乡级财政所来年工作计划

乡级财政所来年工作计划（共6篇）

篇1：乡级财政所来年工作计划

财政所2021年工作总结暨来年工作安排

按照镇党委、政府的部门职责分工要求以及县财政局工作部署要求，现将财政所xxxx年上半年工作情况汇报如下：

一、xxxx年工作总结

（一）岗位设置

财政所按照财务管理制度中不相容职务分离原则进行了岗位设置：会计与出纳分离；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作；支票保管职务与印章保管职务分离；支票审核职务与支票签发职务分离。

（二）人员管理

制定并严格执行内部权力运行流程，制定业务工作岗位职责权限，财务管理制度及财政所主要职责及岗位职责公示上墙，岗位设置做到分工合理、权责明确、相互牵制，财政所现已配备岗位工作人员四人，分别为机关会计（兼任总预算会计）蒲明富、项目会计何丽、出纳（兼任村社会计）向阳、惠农专项资金管理（兼任村社账务支出、记账）曹思思；已分别建立岗位责任制，明确职责分工；建立完善干部管理制度并严格执行，注重干部专业素质培养，定期、不定期开展干部职业道德和风险防范教育，提高风险意识。

（三）财政资金收付管理

严格执行国库集中收付制度，资金支付流程按照上级部门相关要求，实行单位内部初审-县局业务科室复审-国库科终审等多岗审核之后方可进行支付。资金收付相关票据和凭证按规定领取、保管、使用和核销；资金文件传递实行交接登记制度；建立了大平台资金支付动态监控及预警机制；严格执行重要支付凭证，如支票等，密码器由专人管理，印章实行分开管理制度。

（四）会计核算管理

根据xxxx年xx月财政部印发的《政府会计制度》，从xxxx年x月x日起，按照“双功能”、“双基础”、“双分录”、“双报告”的要求，从资产、负债、净资产、收入、费用、预算收入、预算支出和预算结余的角度，x湖镇财政所严格落实“一笔业务，两种分录”的要求，执行预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算新模式。

（五）财政资金管理工作

严格执行“收支两条线”管理。坚持收有凭，支有据，严格财务管理制度，做到账款相符。加强日常财务监管工作，严格执行财经纪律；无贪污、挪用及擅自借用、支付公款的现象。

截止xxxx年xx月xx日，x湖镇xxxx年财政预算拨款共计xxxx.xx万元（其中年初财政预算xxxx.xx万元，调整xxx.xx万元），现已支付xxxx.xx万元，完成全年预算资金的xx.xx%。

（六）财政预、决算工作

编制完成xxxx年度部门决算、xxxx年度工资年报和xxxx年度资产年报等财政各项决算报表。截至xxxx年xx月xx日，完成xxxx年部门预算编制说明及相关表格，等待上级部门批复，并继续做好xxxx年度部门决算编制工作。

（七）惠民资金补助工作

按时足额兑现各项惠民资金。发放xxxx年耕地地力保护补贴面积xxxx.xx亩，补贴资金xxxxxx.xx元，共计发放xxxx人次，已全部发放到位。

（八）惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作

积极配合县上业务主管部门开展工作，通过前期明确补贴对象、比对人员信息，组织补贴对象进行办卡、开卡，目前统计我镇共计享受补贴人员xxxx人次，均已开通“一卡通”。

（九）农村财务及三资管理工作

认真做好村、社三资管理工作。指导各村、社做好年初财务计划，督促会计对账并按时进行村社财务公开，公开率达xxx%；每月按时维护更新农村集体三资监管平台数据。

（十）审计工作

坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，遵守内审职业道德，依法履行监督职责，努力提高工作质量。紧密结合本单位的中心工作，以促进加强单位内部管理和控制、提高经济效益和反腐倡廉为重点，积极进行工作重点“转型”，认真开展审计工作。

一是完成六个村、社区xxxx年村级财务收支（含村公资金）情况专项审计工作，完成镇上xxxx年财务内审工作；二是通过委托中介审计机构对我镇财政及财政涉农资金工程项目、基础设施建设项目进行审计，完成了基建工程审计项目xx个，送审资金xxxx.xx万元，审定价xxxx.xx万元，节约财政资金约xx.xx万元。

（十一）其它工作

年初对《x湖镇关于进一步规范财务管理制度的补充规定的通知》进行进一步的完善，从而确保我镇财务管理规范有序；配合县委巡查组完成xxxx-xxxx年镇、村级财务检查工作；配合镇农林站，完成清产核资档案归集工作；配合县审计局对前任领导任职期间履行经济责任情况的审计工作，目前工作接近尾声；邀请审计公司注册会计师对各村、社区书记、村长、会计进行财务培训和项目工程培训工作；完成x湖镇xxxx年整体支出绩效自评报告及x湖镇xxxx年专项预算内资金绩效开展情况的录入，提高我镇财政资金科学化、精细化的管理水平，实现全镇整体支出在预算编制、预算执行、支出绩效等方面的科学性和规范性；完成采购贫困地区农副产品份额的预留，预计xxxx年通过平台向贫困地区采购金额为xxxx元的机关食堂用农副产品，助力贫困地区脱贫攻坚；严格按照采购要求，通过交易中心采购平台，以合理低价中标的方式采购公务车，为镇政府工作人员出行提供交通保障。

二、xxxx年工作计划

（一）财政资金管理工作

继续严格执行“收支两条线”管理。坚持收有凭，支有据，严格财务管理制度，做到账款相符。财政支出实行总量控制，支出总量不突破本镇财力承受的能力范围。首先保证人员经费的需求，其次是政府机关正常运转的必需经费，有余力再办理其它开支。

（二）xxxx年决算和xxxx年预算工作

编制完成xxxx年度部门决算、xxxx年度工资年报和xxxx年度资产年报等财政各项决算报表。按照公开透明原则，在蒲江县公众信息网站，及时公开xxxx年部门决算以及xxxx年部门预决算。

（三）结合清产核资做好合乡并镇三资管理

结合清产核资工作，配合x乡工作人员，做好三资清理工作。一是做好x湖镇和x乡历年财务档案的清理归档，理清应付、应收款项，及时清理债务；二是做好x乡固定资产三资监管平台账簿清理工作；三是做好x乡资源三资监管平台账簿清理工作。

（四）审计工作

做好xxxx年镇、村账务内审及镇域工程项目审计工作。一是委托中介审计机构对我镇xxxx年镇、村财务进行内审，促进财务工作的完善，努力提高工作质量，充分体现内审工作的监督作用。二是委托中介审计机构对我镇工程项目进行审计，并按照审定金额支付工程款项，充分保障工程质量，节约财政开支，提升公共服务满意度。

篇2：乡级财政所来年工作计划

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，国家经济形势逐步回稳转暖。XX区财政局在区委、区政府的正确领导和市财政局的大力支持下，认真贯彻落实区第七次党代会的战略部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，大力组织财政收入，切实发挥财政职能，不断强化资金安全和财政监管，加快推进财政改革，精细化调整支出结构，促进社会保障和改善民生，有力地促进了全区经济社会的稳步发展。2013年XX区预计完成公共财政预算收入1750000万元，同比增长14.72%，其中：地方财政收入预计完成862550万元，增长10.97%，中央财政收入预计完成887450万元，增长17.08%。XX区公共财政预算收入预计完成670000万元，同比增长22.64%；开发区公共财政预算收入预计完成1080000万元，同比增长10.3%。

2013年预计完成全区公共财政预算支出744500万元，为调整预算的100%，增长15.02%。基金预算支出预计完成445700万元。

一、固税源控支出，着力提高财政保障能力。

（一）强化税源监控，实现收入平稳增长。2013年在经济复苏偏弱、房地产调控、实施“营改增”等结构性减税政策影响下，税收收入增收亮点不多，区财政局协同国地税等部门积极应对，加强调研分析，夯实税收征管基础，强化对税收支柱企业监控，提高税收收入分析预测水平。积极配合开展招商引资，细化税源管理考核细则。通过走访国、地税、街道、重点税源企业，做好税源调研、分析、预测和总结。截止11月底，全区完成正常性企业税收1223184万元，引进三产企业税收57653万元。各招商部门及乡镇街道确认新增企业5600户，其中新增三产企业1742户，完成税收35580万元。

（二）加强资金保障，积极突破融资制约。根据区委区政府重点工程安排情况，着力优化投资结构，保障各在建、续建项目的顺利推进，2013年安排政府投资项目184个，计划投资44.09亿元。一是加大资金统筹力度，压缩部门结余资金规模，激活可用的存量资金，提高资金使用效益。二是有序安排政府融资计划，合理安排融资进度,集中财力保障重点工程建设，完善财政资金管理体系。三是加强融资平台建设，积极拓展融资渠道。在确保安全规范和成本控制的前提下，构建多元化融资模式。2013通过信托、结构化贷款、租赁贷款等多种创新形式，并继续保持融资成本全市最低。

（三）促进政策整合，加大产业扶持力度。根据规范促进产业结构调整专项资金扶持领导小组工作会议精神，配合区府办、管委办，协同各职能部门及街道乡镇做好规范促进产业结构调整专项资金扶持工作实施方案落实工作。分部门开展绩效调研评估，充分梳理三年内相关政策，为完善规范阶段夯实基石。在促进政策整合的同时，加大产业扶持的力度，为企业发展营造良好环境。

二、抓重点惠民生，全力发挥财政政策积极作用

（一）切实兜住民生保障标准。2013年全区社会保障就业和医疗卫生预计支出8.6亿元。全年安排基础养老11241.36万元，进一步保障养老保险全覆盖的实现；投入再就业资金1600.96万元，审核下拨被征地人员用工补助经费约4394.56万元，建立普惠制的再就业培训体系；进一步提升助学、助老、助困、助残等社会救助水平，全年预计投入社会福利和救助资金12418.48亿元。安排基层医疗卫生机构经费1.5亿元；安排新型农村合作医疗统筹方面资金6500万元，受惠人群达129361人；安排公共卫生经费2729万元、公立医院经费5170万元，重点投向医疗改革、卫生医疗基础建设。

（二）切实提升生态文明水平。把生态区创建作为公共财政支出的重点，建立长效资金投入机制，保障生态建设的持续推进。2013年安排绿网建设、水环境整治资金各5000万元，创建生态区专项资金645万，1-10月已拨付政府投资项目有关生态区创建项目资金17850万元，项目涉及道路沿线绿化、园林建设、水系整治等，确保生态北仑重大投资项目的顺利开展；本年1-10月森林生态效益补偿、创建森林城市等林业等项目实际支出792.73万元，节能保护经费实际支出36061万元，其中能源节约利用23110万元，可再生能源3850万元、污染防治7114万元，全面支持生态北仑发展规划。

（三）切实支持城乡一体化建设。配合市局完成我区两家农业企业的2013年国家级农业综合开发产业化财政贴息项目上报申请工作，共批准获得贴息额154万元；落实村级公益事业建设一事一议财政奖补项目21个，计划总投资4000万元；本下达资金599万元，6个项目已完成建设，8个项目通过验收。积极做好家电下乡、摩托车下乡补贴资金清算工作，累计该项政策实施补贴2206.63万元

（四）切实加快文教事业发展。积极推进全区义务教育均衡发展，2013年安排教育经费10.4亿元,用于课本费学杂费减免、教育装备、校舍维修、建造梅山学校等项目，形成了城乡一体、区域联动的均衡发展特色；1-10月份科技经费投入1957万元，持续加大科技投入力度，着力改进和加强财政科技经费管理，不断增强社会创新能力、优化科技资源配置、营造创新环境。

三、促改革提绩效，极力提升财政科学管理化。

（一）着力于厉行节约，优化财政支出结构。严格控制“三公”等一般性财政支出，进一步优化预算编制,2013年XX区（开发区、梅山保税港区）“三公经费”预算比去年削减10%。大力推行公务卡，开展公务用车专项治理工作；严格压缩各类纪念、庆典、节会、论坛类活动事项的经费支出。通过挖掘节支潜力，控制增量，切实节约行政成本。

（二）着力于安全规范，加强国有资产管理。建立健全全区行政事业单位固定资产管理机制，在2012年开展XX区（开发区）行政事业单位公有房屋（土地）调查工作基础上，出台区行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理实施细则及公有房屋公开招租操作规程，统一平台公开化出租及处置；运用新的行政事业单位资产管理系统，在清查全区64家试点单位资产基础上，制定资产处置网上审批流程，加强资产的监管。根据试点一批，成熟一批的原则，在全区逐步推广资产管理系统，为部门预算编制、资产配置等提供基本依据，避免资产配置的盲目性和资产处置的随意性。

