区女大学生村官情况调研

区女大学生村官情况调研（精选8篇）

篇1：区女大学生村官情况调研

区女大学生村官情况调研

近年来，随着选聘大学毕业生到农村基层任职工作力度的不断加大，一大批优秀女大学生走上了农村工作的第一线，当起了村官。为全面了解我区在岗女大学生村官情况，进一步优化女大学生村官成长环境，近期，我区妇联通过实地走访和个别访谈，对女大学生村官的生活和工作状况进行了调研。

一、基本情况

自2008年以来，我区5年来共选聘5批20名女大学生，目前，有在岗女大学生村官15名，另有5名女大学生村官已于2010年、2011年通过考录等方式进入公务员队伍及其他工作岗位。

1、年龄结构。15名在岗女大学生村官中，21-25岁的9人，占60%；26-30岁的6人，占40%；平均年龄25岁，最大年龄28岁，最小的23岁，是一个以上世纪80年代中后期出生为主体的、充满着活力与朝气的年轻群体。

2、文化层次。15名在岗女大学生村官中，本科学历的有12人，占总数的80%；大专学历的3人，占20%。其中，有不少女大学生毕业于省重点院校，如吉首大学、中南林业科技大学、湖南科技学院，所学专业较为广泛，包括市场营销、教育、语言类、信息管理与信息系统、旅游管理、金融、行政管理等专业，她们整体文化素质较高，接受能力强，思想观念新，视野宽阔。

3、政治面貌。15名在岗女大学生村官中，有7名中国共产党党员，占总数的47%，女大学生村干部整体政治素质较高。

4、任职情况。15名在岗女大学生村官中，书记助理6人，主任助理9人。分配在黄土矿乡、长铺乡、李熙镇等8个乡镇。

二、主要做法和成效

近年来，我区从工作实际出发，对大学生村官尤其是女大学生村官坚持做到真情关怀与严格要求相结合，实践锻炼与理论指导相结合，使用与激励共推进，努力构建大学生村官管理与培养的长效机制。

1、实施“帮带式”培养机制。区委建立了大学生村官三重帮带责任制，即一名大学生村官分别由一名区级领导、一名乡镇党政领导和所在村党支部书记共同帮带，通过工作示范、口头传教、实践指导等方式，促进大学生村官尽快融入岗位。对女大学生村官更厚爱一层，在区委组织部明确一名女干部、所在乡镇明确一名女性班子成员进行帮带，经常谈心交流，对工作、生活进行关心帮助，同时，在住宿、生活、学习等方面尽力提供良好条件，就近安排在区城周边乡镇工作，在乡政府住宿。

2、建立“立体式”培训机制。我区坚持管理与培养相结合，通过岗前培训、计划培训、专题培训、座谈交流等形式，建立健全女大学生村官经常性教育培训机制。同时，注重指导女大学生村官加强平时学习，积极参加公务员考试等考试，拓宽了女大学生村官就业出路。目前，我区5批20名女大学生村官已考录选调生2名、区委党校公务员1名，区国税局公务员1名，中国邮政储蓄**区分行1名。其中1名被提拔为副乡镇长。

3、完善“激励式”考核机制。区委组织部每年开展一次优秀大学生村官评选表彰活动。五年来，先后共表彰了18名在工作实践中做出突出成绩的大学生村官，其中有8名女大学生村官。

三、存在的问题

女大学生到农村工作，给新农村建设带来了诸多变化，但在一定程度上，女大学生村官在思想认识、工作方法、工作实效上还或多或少地存在一些不足与问题，主要表现在：

1、思想不稳定。一是就业基层存在被动选择现象。部分大学生当村官是迫于严峻就业形势和各项优惠政策的召唤之下的无奈选择，存在非自愿、非自发性心理，国家出台了对大学生村官的优惠政策，如报考公务员、事业单位、研究生有政策倾斜，部分女大学生当村官不是怀着干一番事业的目的而来，而是作为追求自身目标的一个跳板。二是心理比较脆弱。女大学生村官绝大部分未婚，大都到婚恋年龄，不仅仅对三年合同期满后的出路问题心存忧虑，更有择偶、成家等方面的压力。

2、能力需提高。一是缺乏社会工作经验。女大学生刚走出校门，对村里的工作环境、生活习惯、民风民情等知道较少，很多女大学生村官在处理农村基层事务时，存在管理能力、沟通能力和解决实际问题能力不强的现象。二是专业知识结构需要转型。在招聘大学生村官时，并不受专业限制，只要是大专以上的全日制普通高校毕业生都可以报考，目前，女大学生村官中，社科、理工类等专业多，农村经济管理等涉农专业几乎没有，知识结构亟需调整和更新。三是吃苦耐劳的精神相对缺乏。农村环境复杂，工作繁琐，不少女大学生村官从小长在城镇，生活优越，缺少吃苦耐劳的精神。

3、作用待发挥。女大学村官很多都是助理的身份，没有明确分管工作，想要开展工作，如果得不到村干部的支持就很难，存在着工作的切入点和突破口难找的现象。个别村对大学生进村工作重视不够，对大学生缺乏明确的培养目标，在使用方面“哪里需人手就到哪里”，存在重使用、轻培养的现象，定岗、定责、定权不够到位，有的被局限安排做文字工作以及涉及电脑的一些简单工作，一定程度上影响了她们的作用发挥和成长锻炼。在村官创业过程中，也受到了资金、项目等诸多制约。

四、思考与建议

如何实现女大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”，需要社会各界的广泛关注与大力支持。

1、创新基层干部管理模式，为女大学生村官成长成才提供保障。建议组织部门要将女大学生村干部作为后备干部来培养，作为女性人才来使用。建立三项机制：一是教育培训机制。各地组织人事部门将女大学生村干部纳入干部教育培训的整体规划，根据基层工作的实际要求，鼓励、支持她们在职参加各类培训和学历深造。建立干部帮带制度，指定干部定期与她们谈心谈话，及时了解和掌握她们的思想情况和工作状态，做好传帮带，帮助她们提高应对和解决基层复杂问题的能力。二是锻炼培养机制。乡镇要在中心工作、重要项目和重点工程中，有目的、有方向地设置岗位，组织女大学生参与，提高她们处理问题的综合能力。村要给予女大学生村官施展才华的空间，给她们定岗位、交任务、压担子，分配实质性的工作任务，促使其全面参与村务和社区工作，逐步能独当一面。三是选拔使用机制。要积极搭建女大学生村官成长服务平台，增加定向招考的机关事业单位岗位，为优秀女大学生村官提供向上晋升的渠道。为使优秀的大学生村官脱颖而出，可定向或采取加分的形式鼓励女大学生村官进入公务员队伍，从源头上，拓宽她们的发展渠道，增强工作信心。

2、发挥妇联职能优势，对女大学生村官成长成才关心关爱。作为妇联组织，要更多地服务好、关爱好、发展好女大学生村官这支新生基层女干部力量。一是积极为女大学生村官搭建教育培训和信息交流平台，如举办培训班、座谈会，让她们在平等交流的对话氛围中，把成长中遇到的问题和困难讲出来，把工作中的体会和经验讲出来，推动和促进她们工作。二是要积极搭建女大学生村官创业平台。有针对性地让女干部、女企业家、女能手与女大学生村官结对，积极引导女大学生村官对创业进行正确的认识和理解。同时从资金、项目、信息、技术等方面加大帮扶力度，鼓励、引导有条件的女大学生村官牵头创办“妇”字号农村经济合作组织，带领基层群众共同致富。三是加大对女大学生村官参政议政的推动力度。

3、提升自身能力素质，为社会主义新农村建设尽心尽力。建议女大学生村官加强自身建设，一是在扎根基层中转变观念。树立扎根基层、服务农村、长期奋斗的意识。更新就业观念，不把村官作为就业“跳板”，把自己作为基层人民群众的普通一员，转换角色，摆正心态，激发热情，多做有心人，从小事做起。二是在服务群众中实现价值。充分运用自己的知识优势和所学专长，注重做好到农村工作的知识储备，加强实践能力培养，掌握与农村相关的政策、法规和发展动态，为基层多做好事、多办实事、多解难事，在推进农村经济发展和社区和谐中实现自己的人生价值。

篇2：区女大学生村官情况调研

为准确掌握大学生村官的创业情况,我市成立调研组,对大学生村官的创业情况进行专题调研,掌握了大学生村官的创业状况,了解了大学生村官的创业企盼和愿望,并就如何引导、激发大学生村官的创业激情进行了交流沟通。

一、大学生村官创业概况

目前，大学生村官中,创业取得明显效益的 人,占 %;已有初步成效、正处在起步阶段的 人,占 %;已有创业计划的 人,占 %。

二、引导扶持大学生村官创业的主要措施

一是引导转变观念,激发创业热情。如何使大学生村官从“飞鸽牌”变成“永久牌”,成为扎根农村、引领和服务新农村建设的优秀人才,经过问卷调查后认为,主要途径就是引导、鼓励大学生村官发挥自身优势,转变观念,主动创业,安心创业。街道党委书记亲自给大学生村官作创业动员报告,结合自身工作体会,教育大学生村官要在农村立志创业、创大业,靠创业带领群众致富,靠创业实现人生价值。组织办公室每月召开一次大学生村官工作例会,把“大学生村官如何创业”作为一个主题进行讨论研究。一是通过聘请专家讲课、1

