1980 上海市公有房屋租赁管理办法实施细则

1980 上海市公有房屋租赁管理办法实施细则（精选4篇）

篇1：1980 上海市公有房屋租赁管理办法实施细则

1980上海市公有房屋租赁管理办法(试行)实施细则

一、为正确贯彻执行上海市人民政府沪府(1980)110号文批准发布的《上海市公有房屋租赁管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，特制订本实施细则。

二、凡房屋管理部门直接管理的房屋，均依照本实施细则办理。 各部门、各单位自管房屋亦参照本实施细则执行。

三、《租用公房凭证》是承租人或承租单位(以下统称承租户)与房管部门建立租赁关系的凭证。对新配、增配、分户、过户、交换住房的承租户由房管所与承租户建立租赁关系时发给;对原已租用公房的，可经过核对租赁户名，分期分批逐步补发。承租户要求分户、过户、交换住房，或要求自费对承租的公房进行改装、搭建等事项，须凭本证向房管所办理申请。承租户在取得房屋分配单位的配房证明后，必须在两个月内与房管所办理租赁手续，逾期作废。

任何单位或个人未与房管部门建立租赁关系，擅自占用空关的公有房屋，即构成强占公房行为。在《办法》公布后强占公房者，房管所应宣传《办法》规定，说服其立即迁出，同时用书面通知限期迁出(限期一般不超过一个月)。强占期间处以月租额加倍的罚款，由区(县)房地局核定。逾期拒不迁出的，根据《办法》规定，提请人民法院依法制裁。在《办法》公布前强占的，亦应限期迁出，强占期间应交付月租额相等的房屋使用费，由房管所核定。如有特殊情况，需另行调整房屋的，应从严掌握，由区(县)房地局(郊县房管所，下同)核定。

四、承租户擅自将公房转租、转让、收取高租、押租或顶费等，均属非法行为。一经发现，应即取缔，没收其非法所得，并视情况，收回其多余房屋。对利用住房交换，勒索财物或进行投机倒把活动的，一经发现，应没收其非法所得，并视情况撤销其交换房屋的申请。这类问题，一律由房管所报区(县)房地局核定。抗拒房管部门处理的，按《办法》第四条规定，移请人民法院处理。

五、承租人或同住的家庭成员要求分立租赁户名，凡符合下列原则，可以分户：

1.双方有本处常住户口，经济上已分开独立生活的;

2.房屋可以分间单独使用，分户后不致造成居住上或使用上困难的; 3.有欠租的，分户各方必须落实偿付欠租的责任;4.单位承租的职工家属宿舍中有非本单位职工居住的可以分户;如属本单位职工，无其它纠葛，经单位书面同意，也可分户。

凡符合以上原则，双方立具书面协议，由房管所核定分户;如一方坚持要求分户，另一方不同意分户而发生纠纷或有特殊情况确需分户时，由房管所查明情况，提出意见，报区(县)房地局核定。

六、承租人外迁或死亡，同住亲属申请过户，处理原则如下： 1.同住亲属与原承租人共同生活，并有本处常住户口，他处确无住房，要求合理的，一般可同意过户继续承租，由房管所核定，如同住亲属成员有多人的，必立具书面协议，确定过户户名后办理;如承租人外迁或死亡后，房屋显著空宽，则可视情况，准予原同住亲属过户承租一部分房屋，多余房屋由房管部门收回，由区(县)房地局核定。

2.承租人死亡或外迁前，亲友在他处有住房而故意迁入户口以达到占房目的的，应限期迁回原处，由房管部门收回房屋;经一再教育拒不迁出的按强占公房处理。如因特殊情况需另行调整住房的，由区(县)房地局核定。

3.承租人离开本市，户籍未迁出的，同住亲属申请过户，应征得承租人本人的同意。

4.原承租人遗留的欠租在办理过户手续时，必须落实偿付责任。

七、承租户必须按照市房地产管理局规定的标准交付房租。如房屋改变用途，房租应按规定相应调整。

拖欠房租经一再教育后，仍无理拒付的，得罚以应交租金额2%的滞纳金。掌握原则、计算口径与审批手续如下：

1.凡在《办法》公布后欠租累计达三个月者，应从欠租第一个月起，逐月计算滞纳金。经房管所所长核定后记帐员填发《房租滞纳金缴款书》，通知承租户交付;承租人如系职工，其欠租连同滞纳金通知所在工作单位在工资中扣交。经教育后付清欠租的可以酌情免罚，由房管所所长核定。

2.房管部门所收房租滞纳金，作为“其它收入棗房租滞纳金”科目入帐。

3.《办法》公布前的欠租，仍按清理欠租的有关规定抓紧清理回收，不罚滞纳金。

八、房管部门必须认真执行“以租养房，专款专用”的原则，公有房屋租金不得移作他用。各级财务会计人员应负监督责任，任何人作出的违反这一原则的支付要求，财务会计人员有权拒绝支付，并向上级报告。

九、房管部门对《办法》中规定的应尽义务必须认真执行。对所管房屋建筑、设备应每年进行一次普查，鉴定损坏等级，根据不同房屋类型制订大修计划或分

项目的中修保养计划并按期实施;屋顶水箱应每年清洗一次;对日常零星报修应根据公房养护范围的规定及时服务;对房屋危急项目与水电急修项目，应迅速抢修，确保正常使用与居住安全。

房屋管理人员应经常深入里弄，了解房屋建筑情况，访问承租户，联系群众管房组织(包括大楼管理委员会)，听取对房屋维修与保养的意见，并定期访问参加房租汇交的承租户，加强服务，树立汇交信誉。房管所每隔半年左右召开群众管房组织代表座谈会，听取意见，不断改进服务。

由于房管部门工作失职造成房屋结构损坏，发生安全事故(系指承租户报修后，房管部门未及时修理，或因修理质量不合格，造成房屋倒塌，平顶、外墙粉刷或门窗跌落，晒台栏杆断裂等房屋结构、装修部件下坠事故)，致使承租户受到人身财产损失，或在修理施工期间因措施不当而损坏了承租户财物的，房管部门应负责赔偿，审批权限：凡赔偿在一百元以内的，由房管所(工程队)核定;一百元以上的由区(县)房地局(修建公司)核定;一千元以上的由市房地局(郊县报县政府)核定。属于在施工中个人违反操作规程而损坏了承租户财物的，原则上应由个人负责赔偿。

对玩忽职守，造成塌屋伤人严重事故的，要追究责任。

十、承租户的合法权益受到他人侵犯，或者由于房管部门处理不当，使承租户的合法权益受到侵犯，承租户有权向上一级房管部门申诉，或直接向司法部门起诉。各级房管部门对承租户的申诉，应认真负责深入调查，秉公处理，任何人不得打击报复。

在“文化革命”期间，承租公房被冲击挤占造成复杂的历史遗留问题，由房地局另行处理。

十一、公有房屋中，承租人之间发生公用部位使用纠纷协商不成，要求处理时，房管所应予受理。由房管所会同地区组织及有关单位做好思想教育工作，进行调处，订立书面协议;无法达成协议的，由房管所按实际情况秉公核定;情况复杂的可报区(县)房地局核定。掌握的原则是：除对恃强霸占(指未经房管部门同意，凭强力无理霸占的)或使用上确属显著不合理的应予调整外，一般维持现状。对于公用的卫生间、灶间与走道等部位因房屋调整分配、分户、安装煤气等原因必须调整部位或增加使用户数的，根据《办法》规定，经过房管所批准，调整使用公用部位。

十二、承租户因保护不善，使用不当而造成房屋、设备和庭园(包括新村内，下同)绿化树木损坏的，应负责修复或赔偿，范围如下： 1.浴缸、面盆、马桶、水盘等由于承租户不加爱护，丢入垃圾硬物等而造成的人为阻塞;

2.承租户在晒台堆泥种花，在屋面堆物、搭建，或爬上屋面损坏瓦片面而造成的屋漏;

3.门窗玻璃因承租户使用不当造成的人为破碎; 4.攀折绿化树木，损坏绿地或庭园设置的;

5.其它因不加爱护、使用不当、乱搭、乱拆而造成的人为损坏。

十三、公房的原始结构和用途不得任意改变。如承租户确因生产或生产需要，改变房屋原来用途或自费进行增搭建，以及在公有房屋中挖掘弄内路面、地下人防工程，或拆动房屋设备的，必须由承租户提出书面申请，经过房管部门批准，由房管所发给许可证后，方可动工。如属翻建、加层，经房管部门批准后，还须取得城建部门发给的建筑执照，并与区(县)房地局订立书面协议后，方可动工。(1)掌握原则如下：

1.凡对房屋结构安全、建筑布局、周围环境、市容观瞻有不良影响者，不得增搭建。对大楼、公寓、花园住宅、新工房更应从严掌握。 2.居住用房改作非居住使用，应从严控制，一般不能同意。 3.不得占用庭园、新村绿地进行增搭建或建造房屋。 4.室内平顶不得开洞使用。

