警用器材管理制度

警用器材管理制度（精选8篇）

篇1：警用器材管理制度

警用器材管理规定

说明：为了加强护卫队伍的军事训练，保证护卫队执行非常任务的需要，特别制定规定。

一、警用器材必须放入警用器材室内，并设专人进行管理。

二、护卫队训练巡逻时使用的警用器材装备，以班为单位，统一到警用器材室进行领取，并由管理员进行清点、登记。

三、警用器材使用完毕后，使用人必须检查，擦拭装备，以班为单位立即交还警用器材室，经管理室人员检查后才能入库。

四、警用器材应经常进行清点、检查、维修和保养，防止丢失、锈蚀、变质，装备要保持完好状态，保证随时能够使用。

五、发生警用器材丢失、偷盗等问题时，必须立即上报，不得隐瞒、迟报、谎报，并由当事人写出书面报告，交管理区后根据情况给予处罚。

六、训练期间未经领导和指挥员批准，不准将警用装备带入训练场所，训练时不准用警用器械打闹。

护卫队长岗位职责

1、认真执行上级领导的指示、决议规定和要求，对管理区忠诚。

2、组织和带领全队人员进行业务培训，努力完成管理区执勤护卫巡线任务。

3、负责抓好全队人员的技能训练，提高全队人员的整体素质。

4、教育全队人员遵守国家法律、法规及各项规章制度，做到依法执勤、文明执勤。

5、组织和召开业务会，掌握全队的工作动态，做好上请下达。

6、完成领导交办的其它任务。

护卫队员岗位职责

1、认真执行上级领导的指示、决议规定和要求，对管理区忠诚。

2、自觉进行业务培训，努力完成管理区执勤护卫巡线任务。

3、搞好技能训练，提高自身素质。

4、自觉遵守国家法律、法规及各项规章制度，做到依法执勤、文明执勤。

5、认真学习QHSE知识、提高应急避险能力。

6、完成领导交办的其它任务。

检查站值班制度

一、检查站值班人员必须穿戴整洁，着制服，使用文明用语，对不执行者，一次警告，二次重罚，三次辞退。

二、检查站不得脱岗、睡岗、串岗，不得迟到、早退或酒后上岗，值班时必须佩带执勤物品，保证通讯畅通。

三、在岗期间必须保证检查站内外的卫生干净，床铺整洁，地面干净，室外无杂草、垃圾，发现破坏卫生者，一次警告，二次重罚，三次辞退。

四、在岗值班人员交接班时一定要交接清楚，查点好检查站的物品，做好交接记录，当班问题当班处理，由于交接不清出现的问题由接班人全部承担。

五、值班人员必须对过往车辆进行检查并做好记录，发现问题时应及时汇报，严禁自行解决，更不得擅自放行，违者重罚。

六、值班人员应尽职尽责，遵纪守法、不徇情、不受贿，认真维护好油区治安。对玩忽职守，私放车辆者严重警告，情节严重者予以辞退。

七、值班人员值班时不得看报纸、书刊、吃东西、吸烟、打电话或听音乐，违者扣罚当月奖金50元，严重违反者重罚。

八、检查站人员不经班长同意，不得擅自离岗或擅自调换岗位。

九、对检查站公共财物损坏、丢失，要照价赔偿，检查登记不详者，给予严重警告，情节严重的扣罚当月奖金。

宿舍内务环境卫生管理规定

一、宿舍队员要遵守各项规定，团结友爱，严格作息制度，十点以后除值班人员外，其他人员必须全部熄灯休息。

二、宿舍地面干净，无烟头、纸屑、杂物、垃圾，室外不准乱扔垃圾。

三、宿舍内空调、风扇、灯具、暖气片等设施保持清洁。

四、物品摆放整齐干净，床单、枕巾、被面要保持干净、整齐，被褥按军被叠放，床铺上不得摆放其它杂物，衣柜上不准堆放东西。

五、宿舍内要保持通风，不得有异味，不得在墙上乱涂乱画，乱拉乱扯电源。

六、要爱护宿舍内的所有公物，如有损坏照价赔偿。

七、床下的物品要摆放整齐，脸盆要放在脸盆架上，窗台要保持干净无尘土，窗台上不准乱摆乱放。

八、不定期对宿舍卫生进行检查，并做好记录，作为月底考核。

