巴结镇2011年社区矫正工作总结（共13篇）
篇1：巴结镇2011年社区矫正工作总结
巴结镇2011年社区矫正工作总结
2011年我镇社区矫正工作，在社区矫正工作委员会、市局矫正股得领导和指导下，坚持党的十七大精神和科学发展观为指导，按照“衔接好、监管好、引导好、不再重犯的工作思想，为维护社会稳定构建和谐社会发挥了积极作用。
一、基本情况
我镇现有在册社区矫正对象6名，其中男性5名，女性1名，缓刑4人，剥夺政治权利2人，（2人请假外出打工，2人在兴义打工，2 人在家务农）。
二、工作方法
（一）、加强组织领导，扎实工作，我镇社区矫正领导小组非常重视社区矫正工作，充分认识社区矫正工作的重要性和必要性，切实加强工作领导落实工作责任，层层抓落实。
（二）、加强管理，为使矫正对象不漏管、不脱管、不再重犯，做到无缝对接，一是名单掌握准确，随时与派出所核对名单，见人见材料，建立档案，做到一人一档；二是集中学习与个别谈话；三是外出严格请销假制度；四是矫正对象按季度向司法所汇报工作情况一次，使在家和在外、同样不脱离管控，达到不再重犯的目的。
（三）、齐抓共管，力促解决实际困难，社区矫正工作安置就业门路，打工，挣钱、是搞好社区矫正工作的重要环节，做好此项工作有利于预防和减少重新违法犯罪，有利于维护社会稳定，为了切实加强此项工作，我镇司法所人员一一到对象家走访，了解他们的家庭收入情况，有特殊困难户、及时向民政部门反映，并鼓励他们走劳动致富路。
三、今后工作打算
今后工作中，我镇继续抓好、抓实、社区矫正工作，及时了解掌握社区矫正人员的情况，动态，不断完善社区矫正帮教措施，强化全过程管理，认真解决社区矫正工作中出现的新情况。新问题，积极探索出新的方法、新的路子，为维护社会稳定做出新的贡献。
巴结镇社区矫正工作委员会办公室 2011年10月30日
篇2：巴结镇2011年社区矫正工作总结
2011年我镇社区矫正工作的重点是在提高社区矫正工作质量上下功夫，加强对矫正对象的衔接管控。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施，逐步完善社区矫正工作规章制度。为确保此项工作的顺利进行，特制定2011社区矫正工作计划如下：
一、建立健全社区矫正组织网络。完善充实镇社区矫正工作领导小组，在司法所设立办公室，各村民委员会建立矫正工作组织，由村委会干部担任矫正对象的联络员，由矫正对象的亲属担任家庭矫正责任人。充分利用各种社会资源，调动社会力量，组建社区矫正志愿者队伍，完善社区矫正工作网络，确保矫正对象不脱管、不漏管和无重新犯罪现象。
二、坚持分类矫正与指导，加强教育管理。在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查，了解他们的社会背景和家庭情况，掌握第一手资料，建立健全个人档案。根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案。与各村委会负责人签订社区矫正工作责任书；对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，详细记录每个矫正对象目前的思想状况、工作及家庭情况，并整理存档。按照社区矫正工作流程的规定，要求矫正对象每周一次电话汇报，每月写出思想汇报，根据个人身体状况，参加公益劳动。
三、建立健全规章制度。一是社区矫正报到制度，矫正对象在收到生效法律文书7日内到司法所报到，办理各项矫正手续。二是工作例会制度，镇社区矫正工作领导小组每两个月召开一次例会，通报社区矫正工作开展情况和矫正对象思想动态，提出下一阶段的工作思路。三是社区矫正管理制度，要求矫正对象严格实行请销假制度，每月定期参加公益劳动。四是考核奖惩制度，每月对矫正对象的学习情况、公益劳动表现和遵章守纪情况对照考核细则进行评分。五是社区矫正档案管理制度，司法所建立规范的矫正工作档案，对矫正对象的个人档案及社区矫正的有关资料进行统一保管，严格按照“四书” “五表” “一录”的规定格式建立档案，一人一档，单独立卷。
篇3：巴结镇2011年社区矫正工作总结
(1) 目标任务:建立大豆万亩高产示范片1万亩, 亩产较上年增加10%, 平均达到158kg;在高产示范片内创建两个1000亩以上的核心示范片, 亩产达到160kg。
(2) 完成情况:完成大豆高产示范片创建10489.5亩, 涉及10个村、38个组、3576户。
经过随机多点抽样调查, 万亩大豆示范片平均产量为160.5kg/亩, 比上年平均单产增10.4%;其中核心示范片平均产量168.9kg/亩, 比上年平均单产增15.8%, 超额完成目标任务。
2 主要措施
(1) 政策措施。
县委县政府从政策上给予了多方面的扶持:一是2011年大豆纳入除水稻、玉米外的第三种种粮综合直补品种。二是在龙头企业扶持中把忠州豆腐乳公司作为首个龙头企业申报补助, 提高龙头企业参与大豆产业化建设的积极性。三是大豆核心示范片实行大户直补, 亩平补贴1 3 0元, 确保政技物配套。
(2) 组织措施。
成立大豆高产创建领导小组, 由镇政府分管副副镇长万联钊任组长, 镇农业服务中心主任蒋兵、陈登河任副组长, 土肥站下派技术人员和农业服务中心技术人员任成员, 负责项目组织指挥, 综合协调;负责解决大豆生产中技术问题。
(3) 技术措施。
实施了“三推六改”综合配套集成技术:即推广高产高蛋白优质大豆品种, 推广钼肥拌种技术, 推广拉绳定距、合理密植;改迟播为适时早播, 改多次人工除草为播种后适时封闭式一次除草, 改不防病虫害为病虫综合防治, 改只施底肥为底追结合, 改传统施肥为测土配方施肥, 改自由生长为适时控苗。针对4~6月份长期低温、阴雨、寡照对大豆生长发育的不利影响, 因地制宜适时提出并落实“开沟排湿、抢晴播种除草、壅土上厢、根际追肥与叶面喷施相结合、大豆初花期喷施多效唑、及时对症下药防治蜗牛、豆蝽蟓、豆荚螟等病虫危害”等科技防灾避灾措施, 实施效果良好。
(4) 工作措施。
(1) 采取有效的运作方式, 实施产业化经营。大豆高产创建实施以“龙头企业+专业合作社+农户”模式运作为主, 辅之以“基地+专业合作社+农户”、“土地租赁承包”等模式。做到大豆“生产、管理、销售”以及“产前、产中、产后”服务一条龙。
(2) 领导小组制定并监督实施项目岗位责任制。高产创建领导小组与项目村签订岗位责任制, 落实人财物, 组合行政、技术力量, 确保大豆高产创建关键环节事事有人督促, 而且督促有力。
(3) 科技人员创新工作方式, 确保技术指导到位。技术人员分布到万亩大豆高产创建的10个村, 抗“低温、阴雨、寡照”不利天气, 战“炎炎烈日、高温酷暑”, 反复召开村组干部和村民代表、全体群众会议, 统一思想行动, 做到统一品种、统一播期、统一匀苗定苗、统一配方施肥、统一除草上厢、统一控苗、统一病虫综合防治。
整个播种、管理阶段, 实行“面对面、点对点”服务, 实施“六结合”, 即实施区域取样化验分析与评估整体耕地地力状况相结合, 试验与示范相结合, 基地蹲点与巡回指导相结合, 党员干部带头与帮助农民群众相结合, 大面积发放“技术明白卡”与全面检查督促相结合, 分片召开院坝、山头动员会议与分期现场集中示范、培训相结合, 确保技术培训到家、指导到地块。
3 项目实施效果
10489.5亩大豆高产创建示范片平均亩产160.5kg, 比2010年大豆产量145.4gk/亩增产10.4%, 实现了预期目标;亩增产值70.6元, 万亩示范片合计增产15.4万kg, 增收60.2万元;997亩核心示范片, 平均产量为168.9kg, 比2010年大豆产量145.4kg增加23.5kg, 增产15.8%;合计增产2.34万kg, 累计增收8.9万元。