5.大楼、公寓、新工房的阳台、平台上不准搭建，内部不得插层。 6.房屋内的安全通道与消防扶梯不得改装阻塞。

7.代理经租及因落实政策待发还产权的房屋中，未经业主同意，承租人不得增搭建。

8.承租人增搭建如对其他住房有妨碍的，还应取得他们的书面同意。(2)审批权限：

下列情况由房管所核定：

1.旧里以下(包括旧里)房屋改装、搭建或添装设备。 2.新里、新工房或非居住用房改装，不拆动承重结构的。 3.店面改装不拆动承重结构的。 4.挖掘公房里弄中路面。 下列情况由区(县)房地局核定：

1.新里、新工房、花园住宅或非居住房屋改装、搭建、拆动承重结构或装置动力的。

2.新里以下(包括新里、新工房)房屋改变用途。 3.公有房屋中(包括庭园)构筑地下工程。 4.改装门面拆动承重结构的。

5.添装或拆除公有房屋中水汀片、卫生设备。 下列情况由市房地局核定：

1.拆动大楼、公寓承重结构或拆除消防、锅炉、电梯等特种设备。 2.大楼、公寓、花园住宅房屋改变用途。

3.加层(翻建需拆动公房的，按本实施细则第十六条规定的审批权限办理)。

(3)违章“增搭建”的处理原则： 未经房管部门批准，擅自在公房(包括庭园)中搞的“增搭建”，如损害公房结构安全、建筑布局、周围环境、市容观瞻，或损害其他承租户合法权益的，应限期拆除;经一再教育拒不拆除的，经区(县)房地局批准，并联系建筑管理部门后，在会同居民委员会等有关单位并通知承租人到场的情况下，可由房管所派人拆除;如搭建人借故回避或阻挠拆除，情节恶劣的，可移请公安机关或人民法院依法处理(由房管所查明情况，报区(县)房地局核定后移送)。

在公房里弄中或新村街坊内占用绿地、空地、路面无照施工的违章搭建，一经发现，房管所应予制止;制止无效的，应即联系建筑管理部门，按本市建筑管理的有关规定处理。(4)“增搭建”产权处理原则：

1.全民所有制单位经批准在承租公房中的“增搭建”，应无偿移交给房管部门统一管理(属增添的办公用装置除外)。

2.《办法》公布后，经过批准私人或集体所有制单位出资在公房中的增搭建，产权归出资者所有，自行负责维修，在退租时由房管部门洽商收购或同意拆除。为便于分清管理维修责任，对依附公房结构进行的扩建、升高屋面、顶层阁开窗等与公房结构部分交叉不可分割的，可根据材料新旧程度，按国营商店牌价，由房管部门作价收购归公计租;也可将不可分割的公房结构部份作价出售给搭建人。收购或出售价款在三百元以内的由房管所审批;三百元以上，一千元以内的由区(县)房地局审批;一千元以上的，报市房地局审批(郊县报县政府)。

3.《办法》公布前公房中原已存在的私人或集体所有制单位所作的增搭建，已按原来政策规定处理归公的(包括根据市军管会规定已由房管部门接管归公，或已由房管部门收购归公，免租年限到期归公，因无力修理归公，自愿交公，及已处理拆除的等等)，不再重作处理。对尚未明确处理产权的，按如下原则掌握：凡属自搭自用或购进自用有凭证或确切旁证的，产权归出资人所有;如已经房管部门修理过的应结算费用;但对其中依附公房进行的扩建、顶层阁开窗、升高屋面等与公房结构部分交叉无法分割管理的，也可同样按本条上述第2点的处理原则与承租人协商办理。

对“文化革命”期间，被冲击归公的增搭建，以及因承租户迁出满一年，因房管部门修理过或因房屋接管前购进而作无偿归公处理的私人“增搭建”，如目前仍属自住自用的，予以发还，并结清帐目;目前不属自住自用的，由房管部门补偿费用。

已转租、顶让的私人“增搭建”，转租、顶让双方均不得主张产权。(5)对全家(或单位全部)住用公房中产权属他们所有的“增搭建”内，在同幢房屋内并未承租其他部位的，应向搭建人(或单位)收搭建费;凡属正规加层，则不论其在公房中有无其他承租部分，亦应收搭建费。(6)对增搭建的申请、审批、产权处理等均应具备书面手续。并归入租赁档案件袋，以便查考。

十四、承租户迁出，必须在十五天前向所在房管所办理退租手续，结清房租，交还房屋、设备和庭园设置，缴销“租用公房凭证”。房管员应至现场清点，发现房屋、设备、庭园设置有人为损坏的，应即追究赔偿。

退租时，必须结清欠租，对付清欠租有困难的，按如下原则处理： 1.全家迁往外地，交付欠租有困难，如承租人有工作单位，原则上应由工作单位协助解决;没有工作单位的，由地区组织证明，可以减免欠租的一部分或全部，从宽了结。

2.在市内迁移，可以订出拨付欠租计划，转到迁入地区房管所入帐追收，有关房管所不得拒绝。

3.有欠租的公房住户，从市区迁入郊县或从郊县迁入市区，以及代理经租房屋有欠租的住户欠租不得转帐，但可以委托迁入房管所代收。

十五、《办法》十五条规定，房管部门得视具体情况调配其他房屋或收回房屋的一部分或全部，掌握原则如下：

1.对住房过宽过好，拖欠房租在一年以上的，房管部门得视具体情况调配其他房屋或收回承租房屋的一部分。 2.单位(个人)分到的住宅和调配中空出的其它房屋，其中作为住宅、市政建设等拆迁用的，调拨后逾期一年;作为解决职工和居民居住困难用的，调拨后逾期九个月;在调配过程中空出的零星住房逾期六个月;以及配到住房的职工逾期二个月，空关不用的，均按市革委会沪革(79)批字第509号文件及市房地局沪房

(80)第44号文件规定由房管部门收回另行安排。

3.承租户将承租房屋(包括非居住用房)空关不用达六个月以上的，应予收回。

4.承租户外迁或者死亡，原无同住亲属的，应将原承租房屋全部收回。如有同住亲属的，按本实施细则第六条规定办理。

5.承租户全家出国，或去港澳定居的，应收回其承租的全部房屋;如属短期出国或去港澳，要求保留房屋租赁权的，可向房管部门申请并经批准后，一般可以保留房屋租赁权六个月，最长不超过一年;保留期间，租金照付;到期不回，收回房屋;日后又返沪定居的，另按规定安排住房。

6.由房管部门收回的空关房屋内留有家具什物的，按如下原则与手续办理：

甲、空关房屋内的家具什物产权人下落不明，确无音讯的，由区(县)房地局向公证处提出申请作无主财产处理，并派干部二人会同公安派出所与居民委员会清点并列出清单一式二份(一份送公证处，一份留存归租赁件袋)，由在场人共同签章证明，报公证处依法定程序办理后，收回欠租金额。

乙、能查明家具产权人或代理人下落的。可用挂号信书面通知限期3～6个月内出空，到期不出空的，提请人民法院处理。

7.凡符合本条上述各款情况需处理时，必须深入调查研究，弄清情况，由房管所报区(县)房地局核定后办理收回房屋手续;如涉及统战、华侨、援外人员或判刑离沪对象，应事先联系统战、侨务、外事、公安等有关部门征求意见后办理。

十六、任何单位因公需要拆除房管部门管理的房屋(包括占用庭园或新村绿地)必须事先经过房管部门同意方可动工。未经同意的，各级房管部门有权制止。结构较好的居住房屋应尽量少拆或不拆。

审批权限：凡属住宅建设办公室选定的统建工房地址需拆除公房的，均由区(县)房地局审核房屋产权并通知住宅办按规定办理补偿及拆料回收事项。其它单位申请拆除公房建筑面积在三百平方米以下的旧里、简屋或结构较差的非居住类型房屋，由区(县)房地局核定;旧里类型三百平方米以上以及新里以上房屋一律由区(县)房地局查明产权情况报市房地局(郊县报县政府核定;因特殊情况需拆动公房庭园、新村绿地进行基建的，一律报市房地局(效县报县政府)核定。关于拆除房屋的补偿与拆屋材料问题，按照本市拆迁房屋的规定，结合房管部门所管房屋的产权情况，处理原则如下： 1.凡全民所有制单位拆除全民所有制产权的公管房屋，如果新建的房屋产权移交给房管部门管理的，可不作补偿，原有房屋旧料由房管部门无偿收回;如果新建的房屋产权不交给房管部门管理的，则应补偿，拆屋材料由房管部门作价收购。

2.全民所有制单位拆除下列产权性质的房屋，应作补偿：

甲、由房管部门代理经租或代管的房屋(拆除代理经租房屋，应事先征询房主的意见)。

乙、由房管部门包租管理的宗教社团产权的房屋(根据市人民政府(80)批字第149号文拆除这类房屋应事先征得市宗教局的同意)。 丙、待落实政策的“文化革命”中上交的私房(拆除前应征询房主的意见)。