日 常 训 练

一、全员参加训练，坚持一操两练。

二、哨声就是命令，听到哨声两分钟之内必须集合完毕，迟到一次扣罚当月奖金50元，连续迟到三次按旷工处理。

三、训练时，统一服装，不准着便装，不准戴饰品。

四、训练期间不准早退、迟到，态度要端正，无故不参加训练者，扣罚当月奖金100元。

五、每月全员参加1000千米、队列、擒敌拳考核，不及格者，每项扣罚当月奖金100元，连续三个月不及格者扣发当月的所有奖金，并待岗处理。

六、训练场上服从指挥员指挥口令，不准顶撞、捣乱，违者严重警告，情节严重的予以辞退。

日常管理规定

一、队员做到热爱本职工作，认真履行职责，在紧急情况下能忠于职守，勇敢顽强，坚决完成管理区交办的任务。

二、按时起床、出操、训练对于无故不参加者每次扣罚当月奖金50元。

三、按要求着装，着装要整齐、规范，着制服时，不得吸烟，不得吃东西，不得插手、挽手，不得勾肩搭背，违者每次扣罚当月奖金20元。

四、保持内务整洁，内务整齐划一，个人物品放置统一有序。搞好个人卫生和环境卫生，不合格宿舍或班组每次扣罚当月奖金50元。不得迟到或早退，不得脱岗睡岗，违者扣罚当月奖金50元，旷工一天扣罚三天工资，连续超过三天旷工予以辞退。

五、工作期间，严禁打扑克、下棋，违者每次扣罚当月奖金50元。

六、自觉遵纪守法不酗酒滋事，不参与赌博和嫖娼等违法行为，违者视其情节严重情况分别给予扣罚当月奖金，开除处理。

七、巡逻、执勤人员要保持高度警惕，增强责任心，不得酒后上岗或从事其它与执勤无关的事情，违者从严处理，执勤时发现异常情况及时上报。

八、严禁利用工作之便，监守自盗，内沟外联，违者予以开除，情节严重者移交公安机关处理。

九、队员外出、休假，必须逐级请假，未经批准不得擅自离队。外出休假时必须着便装，假期满后，要按时归队销假，逾假不归队者按旷工处理，长期不归队予以辞退。

十、听从领导安排，服从分配，搞好团结，认真完成领导交办的各项任务。

篇2：警用器材管理制度

一、警用器材必须放入警用器材室内，并设专人进行管理。

二、由保安队长，统一到警用器材室进行领取，并由管理员进行清点、登记。

三、警用器材使用完毕后，使用人必须检查，擦拭装备，以班为单位立即交还警用器材室，经管理室人员检查后才能入库。

四、警用器材应经常进行清点、检查、维修和保养，防止丢失、锈蚀、变质，装备要保持完好状态，保证随时能够使用。

五、发生警用器材丢失、偷盗等问题时，必须立即上报，不得隐瞒、迟报、谎报，并由当事人写出书面报告，交管理区后根据情况给予处罚。

篇3：器材保障供应链管理研究

1 供应链管理思想内涵

所谓供应链, 是指围绕核心企业, 通过对信息流、资金流、物流的控制, 从采购原材料开始, 制成中间产品以及最终产品, 最后由销售网络把产品送到消费者手里;在此过程中, 将供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户, 连成一个整体的功能网链结构模式。因而, 供应链管理 (Supply Chain Management, SCM) 就是以物流为中心的生产计划或供应链计划的集成与同步化的企业动作方法, 是通过物流、信息流、资金流等在供应链各企业间的有效的控制, 达到减少库存、缩短周期、增加柔性和敏捷性, 快速响应客户需求, 提高服务水平, 增强企业竞争力的管理模式。如下图所示, 从SCM的内容来看, 主要涉及参与SCM的相关实体之间的物流、信息流、资金流的同步与协调问题。SCM管理则是围绕供应者与需求者之间的物流和资金流进行信息共享和经营协调, 实现稳定、高效、柔性的供需关系。

