

五、局长xx作**年国土资源工作报告；

六、县政府办副主任xx作重要讲话。

今天会议议程已进行完毕。刚才，几位领导分别传达了局领导班子成员分工、农村宅基地用地办理程序等文件，xx局长对2006年国土资源工作进行了回顾总结，对**年工作

进行了全面的安排部署。最后，政府办xx主任作了重要的讲话，深入分析了当前我县经济发展形势，对国土资源部门在服务县域经济发展中的作用以及取得的成绩，给予了充分肯

定，对**年的重点工作，提出了具体要求。**年，对我局领导班子来说，是极其不轻松的一年，国土资源治理体制要进一步理顺、各项治理制度要进一步完善，规划修编、土

地“三项整治”、xx路征地、整顿和规范矿产资源开发秩序、粘土砖瓦窑场关闭等工作迫在眉睫，还要保证不折不扣的完成，这些都需要我局领导班子紧密团结、开拓思路，创新

工作，需要全体干部职工进一步增加大局意识、服务意识，责任意识，以务实的工作态度，扎实的工作作风，不断提高国土资源治理水平。让我们在xx市国土资源局、县委、县政

府的正确领导和大力支持下，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，勤奋工作，圆满完成上级赋予的各项工作任务，努力开创我县国土资源治理工作新局面。

篇3：磁县再生资源回收管理工作会议主持词

近日, 北京市政府召开专题会议, 研究加快推进北京市再生资源回收体系建设、促进产业化发展等事项。

会议研究加快推进北京市再生资源回收体系建设、促进产业化发展工作时指出, 加快推进再生资源回收体系建设, 对于推动可持续发展、确保城市安全、树立城市形象、建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。各部门、各区县要高度重视, 切实建设好再生资源回收体系, 促进产业化发展。要坚持因势利导, 在提高既有回收企业资源回收和分拣加工能力的同时, 促进其规范发展, 理顺产业链条, 推动产业升级。要按照“一刻钟社区服务圈”的社区规范化建设要求, 进一步完善城市社区回收网络。要普及再生资源回收相关知识, 让低碳、环保、节能、零排放理念深入人心, 走进家庭, 转化为市民的自觉行为。要以科学发展观为指导, 紧紧围绕人文北京、科技北京、绿色北京发展战略, 进一步明确再生资源回收体系产业化发展定位, 不断加强科技创新和管理创新, 提升规范化、现代化、产业化水平, 打造与中国特色世界城市相适应的便民、规范、安全、可持续的再生资源回收体系。

篇4：再生资源公司目标管理的改进措施

为什么有的企业稳健发展，有的企业却停滞不前？有的企业目标一个个都能实现，有的企业却天天在找差距，制定的目标也是空中楼阁？很多企业不是没有制度，不是没有人才，而是没有科学、系统、务实的目标管理。而目标管理到位与否对战略是否执行到位起着关键性的作用。各级管理人员如何领导下属完成本部门与公司战略相匹配的目标与任务，才是企业繁荣兴盛的关键所在。

我在这里所说的目标管理，仅就管理方法进行了探讨。就是使管理活动围绕和服务于目标中心，以分解和执行目标为手段，以圆满实现目标为宗旨的一种管理方法。

一、目标管理的重要性

1.目标管理是实现精细管理的基础

目标管理必须制定出完成目标的周详严密的计划，它要涉及到公司的各个部门、岗位的整体协调性管理，进行精细化的管理目标。健全的计划既包括目标的订立，还包括实施目标的方针、政策以及方法、程序的选择，使各项工作有所依据，循序渐进。计划是目标管理的基础，可以使各方面的行动集中于目标。它规定每个目标完成的期限，否则，目标管理就难以实现。

2.目标管理是实行全员、全过程、全面管理的手段

一个组织总目标的确定是目标管理的起点。此后，由总目标再分解成各部门各单位和每个人的具体目标。下级的分项目标和个人目标是构成和实现上级总目标的充分而必要的条件。总目标、分项目标、个人目标，左右相连，上下一贯，彼此制约，融会成目标结构体系，形成一个目标连锁。目标管理的核心就在于将各项目标予以整合，以目标来统合各部门各单位和个人的不同工作活动及其贡献，从而实现组织的总目标。

目标管理与组织建设相互为用。目标是组织行动的纲领，是由组织制定、核准并监督执行的。目标从制定到实施都是组织行为的重要表现。它既反映了组织的职能，同时反映了组织和职位的责任与权力。目标管理实质上就是组织管理的一种形式、一个方面。目标管理使权力下放，责权利统一成为可能。目标管理与组织建设必须相互为用，才能互相为促进。

3.目标管理是应当是员工参与、企业发展的过程管理

让企业管理人员和工人亲自参加工作目标制定，在工作中实行“自我控制”并努力完成工作目标的管理制度。每一个人、每一个部门全力配合公司的目标，对于份内的工作自行设定目标，决定方针，编制制度，以最有效能的方法达成，并经绩效考核，检查目标达成状况及需要改善之处作为后续目标设定的参考依据。普遍地培养人们参与管理的意识，认识到自己是既定目标下的成员，诱导人们为实现目标积极行动，努力实现自己制定的个人目标，从而实现部门单位目标，进而实现组织的整体目标。

4.目标管理可以最大限度调动员工的积极性

通过对公司整体的工作的计划从而使员工清楚的了解到公司的工作重点及发展方向，可以促进他们在本岗位上爱岗敬业，各司其职。当然更为有效的调动员工积极性的方式还要有有效的考核办法相配合。考核、评估、验收目标执行情况，是目标管理的关键环节。缺乏考评，目标管理就缺乏反馈过程，目标管理的目的即实现目标的愿望就难以达到。

二、再生资源公司目前在目标管理上存在的问题

1.管理上将责任量化做得不到位

量化管理法是指在对下属布置工作时，将工作以量化的形式提出要求，并使之涵盖工作全过程的一种管理方法。量化主要包括三个方面的要素，即时量，数量和质量。“时量”主要是指完成工作的时间量；“数量”是指完成工作的数量。“质量”是指完成工作的标准。如：“你今天下午三点之前把三十袋分选过的旧服装送到车间”。短短一句话，三个量包含其中。“时量”——“下午三点之前”；“数量”——“三十袋旧服装”；“质量”——“分选过的”。这使经办人在头脑中立刻树立了三个“量”的概念，在执行中就可以到位。三者相互依存，如同三维空间中，确定一个点位置的三个坐标，缺一不可，否则下属在执行中必然会有偏差，影响工作质量。

许多再生资源公司制定的目标经常会出现量化程度不高的情况，时量、数量和质量脱节，量化的三要素往往不全面、不完整，一方面使得具体的操作部门或人员不能很好的明了所要完成的工作的要求， 另一方面也使得考核部门不好考核责任科室的工作完成情况。

2.目标分解横向未到边，纵向未到底

目标分解就是将总体目标在纵向、横向或时序上分解到各层次、各部门以至具体人，形成目标体系的过程。目标分解是明确目标责任的前提，是使总体目标得以实现的基础。

许多再生资源公司有的目标分解没有将总体目标分解为不同层次、不同部门的分目标，有时分目标没有保持与总体目标方向一致，各分目标所需要的条件及其限制因素不全面，各分目标之间在内容与时间上不协调、不平衡。