3.集体所有制单位拆除公管房屋，均应作价补偿，拆屋旧料由房管部门作价收购，用于房屋维修。

4.拆迁公管房屋的人工等费用均由建设单位负责。

十七、对移送司法机关处理的案件应严肃慎重，一律由房管所报区(县)房地局核定，防止草率从事。根据《办法》规定，没收的非法所得及罚款一律上缴市房地产管理局处理。

十八、本实施细则报市人民政府备案后施行。以前有关规定与本实施细则有抵触的，按本实施细则办理。

上海市房产管理局关于填写《租用公房凭证》的补充口径及订立《非居住用房租赁合同》的说明的通知

1991年7月8日

各区县房管局、市房产经营公司：

根据《上海市城镇公有房屋管理条例》及其实施细则规定精神，现对发放《租用公房凭证》(以下简称《凭证》)，以及订立《公有非居住用房租赁合同》(以下简称《合同》)有关问题作如下通知：(一)填写《凭证》的补充口径。

一、租赁户名栏：

1、《凭证》户名要与帐册户名一致，并与实际相符，对与实际不符的，应按《公房条例》及其实施细则规定处理后发给《凭证》。

2、租赁户名栏有二格，适用于本户承租人的变更。分立户名、住房套配或交换房屋应换发新的《凭证》。

二、月租栏：

1、月租栏要与帐册一致，即暂标一倍(见分四舍五入)的金额。

2、对部分改作营业使用的，应为居住和非居住的合成租金。

3、对享受房租减免的承租户，其月租应写明减免前的月租额，其减免金额和实际缴付金额在附注栏内加以说明。

三、附注栏：

1、承租户有分户、更户等动态，在本栏内注记文号、摘由、经办人、日期。在建立新的《凭证》时还要注明类别。

2、对减免户要说明本户按××文号每月租金减免金额、实际应付金额。

3、承租户自行装修和搭建。

4、对新配户还须写明报入户口的人数和姓名。

四、注意事项：

1、“文革产”、基地承租户、征收搭建费对象以及临时安排动迁的过渡用房户不发《凭证》。对落政代经，全家迁离本市、出国(境)定居、探亲留学，转租公房以及其他进行违法活动的暂不发《凭证》。

2、《凭证》内页由房管所留存，在内页的下方注明填写、校对、主管人的姓名，出租人应盖出租单位行政章，承租人应盖私章。

3、对分户、住房配套和交换房屋的承租户，须将原《凭证》收回注记存档。

4、沪房(80)管字第457号《填发租用公房凭证口径的说明》与本规定有抵触的以本规定为准。

(二)订立《合同》的说明。

1、立合同人。

甲方，一般指房屋所有人或系统单位房屋经营机构，在合同文本中应盖上出租单位的行政章，并写明代表人姓名。

乙方，一般指承租人，在合同文本中应写明承租人的名称，如属法人单位应写法定代表；如属其他组织应写明组织负责人。

2、每月租金是指一九八七年四月一日调整的月租额，如有减免应写明租金减免金额和应付金额，如是联营的应写明协议租金额。

3、《合同》第九条款其他事项内主要填写如下内容：

①租金有减免的应写明减免金额、减免后应付金额、减免起讫年月；

②承租人经出租人同意将承租的部分房屋与其他单位联营，应注明文号、联营日期、并附承租人与联营单位签订的联营协议和房屋经营管理单位负责人批准的签报(包括承租人的申请)。

③终止或中止联营协议的，由出租人收回原签订的《合同》，并在《合同》内加以注记。如需继续联营，须经出租人同意应重新签订联营合同。

4、房管所租用本管辖范围的房屋不签订《合同》。一九九一年七月八日

篇2：1980 上海市公有房屋租赁管理办法实施细则

第一条 为加强本市公有房屋的统一管理和合理使用，保护社会主义公共财产，保障房屋所有人和使用人的合法权益，根据宪法和有关法律，结合本市的实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称的公有房屋系指全民所有和集体所有的房屋及其附属设施。

第三条 全民所有的房屋产权属国家所有。由国家授权管理全民所有房屋的国家机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位，在授权范围内，依法行使权利。

集体所有的房屋产权属其劳动群众集体所有。劳动群众集体组织享有占有、使用、收益和处分的权利。

第四条 本条例适用于本市市区、建制镇、工矿区、国营农场范围内的一切公有房屋，以及地处农村的全民所有和属于城镇集体所有的房屋。

第五条 公有房屋所有人和使用人必须遵守本条例。

及时修缮公有房屋及其附属设施，保证基本使用功能，是公有房屋所有人应尽的责任;爱护公有房屋及其附属设施，是使用人应尽的义务。

第六条 上海市房产管理局(以下简称市房管局)是本市公有房屋管理的行政主管部门。区、县房产管理局(以下简称区、县房管局)是本区域内公有房屋的行政主管部门，业务上受市房管局领导。

市、区、县房管局负责组织本条例实施。

第七条 房管局直接管理的公有房屋，由专门机构经营。其它公有房屋所有人应设置专门机构或指定部门，负责经营管理本单位公有房屋。

第二章 权证管理

第八条 公有房屋实行登记发证制度。公有房屋所有权和他项权利的合法凭证是《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。

禁止涂改、伪造房屋权证。

第九条 公有房屋所有人应在规定期限内，提交有关证件，向市、区、县房屋登记发证机关申请所有权登记，经审查核实后，领取《房屋所有权证》。

共有公有房屋应由房屋所有人共同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》。

设定抵押等他项权利的公有房屋，他项权利的权利人应会同所有人申请他项权利登记，领取《房屋他项权证》。

第十条 公有房屋所有权及他项权利的变更、房屋状况变动或房屋灭失，公有房屋所有人与他项权利人应在规定期限内，向原房屋登记发证机关办理所有权、他项权利的变更或注销登记。

第三章 租赁管理

第十一条 出租公有房屋须凭房屋所有权证。承租公有房屋须持有关房屋调配证明和身份证件。

第十二条 租用公有非居住房屋，租赁双方应签订租赁合同。

租用公有居住房屋，应办理租赁手续，建立租赁关系。

第十三条 公有房屋的租金标准由市人民政府制定。

公有居住房屋的租金任何单位不得擅自提高或降低。

公有非居住房屋实行标准租金的范围，由市人民政府规定。实行协议租金的，租赁双方可参照标准租金，在规定的幅度内协商议定;租金超过规定幅度的部分，属非法所得。

在公有房屋租赁期内，本市租金标准作新的调整，按调整后的租金标准执行。

第十四条 出租人应按照规定的日期将出租的房屋交给承租人使用。不按时提供出租房屋的，应向承租人退回延期交付房屋期间的租金并偿付租金额百分之二十的违约金。

承租人有依约按期交付租金的义务，逾期交付的应向出租人偿付未交租金额百分之二十的违约金。

第十五条 出租的公有房屋及其附属设施的自然损坏，由出租人按修理范围负责修复。对承租人报修，出租人应及时查勘，在规定的时间内修复，对影响房屋及人身安全的，出租人应立即采取安全措施。

因出租人不及时修复而造成承租人或他人人身财物损害的，出租人应负赔偿责任。

因承租人过失造成房屋及其附属设施损坏或他人人身财物损害的，由承租人负修复或赔偿责任。

因不可抗力造成房屋及其附属设施损坏的，出租人和承租人不承担民事责任，但法律另有规定和除外。

第十六条 公有居住房屋的承租人和有常住户口而他处无住房的同住人，有正当理由，并不造成居住和使用困难的，可申请更改、分列租赁户名，出租人应予同意。

第十七条 公有居住房屋承租人不得转租或变相转租。公有非居住房屋不得擅自转租或变相转租，经出租人同意，承租人可用房屋作为与其他企业、事业单位等联营的场所，重新签订租赁合同。联营期间的协议租金按本条例第十三条第三款规定执行。

第十八条 公有非居住房屋租赁合同期满，承租人如需继续使用，应在合同期满三个月前向出租人提出书面申请，可续订租赁合同。

在租赁期内，因国家需要调整公有房屋使用的，应报经市人民政府批准，并对承租人妥善安置，承租人不得借故拒迁。

公有居住房屋的承租人死亡，原住处无常住户口同住人，或有常住户口的同住人另有房屋而居住不困难的，租赁关系自然终止，房屋由出租人收回;原住处有常住户口而他处无住房的同住人，可申请更改户名。