4 项目实施问题与建议
(1) 旱地耕地地力差异较大, 建议高产创建与旱地地力改造相结合。我镇65%的旱地集中在丘陵缓坡、丘陵中上部, 土层厚度、土壤有机质、氮磷钾养分差异较大, 旱地作物产量相差较多, 建议高产创建区域与土壤有机质提升工程、土地整理项目、基本口粮田建设项目相结合, 解决抗旱排涝, 增后有效土层, 形成高产稳产农田。
篇4：论基层社区矫正工作
关键词 社区矫正 主体体现 不足和完善
中国的“社区矫正”，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正制度在我国历经 8 年试点之后，于 2011年2月25日，被正式写进刑法，标志着社区矫正在我国的发展实现了新突破。然而，从社区矫正制度在我国试点的实践中可以清楚地看出，它的执行机制实质上是公、检、法、司、民政等职能部门组成的统一管理机制，社会力量的参与比较少，因而对社区服务中心这种性质的社会组织在矫正中的相关问题的研究也微乎其微。因此，本文拟通过对社区矫正工作推行过程中存在的一些问题进行剖析，思考和探讨改革的方向及推进措施，以期加强和完善社区矫正制度。
一、社区矫正执行主体现状及问题
社区矫正工作是在市政法委的统一领导下，以各相关职能部门组成的“矫正组织”为中心开展的。向下主要是市级司法局下设的社区矫正与帮教安置处管理矫正工作，最后就是区（县）的司法局和乡、镇（街道）的司法所。应该说，法律制定者的初衷是好的，但是这其中不乏问题的存在，主要表现在司法所成为实质意义上矫正工作具体执行主体所带来的问题。随着工作要求的提高、工作范围的扩大、工作职能的增加加上本身建设还存在的问题，特别是又承担起社区矫正的职能后，目前司法所的机构建设对于要完整、准确和有效地履行非监禁刑罚执行的职能，确保刑罚执行的严肃性、准确性、有效性及其公信力还有相当大的差距。一是司法所工作人员配置问题。一方面结构不尽合理、素质参差不齐，存在文化程度偏低、法律专业素质不高的问题。另一方面工作人员力量配备不足，而且从事社区矫正工作的人员编制混乱。有公务员身份的，有事业编制的，也有临时聘用的人员。二是司法所的基础建设尚未到位。办公用房紧张，必需的执法装备如执法用车、警戒具、通讯器材缺乏保障。三是社区矫正工作经费不到位。根据规定，社区矫正工作经费由上下配套解决，事实是往往上面的经费到位了，下面的配套经费却迟迟没有着落。四是司法所执行矫正与其工作任务在性质上存在冲突。其自身负责的工作主要是法律服务类的，而社区矫正则是刑罚执行。由司法所执行社区矫正，则司法所的工作人员就拥有了执法权，这就与法律规定相矛盾了。
综上所述，当前我国社区矫正工作在实际执行过程中，因主体存在诸多问题，势必会对社区矫正工作的进一步发展带来阻力，因而需要对此进行改良和完善。
二、 不足与完善
社会工作在中国刚刚起步，社会工作专业认可度不高，因而社会工作者在进行专业服务过程中，面临着诸多的困难。
首先，加强社区矫正工作立法。对于社区矫正，从多国的立法实践看，多以立法或者法规的形式加以规定。如美国的《明尼苏达州社区矫正法》，澳大利亚《矫正服务令》，我国香港《社会服务令》、《感化（缓刑）令》，台湾地区《更生保护法》等。对于我国，首先应当借鉴成功经验，在试点实践的基础上尽快进行相关立法工作，确立矫正执行机构、矫正工作者的权力与责任。
其次，与相关部门合作过程中的问题。社区矫正的实施理念与社会工作具有统一性，主要表现在理念、功能和过程上。从社会工作专业自身的理念来看，社会工作者强调问题的社会性。如果社会工作者的行为没有明确的法律依据，或其在这一过程中职责界定不清，可能很难取得相关部门的协助。这就需要有相关的法律、法规保障其权力和地位，明确职责，加强各部门的配合与协作。
再次，加强司法所建设，健全社区矫正组织机构。应当通过加强司法所的建设来推进社区矫正工作：一是理顺司法所的管理体制，明确在三种模式司法所存在的现阶段，业务指导和人员管理各有侧重的管理体制，逐渐过渡，最终统一形成一种模式。二是统一社区矫正工作人员身份，进行专业考核、择优录用、定编定岗，统一规定为国家工作人员。同时要加强对现有工作人员的专业化培训，增强法律知识，提高他们的执法能力、水平，以期更好地落实社区矫正这项刑事政策。三是对社区矫正经费的拨付应在县一级财政经费预算中专门给予列支，规定不得挪作它用，并进行检查监督。四是加强司法所的基础建设，地方政府应全力以赴支持这项工作，在办公用房、交通工具、技术装备等方面加大投入，不要让司法所成为一个空壳。
除此之外，要积极开展宣传工作。可以通过网络、报刊、广播、电视等一切新闻媒体，让社会了解社区矫正工作的目的、意义，扩大社会影响面，增强社会影响力，提高社会对这项工作的认可度。在保障社区矫正制度化的同时，获得社会各方面的信任和支持。
三、结语
社区矫正工作在全国展开才刚刚起步，道路曲折、困难重重毋庸置疑，但毕竟已走过9年的路程，也积累了丰富的经验。只要坚持不懈，按照科学发展观的思路，坚持中国特色的社区矫正工作实际，假以时日，我国的社区矫正工作一定会不断走向完善、成熟。
篇5：巴结镇2011年社区矫正工作总结
按照中、省、市、县构建社会主义和谐社会的要求和加强社会建设、创新社会管理的部署，认真贯彻中、省、市、县关于加强和创新社会管理的要求，为全面推进我镇社区矫正管理工作，结合我镇实际，特制定为期一年的工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行宽严相济的刑事政策，按照“把刑释解教人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”的要求，解放思想，开拓创新，积极稳妥地探索和实行非监禁刑罚执行制度，整合和运用社会力量，加强对社区矫正对象的教育矫正、监督管理和帮困扶助，预防和减少重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定做出积极贡献。
二、工作重点
（一）加强矫正队伍专业化建设。一是建立健全组织机构。调整镇委、镇政府社区矫正工作领导小组成员，完善全镇矫正工作机构。二是优化队伍结构。组建专业矫正、志愿者和监护人三支队伍，承担矫正对象的日常管理工作，定期到社区对矫正对象开展法律教育、心理矫正、技术培训和就业帮助等活动。并对矫正队伍实行动态管理，使社区矫正工作向专业化迈进，促进社区矫正工作的开展。三是建立健全矫正队伍教育培训制2-
统计情况，根据调查和听到意见、初步测评的情况，对被告人是否符合纳入社区矫正的条件作出结论，最终对是否适合适用非监禁刑罚作出评估建议。三是准确定论。社区矫正工作中心审核资料，签署意见，并将评估建议意见涵递送人民法院。
三、工作措施
（一）进一步强化衔接排查，确保不脱不漏。按照蓬综治委《关于印发