供应链管理思想至少包含以下几层含义:一是供应链管理具有战略整体性。供应链管理把供应链中所有节点企业看做一个有机整体, 供应链管理涵盖了整个物流的、从供应商到最终用户的采购、制造、分销、零售等职能领域。二是供应链管理强调同步化的动作。供应链管理是以用户为驱动的, 拉式的管理模式, 集成了用户需求和企业合作计划、供应计划和生产计划等功能, 以保证整个供应链中的企业间同步化地进行供应链管理。三是供应链管理以信息技术为依托, 信息共享是实现供应链管理的基础, 它以EDI、Internet/Intranet等信息技术为支撑, 以实现企业间同步化动作、适应市场需求, 达到整体优化的目的。四是供应链管理强调节点企业的核心能力。企业要想在当前竞争环境中获得竞争优势, 必须培育自己的核心能力, 供应链管理强调企业将主要精力放在关键业务 (企业核心竞争力) 上, 充分发挥其优势。

2 供应链管理对我军器材保障的启示

2.1 建立器材保障供应链一体化的思想

解决当前我军器材保障问题的关键点是转换思想, 供应链管理这种新的管理策略和思想强调供应链上各节点的整体性, 要求从战略的高度考虑供应链管理事关全局的核心问题。供应链管理把企业内部以及节点企业间的各种业务看做一个整体功能过程, 通过企业内部发扬团队精神、企业外部竞争对手间的合作竞争, 将企业内部供应链与企业外部供应链有机结合起来, 达到全局动态最优目标, 以适应新的竞争环境。军队作为一个武装集团, 具有整体性, 负责军用物资保障的物资系统, 从全局的角度看也是一个有机整体。但原来军队系统的装备器材供应链的各相关节点间由于自身利益 (局部的) 和局部的观念, 并没有形成整体的战略观念, 这在一定程度上导致了装备器材物资的分散, 无序、混乱采购, 削弱了物资保障效能和大集团消费的优势。因此, 军队用户与军用物资部门之间、军用物资部门之间, 供应商与军用物资部门之间就要建立整体协调的关系。当前, 以军区为基础的联勤保障体制已在运行, 军用物资统筹供应正在顺利开展, 军用物资集中采购取得了明显成效, 这一切都需要全局的眼光和战略性的思想, 可以说, 这些重大举措与供应链管理的整体性思想是一致的。

2.2 建设一体化器材保障信息化平台

供应链管理是以信息技术为依托的, 强调信息流的作用。供应链管理实际上是一种基于“竞争—合作—协调”机制的动作模式, 这种作用性的竞争要求节点间企业的信息共享。只有实时的信息传递与交流, 才能做到需求的准确测定、计划的有效制订和控制的有效实施, 也才能实现整条供应链的协调、同步化动作。

器材保障行动离不开信息服务。前方部队需要什么, 本级库存有什么, 需要上级补充什么, 工厂能够生产什么, 这些信息都是做好器材保障工作的根本依据, 实时、准确、透明的信息是器材保障系统各个节点实现无缝链接的基本前提。因此, 应注重顶层设计, 加强信息标准化工作, 建设一体化的器材保障信息化平台, 打破信息“孤岛”, 实现信息共享和信息的快速流通;利用条形码、射频数据通信、光储卡和卫星跟踪等自动识别技术, 实现在储资产、在运资产、在处理资产的可视化管理;应用传感技术, 提高器材消耗情况的预报能力;以实时的快速反应、精确的投向投量和灵敏高效的处置调度, 实现及时、实地、实量的“零差保障”;依托作战指挥网络和装备保障指挥自动化系统, 实现物资器材的管理、供应与作战指挥和保障指挥的同步, 采用全域直达、远程遥控等一系列新的保障方式, 最大限度地减少战略、战役、战术层次上装备保障的盲目性, 谋求器材保障供应、管理全维全程实时化的可视可控。

2.3 改革组织体制, 再造业务流程

现代物流及供应链管理抛弃了传统储运对单一功能 (环节) 进行管理的固有模式, 注重对功能 (环节) 的整合、集成, 其体现的应是对供应链的整体管理和运作。然而, 目前我军所实行的“专业分割、多头管理”的组织结构并未体现现代供应链管理的先进思想。尽管这种分散的、局部的管理有利于各功能 (环节) 、各专业的建设与发展, 但从系统的角度看, 由于缺乏整体性、系统性, 往往会造成各功能 (环节) 的盲目发展、各专业的重复建设, 不利于环节之间、专业之间的衔接与协调, 从而资源浪费, 不能发挥系统的整体功能。