第十九条 租赁关系终止，承租人应交还房屋及附属设施，结清房租。房屋及附属设施如有人为损坏，承租人应负责修复或赔偿。

第二十条 承租人有下列情况之一的，出租人可以解除租赁关系，收回或调整房屋：

(一)将承租的房屋擅自转租或变相转租他人的。

(二)承租人全家迁离本市的。

(三)承租人全家去国(境)外定居，已超过规定保留期限的。

(四)利用承租房屋进行违法活动的。

第四章 产业管理

第二十一条 所有人和使用人对公有房屋及附属设施负有保护的责任。任何单位和个人不得侵占，不得擅自拆除或改变，不得从事其他有碍房屋安全、影响居住环境的活动。

拆除公有房屋，按本市拆迁房屋管理办法执行。

第二十二条 对公有房屋进行改建、扩建、加层、搭建的，必须征得所有人同意，签订协议，明确权属，并按《上海市城市建设规划管理条例》办理。

具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，应按有关规定予以保护。

第二十三条 公有房屋的庭园、绿地未经房管、园林、规划、土地等有关部门批准，任何单位和个人不得侵占或改变用途。

第二十四条 街坊内道路要保持平整、畅通，任何单位和个人不得占用。

凡需开挖街坊道路的施工工程，施工单位应与所有人签订协议后，方可施工。

因施工等造成公有房屋及道路、绿化、地下管线、环卫设施损坏的，施工单位应负及时修复或赔偿责任。

第五章 修缮管理

第二十五条 公有房屋所有人对其房屋应定期检查，维护房屋的结构、设施，确保安全和正常使用。

第二十六条 公有房屋修缮标准，由市房管局统一制定。厂房、仓库、码头、车站等专用公有房屋的修缮，按国家有关标准执行。

第二十七条 所有人维修公有房屋，应向使用人公布修缮计划和服务守则，并认真执行。使用人应予配合。因所有人未按期完成维修任务或使用人的原因造成工期延误的，各自应承担经济责任。

第二十八条 危险房屋由市房管局批准的专业单位按国家标准鉴定，并报市房管局审定。

对危险房屋，所有人必须采取解除危险措施。对于一时不能排除险情的，房管局可作出限制使用或停止使用的决定，并书面通知所有人和使用人。对停止使用的居住房屋，所有人应负责临时安置，使用人及其所在单位应予配合。

第二十九条 共有公有房屋的结构及其他整体性修缮项目，应由共有人共同负责，合理分摊修缮费用。

属于不同所有人的毗连房屋的修缮，各方所有人应事先主动协商，合理分摊费用，不得互相推诿。

第三十条 公有房屋所有人应按照国家和市人民政府规定提存房屋修缮基金，专款专用，不得挪作他用。

第六章 使用管理

第三十一条 公有房屋所有人和使用人应合理使用房屋。对必须改变使用性质的，须报经房管等有关部门批准。

第三十二条 对新建公有房屋和调配空出的公有房屋，有关单位应及时分配使用。超出保留使用期限的空关公有房屋，按市政府规定处理。

搬迁单位的原有公有房屋和土地，经城市规划管理部门核定规划使用要求后，由市房管局、市土地管理局负责调整使用。

第三十三条 公有房屋中的公用部位的使用，各承租人应互谅互让，不得侵犯相邻住户的正当利益。承租人之间发生公用部位使用纠纷的，出租人应会同有关组织调解。

公有房屋中走道、楼梯、出口等部位应保持整洁畅通。

第三十四条 公有房屋承租人有正当理由要求与他人交换房屋使用的，交换各方协商一致，签订房屋使用交换合同，经公有房屋出租人同意后生效。

公有房屋交换合同生效后，当事人均应依约履行，任何一方不得擅自变更或解除。当事人一方不履行合同的，另一方有权要求履行，并要求对方赔偿损失。

第七章 法律责任

第三十五条 对违反本条例下列行为的，由区、县以上的房管局给予处罚：

(一)涂改所有权证的，吊销其所有权证，对单位处以房价百分之十的罚款，对直接责任者处以房价百分之一以下的罚款。伪造所有权证的，提请司法机关依法处理。

(二)不按期办理所有权申请、转移、变更、注销登记的，处以房价百分之五以下的罚款。

(三)违反本条例第十三条第二款和第三款规定的，没收非法所得，并处以非法所得的三倍罚款。

(四)对擅自转租或变相转租公有房屋的，没收非法所得，并处以非法所得三倍罚款。

(五)对擅自改变公有房屋结构、使用性质或在公有房屋内搭建的，应限期改正或拆除，并处以修复费或搭建造价一倍的罚款。

(六)对侵占公有房屋的，除责令其限期迁出和按租金标准支付使用费外，并处以侵占期间应付使用费十倍的罚款。

(七)对侵占或擅自改变庭园、绿地用途的，应限期改正，并处以损失费用一倍的罚款。

(八)对任意占用街坊道路的，应限期改正，并处以道路占用费十倍的罚款。

(九)在公有房屋交换中非法牟利的，没收非法所得，并处以非法所得三倍罚款。

(十)因公有房屋所有人过失，造成房屋倒塌等事故，使他人人身财产受到损害的，除负赔偿责任外，对直接责任者处以罚款。构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第三十六条 房管局作出处罚决定，应发出行政处罚决定书。

当事人对房管局处罚决定不服的，可在接到处罚决定书次日起十五日内，向上一级主管部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书次日起十五日内向房屋所在地的人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由作出处罚决定的房管局申请人民法院强制执行。

第三十七条 因公有房屋所有权的争议及房屋的租赁、使用、修缮、交换等发生的房屋纠纷，可以向房屋纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第三十八条 市、区、县房管局应建立监督举报制度。对违反本条例行为的，任何单位和个人有权利向市、区、县房管局控告、揭发。市、区、县房管局对控告、揭发应认真处理，并将处理结果答复控告、揭发人。

房管行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十九条 本条例所称公有房屋所有人是全民所有房屋的所有人和集体所有房屋的所有人。

全民所有房屋的所有人系指在国家授权范围内依法行使权利的国家机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位。

集体所有房屋的所有人系指劳动群众集体组织。

第四十条 本条例的实施细则由上海市人民政府颁布实施。

篇3：1980 上海市公有房屋租赁管理办法实施细则

一、上海保障住房形成建配体系

1. 动迁安置住房

2005年12月, 上海市人民政府批转了市房屋土地资源管理局制订的《上海市配套商品房和中低价普通商品房管理试行办法》。本办法主要解决了上海市动拆迁户的住房安置保障问题。

2. 廉租住房

2007年8月, 上海市房屋土地资源管理局和民政局共同出台了《关于本市扩大廉租住房受益面工作的意见》。该意见主要用于解决具有上海市户籍的低收入家庭住房困难问题。

3. 经济适用住房

2009年6月, 上海市人民政府印发了《上海市经济适用住房管理试行办法》。该办法主要用于解决具有上海市户籍的中低收入家庭 (收入水平高于廉租对象但又无力通过市场购买) 住房困难问题。

4. 公共租赁住房

2010年6月, 上海市住房保障和房屋管理局会同相关部门拟定了《实施意见》, 主要用于解决青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口的阶段性住房困难问题。

二、上海发展公共租赁住房的动因

1. 住房保障的需要

虽然上海市陆续出台了动迁安置房、廉租房及经济适用房的相关政策, 一定程度上缓解了上海市中低收入家庭的住房困难问题, 但是却无法改变引进人才及来沪务工人员住房困难的现实。此次出台的公租房政策将有效解决这部分人群的住房困难, 填补上海住房保障体系的空白, 形成上海政策保障房的四种形式, 共同构成上海政策保障房的发展机制和实现体系。

2. 租赁市场发展的需要

目前, 上海住房租赁市场主要存在四个问题:一是租售比严重失衡;二是租赁房屋结构不合理;三是房屋租赁方面的专业经营机构很少;四是安定性差。公共租赁住房政策的推出, 将有利于健全上海住房租赁市场。

3. 人才引进的需要

对于刚刚踏上工作岗位的引进人才、青年职工和来沪务工人员, 他们的收入水平既不符合廉租住房的要求又买不起经济适用房, 其资本积累更不足以从市场上购买商品住房。这类“夹心层”不但人数众多, 而且劳动素质比较高。如果这部分人群的居住问题得不到解决, 将导致部分人才外流。因此, 需要通过适当的行政干预来解决, 公共租赁住房可能是解决的主要办法。

三、上海发展公租房的主要内容

1. 保障对象

存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口。

2. 公租房的权限

实行定向出租, 只租不售。

3. 运作模式

政府采取政策优惠、专项投入等方式, 支持一批公共租赁住房专业运营机构通过各种渠道筹集并经营公共租赁住房。

4. 责任分工

市区联手, 以区 (县) 为主。市政府主要负责全市公共租赁住房的政策制定、制度安排和统筹规划;区 (县) 政府组织开展当地公共租赁住房的实施工作。

5. 房源标准

公租房主要为成套小户型 (或集体宿舍) , 套均建筑面积为40～50平方米。

6. 准入条件

(1) 具有本市城镇常住户口或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限;

(2) 已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同;

(3) 在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米, 因结婚分室居住有困难的, 人均面积可适当放宽;

(4) 申请时未享受本市其他住房保障政策。

7. 租赁价格

公租房租赁价格按略低于市场租金水平确定, 在租赁合同期限内, 运营机构不能单方面调整租赁价格。

8. 合同期限

公租房租赁合同期限一般不低于2年。合同到期仍需租赁的, 运营机构应重新对承租人进行资格审核, 符合条件的可续签, 租赁总年限一般不超过5年。

9. 退出机制

对承租人按合同约定应腾退住房而不腾退的, 出租人可要求用人单位协同督促腾退。对确有特殊困难的, 给予一定期限的过渡期;拒不腾退的, 应按合同约定严肃处理, 并可采取在适当范围公告通报、纳入本市个人信用联合征信系统、5年内不得享受本市住房保障政策等措施, 必要时可通过司法途径解决。