远程教育等形式,对大学生村官进行涉农政策、企业管理、养殖技术和蔬菜种植等知识培训,增强创业自信心。二是坚持定期分析创业形势,介绍外地大学生村官创业成功实例和成功经验,坚定创业信心。三是大学生村官代表现身说法,让大学生村官相互交流创业的过程或成效,正确引导他们树立创业理念,逐步实现自己的创业梦想。村的村主任助理 同志扎根农村，在帮助刘村的社区建设中作出了积极贡献。一是开展环境卫生综合治理，美化村居环境。二是积极宣传新农保，搞好新型农村养老保险试点工作。三是认真学习、大力宣传，做好村“两委”换届工作。四是积极参与秸秆综合利用和禁烧工作等。五是做好精神文明建设。

二是强化帮扶引导,搭建创业平台。为加快推进和保障大学生村官想创业、敢创业、能创业,坚持政策上鼓励、制度上强化、资金上保障,强力推进大学生村官创业。一是实行激励机制。对创业成绩突出,并带领群众致富的列为村级后备干部重点培养,并在经济上给予一定奖励。二是制度上强化。建立乡镇党政班子成员、村“两委”主要负责人和农村致富带头人三者同时结对联系的“3+1”帮扶机制,帮扶人不仅在日常工作中给予指导帮扶,而且要经常了解掌握所联系大学生村官的思想动态,帮助他们摸清所在村的资源优势,结合自身特点,提出适当的创业项目,制定创业规划,激发创业热情和活力。三是资金上保障。在金融、农业、林业、畜

牧、水利等部门项目和政策性资金上给予大学生村官创业扶持和项目指导。

三是开展主题活动,激发创业热情。通过举办“广阔天地搭舞台,扎根基层展才华”演讲比赛、“村官进千户、惠农到万家”等一系列主题活动,进一步激发大学生村官的干事创业热情,形成人人思创业、人人谋创业、人人都有创业计划的大好局面。大学生村官结合任职村村情和产业特点,宜工则工,宜农则农,宜养则养,创办、领办一些项目,带领群众致富。在“村官进千户、惠农到万家”活动中,广大大学生村官通过与农户亲密接触,建立了深厚感情,了解了市场行情,萌生了创业意愿。

四是强化舆论宣传,优化创业环境。充分发挥各种网络及新闻媒体的作用,开辟大学生村官创业专栏、在新闻节目中制作专题、举办创业论坛等方式,对大学生村官创业事迹进行报道,实现“近学有榜样、远学有目标”,引导大学生村官选项目,定模式,投身创业。

三、大学生村官创业存在的主要问题

一是创业观念有待加强。从调研情况来看,虽然大学生村官都有强烈的创业愿望,但多存在于创业的冲动上,存在于空想上,对如何选择项目、如何经营、如何筹措资金等比

较盲目。其原因有三:首先,大学生村官原则上在村里工作三年,三年后何去何从、患得患失的心态影响着他们的创业决心;其次,许多大学生村官都是一个人打拼,还要忙于村里计划生育、秸秆禁烧、综合治理等中心工作,如果自己创业,会面临无暇顾及其他工作,不能全面兼顾;其三,部分大学生村官怕失败不想冒险,将考公务员和考研作为自己最终的目标,而不是想着怎么带头致富,发挥示范作用。

二是创业技能亟待提高。目前,大学生村官在创业项目选择上大多选择了种植、养殖、加工等传统农业项目,但学涉农专业的少,学管理的少,更重要的是在创业氛围下,一些大学生村官不了解市场,不了解相关政策法规,不评估当地实际情况,也不做足够的心理准备,就想当然按自己的创业“规划”向前冲,可一干起来,才发现自己根本不具备解决问题的能力。

三是创业的环境有待优化。目前,虽然市区以及街道各级党委为鼓励大学生村官自主创业出台了一些优惠政策,但是大学生村官创业之路还是很艰难,除了与大学生村官创业者本身条件有关外,更多的是因为缺乏完善有序的创业环境。比如对于享受大学生村官自主创业优惠政策,操作起来麻烦,有的在经营领域、融资渠道和税收优惠等关系到大学生村官创业的关键问题上,扶持的力度有待于务实和完善。

四是资金短缺。大学生刚刚从学校毕业,自有资金几乎为零,再加上大部分大学生村官都是农村出身,家庭能够提供的财力有限。大学生村官选择的创业项目是种、养、加方面的,加上没有很好的项目,不能有效吸引投资商进行投资。尽管银行小规模的贷款对于急需资金的大学村官来说能够起到些帮助作用,但还是很有限的。资金短缺或不足已成为阻碍大学生村官创业的第一因素。

四、加强大学生村官创业的对策建议

一是加强创业引导。端正大学生村官创业动机,注意培养大学生村官热爱农村、热爱农民、扎根基层的主人翁意识,让大学生村官真正做到了解新农村建设情况,掌握“三农”工作的方针政策以及创业工作的各项法律法规,把农村作为自己建功立业的舞台,将大学生村官创业统一到创业富民的共同目标上来,避免创业短期功利性。

二是加强创业培训。加强创业技能培训,重点培养和提高大学生村官动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作等综合能力。加快优质创业项目库建设,逐步提高大学生村官创业的档次和水平。加强大学生村官创业风险意识培训,免费提供创业风险预警信息,提升大学生村官规避风险的能力。

三是加大帮扶力度。金融、农业、发改、工商、税务等部门要主动投入到大学生村官创业活动中来,多方联动,形成合力,为他们创业创造良好环境。在政策允许的条件下,在大学生村官在办理工商注册、税收减免等方面提供优质服务,为大学生村官创业贷款提供优惠政策,为大学生村官创业提供适宜项目。

四是着力破解融资难题。结合大学生村官创业状况,在条件许可的情况下,运作并设立大学生村官创业“基金会”和大学生村官创业“信用担保服务公司”,为大学生村官创业提供及时有效的资金支持,确保大学生村官顺利创业,带动农村发展、农民致富。

五、离任大学生村官的创业项目后续问题

为了既能保持政策的延续性，又能切实发挥大学生村官创业项目的“酵母”作用，为繁荣农村、发展农业、致富农民作出积极贡献，经调研组研究讨论认为：

一是鼓励大学生村官考取公务员后以“科技特派员”身份继续创业。大学生村官在考取本县（市、区）乡镇公务员后，可分配至原任职村所在乡镇，以科技特派员的身份继续领办创业项目，带领群众共同致富，在资金、技术和信息等方面一如既往地给予优惠和扶持。这不仅能够促使创业项目更好地发展，而且能够调动在职大学生村官的创业积极性。

二是要合理区分项目资金构成，共享收益。大学生村官在创业起步阶段，各级政府都给予了不同程度的政策优惠和扶持，特别是一些地方提供了无偿使用集体场地、厂房等资产、资源，帮助他们发展壮大。在大学生村官考取公务员后继续领办项目进行创业的，各地应聘请专业评估机构，对个人和集体投入部分进行科学合理的资产评估，对集体投入部分合理确定份额，每年底，根据投入情况提取应得收益，收益主要用于兴办村级集体公益事业等方面的支出。

篇3：大学生村官工作调研与思考

通过对乡镇街道和村 (社区) 的深入调查, 我们也发现在大学生“村官”工作中还存在的一些问题和不足, 主要有:

一是基层认识不足, 对大学生“村官”职责、任务安排不明。基层认为是选聘大学生“村官”到基层服务是上级强加的任务, 缺乏主体意识, 安排杂事的比较多, 主要是文秘、打字、复印等技术含量较低的工作。许多大学生“村官”长期被乡镇街道机关借用帮助工作。有些乡镇街道只有少部分大学生“村官”留在村里。大学生“村官”真正参与到经济发展、项目建设、社会管理等事务较少, 也不能进入村级组织的决策管理层, 成为村两委主要负责人或能成功创业的更是少之又少。同时, 农村基层把大学生“村官”看作“万能人”, 过高的期望值和使用的实际结果形成较大距离后就易把大学生“村官”边缘化。

二是基层对大学生“村官”培养管理缺乏有效举措。尽管目前全市已出台了大学生“村官”培养管理办法, 但大部分乡镇街道都没有因地制宜、结合当地实际的培养和日常管理办法。乡镇街道专门针对大学生“村官”开展农村基层工作相关理论培训、工作心得交流和研讨的活动较少。乡镇街道对大学生“村官”管理考核也普遍缺乏针对性和有效性, 有的按照乡镇机关干部进行管理考核, 有的甚至走形式、跑过场。

三是大学生“村官”角色转换慢, 工作难以深入。大学生“村官”刚刚走出大学校门, 一下子到农村工作后, 从单纯悠闲的校园生活到繁杂琐碎的农村工作, 从热闹繁华的都市生活到偏僻冷清的乡村生活, 这种落差让大学生“村官”一下子无从适应, 思想上存在畏难情绪和依赖思想, 工作上思路不清, 理不出头绪, 生活上缺乏吃苦耐劳精神。有的不能正确摆正自己的位置, 自以为是, 眼高手低, 做事不商议、遇事不请教, 完全凭着感觉走, 以至出现不该有的工作失误, 造成工作被动或难以开展。有的把参加公务员、事业单位考试当作唯一选择, 在基层工作和生活不安心, 不专注, 心态浮躁, 缺乏脚踏实地、勤奋敬业的工作作风。