3.工作管理的标准化程度不高

主要是因为有些工作内容没有相关的制度文件加以明确，虽然有的公司制定了《作业指导书》及《内控制度》汇编，但是有些情况下贯彻落实的不够，实际的工作流程没有按照制度要求的办理，另外，也是因为客观环境的原因造成工作的管理标准较低或是不能按照制度规定办事。这是因为有些工作是刚刚接触涉及到的，都在探索与研究的过程中，亟待需要尽快解决标准化流程的工作。

三、针对主要问题的改进措施

1.建立长效目标管理体系

华福再生资源公司已经连续几年运用目标管理的方式进行企业管理，取得了很好的效果 。“明确的目标是成功的开始”，对于一个处于发展的企业而言，其首要任务是确定企业的经营目标，然后根据经营目标制订经营目标和经营计划，进而加以实施和控制，使企业实现经营目标。企业还应该根据内外部环境的变动，适当调整经营目标。另外，对经营目标制订的程序进行有效管理与合理控制，可使企业经营目标更具有可实现性、可执行性。

目标管理体系内容可以概括为：一个中心、四个阶段、四个环节和八项主要工作：

一个中心：以目标为中心统筹安排工作；

四个阶段：计划、执行、检查、总结四个阶段；

四个环节：确定目标、目标展开、目标实施和目标考核；

八项工作：计划阶段有三项工作即论证决策、协商分解、定责授权；执行阶段包括咨询指导、调节平衡；检查阶段包括考评结果；总结阶段包括实施奖惩、总结经验。

2.工作流程的再造，将作业标准化、目标进行量化

要对现阶段的有些工作的出现的不顺畅的情况再进行梳理，各个环节岗位、上下游之间的工作界面进行整理，从而使各个环节的工作职责清晰，尤为重要的一点要让各个岗位的人员建立起本环节要为下环节流程服务的意识，运用标准化的工作流程理顺界面与职责，在遇到特殊问题时要相互理解并对问题进行分析，以免下次再出现。

在布置工作时，要注意量化工作目标，将时量、数量与质量很好的明确，这样才能使员工在理解领导的意图的基础上更好的完成本职工作。管理就是一门通过别人完成任务的艺术。管理者水平的高低，不在于你能让高素质的员工把事情办好，更重要的是让素质一般的员工把工作做好，让每一位员工在执行同一项命令时，能够按照管理者的意识，把工作保质、保量、按时完成好。才是领导高素质和管理艺术的反映。

3.每个员工都将责、权、利结合起来，使其达到和谐统一

做到横向到边，纵向到底，要将目标按以下的形式分解：

按时间顺序分解。既定出目标实施进度，以便于实施中的检查和控制。这种分解形式构成了目标的时间体系。

按时间关系分解。也就是要横向到边，纵向到底。其中又包括以下两种：按职能部门的横向分解，即将目标项目分解到有关职能部门，这种分解方式构成了目标的空间体系。按管理层次的纵向分解，即将目标逐级分解到每一个管理层次，有些目标还可以一直分解到个人。

华福再生资源公司的目标管理中，有华福集团下达的目标也有再生资源公司自己制定的目标，这些都制定到了具体的科室，但是应当还将这些目标在进行细化，分解到岗位或专人身上从而使每名员工都能在年初就了解到本人今年对于全公司的目标实现应当做的工作有哪些，可以提前制定自己的工作计划，着眼于全公司的角度，服务大局，考虑的更为全面。

4.建立创新意识、问题意识、改进意识，创建良好的企业文化

企业文化是企业的个性，团体的共同信仰、价值观和行为；企业文化是象征的、整体的、惟一的、稳定的、难于改变的；企业文化既有有形的部分，也有无形的部分，是由有意识学习与无意识学习组成的，不是书面的理想、愿景和使命，而是日常的实务、沟通和信仰；企业文化是在一个企业里事情如何做好的理念；企业文化还可以看作一个循环、哲学表达价值，价值体现于行为上、行为说明哲学；企业文化也可以看作一个系统。

运用目标管理的方法，促进员工的创新意识、问题意识、改进意识在企业的发展中发挥作为一个个体的作用，达到企业发展的最终目标，使需要企业有一种文化内涵在其中的，使得员工能够在工作中心系企业，在遇到工作的困难和问题时，主动的运用自己的智慧和知识以及勇于挑战的信心，企业的发展需要员工的合力去共同完成，需要给员工一个共同的信念和愿景，这就需要通过这样的意识达到最终的目标。

四、总结

目标管理不仅是一种管理方法，更是一种管理哲学。目标管理是再生资源公司实现企业管理的基础和前提。

全年整体工作具有引领指导作用，将个人目标、科室目标、公司目标三者很好的结合起来，从而达到相互促进的作用。当然还要在制定目标是充分考虑绩效考核，确保公司各项目标的实现。

目标管理不是一蹴而就，百分之百达成目标不是目标管理的最终目的，而是通过实现目标的活动来发现新问题、解决新问题，从而实现企业的螺旋式上升，持续地改进和进步。目标管理中的评价和考核，不只是对已有成绩的认可和评价，更是对未来的指引和导向，通过发现新问题，激发责任人提出解决办法，努力改善现状，实现企业的提升和发展。

（作者单位：华北电力大学电气工程学院）

篇5：县国土资源工作会议主持词

县政府召开这次国土资源工作会议主要任务是认真贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结我县国土资源工作成绩，分析把握当前形势，明确年内各项目标任务，动员各乡镇、各有关部门统一认识，振奋精神，狠抓落实，以国土资源工作的新突破，促进全县经济社会保持平稳较快发展。

参加本次会议的有：各乡镇（场）长、分管负责人，县直有关部门主要负责人，国土局领导班子、各股室、中心所及城关四镇社区、居委会主要负责人。会议共有六项议程，依次是：传达省、市国土资源工作会议精神，宣读土地开发复垦整理、建设用地置换表彰文件，颁奖，签订国土资源目标责任书，岳县长作工作报告，巩县长作重要讲话。下面，逐项进行：

第一项议程，请县国土资源局长李涛同志传达省、市国土资源工作会议精神；

第二项议程，请政办主任马会君同志宣读县政府关于表彰XX国土管理工作先进单位的通报；

第三项议程，颁奖；

1、请土地复垦、置换特殊贡献奖县国土资源局上台领奖；

2、请土地复垦先进乡镇西阳镇、陈大镇、耿皇乡、义门镇、单集林场、高炉镇上台领奖；

3、请建设用地置换先进乡镇临湖镇、高公镇、店集镇、花沟镇、标里镇上台领奖；

4、土地复垦、置换优质服务单位县林业局、水务局上台领奖；

让我们再次以热烈的掌声向各获奖单位表示祝贺！

第四项议程，请县委副书记、县长巩中与各乡镇签订XX年国土资源工作目标责任书。（乡镇：义门镇、花沟镇、西阳镇）；

第五项议程，请县委常委、副县长岳德亮同志作国土资源工作报告；

最后，欢迎县委副书记、县长巩中同志作总结讲话。

…………

同志们，今天会议各项议程进行完毕，会议内容充实，重点突出，任务明确。会上，对去年国土资源管理先进单位进行表彰，李涛局长传达省、市国土资源工作会议精神，岳县长的工作报告问题分析准确，任务安排具体，下步措施得力。巩县长与乡镇签订了目标责任书，并从全局的高度，深刻阐述了国土资源工作的重要性，就完成全年目标任务提出了希望和要求，具有很强的针对性和指导性。巩县长、岳县长的讲话集中体现了本次会议主要精神，希望大家认真领会，迅速抓好落实：

