合同纠纷仲裁通知书

2024-04-13

合同纠纷仲裁通知书（通用6篇）

篇1：合同纠纷仲裁通知书

合同纠纷仲裁通知书

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┃合同纠纷仲裁通知书│合同纠纷仲裁通知书┃

┃存根│第号┃

┃第号│＿＿＿＿＿＿＿＿：┃

┠─────────┤定于＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿对你单位与＿＿＿┃

┃被通知│签订的合字第＿＿号＿＿＿＿＿合同纠纷案件进行仲┃

┃单位│裁，请接此通知后，于＿＿＿月＿＿＿日＿＿时前持┃

┠─────────┤＿＿＿＿号合同，有关材料和本通知书，准时参加仲┃

┃事由│裁。逾期不到，则按撤销仲裁申请或进行缺席仲裁。┃

┠─────────┤┃

┃时间│┃

┠─────────┤┃

┃经办人│┃

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┃负责人│仲裁机关（盖章）┃

┠─────────┤┃

┃备注：│┃

┃│年　月　日┃

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颁布单位：国家工商管理局

颁布日期：１９８６

篇2：合同纠纷仲裁通知书

×××工商行政管理局经济合同仲裁委员会通知

（）字第号

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┃被通知人│┠────┼─────────────────────────────┨

┃单位名称│┠────┼─────────────────────────────┨

┃通知事由│┠────┼─────────────────────────────┨

┃应到时间│月日午时┠────┼─────────────────────────────┨

┃应到处所│┠────┴─────────────────────────────┨

┃签发人：┃送达人：┃签发时间：┃一九年月日┃（印章）┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛颁布单位：国家工商管理局

颁布日期：

篇3：合同纠纷仲裁通知书

自然因素变化无常, 出现合同纠纷的概率大, 工作任务重。 (3) 农村承包合同, 不仅涉及双方当事人的权益, 而且涉及合作经济组织全体成员的利益, 纠纷一旦形成, 自然卷入的人比较多, 如果不及时进行处理, 往往会影响到农村的安定团结。 (4) 农业生产季节性强, 纠纷案件如得不到及时处理, 就会错过农时, 结果给当事人造成经济上不同程度的损失。 (5) 农村承包合同与其他农业经济合同相比, 有它的独特性, 代表发包方的村干部, 在发包和承包的过程中, 起着主导作用, 弄不好, 便把干群矛盾引入承包合同纠纷之中, 使干群矛盾与合同纠纷交织在一起, 处理不当也会激化干群矛盾。因此, 对农村承包合同纠纷的仲裁, 必须持慎重态度, 做好认真细致的思想工作, 同时还要特别注意把好五个关口。

一是把好案件受理关。对待承包合同纠纷案件, 应持积极热情态度, 凡管辖范围内应管理的案件必须及时受理, 但经审查不应受理的案件决不受理, 具体讲是“两受理两不受理”:1、凡是承包合同纠纷案件, 就必须受理, 但不是承包合同纠纷案件, 决不受理。如在家庭联产承包责任制实行以后, 往往会出现地邻之间, 因地界不固定, 出现争多论寡的纠纷, 这类案件属于民事纠纷, 就不应该受理;2、合同当事人一方申请仲裁的就应受理, 不是合同当事人申请仲裁或虽是合同当事人, 但被诉方不是合同当事人的就不应受理。如有些村民认为合同当事人双方或一方, 未严格履行合同而要求仲裁的案件, 就不能受理, 但发包方所属的半数以上的村民, 以签定承包合同时发包方违背集体经济组织成员大会或成员代表大会决议, 越权发包, 损害集体和村民利益的, 以发包方为被诉方, 仲裁机关可以受理。

二是把好程序关。合同纠纷的仲裁, 既然是一种准司法行为, 那就必须按法定程序进行。申诉方必须提出书面申请, 并按照被诉人数提交副本, 还应提供有关人证词、证据与原合同复印件。然后, 按时效规定, 通知被诉方, 在期限内做出书面答辩, 并提供有关证人、证据。仲裁机关在此基础上, 再根据双方争议的实质性问题, 进行调查研究。

三是把好调查取证关。调查取证的目的, 是要弄清双方提出的申请和辩词谁是谁非, 即弄清是非曲直。因而在开展调查之前, 办案人员必须认真分析案件的关键所在, 即主要矛盾, 认真写出调查提纲, 然后进行有计划有目的的调查, 对双方提出的证据、证词进行复核, 并根据新的线索取得更广泛深入的证明, 为弄清是非、作出公证处理打好基础。

四是把好审理关。案件审理, 必须坚持公开审理的原则, 不仅要通知双方当事人、代理人、辩护人到庭, 而且要允许各方面关心本案的人到庭旁听。审理是在调查取证基础上进行的。其目的在于澄清是非, 再依据有关法律、法规对纠纷做出公正的裁决, 因此, 审理必须在严肃的气氛之中, 通过双方当事人或代理人摆事实、讲道理的辩论和陈述, 对事实进行当众核实。审理要紧紧围绕纠纷的主要矛盾进行, 防止把审理引入无原则的争吵之中。在审理过程中, 如发现涉及主要矛盾的证词、物证还不够有力, 或还不真实, 应中止审理, 再作进一步调查核实。总之, 要把案件审理的过程, 搞成分清是非曲直、弄清孰是孰非的过程;搞成宣传有关法律、法规、促进矛盾转化或消除的过程;搞成为办案人员根据事实和法律、法规作出公正裁决的过程。