针对这些问题与不足, 我们提出加强大学生“村官”培养管理的几点建议:

1 加强宣传, 提高认识

一方面, 各级党委政府要真正认识党中央引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的重大现实意义和深远的战略意义, 通过各种宣传方式使全社会形成共识和关心大学生“村官”的良好舆论氛围。另一方面, 要让大学生“村官”清醒地认识到选派到农村基层工作是国家给的一个锻炼成才的机会, 农村基层是熟悉社会、了解基本国情的最好课堂, 是党培养人才、锻炼人才、发现人才的重要阵地, 高校毕业生到农村工作, 是当代大学生成长成才的正确选择。

2 建立机制, 强化培养

对大学生“村官”的培养必须从基层做起、从小事做起, 应尽快让“村官”归位, 明确其工作职责。各级党委政府要落实专人管理, 给每位村官配一名实践指导老师, 交任务、压担子, 通过理思路干工作、结合自身专业知识优势设计并承担课题实施等具体指导来培养他们的实际工作能力, 引导大学生“村官”在勤学、勤看、勤听、勤干勤悟等“五勤”上下功夫, 在发挥自身优势服务于新农村建设上下功夫, 以工作实际成效取信于民, 在实践锻炼中提高能力素质, 真正成为有较高理论知识和政策水平、熟悉农村、懂得管理、善于发展的现代“村官”。

3 加强考核, 注重激励

一是政府部门可将大学生“村官”管理纳入乡镇工作考核, 用制度来保障大学生“村官”的培养和使用;二是乡镇村等具体使用管理大学生“村官”的部门要建立有针对性的切实可行的考核细则, 定期对村官进行考核, 考核结果记入大学生“村官”成长档案, 对考核优秀的村官优先推荐入党和给予外出学习深造的机会, 在事业单位招考中记入一定分值;三是建立大学生“村官”流动机制, 每年通过公开招考选拔一部分优秀大学生“村官”进入公务员队伍 (特别是乡镇机关公务员) , 对考核不称职或考核表现一般的, 三年期满可予以解聘;四是可进一步面向大学生“村官”加大招考力度, 乡镇现有的事业干部结构已经趋于老化, 可招考录用具有专业优势的大学生“村官”成为事业单位人员, 特别优秀的大学生“村官”还可推荐选拔为乡镇 (街道) 团委书记、妇联副主席等职;搭建平台、提供指导服务等积极扶持大学生“村官”自主创业, 通过就业培训、就业介绍等积极引导另行择业。

摘要：选聘大学生“村官”是推进新农村建设、加强基层基础、培养基层年轻后备干部、缓解高校毕业生就业压力的重要举措。对大学生村官工作进行了调研并提出建议。

篇4：关于大学生村官现状调研的报告

【关键字】大学生村官；现状及未来；调查问卷；走访座谈；意见建议

一、背景

1.调研方式简介

大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生，工作多为社区（村）事务。本次调研对象为绵阳市某县的在职在岗大学生村官，年龄主要集中在24-30岁之间，以“85后”及“90后”为主。本小组采用网络问卷调查和实地走访调研相结合的调研形式。

2.该县村官队伍整体情况简介

该县自2007年以来，坚持开展选聘大学生村官工作，先后选聘了600名大学生村官，其中本科约400人；专科约200人；男性约200，女性约300人。目前，实际在岗人数为239人（主要担任村<社区>党组织书记、村<社区>主任、村党支部副书记、村主任助理工作）。

3.该县大学生村官待遇状况

该县严格待遇政策，落实生活保障。大学生村官的生活补助按照硕士2200元、本科1800元、专科1500元标准由镇乡按月打卡发放；落实住房公积金，参照本乡镇公务员、事业单位人员执行通讯、出差补贴，落实年终目标奖等；对年度考核为合格以上等次的大学生增发一个月的生活补助；县人社局统一为大学生村官办理社会保险（五险）、重大疾病和人身意外伤害综合保险。

三、该县大学生村官存在的问题

3.1日常工作繁琐，身兼多职

从调查问卷的数据，我们了解到大学生村官的日常工作事务主要是民政、计生、党政宣传工作，占到了大学生村官日常事务的62%。在座谈调研的过程中多数村官反映，他们的日常工作不固定，往往身兼多职，工作繁琐。

3.2专业偏离，实用技术不足

实用技术缺乏也是大学生村官在基层工作遇到的较大困难之一，而这一困难多是由于专业不对口造成的。从调查问卷的数据我们可以看出，农学类专业背景的大学生村官仅占受访总人数的12.06%；从实地座谈会的情况反映，大多数村官专业与所从事的专业关联不大，甚至毫无关系。

3.3动机不纯、热情减退

很多大学生村官由于“国考”等考试落榜退而选择“大学生村官考录”。一方面让自己可以涉足公务员事务为以后的公务员工作储备经验；另一方面的国家对服务期满的大学生村官优惠政策也促使了毕业大学生选择“村官”一职。因此，很多人在选择成为“村官”时，动机不一，导致后来一些大学生村官在工作中热情不高或时间一长热情减退的情况。

3.4待遇偏低

在调研过程中，我们了解到大学生村官工资标准：硕士2600，本科2200，专科2000。从“座谈会”村官反映的情况来看，他们的主要收入来源为政府生活补贴，年终奖及津贴福利较少。大多数村官都成了“月光族”，甚至有时还得向家人朋友借钱来周转开支；其次有部分大学生村官已婚或有孩子，每月2000左右的工资实在无力支撑基本的家庭开支，对此情况很多大学生村官感到无奈与窘迫。

四、意见及建议

以下是本小组基于网络调研和实地走访所反映的问题以及大学生村官的期望，给出的意见和建议：

（一）端正态度、服务基层以饱满的热情投入基层建设

各大学生村官要端正态度，摆正心态，树立正确的就业观，纠正不当动机，坚持以“服务基层、服务人民”认真做好分内之事，戒骄戒躁，虚心听取老干部、当地群众意见，虚心求学，不断丰富自己的基层工作经验和锻炼自己的工作能力。

（二）进一步明确大学生村官管理责任主体。

各镇乡党委要加强对大学生村官的日常管理，按制度要求进行考核和监督；所在村党组织在工作上要给予大学生村官积极支持，生活上热情关心，为其创造良好的工作环境。县市组织部、人社局要不断完善大学生村官考核办法，认真做好年度考核和聘期考核县级管理部门要积极开展农村基层工作方法的培训，帮助大学生村官熟悉、热衷农村工作。

（三）进一步严格执行政策，加强管理。

要严格按照中央组织部等部门的意见、要求和规定严格执行大学生村官的工作制度，考勤制度、重大事项报告制度、查岗制度、考核管理制度。要定期召开大学生村官座谈会、优秀村官经验交流会、“学先进、比先进讨论会”，学习大学生村官先进典型，充分发挥榜样作用。号召各在职村官向优秀大学生村官学习，以优秀、先进为榜样，开拓实干，为建设美好新农村作出更大贡献。

（四）广开成才途径。

首先，对于在职村官，各乡镇党委要大胆使用，进一步给大学生村官压担子，明确大学生村官职责，大胆放手让他们单独负责一片或一方面的工作；其次，对表现优秀的大学生村官要鼓励他们参加村级换届选举，大力提拔他们担任村两委干部；再次，对于“服务期满”的大学生村官，各有关部门要想办法解决他们的“出路”问题，解决大学生村官的“后顾之忧”；各县级政府尤其是地方基层政府仍需继续与各级组织部、人社局沟通，努力争取更多的公务员和事业单位人员定向招考名额，进一步解决期满大学生村官的出路问题；最后，整合资源，鼓励“服务期满”的离职大学生创业，为其创业提供优惠政策，积极加强创业指导培训，提供资金扶持，帮助大学生村官自主创业。

参考文献

[1]安勇.大学生村官在新农村建设中的误区与对策[J].农业经济，2007，（6）：61.

[2]杜慧滨，顾培亮.区域发展中的能源-经济-环境复杂系统[J].天津大学学报：社会科学版，2005（5）：15-19.

[3]邓玉勇，杜铭华，雷仲敏.基于能源-经济-环境（3E）系统的模型方法研究综述[J].甘肃社会科学，2006（3）：209-212.

