发文字号

2024-04-09

发文字号（共11篇）

篇1：发文字号

“发文字号”常见错误析

《国家行政机关公文处理办法》（XX年1月1日施行）、《国家行政机关公文格式》（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。

一、搭配虚字。如：“×政字〔XX〕第2号”、“×发字〔XX〕第35号”，这里的“字”“第”均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔XX〕2号”（即安徽某某人民政府XX年度发的第2号文件）、“皖发〔XX〕35号”（即中共安徽某某委XX年度发的第35号文件）。

二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：“发文字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排列，三要素位置颠倒。如：“(76)榕银农字第85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、“字”“第”多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔1976〕85号”。

三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔86〕6号”，这里的“〔97〕”“〔86〕”是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为1997年、1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元97年、997年、1697年、2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所以，年份号应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。

四、错用括号。如“×政办（XX）8号”、“×政办〈XX〉8号”，这里的年份所用的括号“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔XX〕8号”。

五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔XX〕008号”，这里的“008号”应改为“8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704—1999)已明确规定：“序号不编虚位（即1不编为001）”。

六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆放却居中；三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题，《国家行政机关公文格式》附件的《条文释义》中讲的非常明确和具体：发文字号的位置，本标准规定在发文机关标识下空2行，发文字号与红色反线（即文件版头上的一条红色横线）之间间隔4mm（发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，不要紧贴红色反线）。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：①有发文机关名称加“文件”二字组成发文机关标识的（俗称大文头）下行文，发文字号一般标注在发文机关标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处（如上规定）；②上行文（上报的公文）需标识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空1字（上下摆放位置，如上规定在红色反线上方4mm处），签发人姓名居右安排，右空1字；③“只用发文机关名称作发文机关标识的公文，发文字号一般标注在横线（红色反线）之下，公文标题之上的右侧”

篇2：发文字号

各科室：

为进一步提高公文质量，加强对公文审核的把关，使医院公文发文处理工作规范化、制度化、程序化，根据中共中央《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）和国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），结合我院实际，现就进一步规范和统一医院文件发文办理程序通知如下：

一、发文机构及流程

（一）医院办公室是医院文件处理的管理部门，并负责指导院内职能部门的文件处理工作。医院各部门不得以医院名义自行正式发文；

（二）发文办理指制发文件的过程，包括草拟、审核、审签、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、存档等程序；

（三）发文流程：各部门草拟文稿→科室负责人审核、修改→分管院领导确认、修改意见后签字（涉及多部门须各分管领导会签）→办公室审签（需交电子文稿）→院长签发→文印室印刷→办公室主任审核→用印→分发→上网公布（根据保密程度）→存档。

（四）文件起草：文件起草应符合中共中央《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）和国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）及相关法律法规规定。

（五）文件审核及签发：由办公室主任进行复核、审签，院长或分管领导签发，院发文件必须经院长签发后才予以印发。

二、发文代字

发文字号应当包括机关代字、年份和序号。年份和序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用方括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编001），不加“第”字，由办公室负责编号。具体格式如下：

（一）对外文件：XX院〔20XX〕 X 号。

（二）人事：院人〔20XX〕 X 号。

（三）医药护技类：院医〔20XX〕 X 号。

（四）行政类及其他文件：院办〔20XX〕 X 号。

篇3：电子发文与签收系统的设计

1 需求分析

传统的办公模式主要以纸介质为主, 在信息革命的浪潮中, 显然已经远远不能满足高效率、快节奏的现代工作和生活的需要。

目前, 我段已构建了自己的局域网, 办公中存在的信息不畅、相互通信、相互合作及工作协调方面效率较低, 操作不规范等一系列问题, 建立一个有效的信息发布平台是提高办公效率的重要手段。利用计算机网络, 使上下级部门之间、各科室之间实现公文快捷、便利的传输, 使内部的规章制度、上级文件、新闻简报、公告事项等能够在职工之间得到广泛的传播, 使职工能够了解单位的发展动态, 让职工了解更多的信息, 加强凝聚力。

2 系统设计

2.1 设计思路

本系统以当前流行的WEB内容管理作为思想, 实现信息的动态管理 (例如菜单功能的增加, 删除, 修改) 以及各种媒体信息的发布, 从而大大减轻管理员的工作量, 提高工作效率。信息发布平台可以方便地实现多级用户管理、简单灵活的内容分类管理、内容发布、信息检索等功能。基于角色的多级用户管理, 提供完善的信息权限管理, 确保信息发布平台的安全可靠;基于WEB的用户界面, 易于客户化, 支持信息检索, 支持信息的快速查询以及人性化表现形式。

2.2 设计原则

(1) 标准化, 开放性原则;

(2) 先进性, 实用性原则;

(3) 安全性, 可靠性原则;

(4) 成熟性, 可扩充性原则;