篇4：船舶合同纠纷的仲裁解决机制研究

关键词：船舶建造合同；仲裁规则；伦敦仲裁

中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）11—0175—03

引言

2008年1月1日，富阳市天旺煤炭有限公司与宁波宇顺船舶有限公司签订《20 000吨散货船建造合同》及其《补充协议》各一份，约定由宇顺公司为天旺公司建造一艘20 000吨级散货船，总造价1.3亿元，双方就工程施工和建造依据、船舶主要技术规范、建造周期、付款方式、双方责任、鉴定与验收、监造、质量保证、合同变更及修改等进行了详细约定 [1]。后天旺公司发现宇顺公司根本没有建造该船舶的资格和能力，而是将船舶建造工作交予其他单位，严重违反了合同约定和法律规定，天旺公司于2008年6月19日向原审法院起诉，宇顺公司于同年7月4日提起反诉，法院合并审理，于2008年11月21日作出判决，天旺公司、宇顺公司均不服一审判决，分别提起上诉。二审法院于2009年1月7日受理，2月24日进行了公开审理。本案一审本诉案件受理费178 300元，财产保全费5 000元，合计183 300元，由天旺公司负担84 905元，宇顺公司负担98 395元；反诉案件受理费49 900元，由天旺公司负担11 515元，宇顺公司负担38 385元。二审案件受理费228 200元，由天旺公司和宇顺公司各负担114 100元。

这是一起典型的用诉讼方式解决船舶合同纠纷的案例，我们从中可以发现，即时审理本案的法官都是精通船舶法律的专业法官，本案从一审受理到二审审结经历了8个多月的时间，并且在两次诉讼中当事人双方都花费了巨额的诉讼费用，而且船舶建造合同技术性非常强，法官多数不具备这种技术性知识，这就显示了诉讼的三大缺陷：解决争议时间长，诉讼费用高，法官技术知识水平低。

比之诉讼，仲裁自愿协议的原则，或裁或审与一裁终局的制度，专家办案的特色，为仲裁提高效率，满足企业解脱被困的资本、资源的意愿提供了良好的基础。因此，大多数船舶建造企业及船东在发生船舶建造合同纠纷时都倾向于选择仲裁作为解决争议的方式。船舶建造合同是一类专业合同，具有专门性、技术性的特点，而法院的法官大多不精通专业知识，相反，仲裁员来源于各行各业的精英，所以仲裁裁决更具有说服力。因此，我们有必要对船舶建造合同的仲裁解决机制进行研究。

一、关于船舶建造合同

船舶建造合同，是指船舶建造人按照约定的条件建造船舶，订造人按照约定的价格支付价款的协议。其中建造人又称为承揽人，通常指的是船舶建造厂家；订造人又叫购买人，是指船公司或船东。

船舶建造合同纠纷通常由违约引起，主要的船舶建造合同纠纷有：（1）船东拖欠造船款纠纷；（2）船东弃船或要求解除合同纠纷；（3）造船质量纠纷；（4）缔约地位不平等导致的纠纷。我认为，从根本上来说，纠纷的产生是由于船舶建造合同本身存在许多漏洞，这使得船厂与船东之间遇到分歧和问题时互相推卸责任，从而引致纠纷的发生。

由于环境、经济、文化上的差异，目前国际上没有统一的船舶建造合同范本，但在实践中，随着造船业的发展，形成了几种典型的船舶建造合同文本：（1）西欧船东协会船舶建造合同（AWES FORM），Association of West European Shipbuilders Form）；（2）美国商业部海事署海事基金会船舶建造合同（MARAD FORM），The Maritime Subsidy Board of The United States Department of Commerce Maritime Administration Form）；（3）日本造船协会船舶建造合同（SAJ FORM），Shipbuilders Association of Japan Form) ；（4）波罗的海国际海事公会(BIMCO) 标准新造船合同，Baltic and International Maritime Council。中国造船业起步较晚，没有制定正式的船舶建造合同范本，目前，中国普遍使用的造船合同是由日本船东协会制订的SAJ标准造船合同。

自 2007 年10 月波罗的海国际海事公会(BIMCO)推出标准新造船合同后，无论是具有丰富合同谈判经验、雄厚建造实力的骨干船企，还是中小船企都感到忧心忡忡。他们表示，由于中国通用造船合同中没有环保、涂层新标准等方面的相应条款，即使BIMCO 标准新造船合同的条款存在明显的不合理，他们与船东理论时也将缺乏依据，难免处于劣势。

2009年11 月初，中国海商法协会（CMLA）标准造船合同起草小组在上海举行了推介会，非正式向业界推出了《中国标准造船合同》（推荐版）。新的标准合同不仅充分采纳并继承了中国通用造船合同和大部分国际标准造船合同的优点，也充分考虑了国际船舶市场的周期性变化和国际海事界陆续推出的新规范、新政策的现状，并以开放的心态在内容中增加了合同价格调整、环境保护以及简易版本等条款或附件，充分保护船厂和船东的正当权利及合法利益，公正且易于被当事双方接受。

想要很好地利用仲裁的方式解决船舶建造合同纠纷，就需要我们进行必要的争议解决方式的约定，标准造船合同的争议条款可谓维护当事双方合法权益的最后一道保障，船东对造船合同中的争议解决条款十分重视，并且选择仲裁方式解决造船纠纷已经成为造船业的国际惯例，伦敦仲裁更成为了外国船东的首选。其中，BIMCO 标准新造船合同甚至将伦敦默认为其条款下纠纷的解决地。不过，伦敦仲裁费用高昂，且存在语言障碍及东西方文化观念的差异，中国船企往往无法在涉外仲裁活动中维护自身的合法权益。另外，即使在完全拥有谈判实力的情况下，船企也容易放弃将仲裁留在国内的权利，甚至与船东达成无效的仲裁地约定。有鉴于此，在标准造船合同中明确订立于国内进行仲裁的条款就显然十分必要。2006 年，中国最高人民法院出台了一份司法解释，提出仅有“上海仲裁”约定为无效的仲裁条款。因此，如果船企要选择中国海事仲裁委员会进行仲裁，就必须在造船合同中明确“本合同项下产生或与本合同有关的任何争议均应提交中国海事仲裁委员会”字样[2]。有鉴于此，《中国标准造船合同》（推荐版）明确地将中国海事仲裁委员会默认为其条款下纠纷的解决地，当事双方另有约定除外。