篇5：区女大学生村官情况调研

为贯彻落实第三批科学发展观活动，提高大学生村官对农村基层工作的认识和了解，更好地服务新农村建设，本人于9月25日至11月14日，对江苏省赣榆县柘汪镇下辖的24个行政村进行了认真调研，尤其以自己任职所在的柘汪镇西林子村为调研重点，现根据自己任职一年来的工作情况和近两个月调研情况，以柘汪镇新农村建设为整体背景，以任职村西林子村为重点，点面结合，就新农村建设有关情况调研如下：

一、目前柘汪镇新农村建设整体情况

以来，柘汪镇新农村建设坚持以科学发展观为指导，以加快推进特色产业为支撑，以创新农村工作机制为载体，农村经济快速发展，社会主义新农村建设得到又好又快发展，涌现了东柘汪、西柘汪、西林子、马站等一批社会主义新农村建设先进典型。柘汪镇以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为根本出发点，以“十有六化”为目标，制定了“整合空间，传承文化，提升产业”三大战略，务实推进本镇的社会主义新农村建设，圆满完成了各级既定目标任务，尤其在推进镇区建设和市级社会主义新农村示范村建设工作中更是得到了很好的社会效果，社会主义新农村的特色得以充分体现。

本人将柘汪镇成功做法总结如下：

第一，组织领导到位，新农村建设工作责任层层落实

柘汪镇建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，成立了以镇长为首的社会主义新农村建设领导小组。镇三套班子领导分片包干，各片区设立片长，细化了责任分工，镇里与各区办签订了目标责任状，全镇助理级干部分区驻点，并明确各村支部书记为第一责任人，配备专人具体抓，有关单位部门配合抓的工作格局，切实落实经费保证工作开展，形成组织领导保障体系。规划控制方面，建立了“建设审批一支笔”制度，由镇长根据全镇总体规划对新增、改扩建项目进行审批，确保了规划的实效性。

第二，宣传引导到位，创建有利工作氛围

柘汪镇宣传部门在各村建立了宣传阵地，依托群众秧歌队等群众喜闻乐见的方式，宣传社会主义新道德观，同时，积极倡导各村根据自身特点，固定活动场所，组建秧歌队、花鼓队等群众自娱自乐组织，为群众提供健康的休闲娱乐方式。10月，柘汪镇成功举办了赣榆县“四新”文化演出之《金秋唱响新柘汪》文艺演出，各村积极参与，群众热情高涨，本人也参演了诗歌朗诵节目并表演了武术节目，县有关部门领导列席观看。

第三，加强村级财务管理，减轻农民负担

全镇24个行政村，严格执行了村务公开制度和一事一议制度，且无挪用村级资金事件发生，还完成了秦家沙、西林子、东林子等3个村的会计电算化，有力地推动了村级财务管理的规范化建设。

第四，一个产业致富一方百姓

镇党委紧紧依托东临黄海的优势，大力发展远洋捕捞业、滩涂养殖业、海产品深加工业。镇党委引进日本对虾、硬壳蛤、海参等新品种，推广虾蟹健康养殖等新技术，使临海产业日趋科技化、集约化、高效化。在发展养殖业的同时，不断培育海德益、海前海产品等骨干加工企业10家，将海产品转化成商品，提高其附加值，进一步拓宽农民收入渠道。与此同时，大力发展远洋捕捞业，积极引导渔民们造大船、出远海、挣大钱，全镇420艘200马力以上渔船，年直接经济收入突破3.5亿元，捕获商品鱼总量1万吨，港口商品鱼入库量0.5万吨。拉动了渔船修造、水产冷冻、渔网加工、纸箱包装等相关产业的满负荷运转。

在做好沿海产业文章的同时还全力推进内陆村庄的工业化进程。借助沿海丰富的废旧渔网资源，借助浙江客商示范带动，以西棘荡村为试点，扶持发展污染少、投资小、见效快、带动作用强的废旧渔网再生颗粒加工业，既解决了废旧渔网处理难题也为老百姓开辟了致富路。

第五，一支“领头雁”队伍引领新农村建设

加强党的基层组织阵地建设，培养“双带双强”型基层干部队伍，全面激发党员干部先锋模范作用，一直是柘汪镇工作的着力点，尤其是以来，柘汪镇党委一直将构建保持共产党员先进性长效机制作为重点工作，细化57名党组织书记第一负责人职责，24个行政村村村都有党员科技创业示范户、村村都有无职党员示范岗，每位党员能识字的都有一本《先锋日记》，每位流出党员都有一个党员证、一份流动档案，每位流入党员都有一本《组织生活指南》、一份组织生活档案，每个留守家庭都有一份支部帮扶计划、一名“爱心帮扶”党员志愿者。

第六，环境与绿化，常抓不懈

柘汪镇要求各级领导干部把环境卫生当成一项民心工程来系统推进，同时把该项工作作为干部工作考核的一项重要指标常抓不懈，我镇在党委的领导下成立了环境整洁领导小组，并下发了考核办法，并进行考核，目前全镇所有村庄的主要街道两侧没有乱堆垃圾现象。各村全部配备拖拉机、铁锹等垃圾处理设备，设立垃圾池，对垃圾进行集体处理，并设立专职人员分管。柘汪镇还把党委大院工作人员分成三组，每周五下村实行义务劳动，在有力实现新农村建设的同时，也取得了社会群众的一致好评。目前，西林子村正在申报连云港市生态村。

第七，一句承诺保驾护航新农村建设

柘汪镇党委在经济建设取得显著成效的同时，认真贯彻上级综治工作部署，通过“一二三四”工作法，明确目标，构筑载体，突出重点，系列推进，全力为新农村建设保驾护航。即锁定一个进入首批受国家表彰的平安边界创建活动先进单位之列的创建目标，服务新农村建设;加强镇村两级综治工作平台，夯实平安建设基础;建立边界地区治安联防、矛盾联调、警务联动 的“三联”工作机制，打造和谐省际边界;狠抓综治进农村、进校园、进企业、进园区的“四进”工作，开展系列创建活动。柘汪镇党委在24个行政村村村建有警务室，24小时有人值班，并且柘汪边防派出所和马站派出所每天晚上都有值班人员在辖内进行巡逻。

第八，示范村集体经济实力快速增强

篇6：区女大学生村官情况调研

近年来，随着中央和省市选聘大学毕业生到农村基层任职的工作力度的不断加大，一大批优秀大学生走上了我市农村工作的第一线，当起了“村官”，其中也包括了一批优秀的女大学生。市妇联为了协助各级党委政府和有关单位关心好、引导好、使用好、发展好这支新生力量，进一步掌握全市到村任职的女大学生的基本情况，加强妇联组织对女大学生村官的联系、服务，今年对全市女大学生村官情况进行了调研，建立了全市在岗女大学生村官信息库，并对一些现状进行了分析和思考。

一、基本情况

XX年至XX年6月，省委组织部共为我市选聘237名大学生到村任职，其中女大学生村官100人。目前，通过有序流动转岗27名，在岗女大学生村官37名，占在岗大学生村官%。其中，21-25岁的48人，占%;26-30岁的25人，占%，本科学历72人，占总数的%;大专学历1人，占%;已婚34人，占总数的%，未婚39名，占总数的%;中共党员57人，占总数的%;担任副书记2人，书记助理41人;主任助理23人，其他职务7人;最高年收入为万元，最低万元，平均年收入万元。

二、培育现状

近年来，xx市各级各部门积极创造条件，创新举措，创建载体，尽心关注、用心引导、倾心培育、真心扶持、贴心服务，全面提升了女大学生村官的工作能力和水平，为女大学生村官在村任职夯实了坚实的基础。

一是用心关注，加大女大学生村官培养管理力度。xx市委、市政府高度重视女大学生村官工作，把其摆上重要议事日程来抓，不断加大对女大学生村官的培养管理力度，为女大学生村官成长成才和扎根基层，服务“三农”建功立业搭建了广阔平台。XX年在乡镇党委换届工作中，明确提出对符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的大学生村官，可按程序推荐作为换届提名人选。各级各部门充分发挥职能作用，加强对女大学生村官的教育、培养、管理、使用。市委组织部结合xx实际，讨论制定了《xx市大学生村官管理办法》，明确规定了大学生村官由市、县、乡、村四级组织和部门负责管理。同时，市、县还建立了考核激励机制，县区组织、人事部门和乡镇党委分别与大学生村官签订了目标管理责任书，实行平时考核、考核和任期考核制度，采取定期不定期检查、个人向党员群众述职、民主评议等方式，与村干部同步进行考核，并将考核结果记入本人档案，作为奖惩、录用和提拔使用的重要依据。对于考核优秀的，由所在地党委政府实行“三优先”政策，即：“发展党员优先、提拔使用优先、推荐荣誉优先”，以此激励女大学生村官不断进取向上，奋发工作。各级党委政府注重对女大学生村官使用培养，主动给她们压担子，交任务，将其置于复杂工作、复杂环境中进行锻炼，增长了见识，提高了本领。

二是倾心培育，加大女大学生村官教育培训力度。为使女大学生村官能够迅速适应工作环境、进入角色，我市将女大学生村官纳入干部教育培训的整体规划，全市妇女干部教育培训计划，围绕农村政策法规、农业经营管理、农业实用技术推广、做好群众工作的方式方法等方面，坚持缺什么，补什么的原则，采取岗前培训、定期培训和日常培训相结合的办法，对女大学生村官进行集中培训。同时，鼓励和支持女大学生村官参加各类自学、函授学习，提高自身素质。针对女大学生村官农村工作经验不足、实际工作能力偏弱等问题，实行了乡镇干部和村干部帮带工作机制，采取“一帮一”、“一带一”的办法，加强培养，使女大学生村官在实践中学习工作方法和技巧，积累工作经验，锻炼提高工作能力。