(5) 节约性, 可维护性及可管理性原则。

2.3 系统概述

该系统用于实时发布网站的最新动态, 可以在线浏览发布新闻, 保证信息的及时、准确、内容详实, 并不受版式限制, 整合现有的相关应用, 真正实现应用系统之间数据的可靠传输和实时交换。并全面实现对文本信息、图片信息、公文信息等结构化数据信息和非结构化数据信息的上传、查询以及信息的阅读授权、信息签收等功能。

2.4 系统示意图 (图2)

3 系统功能

◆用户管理———对用户实现分组管理, 权限管理, 系统管理员拥有添加、修改、删除用户、指定用户所属的用户组和用户角色的功能, 从而非常简单的实现信息发布、签收、栏目版主的功能化管理与维护。

◆类别管理———用于管理信息所属类型, 对各类数据支持自定义的分类, 只有系统管理员可以添加、修改、删除这些类别。

◆公文管理———包括了发文、签收等环节, 具有在线新增添加、发送、修改、删除、查询、查看文本、图片、公文信息的功能, 完善的公文管理系统提高了办公效率。

发布功能:支持各种格式的信息的即时发布, 并可对信息进行目录式管理;信息使用WYSIWYG (What you see is what you get) 所见即所得编辑器发布, 非常方便, 就象使用Front Page编辑网页一样简单.还支持网页内容的复制与粘贴, 即可以从一个网站中简单的用鼠标选中内容复制, 再在WYSIWYG编辑器中粘贴一下, 就可以把该网页的内容, 包括文字、图片、连接等复制下来。

签收功能:既实现对电子文档资料的在线查阅、也明确了工作的责任。比方说, 领导要发个通知给各个部门的人, 需要知道哪些人看了通知, 这些就需要用到签收功能。相应用户登录后, 对此通知进行签收就行了。

4 系统特点

4.1 灵活的系统设置

系统配置简单, 通过简单的参数设置, 就可实现浏览信息的条数、升降序排列。通过管理员的权限来控制用户执行哪些功能和操作。同时, 尽量提供选择式输入, 减少手工录入, 便于用户浏览、操作。所有客户端均采用IE浏览器界面, 不需要安装额外的程序, 这样既可降低对工作人员所用微机的软硬件要求, 减少系统维护工作量。

4.2 双向复制功能

支持工作组成员跨越时间界限共享信息、实现服务器到服务器、客户机到服务器的同步复制、同时更新。

4.3 综合查询功能

用户可按内容查询、标题查询等各种搜索方式对文档进行索引和查找。

4.4 支持多系统共存

支持单位级和部门级系统共存 (如:单位、部门档案室) , 方便用户的不同需求。

4.5 动态权限配置

系统针对岗位配置角色, 不同角色不同权限, 授权集中管理。

4.6 系统访问速度快、系统安全系数高|

系统分为前台和后台, 前台为htm、shtml静态文件, 是浏览文件, 访问者浏览网站不用读取数据库, 速度有保证, 安全系统提高, 操作智能化, 管理简单。

4.7 信息的及时性

本系统提供的数据信息是随着数据库信息的变换而不断更新的, 让用户及时、准确的浏览到最新的信息。

4.8 信息添加功能强大, 主要特点如下

(1) 支持图片新闻, 无组件在线上传图片到数据库, 任意调整尺寸, 任意定位;

(2) 支持直接从Word、Excel复制粘贴信息到发布框架, 能全部清除word排版格式多余代码, 并且自动显示相应文件图标;

(3) 系统支持Excel电子表格的插入、修改、编辑;

(4) 支持从其他网站网页复制粘贴信息, 并能把其他网站信息包含的图片文件自动保存到本站资源下;

(5) 可显示相关新闻, 可统计每篇文章浏览次数;

(6) 支持签收功能。

5 部分设计的实现

5.1 构建数据库

数据库采用Access数据库, 建立一个表news, 包含newsid、title、content、updatetime、click等几列, 其定义和含义如表1所示。

5.2 实现数据库连接

数据库连接的文件名为:conn.asp。文件的功能是通过ADO组件进行与后台数据库的连接, 以至前台表单里的数据可以同后台数据库进行通讯。

5.3 发布系统管理页面

Addnews2.asp主要的功能是实现信息发布系统的后台管理, 主要由它实现录入每天更新的信息。

alert (“请选择新闻大类, 如果没有新闻大类, 将不能添加新闻, 请在类别管理里添加您所需要的新闻大类的名称!”)

6 结束语

通过本系统的实施, 改变了过去复杂、低效的手工办公方式, 大大加快了信息传播速度, 使内部人员方便快捷地共享信息, 高效地协同工作, 减轻了工作人员的劳动强度, 节省了大量的人力和物力;实现迅速、全方位的信息采集、信息处理, 更重要的是可以实现群体协同工作, 使组织中的各项工作均处在有效的管理和监控之下;实现各部门日常业务工作的规范化、电子化、标准化, 实现信息的在线查询、借阅, 以提高办公效率和管理水平, 最终实现“无纸化”办公, 并为推进铁路跨越式发展做出更多的贡献。

摘要：本系统主要目的是利用计算机网络, 采用asp源码建立一个信息发布平台, 实现信息管理的电子自动化, 真正为用户提供一个信息服务/信息发布/信息交流的场所。主要功能分为两大块:信息发布功能和签收功能。

关键词：信息,发布,签收

参考文献

[1]Luke Welling, Laura Thomson.PHP与MySQL Web开发权威指南[M].中国电力出版社, 2002.