二、船舶建造合同纠纷的解决方式选择

海事诉讼与仲裁均是通过第三方解决纠纷的方式，都必须遵循一定的程序和方式，由第三方居间独立作出，否则处理结果都不会对当事人有约束力和法律效力。诉讼和仲裁都是解决争议和纠纷的方法, 由于其活动方式不同, 虽然裁决和判决具有同等法律效力, 但又是有很大区别的。比之诉讼，仲裁具有一裁终局、当事人选在仲裁员，秘密审理，审理时间短的优势[3]。

无论是船东还是船厂，在面对船舶纠纷时都愿意选择仲裁的方式来解决纠纷，主要是由于仲裁的公正和效率。仲裁的公正价值在于，促使纠纷当事人的权利义务关系恢复到纠纷前时状态。仲裁首先给竞争企业提供一个有序的环境，以保证争议双方当事人之间的权利义务关系回复到有序状态。企业对仲裁的认识与评价主要还是从结果上来进行。仲裁公正的结果一方面体现了法律赋予企业的理应所得，一方面体现了仲裁的经济价值和社会价值。

一般情况下，企业所选择的纠纷解决程序应当是经济的、高效率的，即选择最为简便和快捷的程序。因此企业要在保护自己合法权益的前提下，尽可能地减少费用，降低损耗。仲裁自愿协议的原则，或裁或审与一裁终局的制度，专家办案的特色，为仲裁提高效率，满足企业解脱被困的资本、资源的意愿提供了良好的基础。企业既可以自愿协议也可以选择简易仲裁程序，迅速及时地解决某些纠纷；专家办案也从专业方面尽快地理顺关系，依法合理快速解决纷争；或审或裁、一裁终局缩短了纠纷解决周期，克服一再诉讼、久拖不决的困境，最大限度地减少企业及社会资源的耗费。

三、伦敦国际仲裁院及其规则

大多数船东选择用仲裁方式解决纠纷，并且选择倾向于保护船东利益的伦敦国际仲裁院进行仲裁。伦敦仲裁协会成立于1892年，1902年4月2日改名为伦敦仲裁院，1981年改名为伦敦国际仲裁院。伦敦国际仲裁院（简称LCIA）是历史最悠久以及最著名的国际商事仲裁机构之一。在主要的国际商事仲裁规则中，从形式上来看，LCIA规则比其他国际仲裁机构的规则更详尽，也最具综合性，旨在使仲裁庭按步骤完成仲裁的各个程序阶段，从开始的仲裁申请到最终的裁决，因此为当事人和仲裁庭提供了特别有用的指引。从实質内容来看，LCIA规则具有以下特征：（1）程序上的灵活性和快捷性；（2）当事人拥有更大的自主权；（3）仲裁庭拥有广泛的权力；（4）仲裁费用计算不考虑争议金额的数量，而是采用了更为准确的“用时法”[4]。具体到船舶合同来说，多数船东以及船厂选择伦敦国际仲裁院来解决纠纷主要是看中他的前三个特点，其中尤以第一个特点更为重要。

1.灵活性。一是表现在程序的进行。LCIA规则支持当事人针对仲裁程序的进行达成一致，只要其不违反仲裁庭的一般义务，这也是对当事人意思自治的充分尊重。二是表现在证据及证人的规则。仲裁庭有权决定有关材料是否可接受、是否具有关联性或重要性，是否适用严格的证据规则等；任何人都可以在庭审中作为证人参加，而不管其是否为当事人或者与当事人存在某种关系，即使是当事人本人也可作为证人。

2.快捷性。一是表现在委任独任仲裁员的偏向。在当事人没有达成协议的时候，主张由一名仲裁员独任仲裁，同时没有完全排斥三名仲裁员组庭的可能，如果考虑到案件复杂程度、涉案金额等情况认为三名仲裁员较为适合的，也可能决定采用。独任仲裁庭的仲裁程序更为快捷，因为独任仲裁员不需要在争议事项达成一致或多数决定上，花时间与其他仲裁员磋商。二是LCIA规则规定了特有的加速组庭程序，其他国际商事仲裁规则中很少有这样的规定[5]。委任仲裁庭的过程可能是漫长的，尤其是当被申请人或者申请人认为能从拖延中获得好处时，他们可能故意拖延。考虑到这些因素，LCIA规则规定任何一方当事人可以申请缩短委任仲裁员的时限，这时，仲裁院有权自行决定时限。但是，对决定哪些情形属特别紧急时所考虑的因素，或者可将所适用的时限缩减多少天，仲裁院没有提供指引，仲裁员需要自由考量。三是LCIA规则规定了一系列抵消当事人拖延程序的诡计的手段，使得程序能够快捷和顺利地进行。

四、中国仲裁的相关问题

1.中国船厂涉外仲裁中的误区。（1）过于注重适用法律，忽视合同本身。很多当事人认为实体法律关系到裁决的胜负，因此非常关注实体法律是什么样的，合同属于民事法律，民法的一个基本原则就是意思自治原则，因此无论按照哪一个国家的法律，合同条款就是双方的法律，合同没有约定时，仲裁员可以依照法律确定的原则推断双方订立合同的意思，以及法律赋予合同在没有作出约定的情况下应当含有的默示意思或条款。（2）注重仲裁程序，忽视仲裁条款。有些当事人过于关注仲裁程序是什么样的，其实仲裁程序可以按照双方的意思写入合同的，并且具有法律效力，LCIA规则中就有这方面的规定。与其对仲裁程序过分焦虑，不如将双方达成协议的程序写入仲裁条款。目前的国际仲裁法已经非常自由，英国和香港都根据联合国的示范法修改了自己的仲裁法。（3）过于信赖出庭律师，忽视仲裁员。在三人仲裁中，一名仲裁员是自己指定的，选用那些具有丰富经验又具有业界声望的仲裁员作为自己的仲裁员比选择出庭律师更为重要。另外，如果在英国或者香港仲裁，外国律师也可以出庭，并非只有英国出庭律师才可以担当。另外，仲裁主要不是争论法律问题，而是证据的确认问题，对于仲裁裁决的法律焦点在英国是可以上诉的，那时再聘用英国出庭律师也不晚。（4）过分重视英国法的特殊性。有些当事人由于对英国法不熟悉或者单方面认为英国法必定偏袒本国当事人，这种想法是不正确的，英国法并没有超出一般的商业惯例或交易习惯，它和任何国家的法律一样，基本的法律原则是一样的，过分焦虑英国法的特殊性源自对法律的不信任，对自己的不信任。