（三）着力于多维监管，扩容绩效评价范围。积极推进财政支出绩效评价工作，由点到面继续推进财政支出的事后绩效评价工作。修订《XX区财政支出绩效评价实施办法》，对2012学前教育经费、市政养护、大楼日常维修经费、中医药扶持经费、路灯电费及维修、行政大楼物业能耗费、九峰山运行补助等涉及财政资金投入8400万元的共计11个项目开展绩效后评价，并及时对财政支出项目绩效报告中反映的问题进行汇总。同时全区联动，积极试点推行2013年项目绩效预算，探索对财政资金支出的前期有效监督，建立全过程预算绩效管理机制，拓展绩效评价范围和模式，全面推进预算绩效管理工作。

（四）着力于科技优化，推行阳光政府采购。以信息化建设为支撑，积极稳妥地推进各项财政改革，推出采购代理机构集中招标制，规范采购代理中介机构。进一步完善全省首推的电子反拍系统，实现政府从发起采购到合同签订，都在系统登录后自主进行，有效解决了集中采购领域的价格、效率和服务等“老大难”问题。截至11月,2013年电子反拍共上线633单，采购预算1348.9264万元，实际采购金额1320.9368万元，节约金额27.9896万元，资金节约率2.07%，有效防范和化解了协议供货中的价格、履约等风险。积极探索政府采购新模式，试点网上竞价采购，截至11月共成交80单，采购预算646.9万元，实际采购金额602万元，节约金额44.9万元，资金节约率6.94%。

（五）着力于资金安全，推进国库集中支付和公务卡业务常态化。2013年1-10月，全区已有168家单位实行国库集中支付，累计实现国库集中支付50869笔，金额330127万元，其中，直接支付37874笔，金额305817万元，占总支出的92.64%；直接支付金额比例维持高位。公务卡报销单位共计127家单位，消费总金额达到5077万元，消费总数为19115笔，其中刷卡消费3077万元，刷卡笔数为11397笔，分别占消费总金额和消费总笔数的60.61%和59.62%，在全区范围内推行单位公务卡，惩防腐败力度进一步加强。

（六）着力于收入统筹，深化非税收缴改革。认真落实财政部关于“将非税资金收入纳入预算管理”的要求，按照市统一安排部署，做好新版非税系统运行的各项工作，实现非税资金管理软件与预算编制执行系统相对接，推广至全区非税资金执收单位，不断健全信息共享及监控管理机制。

（七）着力于财务评价，规范分中心会计实务。拟定并实施《XX区预算会计核算中心对分中心财会业务指导实施细则》、《分中心财会业务工作评价指标表》、《XX区预算会计核算中心对分中心财会业务工作评价办法》，创建分中心财会业务评价体系，比照实际业务情况，形成评价报告，为下步规范会计实务工作提供了思路和方向。

（八）着力于公共财政本质，推进预算信息公开。根据预算信息公开的要求，参照市财政部门预算信息公开的统一部署，扩围预算信息公开主体规模。2013年从原26个政府序列部门扩展到45个部门，从原公开的一级预算单位延伸到所属下级事业单位，教育、卫生、社会保障和就业、农林水事务等重点民生类支出细化到项级，并增加名词解释内容，充分保障公民的知情权、参与权和监督权，进一步提高预算管理透明度。

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，国家经济形势逐步回稳转暖。XX区财政局在区委、区政府的正确领导和市财政局的大力支持下，认真贯彻落实区第七次党代会的战略部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，大力组织财政收入，切实发挥财政职能，不断强化资金安全和财政监管，加快推进财政改革，精细化调整支出结构，促进社会保障和改善民生，有力地促进了全区经济社会的稳步发展。2013年XX区预计完成公共财政预算收入1750000万元，同比增长14.72%，其中：地方财政收入预计完成862550万元，增长10.97%，中央财政收入预计完成887450万元，增长17.08%。XX区公共财政预算收入预计完成670000万元，同比增长22.64%；开发区公共财政预算收入预计完成1080000万元，同比增长10.3%。

2013年预计完成全区公共财政预算支出744500万元，为调整预算的100%，增长15.02%。基金预算支出预计完成445700万元。

一、固税源控支出，着力提高财政保障能力。

（一）强化税源监控，实现收入平稳增长。2013年在经济复苏偏弱、房地产调控、实施“营改增”等结构性减税政策影响下，税收收入增收亮点不多，区财政局协同国地税等部门积极应对，加强调研分析，夯实税收征管基础，强化对税收支柱企业监控，提高税收收入分析预测水平。积极配合开展招商引资，细化税源管理考核细则。通过走访国、地税、街道、重点税源企业，做好税源调研、分析、预测和总结。截止11月底，全区完成正常性企业税收1223184万元，引进三产企业税收57653万元。各招商部门及乡镇街道确认新增企业5600户，其中新增三产企业1742户，完成税收35580万元。

（二）加强资金保障，积极突破融资制约。根据区委区政府重点工程安排情况，着力优化投资结构，保障各在建、续建项目的顺利推进，2013年安排政府投资项目184个，计划投资44.09亿元。一是加大资金统筹力度，压缩部门结余资金规模，激活可用的存量资金，提高资金使用效益。二是有序安排政府融资计划，合理安排融资进度,集中财力保障重点工程建设，完善财政资金管理体系。三是加强融资平台建设，积极拓展融资渠道。在确保安全规范和成本控制的前提下，构建多元化融资模式。2013通过信托、结构化贷款、租赁贷款等多种创新形式，并继续保持融资成本全市最低。

（三）促进政策整合，加大产业扶持力度。根据规范促进产业结构调整专项资金扶持领导小组工作会议精神，配合区府办、管委办，协同各职能部门及街道乡镇做好规范促进产业结构调整专项资金扶持工作实施方案落实工作。分部门开展绩效调研评估，充分梳理三年内相关政策，为完善规范阶段夯实基石。在促进政策整合的同时，加大产业扶持的力度，为企业发展营造良好环境。

二、抓重点惠民生，全力发挥财政政策积极作用

（一）切实兜住民生保障标准。2013年全区社会保障就业和医疗卫生预计支出8.6亿元。全年安排基础养老11241.36万元，进一步保障养老保险全覆盖的实现；投入再就业资金1600.96万元，审核下拨被征地人员用工补助经费约4394.56万元，建立普惠制的再就业培训体系；进一步提升助学、助老、助困、助残等社会救助水平，全年预计投入社会福利和救助资金12418.48亿元。安排基层医疗卫生机构经费1.5亿元；安排新型农村合作医疗统筹方面资金6500万元，受惠人群达129361人；安排公共卫生经费2729万元、公立医院经费5170万元，重点投向医疗改革、卫生医疗基础建设。

（二）切实提升生态文明水平。把生态区创建作为公共财政支出的重点，建立长效资金投入机制，保障生态建设的持续推进。2013年安排绿网建设、水环境整治资金各5000万元，创建生态区专项资金645万，1-10月已拨付政府投资项目有关生态区创建项目资金17850万元，项目涉及道路沿线绿化、园林建设、水系整治等，确保生态北仑重大投资项目的顺利开展；本年1-10月森林生态效益补偿、创建森林城市等林业等项目实际支出792.73万元，节能保护经费实际支出36061万元，其中能源节约利用23110万元，可再生能源3850万元、污染防治7114万元，全面支持生态北仑发展规划。

（三）切实支持城乡一体化建设。配合市局完成我区两家农业企业的2013年国家级农业综合开发产业化财政贴息项目上报申请工作，共批准获得贴息额154万元；落实村级公益事业建设一事一议财政奖补项目21个，计划总投资4000万元；本下达资金599万元，6个项目已完成建设，8个项目通过验收。积极做好家电下乡、摩托车下乡补贴资金清算工作，累计该项政策实施补贴2206.63万元

（四）切实加快文教事业发展。积极推进全区义务教育均衡发展，2013年安排教育经费10.4亿元,用于课本费学杂费减免、教育装备、校舍维修、建造梅山学校等项目，形成了城乡一体、区域联动的均衡发展特色；1-10月份科技经费投入1957万元，持续加大科技投入力度，着力改进和加强财政科技经费管理，不断增强社会创新能力、优化科技资源配置、营造创新环境。

三、促改革提绩效，极力提升财政科学管理化。

（一）着力于厉行节约，优化财政支出结构。严格控制“三公”等一般性财政支出，进一步优化预算编制,2013年XX区（开发区、梅山保税港区）“三公经费”预算比去年削减10%。大力推行公务卡，开展公务用车专项治理工作；严格压缩各类纪念、庆典、节会、论坛类活动事项的经费支出。通过挖掘节支潜力，控制增量，切实节约行政成本。

（二）着力于安全规范，加强国有资产管理。建立健全全区行政事业单位固定资产管理机制，在2012年开展XX区（开发区）行政事业单位公有房屋（土地）调查工作基础上，出台区行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理实施细则及公有房屋公开招租操作规程，统一平台公开化出租及处置；运用新的行政事业单位资产管理系统，在清查全区64家试点单位资产基础上，制定资产处置网上审批流程，加强资产的监管。根据试点一批，成熟一批的原则，在全区逐步推广资产管理系统，为部门预算编制、资产配置等提供基本依据，避免资产配置的盲目性和资产处置的随意性。

（三）着力于多维监管，扩容绩效评价范围。积极推进财政支出绩效评价工作，由点到面继续推进财政支出的事后绩效评价工作。修订《XX区财政支出绩效评价实施办法》，对2012学前教育经费、市政养护、大楼日常维修经费、中医药扶持经费、路灯电费及维修、行政大楼物业能耗费、九峰山运行补助等涉及财政资金投入8400万元的共计11个项目开展绩效后评价，并及时对财政支出项目绩效报告中反映的问题进行汇总。同时全区联动，积极试点推行2013年项目绩效预算，探索对财政资金支出的前期有效监督，建立全过程预算绩效管理机制，拓展绩效评价范围和模式，全面推进预算绩效管理工作。

（四）着力于科技优化，推行阳光政府采购。以信息化建设为支撑，积极稳妥地推进各项财政改革，推出采购代理机构集中招标制，规范采购代理中介机构。进一步完善全省首推的电子反拍系统，实现政府从发起采购到合同签订，都在系统登录后自主进行，有效解决了集中采购领域的价格、效率和服务等“老大难”问题。截至11月,2013年电子反拍共上线633单，采购预算1348.9264万元，实际采购金额1320.9368万元，节约金额27.9896万元，资金节约率2.07%，有效防范和化解了协议供货中的价格、履约等风险。积极探索政府采购新模式，试点网上竞价采购，截至11月共成交80单，采购预算646.9万元，实际采购金额602万元，节约金额44.9万元，资金节约率6.94%。

（五）着力于资金安全，推进国库集中支付和公务卡业务常态化。2013年1-10月，全区已有168家单位实行国库集中支付，累计实现国库集中支付50869笔，金额330127万元，其中，直接支付37874笔，金额305817万元，占总支出的92.64%；直接支付金额比例维持高位。公务卡报销单位共计127家单位，消费总金额达到5077万元，消费总数为19115笔，其中刷卡消费3077万元，刷卡笔数为11397笔，分别占消费总金额和消费总笔数的60.61%和59.62%，在全区范围内推行单位公务卡，惩防腐败力度进一步加强。

（六）着力于收入统筹，深化非税收缴改革。认真落实财政部关于“将非税资金收入纳入预算管理”的要求，按照市统一安排部署，做好新版非税系统运行的各项工作，实现非税资金管理软件与预算编制执行系统相对接，推广至全区非税资金执收单位，不断健全信息共享及监控管理机制。

（七）着力于财务评价，规范分中心会计实务。拟定并实施《XX区预算会计核算中心对分中心财会业务指导实施细则》、《分中心财会业务工作评价指标表》、《XX区预算会计核算中心对分中心财会业务工作评价办法》，创建分中心财会业务评价体系，比照实际业务情况，形成评价报告，为下步规范会计实务工作提供了思路和方向。

（八）着力于公共财政本质，推进预算信息公开。根据预算信息公开的要求，参照市财政部门预算信息公开的统一部署，扩围预算信息公开主体规模。2013年从原26个政府序列部门扩展到45个部门，从原公开的一级预算单位延伸到所属下级事业单位，教育、卫生、社会保障和就业、农林水事务等重点民生类支出细化到项级，并增加名词解释内容，充分保障公民的知情权、参与权和监督权，进一步提高预算管理透明度。