一要围绕发展抓落实。做好国土资源工作是加快我县经济社会发展的重要保障，尤其是在国家严格控制建设用地的大环境下，受土地指标的限制，项目落地难问题十分突出，已成为制约我县加快发展的瓶颈。面对国土资源工作新形势、新任务和新挑战,各乡镇、各有关部门要认真领会本次会议的精神，充分认识国土资源工作的重要地位，正确处理经济发展与国土资源保护的关系，切实增强责任感和使命感，把国土资源工作摆上突出位置，紧紧围绕十项重点工程的实施，以更加开阔的思路，更加得力的措施，更加扎实的作风，全面提高国土资源管理水平，为加快发展提供有力支撑。

二要强化协作抓抓落实。工作有主次，但不应有你我之别，更不能推来推去。今年国土资源工作任务重、难度大、要求高，各乡镇、各部门要牢固树立一盘棋的思想，增强主动协作的意识，既要本位思考，也要换位思考，做到同频共振。要充分理解和支持国土部门的工作，对各自承担的工作任务要各司其职，各负其责，抓好抓实。同时，国土部门要充分发挥职能作用，及时向各乡镇、各有关部门做好协调、沟通，加强业务指导，提供高效优质的服务，争取更多的支持和配合，动员社会力量参与国土管理工作，进一步形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局和合力。

篇6：磁县再生资源回收管理工作会议主持词

2006-04-06 14:44文章来源：商务部商业改革发展司

文章类型：原创内容分类：新闻

商改字[2006]22号

有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

2006年2月25日-26日，商务部在河北省石家庄市召开了再生资源回收体系建设工作会议。姜增伟副部长作了题为《贯彻落实节约资源基本国策，加快再生资源回收体系建设》的讲话，对再生资源回收体系建设工作进行了全面部署。现将姜增伟副部长的讲话印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

商务部办公厅

二OO六年三月十三日

同志们：

今年是我国“十一五”规划的开局之年，是党中央国务院提出“把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”的第一年，因此这次会议是一次非常重要的会议。我们召开这次会议的目的，就是贯彻落实节约资源基本国策，交流各地再生资源回收工作的做法和经验，讨论《2006年再生资源回收工作要点》、《再生资源回收体系建设工作方案》和《再生资源回收管理办法》，探讨加快再生资源回收行业发展的对策措施，部署再生资源回收体系建设工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，抓好落实。下面我讲几点意见：

一、充分认识再生资源回收体系建设的重要意义

“十五”时期我国经济社会发展取得了巨大成就，预计“十五”期间年均国内生产总值增长

8.8%，超过“九五”时期8.3%的水平，2005年人均GDP将超过1300美元。五年来，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。但我国经济的粗放型增长方式没有从根本上改变。一方面，我国单位资源的产出效率仍然较低。如2003年我国GDP约占世界的4%，但重要资源消耗占世界的比重却很高，石油为7.4%、原煤为31%、钢铁为27%、氧化铝为25%、水泥为40%。我国用水总量与美国相当，但GDP仅为美国的1/8。另一方面，再生资源的回收利用率较低。目前，我国矿产总资源回收率为30%，比国外先进水平低20个百分点。2003年我国钢铁工业年废钢利用量为5800多万吨，占粗钢产量的26%，而世界平均水平为43%；再生铜产量93万吨，占铜产量的22%，而世界平均水平为37%；再生铝产量145万吨，占铝产量的21%，而世界平均水平为40%。轮胎翻新量仅占新胎产量的4%，而发达国家一般为10%，其中欧盟翻新率达18%。此外，我国每年还有大量的废旧家电和电子产品、废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃等，没有实现有效回收和循环利用。在当今全球化的背景下，世界各国为了实现本国经济的可持续发展，都实施了资源全球化战略，全球资源争夺非常激烈，原油等资源性产品价格持续上涨。化解资源环境与经济快速增长的尖锐矛盾，已成为当前我国必须面对的重大挑战。

党的十六届五中全会指出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期

尤为关键。因为未来的五年是我国经济社会发展的重要转型期，也是后十年经济顺利发展的基础。2004年我国人均GDP超过1000美元，开始向中低收入国家迈进。国际经验表明，从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段，它既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。特别是随着经济快速增长和工业化、城镇化进程的加快，资源不足的矛盾会越来越突出，环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会和环境友好型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。再生资源回收利用这项事业所产生的意义远远高于它自身所产生的经济和社会效益。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好再生资源回收工作的重要意义，切实推进再生资源回收体系的建设。

（一）再生资源回收是缓解资源短缺的有效途径。

我国虽然地大物博，资源总量居世界第三位，但人均资源十分匮乏，占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半。与未来经济社会发展的需要相比，缺口很大。人均淡水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然气人均占有储量为世界平均水平的7%和4.5%,铁矿石、铜和铝土矿储量分别为世界平均水平的1/

6、1/6和1/9。资源短缺已成为当前我国经济进一步发展的桎梏。据测算，目前我国可以回收利用的再生资源价值达3000亿元左右。而除废钢铁的回收率较高外，废塑料的回收率为25%，废橡胶的回收率为32%，废纸的回收率为35%，废玻璃的回收率只有13%，废旧家用电器、电脑等电子废弃物回收处理还未完全开展起来，资源流失严重。建设现代再生资源回收体系，将极大地提高再生资源的回收率，弥补自然资源的不足，促进经济的可持续发展。

（二）再生资源回收是节约利用资源的有效手段。

利用再生资源进行生产，不仅可以节约自然资源，防止废弃物泛滥，而且具有比利用原生资源生产消耗低、污染物排放少的特点。据测算，回收1吨废钢铁，可炼钢0.8吨，节约铁矿石2—3吨，节约焦炭1吨；回收1吨废铜，可炼电解铜0.85吨，节约矿石1500吨、电能260度；回收利用1吨废纸，相当于木浆造纸节约纯碱40公斤，节约电能512度，节约水47立方米。如果目前全国1400万吨废纸都可回收利用，就能生产1120万吨好纸，少砍2.38亿棵大树，节省4200万立方米的垃圾填埋场空间。据统计，仅“九五”期间，我国累计回收利用废钢铁1.6亿吨、废纸4000多万吨、相当于节约铁矿石3.2亿吨、标准煤6400万吨、木材1.2亿立方米、电240万千瓦、水240亿立方米。因此，加快建设现代再生资源回收体系，将有效地提高再生资源的利用率，降低企业生产成本，提高经济效益，促进节约型社会的发展。

（三）再生资源回收是减轻环境污染的有效措施。

我国目前环境污染严重，生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制，固体废弃物堆存量已达70多亿吨，占用土地5亿平方米。从卫星上看，我国大中城市被成千上万个垃圾填埋场包围，对土壤、地下水、大气造成的现实和潜在污染相当严重。积极推进再生资源回收，可以变废为宝、化害为利、有效减少废弃物的排放。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。同时，由于目前回收行业缺乏整体发展规划，网点布局不合理，加工处理方式落后，经营者不仅没有能力把废品进行分类回收，还造成了二次污染。建立现代的再生资源回收体系，不仅可以提高废弃物的回收率，而且将显著降低城市环境负荷，有效地改善城市环境质量，加快环境友好型社会的建设。