（二）进一步强化监督管理，严防违法犯罪。按照X综治委《关于印发 动基地的地方，可尝试与福利院、养老院、公共服务机构、企事业单位签订相应的无偿劳动合同，推进劳动场所固定化，公益劳动稳定化。通过组织矫正对象到监狱、劳教所参观，组织矫正对象到法院旁听违法矫正对象收监庭审和表现突出对象的减刑庭审，让矫正对象接受直观的现实警示教育，强化他们的自觉矫正意识。今年内组织矫正对象开展一次参观监狱、劳教所、看守所活动。创新教育矫正形式。改变传统的“我说你听、灌输型”的教育方式，在优化教育内容的基础上，借助多媒体、网络技术等手段，将教育内容视听化，使教学更直观形象、形式更灵活多样，更易于被矫正对象接受。 （四）进一步强化扶助帮困，彰显人文关怀。一要做到几个掌握：全面了解和掌握社区矫正对象家庭人员状况、经济收入状况、子女入学情况，全面了解和掌握社区矫正对象生活习惯、身体健康状况、精神面貌思想情绪状况、生产生活状况；二要做到三个明确：明确责任意识，明确走访目的，明确目标对象。建立和完善帮教活动工作队伍，建立一套完善的长效工作机制和制度，营造良好的预防和帮教氛围。广泛搜集各方面信息资料，帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题；并协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供职业培训、就业指导和就业信息，为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。 （五）进一步加强信息宣传工作，营造良好氛围。要将社区矫正工作纳入“六五普法”内容，运用各种媒体和渠道，广泛宣传本地区社区矫正工作经验和好的做法，宣传矫正对象改造转化典型，宣传社会各界参与做好罪犯改造帮教工作的好人好事。建立信息报送制度，每月向县矫正办报送社区矫正工作信息不少于2篇。 四、工作要求 （一）加强领导。社区矫正工作是司法体制和工作机制改革的重要组成部分，涉及面广，政策性强，任务艰巨。全镇各级要高度重视，将其作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要举措，纳入当地经济社会发展总体规划；建立党委领导，政府负责，司法行政机关执行，有关部门分工配合，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。 （二）密切配合。各有关部门要认真履行工作职责，加强协作配合，对社区矫正工作中出现的问题，及时采取措施加以解决。要认真执行社区矫正工作各项制度，严格按规定办事，确保社区矫正工作规范有序进行。 （三）强化保障。各有关部门要为社区矫正工作提供必要的人力、物力、财力保障，促使社区矫正工作顺利进行。各级财政部门要逐步加大对社区矫正工作的投入，不断改善社区矫正工作部门的办公条件，确保社区矫正工作顺利开展。 2011年，我所社区矫正工作在市委、县政府的领导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照“衔接好、监管好、引导好”的工作思路，扎实有效开展社区矫正工作，为维护社会稳定，构建和谐三江发挥了积极作用。 一、基本情况: 自交接以来一共接受20名社区服刑人员，解除矫正3名，我所现有在册社区矫正对象17名，其中男性16名，女性1名；缓刑10名，假释2名，剥夺政治权利3名，暂予监外执行2名。 二、主要做法： 1、加强领导，健全工作机构 按照“两院两部”联合下发的《关于开展社区矫正工作的通知》以及《南昌县社区矫正工作实施方案》的要求，经三江镇专题会议研究成立三江镇社区矫正工作领导小组，组长由镇党委副书记游同南同志担任，副组长由县维稳信息督察员万德辉、司法所长刘小文、派出所所长罗平保担任。领导小组下设办公室，办公室设在司法所，主任由司法所长兼任。各村委会组建相应的社区矫正工作小组，组长一般由村支部书记兼任，共组建社区矫正工作小组11个。同时三江镇还组建一支由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍，社区矫正工作者主要由司法所工作人员和镇干部组成，共有成员16人。 2、建档立制，建立工作台帐 司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了社区服刑人员登记表、刑事裁决书、宣告书、保证书、帮教协议书、监管协议书、矫正个案、日常汇报及思想汇报登记表、思想回报、公益劳动记录、每月小结、谈话记录等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥镇村两级管理的作用，明确各自的工作职责和工作任务。同时，通过培训会摸排矫正对象的心理动态；实行“一帮一”的帮教，了解矫正社区服刑人员思想行为，从而遏制矫正对象重新违法犯罪。 3、适时安排法制专题教育和公益性劳动 社区矫正对象的学习教育和公益性劳动，是提高思想认识，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。我们的做法是：一是针对矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行专题化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，故意伤害罪进行相关刑法知识的学习，做到有的放矢。二是根据性别、年龄、体质和特长以及刑罚种类不同，安排相应性劳动，定期参加一些社区公益性活动，采取集中与分散相结合，提倡以分散为主，并实行公益劳动计分制。三是对一些矫正对象以面对面谈心的方式进行心理疏导。 三、工作中的不足及下一步工作打算。 社区矫正工作是一个新的概念，有着一个探索的过程，经过近一年的工作，我们感到工作中还存在很多的不足。个别矫正对象请示、汇报不及时以及不服从 管理等，对社区矫正工作带来较大困难。 下一步工作打算： 1、我们将积极探索社区矫正工作新途径、新方法，防止和减少重新犯罪。 2、社区矫正工作人员要加强业务学习，完善专业知识结构，更好地开展社区矫正工作。 2011年康东社区的矫正工作，以十七大精神、“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，坚持按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作职责法制化”的要求，紧紧围绕全区工作的大局，扎实工作，狠抓落实，齐抓共管，努力实现矫正工作的新突破、新发展。为切实做好我地区刑释解教人员帮教安置工作，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，特制定工作计划如下： 一、加强领导，健全组织，完善工作机制。各社区要以街道司法所为依托，成立矫正工作领导小组，建立帮教小组，健全三级帮教安置组织网络，并明确分工，落实专人负责，完善各项制度。 （1）矫正工作领导小组每年至少召开一次工作会议，传达贯彻区委、区政府，有关精神，研究部署工作任务，搞好协调，加强指导。 （2）贯彻街道办事处矫正工作领导小组会议决议，研究解决2个以上实际问题。 （3）各社区领导小组办公室要认真履行职能作用，制定计划和工作重点并协调，督促、检查落实。 （4）矫正工作办公室要明确工作职责和工作任务，并公示上墙，接受社会监督。 二、规范矫正工作程序，落实帮教措施。对矫正人员帮教工作自接到接外执行通知之日起，就对其建立个人档案，明确帮教人，落实帮教措施。 （1）矫正工作办公室为矫正人员建立一人一档，建档率要达到90%。 （2）认真查找人户分离和下落不明的矫正人员，努力减少脱管漏管，当年矫正人员衔接率达到70%。 （3）对于矫正人员的帮教要每季度进行一次，每半年要回访，并作好谈话记录等资料归档工作。 （4）对刑释解教人员的帮教率要达到90%，就业安置率要达到70%。 一、社区矫正工作的概况 社区矫正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容, 是一种非监禁刑罚执行方式。社区矫正工作具有主要的意义, 也有相应的条件和范围。 (一) 社区矫正工作重要意义 社区矫正工作具有重要意义, 一是利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度, 积极推进社会主义民主法制建设, 充分体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求, 为建设社会主义政治文明、全面建设小康社会服务。