四、重监督增效能，全方位规范财政秩序。

（一）加强财政资金支出管理。按照慎重、节约、有利于工作开展的原则，加强单位日常经费的审核拨付，同时充分发挥管理软件的作用，严格按程序拨付财政资金。把好采购环节关，加强政府采购监管。加强基建预算管理，强化支出审核制度，及时跟踪掌握各项工程进度。

（二）加强财政资金监督力度，开展会计信息质量检查。完成日常内审工作，1-11月份共完成银行定期存款询证函的收集和核对111笔。审核金额27.37亿元。对北仑职业高级中学、北仑白蚁防治站、XX区疾病防治和控制中心、XX区卫生监督所等四家单位进行会计信息质量检查。配合完成XX区2013年普法依法治理自查和“六五”普法中期督导自查工作。

（三）抓好会计从业资格证书管理工作。组织安排2013年上半年会计从业资格无纸化考试共19天，《财经法规与会计职业道德》共24场，应到1590人，实到1143人；《会计基础》共24场，应到1590人，实到1139人；组织安排2013年下半年会计从业资格无纸化考试共23天，《财经法规与会计职业道德》共30场，应到2087人，实到1526人；《会计基础》共30场，应到2087人，实到1517人。

五、高标准严自律，切实提高干部综合素质。

班子以身作则，积极参与每个科室年初确定的调研课题，广泛开展调研，提高工作主动性、前瞻性，不断提升干部综合素质和服务水平。一是加强各科室之间业务联系，强化团结协作。立足全局一盘棋，主动取得和掌握第一手资料，服务于领导决策。二是合理调整人员结构。借助区会计核算中心调配充实力量，完善因岗设人、以岗定责的梯队建设制度，通过以老带新，新老结合，努力营造上下联动、守职尽责、时不我待的积极向上工作氛围。三是进一步加强精神文明建设，积极开展文明机关、文明单位、巾帼示范岗等创建活动，进一步增强干部队伍凝聚力和向心力。大力开展道德讲堂、廉政活动进机关、参观警示教育基地等活动，提高干部的廉政意识，做到警钟长鸣，防患于未然。

2013年财政工作虽然取得了新成绩，为北仑经济社会的新发展提供了充分的财力保障，但同时也存在一些问题和不足：一是财政增收面临考验。二是财政性基建项目所需资金的筹集面临压力。三是财政科学化精细化管理水平有待提高，一些财政基础性工作还需要进一步加强。2014年财政工作思路

2014年是贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开局之年，全局上下将紧紧围绕区委区政府的主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，进一步优化财政收入结构，积极推进财政各项改革，提升财政管理水平，提高财政资金使用效益，强化队伍建设，积极发挥财政职能作用，促进全区各项事业的全面发展。

一、培植稳定财源，提升财政可持续发展力。一是积极拓宽财政参与、支持和服务经济的领域，扩展理财空间。坚持财源建设方式，支持企业发展壮大，积极培植涵养地方财源，着力创新财源建设新机制。二是要加强税源管理，完善重点税源管理服务体系。优化提高现有财源，开辟扶持新型财源，积极探索“聚财、生财、理财”新思路，按照“统筹规划、联动发展、稳步推进”的总体思路，挖掘新的财政增长点。三是健全完善税源管理系统，计划重新建造、拓展税源管理系统功能，在原有基础上加强与重点企业联系，与税务部门联合打造重点企业交流平台。四是建立完善专项资金扶持管理系统，充分发挥财政政策和资金的导向作用，坚持收入增长和结构调整并重，不断优化财政结构，完成2014年产业结构调整专项资金扶持一体化政策的拟定和把关。加大对“龙腾工程”、“121”工程龙头骨干企业、高新技术产业支持力度。改造、提升传统产业，推进“个转企”工作，积极支持中小企业的发展。

二、增强社会保障，加大民生投入力度。一是加强就业服务平台建设，实施城乡居民社会养老保险办法，推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。进一步推进教育跨越发展，全面建设省现代化教育强区，创建省卫生强区，完善社区责任医生制和村卫生室标准化建设，方便群众就医。二是深入推进文化强区建设，支持举办形式多样的文化惠民活动，加大公共文化体育资源向社会开放力度，不断满足群众的精神文化需求。三是持续加大“平安北仑”、“法治北仑”、“生态北仑”投入力度，进一步完善治安防控体系。进一步健全应急管理保障体系，提高应对突发事件的综合能力。支持加大食品药品安全专项整治力度，建立食品安全风险监控体系。进一步加大对道路沿线绿化、园林建设、水系整治投入，不断提升人居环境和民生建设。

三、积极筹措资金，确保基本建设需要。面对政府债务的难题，主动积极做好各项应对工作，通过结构型贷款、政府债券、公司中期票据和私募等各种形式不断拓宽融资渠道。同时继续利用与战略合作银行的相互合作支持，争取财务成本，继续保持全市最低，努力实现将有限的资金全部用于急需的民生和基础设施建设，确保基本建设项目的顺利推进。

四、深化财政改革，加强公共财政管理。进一步确立绩效理念，用绩效理念提高管理水平。继续深化完善部门预算改革，进一步探索预算绩效。继续深化非税收入管理改革，完善非税收入管理与非税软件推广工作。进一步深化国库集中支付和公务卡改革。大力推进核算中心分中心建设，规范财政资金的管理。大力推进政府公共服务的政府采购，不断扩大政府采购范围和规模。加强行政事业单位资产管理，建立行政事业单位国有资产管理新机制。完善乡镇街道规范化信息系统建设的相关工作。拟定新一轮乡镇街道财政体系，充分调动街道、乡镇的积极性，做到管理和服务齐头并进，防止税收的流失。

篇3：我国乡级财政困境探讨

1、乡级财政困境概述

近年来, 随着经济的发展和改革的不断推进, 乡级财政困境越发严峻, 收入与支出矛盾尖锐, 入不敷出, 面临着诸如机构运转困难、农村公共品供给不足、债务负担重、化解难等困难, 逐渐沦为危机财政。加之乡财县管的实施, 乡级财政作为一级独立政权的地位逐渐被虚化, 大部分乡级财政越来越依赖于上级财政的领导, 因此一些人对其存在的合理性和必要性产生了怀疑。

2、乡级财政困境表现

(1) 收支缺口大, 机构运转困难。税改后以农业为主的乡镇财政财力普遍减少, 然而乡镇政府的事权却没有相应减少, 乡镇机构还在不断的膨胀, 乡镇政府保工资、保运转面临着很大的困难, 乡镇财政无财力维持正常的办公支出, 造成村级工作难以正常开展。

(2) 典型的吃饭财政。目前, 我国乡镇行政机构臃肿, 庞大的乡镇机构导致了乡级财政供养人口失控, 乡级财政供养人员数量相当庞大, 行政经费支出数额巨大, 就出现了财力匮乏的乡级财政以占全国7%左右的财政收入, 供养占全国财政供养人员总数的20%。

(3) 巨额债务负担, 化解困难。据资料显示, 全国大约三分之二的乡镇财政债务负担沉重。目前, 一般估计的债务还只是显性债务, 还没没有包括基层隐性债务。庞大的债务负担, 又收不抵支, 乡镇财政连保运转、保工资都困难, 更不用说还债了。

二、乡级财政陷入困境的主要原因分析

导致乡级财政陷入困境的原因很多, 有历史与现实的原因, 也有主观与客观的原因, 在这里从主要原因入手, 着重分析体制层面的原因。

1、财政体制原因

(1) 分税制改革不完善。1994年起我国开始实行中央与省级财政的分税制财政管理体制, 但是由于改革的不完善, 现行的分税制财政体制侧重“收入”的划分而缺乏对于各级政府事权责任的清晰界定。这导致各级政府间事权责任模糊不清乃至于相互推诱, 而基层县乡财政尤其是乡镇财政则不合理地承担了过多过重的事权责任, 由此形成基层财政的沉重负担, 乡级财政的收支矛盾尤为突出。

(2) 财权上移, 事权下移, 导致财权与事权严重不对称。近年国家对“三农”问题越来越重视, 对于最基层的乡镇财政机构来说, 所需要处理的事务也就越来越多、越来越复杂, 这无疑是加重了基层的负担。

(3) 乡级财政自主性丧失。随着农村税费改革的进一步推进, 农业税取消, 乡镇财政已经没有多少自己可支配的税源, 开始越来越依靠上级政府的转移支付, 并且国家现在也在大力推行“乡财县管”的政策, 也就是说乡镇财政的财政自主权变得越来越小了, 职能大幅度萎缩甚至逐渐被边缘化。

2、收入体制原因

(1) 缺乏收入来源。由于税源不足, 乡镇财政越来越陷入“无米之炊”的窘境。2006年全面取消了农业税后, 乡级财镇在农业税收方面的收入锐减, 原来以农业税为主要财政收入来源的乡镇基本上失去了收入来源。近年, 乡镇企业规模小、技术含量低以及管理落后的弊病凸显, 在激烈的竞争中纷纷倒闭, 直接导致了乡镇财政在工商类税收上增长缓慢。

(2) 转移支付制度不健全。我国政府间的转移支付制度是在1994年分税制改革后逐步建立起来的。从转移支付的金额来看, 绝对数量有限, 而且由于缺乏严格的管理, 真正转移到县乡级的资金更少;其次, 在对县乡的转移支付中, 配套性转移支付所占比重大, 在对县乡财政投入时, 同时又要求县乡对等地增加配套资金。为了争取资金和投资, 不少县乡被迫借钱搞配套, 导致县乡财政赤字不断增大。

(3) 制度外收入占比过大。制度外财政收入存在着许多问题, 由于我国大多数农村乡镇企业和农村社区行政组织具有强烈的依附关系, 对政府行为缺乏约束力, 制度外财政具有较大的随意性和不稳定性, 财政收入流失。

3、支出管理体制原因

(1) 淡化了预算制度。

(2) 行政事业费开支膨胀。

(3) 管理机制混乱, 缺乏民主监督。

三、解决我国乡级财政困难的方法与对策

1、深化财政体制改革, 明确乡级财政的财权与事权

(1) 调整和完善现行财政体制, 科学合理调整中央和地方的财权和事权的分配格局。建立规范的转移支付制度, 向乡镇政府提供行使法定职责的资金保证。

(2) 积极引导乡级财政职能的转变。

2、加紧进行乡镇机构改革的配套改革

(1) 精简乡镇机构, 提高乡镇各机构的行政效率。基层政府规模必须与农民的供养能力和中央财政的承受能力相适应, 应该根据乡镇的规模和经济发展水平等实际情况, 对现有的乡镇机构进行撤并, 分流人员, 压缩支出, 是巩固税费改革成果, 防止农民负担反弹的重大政策举措。

(2) 增强村民自治水平, 强化基层民主监督。在乡镇机构精简之后, 农村的村民自治水平应及时强化和完善, 从而保证基层的各项工作和事项能够顺利的正常地进行, 不至于混乱。另外, 随着农村基层民主建设的不断深入和选举制度的不断完善, 农民民主意识、公民意识和理性水平的提高以及参政能力的增强, 村级治理监控机制的不断完善。

3、加强乡级财政的监督管理机制, 大力推广“乡财县管”

乡镇政府在县级财政部门指导下编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案, 组织本级预算的执行。因此推行“乡财县管”可以有效地对乡级财政预算和收支管理进行监督, 防止乡镇干部贪污和挥霍公款, 减少财政收入的流失, 逐步解决乡级财务困难和债务问题。在实行“乡财县管”之后, 也要防止出现“乡财县用”的局面。

参考文献

[1]、倪志良, 原俊《农业税取消后县乡财政状况的实地调研与对策研究》《税务研究》2007.01总第260期

篇4：一个乡级人大工作的新局面

完善制度让代表提高履职能力

今年年初，乡人大主席团在制订全年工作计划的过程中，在原有制度的基础上，依据地方组织法、乡镇人民代表大会主席团工作条例，完善了两个职责，即人大主席团职责及人大主席团主席职责，推动全乡人大工作的快速发展。此外，乌兰塔拉乡又建立和完善了六项制度，即人大主席团学习制度、办理代表建议、批评和意见制度；调查研究缺席请示汇报制度、联系代表制度、办理人民群众来信来访制度，通过这些工作制度，使各项工作有章可循，促进了人大工作的制度化、法制化和规范化。