（四）再生资源回收是发展循环经济的有效形式。

党的十六届五中全会提出必须加快转变经济增长方式，发展循环经济。循环经济是当今国际

社会实现可持续发展的一种新的经济发展模式，是指把传统的依赖资源消耗线性增长的经济，转变为依靠生态资源循环来发展的经济，它强调的是资源利用的减量化、产品的再使用、废弃物的再循环原则，表现形式为“资源——产品——再生资源”。实际上，我理解，循环经济是一种物尽其用的经济形态，它强调资源的再使用和再循环，延长产品的使用期，提高重复使用率，使产品完成其使用功能后重新变成可以利用的资源，充分发挥自然资源的内在价值，提高各类紧缺资源的利用效率。可以说：“垃圾是放错了地方的资源。” 如循环经济概念的产生地德国和日本，已经形成了“废物资源化”产业，即“静脉产业”。目前，发达国家资源再生产业规模已达6000亿美元，预计2010年可达到18000亿美元，同样资源匮乏的日本再生资源产业产值已达到4000多亿美元，而我国再生资源利用总值估计只有1700亿元人民币。因此，加快建设现代再生资源回收体系，有助于提高我国再生资源的利用率，提高回收企业的加工能力，促进再生资源回收产业化发展。

（五）再生资源回收是保障经济安全的有效举措。

近年来，我国经济发展对国际市场和外部环境的依赖性越来越大，一些重要矿产资源对外依存度已达到50%以上。1979年—2005年，我国对外贸易年均增长17%，其中进口年均增长16.4%。为实现全面建设小康社会目标，未来15-20年，我国经济仍将保持高速增长，大量利用国外资源弥补国内资源缺口是必然的。但全球资源是有限的，如世界探明的铜的经济可利用储量为3.4亿吨，我国未来20年铜的缺口为6000万吨。如果世界其他地区也照此速度消费，20年后世界将无铜可采。况且，近年来我国石油和大宗原料进口迅速膨胀，对世界市场已构成不可忽视的冲击。面对全球日益紧张的资源形势和由此导致的贸易摩擦频发，提高再生资源回收利用率，有助于缓解对国外资源的过分依赖，维护国家的经济安全。

二、我国再生资源回收体系的总体情况和存在的突出问题

再生资源回收在我国开展的较早，上世纪50～60年代，为解决社会物资严重匮乏的问题，政府就大力提倡勤俭节约、收旧利废，形成了商业（供销）部门负责回收城镇居民废旧物品、物资部门负责回收生产企业废旧物资、各专业部门负责回收本系统内报废设备和材料的多渠道纵向回收系统，建立起了较完善的再生资源回收网络。改革开放以来，再生资源回收行业在国家一系列优惠政策支持下又得到较快发展。据不完全统计，目前全国再生资源回收企业5000多家，回收网点16万个，回收加工厂3000多个，从业人员140万人。如果把农民工进城参与废旧物资的拾捡、收购、初加工等回收利用过程计算在内，从业人员可达1000万人以上。

但近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，再生资源回收行业发生了根本性变化。计划经济时期原物资部门和供销社系统垄断经营的状况已被打破，个体、民营企业蓬勃发展，非公有制已成为再生资源回收行业的主体。目前政府的管理和政策不到位，市场管理不规范，法律不够健全，回收行业出现了一些新情况和新问题，尤其是不规范的问题比较突出，主要是：

（一）网点无序，经营秩序混乱。

近年来由于回收行业经营的开放，回收市场出现了无序化经营的局面。首先表现在行业发展缺乏规划，网点设置不合理，导致居民交售废旧物资存在困难；其次是国有回收企业因税赋重，效益较低，经营日趋萎缩，主渠道作用逐步丧失，回收市场失控和经济利益的驱动，造成了城市回收网点无序发展，这些分散的回收摊点已成为流动人口的聚居点、环境卫生的脏乱点、城市管理的空白点；再一个是经营者缺乏规范，经营秩序混乱，这引发大量社会治安问题，不仅给城市环境综合治理带来困难，同时也导致大量低效益再生资源流失为垃圾。

（二）回收率低，资源浪费严重。

目前我国再生资源回收还只限于传统的几大类，许多可以回收利用的废弃物没有实现资源化。而且普遍存在着回收企业只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”的现象。对废钢铁、废铜、废铝、废纸等获利大的品种积极回收；对废玻璃、废塑料、废杂骨等获利小的品种无人愿意收购，基本上是随垃圾丢弃；大量应当和可以回收的废家用电器、电脑等电子产品白白流失，既浪费了资源，又污染了环境。据测算，目前我国每年约有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用，等于每年扔掉1000多亿元人民币。

（三）法制化和标准化程度低。

由于目前我国再生资源回收行业管理方式已不适应社会主义市场经济发展的要求，没有一个国家性的法规，再生资源管理缺乏相应的法律依据，出现了管理真空，管理难度加大。同时，由于回收行业门槛较低，特别是生产性废旧金属收购取消了特种行业许可后，大量个体民营企业加入到这个行业中来，导致回收渠道混乱，电力生产和城市公用设施被盗案件时有发生，有些回收网点甚至成为收赃销赃的场所。据北京市统计，仅2004年，在全市废旧金属回收业内就查获犯罪嫌疑人1354人。

标准化程度低的问题也很突出。当前我国还没有废旧物资分类标准及技术规范，没有各类再生资源企业生产技术标准。如废纸的加工，由于没有统一的分类和再生质量标准，再生纸的质量无法保证。现有的废钢铁分类标准和有色金属分类标准也因管理问题和技术工艺问题无法实施，并且不能与国际接轨，亟待修订和制定。

（四）技术落后，行业发展缓慢。

再生资源回收是企业利润低、社会效益和环境效益高的行业，近年来，由于缺乏资金和技术投入，行业技术落后的问题比较突出。目前再生资源回收企业仍以手工劳动为主；大件废钢铁解体仍采用氧割和锤砸；废有色金属回收利用及对废家用电器、电脑中贵金属的回收，仍采用酸浸、火烧、人工拆卸，工艺流程落后，污染严重；从业人员劳动保护措施不够，身体健康未得到很好的保障。同时由于科技投入低，加之行业的经营与“破烂”相关，行业内的科技人员比重远远低于其他行业。

上述问题表明，我国再生资源回收体系建设的任务还相当艰巨。商务部组建以来，对这项工作高度重视。2004年以来，我部围绕立法，标准化和再生资源回收体系建设的规划、方案等做了大量工作。为了加强对这项工作的指导，最近，我们下发了《商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》；6项行业技术标准正在起草过程中。今年起，我部将在全国24个中心城市推进再生资源回收体系建设。下面，我就下一步的工作任务谈几点意见。

三、进一步加强再生资源回收体系建设的主要任务

建立现代再生资源回收利用体系是一项利在当代、功在千秋、造福人类的伟业；它是一项环境工程，是一项公益事业，是一项战略工程，是我国社会、经济、环境可持续发展的重要选择。因此，加强再生资源回收体系建设任务艰巨，时间紧迫。