2.掌握海事仲裁主动权。中国已是世界公认的造船大国和船舶出口大国，但是涉外造船合同执行中一旦发生纠纷，中国企业在涉外海事仲裁中的败诉率竟始终没有低于95%。这是由多方面原因造成的。首先由于缺乏国家级标准造船合同，中国造船企业在与国外船东签订造船合同时，往往采用不利于自己的国外标准合同，并在拟定海事仲裁条款时，听任国外船东选择在对方国家或伦敦等地仲裁。因此合同本身就不公平，不利于中国船舶企业，一旦发生纠纷，中方企业屡屡败诉也就不奇怪了。《中国标准造船合同（推荐版）》的推行改善了这种状况，确保了双方的公平地位，并且默认中国海事仲裁委员会作为纠纷的仲裁地。其次，中国的仲裁机构发展很不完善，中国海事仲裁委员会就成立于1959年，并于2003年1月将其工作重心移至上海并成立上海分会 [6]。中国早已加入联合国《承认和执行外国仲裁裁决公约》，因此世界上加入《公约》的145个国家承认并执行中国海仲的裁决。不过，加入《公约》不等于掌握了海事仲裁的主动权，中国的海事仲裁起步较晚，在国际上还不具有威信，在涉外船舶建造合同中，很难将争议交由上海海事仲裁院解决。

因此，要掌握海事主动权就必须建设中国的海事仲裁机构，为此，主管航运的国家机关、行业协会、航运公司及律师应当对海事仲裁给予高度关注。同时我们要积极借鉴国外老牌仲裁机构的经验，及时修改中国的仲裁法，经过一段时间的积累，我们应当制定出专门的船舶合同纠纷仲裁规则。目前中国的海事仲裁机构只在北京和上海，这显然与中国作为造船业大国的地位很不符，所以我们下一步还要在船舶企业比较密集的地区设立仲裁机构。

总结

由仲裁方式解决船舶建造合同纠纷是一种有效的方式，但中国在涉外仲裁方面还存在许多误区，这就要求我们对相关的仲裁协会和仲裁规则进行必要的了解，尤其是要关注作为国际海事仲裁中心的伦敦仲裁。同时，亟需建立中国船舶合同纠纷仲裁解决机制，及时修改与仲裁相关的法律法规，如有必要，还可以引进“临时仲裁”制度。另外，关于船舶建造合同的标准方面，随着新形势的发展，新的问题层出不穷，因而要求我们在船舶建造合同标准方面也要做到与时俱进。

参考文献:

[1]http://china.findlaw.cn/hetongfa/hetongjiufen/11400_3.html.

[2]胡毓.标准合同三大特性助中国造船业远航[J].中国船舶报,2009,(8).

[3]马文良.仲裁是解决经济纠纷的有效途径[J].航天工业管理.1996,(7):8.

[4]曹慧星.浅析伦敦国际仲裁院仲裁规则的特点[J].民主与法制.2008,(9):45.

[5]邓杰.伦敦海事仲裁制度研究[M]北京:法律出版社,2002:55-68.

篇5：仲裁受理通知书修改版

沪仲字第 167 号

王某某：

本委已接到你(单位)诉上海市某住宅开发有限公司的申诉书，经审查符合仲裁的受理条件，本委决定立案审理。现将有关事宜通知如下：

一、请你(单位)在送达回执上签收本通知。

二、如需委托代理人代理参加仲裁活动，一经确定具体人选应即填写“授权委托书”提交本委。

三、按照规定，请在接到本通知书15日内预交受理费 5771 元，处理费 100 元。其他具体仲裁事项另行通知。

四、请向本委补充提供下列证明材料：

1、你与被申请人之间订立的房屋买卖合同以及受到损失的证明材料。

2、被申请人上海市某住宅开发有限公司提供实际住房和合同不符的材料。

2015年3月19日

(盖章)说明 1.本通知书是上海市仲裁委员会对决定受理的案件，通知申诉人时填用的格式文书。

2.上海市仲裁委员会如有要求申诉人补充其他材料等事项，可在通知书第四项下行增条续写。

2.本通知书应在决定受理案件7日内送达申诉人。

4.送达本通知书，应随同送达授权委托书两份，如果申诉人是单位的，应随同送达法定代表人(或主要负责人)身份证明书一份。

篇6：农村土地承包合同纠纷仲裁

做好农村土地纠纷仲裁这项工作要有三心，一是同情心，二是爱心，三是责任心。为什么这样说呢?首先是同情心。因为农村土地承包合同仲裁，工作的对象是农民，在各级重视三农工作的今天，我们知道，农民仍是弱势群体，需要有人帮助解决其遇到的各种问题，也许我们碰到的只是几分田，有的甚至只几厘田的问题，不觉得有好大一回事，但对农民来说，对一个户来说就是天大的事，我们面对这些问题的时侯，须有十分同情的心理，去设身处地为老百姓着想，去做这项工作。其次是爱心。爱心，仁者之心，过去老圣人说过许多这样话，做过很多比较，其中还是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”成为千古名训。再次就是责任心。仲裁工作，不光是听当事人说，在很大程度上是对农民一种行政救济，要我们去走访，去田头调查，去了解，才可能把这个事情搞清楚，有时单靠当事人，是说不清楚的，处理了也没有好的效果，所以要有强的责任心，去收集整理有关证据资料，才能处理好土地纠纷。

做好这项工作要有一个好的环境，好的环境四有，一是领导重视。二是有解决问题的办法，土地承包也好、流转也好、征用也好，如何处理原承包关系，都要有具体解决办法，对照办法处理遇到的问题，就少了许多纠纷;三是有解决问题的地方，建立县、乡、村三级网络，设专门场所;四是有人解决。五是有责任解决好。