篇4：发文字号

一、发文机关代字存在的问题

目前发文机关代字拟制中存在的问题集中表现在三个方面：

（一）发文机关代字拟制不准确、不完整

发文机关代字拟制不准确、不完整，导致代字脱离了发文机关。发文机关代字是发文机关全称的高度缩略，因此代字拟制的基本原则是与发文机关保持一致。而二者不一致的情况却随处可见：例如中国科学院离退休干部工作局的《关于在全院实施完善共享机制增加离退休经费方案的通知》（离退字〔2014〕1号），中国科学院重大科技任务局的《关于核查及补充填报A类先导专项管理文件的通知》（重字〔2014〕6号），显然，以“离退”作为中国科学院离退休干部工作局的代字、以“重”作为中国科学院重大科技任务局的代字，都太过简化，不能准确、完整代表发文机关。

（二）同一单位的发文机关代字拟制标准模糊

按照公文“统收统发”的要求，机关单位的文件应当由文秘部门或者专人统一管理，发文字号的拟制和编写应当按照一定的原则统一规范，不能出现由同一单位印发的同一种类的相同承办部门的公文，使用不一样的发文机关代字，否则必然会造成混乱，给阅文、收文、办文带来某种程度上的困惑。如中国科学院条件保障与财务局的《关于印发〈中国科学院所属单位经济活动内部控制规范〉的通知》，文号为“科发条财字〔2013〕206号”，而同是中国科学院条件保障与财务局的《关于印发〈中国科学院野外科学考察等特殊科研活动经费支出管理办法（试行）〉的通知》，文号却是“条财字〔2014〕33号”。凡此种种，不胜枚举。

（三）发文机关代字中嵌字杂乱

“嵌字”指的是发文机关代字中，非发文机关全称关涉的、由发文机关根据一定规定或使用原则“镶嵌”在发文机关代字中的某些特定字，常见的有“发”“字”“函”“复”，以及承办/主办部门或公文内容代字等。由于没有明确的规定可参考，对嵌字的理解存在较大的差异，因此使用也比较混乱。

二、对发文机关代字拟制的探讨——嵌字的规范使用

（一）嵌字的使用现状

根据目前常见的嵌字和对其主流认识，可分为三类：一是代表行文方向的“发”“复”“呈”“报”等。一般以“发”“复”为下行文嵌字代表，“发”意义宽泛，适用于各种下行文，“复”则一般常见于上级对下级的批复。“呈”“报”均为上行文嵌字代表。二是承办/主办部门代字或公文内容代字，根据公文承办/主办部门不同，科研院所常用“办”（办公室）、“人”（人事部门）、“财”（财务部门）、“资”（资产部门）、“基”（基建部门）、“科”（科研部门）、“研”（研究生管理部门）等字。根据公文内容不同，常用“任”（人事任免）、“教”（教育教学）、“学位”（学位授予）等字。当然这两者并不能完全区分开来，一般承办/主办部门代字也可理解为公文内容代字。三是“函”“字”“明電”等专用词，“函”表示此公文的文种为函件或者是以信函格式流转的一般事务的专发性通知、批复等。“字”一般认为多用于具体事务、职能型发文，或与“发”配合使用，跟在公文内容代字之后。“明电”主要用于明传电报。

（二）规范使用嵌字的探讨

要在坚持发文机关代字拟制基本原则的前提下，探讨嵌字的规范使用，确保发文机关标志、发文机关代字、发文机关署名三者的一致性。明确以上原则后我们再来逐一探讨以上几类嵌字的使用。

关于行文方向代字：公文的行文方向可以从公文的文种或标题一目了然地获取。根据概括性的原则，为简洁明了起见，一般不建议在发文机关代字中加行文方向代字。但如果发文机关代字只有一个字，建议使用“发”（下行文且普发性或阅知范围较大的文件）或“字”（具体事务性或职能型发文）字，而且如果使用，应坚持继承性和发展性的原则，同类文件统一使用。其他行文方向嵌字均不建议使用。

关于公文内容代字（包括承办/主办部门代字），用或不用各有利弊。用的话可以提高文件的针对性，使收文人或者检索人一望即知其内容类别，便于管理和检索利用，弊端则在于会造成发文机关代字较长，不够简洁明了。不用则利弊反之。在发文机关代字中加上公文内容代字需要注意的是，必须坚持发文机关标志、发文机关代字与发文机关署名三者的一致性，不能简单将内容代字直接加在机关代字后面，否则容易造成内容代字与部门代字混淆，给阅文人造成发文机关为某单位某部门的误解，例如，中国科学院兰州分院人事人才工作类文件，发文机关代字为“科兰发人字”，用“发”将发文机关与内容代字隔开，保持了三者的吻合性，反之如直接用“科兰人”，从发文机关代字来看发文机关似乎为兰州分院人事工作管理部门，给阅文人造成了不必要的误解，也影响了三要素的一致性。