三是真心扶持，加大女大学生村官创业扶持力度。为进一步调动全市女大学生村官投身农村创业实践的积极性、主动性和创造性，提升女大学生村官创业成效，xx市各级各部门通过提供信息、政策引导、资金扶持、技术帮扶、活动助推等形式，推动女大学生创业就业。组织实施了大学生村官创业工程，积极为大学生村官发挥特长、建功立业搭建平台，开辟创业园地。该工程每年确定并择优审批50-100个项目，每个项目给予1-2万元的资金扶持。各县区也确定了一批大学生村官创业实践示范基地，在资金和技术方面给予优先倾斜，帮助大学生创业。全市各级妇联组织采取发放调查问卷、面对面访谈等形式，不定期对女村官创业政策、信息等方面的需求进行调查摸底，统计梳理，针对了解到的情况搜集、推荐关于蔬菜种植、农产品加工、手工制作、畜禽养殖、果树栽培等各类创业项目，使女村官们创业少走或不走弯路。全市妇联系统共为女大学生村官扶持妇女小额担保贷款112万元、争取项目资金35万元、开展女大学村官创业座谈会等活动11次。宁县焦村乡任村大学生村官肖玉川在市、县、乡的扶持下，流转土地30亩，动员6户群众参加，新建了一处200平方米的西瓜育苗大棚，引进西瓜模具加工生产线，带动农民科学种植西瓜，促进了农民增收，受到了各级领导的充分肯定。

四是精心引导，加大女大学生村官典型宣传力度。为了增进大学生村官的工作交流，为大学生村官提供学习提高的平台，XX年5月，市委、市政府举办了首届村官论坛，让新老村干部会聚一堂，讲述体会，交流经验。同时，由省委组织部主办，市委组织部承办了《大学生村官》期刊，目前已出刊13期，为大学生村官了解政策、相互交流、也为全社会了解大学生村官畅通了渠道。市委组织部、市妇联等部门注重优秀女大学生村官工作宣传，通过巡回报告、经验交流、评选表彰等方式，大力宣传女大学生村官干事创业的先进典型和成功经验，很好地发挥了示范引领作用。

五是贴心服务，加大女大学生村官关爱服务力度。为了确保女大学生村官下得去，留得住，干得好，充分调动其工作的主动性和积极性，全市各级党组织积极创造条件，从食宿、办公等方面为大学生村官提供了良好的工作和生活环境。目前，大学生村官工作生活补贴已达到了乡镇工作人员工资收入水平。针对大学生村官农村信息相对闭塞，各级党政组织采取多种形式为女村官和县、乡、村搭建交流互动平台。华池县指导成立了“大学生村官联谊会”，联谊会聘任县委副书记、组织部部长为名誉主席，制定了联谊会章程，建立了补贴发放、跟踪考核等多项机制，在营造村官基层归属感、增强服务三农意识、提高工作能力、引导村官实现自身价值等方面做了有益的探索。并依托县妇联建立的业务群与大学生村官qq群开展交流互动活动，及时向各级各界传递女村官们的工作信息，及时为女村官宣传市县有关新农村建设、农业发展等政策及各类通知等信息，鼓励女村官在网络上谈工作，讲体会，互相启发，共同进步，进一步加强大学生村官之间的交流沟通，促进了大学生村官能力建设。

二、任职期满出路情况

XX年选聘的女大学生村官聘任期已满，在聘任期满前2、3个月内，这部分村官流动量较大，共离职21人，占%。从离职人员去向看，考录公务员4人，占%;提拔为副乡镇长10人(其中1人同时考为省委组织部选调生)，占%;招聘为事业单位工作人员3人，占%;考为省委组织部选调生4人，占%。对于XX年选聘的、目前仍在岗的只有1名女大学生村官，经与本人沟通，均表示愿意在任期期满后继续留在村上工作，占%，我市被省委组织部XX年选聘的女大学生村官在任期满后基本上实现了“流得动”。同时，其余年份选聘的女大学生村官也有一定的流动。其中：XX年选聘的1人考录为公务员，1人考取研究生，1人考为省委组织部选调生;XX年选聘的1人考录为公务员，1人考为省委组织部选调生。目前在岗女大学生村官中有13人担任乡镇党委委员(占%)，这为广大女大学生村官“继续干”提供了新的舞台。

三、存在问题

通过调查发现，女大学生村官通过几年的农村基层工作实践，虽然工作热情高，服务意识、工作能力、基层工作经验等都有了较大提高，但是还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

(一)工作环境不优。农村工作的复杂性制约了女大学生“村官”作用的发挥。一是社情复杂，历史问题多，农村思想相对保守、宗族观念比较重，到村任职的女大学生很难通过短期的工作取得成效。二是由于女大学生村官的不稳定性使得少数村干部不敢也不愿让她们过多地参与村级事务，工作安排不到位，使其参与重大事项决策、综合事务管理的机会比较少，难以充分发挥自身作用。

(二)开展工作较难。由于从校门直接跨进农村基层工作，年纪轻、阅历浅，没有经历复杂岗位锻炼和艰苦生活磨砺，对农村的了解比较少，普遍缺乏农村工作经验，导致处理复杂问题的能力不够强。同时，她们所学的专业较为多样，涉农专业偏少，一定程度上存在专业不对口、所学知识用不上的问题，自身知识优势不能得到充分发挥。

(三)出路相对较窄。我市XX年选聘的女大学生村官高达%的人成功进行了“分流”，这是各级党政机关和社会各界多种有利政策叠加的结果，同时去年的乡镇换届也“帮了大忙”，但分流出路很单一，全部涌向了公务员队伍(含选调生、副乡镇长)和事业单位，自主创业、另行择业、继续学习深造的一个也没有。因为国家机关和事业单位对大学生村官的吸纳能力毕竟是有限的，乡镇不可能年年换届，公务员队伍日趋饱和，事业单位空缺编制越来越少，这样的“出路”肯定难以持续。同时，由于缺乏项目选择、资金运作、生产管理和市场营销等方面的经验，影响了女村官自身优势的充分发挥，从而自主创业的积极性不高。

四、建议及对策

针对以上存在的问题，要落实好大学生到村任职这一政策，并且使女村官们在特定的服务期内迅速成长起来并切实发挥作用，特提出以下几方面建议及对策：

(一)强化思想政治教育。要探索建立加强女大学生村官思想政治教育的长效工作机制，培养女大学生村官树立高尚的道德品质。要通过开展多种形式的活动，帮助她们自觉树立与农民“同吃、同住、同劳动、同学习、同进步”的思想，在“五同”中做好“五学五进”，既学会尊重群众、学会亲近群众、学会融入群众、学会宣传群众、学会服务群众;干部作风进万家、党的政策进农家、法律法规进农家、实用技术进农家、文明风尚进农家。

(二)强化素质教育培训。要将女大学生村官纳入干部教育培训的整体规划，联系实际，分类指导，鼓励、支持她们在职进行各类培训和学历深造。要有针对性地开展农村工作基本知识、相关富民政策、农业实用技术、维护妇女合法权益等业务培训，重点增强她们开展农村工作的实际本领，特别是处理基层复杂问题的能力。同时，协调相关部门，通过现场指导、交流观摩、设立创业实践基地等形式，组织女大学生村官参与创业实践，提高创业能力。

(三)强化创业项目帮扶。要引导她们立足“村官”的岗位和职责，干好事业，带领基层群众共同致富。对于有创办实体企业意向和能力的女大学生村官，要加大资金、项目、场地等方面的政策支持力度和信息、技术等方面的指导帮扶力度。通过组织女干部、女企业家、优秀女村官、女科技人员、妇联干部与女大学生村官结对帮扶，帮助她们选择创业致富项目，引导和激励女大学生村官扎根基层、创业富民，培植一批女大学生村官创业典型。

(四)强化干部培养选拔。要加大在女大学生村官中推优荐才的力度，将表现突出、能力较强、能为基层干部群众充分认可的优秀人才，向不同层次、不同战线推荐，引导她们积极参政议政。要建立女大学生村官提升的激励机制，按竞争择优的原则，建立起女大学生村官提拔担任村主要领导机制和各级党政机关录用优秀女大学生村官选拔机制，使女大学生村官将来成为新农村建设的生力军，党政机关的骨干力量，现代化建设的栋梁之才。

(五)强化优秀典型宣传。要积极培育、善于发现优秀女大学生村干部典型，并通过巡回报告、经验交流、评选表彰等方式，将女大学生村官干事创业的先进典型和成功经验在更大范围内宣传推广，发挥示范引领作用。要让农村基层干部和老百姓更加接受和信任女大学生村官，营造女大学生村官开展工作的良好氛围。

篇7：区女大学生村官情况调研

来源：团中央 通讯员：王学坤、赵楠

为配合中组部建立完善大学生村官工作的长效机制，充分发挥共青团组织作用，进一步做好大学生村官工作，近期我们向各团省（区、市）委农村青年工作部门下发了《关于对大学生村官工作进行调查摸底的通知》，派员前往山西、江苏、湖北等地，对各地大学生村官工作和共青团组织参与该项工作情况进行了调研，并与中组部进行了专题研讨协商。现将大学生村官工作调研情况汇报如下。