（一）健全法制，强化监督管理。

要抓紧制定再生资源回收行业法律法规，解决无法可依的问题。经过近两年的调查、研究、论证，我部研究起草了《再生资源回收管理办法》，并征求了发展改革委、公安部、建设部、环保总局等相关部门意见，在这次会上还要听取大家的意见，争取尽快颁布实施。在《办法》中，提出了对再生资源回收企业实行登记备案制度，对再生资源回收监督管理实行地方政府负责的原则，对回收网点和市场的设立做了原则性规定。今年，我们将在此基础上，借鉴发达国家的做法和经验，加快《再生资源回收管理条例》的立法进程，把再生资源回收工作纳入法制化轨道。同时，各地再生资源回收行业主管部门要根据《再生资源回收管理办法》和

本地实际情况，制定多种形式的市场管理措施，加强监督管理。在当地政府领导下，联合公安、税务和工商等部门，整顿和规范回收市场秩序，切实解决回收行业环境污染、偷盗销赃、逃避监管和无序竞争等问题。

（二）制定规划，加强宏观指导。

发展循环经济和建设节约型社会是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的一项重要内容。再生资源回收体系建设是发展循环经济和建设节约型社会的一个重要组成部分，也是构建和谐社会的一项重要内容，直接关系到老百姓生活质量和生活环境的改善。下一步，我部拟把促进再生资源回收行业发展的内容，纳入到商务发展“十一五”规划中，制定再生资源回收行业发展战略和发展规划，科学合理地提出我国再生资源回收体系建设的战略目标和分阶段的推进措施。各地再生资源回收行业主管部门也要结合城市发展规划，制定再生资源回收体系建设规划。要在当地政府领导和有关部门支持下，根据本地资源环境条件，因地制宜地提出再生资源回收体系建设的目标、任务、重点和措施，将其列入“十一五”地方城乡建设规划和商业网点建设规划。

（三）完善政策，建立促进体系。

再生资源回收行业不仅是商业行为，同时还带有很强的社会公益性。再生资源回收体系建设，对垃圾减量、减少环境污染有着直接作用，所以它是循环经济的重要组成部分。从产业角度看，它是一个朝阳产业，有较好的发展前景，所以它应该在国民经济的规划、预算中占有一席之地，有相应的政策给予扶持。

目前国家对再生资源回收企业免征增值税的政策对这个行业的健康发展起到很大的支持作用，但保障这个行业进一步发展，还需研究采取进一步的政策措施。要研究建立有利于再生资源回收行业发展的促进体系，在财政体制和投资体制改革的过程中，研究加大公共财政对再生资源回收利用的支持力度,并在信贷等方面给予必要支持；对经济效益差、但社会效益显著的不易回收的再生资源，国家在政策上应鼓励企业回收；对再生资源回收体系建设示范项目，政府应给予资金补助、贷款贴息的支持，发挥政府投资对社会投资的引导作用。同时，要加强回收行业标准化建设，制定再生资源分类和技术标准。要建立再生资源回收行业指标体系和统计制度，并将其纳入到国家国民经济和社会发展统计体系中去。

（四）开展试点，抓好示范推广。

为加快再生资源回收体系建设，我部将在4个直辖市和20个省会及省辖市开展再生资源回收体系建设试点工作。采取政府支持，市场化运作的方式，吸引多种社会资本参与，运用多种经营业态，推进回收体系建设。一是健全基层再生资源回收网络，引导回收企业在城市和乡镇社区设立和改造、完善统一管理、经营规范的再生资源回收站点。二是加强集散市场建设，逐步形成布局合理、集散功能分明、科学有序的再生资源市场体系。通过试点，进一步完善再生资源回收法律法规、标准和政策措施，形成利用、改造和提升现有再生资源回收网络的工作思路，提出再生资源回收体系建设的技术和项目领域，树立一批先进典型，为加快再生资源回收体系建设提供示范。争取通过五年时间，使试点城市90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，再生资源主要品种回收率达到80%，生产性废旧金属形成集中回收—加工—再生循环链条，实现再生资源回收的产业化。

建立再生资源回收体系，要靠政府引导、市场运作，不是靠一个企业、一个部门就可以完成，必须依靠社会各方面、各部门通力协作，才能使这项工作得以实施。试点工作也主要依靠地方政府和行业主管部门及有关行业协会。为加强指导，我部准备成立再生资源回收体系建设工作协调小组和专家组，并在中央外贸发展基金中设立专项资金，加大对再生资源回收体系

建设的支持力度。会后要根据大家的意见，进一步修改、确定工作方案，落实试点工作条件，尽快启动。试点省市商务主管部门要牵头组织，再生资源回收行业管理职能不在商务部门的也要高度重视，积极参与配合。要在当地政府领导下，有关部门支持下，建立工作机制，编制实施方案，做好重点项目申报，以及试点建设的监督检查和验收工作。

（五）加大力度，培育龙头企业。

在推进再生资源回收体系建设中，要充分发挥龙头企业的引领和带动作用。按照市场规律，支持龙头企业以资本或生产为纽带，整合和规范个体经营，整合网络资源；引导企业运用连锁经营的方式，在社区内设立统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的回收站点，采取上门及网上收购等多种方式进行回收；支持龙头企业对废旧电子产品等低效益再生资源回收加工处理技术的开发和应用；促进企业加强与国外同行的交流与合作，推动企业的技术进步，提高企业组织化和规模化程度。通过龙头企业的带动，不断提高再生资源回收效益和加工处理水平，加快推进再生资源回收行业的产业化。

（六）加强宣传，开展教育培训。

要组织开展多种形式的宣传教育活动，宣传我国的资源状况；反映和正视再生资源回收中存在的主要问题；大力宣传再生资源回收在国民经济和社会发展中的重要作用和战略意义；突出宣传国家有关促进再生资源回收行业发展的方针政策、法律法规、标准和主要措施；介绍发达国家推动再生资源回收的机制和有效做法；举办再生资源回收行业高层论坛，不断提高全社会的资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强紧迫感和责任感，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收，促进行业的健康发展。同时要加强对基层收购人员特别是农民工的从业技能培训，提高从业人员的素质，要教育从业人员端正经营思想，提高服务水平，严格执行回收的有关政策。

同志们，再生资源回收体系建设是提高资源利用率、治理污染、保护生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是全面落实节约资源基本国策、转变经济增长方式、实现经济可持续发展的必然要求，意义重大，任务艰巨。让我们以科学发展观为指导，努力开拓，扎实推进，为尽快建成较为完善的再生资源回收体系做出应有的贡献。

篇7：磁县再生资源回收管理工作会议主持词

随着我国人民生活水平的不断提高, 人们对生活质量提出了更高的要求, 精神生活需求占据生活指数的比重越来越大。旅游作为精神生活的重要组成部分, 已被大众所热衷。旅游不仅为人们带来休闲、放松的心情, 使平日的工作压力和紧张得以舒缓释放, 也增进了对历史文化知识的了解, 并能提高自身的修养, 同时也促进了地区经济的发展。旅游业也越来越受到各级政府的重视。