关于专用词：如发文机关代字中加上内容代字，需要用“发”将机关名称与内容代字隔开时，应在内容代字后面加上“字”。在其他情况下，为简洁概括起见，一般不建议加“字”。如：“函”“明电”使用情况较为明确，不存在太多的争议。需要说明的是一般“函”直接加在机关名称后，无需与“发”“字”配合使用，而“明电”则常与“发”一起使用，例如国务院和国务院办公厅对没有直接隶属关系单位的批复常用“国函”和“国办函”，国务院和国务院办公厅的明传电报分别为“国发明电”和“国办发明电”。

总之，公文处理的规范化在于每一个细小的环节，以上探讨和建议是建立在感性认识和理性思索的基础上的，管窥蠡测，一家之言，旨在为公文处理的科学化和规范性提供更多的思考和参考。

（摘自《应用写作》）

篇5：发文字号

公文标题标点符号的应用.........................................................2 发文字号的应用.......................................................................4 正文标题结构层次的应用.........................................................5 附件说明的应用.......................................................................6 发文机关署名、签章要求.........................................................8 版记.........................................................................................9

发文字号的应用

1.定义

又称发文编号、文号，是发文机关在某一年度内所发各种不同文件总数的顺序编号。发文字号由发文机关的办公室负责统一编排。

2.组成结构

发文字号应当包括机关代字、年份、序号；联合行文，只标明主办机关发文字号。

如：新亚办〔2018〕10号

年份（本年度年份）由六角括号〔2018〕（【2018】错误）括入，年份后面不加“年”字。

序号由本年度1号开始顺延，不可用虚位（如，01、001等），序号前面不加“第”字，如新亚办〔2018年〕第012号即为错误。

3.位置

顶左格，空一个汉字位置。

正文标题结构层次的应用

1.结构层次构成：

“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”，一般可分为四级标题结构。如：

一、公文种类

（一）上行文 1.请示

（1）请示的要求 2.字体要求：

除有特殊要求的外，一般的公文正文标题均使用“仿宋_GB2312”三号字体；对外行文时第一层为黑体，第二层为楷体，第三、四层为仿宋_GB2312。

3.注意事项：

在标题中涉及到阿拉伯数字时，如1时，后面用.；带括号的标题，后面不加任何标点。

附件说明的应用

附件内容另页排版，如下：

“附件”版心第一行顶左格，无须空格，字体为三号黑体 附件标题下两行居中，字体为二号小标宋，加粗 附件正文以标题为准下空两行开始，字体为三号仿送GB2312，其他要求与公文正文要求相同

篇6：中秋活动发文通知

为进一步发挥传统节日在弘扬中华民族优秀文化和加强公民思想道德建设中的载体作用，营造热烈喜庆、文明和谐的社会氛围，推进全国文明城市奋斗目标早日实现，根据中、省文明委工作部署，结合我市实际，现就开展“我们的节日·中秋”主题活动通知如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以社会主义核心价值体系建设为根本，以创建全国文明城市为契机，围绕“中华大团圆、家家乐中秋”，广泛开展“我们的节日·中秋”主题活动。在家情、亲情、友情的团圆氛围中，引导人们认知传统、继承传统、弘扬传统，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，激励广大市民为建设圣地延安、生态延安、幸福延安而努力奋斗!

二、活动内容

1、以“读经典、谈梦想”为主题，开展中华经典诗文诵读活动。组织广大干部、群众，特别是广大青少年开展经典诗文诵读活动。精心选择古今与中秋有关的名篇佳作，结合中华民族伟大复兴的中国梦等题材，开展形式多样的中华经典诵读、中秋“咏月”诗文朗诵会、诗词赏析讲座、诗文创作征集等活动，把弘扬和培育民族精神渗透整个活动过程，使他们在参与活动的同时接受中华传统文化的熏陶，感受传统文化的魅力，接受民族精神教育，增强爱祖国、爱家乡的情感。(牵头部门：市教育局、团市委)

2、以“真情送暖、共度中秋”为主题，开展形式多样的志愿服务活动。组织各级党政机关干部特别是各级文明单位的干部职工开展慰问、帮扶空巢老人和特困家庭活动，给他们送月饼和生活用品。组织志愿者到敬老院、福利院，为孤寡老人表演节目，陪他们聊天，与他们一起过中秋、吃月饼，让他们感受到大家庭的温暖。组织开展关爱农民工子女、留守儿童活动，走访、座谈、联欢，为他们营造快乐、温暖的成长氛围。(牵头部门：市妇联、团市委、市民政局、各县区文明办)