一、大学生村官工作摸底情况

截止目前，全国有16个省份按要求报送了摸底材料（含新疆生产建设兵团），9个省份只报送了总人数，7个省份未报送材料。未报送材料和报送材料不完整的原因主要有：当地团组织未参与大学生村官工作，没能和组织部门及时进行有效沟通（如海南、江西、吉林等地）；团组织参与了此项工作，但还没有全面开展工作（如新疆、黑龙江等地）；此项工作在团组织内部的牵头部门不一致（多数由组织部牵头，也有青农、学校部门负责的），情况掌握不全面。

1.基本情况。各地大学生村官的统计数据见附件。通过对各地材料分析，北京等25个省（区、市）大学生村官共106811人（河南、四川、广东等地包含地方自行招聘人数）。其中，男女比例为1.3：1；文化程度上，硕士以上1.2%，本科64.8%，大专34%；政治面貌上，党员51%，共青团员45%，其他4%；来源方面，本省生源90%，外省生源10%；通过对山西、江苏等地的实地调研以及对广西、云南、湖北等地材料的分析，来自教育部直属院校3.7%，中央部门院校2.2%，地方院校93.1%，民办院校1%；专业上，社科类62.4%，理工类25.9%，农林渔牧类6.6%，其他5.1%。可以看出，重点院校、农业类专业只占少部分。

2.经济待遇。根据摸底情况，各地能按照中央的有关文件精神，执行人均2000元标准的一次性安置费，部分地区还有增加，如福建省为3000元。工资、补贴标准上，比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，均已经达到1000元/月以上，如山西省1400元左右，北京市专科、本科、研究生工资分别为1800元、2000元、2200元每月，此后每年递增500元/月。资金来源由中央财政按照西部人年均1.5万元、中部1万元、东部0.5万元的标准补贴，不足部分地方财政承担。如河北省、市、县补贴比例为2：3：5，河南为4：4：2，湖北襄樊市除中央和省财政补贴外，按照研究生每人每年3000元、本科生2000元、专科生1000元的标准另加生活补贴。

3.政治待遇。大学生村官是中共正式党员的，安排担任村党组织书记助理，是中共预备党员或非中共党员的，安排担任村委会主任助理职务；部分大学生村官通过选举进入村“两委”，有的还被推选为村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任职务，如湖北省已有115名大学生村官当选村“两

委”班子成员，占13.92%，其中3人当选村主职干部。江苏盐城已有40人被明确为乡镇科级后备干部，3人被推选担任村主职。统计显示，兼任村团组织书记、副书记职务的占大学生村官总数的75%。

4.组织管理。管理机构方面，据调查，各地均成立了由组织部门牵头的大学生村官工作领导小组，成员单位包括宣传、教育、财政、农业、共青团等多个部门。共青团参与领导小组的有9个省份：北京、江苏、安徽、福建、河南、湖北、四川、陕西、宁夏。各市（地）、县、乡镇分别成立对应工作机构。档案关系方面，人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，均签订2—3年的聘用合同。户口则根据自愿原则，转至任职所在县政府所属人才服务机构，或留在入学前户籍所在地，党团关系转至任职所在村。工作考核方面，乡镇主要负责工作管理和考核，并上报县级组织人事部门，村配合乡镇，提供支持和服务。日常生活方面，大学生村官多数食宿安排在所任职村，交通便利的地区，也有集中食宿安排在乡镇。

5.政策激励。主要有以下几个方面：一是办理相关保险。其中养老保险为社会保险，参照事业单位或机关非在编人员标准执行；医疗、人身意外伤害为商业保险，标准不一。如广西每人每年200元人身意外伤害保险，并参照乡镇事业单位干部标准办理医疗保险；北京则享受“五险一金”待遇，市、区（县）两级财政按照1：1的比例缴纳。对大学生村官被党政机关或企事业单位录用的，在村任职时间均计算工龄、社会保险缴费年限。二是助学贷款代偿。符合国家助学贷款代偿政策规定、到村任职期满且考核为称职以上的，国家助学贷款本息由地方财政根据规定代为偿还。广西已经出台了《广西高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》。三是相关考试优先录取、加分。各地招考选调生、党政机关和事业单位在考录公务员及工作人员时，拿出一定的比例专门面向大学生村官并不同程度地加分。广西大学生村官任职满2年并经考核合格的，笔试成绩加5分，满3年及以上的加7分；河北、广东加5分。各地大学生村官报考省内研究生则普遍有10分左右的初试加分并可以优先录取。

二、大学生村官工作值得关注的现象

（一）各地在大学生村官工作推进过程中存在的现象

1.各地工作发展不平衡。从几百人到上万人，从只完成中央下达指标到市、县参照上级规定再自行追加聘任数量，在规模上相差较大，造成大学生村官的群体效应、社会影响等方面差距大。

2.选拔录用标准偏宽泛欠适用。

地”。

3.对大学生村官多头使用。在调查中，我们发现有的地方长期抽调大学生村官到乡镇或县直单位

使用，不能保障大学生村官在村工作的时间和精力，影响了大学生村官在村务工作中作用的发挥。

在调查中我们还发现，各地不同时期招录的大学生村官之间、中央计划与地方自行招录的大学生村官之间政策保障、待遇标准不一致，造成了一些大学生村官的不满，影响到工作积极性，有的甚至影响到当地社会稳定，需予以密切关注。

（二）大学生村官自身表现出需要关注的问题

1.动机问题。调查显示，高校毕业生应聘大学生村官主要有四种动机。第一种，自己出身于农村，想回到熟悉的农村工作。第二种，所学专业为涉农专业，想在农村发挥所长。第三种，迫于就业压力和受到优惠政策吸引，先有个工作再说。第四种，把担任村干部作为进入机关事业单位的过渡，为将来参加机关和事业单位招考打基础。通过座谈了解到，先解决就业是大学生村官的首要动机。

2.心态不稳定。调查发现，部分大学生村官没有树立扎根农村的观念，把到村任职看做是事业的“跳板”。虽然在村里工作，首先想的是有机会就考研、考公务员，如在聘任期满时还未考走，则打算继续受聘，走一步看一步，心态不断变化。

3.希望明确身份。各地对大学生村官身份界定不一，有的明确为村级组织特设岗位人员，有的明确为特设的全供事业编制人员，但不管怎样明确，都没有现成的法定解释。据部分大学生村官反映，他们身份非官非民，身份尴尬，不能融入原有的村干部体系，不能参与重要问题决策，只能干事务性工作。遇到乡镇、县直部门需要，又得随时被抽走。

4.发挥作用程度不一。调查发现，由于大学生村官各自学历、专业、阅历、心态、成长环境及其他方面素质的不同，他们在村工作中发挥作用的情况有很大差别。一些熟悉农村环境、综合素养较高、一心扎根农村的大学生村官能迅速进入角色，获得党政和群众认可，有的通过推选已成为乡镇后备干部或担任村主职。而一些对农村比较陌生、综合素养相对较弱的大学生村官则很难融入农村基层，作用发挥有限，甚至招致负面反映。有的地方就出现大学生村官长期不上班、不参加考核的情况。

5.特别关注“出路”问题。这也是目前大学生村官工作亟待解决的问题。虽然任职期满后有各种就业、求学、创业优惠政策，但因为大范围的开展大学生村官工作才刚开始，多数大学生村官担心政策不能完全兑现或发生变化，对最终的出路比较迷茫。特别值得关注的是，部分大学生村官对自己今后就业的期望值过高，有的认为不管干得好不好，国家都会照顾考虑这个特殊群体。随着前期大学生村官应聘期满的日益临近，出路问题已经是当前大学生村官最关心的问题。

三、共青团组织参与大学生村官工作情况

从摸底情况看，各地团组织密切关注大学生村官群体，多数省份积极参与大学生村官工作。其中，北京、江苏、湖北等9个省级团委已经成为本地大学生村官工作领导小组成员单位。这些地方团组织

发挥自身优势，在推动大学生村官工作中起到了积极作用。

1.主动参与制定政策。据了解，已经成为本省大学生村官工作领导小组成员单位的9个省级团委主动参与制定了本省关于大学生村官工作的有关政策文件，就如何发挥大学生村官作用，特别是借助大学生村官力量推动农村基层团的建设和工作，提出了明确意见。

2.开展业务技能培训。参与大学生村官工作的团组织都把加大对大学生村官的业务技能培训作为一个重要环节，依托团组织自身的人才和组织优势，采取编印农村工作指南、举办培训班等形式，为大学生村官开展了岗前、岗中培训。如，北京依托共青团创业夜校面向大学生村官开展培训，河南省驻马店团市委2008年选送50多名大学生村官到河南农大、华中农大等高校学习。

3.搭建联系交流平台。各地团组织通过成立联谊会，定期举办座谈会，设立热线电话，开设大学生村官网等形式加强与大学生村官的联系和沟通。江苏、湖北、河南、四川等地建立了省、市、县级大学生村官联谊会，并依托互联网，编写青年手机报，建立了跨区域短信群、QQ群、飞信群等信息交流平台，为大学生村官之间、大学生村官与团组织之间的交流提供了方便。