二是有利于对那些不需要、不适宜监禁, 或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正, 充分利用社会各方力量, 提高教育改造质量, 最大限度地化消极因素为积极因素, 维护社会稳定。三是有利于合理配置行刑资源, 使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成, 增强刑罚效能、降低行刑成本。 (二) 社区矫正工作适应范围 根据我国现行法律的规定, 社区矫正的适用范围主要包括下列5中罪犯: 1. 被判处管制的。 2. 被宣告缓刑的。 3. 被暂予监外执行的。 A:有严重疾病需要保外就医的; B:怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女; C:生活部能自理, 适用暂予监外执行不危害社会的。 4. 被裁定假释的。 (三) 社区矫正工作任务 1. 按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定, 加强度社区服刑人员的管理和监管, 确保刑罚的顺利实施。 2. 通过多种形式, 加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育, 矫正其不良心理和行为, 使他们改过自新, 弃恶从善, 成为守法公民。 3. 帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、公理等方面遇到的实际困难和问题, 从利于他们顺利适应社会生活。 二、社区矫正工作存在的问题 (一) 从制度层面来看 由于社区矫正工作实施的时间较短, 许多有关的法律制度, 组织制度, 工作制度均不完整, 需要更加完善和明确。 1. 法律制度不健全 社区矫正工作的试点, 工作的开展仅仅是根据“两院、两部”的通知而开展, 对于司法行政系统主要负责社区矫正工作在法律上还有许多“障碍”。虽然《刑法修正案 (八) 》将“依法实施社区矫正”写入刑法, 但还需要通过修正案的方式进一步修正《刑事诉讼法》、《人民警察法》等有关法律确保由司法行政机关来主要负责, 另外我国没有专门的《社区矫正法》导致了有关案件如何进行社区矫正, 社区矫正的程序无法律依据。此外各省市都按各自有关规定或通知来制定相关实施细则, 缺乏上位法律支持导致实施方式“花样百出”。 2. 组织制度存在纰漏 根据《通知》;要求各省市自成立了“社区矫正领导小组”司法行政机关成立了“社区矫正处 (科) ”但是在基层司法行政机关有的县区 (市) 司法局同乡镇 (街道) 司法所没有形成垂直隶属关系。司法所仍然属于乡镇 (街道) 管理, 造成了组织工作中不通畅现象的发生。有的司法所没有专项编制的人员从事社区矫正工作, 或者人员编制不充足, 还有的地方社区矫正成员单位对社区矫正工作认识不正确, 各部门衔接配合存在分歧导致工作不通畅。 3. 工作制度上有待完整 社区矫正工作流程较复杂, 涉及部门较多。有的社区矫正审批流程需要七八个部门, 手续有些繁杂。另外在社区矫正工作中需要对罪犯进行心理矫正、思想矫正、劳动矫正多方面工作形式, 而基层司法行政机关工作人员缺乏专业的心理学知识, 矫正形式单一化情况严重, 使服刑人员缺乏专业的心理危机干预;矫正形式单一化也使服刑人员对劳动服刑存在抵触心理, 不利于社区矫正工作顺利开展。 (二) 从实施方面来看 社区矫正工作实施过程中也存在许多问题, 例如各机构配合不密切, 法律文书填写不规范, 矫正对象对社区矫正认识不正确, 等等。 1. 机构配合不密切 因为社区矫正工作涉及公安、检察院、法院、司法行政、监狱、劳教、社会保障、机构编制、教育等多部门, 所以在工作上容易出现配合不密切情况, 比如应当进行审前社会调查的没有进行审前社会调查而直接裁定或判决, 应当由公安、社会保障配合的情况无法配合, 机构编制应当解决编制的无法解决, 导致社区矫正工作人员无法安心从事社区矫正工作。 2. 法律文书填写不规范 因为社区矫正工作开展时间短, 相关规范性法律文书不完备, 部分基层司法公作人员填写不规范, 导致在社区矫正工作中法律文书乱, 填写不规范, 有些部门依然沿用旧式法律文书。需要完备法律文书格式, 规范填写, 确保社区矫正工作程序完整、规范。 3. 社区矫正对象认识不正确 有些社区矫正对象对社区矫正工作认识不正确, 认为社区矫正就没有什么事了, 有的认为不在监狱或劳教所监禁就是不用在服刑了, 还有的矫正对象对司法行政机关管理提出质疑或不愿意服从, 认为司法行政机关不是公安警察, 没有什么权利。这些想法对社区矫正工作造成了无法挽回的恶劣影响, 甚至一些社区矫正成员单位也和矫正对象存在相同认识, 给社区矫正工作带来了很深负面影响。 三、社区矫正工作问题解决方案设想 (一) 从制度层面来解决 根据社区矫正工作制度上存在的问题, 建议从多方面多角度解决社区矫正工作的问题。 1. 加快立法, 根治“软骨病” 加快社区矫正工作立法建设, 从《刑事诉讼法》、《人民警察法》等多个涉及社区矫正工作的法律上入手制定《社区矫正法》规定或确立社区矫正工作制度, 明确社区矫正专门负责机关, 从根本上建立社区矫正这一司法制度。 2. 完善组织制度、封堵纰漏 根据实际工作需要设立“社区矫正专职部门”, 可以探索在司法行政机关设立“司法行政警察大队”, 社区矫正管理部门负责管理和档案管理, “司法行政警察大队”负责监督和控制防止社区矫正对象出现不良倾向, 提高社区矫正工作效率。 3. 制定切实可行的工作制度 健全社区矫正工作制度, 简化工作审批流程, 健全多种矫正形式, 特别是设立专业心理矫正工作部门, 落实专门心理矫正人员, 及时建立心理危机干预机制, 化解矫正对象心理矛盾, 防卫控制矫正对象再次违法犯罪。劳动矫正工作方式适当创新, 改变单一的劳动模式, 分批分组进行劳动, 可以建立劳动小组, 开展进行劳动竞赛或多样的劳动方式, 以此作为激励手段进行考评。 (二) 从实施过程中来看 1. 完善机构配置, 加强部门配合 因为社区矫正工作涉及多个部门, 所以工作中应当完善机构配制、合理协调各部门关系, 加强各部门配合, 应当审前调查的严格执行审前调查工作, 应由公安、社会保障、机构编制负责的落实负责, 应当落实经费的落实经费, 使社区矫正工作人员安心从事社区矫正工作, 努力促进司法所垂直于司法局的管理进一步促进社会管理创新。 2. 完备法律文书, 规范填写 社区矫正工作也是一项司法工作, 是有严格法律程序和法律文书, 应当严格填写法律文书, 规范书写, 采用新的文书格式保证法律文书严谨性、规范性。 3. 加强教育引导, 提高矫正公做认识 加强对矫正对象教育引导工作, 让他们认识到自己在社区矫正也是一种刑罚, 也是一种服刑而且要他们服从配合司法行政机关管理。在此之外还要加强对其他政法部门、机构编制部门社区工作的教育, 促进他们了解社区矫正工作重要性、必要性, 提高他们的认识能力和水平。除此还应当大力宣传社区矫正工作的力度, 提高全社会对社区矫正工作支持、理解, 进一步促进社区矫正工作又好又快发展。 本文综合分析了现阶段社区矫正工作现况以及所存在的问题, 并结合自身实际提出了一些解决问题的方案设想, 社区矫正工作是以种人性化、规范化的非监禁刑罚方式, 是司法制度和工作制度改革的重要一环, 在发展的过程中必然存在各种问题, 但是我相信在党和政府的领导下, 社区矫正工作必定有很大的发展, 社区矫正工作必将成为非监禁刑罚的一种良好模式。 