因此, 采用供应链管理理念, 从组织体制上彻底打破传统的管理模式, 改变传统的渠道结构和配送方式。首先体制方面, 要对器材保障供应链进行纵向集成和横向集成。纵向集成主要是指要简化保障层次, 减少供应环节, 优化保障结构;横向集成是指对按作业流程将分散于各部门的职能重新组合起来, 进行业务流程重组 (BPR) , 统一计划、统一采购、统一存储、集中配送。通过横向集成和纵向集成, 建立横宽纵短的扁平式柔性管理体系。其次业务流程方面, 要改变传统的器材保障模式, 以对作战部队器材需求的准确预测来代替传统的战前的计划或战时的申请;以主动配送式保障代替传统被动请领式保障;以器材直达供应代替传统的逐级供应。

2.4 探索“直达配送”式的器材保障模式

目前, 美军实行由总部直供到军的“直接补给制”, 在实现器材快速保障方面取得了很好的效果。直达配送式的器材保障模式省略常规层次和中间环节, 进行一种点对点式的快速、高效、精确的物资保障。该保障模式强调第一时间“一传”到位。“直达”强调的是大间隔跨越, 突出保障的快速性;“配送”则侧重物资保障的精确性和主动性。这种供应模式, 体现了以“信息流”引导“物资流”的供应链管理思想, 极大地提高了器材保障的时效性。因此, 建设我军器材保障供应链一体化的同时, 要在进行器材保障供应链业务流程重组的集成上, 积极探索直达保障模式在我军的应用, 在部队和各级保障部门应该设立专门的器材储备供应分队, 配备各种先进、高效的运输工具, 以确保各种应急保障的需要。

3 结 论

要想从根本上提高我军的器材保障能力, 减少库存浪费, 缩短供应周期, 提高反应速度, 就必须转变思想, 加快信息化建设步伐, 改变传统的业务流程和做法, 从现代供应链管理中吸取有益成分, 积极探索, 大胆创新, 逐步将我军的器材保障模式调整为最佳的运行机制。

参考文献

[1]陈安, 刘鲁.供应链管理问题的研究现状及挑战[J].系统工程学报, 2000, 15 (2) :179-186.

[2]杜家兴, 徐宗昌, 等.供应链管理对我军器材保障的启示[J].物流科技, 2005, 28∶48-50.

篇4：论学校体育器材管理

【关键词】体育器材 管理

体育器材管理包括组织机构建设、预算采购管理和日常管理工作三个方面，具体到计划、预算、评估、订货、采购、使用、储备等部分，这是一个有机的整体。要做好这些管理工作，必须明确管理目标、重视信息实效，从人、物、财等资源进行综合管理，使之达到最优化。

一、加强组织机构建设

1.正确处理各层次关系，努力培养优秀人才。在体育器材 管理的各个过程中，结构上要协调好各个管理层次之间的关系，使每个层次做到有的放矢，明确职责、权利与范围。而且在纵、横向领导之间建立起一种上通下达的立体网络，使各种信息、管理的决策能及时反馈、确立。当然，要处理好各层次间关系，一定要有优秀的人才，因此，对于这方面人才的开发与建设，应加大力度，要有政策倾斜，使这方面人才脱颖而出，为各层次管理高效、良好运转作保证。

2.建立岗位管理和考核办法，充分调动积极性。在体育器材各类人员的管理上要注意以职能需要定岗、以岗定人，采取责、权、利相结合的管理和考核办法，例如，在交货验收方面，勤登记、勤清点，核对体育器材名称、价格、数量、质量及来货形式；在保管、养护方面，勤整理、勤清洁、勤修理、勤核账，使物、账相符，确保体育器材的出借率和使用率。要进行每半年小盘库一次，每一年正规大盘库一次，发现问题按考核奖惩办法执行，并且要拉开奖励差距，以充分调动各类管理人员的工作积极性。