4.提供创业扶持。据了解，对立志在农村创业的大学生村官，当地团组织给予了大力扶持。如湖北团省委会同省委组织部实施“扬帆计划”，设立大学生村官创业基金，扶持了500个大学生村官创业项目。江苏团省委和省内高校共建创业培训基地，成立创业导师团，建立5500万的省级创业基金，实施青联委员、青商会会员和青年文明号对大学生村官“3+1”的创业帮扶。其中利用创业基金、投资80余万元建立菊花深加工生产线的滨海县大学生村官杨晶晶，已当选为江苏省青联委员，其事迹受到李源潮同志的肯定。

5.选树优秀典型。各地采取组建大学生村官事迹报告团、授予荣誉称号、编写风采录等方式，大力宣传大学生村官优秀事迹，营造大学生到农村基层就业创业、锻炼成才的良好氛围和积极导向。推出了像立志自主创业、创办节能灯工厂的湖北孝感张鑫，种植甜叶菊、带领群众致富的江苏射阳顾明祥等一批大学生村官创业典型，引导大学生村官扎根农村基层。

四、有关建议

从调研和协商的情况看，中组部非常重视共青团组织在做好大学生村官工作中独特的优势和作用，并明确提出要求团中央全程参与大学生村官工作。因此，我们应按照中组部的要求，在已开展工作的基础上，更加积极主动地全程参与到大学生村官工作中来。为此，提出以下两点建议：

1.加快推进各地共青团组织全面参与大学生村官工作。在中组部牵头起草的建立大学生村官工作长效机制有关文件出台后，尽快出台共青团组织全面参与做好大学生村官工作的文件，适时联合中组部等部门或单独召开全国性的大学生村官工作会议。明确各级团组织的职责和分工，建立团内组织协

调制度，确定牵头部门，推动全国各地团组织迅速、主动地在选聘、培训、联系、跟踪培养、创业服务、典型宣传及日常管理等环节全程参与大学生村官工作。当前，团中央应迅速着手建设中国大学生村官网，构建全国性的大学生村官交流联系服务平台；在青年创业就业基金中，设立专门的大学生村官创业基金，引导大学生村官自主创业。

篇8：区女大学生村官情况调研

业务、新知识、新技能更新较慢, 农村金融从业人员的综合素质相对偏低。

(三) 农村支付结算手段落后

农村地区支付结算方式单一, 农村信用社仍以现金结算为主, 支票、汇兑为辅, 如:普洱市思茅区农村信用社所辖16个营业网点支票、汇兑、托收承付、委托收款非现金业务占比仅为48%。其他县、乡镇在银行票据及其他新型支付工具基本没有推广使用;银行卡业务发展缓慢, 邮政储蓄在农村网点均是邮政局的代办网点, 在培训、硬件投入上都不到位, 加之未开通现代化支付系统, 因此农村大部分地区无法通过现代化支付系统正常办理各种跨行业务, 结算效率低。结算工具效能未得到应有发挥。

(四) 银行卡在农村地区的应用受到较大限制

普洱市辖内10个县区共设置ATM机148台、POS机2220部、特约商户2129户, 但主要集中在县城城区, 乡镇ATM机只有41台, 占比27.7%, 与实际需求相比明显不足, 农村硬件设施不全严重制约了银行卡在农村地区的推广使用。另一方面, 农户不了解银行卡的相关知识, 不敢使用银行卡, 认为银行卡操作程序复杂且不能直观反映每一笔业务发生情况及卡内余额情况, 从而对用卡风险心存疑虑, 而存折能够清晰明了反映客户交易行为, 对自己的收支情况心里有数, 因此, 大部分农民在支付工具的选择上倾向于“弃卡选折”。

(五) 农村支付结算知识宣传效果不佳

普洱市农村居民多且9个县为少数民族自治县, 乡镇大多居住少数民族, 与外界接触较少, 文化层次相对较低, 对结算工具和结算方式了解较少;近年来, 人民银行联合金融机构采取多种形式, 开展支付结算工具宣传活动, 但各金融机构宣传大多数是在城区营业网点进行, 几乎冷落了广大的农村地区;农村金融机构在支付结算宣传上较为单一、宣传面窄、针对性不强, 宣传形式主要为宣传栏、宣传标语等简单方式, 导致支付结算宣传效果不佳, 使农村居民对支付结算知识的了解仍处于初级阶段。据调查反映:85%的农民倾向使用现金和存折, 部分农民对借记卡有一定程度了解, 但使用频率较低, 对信用卡、网上支付等其他非现金支付工具既不熟悉、也不感兴趣, 一定程度上影响了支付结算工具的有效推广。

二、优化农村支付结算环境的建议

(一) 加快推进农村支付结算服务基础设施建设

大、小额支付系统是社会资金流通的“大动脉”和“快车道”。改善农村地区支付结算环境的首要任务, 是加快农村金融机构加入大、小额支付系统的进程。农行、农村信用社、邮政储蓄银行应把加大对农村市场宣传力度、加快支付结算体系建设任务转移到农村, 另一方面改善农村银行卡受理环境, 推广农民工银行卡特色服务, 为群众提供热心、耐心细致的宣传解说工作, 让农民群众接受先进的结算工具, 农村金融机构配置ATM机、POS机等电子机具给予相应的政策扶持, 将先进的支付结算工具向农村地区推广, 将触角伸向每个乡镇。

(二) 针对农村特点进行支付结算服务创新

在农村支付结算服务创新和农村支付结算工具的推广应用上, 不能依靠单纯的主观意愿或强制措施。农村居民对支付结算服务的需求不外乎方便、安全和成本低廉, 支付结算服务创新必须紧扣农民的实际需要和需求特点, 按市场规律解决农村支付结算中存在的问题, 以引导的方式鼓励农村居民主动接受新型支付结算方式。

(三) 降低农村结算业务收费标准

根据农村地区支付结算服务落后的实际, 对农村商业机构降低申办银联卡特约商户门槛, 减免POS安装费用和POS月租, 降低POS刷卡消费分成费用标准;财政部门应对农村金融机构实施农村居民结算服务优惠措施给予一定的补贴政策。

(四) 提高农村支付结算知识宣传的针对性

根据农村特点, 针对农民文化素质的差异, 设计不同的宣传方案, 使农村宣传既通俗易懂, 又简便实用。大力借助网络、电视、报刊等媒体开展支付结算法规和支付结算知识的宣传, 引导农村居民正确办理支付结算业务, 送支付结算知识下乡等形式, 帮助农村金融机构和基层金融员工熟悉支付结算法律法规, 减少支付结算违规行为, 增强法律意识和自律意识, 牢固树立为“三农”服务的宗旨, 提高支付结算服务质量和支付结算工作效率。

(五) 进一步完善农村金融组织建设

农村金融机构的匮乏, 使得农村地区的金融机构无竞争意识, 金融服务水平、质量得不到有效提高, 农村金融资源无法合理有效配置。农村信用社作为农村金融服务的主力军, 可以合理布局城乡机构网点;邮政储蓄银行要继续深化机构改革, 将其乡镇邮政代办点早日建成功能齐全的自营机构, 增强其服务功能;在银行卡发卡情况好的乡村增设自助营业厅或自助设备, 既可以方便当地居民自助存取款和缴费, 又能降低金融机构的运营成本。

(作者单位:中国人民银行普洱市中心支行)

村官创业的情况进行了全面调查, 并结合调查情况就下一步大学生村官工作提出一些思考。

一、大学生村官的现状及工作成效 (一) 结合实际, 合理安排

东川经济发展水平较为落后, 村社距离乡 (镇) 政府较为偏远, 交通不便, 有关部门按照“集中食宿与部分驻村”的方式针对东川区大部分村, 合理安排解决大学生村官的生活问题。如:汤丹镇采取女大学生村官食宿由镇党委政府统一安排, 男村官原则驻村, 由所驻村安排食宿, 对条件较差的村, 经村官本人申请镇党委同意后由镇党委安排;因民镇采取女村官集中安排驻一个村, 男村官则各自驻村;舍块乡则对所有村官统一安排住宿;阿旺镇成立大学生村官之家, 采取个别交流、定期召开座谈会等形式, 了解掌握他们的思想状况, 加强对大学生村官的管理。

(二) 严格管理, 强化培养

1. 严格日常管理。

全区大学生村官考核管理由区委组织部、区人事部及乡镇党委共同管理。按照“谁使用, 谁管理”原则, 大学生村官的日常管理工作由乡镇党委负责实施, 采取定期召开村官情况汇报会, 村官和“村两委”干部座谈会的方式, 及时掌握大学生村官工作状况, 并针对实际情况进行教育指导。同时, 由村干部对村官的工作进行指导和监督, 并通过传、帮、带, 使村官尽快了解掌握村情民间, 不断适应农村的各项工作。