参考文献 [1]姜爱东等编著.社区矫正理论与实务研究文集[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2009. [2]张建明编著.社区矫正实务 (司法行政系统政法干警招录培养体制改革试点专业教材) [M].1版.北京:中国政法大学出版社, 2010.9. [3]最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布<关于开展社区矫正试点工作>的通知 (司发[2003]12号) [Z]. 关键词：社区矫正；制度化；法治践行 中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0034-02 与监禁矫正相对应，社区矫正是一种现代化且更加人性化的刑罚执行方式，旨在使罪犯不脱离社会并利用社区资源对其教育改造。社区矫正的对象有5种人，分别是被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。这几种犯罪的社会危害性较小，易于进行社区矫正实现刑罚的目的[1]近几年来，国内各项工作逐步进入法治轨道，行政处罚中劳教制度因涉及限制人身自由被广受诟病，亦因其的确缺乏现代法治的科学和严谨性而被全面废止。目前社区矫正工作已经在全国范围内展开，其体现国家治理体系与治理能力现代化方面的成效亦是指日可待。 一、我国社区矫正工作法治现状 2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合确定在京、津等6省（市）开展社区矫正试点工作，标志着我国社区矫正工作的正式启动。2005年河北等12个省（区、市）被列为第二批社区矫正试点。2006年，中共中央提出关于建设和谐社会的规定，同时提出了宽严相济的刑事政策，在此基础上对社区矫正的研究显得尤为重要和关键，这对于我国的司法改革的推进有了明确的指引。[2]2009年7月底，为进一步深化社区矫正工作，中央政法委同意在全国试行社区矫正工作。2009年10月全国社区矫正工作会议在北京召开，在全国范围内试行开展社区矫正工作正式纳入社会治理轨道。社区服刑人员一直保持着比较低的再犯罪率，表明社区矫正试点工作取得了良好的成效。 实践证明，开展并完善社区矫正工作有利于充分发挥非监禁刑罚执行方式在教育改造罪犯方面的积极作用，促使因一时失足而留终生恨的犯罪人员早日回归社会，亦有利于降低刑罚执行成本。这样，可以形成监禁矫正与社区矫正相辅相成的刑罚执行体系，推动我国刑罚执行制度的完善，更充分地实现刑法的社会效应。 然而，社区矫正工作几年来虽然成效十分显著，在法治践行方面确也的确存在着不少问题，亟待研究和解决。在社会矫正工作的实践中，我国没有专门的社区矫正法，更也没有统一的刑事执行法典。有关社区矫正的法律规定散见在《刑法》、《刑事诉讼法》以及《监狱法》里，以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门为促进和规范试点工作而联合发布的用以具体指导工作的规范性文件。如2003年7月《关于开展社区矫正试点工作的通知》比较详细地规定了社区矫正的概念、性质、适用范围、任务、工作分工等；2005年1月《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，对社区矫正工作的内涵、性质、主要任务和要求，又做出了进一步的规定。这两个通知明确将社区矫正的实际监督、矫正和服务职权交给司法行政部门，对刑事（罚）执行权或司法权作出了重大调整。 2004年司法部出台的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》比较详细地规定了社区矫正的性质、任务、目的、原则、适用对象、工作机构、人员及职责、具体接收与终止工作内容、程序以及各种社区矫正的措施及要求，是各地司法行政机关开展社区矫正工作的规范性依据。 二、现存困难与主要问题 社区矫正的立法依据不充分、不具体，导致法治实践中存在诸多困难与问题，主要表现在社区矫正的执法主体、工作内容、矫正程序等方面规定不够明确，而工作人员配备不足、经费欠缺，亦是在法治运作过程中出现的一个愈发比较突出的问题。 （一）执法主体不够明确。根据我国现行刑诉法的相关规定，社区矫正工作的执法对象是公安机关。如犯罪分子在假释考验期限内，由公安机关予以监督；在缓刑考验期内，由公安机关考察，所在单位或基层组织予以配合；被判处管制、剥夺政治权力的犯罪分子，由公安机关执行等。而按照2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，司法行政机关负责牵头组织有关单位开展社区矫正工作，街道、乡镇司法所具体承担社区矫正的日常管理，公安机关配合司法行政机关加强对社区服刑人员的监督和考察。该规定符合行刑权统一行使原则，但司法行政部门缺乏刑罚执行的法律授权，作为社区矫正对象日常监督管理工作的具体承担者，对监督管理工作执行力度肯定无从深入，权力资源供应缺乏，行刑权力资源无法产生最佳效益。这种立法与实践工作的脱节造成社区矫正工作程序繁琐，难以顺利开展。因缺乏应有的强制力，一些具体的监督管理措施和教育矫正手段难以落实，效率低下，甚至个别地方还出现对部分矫正对象的脱管，这对犯罪分子所在社区生命与财产的安全也造成了威胁。不利于对非监禁性服刑人员的改造和社会的稳定。 （二）工作内容不健全。社区矫正的工作内容不仅要有行刑，同时还要有教育和服务。然而我国社区矫正的理论研究和实践探索都较为迟缓，对社区矫正对象的监督考察规定不够完善，监督考察的规定过于原则、笼统，可操作性差。例如仅注意了执法主体对社区服刑人员监督考察的有关程序的规定，缺乏社区矫正所需要的教育矫正与帮助服务等项目内容；社区矫正对象的法定义务不明确；也明显忽视了对社区服刑人员应有权利保护方面的规定。再如增加和健全社区矫正的激励机制是激发社区矫正对象积极改造的一项重要手段，但一些限制性规定却制约了社区矫正激励机制的建全和作用发挥，导致社区服刑人员亦缺乏足够热情来积级改造自身。 （三）矫正程序不完善。目前由于对于社区矫正各部门、各环节的工作流程与职责衔接均未有明确的法律规定。在社区矫正工作程序上、部门之间工作衔接上机构重叠、职能交叉、多头管理、衔接不力的现象还是普遍存在，法院、检察院、监狱系统在对社区矫正的配合、制约等方面也存在一定的问题。 （四）工作人员及经费配备不足。社区矫正工作人员队伍建设的效果如何，直接关系到社区矫正的质量。而目前，我国尚缺乏一支专业化的社区矫正队伍，在矫正资源和矫正力量的利用上社会化程度也不高。社区矫正工作者的权利义务不明确。从全国社区矫正试点中工作人员的现状来看，普遍存在与社区矫正工作的任务不相适应的问题，例如思想观念亟待进一步转变，工作方法亟待进一步改进，专业化程度亟待加强，专职社区矫正工作者的待遇需提高。高素质、专业化、相对稳定条件的社区矫正工作人员队伍配备明显不足。近来，虽有一些从事心理学、教育学、社会学等专业的科研人员也加入到社区矫正这一行列，一方面强化了自身专业架构的搭建，同时对社区发展、改造罪犯做出一定的贡献，但是各地的志愿者的组成成分要依赖于各个地方的文化教育水平以及公民接受程度等。[3]另外，社区矫正工作从公安部门往司法部门的转接亦造成了实践中社区矫正工作经费的严重不足，大大制约了矫正工作中特别是教育、服务等活动的开展。经费配备不足，没有保障，与社区矫正工作没有法律依据有着直接的关系，也直接或间接地影响到社区矫正的效果。 三、法治践行的路径选择 笔者认为，我国的社区矫正工作最终应当采取制定专门的《社区矫正法》法典，当下可以以出台相关立、司法解释或者相关部门联合发布法律法规的方式，用以指导现行工作。 