一、磁县旅游资源现状

磁县古称磁州, 地处河北省邯郸市南端, 位于晋、冀、鲁、豫四省通衢;西依太行, 北靠古赵, 东临邺城, 南接殷墟;自然地势西高东低, 西部属太行山东麓, 东部为山前冲积平原, 自西向东依次为山区、丘陵、平原, 各约占土地面积的三分之一;属北温带半湿润半干旱大陆性季风气候, 四季分明。

磁县历史悠久, 其建制早在2500多年前的春秋战国时代就有记载。抗日战争期间, 刘伯承、邓小平率129师挺进太行山, 磁县西部山区陶泉乡花垛村曾经是敌后根据地, 那里有八路军的兵工厂遗址。还有曾诞生于1925年的直南第一支部西小屋旧址, 成立于1937年的贾壁抗日县政府旧址, 并曾经涌现出王子青、王维刚、田裕民等一批革命的先行者。境内现有国家级和省级文物保护单位共145处, 其中国家级文物保护单位3处。磁州窑为中国古代北方著名的民间瓷窑, 影响深远, 并留下了灿烂的“磁州窑文化”。至今境内发现磁州窑遗址大约10余处, 与北朝王室墓群、讲武城遗址一同被定为国家级文物保护单位。磁县风景名胜古迹众多, 自然与人文景观交相辉映。磁州窑遗址、商代下七垣遗址、兰陵王墓地、北朝墓群、曹操练兵讲武城遗址等驰名中外, 溢泉湖旅游度假村 (见图1) 、漳河小三峡 (见图2) 、白土溶洞群、炉峰山风景区 (见图3) 、卧龙山风景区、睡美人山、云摩寨等自然景观宜人。这些都为磁县旅游业的发展创造了良好的条件。

(一) 磁县旅游资源特点

1.旅游资源相对丰富, 类型多样。其中人文旅游资源突出, 自然旅游资源特色次之。

2.在众多的旅游资源中, 以磁县为中心, 自然旅游资源多集中在磁县西部山区, 其他部位较少。如漳河小三峡、白土溶洞群、炉峰山风景区、卧龙山风景区、睡美人山、云摩寨等都在西部山区;南部人文旅游资源较多, 如商代下七垣遗址、兰陵王墓地、北朝墓群等;东部旅游资源相对较少。

3.磁县农业较为发达, 农业旅游资源利用较差。

(二) 旅游资源存在的主要问题

1.尽管历史文物古迹众多、遗存丰富, 但由于历史隔断较深, 现存的文物古迹“地下多地上少”, 可观性较差。如磁州窑遗址由于没有保护开发, 只剩下破烂不堪的土堆, 观赏性差。

2.在磁县旅游资源中, 人文景观突出但缺乏感召力, 缺乏具有震撼力的龙头项目。虽说磁州窑文化比较闻名, 但没有形成规模大、有影响力的旅游产品, 吸引力较弱;溢泉湖景区有良好的自然条件, 但开发只处于初级阶段, 还未能为旅游者提供丰富多彩的互动旅游项目, 需要进一步开发利用。

3.与旅游相关的配套项目不完善 (如道路交通的可达性、景区附近的宾馆等) , 接待能力弱。如西部的龙凤山景区、卧龙山景区、炉峰山风景区等基本的生活用水尚靠自然降水, 水资源比较贫乏, 也缺乏基本的住宿、餐饮等设施, 不能满足旅游基本的需求, 更不能为游客提供良好的服务条件。

4.旅游资源性质单一, 旅游产业链较差。按传统旅游资源观分类, 旅游资源包括自然景观资源、人文景观资源、民俗风情资源、传统饮食资源、文化资源、工艺品资源以及都市和田园风光资源等。按现代旅游产业资源观分类, 旅游资源包括观光型旅游资源、度假型旅游资源、生态型旅游资源和滑雪、登山、探险、狩猎等特种旅游资源及美食、修学、医疗保健等专项旅游资源。根据以上的分类可以看出, 磁县的旅游资源性质还是很单一的, 同时特色也不突出。

5.开发利用缺乏全局观念。西部各旅游景区在规划建设时由于受地域、行政等因素影响, 各自为阵, 互不联系, 使规划缺乏有机的系统协调管理。

二、主要对策

针对磁县旅游资源的开发现状, 笔者认为可以从以下三个方面来改善, 以加快磁县旅游业的发展。

(一) 营造有吸引力的旅游产品

1.精心设计, 树立“精品”意识

旅游资源的吸引力在很大程度上取决于其与众不同的独特性, 有个性特色的旅游景点是吸引游客的关键, 也是旅游业发展的动力和竞争的主要内容。开发利用旅游资源必须突出独特性原则, 突出鲜明的主题, 并通过开发措施强化其“独特性”, 从而形成强大的旅游吸引力和完整、独立的旅游形象, 尤其要努力反映出当地的文化特点以彰显其个性, 做到“人无我有, 人有我优”。

“精品”意识包括两个方面:一方面是要有规划设计的精品意识, 对要开发的旅游资源项目认真调查, 精心组织游览路线, 营造独特景观氛围, 做到高起步、高标准、高要求, 适应市场的需求;另一方面要有施工的精品意识, 对施工单位要求要严格, 务必按图施工。

磁县的人文旅游资源和自然旅游资源虽然有一定的基础, 但旅游产品独特性不突出, 没有形成强有力的磁性, 因此, 对于西部的自然旅游资源可结合本地的历史遗存 (如129师兵工厂遗址) 、历史人物、民俗风情、节庆活动、宗教信仰、传说故事等形成丰富多彩的旅游景点, 增强旅游资源的文化内涵。另外将引用漳河的水, 力求营造空间层次多样、植物配置地方化、景观丰富的有山、有水、有度假, 可听、可看、可参与的磁县西部的生态休闲度假区。对于南部人文旅游资源的开发, 可扩大规模, 与周围环境、购物、娱乐、餐饮、休闲健身结合起来形成区域性的景区, 加大游客的停留时间, 刺激游客的消费。

2.站在区域的角度规划, 坚持“共生”的设计思想

旅游项目具有很强的外部性, 有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性, 是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的, 看了这一景点之后, 有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、雷同的, 而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性包括自然资源与自然资源之间、自然资源与人文资源之间、人文资源与人文资源之间的共生性现象。旅游项目之间和谐共生, 避免各旅游项目之间各自为政、重复建设。

旅游产品共生包括两个方面, 一是磁县行政区域内的产品共生, 尤其是西部的自然旅游资源的开发利用应站在区域的角度上规划设计, 避免产品雷同, 浪费资金;二是磁县内部的旅游产品可以与周边的旅游产品共生, 如磁县西部的旅游产品与涉县、武安、林县等旅游产品共生;磁县南部的人文旅游产品与临漳、安阳等旅游产品共生, 达到效益共赢, 扩大规模的效果。

3.旅游资源开发寻找“触媒点”, 做强做大, 带动整体旅游业的发展

城市触媒理论是20世纪末由美国城市设计师韦恩·奥图和唐·洛干提出的引导城市开发的城市设计理论。城市触媒类似于化学中的“催化剂”, 城市导入的这一新元素可以起到激发相关元素的作用, 即一项开发能够引起多项开发的连锁反应, 从而创造富有生命力的城市环境。城市触媒的外在形式具有多样性, 可能是一个公共空间或一个构筑物, 如广场中的喷泉或表演舞台等;可能是单栋建筑, 如旅馆、交通中心 (汽车站、地铁站等) 、大型商业中心等;也可能是一个建筑组群, 如城市综合体、商业街等;还可能是某些自然景观元素, 如湖泊、河流、生态公园等。城市触媒点可以定义为人气旺盛或对人的活动有较强吸引力的建筑、场所或区域。