2. 强化培养锻炼。

为加强对大学生村官的锻炼培养, 使其尽快转变角色, 融入到农村工作, 发挥作用, 自2009年初以来, 按照区委要求, 各乡镇结合自身实际, 认真组织开展了大学生村官学农、学工、学军、学文的“四学”活动, 拖布卡镇则在此基础上, 进一步制定实施了新农村指导员结对帮扶大学生村官方案, 不断加大对大学生村官的培养锻炼力度, 为大学生村官尽快熟悉农业农村工作及相关政策, 尽快完成角色转变, 积极投入农村工作奠定了良好的基础。

3. 积极推进实职化。

按照上级对大学生村官实职化要求, 截止2009年末, 按照程序将大学生村官增选为各村的副书记或副主任, 赋予了其相应的履职职位, 并安排他们参与了所属村农村合作医疗、政策宣传、文书档案管理、社会救助等具体工作。

4. 量化工作任务。

为加强对大学生村官的管理服务, 最大限度地发挥大学生村官的作用, 除严格考勤外, 部分乡镇结合实际, 对大学生村官工作做了具体的量化:汤丹镇制作了“大学生村官成长档案登记簿”, 对大学生村官基本情况、每月工作计划、完成情况等内容进行严格登记;因民镇则采取点面结合, 定期驻村与定期抽调各站所跟班学习的形式, 要求大学生村官既要熟悉村务工作也要对全镇面上的工作通盘掌握。

(三) 发挥作用, 服务农村

大学生村官充分发挥自己的专长, 协助村“两委”开展工作。一是大学生村官到农村任职, 进一步改善了村干部的年龄结构、知识结构, 促进了农村各项工作的开展。二是大学生村官加强与乡镇党委、政府的沟通交流, 使乡村两级组织的联系更为紧密。三是积极宣传贯彻党在农村的各项方针政策和法律法规, 记录党支部和村委会开展活动的情况, 帮助所在村规范了党建等文书资料, 提高了村“两委”的文书水平。通过对农村、社区干部的调查, 基层干部的文化水平相对较低, 当地有文化的年轻人纷纷外出务工或迁出, 而大学生村官的到来正好弥补了这个空挡。大学生村官文化理论基础好、思维活跃、更易接受新生事物, 所以来到农村基层就往往担负起整理档案、负责宣传以及其他日常工作, 这些看似简单的工作却往往可以赢得当地村干部的普遍好感和尊重。四是协助村和社区“两委”班子办理了合作医疗、农村及城镇低保、劳务输出、移民搬迁、创卫、入户调查等公共事务。

二、主客观因素限制大学生村官作用的发挥, 创业效果难以实现

大学生村官为农村工作带来了青年特有的朝气, 为农村基层干部队伍注入了生机与活力, 在工作中发挥了信息员、宣传员、通讯员、协调员、技术员的作用, 部分村官结合所学专业, 积极为村“两委”和村民理思路、出主意、定规划、拿意见, 在农村这片广阔的土地上增长了见识, 提高了本领, 接受了锻炼, 发挥了作用, 但由于主客观因素的影响, 仍然存在一些问题。

(一) 驻村条件差

由于大部分村基础设施建设方面较为落后, 距离乡镇政府偏远, 交通不便等困难, 无力提供村官的食宿、人身安全等后勤保障, 95%的村无电脑, 电视信号差, 造成信息闭塞, 大部分村官难以实现长期驻村。有的村集体经济比较薄弱, 大学生村官想创业面临诸多困难。

(二) 思想上不稳定

1.在当前就业形势比较严峻的情况下, 很多村官坦言到村上任职, 一方面是怀着对农村的感情和想成就一番事业的理想, 另一方面也是面对就业形势严峻而不得不选择的就业渠道。因此, 三年后能否有个好出路, 成为了他们思想上的困惑。这导致村官队伍存在不稳定的因素, 不能保证长期吸引和留住有能力的大学生扎根基层建设新农村。对于2008年选聘的专科学历的村官, 由于专业和学历达不到公务员报考条件, 对任期满后的出路深感茫然, 难以安心投入工作。

2.个别大学生村官来自城市, 对农村的一些基本事物相对不了解, 不能容易理解农村的生活方式, 不能够迅速地和当地农民群众融合在一起, 做起工作来也相对存在许多困难。

3.在精神文化方面, 由于受到经济条件的制约, 网络通讯等不够发达, 村官们不能及时有效地获得外面的讯息, 且和外界的沟通交流受到限制。又由于他们处在一个陌生的环境, 接触的人群在年龄、观念、视野和思维方式等方面存在巨大的差异, 他们很难结识到新朋友, 这不可避免地造成他们情感的空白, 生活的孤独。据劳动部门调查, 因此有95%的人认为信息闭塞, 95%的感觉到孤独, 100%的觉得生活单调。大部分村官认为工作枯燥、简单和无聊, 总是报送数字、填表, 感觉接触不到实质的东西, 直接影响到他们的工作状态, 乃至整个政策的实施效果。

4.在创业方面, 每一个村官在自己心中都有一个梦, 希望通过带领本村群众致富, 证明自己, 实现自己的人生理想。但20%的人认为资金短缺, 项目难以发展;10%的人把这归咎于信息的阻塞、作业空间太小;而70%的人认为是主观上的原因, 认为自己能力有限或者知识结构和农村发展不相符合, 自己的目标还是积极准备考公务员和事业单位。加上, 缺乏相应的金融政策支持, 相关金融机构难以发挥支持大学生村官创业的资金需求作用。据调查, 东川辖区目前尚没有发生支持大学生村官创业的贷款。

5. 就村官如何发展作用, 通过调查和交谈, 部分乡镇、村干部

认为2008年选聘的村官能够较好发发挥作用, 而2009年选聘的村官, 特别是最后一批选聘或是被其他部门长期抽调的村官由于接触农村时间较少, 现在对农村工作属于熟悉阶段, 作用发挥不大。大学生村官中80%认为需要得到各级政府的重视与支持;10%的人认为权利下放不到位;10%的人结合本村经济社会发展实际状况, 如果有资金、有项目可以带头实施。大学生村官希望能够通过引进项目、自己创业等形式带领广大农民致富, 但他们没有思考过通过各种渠道向上级部门沟通, 存在等、靠思想。

(三) 缺乏有效活动载体

从目前情况看, 大多数大学生村官在大学所学专业和经管、教育、外诏、法律、哲学、建筑、工程、园艺、家学等专业, 但在村上主要从事远程教育、团的工作、整理档案等“秘书”工作, 与村民打交道的事情做得较少, 所学的专业对当前农村工作的作用有限甚至基本用不到, 造成从事专业技术指导、发展农村经济、带领村民增收致富等方面工作几乎为零, 限制了自身的发展。

(四) 部分村官存在被乡镇、区属部门借用的情况

调查中, 有80%的大学生村官每周在其所任职村庄达到3~4天, 在社区任职的能严格遵守社区上班制度, 而有20%的大学生村官偶尔或者时常被所在乡镇或区直部门借调。

(五) 部分村干部支持村官工作的积极性不高

个别村干部不能正确对待大学生村官。有的认为, 大学生村官下来没带带资金, 也没有项目, 带领群众致富不现实;有的把大学生村官看作是外面来的“飞鸽”, 是上级派下来的挂职锻炼干部, “旱晚得走”;有的存有私心, 担心大学生村官将来抢了自己的“位子”;有的村干部把大学生村官当成村里的“文秘”, 不让他们承担重要工作, 即使大学生村官已经实职化, 全部任命或选举成为副书记或副主任, 也没有充分发挥班子成员应有的作用, 影响了大学生村官素质能力的全面提高;有的村干部认为最好分本地的、农业专业方面的大学生村官。

(六) 大学生村官对出路的担忧影响工作积极性

大学生村官出路难, 由于各种主客观原因, 外来的大学生村官长期在村任职的可能性不大。而另一条出路———考公务员, 即使有一定加分政策照顾, 由于公务员考试竞争激励, 也难于全部解决大学生村官三年期满后的出路问题。

大学生村官的待遇未完全落实。选聘时承诺购买的“五险”由于经费及大学生村官工作岗位不稳定等因素, 现在只买了人身意外伤害保险和生育保险。

三、对下一步大学生村官工作的思考

(一) 进一步优化村官工作环境

建立健全村官管理办法, 严格执行驻村制度, 依据实际, 通过种养殖大户与大学生村官“传、帮、带”形式, 参与到各村的科技致富人、养殖大户、种植大户、各种农民专业合作社、协会、合作社组织中学习和实践, 积极搭建村官发挥作用平台, 让村官在实践锻炼中发挥作用。

(二) 继续把村官实职化真正落到实处

在大学生村官增选为各村的副书记或副主任的基础上, 明确分工, 使其全程参与村“两委”的各项工作, 特别是村“两委”班子的决策, 真正做到有职有权有责, 在实践中锻炼提高。

(三) 因地制宜, 结合新农村建设和农业产业结构调整, 安

排大学生村官直接参与本村重大项目规划、组织实施、协调管理等工作, 不断锻炼其组织、协调和管理能力。

(四) 加大对大学生村官的教育培训力度

采取集中培训、跟班学习等形式, 定期对大学生村官开展思想理论、农业农村政策、法律法规、经济管理等方面知识业务培训, 不断提高其综合素质和履职能力。

(五) 搭建平台, 创造条件, 积极鼓励大学生村官创业