四、上海发展公租房的创新点

1. 将常住人口纳入到保障范围

该《实施意见》中规定的第一条准入条件, 是具有本市城镇常住户口, 或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限。这表明公共租赁住房的保障对象更具广泛性, 既向符合条件的具有本市城镇户口的居住困难居民供应, 还向符合条件的持有本市居住证的居住困难居民供应。

2. 限定最高租赁年限为5年

由于公共租赁住房主要面向的人群是本市青年职工、引进人才和来沪务工人员, 他们具有基本稳定的工作, 居住困难只是阶段性的。一般情况下, 按照职业规划, 经过5年的成长, 事业和薪资水平都会有一定突破, 也基本上可以从市场上租赁住房或通过贷款购买商品房。同时, 考虑到每年有大量的新进人才, 设置最高年限有助于让最需要的住房困难户得到及时解决。

3. 明确和落实了管理部门的职责

该《实施意见》创新地提出了成立市住房保障领导小组, 明确市区两级政府的住房保障和房屋管理部门分别为行政主管部门和行政管理部门。同时, 将市区两级政府的发展改革、城乡建设、规划土地、财政税务、民政和公安等部门, 纳入公共租赁房的相关管理和监督工作中。区县政府为实体性的公共租赁房的发展责任平台, 市政府仅为支持性和协调性的公共租赁房的发展责任平台。这种“区主办、市协助”的管理机制将更有利于住房保障工作落到实处。

4. 组建公共租赁房的运营机构

市区两级政府组织扶持公共租赁房投资经营管理的专业机构 (运营机构) , 负责公共租赁房建设投资、房源筹措、定向供应和经租管理。这种运营模式可以避免政府财政的无限投入, 从而有助于实现公共租赁住房政策的长久性和持续性。

5. 拓展房源筹集渠道

该《实施意见》提出了运营机构筹集公共租赁住房的七条具体路径。这些渠道都具有现实可操作性, 一方面可以引导民间过剩的流动性进入公共建设领域, 拉动经济增长;另一方面, 政府也可以借助民间力量进行社会保障投资, 为住房保障提供充足的房源, 安定社会情绪。

五、完善建议

1. 建议明确由市长和区长担任住房保障领导小组负责人

住房保障是一项庞大的系统工程, 牵涉到发改委、城乡建设、土地、规划、财政、税务、民政、公安等部门机构, 部门间的协调沟通显得尤为重要。因此建议市区两级住房保障领导小组的领导人必须由市长和区长正职担当。

2. 建议运营机构界定进一步明确

《实施意见》只是笼统地介绍了运营机构的主要职责及运作模式。关于这一公共租赁房投资经营管理的专业机构, 究竟是单一职能机构, 还是现有经济实体的兼职机构?究竟是国资管理的下属机构, 还是所有制单一体、多种所有制混合体?究竟是企业法人还是事业法人?究竟是地方财政支出的使用平台, 还是主要依靠银行贷款和公积金管理增值部分的政府附属机构?如何协调以保本微利为营运目标, 同时着重体现公共服务功能的关系?这些问题都需要做出详细的描述, 而它们将直接决定运营机构的生命力, 甚至直接决定公共租赁房的生命力。因此, 这些具体的内容有必要在该《实施意见》中得到阐述。

3. 补充土地、资金等具体支撑措施

《实施意见》虽然罗列了七条具有现实可操作性的房源筹集渠道, 但缺少两条最根本的具体支撑措施, 即资金筹措和土地供应。

公租房资金来源多渠道没有错, 但来源就也容易分不清主次。地方财力资金、银行和公积金资金、企业资金、社会资金等由于资金来源不同, 其资金的要求也不同。这些资金应该对应不同的财税政策, 以体现鼓励和优惠。这些不同来源的资金客观上也应该有一个合理的构成。公租房投入资金应该以地方财力资金为主, 公租房投入资金也应该包括风险储备资金和物业管理资金两种分项资金。

公租房的土地来源仅凭《实施意见》恐怕难以保障。同一块土地用于保障性住房和商品房, 其获得的补偿价值差异很大。这就导致市场商品房的用地相对容易获得, 而保障住房的用地需要强有力的行政手段才能勉强拿到, 而且数量还不足。因此, 这方面还需要补充相关的措施。

4. 明确规定多渠道筹集房源的时序量化目标

《实施意见》提出了房源筹集的七条渠道, 但没有明确规定房源的时序量化目标。这导致了房源筹集的强制性不足, 区县政府在实施过程中的弹性比较大, 将有可能使该政策的落实大打折扣。因此, 建议政府通过实际调研, 明确建立上海市和各区县房源筹集的时序量化指标。

5. 更加科学地设定准入条件

《实施意见》中规定的4项准入条件, 对公租房的适用人群界定十分宽泛, 从而使符合公租房标准的人群远远多于可供房源。这样, 在很长的一段时间里, 上海市都会存在公共租赁房适用人群和公共租赁房可供房源的巨大落差。因此, 需要探索更科学的分配机制, 建立适用于上海公租房量化覆盖人群的评估认定标准。建议优先解决户籍需求人群和居住证需求人群;优先解决大学毕业生在沪工作人群;各企事业单位引进人才由各单位自行解决其居住问题。

6. 实行三地合一, 解决申请地不清晰的问题

篇4：1980 上海市公有房屋租赁管理办法实施细则

【发布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市人民政府关于宣布

《上海市人民政府关于同意上海市公有房屋租赁管理办法(试行)的批复》

等213件文件失效的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应我国加入世界贸易组织进程清理地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的意见》(中办发〔2001〕22号)以及市委、市政府办公厅《关于适应我国加入WTO进程清理本市地方性法规、规章和其他政策性措施的通知》(沪委办发〔2001〕15号)的精神，经认真清理，现宣布，《上海市人民政府关于同意上海市公有房屋租赁管理办法(试行)的批复》(沪府〔1980〕110号)等213件文件(目录详见附件)即日起失效。

特此通知。

宣布失效文件目录

序号 文 件 标 题 文 件 号

1.上海市人民政府关于同意《上海市公有房屋租赁管理办法（试行）》的批复 沪府〔1980〕110号

2.上海市人民政府批转市物价局、文化局、外贸局、商业一局、工商行政管理局、出版局《关于加强书画收售工作管理问题的请示报告》 沪府〔1980〕10号

3.上海市人民政府关于《上海市关于外国驻沪领事馆租赁私有房屋规定（试行）》的批复 沪府〔1987〕17号

4.上海市人民政府关于批准发布《上海市举办海外企业的申请和审批办法（试行）》的批复 沪府〔1987〕64号

5.上海市人民政府关于修改《上海市落实私房政策动迁办法》的批复 沪府〔1988〕84号

6.上海市人民政府关于促进上海纺织工业生产和鼓励出口的若干意见的通知 沪府〔1989〕22号

7.上海市人民政府关于同意上海市私营企业对外交往的若干意见（试行）的批复 沪府〔1990〕32号

8.上海市人民政府转发市土地局关于在浦东新区城市化地区范围内实行土地预征的意见的通知 沪府〔1990〕60号

9.上海市人民政府批转市医药管理局关于加强本市医药市场管理的意见的通知 沪府〔1991〕25号

10.上海市人民政府同意市对经委、市技术监督局《关于试行上海市质量标志制度的请示》的批复 沪府〔1992〕34号

11.上海市人民政府关于贯彻《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》的通知 沪府〔1993〕15号

12.上海市人民政府关于贯彻《国务院关于加强农业生产资料价格管理以及对其主要品种实行最高限价的通知》的通知 沪府〔1993〕23号

13.上海市人民政府关于开展灭荒复耕工作切实保护耕地的通知 沪府〔1996〕18号

14.上海市人民政府批转市建委关于延安路高架（东段）道路工程单位拆迁安置若干规定的通知 沪府〔1996〕40号

15.上海市人民政府关于同意上海燃气行业体制改革方案的批复 沪府〔1997〕37号

16.上海市人民政府关于同意市市政工程局等五部门制订的上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法的批复 沪府〔1999〕12号