围绕行风建设让代表发挥监督作用

加强对政府工作的监督是人大的重要职责。该乡人大充分利用人大代表“从群众中来，到群众中去”的群众基础，一方面贯彻党委的决策，支持政府的各项工作，另一方面也依法监督其工作的具体实施。乡人大每年都要组织两次以上人大代表监督行风活动，把乡直各站、办、所及驻乡部门全部置于人大代表的监督范围之内，好的进行表扬，差的进行批评教育，让他们接受代表的询问，作出答复，并制定出详细的整改措施。针对乡内部分村屯经常停电影响百姓生产生活，群众意见较大的问题，组织代表对乡农电所提出了质询，引起乡农电所的高度重视，并在上级主管部门的支持下，对这些村屯的变压器进行了增容，解决了经常停电的问题，全乡百姓拍手称快，非常满意。

“村村通”工程一直是群众关心的重点工程。今年乡人大把这项工程列入代表监督范围，对公路建设资金的筹集及工程招投标工作进行全程监督，保证了“村村通”工程建设的公开与公正，得到了群众的好评。为了进一步规范市场管理，乡党委决定投资建设“商贸一条街”，为此，乡人大组成代表组，对“商贸一条街”的选址、规模及规划等方面进行了实地论证，提出了切实可行的实施方案，消除了建设中可能存在的不良隐患，保证了计划的顺利实施。

发挥作用让代表成为当地致富的带头人

从年初以来，乡人大始终把党委工作重点、政府工作难点以及群众关心的热点问题作为切入点，积极开展监督活动，不断增强代表的责任感和使命感，为党委决策的顺利实施创造条件。今年乡党委拟引进菊花种植项目，这是让百姓致富的好想法、好路子。但由于群众对这个项目认识不到位，全乡预计种植面积只有２０公顷左右。对此，乡人大组织代表考察团，远赴农安等地对该项目进行考察，经过考察，人大代表对菊花的种植技术、销售途径、市场前景有了全方位的认识，回来后到群众中进行宣传讲解，预计种植面积一下子增到２００公顷。尽管今年干旱极为严重，菊花仍然喜获丰收，农民增加收入１３０万元。

人大代表刘喜江，是莲花村村民，他四处奔波，为本村引进了一家投资５００万元的免烧砖项目，每年可为村里解决剩余劳动力５０多人，村民用砖还享受着低于市场的价格，并全部免费送到农户家中。今年莲花村铺设砖路全部由该厂供应，仅此一项就为村里节约购砖资金近５万元。人大代表、大什门村支部书记闫长久，今年负责村里新建村部的任务。为了使这项工作真正做到公开公正公平、财务支出分明，闫长久组织召开了村民代表大会，把建设村部的有关事宜拿到村民代表大会上来议，由村民代表来决定，同时在村民代表中选举产生了村部购料小组，负责村部建设过程中的材料供应，真正做到了村级财务公开透明。

此外，乡人大还经常组织代表开展一系列视察活动。对农资市场的视察，督促有关执法部门严厉打击了“坑农、害农”等违法行为，为全乡农民发展经济，增收致富扫除了障碍；对农业农村工作的视察，使代表们感受到了农村基础设施建设不断增强，结构调整不断加快，科技含量不断提高，更加激发了各级代表参政议政的工作热情。他们还把每个季度第一个月的１０日作为各代表小组活动日，一年来，坚持不懈地开展了“代表小组活动日”活动，组织代表学习相关法律法规，认真听取代表意见，广泛征求并落实好代表的建议。

新一届的乌兰塔拉乡人大，虽然刚刚起步，但已经做了大量富有成效的工作。在今后的工作中，他们将继续坚持以人为本的原则，积极投身于当地的经济建设中，为当地的经济繁荣、社会稳定、建设社会主义新农村作出新的贡献！

篇5：乡级财政所来年工作计划

一、xxxx年财政预算执行情况

xxxx年，面对新冠肺炎疫情冲击和艰巨繁重的发展任务，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，严格执行市十七届人大三次会议批准的预算，顺利完成全年各项目标任务，全市和市级预算执行情况良好。

（一）全市预算执行情况

一般公共预算。xxxx年，全市一般公共预算收入完成xxxx.x亿元，完成预算的xxx.x%，增长x.x%。其中，税收收入xxxx.x亿元，完成预算的xxx.x%，增长x.x%。加上转移性收入xxxx.x亿元，收入总计xxxx亿元。全市一般公共预算支出完成xxxx亿元，完成预算的xx.x%，增长x.x%。加上转移性支出xxx.x亿元，支出总计xxxx.x亿元。全市一般公共预算收支平衡，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用xxx.x亿元。

政府性基金预算。xxxx年，全市政府性基金收入完成xxxx.x亿元，完成预算的xxx.x%，增长xx.x%。加上转移性收入xxxx.x亿元，收入总计xxxx亿元。全市政府性基金支出完成xxxx.x亿元，完成预算的xx.x%，增长xx.x%。加上转移性支出xxx.x亿元，支出总计xxxx.x亿元。全市政府性基金预算收支平衡，年终结余xxx.x亿元。

国有资本经营预算。xxxx年，全市国有资本经营预算收入完成xx.x亿元，完成预算的xxx.x%，增长xxx.x%。加上转移性收入x.x亿元，收入总计xx.x亿元。全市国有资本经营预算支出完成xx亿元，完成预算的xx.x%，增长xx.x%。加上转移性支出xx.x亿元，支出总计xx.x亿元。全市国有资本经营预算收支平衡，年终结余x.x亿元。

社会保险基金预算。xxxx年，全市社会保险基金收入完成xxx.x亿元，完成预算的xxx%，下降x.x%。加上上年结余xxxx.x亿元，收入总计xxxx.x亿元。全市社会保险基金支出完成xxx.x亿元，完成预算的xxx%，增长xx.x%。全市社会保险基金预算收支平衡，年终结余xxxx.x亿元。

（二）市级预算执行情况

一般公共预算。xxxx年，市级一般公共预算收入完成xxx.x亿元，完成预算的xxx.x%，下降x.x%。加上转移性收入xxxx.x亿元，收入总计xxxx.x亿元。市级一般公共预算支出预算因增列上下级转移支付、地方政府一般债券、调入资金等调整和变动为xxx.x亿元，实际完成xxx.x亿元，完成预算的xx.x%，增长x.x%。加上转移性支出xxx.x亿元，支出总计xxxx.x亿元。市级一般公共预算收支平衡，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用xx.x亿元。

政府性基金预算。xxxx年，市级政府性基金收入完成xxx.x亿元，完成预算的xxx.x%，增长xx.x%。加上转移性收入xxxx.x亿元，收入总计xxxx.x亿元。市级政府性基金支出预算因增列上下级转移支付、抗疫特别国债、地方政府专项债券等调整和变动为xxx亿元，实际完成xxx.x亿元，完成预算的xx.x%，增长xx.x%。加上转移性支出xxx.x亿元，支出总计xxxx.x亿元。市级政府性基金预算收支平衡，年终结余xxx.x亿元。

国有资本经营预算。xxxx年，市级国有资本经营预算收入完成x.x亿元，完成预算的xxx.x%，下降xx.x%。加上转移性收入x.x亿元，收入总计x.x亿元。市级国有资本经营预算支出预算因增列上下级转移支付变动为x.x亿元，实际完成x.x亿元，完成预算的xx.x%，下降xx.x%。加上转移性支出x.x亿元，支出总计x.x亿元。市级国有资本经营预算收支平衡，年终结余x亿元。

社会保险基金预算。xxxx年，市级社会保险基金收入预算因实施阶段性减免社保费等调整为xxx.x亿元，实际完成xxx.x亿元，完成预算的xxx%，下降x.x%。加上上年结余xxxx.x亿元，收入总计xxxx.x亿元。市级社会保险基金支出预算因落实疫情防控出台的系列“稳就业”“保民生”等政策调整为xxx.x亿元，实际完成xxx.x亿元，完成预算的xxx%，增长xx.x%。市级社会保险基金预算收支平衡，年终结余xxxx.x亿元。

（三）xx区x直管区预算执行情况

xxxx年，xx区x直管区一般公共预算收入完成xx.x亿元，完成预算的xxx.x%，增长xx.x%；一般公共预算支出完成xxx.x亿元，完成预算的xx.x%，增长x.x%。

xxxx年，xx区x直管区政府性基金收入完成xxx.x亿元，完成预算的xx.x%，增长xx.x%；政府性基金支出完成xxx.x亿元，完成预算的xx.x%，增长xx%。

xxxx年，xx区x直管区国有资本经营预算收入完成x.x亿元，完成预算的xx.x%；国有资本经营预算支出完成x.x亿元，完成预算的xx.x%，调出到一般公共预算x.x亿元。

（四）x高新区预算执行情况

xxxx年，x高新区一般公共预算收入完成xxx.x亿元，完成预算的xxx.x%，增长x.x%；一般公共预算支出完成xxx.x亿元，完成预算的xx.x%，增长xx.x%。

xxxx年，x高新区政府性基金收入完成xx.x亿元，完成预算的xx.x%，增长xx%；政府性基金支出完成xx.x亿元，完成预算的xx.x%，下降xx.x%。

xxxx年，x高新区国有资本经营预算收入完成xx.x亿元，完成预算的xx.x%；调出到一般公共预算xx.x亿元。

（五）地方政府债务情况

xxxx年底全市地方政府债务余额xxxx.xx亿元。xxxx年发行新增债券xxx.xx亿元、再融资债券xxx.xx亿元，举借外债x.x亿元。偿还到期政府债券xxx.xx亿元和外债x.xx亿元后，债务余额为xxxx.xx亿元，比xxxx 年底增加xxx.xx亿元，控制在省政府核定的债务限额xxxx.xx亿元内，债务风险总体可控。分类型看：全市一般债务限额xxxx.xx亿元，余额xxxx.xx亿元；专项债务限额xxxx.xx亿元，余额xxxx.xx亿元。分级次看：市本级债务限额xxxx.xx亿元，余额xxxx.xx亿元；区（市）县债务限额xxxx.xx亿元，余额xxxx.xx亿元。

二、xxxx年财政重点工作情况

面对特殊时期突出的财政收支矛盾，全市各级财政部门上下同心、众志成城，始终保持昂扬斗志，克服重大困难挑战，坚定实施更加积极有为的财政政策，有效发挥财政政策逆周期调节职能，研究出台一系列统筹支持疫情防控和经济社会发展的政策举措，财政运行逐季转好，全力保障“六稳”“六保”，各项工作取得积极进展（以下重点方面的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉）。

（一）坚持生命至上，支持疫情防控和经济复苏

一是优先保障疫情防控。第一时间启动财政应急响应机制，按照“防控优先、分级保障”原则，全市财政累计安排疫情防控资金xx.x亿元，切实保障患者救治、疫情防控人员临时性工作补助、应急物资采购、核酸检测以及新冠肺炎定点医院病房建设改造等支出；采取“先预拨、后清算”方式，开通政府采购和国库支付两个“绿色通道”，建立健全疫情防控资金监管制度，确保防控资金及时拨付、规范使用，防控物资及时到位。统筹安排抗疫特别国债和地方政府债券等财政资金，专项支持重大公共卫生项目建设、公立医院改扩建、疫情防控设施设备购置等，着力补齐公共卫生体系和重大疫情防控救治体系短板，加快应急物资储备体系建设。

二是全力支持经济复苏。全面落实中央、省、市各类减税降费政策措施，及时组织开展新冠肺炎疫情对x市实体经济影响调研，研究制定财政支持稳岗复产、吸纳就业等方面共xx项实施细则，全力保障“稳定经济运行xx条”“恢复经济秩序xx条”“扶持小微企业xx条”等政策实施。发布政府采购计划清单，积极开展复学复产防控产品供需“云对接”活动，搭建疫情防控“云平台”专区，优化升级“蓉采贷”融资服务。市本级按不低于xx%的比例统筹各产业专项资金共计x.x亿元，通过消费券、再贷款再贴现、项目补助等方式支持企业复工复产、稳产满产。着力支持科技战“疫”，推动实施疫情防控科研攻关项目xx个、科技金融资助项目xxx个。

三是积极加强向上争取。抢抓中央发行抗疫特别国债、新增财政赤字、建立特殊转移支付机制、扩大地方政府专项债券规模等政策机遇，力争更多上级政策资金落地我市。获得中央直达资金xxx.x亿元，其中，正常转移支付x.x亿元、特殊转移支付xx.x亿元、抗疫特别国债xxx.x亿元。获批新增地方政府债券xxx.x亿元，较xxxx年增加xxx亿元、增长xx.x%，其中，一般债券xxx.x亿元、专项债券xxx.x亿元。获批抗疫特别国债和专项债券规模均位居全国副省级城市前列。完善上级直达资金分配、使用和监督程序，确保直达市县基层、直接惠企利民，密切跟踪已获批债券项目资金动向，有效支持疫情防控和重大项目建设、保市场主体、保居民就业、保基层运转等。