磁县旅游资源的开发也要根据当地的经济发展现状, 集中有限的资金, 寻找有力的“触媒点”作为旅游开发的突破点。在自然旅游资源中, 溢泉湖无论在区位、交通、景观等方面都占有绝对优势, 因此应该加大力度集中开发, 形成邯郸区域休闲度假、召开会议的首选场所。在人文资源的开发利用上突出“磁州窑文化”, 将其做强做大, 发展它的产业链等。只有找到“触媒点”才能带动磁县旅游业的快速发展。

4.完善旅游项目种类, 积极发展生态农业观光旅游

旅游开发应根据当地的旅游资源来满足不同类型、不同阶段旅游市场的需求。随着我国人民生活水平的不断提高, 城镇化进程的加速, 城市居民崇尚自然、亲近自然, 到乡村休闲度假的愿望越来越强烈, 从而在全国范围内兴起了农业旅游、乡村旅游等新型旅游方式, 这为农业资源的综合开发利用创造了客观条件。农业是磁县东部地区的主要产业, 在社会主义新农村建设中起着重要作用。积极调整产业结构, 大力发展高新技术生态农业园区, 可以加快农村城镇化的步伐, 促进农村的经济发展, 改善农村的生态环境, 提高农民的生活质量, 同时也为市民提供了良好的参观游览和休闲娱乐的好去处。旅游者在农业观光旅游过程中不仅能领略田园风光, 而且能直接参与农耕活动, 亲身体验“兴耕耘、植五谷、驯畜禽、创编织”的农业生产过程。通过参加农耕牧养活动, 可以了解我国长期积累起来的丰富多彩的农业文明;学习农业生活技艺, 不仅丰富阅历, 还可以体味新景迭起、生机盎然的农村生活景象。不论是溪畔垂钓、垄上躬耕、山间牧养, 还是茅舍沽酒、篱下采菊、枝头摘果, 都是都市旅游者倍感新奇、兴趣盎然的旅游项目, 这也是都市旅游者融入自然、走进另一种生活天地体验生活乐趣的轻松旅游方式, 实现了农业、生态、园林、民俗、效益与旅游的有机结合, 显现了人类与自然的和谐统一, 满足了人们对旅游新的追求。

5.坚持“可持续”开发的原则

在旅游资源规划设计中, 我们必须清醒认识到旅游资源是人类社会和自然界遗留下来的仅存的珍贵的自然和文化遗产, 不但具有易破坏的脆弱性, 而且还具有不可再生的特点。由于旅游资源的不可再生性, 在开发过程中必须注重可持续发展的原则, 一方面不能过多地增加足以改变资源价值结构的景观项目, 如道路、通讯、住宿设施等;另一方面, 在增加一些必要的旅游景观时, 也应该重其内涵形式与旅游资源的整体和谐。对于重大工程建设项目, 要进行严格的环境效益评估。从可持续发展的高度对项目的环境、经济、社会文化效应进行评估, 以避免项目运行带来的环境破坏、资源耗竭等。对于易被破坏的旅游资源, 要采取保护的原则, 不仅要保护旅游资源本身使之不受破坏, 而且还涉及到其周围自然生态环境的保护。因此, 在旅游资源开发过程中要坚决贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针。

(二) 建设人性化的道路交通体系

磁县的道路交通相对来讲不是很发达, 尤其是西部的交通不便, 严重影响旅游资源的开发利用, 也影响着旅游出行。因此, 当务之急要尽快完善磁县行政区内的道路交通系统和标识设计, 加强旅游资源之间的联系以及旅游资源与周边地区的联系, 如与涉县、武安的联系, 便于人们快速、方便到达旅游目的地。

(三) 完善其他配套服务设施

配套服务设施包括住宿、度假、娱乐、餐饮等, 它们的建设以及服务质量将影响景区整体综合接待服务水平和旅游业的发展。因此, 要合理规划建设, 以满足到景区旅游的人们在购、娱、食、住、行等方面的需求。

1.旅游娱乐设施要规模化、多样化。应根据市场和游客需求, 开发建设一些综合性的有一定规模的娱乐场所。娱乐项目要地方化、特色化、内容丰富化、服务质量优, 以达到吸引游客的目的。

2.餐饮服务要突出生态的特色, 提高质量。根据景区发展和游客需求, 合理规划布局, 集中管理, 保证质量。

3.旅游商品购物要大力发展, 并规范市场管理。旅游商品购物是磁县景区建设的一大薄弱环节, 严重影响经济创汇收入。要采取有效手段加快特色系列旅游商品的开发。要以磁州窑瓷器产品为基点向高档精品发展, 扩大花色品种。同时要充分运用河北省传统工艺和现代工艺手段, 组织开发研制石刻、剪纸、书画等多种类型的旅游工艺品、纪念品, 丰富景区的旅游市场, 满足游客游玩购物需求。旅游商品购物要向规模化经营方向发展, 各旅游饭店必须有一定面积的旅游商品购物场所, 景点及沿线旅游商品摊点要统一设置、合理布局、规范管理, 形成良好的市场环境秩序。

4.规范和完善景点游览标识。区内交通、旅游景点介绍、厕所、餐饮、购物、停车、安全警示等各类游览标识应统一规划设计, 全面提高整体服务水平。

三、结语

总的来说, 磁县的旅游业还处在发展的初步阶段, 需要精心组织规划设计, 加大开发力度, 提高其旅游产品的吸引力, 才能提高磁县旅游业的发展并加快邯郸市的经济发展。

参考文献

[1].杨小兰吴必虎刘耕年张伟.中国旅游地貌学研究进展与学科体系形成.地理与地理信息科学.2004/2

篇8：磁县再生资源回收管理工作会议主持词

关键词:再生资源;产业;社会化管理

一、引言

中国是一个人口众多,资源相对不足的国家。大力开发再生资源回收利用,以减少对原生资源的开采,节约大量资源,可有效减少废弃物排放。引导再生资源产业的健康发展,也是解决当前严峻的就业压力,调动社会闲散劳动力的一种重要途径。然而目前,一面是城市里每天大量废旧物资加速产生,一面是拾荒者无依无靠,无拘无束。因此,政府必须尽快制定详尽可行的再生资源回收利用行业规章制度,加强企业注册登记及检查管理工作,对从业人员进行定期职业道德及业务培训,树立良好的行业社会形象。同时,积极利用媒体、学校等各种途径向社会宣传再生资源回收利用的重要意义,提升该行业及从业人员的社会地位,唤醒社会大众对再生资源产业的支持。

二、经济上,摸索各种联合之路,巩固再生资源产业的社会化管理

改革开放以来,各地再生资源企业在经营上试行过某些形式的联合,也取得一定成效。虽然不够巩固,不够持久,但实践证明,凡在联合经营时,同业之间就有亲和感,就形成一定合力,对本行业的发展也起到一定推动作用。现在,再生资源企业存在着广泛的联合基础和许多联合机会,应该积极地继续摸索各种形式的联合。