社区矫正立法内容的重点都集中在四个方面，即确立司法行政机关的执行主体地位、健全社区矫正的工作内容、完善社区矫正的工作程序，以及配足社区矫正工作人员等。 首先，要明确法律主体。明确司法行政机关作为社区矫正执行机关。这是解决目前社区矫正试点工作的最大法律障碍，即社区矫正的执行主体问题。在实施社区矫正过程中中，一旦被矫正对象拒绝接受社区矫正，不服从司法行政机关的监督管理，甚至出现违反监管规定及脱管失控、违法犯罪情形的，应当由执行机关移交公安机关依法对其予以治安处罚或者进行通缉、执行逮捕。同时在对社区服刑人员开展帮困扶助方面，还需要得到民政、人力资源和社会保障、教育、工商等政府有关部门以及基层组织、罪犯所在单位、学校的积级配合。 其次，要健全工作内容。要完善社区矫正的具体激励机制，对缓刑罪犯的减刑作出具体规定，对有期徒刑罪犯附加的剥夺政治权利的减刑作出规定，对主刑执行完毕后被剥夺政治权利的残余期限仍可酌减，建立缓刑的“延长考验期”制度等。同时，不能只停留在监管层面，还要体现在教育和矫正层面，建议增加管制、剥夺政治权利、缓刑、假释人员的法定义务的考察内容等。 再次，要完善矫正程序。社区矫正的立法要坚持实体和程序并重的原则。社区矫正作为一项刑罚执行活动，必须要保证它的严肃性。因此社区矫正的适用、接收、解除等都需要有规范的工作流程和衔接程序。通过这方面的规定，为社区矫正的具体操作提供依据。必须在建立和完善社区矫正实体内容的同时完善社区矫正的程序内容，既赋予社区矫正机构在程序上的一定强制权力，作为做好矫正工作的保障，又对其矫正行为进行程序的制约，保证矫正工作中的公正执法，防止滥用权力、保护人权。因此，需要对试点中工作程序的好的做法予以研究和借鉴，上升到法律的高度予以明确规定，以在宏观上更好地指导社区矫正工作的顺利开展。建议设立法院判决与司法部门的社区矫正相对接的工作站，以完善矫正程序。 最后，要配足社区矫正工作人员，并确保足够的矫正经费。需要建立适合我国国情的社区矫正人员配备机制。社区矫正工作队伍应当由专职社区矫正工作者、社会团体和社会志愿者等社会力量，以及一定的警力组成。社会工作者可以被聘为专职社区矫正工作者，也可以作为社会志愿者的身份参与社区矫正工作。为体现行刑的严肃性和强制性，除了专职的社区矫正工作人员和社会力量以外，还要配备一定的警力。对专职社区矫正工作人员要有较高的素质要求。要有必要的教育背景、品质和心理素质，要有良好的专业业务素质，还要有创新能力。国家要建立社区矫正工作者的资格认证、培训、考核与激励机制。建立社区矫正的经费监督与考核机制，设立专门经费用于社区矫正工作的合理使用，并对该经费的使用进行监督和考核。将社区矫正工作人员的配备问题上升为法律的规范，会进一步增强社区矫正内容的可操作性。 对社区矫正制度予以进一步全面而具体的规范。根据实际制定社区矫正法的专门立法。社区矫正工作人员配备方面的具体问题，可以在社区矫正专门立法时作出明确规定，以进一步增强社区矫正制度的可操作性。最终建立起社区矫正法律制度体系，以便为社区矫正的稳步健康发展奠定良好的法制基础，确保我国社区矫正工作在法制化轨道上得到健康、快速发展。 参考文献： [1]林仲书.北京市社区矫正试点工作情况[J].上海政法学院学报，2007（1）：15-16. [2]王顺安.社区矫正研究[M].山东人民出版社，2008：88. [3]王饪.中国的社区矫正试点工作概述[J].法律适用，2005（10）：24. 关于印发《2011年抚州市社区矫正工作要点》的通知 各县（区）司法局、金巢经济开发区司法局： 现将《2011年抚州市社区矫正工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 二〇一一年四月二十五日 2011年抚州市社区矫正工作要点 2011年，我市社区矫正工作以党的十七大、十七届五中全会和省、市政法工作会议精神为指导，认真落实科学发展观，以预防和减少重新违法犯罪为目标，以提高矫正质量为重点，按照“队伍整齐、执法规范、管理严格、教育科学、保障有力、成效显著、特色突出”的整体要求，进一步创新社区矫正工作机制、提升社区矫正工作水平、提高社区矫正工作保障能力，在更高层次上实现社区矫正工作的制度化、规范化和科学化，为维护我市社会和谐稳定、实现抚州赶超发展创造良好的社会治安环境。 一、社区矫正工作开展突出“组织领导” 1、按照省社区矫正工作领导小组部署和《抚州市试行社区矫正工作实施意见》要求，在全市所有乡镇（街道）全面试行社区矫正，做到不留死角，不留盲区。 2、积极争取党委、政府的重视和支持，为全面试行社区矫正提供组织领导保障。 3、积极争取当地党委、政府把社区矫正工作经费纳入当地财政预算，完善社区矫正工作经费全额保障制度。 4、不断完善领导小组及办公室的运行机制，定期召开领导小组会议，协调各部门关系，解决社区矫正工作中遇到的困难和问题，进行专题讨论研究，保证社区矫正工作规范有序运行。 二、社区矫正教育方法突出“探索创新” 5、积极探索审前调查制度。总结广昌县开展社区矫正工作审前调查经验，在审前调查启动的时间、被告人类型、调查方法、判决后的跟踪管理等方面进行积极探索，形成成熟做法后，在全市范围内适时推广。 6、加大心理矫正探索力度，加强心理矫正在日常教育改造中的运用，依托高等院校、医院培养心理矫正骨干力量，提高教育改造的针对性。 7、探索建立矫正工作考核评估办法，加强检查与考核，确保工作落到实处，取得实效。 三、社区矫正教育载体突出“基地建设” 8、加强社区矫正对象“警示教育基地”建设。要积极与监狱协商，建立“矫正对象教育基地”，组织矫正对象到监狱接受警示教育，并建立长效机制。促使矫正对象珍惜社区服刑方式，服从司法所、派出所、社区工作人员的监督管理。 9、加强社区矫正对象“公益劳动基地”建设。各地在社区矫正工作中，应将矫正对象参加公益劳动作为考核指标，建立公益劳动基地，定期组织矫正对象参加义务劳动。 10、加强社区矫正对象“技能培训基地”建设。为提高矫正对象就业技能，各地要加强协调，依托“安置帮教基地”，组织社区服刑人员参加培训，尽量使他们掌握1至2门生存技能，增强他们就业竞争能力。 四、社区矫正工作制度执行突出“规范科学” 11、按照分类科学、因人施矫、动态管理的原则，全面实行分类管理、分等级管理、分阶段教育和个性化矫正。 12、社区矫正机构要与审判、监狱、公安等部门紧密衔接，规范社区服刑人员接收和法律文书送达等方面的工作机制，做好社区矫正的基础性工作。公安派出所与司法所要加强协调配合，建立联系制度，做好建档和材料的传递工作。对未衔接的社区服刑人员由公安派出所继续查找，将矫正对象及档案材料陆续交本辖区社区矫正机构。在社区服刑人员交接中，坚持“见人见档”，做到“人档齐全”。 13、加大对社区服刑人员的日常监管力度，严格执行社区服刑人员报道、外出请假审批、考核奖惩等日常管理制度。 14、进一步强化对社区矫正服刑人员档案的规范化管理，规范所有工作档案和工作台帐。 15、积极应用社区矫正工作管理系统，将矫正服刑人员从接收登记、矫正执行、考核考评、解除矫正各工作环节全部纳入系统管理模块，以信息化应用促进管理规范化。 16、切实加强对矫正工作的指导和监督检查。市社区矫正领导小组将组织对全市社区矫正工作质量进行督查。积极争取社会各界对社区矫正工作的大力支持，下半年将邀请市人大代表开展一次视察。 五、社区矫正队伍建设突出“素质提升” 17、积极推动社区矫正工作机构建设，县级司法局社立社区矫正工作机构，建立健全村（居）社区矫正工作站和社区矫正服刑人员监管帮教小组。 