17.上海市人民政府批转市计委等四部门关于进一步深化本市郊区粮食流通体制改革意见的通知 沪府〔1999〕46号

18.上海市人民政府关于同意解决本市征地地区私房拆迁安置公房居民六折补偿问题的批复 沪府〔1999〕81号

19.上海市人民政府关于同意授予市市政工程管理局行使外环隧道和卢浦大桥特许经营权的批复 沪府〔2000〕46号

20.上海市人民政府办公厅转发市钢材市场领导小组关于发展钢材市场有关问题的请示的通知 沪府办〔1987〕19号

21.上海市人民政府办公厅转发市工商行政管理局、市商业二局关于加强市场管理，控制肉、禽、蛋和食糖外流的意见的通知 沪府办〔1987〕143号

22.上海市人民政府办公厅关于本市与邻近省市横向经济联合中环境保护问题的通知 沪府办〔1987〕162号

23.上海市人民政府办公厅转发市工商局等部门关于整顿市场秩序加强物价管理工作情况和今后工作意见的报告的通知 沪府办〔1987〕164号

24.上海市人民政府办公厅关于转发《本市危险房屋“解危”工作方案》的通知 沪府办〔1988〕17号

25.上海市人民政府办公厅转发市工商局关于对市区农副产品交易点改进管理的请示的通知 沪府办〔1988〕24号

26.上海市人民政府办公厅转发市环保局关于建设项目环境保护管理方面对区“分权明责”的意见的通知 沪府办〔1988〕115号

27.上海市人民政府办公厅关于贯彻国务院关于对彩色电视机实行专营管理决定的通知 沪府办〔1989〕22号

28.上海市人民政府办公厅关于发布外商卷烟广告问题的通知 沪府办〔1989〕23号

29.上海市人民政府办公厅关于加强医药市场管理和解决药品供应问题的通知 沪府办〔1989〕26号 30.上海市人民政府办公厅关于鼓励本市棉花生产若干政策措施的通知 沪府办〔1989〕63号

31.上海市人民政府办公厅关于执行经贸部对外加工装配业务有关问题的通知 沪府办〔1989〕94号

32.上海市人民政府办公厅转发市建委关于在郊县规划、土地、环保管理方面分权明责的意见的通知 沪府办〔1989〕97号

33.上海市人民政府办公厅转发市政府财贸办关于上海市区制面行业改造规划的通知 沪府办〔1989〕125号

34.上海市人民政府办公厅关于对本市国营饮食服务业在财政上继续实行扶持政策的通知 沪府办〔1989〕128号

35.上海市人民政府办公厅关于本市实行非贸易外汇承包管理试点问题的通知 沪府办〔1989〕137号

36.上海市人民政府办公厅转发市计委等部门关于进一步禁止纺织品出口货源外流的意见的通知 沪府办〔1989〕140号

37.上海市人民政府办公厅转发市政府财贸办等部门关于本市严厉打击在商品中掺杂使假行为的实施意见的通知 沪府办〔1989〕148号

38.上海市人民政府办公厅转发市计委关于加强消费品进口管理的几点意见 沪府办〔1989〕166号

39.上海市人民政府办公厅批转市房管局、市土地局关于发展本市侨汇、外汇商品房的意见的通知 沪府办〔1990〕31号

40.上海市人民政府办公厅关于一九九○年合资企业、机电产品出口企业商务人员多次出国审批意见的通知 沪府办〔1990〕38号

41.上海市人民政府办公厅转发市对外经贸委等五部门关于一九九○年本市纺织行业深化出口代理制的实施意见的通知 沪府办〔1990〕47号

42.上海市人民政府办公厅转发市政府财贸办等四部门关于进一步发展本市商办工业的意见的通知 沪府办〔1990〕87号

43.上海市人民政府办公厅转发市专利局关于加强本市专利工作的意见的通知 沪府办〔1990〕133号

44.上海市人民政府办公厅关于对上海工业对外咨询服务公司继续实行若干特殊政策的通知 沪府办〔1990〕137号

45.上海市人民政府办公厅关于对避雷装置实行安全检测问题的通知 沪府办〔1990〕139号

46.上海市人民政府关于落实阳光大酒店试点实施外商承包有关政策的通知 沪府办〔1990〕140号

47.上海市人民政府办公厅关于改善外商投资企业物资供应问题的通知 沪府办〔1990〕141号

48.上海市人民政府办公厅关于加强广告经营和企业广告费管理问题的通知 沪府办〔1990〕148号

49.上海市人民政府办公厅转发市卫生局关于进一步加强本市居委会红十字卫生站建设的请示的通知 沪府办〔1990〕157号

50.上海市人民政府办公厅关于在本市逐步推行经济合同示范文本制度的通知 沪府办〔1990〕173号

51.上海市人民政府办公厅转发市机电产品出口办关于进一步扩大机电产品出口若干政策问题的意见的通知 沪府办〔1990〕51号

52.上海市人民政府办公厅转发市政府财贸办、市计委关于加强本市食糖流通管理几点意见的通知 沪府办〔1991〕52号

53.上海市人民政府办公厅关于设立上海市推荐儿童营养食品标志问题的通知 沪府办〔1991〕80号

54.上海市人民政府办公厅转发市机电产品出口办关于进一步扩大机电产品出口若干政策问题的补充意见的通知 沪府办〔1991〕110号

55.上海市人民政府办公厅关于调整土地使用费标准问题的通知 沪府办〔1991〕114号

56.上海市人民政府办公厅关于加强本市户外广告管理问题的通知 沪府办〔1991〕130号

57.上海市人民政府办公厅转发市农委等三部门关于进一步加强农用柴油分配供应管理的意见的通知 沪府办〔1991〕134号

58.上海市人民政府办公厅关于进一步调整本市副食品管理体制的通知 沪府办〔1991〕136号

59.上海市人民政府办公厅关于经营议价粮油管理暂行规定和海水产品批发交易市场管理暂行规定问题的通知 沪府办〔1991〕139号

60.上海市人民政府办公厅关于调整房地产开发经营政策问题的通知 沪府办〔1991〕147号

61.上海市人民政府办公厅关于在全市实行农村宅基地有偿使用问题的通知 沪府办〔1991〕158号

62.上海市人民政府办公厅关于完善商业企业经营机制推进“六自主”改革问题的通知 沪府办〔1992〕8号

63.上海市人民政府办公厅关于将符合条件的外商投资企业列为专控商品定点供应单位的通知 沪府办〔1992〕42号

64.上海市人民政府办公厅关于同意《市建委关于继续简政放权,完善土地批租两级管理的请示》的通知 沪府办〔1993〕77号

65.上海市人民政府办公厅转发关于对市区副农产品交易点统一实行监督管理若干意见的通知 沪府办〔1994〕74号

66.上海市人民政府办公厅转发市统计局、市农委关于进一步做好本市郊县（区）统计工作若干意见的通知 沪府办〔1996〕38号

67.上海市人民政府办公厅转发市外经贸委等三部门关于抓紧做好恢复本市出口禽肉注册欧盟准备工作意见的紧急通知 沪府办〔1997〕15号

68.上海市人民政府办公厅关于我市贯彻全国粮食流通体制改革工作会议精神的情况报告 沪府办〔1998〕17号

69.上海市人民政府办公厅转发市商委等五部门关于加强本市肉类市场监督管理加大对私屠滥宰打击力度意见的通知 沪府办〔1998〕18号

70.上海市人民政府办公厅转发市物价局关于完善本市粮食市场价格机制意见的通知 沪府办〔1998〕42号

71.上海市人民政府办公厅转发市计委关于深化本市棉花流通体制改革实施意见的通知 沪府办〔1999〕12号

72.上海市人民政府批转市经委、市农委、市工商行政管理局关于对本市工业企业进行普查登记的请示报告 沪府发〔1980〕110号

73.上海市人民政府批转市工商行政管理局关于本市适当发展城镇个体经济的意见 沪府发〔1980〕122号

74.上海市人民政府批转市工商行政管理局等关于整顿本市招待所的请示报告 沪府发〔1981〕2号

75.上海市人民政府批转《上海市农副产品市场管理暂行办法》和《上海市城镇个体工商业户管理暂行办法》的通知 沪府发〔1981〕40号

76.上海市人民政府关于加强市场管理打击投机倒把和走私活动的布告 沪府发〔1981〕41号

77.上海市人民政府批转市工商行政管理局关于开展本市商业饮食业服务业交通运输业全面登记工作的请示报告的通知 沪府发〔1981〕74号

78.上海市人民政府批转市劳动局关于加强企业职工福利基金使用管理工作的请示的通知 沪府发〔1981〕107号

79.上海市人民政府批转市政府财贸办公室关于系统单位自建住宅配建商业服务业网点用房的请示的通知 沪府发〔1982〕 41号

80.上海市人民政府批转市工商局关于扶持城镇个体经济若干问题的补充规定的通知 沪府发〔1982〕51号

81.上海市人民政府批转市建委关于加快本市污水治理的意见的通知 沪府发〔1983〕31号

82.上海市人民政府关于贯彻国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定的通知 沪府发〔1983〕44号