一、农村土地承包纠纷仲裁概念

农村土地是农民赖以生存的基础和条件，农村土地承包经营权是广大农民最基本的权力。《中华人民共和国农村土地承包法》的颁布实施，农民有了法律保障的土地承包权，这一法律的实施，有助于党对农村政策的稳定，并逐步走向规范化、法制化;有助于促进农村社会稳定;有助于全面建设小康社会。在《承包法》第五十一条和五十二条中，对农村土地承包经营纠纷的争议解决办法，列举了“可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁”。但《承包法》颁布实施以来，各地发生的农村土地承包纠纷案件，许多农民因为通过法院诉讼有一定的困难，希望通过简易、快速、方便的途径解决农村土地承包纠纷的争议。因此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定要求由农村土地承包仲裁机构解决，但这种机构虽然在《承包法》提出来了，却没有相应的专门法律规定和授

权，机构如何设置，程序如何设置，等等，都没有法律的规定。为此，我们觉得加强对建立和完善农村土地承包纠纷仲裁制度的探索和研究，显得十分迫切和必要。

经济的发展、人口发展、土地流转及自然灾害等原因，农村土地承包经营权经过一段时间后，出现局部的不平衡，产生家庭与家庭之间，人与人之间，集体经济组织之间土地悬殊大，原来已分配相对公平的土地承包经营权，出现一些矛盾，为土地承包经营权属关系发生一系列的争论，有时还比较激化。为了解决这一系列的土地承包经营的纠纷，需要有人巨中公断，这种由当事人申请，由农村土地承包经营权管理部门巨中公断，并作出裁决的行为，称之为农村土地经营权仲裁。

二、农村土地承包纠纷仲裁特点

农村土地承包纠纷仲裁是一种特殊的经济纠纷仲裁，不同于《仲裁法》规定的一般经济纠纷仲裁，类似于劳动争议仲裁，具有行政性质。农业部经管司副司长胡建锋曾说，“土地承包纠纷仲裁是方便快捷化解纠纷的有效渠道。”农村土地承包面广量大，土地承包纠纷情况复杂、政策性强、解决难度大，仲裁方式既克服了信访渠道解决问题周期长、成本高的问题，又克服了诉讼程序复杂、审理时间长的问题，及时有效妥善地化解土地承包纠纷。农村土地承包经营权的仲裁有如下特点。

(一)仲裁的标的物是土地经营权。只是针对土地经营权仲裁，对经营行为无能为力，对有经营权而无法耕种的，只能通过调解和司法手段进行解决。

(二)是在一定范围内发生的土地经营权纠纷。农村土地的发包是发村(组)集体经济组织为单位发包的，发生土地经营权属纠纷是在一定的集体经济组织内。

(三)裁决具有强制性，当事人必须履行。裁决书具有法律效力，当事人一方不履行的，可向当地人民法院申请强制执行。

三、农村土地承包纠纷仲裁产生发展的几个阶段

2003年底以来，农业部确定已在全国100多个县(区、市)开展深化农村土地承包纠纷仲裁试点。从试点的情况表明，首先，土地承包纠纷解决机制不健全，土地承包纠纷仲裁的法律法规还不完善。其次，亟待建立符合“三农”特点的农村土地承包纠纷仲裁规范，许多地方都是参照法院或劳动仲裁的有关规定来操作。再次，经费比较紧缺，绝大多数地方没有土地承包管理专项经费。现

在农村土地承包纠纷仲裁仍然处于一种行政救济条件下的仲裁。从农村土地承包纠纷仲裁的完善程度大致可分为三个阶段。

(一)行政调处阶段。在农村税费改革前，农村土地承担着三项提留、五项统筹，农业税，“两工”等负担，农村土地经营权纠纷，往往是负担之争，通过村组、乡镇等用行政手段，从账面上调整负担水平，就能解决土地承包经营权纠纷。

(二)救济仲裁阶段。税费改革后到依法完善农村土地二轮延包，这段时间，落实党在农村的土地承包政策，规范农村土地承包行为，《农村土地承包法》的颁布实施，农村土地承包合同管理走上了法制化管理轨道。但这期间要解决过去大量因动账不动地，人地矛盾突出，以及流转不规范的土地承包经营权的纠纷。只要发生土地纠纷一方申诉，农村土地经营权仲裁机关就要依法受理，依法仲裁，并提供便利的现场仲裁，到农家、到地头、到群众中去仲裁，还不能收取任何费用，只有这样才能解决好过去大量沉积的纠纷矛盾。很大程度上是对属于弱势的农民提供帮助，稳定和完善农村土地承包关系。全国从2003年开始，陆续在100多个县(区)开展农村土地承包仲裁试点，最大范围探索农村土地承包仲裁的方法。

(三)协议仲裁阶段。和现在的民商式仲裁接轨，双方协议仲裁，形成真正意义上的经济仲裁。

四、农村土地承包纠纷仲裁与调处异同

(一)农村土地承包经营权仲裁与调处有以下四个方面是相同的。

1、两者处理争议的客体都仅限于农村土地承包纠纷，对其经济纠纷和民事纠纷不属于处理对象。

2、在仲裁和行政调处程序中，都可以对当事人之间的争议进行调解，而且是否进行调解，一般都取决于当事人的意愿。

3、两者的任务都是通过判定当事人之间的是非，确定当事人原本具有的权利和义务，而不是赋予当事人新的权利，或设定当事人新的义务。

4、解决的机构性质相似。都是具有农村承包合同管理职能的管理部门参与的。

(二)农村土地承包经营权仲裁与调处有以下四个方面差别。

1、依据不同。调处除依据农村承包合同有关法规政策外，还要依据行政调处有关规定。

2、解决争议主体具有权利来源不同。调处是各级行政授权，仲裁是法律授权，只要当事人一方申诉，且符合立案条件立案的，其权利关系开始存在，直至执行。

3、解决争议机构不同。调处是各级调处机构，仲裁是仲裁机构。

4、仲裁和调处的法律效力不同。调处不是终级决定，调处不服，可以申请仲裁，或向人民法院起诉。农村承包纠纷仲裁裁决后，制作裁决书，如果当事人在裁决书下发之日起30日内未向人民法院起诉，裁决书具有法律效力，在一定程度上具有终级决定。