18、配齐配强社区矫正工作人员，利用司法所规范化建设为契机，培育一支由司法行政部门领导、管理、具体承担社区矫正工作任务的专职社区矫正工作者队伍。 19、加强社区矫正工作队伍的能力建设，加强社区矫正工作队伍的业务能力建设和公正廉洁执法教育。按照“分级培训、分层管理、分岗实施”的原则，抓好社区矫正执法人员、专职社工、和志愿者“三支队伍”的培训工作。适时组织对社区矫正工作者进行心理矫治、社会学、教育学等专题培训，也将根据工作需要组织社区矫正工作者或社区矫正志愿者的集中培训，不断提高社区矫正工作者和志愿者的业务素质水平。 六、社区矫正工作推进突出“示范引领” 20、以“队伍整齐、执法规范、管理严密、教育科学、保障有力、成效明显”为基本要求，抓好2-3个示范点建设，积极探索研究创新能力，适时召开现场会，突出示范点的引领示范作用，树立我市社区矫正试点工作新形象，推动全市社区矫正工作的整体发展。 七、社区矫正工作宣传突出“典型带动” 21、进一步总结回顾去年社区矫正试点工作，收集整理成功有效的教育矫正个案，总结社区矫正工作先进经验，特别是要总结发现社区矫正工作在创新发展、维护社会稳定、构建和谐社会中取得的成效以及涌现出的先进模范人物，弘扬正气，不断扩大社区矫正工作的影响。 22、大力宣传社区矫正工作成果，坚持正确的舆论导向，通过对社区矫正工作进行客观的评价和积极的报道，争取社会各界的关注和支持，为社区矫正工作营造良好的社会氛围。 主题词： 2011 社区矫正 工作要点 通知 报：江西省社区矫正工作领导小组办公室 抚州市社区矫正工作领导小组办公室 2011年4月25日印发 2011年社区矫正工作要点 为了更好的全面贯彻落实区局社区矫正工作实施意见，扩大社会影响、理顺工作关系、强化队伍建设、提高矫正质量，进而推动社区矫正工作制度化、规范化、科学化。特制定我所2011年社区矫正工作要点： 一、完善队伍建设，加强社区矫正工作网络 1.建立健全工作机构。根据矫正人员的变动情况，及时调整社区矫正工作领导小组成员，完善社区矫正工作网络。我所指定专人负责社区矫正工作。根据矫正对象分类分级管理的需要，确保每个矫正对象都有专业社区矫正工作者。 2.加强对社区矫正工作者的管理。社区矫正工作人员必须严格遵守有关法律和纪律规定，在对矫正对象的日常管理工作中要严格执法，奖惩分明，不迁就照顾，工作中要实事求是，坚决杜绝弄虚作假现象的发生。 二、加强工作制度建设，促进社区矫正工作的规范化 1.进一步完善定期会议制度。乡矫正领导小组定期召开会议，形成例会制度。加强各部门间的协调沟通，发挥各职能部门的作用，切实处理好执法主体和工作主体之间的关 系，及时研究解决工作中存在的问题和困难，形成齐抓共管的工作环境。 2.严格落实排查、走访制度。在每月以及重大节日和社会敏感时期，对所辖区域内矫正对象报到情况、人数、动态、监管措施的落实以及矫正效果等进行排查走访，对表现不好、再犯罪风险较高的对象、脱管漏管对象要严格监管，并及时将名单通报公安机关，确保矫正措施的针对性和有效性。 3.严格请示报告督查制度。社区矫正工作中出现的问题要逐级、及时、如实上报，特别是矫正对象再犯新罪、被刑事拘留、受到治安处罚、收监执行、接受新闻媒体采访以及需要与周边地区协调或不能准确把握的事项等，遇有突发事件等紧急情况要边处置边上报。 4.进一步完善档案管理制度。社区矫正档案要整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。 三、加强日常管理工作，突出重点，预防和减少矫正对象重新犯罪 1、对新进入社区服刑的对象要把好“入矫关”。对法院新判决和监狱释放的对象，力求要做到“四个一”：即发一本须知、进行一次谈话教育、走访一次家庭、制定一份切合其特点和实际情况的矫正方案。同时落实社区矫正监督人、志愿者，签订相关协议书。 2、着力解决矫正工作中重点难点问题。尤其要将暴力犯罪、盗窃等财产性罪犯、未成年犯、假释犯、监外执行犯以及请假外出对象列为重点监管对象，加强监管，措施到位，加强对矫正对象的危险控制和行为监管力度，既要以人为本，又要强化监管，定期不定期开展走访，防止脱管、漏管。 3、抓好季度考核评议工作。将考核评议工作作为对矫正对象强化教育的重要手段，规范程序，积极探索合理有效考核评议方法，既要做好集中对象的考核更要抓好分散对象(特别是外出对象)的考核评议工作，形成正常考核评议机制，促进考核奖惩结果真正起到激励矫正对象积极改造的作用。 4、从严要求，加强管理。每月主动了解矫正对象具体工作地点、基本活动情况，凡是矫正办组织的重大活动，矫 正对象必须无条件服从(不论是学习或劳动)，特殊情况经批准的事后须补课。无故不参加或找借口的，视情况按考核扣分规定执行，直到行政治安等处罚。 5、积极树立矫正对象转化改造典型。对矫正对象在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的，可以作为矫正对象的正面典型进行宣传，激励矫正对象积极改造；同时，对在矫正期间不服从管理，不遵守法律法规和矫正制度的矫正对象，根据每月、每季计分考评结果予以一定的惩处，达到警示矫正对象的目的。 怀安司法所 2011年淡竹乡矫正工作以扩大社会影响、理顺工作关系、强化队伍建设、提高矫正质量为重点，以实现矫正工作制度化、规范化、科学化为目标，认真总结社区矫正工作以来的经验，不断推动社区矫正工作的深化发展，为建设法治淡竹、平安淡竹、和谐淡竹，服务“两个率先”作出积极贡献。 一、完善队伍建设，加强基层社区矫正工作网络 1.建立健全工作机构。根据乡人员变动情况，及时调整社区矫正工作领导小组成员完善社区矫正工作网络，司法所指定专人负责社区矫正工作。根据矫正对象分类分级管理的需要，确保每个矫正对象都有专业社区矫正工作者、社区民警、志愿者、监督人组成的帮教小组。 2.抓好社区矫正工作者和志愿者两支队伍的建设。加强对社区矫正工作者和社区矫正志愿者的培训、管理和考核奖励，不断提高社区矫正工作者和志愿者的业务水平。积极参加区矫正办组织社区矫正工作的集中培训，使社区矫正工作者达到“六清”：矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。为提高社区矫正志愿者和工作者的工作积极性，要建立一定的激励奖惩机制，不断加强队伍的规范化建设。 3.加强对社区矫正工作者和志愿者管理。社区矫正工作人员必须严格遵守有关法律和纪律规定，在矫正对象的日常管理工作中要严格执法，奖惩分明，不迁就照顾，特别是在审前调查活动中，恪尽职守，实事求是，坚决杜绝徇情枉法、徇私枉法和弄虚作假现象的发生。 二、加强工作制度建设，促进社区矫正工作的规范化 1.进一步完善定期联席会议制度。矫正领导小组联席会议每季度召开一次，矫正办每月召开一次例会。加强各部门间的协调沟通，发挥各职能部门的作用，切实处理好执法主体和工作主体之间的关系，及时研究解决工作中存在的问题和困难，形成齐抓共管的工作环境。 2.严格落实排查、走访制度。在每月以及重大节日和社会敏感时期，对所辖区域内矫正对象报到情况、人数、动态、监管措施的落实以及矫正效果等进行排查走访，对表现不好、再犯罪风险较高的对象、脱管漏管对象要严格监管，并及时将名单通报公安机关，确保矫正措施的针对性和有效性。 3.严格请示报告督查制度。社区矫正工作中出现的问题要逐级、及时、如实上报，特别是矫正对象再犯新罪、被刑事拘留、受到治安处罚、收监执行、需要与周边地区协调或不能准确把握的事项等，遇有突发事件等紧急情况要边处置边上报。 4.进一步完善档案台帐管理制度。社区矫正各项台帐要整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。 三、加强日常管理工作，突出重点，预防和减少矫正对象重新犯罪 1.