83.上海市人民政府批转市建委《上海市郊县建筑企业承担市区建设任务的暂行规定》的通知 沪府发〔1983〕49号

84.上海市人民政府批转市建委关于加强本市城市土地管理工作的请示的通知 沪府发〔1984〕17号

85.上海市人民政府批转市建委关于调整城市建设若干问题的市、区分工意见的通知 沪府发〔1984〕38号

86.上海市人民政府批转市建委关于进一步改革勘察设计工作的报告的通知 沪府发〔1985〕1号

87.上海市人民政府批转市政府落实私房政策领导小组办公室关于要求各单位从自建工房中迅速提取和垫支落实私房政策房源的紧急报告的通知 沪府发〔1985〕22号

88.上海市人民政府批转市政府外事办公室、市对外经贸委关于严格控制组团出国的请示的紧急通知 沪府发〔1985〕41号

89.上海市人民政府批转市工商行政管理局制订的《上海市工商企业登记管理的若干规定》的通知 沪府发〔1985〕62号

90.上海市人民政府批转市工商行政管理局《关于清理整顿新办“公司”、“中心”的请示》的通知 沪府发〔1985〕76号

91.上海市人民政府转发市工商行政管理局关于加强副食品市场管理的请示的通知 沪府发〔1985〕117号

92.上海市人民政府批转市建委关于进一步推行建设工程招标、投标的意见的通知 沪府发〔1985〕52号

93.上海市人民政府关于加强环境保护工作的领导的通知 沪府发〔1986〕3号

94.上海市人民政府批转市工商行政管理局关于清理整顿“公司”“中心”中若干政策性问题的请示的通知 沪府发〔1986〕46号

95.上海市人民政府批转市规划委关于本市氨氮排放标准问题处理意见的通知 沪府发〔1986〕47号

96.上海市人民政府批转《上海市承接国外设计施工单位委托的建设工程任务收费办法》的通知 沪府发〔1986〕58号

97.上海市人民政府批转市建委关于加强市区空关新建住宅管理的报告的通知 沪府发〔1986〕92号 98.上海市人民政府批转《上海市无线电管理收费暂行办法》的通知 沪府发〔1987〕8号