五、农村土地承包纠纷仲裁与诉讼的异同

1、农村土地承包纠纷仲裁和诉讼是两种解决土地纠纷渠道和方式，其相同之处表现在：

1、处理争议的主体是当事人之外的一方。其权利和职责都是对当事人之间的争议，从事实上加以认定，从法律上做出评判。当对案件或者当事人有某种利害关系时，法律上要求回避，这两都是相同的。

2、仲裁程序与诉讼程序的某些规则是相同的。对当事人资格认定，举证责任分担，以及对证据的种类、对证据的审查和判断的方法、标准都是一样的。

3、仲裁裁决和诉讼判决，法律效力是一致的。

作为裁决，认为是“准司法”手段，仲裁与诉讼区别也是十分明显的。⑴管辖范围不同。诉讼管辖范围原则上不受限制，即除有仲裁协议以外的任何纠纷和争议通过其他手段无法解决的，都可以诉讼解决。仲裁，只能是在其管辖范围内，对农村土地承包纠纷，当事人愿意申诉解决的，才能仲裁解决。⑵对案件管辖权不同。农村土地承包，其管辖权来自申诉人，由县及还是地(市)级仲裁，由当事人选择。而诉讼管辖权，法律上有明确有规定。⑶仲裁与诉讼有一些程序不同。在诉讼中，传唤当事人到庭，传唤证人作证，具有强制性，违者将担法律责任。而仲裁则没有。⑷仲裁裁决书与法院判决书强制执行效力的发生不同。裁决书，有一方不执行，须申请法院强制执行。

六、农村土地承包纠纷仲裁必须明确的几个概念

1、回避：仲裁人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面形式申请他们回避：一是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;二是与本案有利害关系;三是与本案当事人有其他关系，可能影响对本案件公正仲裁的;四是私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的。这些规定适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

2、代理：当事人、法定代理人可以委托1至2人作为诉讼代理人。律师、当事人的近亲属、有关社会团体或者所在单位推存的人、经仲裁庭许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

3、证据：证据有下列几种。一是书证;二是物证;三是视听资料;四是证人证言;五是当事人陈述;六是鉴定结论;七是勘验笔录。以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。

4、期间：期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不算在期间内。期间届满的最后一天是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。

5、送达：送达文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

七、农村土地承包纠纷仲裁当事人确定

发包方。一般为村集体经济织织法人代表，或者是受法人代表委托由村集体经济组织的其他人参与仲裁。一定要有委托书，须经仲裁庭同意。

承包方。由承包土地的家庭户主参加，户主不能参加的，要由家庭成员参加，家庭成员不能参加，委托律师、法律工作者参与仲裁的，要有委托书，并经仲裁庭同意。

转出方。属农村土地承包经营权转出一方代表。

转入方。属农村土地承包经营权转入一方代表。

合伙人。对二人及二人以上合伙承包的生产经营项目，参与仲裁一般都应参加。

其他利害关系人。涉及到土地承包经营权及其收益有利害关系的人。

八、农村土地承包纠纷仲裁当事人权利义务

农村土地承包仲裁参与人进行土地承包纠纷仲裁活动，享有下列权利：

(一)陈述案情，进行辩论;

(二)变更、放弃或承认、反驳仲裁请求;

(三)申请与案件有利害关系的仲裁员回避;

(四)请求调解、自行和解;

(五)接受裁决;

(六)申请执行;

(七)不服仲裁，向人民法院提起诉讼;

(八)申有财产、证据保全和先执行。

农村土地承包仲裁参与人进行土地承包纠纷仲裁活动，应承担下列义务：

(一)如实陈述案情;

(二)提供证据;

(三)遵守仲裁秩序;

(四)执行发生法律效力的裁决书或者调解书。

(五)按规定预交仲裁费

九、农村土地承包纠纷仲裁风险

参加农村土地承包经营权仲裁和参加民事诉讼活动一样，同样具有一定的风险性，为将可预见性风险降低，在申诉前将风险告知当事人。

样本：农村土地承包仲裁风险告知书。

为了充分保护当事人的合法权益，使农村土地仲裁案件审理的风险具有可预见性，以便当事人谨慎地选择仲裁手段解决土地纠纷，现将土地承包仲裁的风险、风险责任的承担告知各方当事人。

(一)仲裁请求不当的风险。仲裁请求不完全，会导致未请求部分视为弃权而得不到审理的风险。仲裁请求的增加变更，应在开庭前或开庭审理中提出，逾期则不予审理，也会导致放弃权利的风险。

(二)不按时交纳仲裁费用的风险。申诉人申诉，不按时交纳仲裁费用的将承担撤诉的后果。

(三)不能充分提供证据的风险。当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方的仲裁请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足的，由负有举证责任的当事人承担不利甚至败诉的后果。

(四)逾期提供证据的风险。超过举证时限提供证据的，该证据不能在仲裁庭质证(仲裁庭调查收集的证据除外)，不能作为定案证据。举证方应承担所主张事实的证据不能认定的风险，甚至败诉的后果。

(五)不能提供原始证据的风险。向仲裁庭提供证据应当提供原件或原物(有法律规定的情形除外);若证据在域外形成的，还应履行相应的证明手续，否则会导致证据无效的后果。提供证人证言的，证人需亲自出庭作证(除证人确有困难不能出庭的五种情形外)，否则会导致证人证言不予采信的后果。