（二）坚持民生优先，支持全面发展社会事业

坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生大事实事急事难事精准发力，着力补短板、强弱项，全市民生支出占比持续保持在xx%以上高位水平；十大民生实事投入xxx.x亿元，完成计划的xxx.x%。

一是市级财政投入xx.xx亿元，支持教育优质均衡发展。落实学前教育财政补助、义务教育经费保障机制，以及高中阶段教育免学费和助学金、中职免学费、高等教育奖助学金等一系列教育资助民生政策，实现对所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生资助全覆盖，惠及学生xxx.xx万人次。义务教育公用经费生均标准提高xx元。支持普惠性幼儿园扩大覆盖面，加快推进简阳市中小学幼儿园标准化建设，进一步改善薄弱地区办学条件，全市xx所中小学、x万个公办幼儿园学位等民生实事目标全部完成。支持中科院x学院、吉利学院、特殊教育提升工程等教育重点项目建设。支持x大学引进高层次人才和强化学科建设。加强教师队伍建设，加大名校（园）长建设投入。支持提升教育对外开放水平，加强国际交流合作。

二是市级财政投入xxx.xx亿元，支持完善社会保障体系。支持援企稳岗扩就业，创新出台高校毕业生就业创业十条措施，在全国率先制定灵活从业人员服务管理办法，出台失保金稳岗返还等x个实施细则，发放失业补助金xx.xx亿元、普惠性企业稳岗返还xx.xx亿元。中心城区和郊区市县最低生活保障标准分别提高到xxx元和xxx元，发放低保金x.xx亿元、特困人员供养金x.xx亿元，惠及xxx.xx万人次。健全社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格补贴x.xx亿元，惠及困难群众xxx.xx万人次。城乡居民医疗保险财政补助提高到xxx元/人。新增普惠养老床位xxxx张。投入x.xx亿元，支持棚户区改造和公租房租赁补贴；有序推进全国住房租赁市场改革试点工作。

三是市级财政投入xxx.xx亿元，支持健康x建设。统筹推进公立医院综合改革，投入市级公立医院改革发展资金xx.x亿元，增长xx%。新建、改扩建公立医院x个。拨付基本公共卫生服务资金xx.xx亿元，基本公共卫生服务项目补贴标准提高到xx元/人，较国家人均标准高xx元，免费为城乡居民提供预防接种、传染病防治等xx项基本公共卫生服务。支持所有社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室实施国家基本药物制度。投入x.xx亿元，完成xxx家基层医疗卫生机构改造。建立x特色分级诊疗制度，全市建成医联体xxx个，医联体基层xxx%覆盖。

四是市级财政投入xx.x亿元，支持“三城三都”建设。完善大运会财政保障方案和财务运行机制，大运村xx栋新建单体建筑全部完工，东安湖体育公园加快建设，凤凰山体育中心完成主体结构封顶，大运会场馆改扩建有序进行，“办赛”“营城”各项筹备工作高效推进。开展xxxxx全球创新创业交易会、中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会等线上线下国际国内展会活动xxx场。支持旅行社组织旅游包机和专列、在线旅游平台积极引流等，促进旅游业恢复健康发展。成功举办第六届中国诗歌节、第七届x创意设计周、第八届中国（x）网络视听大会等重大文化活动。支持x川剧艺术中心、金沙演艺综合体、x自然博物馆、川大博物馆群、建川博物馆综合馆等文化地标建设加快推进。继续支持实施“三馆一站”免费开放，举办“文化四季风”“乐动蓉城”等文体惠民活动xxx场次，惠及xxx.xx万人次。

五是市级财政投入xx.xx亿元，支持加强社会治理。持续深化平安x建设，支持打好扫黑除恶专项斗争收官战，着力强化食品药品安全监管，进一步完善双轨并行的社区发展治理经费保障激励机制，全面建设高品质和谐宜居生活社区。整合组建市级专业救援队伍xx支，建成综合减灾示范区、安全社区xxx个。动用预备费积极应对百年不遇洪灾、“x·x”青白江x.x级地震，加快灾后恢复重建。城市智慧治理中心运行的服务覆盖市民“衣、食、住、行”和市场主体全生命周期，天府市民云注册用户突破xxx万人，有力保障第七次人口普查顺利进行。

（三）坚持高质量发展，支持主动服务构建新发展格局

一是市级财政投入xxx.xx亿元，支持培育新兴增长极。加快推进“两区一城”顺利建设。投入xxx.x亿元，支持x东部新区建设，通过优化财政资源配置、理顺财政管理体制和债权债务关系、出台财政配套政策、明确市区两级重大项目负担机制，全力支持x东部新区高质量起步。投入xxx.xx亿元，支持西部（x）科学城建设，x超算中心投入试运行，中科院x分院科学城园区等一批重大项目建设有序推进。加快成德眉资同城化发展，成资Sx市域铁路和xx条城际“断头路”贯通项目开工建设。完善财政转移支付制度，深入落实主体功能区战略，推动持续深化差异化协同发展格局。

二是市级财政投入xxx.xx亿元，支持加快构建现代产业体系。围绕构建“x+x+x”现代产业体系，大力推动产业功能区和生态圈建设，支持设立规模为xxx亿元的重大产业化项目投资基金，正式投运“x+x+x”产业子基金群，深入开展项目招引攻坚行动，聚焦重点产业实施稳链补链，电子信息产业成为我市首个万亿级产业。落实创新驱动发展战略，大力支持实施新经济企业梯度培育和“双百工程”，全年财政科技投入达xx.xx亿元，全社会研发投入预计增长xx%，净增国家高新技术企业xxxx家、增长xx.x%。健全“五创联动”科技投融资服务体系，“科创贷”规模提高至xx.xx亿元。贯彻落实人才优先发展战略，支持引进高层次人才，推动“蓉漂计划”“x工匠”“城市猎头”行动计划、产业生态圈人才计划等重大人才工程实施。

三是市级财政投入xx.xx亿元，支持扩内需稳外贸外资。实施新消费引领的提振内需行动，统筹财政资金x.xx亿元用于消费券活动，吸引x万余家市场主体参与，拉动消费xxx亿元。支持加快国际消费中心城市建设，积极培育与国际接轨的高端商品消费链和商业集群。支持实施稳外资外贸行动，利用枢纽经济优势全面促进贸易多元化发展、产业高端化延伸。投入xx.xx亿元，支持新开通x条国际定期直飞客货运航线，开通xx条通达“五大洲”的“客改货”航线，开行国际班列xxxx列、增长xx.x%，持续提升开放平台、口岸能级和国家供应链体系建设水平，引导对“一带一路”沿线国家进出口增长xx.x%。

（四）坚持品质为重，支持全面建设美丽宜居公园城市

一是市级财政投入xxx.x亿元，支持不断提升人居环境。持续完善财政分级投入机制，支持实施大气、水、土壤污染防治和低碳城市建设工程。积极支持构建“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治机制，完善岷沱江流域水环境生态补偿制度，继续实施跨行政区域饮用水水源保护工作考核激励机制。充分发挥财政资金引导作用，采取环境绩效合同服务、授予开发经营权等方式，鼓励社会资本加大生态环保投入。投入xx.xx亿元，支持推进全域增绿行动和龙泉山城市森林公园建设，新建天府绿道xxx公里，累计建成xxxx公里，锦城公园、锦江公园加快建设。投入xx.xx亿元，支持一环路周边风貌提升、城市桥梁维护改造等，提升城市基础设施品质。推动龙泉山城市森林公园暨国家储备林项目利用PPP融资，争取国开行授信xxx亿元已取得重大进展。

二是市级财政投入xxx.xx亿元，支持完善西部综合交通枢纽功能。投入xx亿元，继续实施公交惠民，深入推进中心城区城市公交一体化改革。实现成渝两地轨道交通“一码”通乘，优化调整轨道交通建设资金筹资管理办法，支持启动建设轨道交通TOD项目xx个，新开通运营地铁x、x、x、xx、xx号线，地铁运营里程超过xxx公里，跃居轨道交通“第四城”。支持全面加快高快速路建设，城市东西轴线建设顺利推进，川藏铁路建设前期准备工作有序开展。支持加快建设绿色智慧交通，完成xxxx辆纯电动出租车的推广应用。天府国际机场开展校飞。

三是市级财政投入xx亿元，支持实施乡村振兴战略。持续巩固简阳市脱贫攻坚成果，高标准开展对口帮扶工作，投入财政专项扶贫资金x.x亿元。深入推进涉农资金统筹整合，聚力实施乡村振兴战略推进城乡融合发展，构建形成以x个现代农业产业功能区为核心、四级园区联创联建的发展格局。支持持续强化“米袋子”“菜篮子”强基行动，狠抓生猪生产，建立市场化猪肉储备机制，主要农产品供应足、流通畅、价格稳。推动完善农村金融服务，组建规模x.x亿元的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，引导金融机构向新型农业经营主体发放贷款xxx亿元；政策性农业保险品种扩大为xx个。全面落实财政强农富农政策，兑现各项惠农补贴资金x.xx亿元。

（五）坚持激发活力，支持持续优化国际化营商环境

一是全面落实减税降费政策。继续抓好增值税降税率和留抵退税等更大规模减税降费政策的落实工作，及时兑现疫情期间出台的阶段性减税降费政策，重点为中小微企业、个体工商户和困难行业企业减轻税费负担，充分释放政策红利。新增减税降费xxx.xx亿元，其中，新增减税xxx.xx亿元，减免行政事业性收费和政府性基金xx.xx亿元，降低社保费xxx.xx亿元，助力厚植发展动能、培育财源增量，加快构建“质优增稳”的财政收入体系。全年新增市场主体xx.x万户，新增总部企业xx家，新经济企业增速超过xx%。

二是加大政府采购政策运用。“蓉采贷”向xxx家中小微企业授信x.xx亿元，投放政府采购信用贷款x.xx亿元。通过预留份额、评审优惠等措施，扩大中小微企业获得政府采购合同份额，中小微企业政府采购合同金额达xxx.xx亿元，占政府采购总额的xx.x%。积极助力打赢脱贫攻坚战，全市完成政府采购贫困地区农副产品交易总额xxxx万元，完成预留采购份额的xxx%。推进全域x政府集中采购“全程网办”，上线电子商城和网上竞价系统，大幅提升采购交易规范化便利度。持续强化产品价格监测，我市网上竞价、电子商城产品成交价格分别低于全国市场平均价xx.x%和x.xx%，xxxx年政府采购指标名列营商环境测评全省第一。

三是着力纾解民营企业困难。推进实施“财政金融政策xx条”，大力支持“科创通”“盈创动力”“天府融通”“创富天府”“农贷通”五大中小微企业融资服务平台，以及信用信息共享平台、地方金融监管平台两大金融信用基础设施建设，构建形成“x+x”全生命周期投融资服务体系。扎实推进清理拖欠民营企业账款工作，全市累计偿还拖欠款xx.xx亿元。成立中西部首家市级再担保公司，完成再担保业务xx.x亿元，其中中小微企业、“三农”和新兴产业等领域融资额占比达xx.xx%。“壮大贷”累计向xxx户中小微企业发放xxxx笔、xxx.xx亿元贷款。

（六）坚持绩效为要，全面增强财政管理能力

一是切实推进预算绩效管理改革。研究形成基本公共服务领域市与区（市）县共同财政事权和支出责任划分改革方案，将x大类xx项公共服务项目规范为共同事权转移支付。一般性转移支付规模达到xxx.x亿元、占比提高到xx.x%，其中共同财政事权转移支付规模达到xxx.x亿元、占比提高到xx.x%。大力推动预算绩效深度融合，全面加强绩效运行动态监控，监控项目xxxx个，涉及财政资金xxx.xx亿元；深入推进绩效评价，评价范围实现“四本预算”全覆盖，重点绩效评价规模达xxx.xx亿元。深入推进专项资金管理改革，调减专项资金xx项，取消x项，整合优化x项。积极推进零基预算改革，打破“基数+增长”预算分配模式，初步构建起“能增能减、能进能出”的零基预算格局。严格新增项目审核，创新运用五维审核体系，预算平均审减率达xx%。

二是切实转变财政投入方式。充分赋能国有企业，安排注册资本金、项目资本金共xxx亿元，x设计咨询集团加快组建，支持市属国企联合社会资本、引进金融资本积极参与重大项目建设。构建起由x支天使投资基金、x支产业引导基金和x支知识产权运营基金组成的市级政府投资基金体系，累计投资xxx个项目，总额xxxx.x亿元。设立规模xx亿元的风险补偿“资金池”，推动“蓉易贷”等财政金融产品落地。支持深化“交子之星”经济证券化行动计划，新增上市（过会）公司xx家，居中西部第一。完善政策性融资担保体系，在全国率先开展担保损失由融担机构与国家省市再担保机构按“x:x:x:x”负担的分险机制。