3、以“传承文明，团圆中秋”为主题，开展系列文化活动。在机关、学校、企事业单位和社区组织开展形式多样的中秋民俗文化表演、歌咏比赛、社区文艺联欢、放映优秀影片、中秋民俗故事会、游园会、灯谜竟猜活动和书法、剪纸、绘画比赛等活动，弘扬优秀民族文化。(牵头部门：市文广局)

4、以“清洁家园、文明过节”为主题，开展城乡环境整治活动。各县区、各部门要以创建全国文明城市为契机，组织学生、干部职工、居民群众清理城乡结合部、公共场所、背街小巷、集贸市场等区域的生活垃圾，清捡城区主次道路两侧绿化带、人行道以及公共地带的白色垃圾，清除小广告和乱涂乱写乱画，清洗擦拭交通护栏等各类公共设施，营造整洁有序的节日环境。(牵头部门：市城管局、各县区)

5、以“感恩、团圆”为主题，开展中秋网上寄语活动。中秋节期间，各县区、市直各单位要积极借助网络、短信、微博、微信等现代技术平台开展中秋祝福寄语活动，组织引导机关干部、市民群众运用网络媒体，上网寄语、留言，发送手机短信，抒发感恩党、感恩祖国、感恩亲人、感恩老师、感恩朋友、感恩同事的肺腑之言。向异地生活的亲人、同学、朋友传达节日的问候，表达企盼团圆的思念之情，在人人思亲情、家家共团圆的氛围中，巩固家庭、社会和谐的人类情感基础，进而增进中华民族的凝聚力。(牵头部门：各县区文明办)

三、活动要求

1、精心组织。各县区、各部门要把开展中秋节主题文化活动作为我市创建全国文明城市和文明县城的重要内容，纳入重要日程，摆上突出位置，结合实际，周密部署，精心组织，抓好落实。

2、创新形式。要充分发挥群众的主体作用，让群众成为节日活动的主角。突出地域特色，结合部门实际，创新传统节日文化的活动形式和载体，使传统节日和现代生活方式相适应，与现代人际交往相结合，与市民文化需求相吻合，增强活动的`吸引力。

3、立足实际。按照“三贴近”原则，把中秋节主题文化活动与创建文明城市活动结合起来，与未成年人思想道德建设结合起来，与旅游环境大整治活动结合起来，认真组织策划，形成自各的特色。

4、加大宣传。延安日报社、延安电视台要以“我们的节日。中秋节”为主题，通过专访、专刊、通栏广告、新闻报道

等方式，全面、深入报道中秋文化内涵、特色民俗、活动信息，充分展现全市人民热爱祖国、热爱生活的精神风貌，讴歌圣地儿女锐意进取、开拓创新的生动实践。

篇7：发文更正函

致：四川建设集团有限公司

我公司于2013年12月25日送达贵单位的《工作联系单》第一句当中“你单位承包的市东龙山廉租房配电安装工程于2013年12月21日正式开工建设”经查有误，谨改为“你单位承包的市东龙山廉租房配电安装工程于2013年10月21日正式开工建设”，其余内容不变。对于给贵公司所造成的不便，敬请谅解！

贵州黔水工程监理有限责任公司

市东龙山廉租房配电安装工程监理部

篇8：发文字号

近日, 国家发展改革委、农业部、国家林业局联合印发了《关于加快发展农业循环经济的指导意见》。《意见》提出, 要全面贯彻落实党中央、国务院关于大力推进生态文明建设的战略部署, 加快发展农业循环经济, 提高农业资源利用效率和改善农村生态环境, 促进一、二、三产业融合发展, 全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化, 增强农业可持续发展能力, 加快转变农业发展方式的指导思想、遵循原则和“十三五”期间主要目标、重点领域、主要任务和保障措施等。同时, 要求各地有关部门结合实际, 科学谋划本区域农业循环经济发展, 明确重点任务、重点工程和推进措施, 加强沟通协调, 研究出台支持政策。

篇9：联合发文算不算协办机关发文

rhzds：回答应该是肯定的。协办说明是其工作的职能范围，参与发文是其工作的体现，盖了公章表明协办单位要对此公文负责。

眯缝眼：我们判断是不是单位发文的主要依据就是文号，联合发文中主办、协办单位虽然都会加盖公章，但文号为主办单位，协办单位文号并不体现。因此，我认为联合发文不算协办机关发文。在归档时，这类文件保管期限也应从短。

迷途老马：在国家档案局8号令附件《文书档案保管期限表》第8.5条(机关联合行文的文件材料)第8.5.2款“本机关为协办的”这一条款下明文规定：“重要业务问题的，30年：一般业务问题的，10年。”从这一规定中不难看出，联合发文也应算协办机关的文件：否则，就不用归档了。