(六)申请仲裁委员会调查收集证据的风险。申请仲裁庭调查收集证据的各方当事人，不按举证通知书的要求，在规定期限内提出申请的将承担不利甚至败诉的后果。

(七)开庭不按时出庭的风险。不按时参加仲裁庭审理活动的，申诉人承担申诉被视为撤诉的后果;被诉人承担缺席审理甚至举证不能的后果。

(八)一方下落不明的仲裁风险。一方下落不明，会导致审理时间过长，不能尽快结案的风险。亦有可能导致执行难的风险，以至自己承担仲裁费、执行费的风险。

(九)诉讼时效的风险。向仲裁庭申诉的土地纠纷案件时效为二年，超过仲裁时效期的，承担不予立案风险。

十、农村土地承包纠纷仲裁基本原则

农村土地承包经营权纠纷仲裁基本原则体现在以下四个方面。

1、依法的原则。仲裁应当根据事实，依法解决农村土地承包纠纷。一是坚持开庭前的实地查看、现场调查，查清纠纷产生的来龙去脉及争议焦点。二是在开庭审理期间，让当事人充分举证质证，对于似是而非的证据坚持不予认可。三是对于复杂案件，在全面掌握事实真相的前提下，运用相关法律，综合考虑，依法仲裁。四是采取又裁又审的制度，这是《农村土地承包法》已经确立的农村土地承包纠纷案件争议解决途径，保留依法对农村土地承包纠纷仲裁实施法律监督的措施。

2、当事人权利平等原则。仲裁应公平、公正、合理地解决农村土地承包纠纷。坚持当事人法律地位平等是仲裁结果是否合法公正的前提。有些土地承包纠纷，不仅涉及发包方和承包方的权益之争，甚至涉及到地方政府的行政行为。如果不坚持当事人法律地位平等的原则，就不能做到裁决的公平公正。

3、先行调解原则。土地纠纷案件受理后，开庭中先行调解，调解能达成协议的，调解解决，不能调解解决的，依法裁决。农村土地承包纠纷的多数集中在本村村民与村民之间，通过调解化解矛盾，不仅对于当事人双方今后的友好相处至关重要，更重的是对巩固地方的社会稳定和经济发展有极其重要的作用。基于以上考虑，我们认为主要坚持两条：一是依法调解。在遵守《农村土地承包法》和相关法律法规及政策的前提下，尽力调解，力争做到“程序合法、内容合法、结果合法”。二是耐心调解。在案件审理过程中，双方当事人由于相互举证质证，情绪激动，难以当庭达成调解协议。闭庭后，仲裁庭及时动员各方面力量进行劝说、调解，促使双方当事人达成共识，形成调解协议。

4、独立办案原则。仲裁依法独立进行。不受行政机关、社会团体和个人的干涉。农村土地承包纠纷一经受理，就存在“案件一进门，双方都托人”的现象。为此，仲裁法律制度必须明确农村

土地承包纠纷仲裁机构即仲裁委必须做到“三个禁止”，坚持依法独立办案。即：禁止仲裁人员单独会见当事人和委托代理人;禁止为当事人打听案情或说情;禁止接受当事人请客送礼。

十一、农村土地承包纠纷仲裁工作制度

建立和完善农村土地承包纠纷仲裁工作制度，保证仲裁工作质量。主要是建立五项制度。

一是农村土地承包纠纷仲裁评议制度。在实践中不断创新工作方法，加大力度，主要在以下三个方面下功夫。

1、建立核稿机制。即所有仲裁裁决书在该案的首席仲裁员签发前，均先由仲裁办对行文格式、文字语句和裁决条文等进行审核把关，若发现有重大问题，及时与该案首席仲裁员沟通，必要时可商请该案仲裁庭重新合议。

2、试行裁前告知。为了保障仲裁当事人充分行使知情权和参与权，并使当事人获得一次裁前救济机会，仲裁委参照行政处罚告知模式，对较为复杂的案件试行裁前告知制度。即对经过开庭审理后调解仍有困难的，在仲裁庭作出合议结果后，可以把初步裁决方案口头告知一方或各方当事人，以促使调解结案。

3、建立内部公开评议。所有调解书和裁决书在作出前，都进行认真评议。

二是农村土地承包纠纷仲裁回避制度。仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：

(一)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;

(二)与本案有利害关系;

(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。

仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任决定;仲裁委员会主任担任仲裁员时，是否回避由仲裁委员会集体决定。

三是农村土地承包纠纷仲裁代理制度。对当事人有要求，或者是不能到庭的可以申请代理，由当事人出具委托书，并授权委托事项。分为一般授权和特别授权。

四是农村土地承包纠纷仲裁时效制度。一般仲裁时效为两年。

五是农村土地承包纠纷仲裁回访制度。回访制度即定期回访仲裁案件，听取当事人和乡镇(街办)农经人员意见，改进办案工作质量。

1、庭审中做到先行调解解决，达到当事人和平共处的目的。

2、开庭后对当事人多方进行疏导，在法律、政策允许下，力所能及地解决当事人实际困难，做到无情法律，有情操作。

3、对执行难的案件，裁定后继续多方做协调工作，力求达到当事人满意。

十二、农村土地承包纠纷仲裁程序

第一、申请与受理。当事人申请仲裁应当符合下列条件：

(一)有具体的仲裁请求、事实、理由;

(二)属于仲裁委员会的受理范围，属于该仲裁委员会管辖;

(三)有明确的被申请人。

当事人申请仲裁，应当递交仲裁申请书。

仲裁申请书应当载明下列事项：

1、当事人的姓名、性别、年龄、职业、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式;

2、仲裁请求和所根据的事实、理由;

3、证据和证据来源、证人姓名和住所。

提交书面申请有困难的，可以口头申请，并请除仲裁员以外的他人笔录，由申请人盖章或者捺印。

仲裁委员会收到仲裁申请之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理;认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人，并说明理由及解决争议的其它途径。

当事人一方向人民法院起诉并受理的，仲裁委员会不予受理，仲裁委员会已经受理的，应当驳回仲裁申请。

第二、组成仲裁庭。仲裁委员会自受理仲裁申请之日起5日内，应当将仲裁通知、仲裁规则、仲裁员名册送达申请人，将仲裁通知、仲裁申请书副本、仲裁员名册送达被申请人。

被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起20日内向仲裁委员会提交答辩书和证明文件。仲裁委员会收到答辩书后，应当在5日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳仲裁请求，有权在仲裁裁决作出前提出反请求。