三是切实防范财政运行风险。面对xxxx年新冠肺炎疫情影响，坚决把“过紧日子”的方针政策落实到财政工作全局，及时研究出台《强化财政预算管理确保经济财政平稳健康运行的xx条措施》，xxxx年非重点和非刚性支出压减超过xx%，实现“三公”经费预算连续x年下降。有效防控政府债务风险，着力构建政府债务风险预警及处置机制，通过申请再融资债券、安排预算资金等方式妥善处置到期政府债务。有效开展地方政府融资平台公司债务信息与银行共享比对试点工作，建立跨部门信息共享机制，坚决遏制新增隐性债务。

四是切实加强财政监督管理。进一步落实法治财政建设责任，积极主动配合市人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，推动依法行政依法理财规范化、制度化、系统化。全面开展直达资金、会计信息质量、疫情防控资金等领域的专项检查。不断完善政府采购监督制度机制，全流程规范政府采购行为，加强政府采购内控管理，推进政府采购信息化建设，强化采购人主体责任。党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革加快推进，划转部分国有资本充实社保基金工作基本完成。

xxxx年是“十三五”的收官之年。五年来，我们走过了极不平凡的历程，财政改革发展也取得了新的重大成就。一是财政实力再上台阶。地方财政收入规模连续跨上xxxx亿元、xxxx亿元两个台阶，达到xxxx亿元，增幅超过xx%，实现历史性突破。人均财力达到x.x万元，增长xx %。一般公共预算收入占全省的比重达到xx.x%，属地税收中上缴中央省比重达到xx%，首位城市作用进一步凸显。二是重点支出保障有力。一般公共预算支出、政府性基金支出规模双双突破xxxx亿元，“十三五”期间年均增速分别达x %、xx%。五年来基本公共服务等民生支出占财政支出比重始终保持在xx%以上高位水平。科技、环保、扶贫、教育文化卫生支出分别是“十二五”时期的x.x倍、x.x倍、x倍、x.x倍。三是减税降费力度空前。五年为市场主体新增减税降费xxxx亿元，在减轻企业负担、激发创新活力、促进居民消费、扩大就业等方面发挥了重大作用，累计新增市场主体超过xxx万家。四是财政改革纵深推进。公共服务领域财政事权和支出责任划分更加明晰，现代财政制度主体框架基本搭建。市级国有独资企业利润上缴比例和统筹国有资本经营预算调入一般公共预算比例双双提高到xx%。以绩效为导向的预算制度改革“四梁八柱”基本成型，零基预算改革纵深推进，预算与绩效深度融合。成为全国轨道交通项目采用PPP模式最多的城市。五是财源建设成效显著。市场主体突破xxx万户，总部企业达到xxx家，上市（过会）企业达到xxx家，世界xxx强企业在蓉数量达到xxx家。全市纳税过亿企业达到xxx家，纳税千万企业达到xxxx家，重点税源企业地方税收占比达到xx.x%。税收收入占一般公共预算收入比重达xx.x%，较“十二五”末增加x.x个百分点。市区联动的财源建设工作格局基本形成，企业能级、财源质量稳步提升。

财政发展改革取得的各项成绩，离不开市委的坚强有力领导，离不开市人大的监督指导、市政协的关心支持，离不开全市各级各部门的共同努力。同时，当前宏观经济环境更为复杂，预算执行和财政工作中还面临一些问题和挑战。主要是：预算编制的准确性和预算的约束力需要进一步增强，一些领域资金的支出进度较慢，绩效状况有待改善；为积极应对疫情变化和外部环境的不确定性，财政运行需要更加注重结构优化、内部挖潜；补齐公共服务短板和建设高质量发展增长极和动力源两大任务并存，财政投入需要更加注重兜住基本、创新方式；经济社会领域的分散风险存在向公共财政传导集中的趋势，财政风险防范需要更加注重建好机制、守住底线。对此，我们高度重视，将采取措施努力加以解决。

三、xxxx年财政预算草案

随着经济运行逐步恢复常态，预计财政收入增速将明显好于上年。同时，疫情变化和外部环境仍然存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，财政收入总体上仍面临挑战，实际可用财力总量增幅较低。各领域财政支出增长刚性较强，做好“六稳”“六保”工作、保障重点领域支出需求、防范化解风险的任务依然艰巨。综合分析，xxxx 年财政收支矛盾仍然突出，需要全市各级各部门把 “过紧日子”的要求落实落细，更加强化支出安排的战略导向，集中有限的财政资金办大事要事，着力保运转、保民生、促发展、强功能，确保财政平稳运行和健康发展。

（一）xxxx年财政预算安排的指导思想

xxxx年是中国共产党成立xxx周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是新时代x“三步走”战略第二步目标的起步之年。财政预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神，扎实抓好党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，推动成渝地区双城经济圈建设，以抓好四件大事、实施幸福美好生活十大工程为抓手，统筹做好“高质量发展攻坚年”各项工作，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进财政治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、财政平稳运行，确保“十四五”开好局起好步。积极的财政政策要提质增效、更可持续，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关“过紧日子”和“三保一优一防”要求，集中财力保障全市重大发展战略实施；进一步深化以绩效为导向的财政预算制度改革，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，推动预算和绩效深度融合，全面提升财政资源配置效率和使用效益；增强忧患意识、树立底线思维，加强政府债务管理，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

（二）xxxx年财政预算安排的基本原则

一是强化以收定支，确保收支平衡。收入预算要从实际出发，科学预测，与经济运行目标相衔接。二是坚持“过紧日子”，体现绩效预算导向。一般性支出、“三公”经费等运转经费只减不增，加强绩效结果应用，大力削减低效支出、取消无效支出。三是服务战略重点，全面实行零基预算。加强财政性资源的统筹整合力度，更好服务中央、省、市重大发展战略和中心工作，建立经济社会重点工作财政激励引导机制。四是严控债务风险，量力而行兴办事业。严格政府债务限额管理，加大重大建设项目财政承受能力评估，做好应对重大财政运行风险的应急预案和政策储备。五是加强财源建设，提升收入规模质量。支持财源重点项目建设，提高财政收入“两个比重”和经济发展“四个贡献率”。六是注重抓早动快，提高财政资金效益。坚持资金跟着项目走，优先保障准备充分、成熟度高、成本控制好、绩效目标明确的项目，促进早日形成财政支出和实物工作量。

（三）xxxx年预算草案

1.全市预算草案

一般公共预算。xxxx年，全市一般公共预算收入预期xxxx.x亿元，增长x%。加上预计的税收返还、一般性转移支付收入等转移性收入xxx亿元，减去预计的上解上级支出、地方政府一般债务还本支出等转移性支出xx.x亿元，相应安排一般公共预算支出xxxx.x亿元，增长x.x%，加上省提前下达的专项转移支付x.x亿元、上年结转xxx.x亿元后，安排全市一般公共预算支出xxxx.x亿元。

政府性基金预算。xxxx年，全市政府性基金收入预期xxxx.x亿元。加上预计的上级补助收入x.x亿元、上年结转xxx.x亿元，减去地方政府专项债务还本支出xx.x亿元，按收支平衡和列收列支原则，对应安排政府性基金支出xxxx.x亿元。

国有资本经营预算。xxxx年，全市国有资本经营预算收入预期xx.x亿元，加上预计的上级补助收入x.x亿元、上年结余x.x亿元，减去调入一般公共预算xx.x亿元，相应安排国有资本经营预算支出xx.x亿元。

社会保险基金预算。xxxx年，全市社会保险基金收入预期xxx.x亿元，社会保险基金支出安排xxx.x亿元，收支相抵，当年结余xxx.x亿元，滚存结余xxxx.x亿元。

2.市级预算草案

一般公共预算。xxxx年，市级一般公共预算收入预期xxx.x亿元，增长x%。加上预计的税收返还、一般性转移支付收入和下级上解收入等转移性收入xxx.x亿元，减去预计的中央、省对区（市）县税收返还、一般性转移支付支出、上解上级支出和地方政府一般债务还本支出等转移性支出xxx.x亿元，相应安排一般公共预算支出xxx.x亿元，增长x.x%。加上省提前下达的专项转移支付x.x亿元、上年结转xx.x亿元后，安排市本级一般公共预算支出xxx.x亿元，对区（市）县转移支付xxx.x亿元。

政府性基金预算。xxxx年，市级政府性基金收入预期xxx.x亿元，加上预计的上级补助收入、区（市）县上解收入、上年结转等xxx.x亿元，减去补助下级支出、地方政府专项债务还本支出等xx亿元，按收支平衡和列收列支原则，对应安排政府性基金支出xxx.x亿元。

国有资本经营预算。xxxx年，市级国有资本经营预算收入预期x.x亿元。加上预计的上级补助收入、上年结余x.x亿元，减去补助下级支出、调出资金x.x亿元，相应安排国有资本经营预算支出x亿元。

社会保险基金预算。区（市）县社会保险基金全部由上级统筹，市级社会保险基金预算与全市数据一致。

3.xx区x直管区预算草案

xxxx年，xx区x直管区一般公共预算收入预期xx.x亿元，增长x%；一般公共预算支出安排xxx亿元，增长x.x%。

xxxx年，xx区x直管区政府性基金收入预期xxx亿元，政府性基金支出安排xxx亿元。

xxxx年，xx区x直管区国有资本经营预算收入预期x亿元，国有资本经营预算支出安排x.x亿元。

4.x高新区预算草案

xxxx年，x高新区一般公共预算收入预期xxx亿元，增长x.x%；一般公共预算支出安排xxx.x亿元，增长x.x%。

xxxx年，x高新区政府性基金收入预期xx.x亿元，政府性基金支出安排xx.x亿元。

xxxx年，x高新区国有资本经营预算收入预期x.x亿元，国有资本经营预算支出安排x.xx亿元，剩余全部调入一般公共预算。

（四）xxxx年预算安排重点

1.xxxx年市级支出预算安排重点

在落实人员、运转和基本民生等“三保”刚性支出以及既定的重大项目和政策支出基础上，xxxx年市级支出预算将全部用于保障全市重大战略部署落实，重点围绕全面实施幸福美好生活十大工程和“四件大事”有效匹配保障资金，提升财政支撑和保障城市发展战略的能力水平。

聚焦全面实施幸福美好生活十大工程。一是支持提升居民收入水平。围绕富民增收，安排资金xx.x亿元，重点支持完善多层次社会保障和社会救助体系、加快农业转移人口市民化进程、拓宽农民财政性收入渠道等。二是支持实施高品质公共服务倍增工程。围绕提升公共服务供给质量，安排资金xx.x亿元，重点支持提供更公平的教育供给、更高质量的医疗卫生服务、更高层次的文体生活等。三是支持提升生活成本竞争力。围绕完善百姓衣食住行供给体系，安排资金xx.x亿元，重点支持加快推进保障性租赁住房建设、健全完善房地产市场秩序、加强粮油猪肉政府储备、落实低收入群体价格补贴等。四是支持提升城市通勤效率。围绕构建高度融合通勤体系，安排资金xxx.x亿元，重点支持全面建成智能便捷交通设施、丰富“轨道+公交+慢行”多样化出行选择。五是支持城市更新和老旧小区改造提升。围绕持续改善城乡人居环境，安排资金xx.x亿元，重点用于加速老旧小区、棚户区和城中村改造进程，完善老旧小区服务治理，实现老旧小区硬设施软环境双提升。六是支持实施生态惠民示范工程。围绕构建绿道蓝网、天清气朗的城市新形态，安排资金xx.x亿元，重点用于支持工业废水、城镇污水处理设施建设补短板，岷沱江流域污染治理，生产生活垃圾处理，“增绿筑景”等。七是支持建设稳定公平可及营商环境。围绕提升市场主体和市民获得感，安排资金x.x亿元，重点支持高效开展网络理政、健全知识产权保护、拓展城市机会清单等。八是支持青年创新创业就业。围绕成就青年创业梦想，安排资金x.x亿元，重点支持引进培育各类创新平台、建设科技众创空间、深入实施重大人才工程、开展引才品牌活动等。九是支持建设智慧韧性安全城市。围绕建设智能韧性安全城市，安排资金xx亿元，重点支持建设区域智慧城市枢纽、加强自然灾害预警和应急救援、构建城市运行安全防线、深化平安x建设等。十是支持营建全龄友好包容社会。围绕彰显“全龄共享、友善公益”城市气质，安排资金x.x亿元，重点支持关心关爱儿童健康成长、健全完善社会养老服务体系、提升扶残助残能力等。