3.落实两级管理责任，灵活运用经济手段。体育器材的管理体制上总的实行机关、基层两级管理为好，但是两级管理的责任要明确、做细、做充分，要把责任落实到人。在坚持大计划的前提下，充分发挥基层的作用，使基层都来参与大计划的调整。把对体育器材的管理从主要依靠行政手段管理的办法转变为以经济手段和行政手段相结合的办法，重点注意经济手段的润滑剂、催化剂作用。

二、科学做好预算与采购

1.编制体育器材的计划与预算。为了减少漏洞，把好关，必须建立一套制度，要深入调查研究，为方案的制订与设计做准备。要了解教学、科研、群体与训练所制定的建设规划，并预测今后可能发展的情况，以便确定体育器材的规模、数量和档次。要搜集国内外主要生产厂家的资料并通过有关使用单位，了解体育场馆中器材的实际使用情况。根据需求，编制计划，作出预算，并提出合理的措施和建议，保证下一步工作的顺利进行。

2.建立订货与采购制度，确保体育器材的供货质量。对每件体育器材要选订二三家以上厂家供货，使供货商之间有一个质量、价格和服务的竞争。要选购性能好、质量达标、价格低、费用省、供货周期短、服务好的生产厂家。当然，在选择供货厂家时，应对该厂家的生产能力、产品质量、价格、运费、生产、信誉情况、服务水平等方面的资料进行登记，建立供货单位档案，为正确选择供货厂家提供科学依据。体育器材的采购有现货采购和期货采购两种基本形式。要根据需求，确定采购方式，对于零星的小额体育器材，宜采用现货采购方式，对于需用量较大，需求有规律的大额体育器材，适于用期货采购方式，当然，要根据市场行情、货源、价格等因素适当灵活调整。同时，在采购时提醒供货厂商要严把质量关，要确保把不合格的体育器材拒之于门外。

三、抓好日常管理与维护

1.加强体育器材的日常管理。（1）体育器材的使用管理，是对各类人员所需各种体育器材的领取、使用、保管、交回等环节进行管理，并把使用意见及时反馈生产厂家。体育器材的使用管理方法主要是器材耗损定额和ABC分析法。体育器材耗损定额是指在一定的自然条件下，按正常操作使用所耗损体育器材的数量标准。确定合理的体育器材耗损定额，是控制体育器材合理使用的有效途径，也是提高体育教师教学、技术水平和学生技能水平的重要手段。ABC分析法又称重点管理法，通过计算对比的定量分析进行归纳、分类、分清重点和一般，找出主要原因，对主要原因进行重点管理。（2）建立入库验收制度，体育器材的管理应由专人负责，对入库体育器材分门别类，出库应有登记单，各类人员有明确的岗位职责和工作规范，并对各类人员进行考评，同时制订出库体育器材盈亏控制值和使用耗损控制值，使制度健全、责任明确。

2.分类做好日常维护。体育器材通常分为木质器材、皮胶质器材、纤维质器材、复合质器材、金属质器材和电子仪器类器材六类，要做好器材的管理必须结合特点有针对性做好日常管理维护。木质器材存放时要避免猛烈撞击，防火，防潮，远离电源，还需要定期刷涂油漆；皮胶质类要防止尖锐物体扎其表面，存放时要保持通风，隔空放置，雨天避免使用；纤维类器材要注意防潮防火，清洁干燥，定期晾晒，清洗及时；复合质类器材要根据所用材料的不同，根据其特点去维护；室外的金属质类体育器材，尤其要保持干燥清洁，定期涂刷防锈漆；室内金属质类器材要放在专门的架上，长期不用的要涂油保存，有螺丝连接部位要保持滑润；电子仪器类器材结构复杂、抗震抗压性能差，在运输过程中要小心轻放，根据其使用说明书等进行专业的维护。

篇5：体育器材设施器材安全检查制度

度

本着以人为本的科学发展观、统筹兼顾、标本兼治、全面维护师生生命和财产安全，维护校园及校园周边的社会治安秩序和健康、文明环境，为教育事业的改革、发展和广大师生的工作、学习、生活创造良好的育人环境，学校安全工作事关学校稳定，社会稳定，力促学校持续和谐发展，必须长抓不懈，时时警钟长鸣。为切实加强学校安全工作，提高全体师生的安全意识，保障学校和师生员工生命财产安全，维护学校及社会稳定，有效预防各类安全事故发生。确保全年学校安全目标任务的全面实现，1、加强教学区、活动区的管理，经常性的进行安全教育，不断提高安全防范意识。