漂流者：《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)第三章(公文格式)第十条第三款规定：“联合行文，主办机关排列在前，”第十条第四款规定：“联合行文，只标明主办机关发文字号。”第七章(公文归档)第四十条规定：“联合办理的公文，原件由主办机关整理(立卷)、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。”从以上各条款规定中可以看出，《办法》虽然没有明确的规定指出“联合发布的公文也算协办机关的发文”，但是却可以从暗含中明显的推出“联合发布的公文肯定算协办机关的发文”。因此，可以说“联合发布的公文肯定算协办机关的发文”。

王茂跃：联合发文算协办机关的发文，但不能编协办机关的发文字号，因为内容涉及到了协办机关，但毕竟又以主办机关为主，所以体现在保管期限上，主办和协办还是有区别的，协办机关也不会永久保存，所以我们一般会将联合发文理解为主办机关的文件，如中共中央2009年1号文件，尽管国务院也是联合发文机关，但我想相当一部分人会认为该文件是中央文件，而不认为是国务院文件。

丁建雄：中央1号文件是最高级级别的党政联合发文，从发文字号中央1号来看，主办单位为中共中央，国务院为协办单位，中共中央和国务院同为这个文件的责任主体，所以，个人以为这个文件同属于中央文件和国务院文件。

春风秋水：主办单位为中共中央，国务院为协办单位。这种说法欠妥。中央1号文件是党的意志的体现，它不可能通过各级党委去具体执行，必须要通过各级党委领导下的政府去执行的。政府是主办、承办而不是协办。

沧海一粟：就中央1号文件而言，我认为中共中央是主办机关，国务院是承办机关。

白桦：关于联合发文谁是主办机关问题，我认为应该具体问题具体分析。我这里有一份联合发文，文件题目是《中共××市纪律检查委员会、中共××市委组织部关于各级党组织和党员领导干部召开学习贯彻十七大精神专题民主生活会的通知》，文号是：“×组[2007]51号”。你说这份文件谁是主办机关?我认为，这份文件的主办机关应该是“中共××市委组织部”，因为文号是“×组(2007)51号”(是“中共××市委组织部”的文号)。

王茂跃：哪个发文机关承担主要责任，体现哪个发文机关的主要意志，就使用哪个机关的发文字号，一般也自然将该机关理解为主办机关。

杨树：我认为。联合发文应该算协办单位的发文。既然是“联合”发文，其参与的单位对文中的内容要求等都有责任和义务去履行。一般情况下，文中的内容与主办单位的关系更加密切，或者说在业务上、职责上以主办单位为主，之所以要有协办单位，一是增强发文的权威性，提高执行力：二是权利和职责所限，有的权利和职责不是主办单位所具有的。至于发文号只有一个而不是数个，这是按规定进行，不须赘言。

篇10：收文发文制度

（一）收文

凡外部送达我院的公务文件、电报、信函和其他文字材料属于收文，收文归口学院办公室管理，收文管理包括以下内容：

1．签收。投递到收发室的收文，由收发员签收；到上级机关领取收文，由领取人签收；上级机关或外单位专人送来的收文，由院办人员签收。签收人应将收件及时移交院办秘书科。

2．拆封。拆封由秘书科办理，其他人员非经同意不得私自拆封。标有具体领导人“亲收”的信件，应交领导人自己办理。绝密件由院办主任拆封。

3．登记。由秘书科设立专门登记簿，按收文的登记范围和收文处理的内容要求，逐件进行登记。

4．分办。登记后的收文由秘书科根据办公室主任的拟办意见，及时送有关领导批示。

5．批办。由学院各主管领导根据收文的内容和要求，用钢笔或毛笔作出批示。

6．传阅。对于非承办性的收文，应送有关领导及部门负责人传阅，传阅范围由学院主管领导确定，文管人员按确定的传阅范围组织传阅工作。领导之间不可相互传递文件，文件阅办完毕后放阅文室，供副处级以上干部查阅。

7．承办。对于需要承办的收文，文管人员负责及时督促承办部门办理。

8．注办。承办人员应把收文处理结果在收文的适当位置或公文处理单上扼要说明。

9．归档。注办后的文件要及时交回秘书科，需归卷的文件由档案室负责归档。

（二）发文

以学院名义发出的文件、电报、信函和其他文字材料属发文。发文工作包括以下内容：

1．拟稿。以学院或院党委名义的发文，分别由办公室拟稿；涉及到其他处室，专业性强的发文，经主管院长同意后，由有关处室拟稿。拟稿必须用发文稿纸，其标题、主题词、主送、抄送、拟稿单位、拟稿人、核稿人等均应填写清楚。