聚焦支持唱好双城记共建经济圈。一是支持现代产业体系协作共建。围绕“x+x+x”现代化开放型产业体系，安排资金xxx.x亿元，重点支持产业功能区建设、促进中小企业发展、落实重大产业化项目投资基金财政出资等，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。二是支持推进“两区一城”协同发展。安排“两区一城”发展资金xx.x亿元，重点支持一批战略性、支撑性、功能性重大工程和创新平台落地实施，高质量推进“两区一城”错位发展、联动发展。三是支持促进成德眉资同城化发展。安排成德眉资同城化资金xx.x亿元，重点支持落实成德眉资轨道交通建设运营补贴、成德大道建设等重点项目，加快促进成德眉资规划融合、设施互联、产业协作、服务共建、生态共治，推进x都市圈内圈同城化、外圈一体化。

聚焦全面融入服务双循环新格局。一是支持国际消费中心城市建设。围绕推动消费升级和消费结构调整，安排资金xx.x亿元，重点支持塑造“三城三都”城市品牌、打造“八大消费场景”、发展首店经济和特色小店品质消费等。二是支持国家西部金融中心建设。围绕推动金融要素高效聚集，安排资金xx.x亿元，重点支持构建多层次政府投资基金体系、深化财政金融互动运作、打造特色金融产业集聚区、推动金融市场主体发展壮大等。三是支持国际门户枢纽城市建设。围绕提升对外贸易发展质量，安排资金xx.x亿元，重点支持保障天府国际机场及配套工程建设、加快x国际铁路港建设、完善亚蓉欧班列网络节点布局、深化国际经贸合作等。

聚焦加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。一是支持科技创新能力提升。安排科技创新能力提升资金xx.x亿元，重点支持推进天府实验室等重大科技基础设施建设、国家农科中心等高能级创新平台建设、深化产业功能区与高校院所合作、深入推进新经济“双百工程”和梯度培育等。二是支持实施乡村振兴战略。安排乡村振兴发展资金xx.x亿元，提高土地出让收入用于“三农”发展比例，重点支持推进现代农业功能区建设发展、持续提升农村人居环境、供给保障“米袋子”“菜篮子”、巩固拓展脱贫攻坚成果等。三是支持城市功能品质提升。安排城市功能提升资金xxx.x亿元，重点支持不断完善西部综合交通枢纽、高水平建设重大功能性基础设施、推动城乡公共服务基础设施有机更新和运行维护等。

聚焦全力保障x大运会筹备。一是安排大运会执委会“办赛”经费xx.xx亿元，主要用于赛事营销、氛围营造、信息技术保障、开闭幕式策划等。二是统筹安排资金xx.x亿元，主要用于城市品质提升、建筑风貌和功能改造、重大干道建设及整治等项目，全力推进体育场馆、轨道交通、生态工程等提档升级，全面促进城市面貌有机更新。

2.xxxx年xx区x直管区支出预算安排重点

xx区x直管区xxxx年财政预算重点用于“三保”支出、防范化解风险、产业升级发展、公园城市建设等方面。

3.xxxx年x高新区支出预算安排重点

x高新区xxxx年财政预算重点用于加大科技投入、扶持产业做大做强、保障公建配套重点建设工程、解决群众“急难愁盼”民生难题等方面。

（五）关于市级预算（草案）的补充说明

1.转移支付安排情况。xxxx年安排对区（市）县转移支付xxx.x亿元，较xxxx年预算增长x.x%。其中，一般性转移支付xxx.x亿元，主要包括均衡性转移支付、共同财政事权转移支付、结算补助等；专项转移支付xx.x亿元，主要是为实现特定的经济和社会发展目标，专项安排给区（市）县按规定用途使用的资金，涉及社会保障、医疗卫生、科学技术、污染防治、农业开发以及产业发展等方面。

2.预备费安排情况。xxxx年安排预备费x.x亿元，占市本级当年一般公共预算支出的x.x%，用于因预算执行中自然灾害、疫情等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

3.预算稳定调节基金增减变动情况。xxxx年初市级预算稳定调节基金余额xxx亿元，当年调出动用xx亿元，调入补充xxx.x亿元，年末余额xxx.x亿元。xxxx年年初预算调出动用xx亿元后，市级预算稳定调节基金余额为xxx.x亿元。

4.政府债务还本支出安排情况。xxxx年市本级应偿还到期地方政府债券本金xxx.x亿元，安排债务还本支出xx.x亿元，剩余本金拟通过再融资债券（借新还旧债券）以及项目产生的收入偿还。

5.预算（草案）审查批准前的支出安排情况。根据预算法规定，预算开始后，在市人民代表大会批准本预算草案前，可安排下列支出：上结转支出；参照上年同期的预算支出数额安排必须支付的本部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。

四、xxxx年财政工作重点

全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，严格执行《预算法》和《预算法实施条例》有关规定，认真落实市人大审查意见和决议决定，坚持科学谋划、创新作为、艰苦奋斗，实施提质增效、更可持续的积极财政政策，精准发力做好财政改革发展各项工作，为加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作出更大财政贡献。

（一）强化重大战略保障能力

一是全力抓好收入组织。充分考虑经济运行态势和实施减税降费政策等因素，科学预测、合理确定收入增长预期，统筹谋划提出预算安排建议。坚持“留得青山，赢得未来”，规范各类收入征管，全面落实各项减税降费政策。充分发挥财政部门统筹协调作用，科学把握财政收入征管的“时、度、效”。加强税收政策研究，做好重大项目建设全链条税收筹划，充分挖掘股权转让、总部经济等重点领域税收潜力，促进税政服务质效提升，做到既应减尽减，又应收尽收。

二是大力优化支出结构。注重优化供给体系，增强财政支出政策适时调整的灵活性、主动性，积极向内挖潜、促进结构优化，使有限的公共资源和政策目标有效匹配、精准对接。注重需求侧管理，加强各类别、各层次财政资金的统筹力度，全力保障政府刚性支出事项不留“硬缺口”，合理保障维持部门正常运转和履职的必需支出。注重提质增效，从严审核项目绩效目标，优化财政专项资金投向，集中财力保障重点产业、重点项目、基本民生和促进消费投资方面的资金投入。不断优化财政应急动员机制，强化政策储备，健全应急机制，加强资金保障，全力推进公共卫生体系和应急物资保障体系建设，慎终如始支持抓好常态化疫情防控。

三是统筹形成工作合力。认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委关于财经工作的方针政策和决策部署，继续实施财政运行定期调度工作机制，切实增强以“政”领“财”的政治自觉。坚持“三重工作法”，建立经济社会领域重点工作财政奖励机制，激励市县两级加大对“四件大事”和“幸福美好生活十大工程”的投入。加强纵向、横向工作协调配合，把握专项债“合理扩大使用范围”“优先支持在建工程后续融资”等工作要求，提早做好项目前期准备、评估遴选等工作。

（二）切实创新财政投入方式

一是加快转变政府投融资模式。完善资本金持续补充机制，以商业化逻辑创新公共服务多元供给，支持推动市属国企向城市建设和公共服务整体方案提供商转型，鼓励社会力量参与“幸福美好生活十大工程”投建管运，促进公共服务品质绩效双提升。加强项目策划包装和项目建设管理，复制推广“专项债券+市场化融资”模式，扩大专项债券用作项目资本金比例。合理统筹市县两级财政承受能力空间，总结淮州新城建设成功融资经验，大力引入城市合伙人共同参与推进实施片区综合开发。

二是积极创新产业投入方式。推动以股权为纽带形成利益共同体，引导重大产业化项目向产业功能区集聚。争取国家集成电路产业投资基金二期、中国PPP基金、国家融资担保基金等国家级政府投资基金向x倾斜，支持x电子信息、智能制造等主导产业加快发展。学习借鉴先进地区经验，遵循产业发展逻辑，精准对接市场需求，支持引入PE、VC职业投资经理人团队提升管理绩效，完善重大产业化项目基金投运体系。

三是持续深化财政金融政策协同。坚持金融为实体经济服务，集成使用贴息、担保和再担保、周转资金池、奖补等财政政策工具，打好“组合拳”，放大金融资本对实体经济的支持力度。支持努力补齐金融牌照“短板”，推动金融资源要素向我市集聚，加快建设国家西部金融中心。完善金融奖补政策，引导金融机构支持企业对高成本债务进行置换、优化债务结构，有效降低融资成本。清理整合各类“资金池”，健全贷款风险分担机制，完善政策性融资担保体系，充分发挥市再担保公司作用，解决企业融资难融资贵问题。

（三）加快推进重点改革

一是深化预算绩效改革。强化绩效目标引领，全面实施新增重大增资政策、重大项目事前绩效评估，狠抓事前评估、事中监控、事后评价三个重点环节，严格落实绩效责任，建立健全预算安排与项目评审、预算执行、绩效情况、审计监督“四挂钩”机制，积极配合市人大开展预算绩效管理专项督查，着力提高财政资源配置效率和使用效益。深入实施零基预算，推动绩效和预算深度融合，修订完善市级专项资金管理办法，完善预算标准体系和项目库建设。提升国有资本投入效益，深化以管资本为主的国资国企改革，有序推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点，不断完善国资报告机制和成果运用。

二是深化财政体制改革。完善转移支付制度和区（市）县财政考核激励办法，深化市县两级财政体制改革，加快推进市县两级财政事权和支出责任划分，加强对区（市）县财政履行支出责任的指导监督，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县政府间财政关系。健全跨区域财税利益分享机制，推动建立“存量不变+增量分成”、成本收益匹配、税收税源一致的税收共享制度。推动建立区域协同发展税收共享激励机制，采取转移支付手段对跨区域合作中的利益受损主体给予补偿，促进要素自由流动、资源合理配置。

三是深化财政支持科技创新改革。整合财政科研投入体制，把科技作为财政支出重点领域，强化财政科技投入对“两区一城”、高品质科创空间等创新载体的聚焦聚能作用，支持x大学新经济技术交叉与转化中心、电子科大国际创新中心等重大功能性项目建设。统筹整合现有财政专项资金，支持国家实验室、综合性国家科学中心建设，加大对高水平创新人才及团队、科研机构支持力度，支持产业功能区与高校院所建立利益联接机制，打造创新发展利益共同体。强化财税金融政策，建立持续稳定投入机制，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，扩大政府采购支持首台（套）推广应用试点产品和地区范围。

（四）突出重点加强财政管理

一是突出源头控制，切实“过紧日子”。厉行节约办一切事业，继续从严控制一般性支出、“三公”经费、会议节会经费、培训课题经费等。压实预算单位主体责任，推动部门在预算编制执行、政府采购、资产配置使用等方面做到厉行节约。严控提标扩围、深化清理退出，加强财政可承受能力评估，逐步清理规范过高承诺、过度保障的支出政策。深入开展严肃财经纪律及财务管理风险排查。突出建章立制，强化财会监督，推动建立党政机关“过紧日子”的长效机制。

二是突出政策功能，加强政府采购监管。强化政府采购绩效管理，健全以结果为导向的需求管理制度机制，进一步规范采购需求内容、履约验收标准，强化主体责任，确保实现“物有所值”。进一步加大政府采购支持中小企业发展力度，提升政府采购政策实施效果，营造稳定公平可及的政府采购营商环境。强化三级联动管控，进一步做好采购信息发布审核工作。促进政府采购招标代理机构、政府采购专家的行业规范管理。

篇6：乡级财政所来年工作计划

xxxx年，市财政局在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面落实中央、省、市经济工作会议部署，实施积极财政政策，加快建立现代财政制度，切实加强税收征管，深化财政改革，强化财政监督，努力保持财政收入持续稳定增长，“三大重点项目”扎实推进，“三个创先争优”目标全面实现，为推进三大转型、建设“三新”简阳提供了坚实的财力保障。

一、加强财源建设，促进经济高质量发展

千方百计抓财源建设，强化协税护税，确保各项收入及时、足额入库。xxxx年全市实现一般公共预算收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，收入增幅在x市xx个区（市）县中排第x位。其中:税收完成xx.xx亿元，较上年xx.xx%，税收收入增幅排x市xx个区（市）县中第x位；非税收入完成x.xx亿元，较上年增长x.x%。全市一般公共预算支出完成xx.xx亿元，同口径增长xx.x%，为促进全市经济社会发展提供了重要保障。同时，加强对省、市财政部门的工作汇报，争取上级的支持，顺利通过考核，获得全省县域经济发展“强县”，为我市县域经济发展注入更加强劲的生机活力，推进了简阳综合实力的整体跃升。