首先,可以考虑在供销社和物资部门的再生资源企业之间进行联合经营,特别在骨干品种废旧金属上的联合经营,既有机会又有可能。其次,与私有企业、个体户的联合经营也势在必行。不少私有企业和个体户由于资金不足、购销批量不大,他们迫切希望找到联合经营伙伴,以扩大经营。再次,与加工企业环保单位和有关厂矿企业、科研单位联合起来。这样,既能挖掘再生资源利用潜力,提高经济效益,又有把回收、加工、科研紧密结合起来,互惠互利、融洽感情、共同发展,为行业的社会化管理打下较好的经济基础和思想基础。总之,我们可以通过上下左右之间、各种不同经济成分之间、回收企业与加工、环保、科研单位之间等多种形式的联合,借助联合的“粘合剂”、“助化剂”,把各种从事再生资源工作的单位和个人团结起来,使行业社会化管理越搞越好。

三、技术上,加大研究与开发的投入,建立再生资源产业的技术支撑体系

当前,在技术领域:一是要加强再生资源综合利用技术的基础性研究,尽快建立再生资源综合利用技术开发专项资金,以支持重大的关键项目的研究。二是加快建立产业生产技术体系,包括废弃物再生利用技术、无害化处理技术、生物技术等,都要参与产业技术体系的构建,形成全面完整的产业技术体系。三是积极推进“产、学、研”结合,不断探索和完善科研成果转化机制,加快科研成果的转化和应用。要加强对国外先进生产技术、设备的引进与合作,加快提高产业的技术水平。

在技术的基础上,要建立我国现代再生资源回收利用体系,推动再生资源产业化发展。至少可以形成五大层面的运作平台:一是建立包括废铝在内的再生资源物流平台。现代再生资源回收利用体系应当是一个通过整合改造形成,具有强烈社会公用特征的基础功能服务体系,如社会资源收集网络系统、运输系统、加工处理系统、仓储系统、公共结算系统、服务系统等,系统庞大,以产权多元化为特征的合作空间同样巨大。二是形成规模化综合利用的技术创新平台。资源的集中,根据资源聚集量的大小和市场需求,可以进一步建立专业化的、具有区域经济特点的技术开发应用系统,从而为国有大中型企业、应用技术研究院所及在更广泛的领域进行合作提供了一个巨大的平台,使通过技术创新提高资源的回收利用率成为可能。三是建立政府宏观指导和规范管理的平台。整合再生资源产业链,建立现代回收利用体系,不但要有政府宏观指导调控的政策体系,还要建立规范管理的标准体系和市场利益分配机制。四是形成具有网络特征的信息平台。再生资源涉及面广,无所不在,回收涉及千家万户,利用涉及众多行业,要形成再生资源产业化发展格局,必须有强大的信息系统作为支撑。五是提供社会就业的平台。建立再生资源回收利用体系,还为充分发挥再生资源回收的劳动就业作用提供了可能,规范运作的再生资源市场机制。保障了劳动者的合法权益,特别是以农民为主体的回收队伍,合法就业地位得到确认,合理报酬也得到了保护。

四、组织上,充分发挥再生资源行业协会的作用

(一)坚持为行业服务,增强行业凝聚力

从行业协会的性质看,它是个社会群体。搞行业社会化管理不能靠发号施令那一套,只能以服务为宗旨,真心实意为全行业办实事,为行业的发展排忧解难才能增强凝聚力,扎根于行业群体之中,使全行业形成合力,一条心、一股劲地向前发展。坚持服务,就是设身处地为全行业、全体员工着想。纵观本行业目前情况,从总体上说,经营管理、经营(加工)设施比较落后,员工的文化、业务技术素质不高,粗放的经营方式,笨重的体力劳动到处可见,不仅在很大程度上制约了再生资源产业的发展,而且我们也不忍看到许多员工在那些恶劣环境里进行着几乎是原始的笨重劳动。因此,为全行业、为全体员工服务,既是行业协会的宗旨,又应成为它的工作动力。本着这个宗旨,有了这个动力,就会更加积极主动地为行业服务。行业服务的领域很宽,行业协会在争取本行业更优惠的政策、协调各方关系、解决各种矛盾、减轻行业负担、提高员工待遇、改善员工工作环境、搞好各种培训、提供信息服务等方面,都是大有作为的。完全可以预言,行业服务搞得更多更好,行业的凝聚力就更强,行业的社会化管理就会愈快愈好。

(二)继承和弘扬行业的优良服务传统

过去,本行业广大职工在回收和经营活动中,创造了很多好的收购、服务形式。如“三下服务”(下厂矿、下街道、下农村),建立厂矿回收专业队,派驻厂矿回收员,实行定时定点回收,回收后帮助打扫场地,协同街道居委会设置集废箱、集废桶、集废袋等等。这些好的回收服务方式和措施,是我们行业文化美德的表现,曾经深受人民群众的欢迎,也受到过党和政府的表彰。但遗憾的是这些优良服务传统几乎全部丢掉了,人民群众至今还怀念它。现在进行行业道德建设,各地应根据当地和自身实际情况,恢复和发展仍受人民群众欢迎的优良传统,弘扬本行业文化美德,促进行业发展。

五、观念上,加大宣传力度,引导绿色消费

(一)在全民范围内做好合理利用再生资源的政策宣传与教育

发达国家除制订法律和建立严密的监控机构确保法律的实施外,都对本国国民进行了不同程度的宣传教育,增强公众的资源意识和环境意识。例如,美国的《资源保护及回收法》规定,为了保证公众的充分参与,每州都应设立程序鼓励公众参与制定废弃物回收利用计划。可见,再生资源实际所涉及的是全体公民的利益,为此,当前我国应大力引导全社会形成和提高资源循环利用意识。

(二)强化全民的资源与环境危机意识

为确保物资循环、抑制天然资源的消耗、减轻环境负担,西方各国均以立法的形式来进行规范和管理要求产品的设计者从一开始就要考虑其抑制废弃物的产生和旧产品的再生利用,而我国目前在这方面尚未有一部这样的法律法规。同时,要把再生资源回收利用作为一个独立的产业纳入国家重点发展产业目录中,并尽快制定行业技术标准,要像重视原生资源保护和开采一样重视再生资源的回收利用。要从把再生资源回收业仅仅作为一个普通的商业企业来管理转变为列入到资源环保产业范畴来统一管理。要加强再生资源回收利用的教育和宣传在全民中倡导和树立资源与环境理念,借鉴国外的经验,在中小学开设再生资源专门课程,从小培养他们资源再生和环境保护意识。

(三)应明确每个公民对生活过程中产生的废弃物的责任

对工矿企业产生的废弃物、淘汰的废机电设备要明确流通渠道,严防不正当流通造成资源浪费和伪劣产品的生产,保证资源的供应和正常健康的市场秩序。中华民族是一个勤劳俭朴的民族,在资源紧张的现在,更应该发扬艰苦朴素的美德,树立环境与资源的意识,发展我国地再生资源利用事业,造福于子孙后代。

随着社会主义市场经济体制的完善,再生资源利用领域的经济关系将逐步趋于明朗化,其立法也将趋于容易、合理和完善。但是,再生资源利用行业是关系到全体人民整体利益的行业,如何给这位本不丑的“丑女”合理合法地解决“终身问题”,使人们不再有资源与环境的担忧,还需全国人民的共同努力。

参考文献:

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