99.上海市人民政府批转市建委、市总工会、市房管局《关于解决人均居住面积二平方米以下特困户问题的报告》的通知 沪府发〔1987〕22号

100.上海市人民政府批转市土地清理处理领导小组关于处理违法占地问题的若干意见的通知 沪府发〔1987〕26号

101.上海市人民政府批转市交通市容管理委员会关于强化交通管理，逐步推行市中心货车夜间运输的请示的通知 沪府发〔1987〕35号

102.上海市人民政府关于整顿本市市场秩序加强物价管理的若干规定 沪府发〔1987〕59号

103.上海市人民政府批转市房产管理局关于本市开展城镇房屋产权登记、核发产权证工作的报告的通知 沪府发〔1987〕66号

104.上海市人民政府批转市建委关于上海市建筑业管理体制改革方案的请示的通知 沪府发〔1988〕18号

105.上海市人民政府关于城市建设综合开发若干问题的通知 沪府发〔1988〕43号

106.上海市人民政府关于发布《加强粮食管理，严厉打击套购倒卖非法活动的若干规定》的通知 沪府发〔1988〕84号

107.上海市人民政府转发国务院关于进一步清理固定资产投资在建项目的通知的通知 沪府发〔1989〕1号

108.上海市人民政府关于转发国务院关于坚决稳定春节市场物价的通知的通知 沪府发〔1989〕5号

109.上海市人民政府关于坚决贯彻国务院关于春节后继续做好稳定市场物价工作的通知的通知 沪府发〔1989〕8号

110.上海市人民政府批转市政府财贸办等部门关于整顿个体经营、加强监督管理意见的通知 沪府发〔1989〕16号

111.上海市人民政府转发市政府财贸办关于加强废旧物资回收利用工作的意见的通知 沪府发〔1989〕31号

112.上海市人民政府批转市物价局关于改进和加强放开商品价格管理工作的意见的通知 沪府发〔1989〕33号

113.上海市人民政府批转市计委关于开发原材料若干政策问题的意见的通知 沪府发〔1990〕20号

114.上海市人民政府关于贯彻实施《社会团体登记管理条例》的通知 沪府发〔1990〕26号

115.上海市人民政府批转市计委关于上海浦东新区产业导向和投资指南的通知 沪府发〔1990〕41号

116.上海市人民政府批转市体改办、市工商局关于本市进一步加强公司管理的若干意见的通知 沪府发〔1990〕45号

117.上海市人民政府关于发布《关于本市重大市政工程建设拆迁房屋若干问题的规定》的通知 沪府发〔1991〕5号

118.上海市人民政府批转上海海关、市公安局、市工商局关于本市大力开展反走私斗争意见的通知 沪府发〔1991〕30号

119.上海市人民政府转发国务院批转国家计委关于加强固定资产投资宏观调控具体措施的通知的通知 沪府发〔1993〕32号

120.上海市人民政府关于加强农业和发展农村经济的决定 沪府发〔1994〕14号

121.上海市人民政府批转市土地局关于贯彻执行上海市实施中华人民共和国土地管理法办法有关问题的若干规定的通知 沪府发〔1994〕30号

122.上海市人民政府批转市审计局关于上海市国有企业实行社会审计鉴证制度若干意见的通知 沪府发〔1995〕12号

123.上海市人民政府批转市房地局关于本市旧区改造中严格控制在外动迁过渡户做好居民安置工作意见的通知 沪府发〔1995〕13号

124.上海市人民政府批转市解困联席会议关于解决人均居住面积4平方米以下困难户实施方案的通知 沪府发〔1995〕22号

125.上海市人民政府关于发布《上海市外资内销平价住宅出售管理办法》的通知 沪府发〔1995〕35号

126.上海市人民政府关于发布《上海市外资内销平价住宅开发收购管理办法》的通知 沪府发〔1995〕36号

127.上海市人民政府关于批转上海市安居工程实施方案的通知 沪府发〔1995〕42号

128.上海市人民政府批转市建委关于加快本市中心城区危棚简屋改造若干意见的通知 沪府发〔1996〕18号

129.上海市人民政府关于批转市计委制订的上海浦东新区进口自用物资税收先征后返额度管理暂行办法的通知 沪府发〔1996〕29号

130.上海市人民政府批转市计委关于进一步完善本市化肥等农业生产资料流通体制意见的通知 沪府发〔1996〕54号

131.上海市人民政府批转市建委关于积极消化空置商品住宅加快旧区危棚简屋改造若干意见的通知 沪府发〔1997〕22号

132.上海市人民政府印发关于加快中心城区危棚简屋改造试行办法的通知 沪府发〔1998〕22号

133.上海市人民政府关于印发上海城市管理和环境建设三年目标实施意见的通知 沪府发〔1998〕38号

134.上海市人民政府关于加快推进上海市国民经济和社会信息化工作的通知 沪府发〔1998〕41号

135.上海市人民政府关于2000上海市科学技术奖励的决定 沪府发〔2001〕10号

136.上海市人民政府办公厅转发市工商行政管理局关于进一步搞活管好小商品市场的报告的通知 沪府办发〔1983〕20号

137.上海市人民政府办公厅转发市编委关于市级各类公司机构编制管理意见的报告的通知 沪府办发〔1984〕25号

138.上海市人民政府办公厅转发市建委关于严格控制城镇住宅标准的意见的通知 沪府办发〔1984〕29号

139.上海市人民政府办公厅转发市公安局、市文化局、市工商行政管理局关于加强舞会管理的请示的通知 沪府办发〔1984〕60号

140.上海市人民政府办公厅转发市政府落实私房政策领导小组办公室关于对已分配住房仍长期拖延不搬的私房动迁户处理意见的请示的通知 沪府办发〔1985〕7号

141.上海市人民政府办公厅转发市房产管理局关于进一步做好商品住宅建设和出售工作的报告的通知 沪府办发〔1985〕42号

142.上海市人民政府办公厅转发市劳动局、市教育局关于修订上海市技工学校、职业学校招生部分专业（工种）男女比例的暂行规定的请示的通知 沪府办发〔1986〕42号

143.上海市人民政府办公厅转发《关于接待外国驻沪领馆客人的注意事项》的通知 沪府办发〔1986〕64号

144.上海市人民政府办公厅转发市建委、市交通市容委关于开展市容整治工作请示的通知 沪府办发〔1987〕24号

145.上海市人民政府办公厅转发市计划生育委员会、市工商行政管理局关于加强本市个体户计划生育管理工作请示的通知 沪府办发〔1987〕28号

146.上海市人民政府办公厅转发市财政局等部门关于本市坚决制止国内互赠挂历问题的请示的通知 沪府办发〔1987〕35号

147.上海市人民政府办公厅转发市工商行政管理局关于对外地人员来沪设摊经营中药材、食品等加强管理的报告的通知 沪府办发〔1987〕40号

148.上海市人民政府办公厅转发市房产局、统计局关于加强房屋动态变更注记工作的请示的通知 沪府办发〔1987〕46号

149.上海市人民政府办公厅转发市工商局等三部门关于整顿当前市场秩序和加强物价管理的请示的通知 沪府办发〔1987〕50号

150.上海市人民政府办公厅转发市工商局关于当前机关开展增收节支活动中有关问题的请示的通知 沪府办发〔1988〕17号

151.上海市人民政府办公厅转发市政府外事办公室关于进一步简化本市派遣非对外经贸事务临时出国任务审批手续的意见的通知 沪府办发〔1988〕31号

152.上海市人民政府办公厅转发市建筑工程管理局关于加强本市城乡建设土方工程管理的请示的通知 沪府办发〔1989〕3号

153.上海市人民政府办公厅转发市对外经贸委、市纺织局关于上海纺织行业推行出口代理制和工贸“双线”承包实施方案的报告的通知 沪府办发〔1989〕16号

154.上海市人民政府办公厅关于在本市开征车辆购置加成费的通知 沪府办发〔1989〕36号

155.上海市人民政府办公厅关于提高本市城市教育费附加征收率的通知 沪府办发〔1989〕41号

156.上海市人民政府办公厅转发市建委关于工程建设中有关部门对征地农民工安置和管理工作职责分工的若干意见的通知 沪府办发〔1989〕47号

157.上海市人民政府办公厅转发市体改办等部门关于本市企业“关、停、并、转”若干政策问题的意见的通知 沪府办发〔1989〕48号

158.上海市人民政府办公厅转发市政府财贸办关于本市整顿工业消费品和医药批发企业的意见的通知 沪府办发〔1989〕49号

159.上海市人民政府办公厅转发市计委等部门关于上海市贯彻执行国务院关于加强钢材管理决定的暂行办法的通知 沪府办发〔1989〕50号

160.上海市人民政府办公厅转发市计委关于清理整顿重要生产资料经营公司意见的通知 沪府办发〔1989〕52号

161.上海市人民政府办公厅转发市对外经贸委关于执行经贸部对外加工装配业务有关问题规定的实施办法的通知 沪府办发〔1989〕57号

162.上海市人民政府办公厅转发市计委关于处理拖欠工程款问题的请示的通知 沪府办发〔1990〕5号

163.上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于社团收费和开支问题的几点意见的通知 沪府办发〔1990〕11号

164.上海市人民政府办公厅转发市编委关于重新审核事业性公司机构性质工作的报告的通知 沪府办发〔1990〕24号 165.上海市人民政府办公厅关于进一步加强机构编制管理的通知 沪府办发〔1990〕26号

166.上海市人民政府办公厅转发市物价局、市技术监督局关于上海市工业产品试行优质优价政策的意见的通知 沪府办发〔1990〕31号

167.上海市人民政府办公厅转发市政府财贸办、市财政局关于商业回扣的管理和处置试行办法的通知 沪府办发〔1990〕37号

168.上海市人民政府办公厅转发市经委等三部门关于调整本市地区集体所有制企业若干政策的意见的通知 沪府办发〔1991〕5号

169.上海市人民政府办公厅转发市物价局关于调整放开商品提价申报品种、范围的报告的通知 沪府办发〔1991〕9号

170.上海市人民政府办公厅转发市计委、市物价局关于调整公路养路费征收标准问题的请示的通知 沪府办发〔1991〕17号

171.上海市人民政府办公厅转发市计委《关于上海市汽车和摩托车报废更新实施办法的补充意见》的通知 沪府办发〔1991〕19号

172.上海市人民政府办公厅转发中央外事工作领导小组办公室国务院外事办公室《关于跨地区、跨部门出国团组审批工作的具体规定》的通知 沪府办发〔1991〕20号

173.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市扶持新建住宅区开办商业网点的暂行规定》的通知 沪府办发〔1991〕43号

174.上海市人民政府办公厅转发市劳动工资委员会等部门《关于改进和完善企业奖金管理的若干意见》的通知 沪府办发〔1991〕48号

175.上海市人民政府办公厅转发市政府财贸办、市农委关于深化蔬菜产销改革的若干意见的通知 沪府办发〔1991〕52号

176.上海市人民政府办公厅转发市物价局关于修订本市价格管理权限改进价格管理的请示的通知 沪府办发〔1991〕60号

177.上海市人民政府办公厅转发市技术监督局等三部门关于严禁生产和销售无证、伪劣产品的实施意见的通知 沪府办发〔1991〕1号

178.上海市人民政府办公厅关于转发市政府外办、市对外经贸委《关于加速办理因公出国手续的意见》的通知 沪府办发〔1992〕27号

179.上海市人民政府办公厅转发市环保局关于暂以街道为单位划分本市噪声功能区的请示的通知 沪府办发〔1992〕28号

180.上海市人民政府办公厅转发市科委、市体改办关于上海市高新技术产业开发区深化改革的意见的通知 沪府办发〔1992〕29号

181.上海市人民政府办公厅转发市政府浦东开发办、市外资委关于浦东新区外商投资项目审批和管理暂行办法的通知 沪府办发〔1992〕32号

182.上海市人民政府办公厅转发市语言文字工作委、市市政委、市政府财贸办关于加强本市商店牌匾广告等用字管理的意见的通知 沪府办发〔1992〕36号

183.上海市人民政府办公厅转发市政府外办关于做好授予外国人“上海市荣誉市民”称号工作的几点意见的通知 沪府办发〔1993〕2号

184.上海市人民政府办公厅转发市市政管理委员会《关于巩固首届东亚运动会期间交通整治成果的意见》的通知 沪府办发〔1993〕33号

185.上海市人民政府办公厅关于进一步理顺上海海外公司管理体制的通知 沪府办发〔1993〕42号

186.上海市人民政府办公厅转发市房管局关于本市房屋拆迁居民临时过渡问题的处理意见的通知 沪府办发〔1994〕3号

187.上海市人民政府办公厅转发市经委关于本市国有工业企业解困试点工作若干意见的通知 沪府办发〔1994〕14号

188.上海市人民政府办公厅转发市卫生局、市医药管理局、市工商局关于继续加强本市药品管理工作的意见的通知 沪府办发〔1994〕25号

189.上海市人民政府办公厅转发市房管局、市物价局、市工商局关于本市商品房开发和销售若干问题规定的通知 沪府办发〔1995〕2号

190.上海市人民政府办公厅转发市财政局、市政府机管局关于进一步控制本市行政经费支出若干规定的通知 沪府办发〔1995〕33号

191.上海市人民政府办公厅关于印发至本世纪末上海市深化住房制度改革规划的通知 沪府办发〔1995〕51号

192.上海市人民政府办公厅转发市市政管理委员会办公室、市公安局关于改善今冬明春市内交通措施的通知 沪府办发〔1995〕59号

193.上海市人民政府办公厅关于进一步整顿和规范本市药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知 沪府办发〔1996〕29号

194.上海市人民政府办公厅关于调整本市外商投资企业缴纳养老保险费比例有关问题的通知 沪府办发〔1996〕36号

195.上海市人民政府办公厅关于转发市政府协作办、市统计局关于开展国内经济协作快速普查工作意见的通知 沪府办发〔1996〕42号

196.上海市人民政府办公厅转发市物价局关于本市试行物价控制目标责任制实施意见的通知 沪府办发〔1996〕50号

197.上海市人民政府办公厅转发市建委等四部门《关于上海市建设工程项目执法监察工作实施意见》的通知 沪府办发〔1996〕51号

198.上海市人民政府办公厅转发市信息港领导小组办公室关于把上海建成现代化国际信息港实施意见的通知 沪府办发〔1996〕57号

199.上海市人民政府办公厅关于转发市商委、市旅游局制订的上海市国内旅游指定接待单位管理暂行办法的通知 沪府办发〔1997〕4号

200.上海市人民政府办公厅转发市建委《关于执行〈加快本市中心城区危棚简屋改造若干意见〉中有关问题的实施意见》的通知 沪府办发〔1997〕20号

201.上海市人民政府办公厅关于印发上海市房屋土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知 沪府办发〔1997〕31号

202.上海市人民政府办公厅转发市商委等七部门关于进一步推进本市鲜鸡蛋产销改革意见的通知 沪府办发〔1997〕50号

203.上海市人民政府办公厅关于进一步做好本市离退休人员养老金发放工作的通知 沪府办发〔1998〕32号

204.上海市人民政府办公厅转发市市政管理委员会办公室关于今年开展全市主要道路景观环境综合整治实施意见的通知 沪府办发〔1999〕8号

205.上海市人民政府办公厅转发市商委等四部门关于进一步加强本市肉类商品市场管理工作意见的通知 沪府办发〔1999〕25号

206.上海市人民政府办公厅转发市人事局关于进一步做好本市高新技术成果转化中人才工作的实施意见的通知 沪府办发〔1999〕42号

207.上海市人民政府办公厅关于暂停审批通信管线规划及施工许可的通知 沪府办发〔1999〕51号

208.上海市人民政府办公厅转发市市容环卫局等三部门关于开展户外广告和招牌设施市容整治工作的意见的通知 沪府办发〔2000〕116号

209.上海市人民政府办公厅转发市科委、市科协关于举办2001年上海科技节意见的通知 沪府办发〔2001〕4号

210.上海市人民委员会批准发布关于保护公有房屋和附属设备的暂行办法的通知 〔63〕沪会李字第329号

211.上海市人民委员会批转关于各区街道里弄自有房屋问题的意见 〔64〕沪会张字第187号

212.上海市人民委员会批转房地产管理局关于加强本市各系统单位自管公有房屋管理局的请示报告和上海市各系统单位自管公有房屋管理暂行办法 〔64〕 沪会第359号

213.上海市人民委员会批转房地产管理局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告 沪会〔65〕第5号