2．核稿。学院办公室负责对发文的文字、内容、体式等作全面审核。

3．签发。核稿后的发文，由院办及时送交有关院领导审核签发。

4．编号登记。发文经院领导签发后，由秘书科负责对发文进行登记和编号。

5．打印。经过编号登记后的发文，由院办负责安排打印。

6．校对。打印的清样由供稿部门及时组织人员校对。

7．用印。制成的发文加盖学院印章。

8．送发及归档。发文的内部分发由秘书科负责，院外寄发或送发由行政科负责。学院所有发文的底稿及正式文件一式三份交综合档案室归档。

公文办理包括收文办理、发文办理两个基本过程。党政机关分别用收文办理程序、发文办理程序对这两个基本过程进行了规范。

（一）收文办理程序收文办理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管

理活动。收文办理过程是一个接收公文，并从中提取有用信息、解决其所涉及的有关问题的过程，是收文机关履行其法定或特定职责的过程，是公文产生实际效用的过程。收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。第一阶段：公文的收受与分流。具体包括：签收、启封、登记。这一阶段工作的主要任务是正确收受来自各有关方面的公文。签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。急件应当注明签收的具体时间。启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般分为阅件登记和办件登记两类。登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。有些机关的登记还分为外收文登记和内收文登记。第二阶段：办理收文，具体包括：拟办、请办、批办、分发、承办。这一阶段工作的主要任务是通过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。批办，指机关领导者或部门负责人对公文（包括公文的拟办意见）进行认真阅读分析之后，提出处置意见。分发，指秘书部门根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。承办，指对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的问题。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级审批的事项，承办部门应当提

出处理意见或直接代拟文稿，一并送请上级审批。第三阶段：组织传阅与催办。传阅，指公文处理机构根据领导人批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导人阅知或者指示。组织公文传阅，应当随时

时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅的方式有很多，目前最普遍采用的方法是轮辐式传阅法。这就是以公文传阅工作人员为中心点，以阅读审批公文的领导人为外圈，由中心点开始送给第一个人阅看，第一个人看毕退回中心点，再由中心点传给第二个人看，依次下推，每传阅一人都经过中心点。公文走过的路线，呈车辐条状，因而得名。这种方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行踪，避免中途积压和传递断线，还可以合理调整阅文人的次序。催办，指公文处理机构对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导人反馈办理情况。第四阶段：处置办毕公文，包括：清退、销毁、暂存、立卷、归档等。清退，经过清理将有关办华的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。清退的意义在于维护公文的安全，防止错误扩散，避免出现工作中的被动局面和不良影响，维护公文的权威性与有效性。销毁，以各种方式和手段对失去留存价值或留存可能性的办华公文所作的毁灭性处理。其意义在于保守公文中的秘密，避免无用公文的干扰，减少公文管理中无效的工作量。销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由 2 人监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。暂存，暂时留存保管一部分具有很高查考价值的重份公文（一份已立卷归档）和受多种因素制约一时难以准确判定是否应予销毁的公文。其意义在于方便日常查考，减少档案部门的工作压力，挽救确有留存价值的公文使其更充分地发挥效用。立卷，将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷（公文的集合体，档案管理的基本单位）。其意义主要在于：保护公文，避免破损与散失；使公文化零为整，将零散公文按特定联系组成新的整体，从而便于查找和利用，更有效地满足人们系统查考利用公文的客观需求；为档案工作提供管理的对象，为档案事业奠定基础。归档，将编立好的案卷及案卷目录按规定的时间和质量要来移交档案部门作为档案保存和管理。其意义在于使办理完毕的有查考价值的公文完成其向档案转化的过程，使公文能更充分地发挥其历史效用。

（二）发文办理程序发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕

公文。这一程序具有很强的确定性

篇11：发文办理程序

公文制发又叫发文办理，是公文处理工作的三大环节之一，它是指以本机关名义制发公文的过程，发文办理程序由拟稿、审核、签发；核发、缮印、校对；用印、登记、分发等环节组成。

拟稿

1、拟稿：公文拟稿是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。公文承办人员在机关工作中一般都是文秘人员，秘书人员在拟稿的时候必须忠实领导人的发文意图，如有偏离，在签发的时候仍然可以修改。领导叫交拟的三种方式

① 要点式，领导只是简交代发文要点，不作过多解释。这个时候要有信息意识，对实际情况要有深入的了解，较强的工作能力，不懂就问，尽量避免多次修改。

② 细目式。领导详细交代发文意图。有的领导对起草的文件已经有了比较熟悉的思路和间接，发文意图交代的较为详细，拟稿人员应该毫无遗漏的把领导的意见记录下来。

③ 转述式。发文意图是通过他人转述的。比如领导先向办公室主任交代发文意图，办公室主任又交代。

公文拟稿必须注意的问题：

①公文拟稿要符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定。

②拟写的文稿要达到如下要求：情况要确实，观点要明确，条理要清楚，文字要精练，直书不曲、字词规范、书写要工整，标点要准确，篇幅力求简短。要将领导人比较原则性的意见转化为具体的意见；分散的意见转化为集中的意见；含糊不清的意见转化为清晰的意见。③文稿中的人名、地名、数字、引文要准确，日期应写具体的年、月、日。④在文件拟稿中，如要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。⑤在文件拟稿中，涉及计量单位时，必须使用国家法定的标准计量单位。⑥拟写文稿，在使用简称时，应先用全称，并加以注明。