2、加强责任制度化的监督管理，落实责任。实行校级领导的有效监督和指导工作。

3、教学区安全工作以班主任为主，其他任课教师为辅的管理办法，实行日检查制度，发现存有不安全因素及时向教导处、总务处汇报处理。

4、活动场地安全工作由体育教师监管，实行日检查制，及时解决处理不安全因素，重大隐患及时上报校主管领导，以便及时解决，恢复学生活动。

5、教学区、活动场地的安全检查每学期由教导处、总 1

务处进行一次详细全面检查，并向校领导汇报检查情况。

6、总务处必须对全校的教学设施，全面细致的检查，确保教学设施的安全使用。

7、各班主任每天放学必须认真检查门窗、电灯是否关好，如工作马虎，将会给教育教学造成严重的损失。

8、教室和办公室出现门窗玻璃损坏的，甚至掉墙皮、电线，漏电等危险现象，教师应马上通知总务处，进行及时处理，以防止发生不安全的因素和伤亡事故。

9、各办公室、教室负责人离开或下班必须认真检查门窗，电源开关，如果出现不关门窗、电灯，使办公室造成经济损失的，由负责人承担责任。

10、负责教具仪器室的人员一定要认真负责，凡贵重仪器设备如：录放机、摄像机等必须存放好，锁好，以防被盗或损坏。

篇6：器材管理制度

二、器材室的所有器材必须登记建立明细帐，做到帐、物、卡相符。由教导处组织人员进行定期或不定期的盘点和维修。

三、器材室保管员要根据器材的性能、形状分类，摆放整齐。每天要做好清卫、防潮、防火、防盗等工作。每周进行一次大扫除。

四、加强对师生进行爱护公共财务的教育，树立爱护公物为荣、破坏公物为耻的好风尚。

五、各科所用器材，需由任课教师开据“器材使用报告单”，并注明日期、节次、器材名称、数量。

上课前统一由任课教师负责领取、发放、回收及归还。

六、对教师管理失职及学生人为因素导致的损坏、损失者，除照价赔偿外，要视情节轻重给予行政处分。

篇7：器材管理制度

2、矿用器材设备采购到货后，必须按规定组织验收，填报验收报告，发现部件缺损或质量问题，要及时向生产厂家反馈信息及索赔。

3、各单位应结合本制度和本单位具体情况，建立健全矿用器材设备全过程的管理制度和考核制度。完善管理台帐、领用、发放及消耗记录，定期编制相关报表。

4、购置的矿用器材及设备到货并经验收后，应及时进行安装调试、投入使用。暂时不使用的设备、零部件等必须入库妥善保管，定期维护保养，防止日晒、雨淋、锈蚀、损坏和丢失，并做好防火、防盗工作。

5、各矿必须加强对矿用器材设备的检查、维护和检修，确保矿用产品的完好状态及使用性能。

6、大型设备及关键采掘设备的安装调试必须在生产厂家技术人员的指导下进行。设备在安装调试过程中，工程技术人员必须随时作好各种原始记录及各种技术参数，并注明是否符合安装标准。需要进行质量认证的设备，必须及时收集并填报各类质量保证资料。

7、所有设备都必须按照设备操作（使用）维护规程和完好标准进行使用与维护。设备的管理必须坚决贯彻使用维护相结合的原则，做到设备谁使用、谁维护。

8、凡本矿山企业未使用过的新型设备，在投入使用前，应由主管技术人员详细研究设备使用说明书及技术资料，制定出操作（使用）维护规程，组织操作工人、维修工学习熟悉后，才能交付使用。在使用初期，主管技术人员，应经常检查其运行情况，及时向设备管理部门反馈信息。

9、所有设备必须建立健全设备包机制、岗位责任制、操作规程、设备运行、维修、保养制度；设备定期检修制、交接班制等各项管理制度，并严格按制度执行。

10、建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备，完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路，设备，保证矿井用电安全。