注重审（诉）前调查环节，把好“入口关”。对审（诉）前调查启动的时间、被告人类型、调查方法、判决后的跟踪管理等方面进行积极探索，严格执行调查纪律，坚决防止徇情枉法现象的发生，确保经评估进入社区矫正的对象不发生再犯新罪现象。 2.对新进入社区服刑的对象要把好“入矫关”。对法院新判决和监狱释放的对象，力求要做到“四个一”：即发一本须知、进行一次谈话教育、走访一次家庭、制定一份切合其特点和实际情况的矫正方案。同时落实社区矫正监督人、志愿者，签订相关协议书。 3.着力解决矫正工作中重点难点问题。尤其要将暴力犯罪、盗窃等财产性罪犯、未成年犯、假释犯、监外执行犯以及请假外出对象列为重点监管对象，加强监管，措施到位，加强对矫正对象的危险控制和行为监管力度，既要以人为 本，又要强化监管，定期不定期开展走访，防止脱管、漏管。 4.抓好季度考核评议工作。将考核评议工作作为对矫正对象强化教育的重要手段，规范程序，积极探索合理有效考核评议方法，既要做好集中对象的考核更要抓好分散对象（特别是外出对象）的考核评议工作，形成正常考核评议机制，促进考核奖惩结果真正起到激励矫正对象积极改造的作用。 5.从严要求，加强管理。每月主动了解矫正对象具体工作地点、基本活动情况，凡是矫正办组织的重大活动，矫正对象必须无条件服从（不论是学习或劳动），特殊情况经批准的事后须补课。无故不参加或找借口的，视情况按考核扣分规定执行，直到行政治安等处罚。 6.积极树立矫正对象转化改造典型。对矫正对象在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的，可以作为矫正对象的正面典型进行宣传，激励矫正对象积极改造；同时，对在矫正期间不服从管理，不遵守法律法规和矫正制度的矫正对象，根据每月、每季计分考评结果予以一定的惩处，达到警示矫正对象的目的。 自2003年7月, 《关于开展社区矫正试点工作的通知》颁布后, 我国社区矫正工作试点正式开始试行。随着试点工作的逐步发展, 我国的社区矫正工作取得了一定的成果, 并于2009年在全国全面开展。2011年《刑法修正案 (八) 》明确规定了社区矫正制度。2012年, 新《刑事诉讼法》正式通过。2015年, 全国人大常委会宣布, 将制定《社区矫正法》。 江苏省作为首批试点省份之一, 通过摸索实践, 取得了显著成效, 并在全国率先出台了社区矫正地方性法规——《江苏省社区矫正工作条例》。有资料显示, 社区服刑人员在矫正期间重新犯罪率一直保持在0.2%的超低水平, 绝大部分人不管是在接受矫正期间还是结束矫正后都可以正常地生活和交往。这些矫正成果表明, 社区矫正工作是一种非常有效的利用社区资源教育改造罪犯的方法。虽然目前社区矫正在各界的努力之下取得了较大成效, 但是此项工作仍然面临着困难和风险。 二、社区矫正工作面临的困难 (一) 监管机构衔接不完善, 管理困难 我国相关部门在社区矫正工作方面没有形成统一的衔接配合机制, 致使现行的制度不能对所有社区矫正人员都有成效, 尤其对接受3个月至半年矫正时间的人几乎起不到严管作用。例如短期刑社区矫正者不服社区工作者的管理、教育, 而工作人员没有强制的执法权力, 只能给予警告, 使得社区矫正工作无法开展, 而几次警告之后, 短期社区矫正者已经解除矫正, 但是社区矫正工作并没有对他们起到作用。 (二) 制度不健全, 难以落实具体工作 现行的制度规定过于死板、不健全, 使得多项工作难以执行, 且浮于表面。例如规定社区矫正者一个月接受8小时的集中学习和8小时的劳动, 而各个社区矫正机构对于这些时间的组织并没有统一具体的规划, 致使在规定的时间里所进行的活动比较形式化, 不能有明显的效果。再有判处社区矫正的条件是要有固定的住所和监督人, 而法院会对一些居无定所的人判处社区矫正, 这使得家访工作的执行困难。 (三) 社区矫正机构人员不专业, 难以保证矫正质量 绝大多数地区的社区矫正机构都只有2—3名专业人员, 并且这些人大多只从事管理工作, 还有可能身兼数职, 对矫正人员矫正的质量无法保证。例如南京市江宁区的东山街道, 这里工作人员比较少, 专业素养不高, 积极性不高, 主要从事管理工作, 不从事教育矫正工作, 但是多数社区矫正者对工作人员的工作也是比较满意的, 主要由于工作人员给了矫正者足够的尊重。 (四) 矫正方式单一, 矫正者参与热情不高 多数地区矫正工作的形式主要是开展讲座式教育课程, 有些课程比较枯燥, 难以激发矫正者的参与积极性, 矫正人员注意力不集中, 很难起到较好的教育矫治效果。在社区矫正中, 矫正对象随意请假、走过场、不按规定完成任务的情况也是存在的。因此, 目前社区矫正方式的单一性严重影响了矫正效果。 三、针对解决社区矫正问题的建议 (一) 建立衔接机制, 各部门协作工作 社区矫正的主要工作由司法机关组织与开展。除此之外, 还应协调其他机关共同管理进行社区矫正工作。公安机关应该作为保障司法机关社区矫正工作开展的保障部门, 人民检察院对司法机关的工作进行监督。各机关协调配合, 有序开展社区矫正工作, 提高工作效率。 (二) 完善法律法规, 细化具体条例 立法部门应当提高工作效率, 加快《社区矫正法》出台的脚步。同时根据江苏地区的社区矫正实施情况与问题, 细化符合实际情况的具体制度, 例如对社区矫正的具体内容、措施、机构设置等。 (三) 加大财政投入, 培训专业人员 社区矫正工作进行需要场地、工作人员、专家等各种资源, 因此, 国家应积极为社区矫正提供资金支持。加大培训相关专业人员的力度, 为社区矫正工作的效果提供有力保障。许多社工都因为工资低, 工作危险性大, 经常要外出调查, 单位又不配备车辆等, 所以为社工人员提供好的工资福利待遇, 提高他们工作的积极性是很有必要的。 (四) 矫正形式多样化, 多多与第三方机构合作 社区矫正机构的工作开展形式大多单一枯燥, 应该丰富矫正活动的形式, 不要仅仅进行教育性的课程讲解, 多多增加一些家常式沟通交流、公益劳动、矫正奖励措施等。而调查显示, 许多矫正者对第三方机构参与矫正的评价都非常好, 认为其有正面积极意义, 所以有必要与第三方机构合作例如社工事务所等, 为社区矫正人员提供更为多彩的教育活动形式, 并且第三方机构拥有较多的专业人员, 而且对开展这样的活动有丰富的经验。 社区矫正工作不仅可以实现教育矫正功能, 而且可以体现人文关怀, 使矫正者获得知识, 提高生存能力, 降低行刑成本。因此, 国家要重视目前社区矫正工作所呈现出的问题, 并且积极解决以将社区矫正工作发展得更好。 参考文献 [1]董杰.我国社区矫正若干问题的思考[J].改革与开放, 2015 (06) . [2]武卫军.社区矫正问题及对策研究[J].法治人生, 2013 (12) . [3]张姝.社区矫正工作现状及推进发展之策略——以西北地区为例[J].公安研究, 2012 (11) . 【巴结镇2011年社区矫正工作总结】相关文章： 庙尔沟镇团结社区2011年党建总结04-18 2011年上半年××镇文明村(社区)、文明镇、文明集市创建活动工作总结04-21 镇2011年工作要点06-17 镇2011年残联工作总结06-20 赤眉镇2011年统计工作总结04-16 四队镇社区教育中心2011年度工作计划04-11 XX镇2011年政法综治工作04-26 英俊镇2011年春季防火工作方案05-02 中垾镇妇联2011年工作总结04-07 xx镇2011年民政工作总结04-21篇6：巴结镇2011年社区矫正工作总结
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篇12：2011年社区矫正计划
篇13：地区社区矫正工作的瓶颈及改进