公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

审核

是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查。

文稿审查的作用： ① 更好地发挥公文的作用

②

保证文稿不偏离领导机关或领导人的发文意图 ③ 可以减轻领导人的审阅负担

审核人及其组织形式公文的审核要做到“六查”：

①查是否需要行文，以什么名义行文。

②查文稿内容与法律、法规和政策以及上级有关规定是否一致，与平行机关和部门已有的规定是否矛盾。

③查要求和措施是否明确具体，切实可行。

④查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签。目前没有切实把好关的主要有几个问题：

(1)涉及几个部门的问题，主办单位事先末征询有关部门意见，就直接向上行文，甚至径直多头分送机关主要负责人。

(2)本来由几个部门经过协商就可解决的问题，有的部门却不主动与有关单位联系，商量如何解决，而是各自从本部门的角度考虑，分别向上级机关行文要求给予批准；有些理应由主管部门处理的问题，有关单位配合不够，意见为一，经致造成互相扯皮，最后将矛盾上交。(3)有些下行文件，涉及其他部门或地区的问题末协商一致就向下发出了，结果使下级单位在工作中实际上难以执行，也给发文机关造成了工作上的被动。

⑤查文字表述是否正确、简练、条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范。⑥查公文格式是否符合规定。

公文格式的审核主要包括：(1)查文种的使用是否恰当。

(2)查公文标题是否能正确体现文件内容；(3)查公文格式安排是否得当。

3、签发：是指机关领导人对文稿的最后审批。Q需要注意的几个问题：

①机关领导在签发公文时，必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发，不可越级签发公文。

②以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发。

③签发人在签发文件时，必须对文件的内容和文字作严格的审阅修改对其所签发的公文内容和文字表达的正确性应负完全责任。

④文件经签发人审批同意发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写上“发”、“印发”、“急发”等字样，并签署全名，注明年月日。

⑤几个相关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。

二、核发、缮印与校对

1、核发：是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作。Q核发的内容与要求：

①文稿是否按规定程序报请有关领导人审批，审批手续是否完备，及审批意见是否明确，审批人是否签署全名及时间等。

②文稿中的人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发（传达）范围、主题词是否正确、恰当，标点符号、计量单位、数字的用法及文种使用、公文格式是否符合规定。③编排发文字号。

④对需要标明密级、紧急程度有公文进行标注。⑤确定分送单位和印制份数。

2、缮印：是指对已签发的公文定稿进行印制。Q缮印公文要注意的问题：

①缮印公文要忠于原稿，不允许随意改动原稿的文字、标点、符号、文面格式以及掉换层次、段落。

②缮印公文要做到：文字准确无误，设计美观大方，页面整洁清晰，字体大小得当，标题居中醒目，排列疏密相宜，符合格式要求，便于阅读办理。③缮印公文不要出现末页无正文的现象。

Q 正式的公文，还须在最后一页的底部标明印制单位和印发日期、份数，以此为封底。④ 缮印公文要注意保密，不能让外人随便翻阅文稿和印制的公文。保密公文要有专人负责或送指定的印制厂印制。⑤ 公文缮印要建立登记制度，3、校对：指将公文的誊写稿、打印稿清样与经领导签发的原稿核对校正，以修改和消耗除书写、排字上的错误。—校对要确保文字准确、格式规范、杜绝差错。Q公文校对的两种方法：

①由印制单位先校对一次或者两次，然后再次由承办人校对一次； ②另一种方法是完全由承办人员负责校对。

Q校对公文必须注意以下几点： ①公文的校对必须以原稿为准。②校对的方法原则上应当实行双人对制。

一般公文应做到“一校一读”，重要公文应坚持“两校一读”。

③校对中发现的错字、漏字等，须以醒目的色笔和统一的校对符号标明，在付印校样上改的字或符号必须牵出版芯，不要在原错字上加字或减字。

④校对完毕后，应对文件的格式、文头文尾等处的附加标记、签发手续等作全面的复查，查对无误后，校对人在校样上签字，然后付印。

三、用印、登记与封发

1、用印：是指在印好的文件上加盖机关印章。Q公文用印要注意几个问题：

①公文用印时，必须以机关领导人或部门负责人签发的公文原稿为依据，经核对无误后始得用印。

②公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。

③两个以上的机关或部门的联合下发公文，各机关部门都要加盖印章。④公文用印一定要与制发公文的机关、部门或单位相一致。⑤公文用印要核实份数，超过份数的不能盖印。

2、发文登记：一切发出的文件，均应进行登记。Q发文登记的作用：便于对文件进行管理和查找。Q 发文登记一般采用薄册式形式。①内收发的发文登记簿。②内收发对外收发的送文登记簿。③外收发的发文登记簿。

3、封发：是指对准备发出的文件进行分装和发送。Q 封发文件应注意几点