11、要严格执行日常保养（维护）和定期保养（维修）制度，防止和杜绝跑、冒、滴、漏现象，确保设备经常保持整齐、清洁、润滑、安全可靠运行。

篇8：装备维修器材价格管理新论

近年来, 由于基础性原材料市场价格的不断大幅度上涨引起部分装备维修器材生产成本成正比地大幅上涨, 而装备维修器材价格是按照已签订合同的价格给付, 以致原材料市场价格上涨后装备维修器材实际所需价格与当初签订的合同价之间存在较大差额, 损害了承制方的切身利益。为此, 承制方要求获得成本补偿的呼声很高。认清市场规律对价格的调节作用, 认真分析装备维修器材价格波动现状;确实把握价格规律, 合理设计装备维修器材价格形成机制;总结工作规律, 确实加强器材价格管控工作, 对解决装备维修器材价格矛盾具有一定的现实意义。

1 认清市场规律, 认真分析器材价格波动现状

由于国际市场原油、矿产品价格高位波动或大幅上升的传导, 国内资源型产品价格改革的推动以及高速增长投资的拉动, 近年来国内外市场上的基础性原材料、燃料、动力价格大幅波动。有资料表明, 2008年以来, 国际原油、农产品价格大幅度上涨, 通过进口, 国外价格上涨传递到了国内, 引起国内物价上涨。以我国2008年1-8月进口的主要商品数量和价格水平为例:天然橡胶平均单价2561.8美元/万吨, 同比上涨32.9%, 原油平均单价772.1美元/万吨, 同比上涨71.2%, 成品油平均单价838.8美元/万吨, 同比上涨91.7%。可见, 近年来国内外市场上的基础性原材料、燃料、动力价格大幅波动。

从价格因素角度分析, 原材料市场价格波动对军械装备维修器材价格带来以下三方面的影响:

(1) 原材料成本在军械装备维修器材价格构成中所占比重较大, 原材料市场价格大幅上涨直接导致部分对原材料依赖性较强的军械装备维修器材的生产成本的急速上涨。如各类矿石等基础性资源价格的上涨, 使黑色金属、有色金属和特种金属价格随之上涨, 从而增加军械维修器械成本;橡胶价格的大幅上涨使军用轮胎生产成本跟着大幅上涨;棉花价格的大幅上涨使军械防护用品生产成本也大幅上涨等。 (2) 石油、燃料、动力资源等原材料不但是构成军械装备维修器材成本项目“直接材料”中的实体, 同时会影响原材料等包装、贮存和运输成本的增加, 进而导致军械装备维修器材总成本的增加。 (3) 基础性资源的上涨, 促使建筑类材料价格上升, 造成固定资产折旧基数增加, 促使“制造费用”项目中的办公费用等科目的上升, 最终对军械装备维修器材价格上涨形成累加作用。

原材料价格的大幅上涨的直接结果导致了军械装备维修器材生产成本的上涨, 使得市场规律与现行军品定价模式之间的矛盾更加突出。因此, 必须从思想上加以重视, 努力学习经济学相关知识, 认清市场规律对价格的调节作用, 认真分析装备维修器材价格波动现状, 做到“心中有数”。

2 把握价格规律, 合理设计器材价格形成机制

原材料市场价格波动带来的军械装备维修器材价格上涨的矛盾, 其根源不在于市场本身的价格波动, 而在于我军现行军品定价模式存在的弊端。

我国军品定价依据的是1996年1月由国家计划委员会、财政部、总参谋部和国防科工委联合制定并下发的《军品价格管理办法》。在军品定价方法上一直采用的是完全成本加成定价法, 即“军品价格= (军品制造成本+管理费用+财务费用) × (1+5%) ”。这种定价模式与市场经济发展变化的要求相比, 存在以下弊端:

(1) 定价方法单一, 难以适应市场经济条件下军品作为商品的定价规律。这种定价模式将定价审价的焦点集中在成本上, 造成军品定价成了定成本的局面。 (2) 成本加成率低且长期不变, 难以保证生产企业正常的报酬和合理的收益, 抑制了生产企业的积极性。 (3) 采用成本加成定价法, 价格的高低最终取决于成本的高低, 因而成本定得越高, 价格也就越高;成本越低, 价格也越低, 从而在一定程度上鼓励落后, 抑制先进, 与市场经济发展的要求相背离。