二、强化绩效意识，优化财政支出结构

进一步调整和优化支出结构，统筹存量、用好增量，提高财政保障能力。一是按照“保运转、保民生、保重点、优结构”的总体要求，优化支出结构，严格支出保障序列，确保“三保”支出足额保障，不留缺口；二是牢固树立过“紧日子”思想，继续压减一般性支出，xxxx年一般性支出较上年下降xx.x%；三是从严控制“三公经费”支出，xxxx年“三公经费”支出较上年下降xx.xx%；四是强化预算约束，严格预算执行，开展预算执行中期评估工作，对当年无法实施项目或已完工项目结余资金及时收回财政统筹安排，通过评估收回项目资金x，xxx.xx万元；五是选取了xx个项目、xx个财政政策和xx个部门整体支出开展了财政绩效重点评价工作，涉及资金xxx，xxx.xx万元。对xxxx年xx个扶贫专项资金进行绩效评价，涉及资金xx，xxx.x万元。

三、抓好民生保障，提升为民服务水平

认真贯彻落实高质量发展要求，始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，坚持补短板、兜底线、保基本的原则，坚持把财力优先向民生领域倾斜，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是投入资金xxx，xxx万元，保障社会保障和就业、医疗卫生与计划生育事业稳步发展；二是保障义务教育标准化学校建设，投入本级资金xx，xxx万元；三是安排文化体育与传媒支出x，xxx万元，落实文化馆（站）免费开放、农村广播电视“村村通”运行维护、农村文化建设等本级财政配套政策，构建完善公共文化服务基本保障机制；四是一般公共预算安排教育经费xxx，xxx万元，确保教育投入达到“两个只增不减”。

四、持续精准发力，巩固提升脱贫成果

创新财政扶贫保障机制，推动做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，按照突出帮扶重点、补足短板弱项、推动高质量脱贫的思路，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。一是继续抓好脱贫攻坚“三年巩固提升行动”等重点工作，投入各级财政专项扶贫资金xx，xxx.x万元（其中：上级投入x，xxx.x万元，本级投入x，xxx万元）；二是投入资金xx，xxx.x万元，创建教育扶贫、卫生扶贫、贫困村产业扶持和扶贫小额信贷分险“四项扶贫基金”，精准助推脱贫攻坚；三是投入财政资金xx.x万元，解决建档立卡贫困户家庭就医难问题，确保不因病返贫；四是开设扶贫专项库款专户，实现财政扶贫资金封闭管理、安全运行、精准使用；五是牵头组织扶贫资金动态监控工作，确保扶贫资金落地落实。

五、优化资源配置，提升公共服务质量

统筹安排资金，不断加大社区治理、环境保护、动物疫病防治、扫黑除恶等方面的财政投入力度。一是投入资金x，xxx万元，对全市xx所农村敬老院实施消防安全整改；二是做好生猪重大疫病防控工作，调度专项资金x，xxx.xx万元（含x市级补助资金x，xxx万元），补贴农户强制扑杀和无害化处理；三是安排全市xxx个农村（社区）“雪亮工程”四期和x个市级部门、xx个乡镇（街道）、xxx个村（社区）综治中心网络运行费x，xxx万元，维护社会稳定；四是安排资金xxx万元，保障扫黑除恶专项斗争的顺利开展；五是坚持“人才资源是第一资源”的战略思想，投入人才发展专项资金x，xxx.xx万元； 六是多方筹集资金支持交通事业发展，xxxx年交通类重点项目竣工xx个，续建项目xx个，完成固定资产投资xx亿；七是投入大气治理资金x，xxx万元，改善大气污染软硬件设施，为我市的蓝天保卫战打下坚实基础。

六、推动城乡融合，实施乡村振兴战略

坚持把支持乡村振兴战略作为重要工作目标，拓宽资金筹集渠道，加大乡村振兴投入力度。一是统筹涉农资金xx，xxx.xx万元，保障x个连片发展示范区重点建设；二是制定村（社区）干部绩效考核办法，提振村（社区）干部干事创业动能，健全党建引领城乡社区发展治理长效机制，投入资金x，xxx万元；三是安排畜禽养殖场的关闭、验收和补偿等工作资金xx，xxx.xx万元，加快乡村生态文明建设步伐；四是全力做好农村户厕改造提升工程，投入资金x，xxx万元；五是投入农村危房改造资金x，xxx万元（其中：上级资金xxx万元，本级配套xxx万元），解决住房安全问题。

七、创新投入方式，发挥财政资金效益

积极创新财政投入方式，发挥财政资金杠杆作用，引导金融资本、撬动社会资本，支持重点项目建设，服务经济社会发展。一是加快推进政府与社会资本合作（PPP），已进入执行阶段的PPP项目共x个，总投资xxx.xx亿元，其中已入库x个，投资约xxx.xx亿元；二是继续贯彻落实减税降费政策，依法依规执行各类减税和税收优惠政策，加快推进涉企行政事业性收费零收费，继续落实降低社会保险费率、调整社会保险缴费基数和困难企业社会保险缓缴政策，全年落实减税降费总额xx，xxx万元，其中：减税xx，xxx万元，降费x，xxx万元（其中机关事业单位养老保险缴费减少x，xxx万元）；三是继续优化营商环境，财政投入资金xx，xxx.xx万元，兑现xx户企业各项优惠政策；四是争取上级专项补助资金x，xxx.xx万元，鼓励中小企业科技创新；五是与各投融资平台公司通力协助，创新融资思路，实现融资xxx.xx亿元，为我市的基础设施建设、公益性项目提供坚强的资金保障。

八、强化预算约束，深化财政制度改革

努力实现财政管理科学化、标准化、程序化，以改革实效促进财政管理能力水平提高。一是以绩效为导向，深化财政预算制度改革，优化财政资源配置效率，提升财政资金使用效益，加快推动高质量发展；二是采购预算综合管理系统，优化管理流程，推动采购与资产管理和预算管理并轨；三是编制《简阳市政府购买服务清单》，规范政府购买服务清单指导性目录的使用和调整，推进政府购买服务改革；四是深化财政国库集中支付制度改革，继续编制权责发生制政府综合财务报告和部门财务报告。

九、严肃财经纪律，化解财政运行风险

紧扣财政发展重点，充分发挥财政监督的职能作用，防范资金使用风险，为全市经济社会发展保驾护航。一是深入推进惠民惠农“一卡通”专项治理，共计发现违规金额xxx.xx万元，已收回违规金额xx.xx万元，补发未及时发放金额xx.xx万元；二是严格现金管理，现金支取同比下降xx.xx个百分点；三是开展会计监督检查工作，共计发现违规金额xx.xx万元，其中：会计核算不实金额xx.xx万元、会计基础违规金额x.xx万元、财务管理违规金额x.xxx万元；四是开展预决算信息公开监督检查工作，对xx个决算公开单位、xx个预算公开单位公开数据的及时性、完整性、细化程度、公开方式等开展了检查；五是始终坚持服务大局，严把项目审核关，xxxx年共评审xxx个项目，审减金额达xxx，xxx.xx万元，综合审减率为x.x%；六是按照乡镇（街道）行政区划调整改革工作部署，牵头指导督促乡镇（街道）及时进行财务结算、核算，全面、彻底地清理资产债务，防止国有资产、集体资产流失；七是全面摸清全市政府性债务和隐形债务底数，努力通过筹集资金偿还、与金融机构再次协商收回担保承诺函、置换资产或平台公司互相担保方式收回担保或承诺函等多种方式化解债务。

十、深化党建引领，加强干部队伍建设

以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步加强党的建设工作。一是始终坚持以党的政治建设为统领。切实提高财政干部的政治站位、强化政治担当，不断强化“财”必须自觉服从、服务于“政”的意识，以政治建设为统领统筹推进财政系统党的建设。二是认真落实全面从严治党主体责任。始终坚持“系统抓、抓系统”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是持之以恒正风肃纪。深入贯彻落实中央八项规定精神以及省委省政府十项规定、市委市政府实施细则，确保财政资金和财政干部双安全。深刻吸取蒲波严重违纪违法案件教训，严肃认真开展“以案促改”工作，全面开展反思、警示教育，专项整治“带病提拔”、“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利等问题，以铁的纪律推动全面从严治党的纵深发展。四是打造忠诚干净担当的高素质专业化财政干部。始终严格执行《干部任用条例》，在中层干部选拔任用工作中，实行民主推荐制度，征求相关部门意见、群众评议、考察公示、任前谈话、离任交接等制度，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”问题的发生，让优秀的人才能得到重用。xxxx年严格按程序新提拔任用xx名中层干部（其中中层正职x名，中层副职x名）。在干部日常管理工作中，坚持把党风廉政建设作为领导干部考核和平时考核的重要内容，做到述责述廉政建设、谈话谈廉政建设。同时，结合中层干部调整，进一步理顺了科室职能职责，杜绝了推诿扯皮现象，提高了办事效率。

十一、xxxx年工作计划

xxxx年，全市财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻执行党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府、x市委、市政府和市委、市政府各项决策部署，坚持新发展理念，突出绩效导向，围绕抢抓“成渝地区双城经济圈”、“一带一路”和新一轮“西部大开发”、x“东进”等战略机遇，建设“三新”简阳等战略目标，着力抓好以下重点工作：

（一）强化预算绩效管理

一是将所有专项资金纳入绩效目标管理范围，实现目标管理全覆盖；二是逐步建立绩效监控机制，实现动态化、规范化、常态化管理，有效防止资金沉淀闲置；三是继续扎实开展财政绩效重点评价工作，既注重扩大绩效评价的覆盖面，又着力增强绩效评价的实效性；四是强化绩效结果运用，推动绩效与预算深度融合；五是以信息化平台为支撑，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；六是强化绩效目标引领，狠抓事前评估、事中监控、事后评价三个重点环节，严格落实绩效责任，加强绩效管理工作考核，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

（二）优化财政支出结构

一是按照“保运转、保民生、保重点、优结构”的总体要求，优化民生投入机制，落实好教育、医疗、就业、住房保障等民生政策；二是扎实抓好财政扶贫工作，夯实贫困人口稳定脱贫基础，坚决打赢脱贫攻坚战；三是大力压减会议费、差旅费、劳务费等一般性支出，除教育科技、债务付息、粮棉油储备等据实结算支出外，在上年基础上再压减xx%；持续强化和规范“三公”经费管理，在上年基础上再压减x%。

（三）硬化财政预算约束

严格执行同级人大批准的预算，强化预算刚性约束，严禁无预算、超预算支出，严禁擅自改变预算资金支出用途，严禁虚列支出、转移或套取预算资金。强化制度约束，年初预算批复后，预算单位应当严格执行支出预算。除应急救灾等支出外，预算执行中，原则上不再新增支出预算，因政策或工作需要必须增加的，应通过调剂本部门结转结余资金或调整年初预算统筹安排。各级各部门应清理财政暂付款，按照财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”的要求，全面规范财政暂付款管理，积极消化存量暂付款，同时，严格财政对外借款管理，严格限定借款对象、用途和期限，严格财政对外借款审批，按照“谁借出、谁回收”的原则，建立财政对外借款终身负责制。

（四）增强财政要素保障

充分发挥财政“六稳”中的重要作用，积极培植税源，强化协税护税综合管理，依法落实“该减的减到位、该征的征到位”，切实为企业减负增效，促进全市经济稳步发展，为财政收入持续增长提供坚实的保障；树立大局意识、忧患意识，强化财政综合预算管理，夯实基础，完善内控管理制度，确保财政资金安全运行；配合x市完成基本公共服务领域与区（市）县共同财政事权和支出责任划分改革，做好与龙泉驿区财政局关于简州新城辖区内财税收入和财力结算；巩固和完善现行市和镇财政管理体制，稳步推进乡镇（街道）行政区划调整改革；积极为全市经济社会发展、民生福祉持续改善提供资金要素保障；积极防范和化解财政风险，兜牢财政底线，在经济下行压力持续加大的情况下，充分发挥财政“杠杆”、财政“稳定器”和财政“压舱石”的作用。

（五）持续巩固脱贫攻坚成果

以高度的政治责任感、使命感、紧迫感持续用力扎实推进高标准脱贫攻坚巩固提升工作，在增强贫困户“造血”功能上下功夫，创新财政扶贫保障机制，推动做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，按照突出帮扶重点、补足短板弱项、推动高质量脱贫的思路，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应，确保与全国全省全市同步高标准全面建成小康社会。

（六）加强财政干部队伍建设