当事人、法定代理人可以委托律师和其它代理人参加仲裁活动。委托律师和其它代理人应当向仲裁委员会提交经委托人签名或者留印的授权委托书。

对当事人双方的仲裁标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加仲裁，或者由仲裁委员会通知他参加仲裁，仲裁裁决承担民事责任的第三人，可以自收到裁决之日起30日内向人民法院起诉。

农村土地承包纠纷仲裁委员会为保证农业生产的正常进行，认为确有必要的，可以根据当事人申请先行裁定维持现状、恢复生产、停止破坏性行为。

组成仲裁庭的，由仲裁庭依法做出裁定。

一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。

申请财产保全的，仲裁委员会应当将其申请提交被申请人住所地或者财产所在地的人民法院。

申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全。当事人申请证据保全的，仲裁委员会应将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。

仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。

当事人应当自收到仲裁员名册之日起5日内，各自选定或者委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，并共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定首席仲裁员。

在规定的期限内，当事人没有选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。

仲裁庭组成后，仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况5日内书面通知当事人。

第三、开庭审理。

从农村土地承包仲裁的实践中，笔者体会到，在开庭审理过程中要把握六个重要环节，才能高质量地审理农村承包合同纠纷案件。

一是把握入庭环节，力求稳。主要做到“三个稳定”。一是稳定场面。由书记员请申请人、被申请人、第三人入席，请首席仲裁员、仲裁员入席。宣布仲裁庭纪律。二是稳定当事人情绪。传阅(告知)仲裁参与人权利义务告知书，同时核对当事人及其代理人的身份。记明申请人、被申请人姓名、性别、年龄、出生年月、民族、住址及其代理人姓名、职务、代理事项和权限。三是稳定仲裁参与人员。由首席仲裁员宣布仲裁庭组成人员，询问当事人对仲裁庭组成人员有无要求回避的。询问当事人要求出庭作证人员，将仲裁参与人员确定下来。这样仲裁庭的氛围庄重而严肃。

二是把握庭审调查环节，力求细。庭审调查一般经过三个以上回合调查，力求做到知无不言，言务必尽。分别由申请人(或代理人)、被申请人(或代理人)、第三人(或代理人)陈述事实(或答辩)，讲明具体事实和理由，直到当事人对上述事实没有争议，予以认定。

三是把握归纳焦点环节，力求准。所谓争议焦点是指发生承包纠纷的当事人双方就纠纷的核心问题，所持的不同观点、看法、主张和态度。由首席仲裁员归纳纠纷案争议的焦点，分别询问各方当事人及代理人对归纳的争议焦点有无异议或补充?归纳争议焦点应做到“三结合”：一是结合申请人申诉状要求解决的问题;二是结合庭审调查各方提出不同意见;三是结合实际情况与法律、政策必须明确的观点等。

四是把握举证环节，力求充分。在明确争论焦点基础上，分别由首席仲裁员分配举证责任并举证，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，反驳对方主张，也应提出证据并说明理由。一般证据有书证、物证、人证。对提供的证据实行一证一质。第一个争议焦点举证完后，转为第二个争议

焦点，经质证后，一般应区别情况予以认定，经质证各方均无异议的证据，仲裁应予以当即认定，有异议当即不能认定的，可以在休庭合议后再决定是否予以认定。庭外有必要查证的，仲裁庭应依法调取(或搜集)证据以及当事人补证(接受当事人的质询)。

证人出庭作证的，须签证人保证书。内容为证人姓名、性别、年龄、民族、职业及工作单位、与当事人关系，我作为本案证人，保证向仲裁庭如实提供证言，如有意作伪证或者隐匿罪证，愿负法律责任。证人签名年月日。此件由证人或者鉴定人签名后入卷。

五是把握辩论环节，力求平和。仲裁庭调查结束，根据仲裁庭调查及各方当事人的举证、质证和仲裁庭认证，本案(主要)事实已(基本)查清，进行仲裁庭辩论，辩论的问题主要是未被仲裁庭认证的有争议的事实和根据事实如何分清是非责任及如何适用法律，辩论发言要按顺序进行，一人发言他人不得插话，辩论要阐明申请主张的事实理由和法律依据，以理服人，不得进行人身攻击，相互指责(对当事人辩论发言酌情限时、限次)。(辩论发言要遵守庭审纪律，避免双方发生争执)。分别由申请人(或代理人)、被申请人、第三人发言。辩论中，当事人又提出新的事实和证据的，首席仲裁员视情况宣布中止辩论，恢复仲裁庭调查。鉴于各方观点阐述清楚，仲裁庭辩论结束。由当事人发表最后陈述意见。根据庭审查调查和辩论，本案事实已经查清，是非责任已经明确(亦可简要归纳案件事实，指出双方责任)，本纠纷可以在自愿、合法、分清是非的原则下调解解决，调解不成依法做出裁决。

六是把握裁决环节，力求合法、合政策。庭审间宣布休庭，进行评议，就案件性质、认定事实、适用法律、是非责任和处理结果做出结论。

1、认定事实;

2、适用法律;

3、裁决的结果和理由;

4、仲裁费负担;

5、当事人的诉权，期限和机关。可当庭宣布仲裁决定，也可以择日宣布仲裁决定，最终都要以书面形式送达当事人。

第四、不予执行的裁决书、调解书。当事人申请人民法院执行发生法律效力的仲裁裁决书、调解书，被申请人提出证据证明农村土地承包纠纷仲裁裁决书、调解书有下列情形之一，并经审查核实的，人民法院可以根据《民事诉讼法》第二百一十七条之规定，裁定不予执行：

(一)裁决的事项不属于农村土地承包纠纷仲裁范围，或者农村土地承包纠纷仲裁机构无权仲裁的;

(二)适用法律确有错误的;

(三)仲裁员仲裁该案时，有徇私舞弊、枉法裁决行为的;

(四)人民法院认定执行该仲裁裁决违背社会公共利益的。

仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。