虽然现行军品定价模式存在不少问题, 但是由于目前我国市场经济还不够成熟, 军品市场还没有完全开放仍处于半封闭状态以及军品在国际市场上受到严格限制等, 这些因素决定了我国军品不能完全依靠市场规则来定价, 只能采取政府指导或干预下的供需双方协商定价的“价格弹性机制”。因此, 针对装备维修器材价格具体问题, 我们要确实把握价格规律, 合理设计装备维修器材价格形成机制。

2.1 签订军械装备维修器材成本补偿合同

成本补偿合同是采办部门对合同规定范围内容允许发生的成本予以补偿的合同。采用这种合同, 可在未经批准的条件下预定一个总成本的估计数, 以便准备项目经费, 同时要确定一个承包商不得超过的最高经费限额。

如果能够预见未来市场价格可能存在较大幅度的波动, 存在难以精确估算成本的不定因素而不能采用任何定价合同的时候, 则可采用成本补偿合同。这样, 一旦原材料市场价格真正发生难以预料的大幅度波动的情况, 原材料价格上涨所带来的产品生产成本的大幅提高部分就能得到合理的分担, 可以最大限度地降低市场波动给供应商带来的利益损害。不过, 采用这种合同有以下限制条件需要注意: (1) 承包商的会计系统能确定与合同有关的成本; (2) 采办部门对合同执行情况的监督能确保承包商对成本进行有效的控制; (3) 采办部门能够证明这种合同的成本可低于其它类型合同的成本, 或者舍此便不能获得所需的产品或劳务项目。

在存在较大的技术与费用风险的情况下, 采用成本补偿合同对双方都有好处:采办部门可根据技术和需求的变化, 在合同规定的范围内, 通过费用补偿而灵活地调整承包商的工作, 承包商则能最大限度地降低本身承担的费用风险, 有可能把大部分精力转向费用以外的其他主要目标。

2.2 提高军械装备维修器材利润率

在生产资料、生活资料都是国家定价, 物价稳定, 以及军工企业是国家经营且享受技术改造、新产品研发费等各种国家无偿拨款的时代背景下, 5%的军品利润率基本上可以满足企业再生产和扩大再生产的需要, 具有一定的合理性。但是, 改革开放后, 我们面临的是市场经济, 企业自负盈亏, 自谋发展, 企业也基本享受不到像技术改造、新产品开发等各种国家无偿拨款, 物价也具有不稳定性, 此时的军品仍以“军品价格= (军品制造成本+管理费用+财务费用) × (1+5%) ”来定价而不考虑未来物价变化因素, 具有明显的不合理性。本文认为可以从两个角度思考如何提高军械装备维修器材利润率: (1) 充分考虑物价上涨指数。由于5%利润率只能起到保本、补偿的作用, 是一种基本利润率。在此基础上, 应当充分考虑物价上涨因素, 把一定时期内的物价上涨平均指数作为军械装备维修器材利润率基本参考点。 (2) 充分考虑银行利润率。银行的赢利是整个国民经济、各行各业共同作用的结果。金融政策又是国家宏观经济调控手段之一。因此, 银行的利润可以作为军械装备维修器材利润率基本参考点。

3 总结工作规律, 确实加强器材价格管控工作

要确实解决原材料市场价格波动带来的军械装备维修器材价格上涨的矛盾, 除了要认清市场规律对价格的调节作用以分析装备维修器材价格波动现状, 确实把握价格规律来合理设计装备维修器材价格形成机制外, 还需总结工作规律以确实加强器材价格管控工作。

3.1 把握宏观经济形势, 预测价格走势

把握宏观经济形势, 正确预测价格走势, 掌握装备价格管理工作的人员要及时注意价格信息的收集和积累, 注意与军械装备维修器材密切相关的原材料、燃料动力以及不同地区劳动力价格的变动情况与发展情况。有效掌握第一手资料和数据, 从而增强在价格方案评估与协商、价格审查时工作的主动权。同时, 还应该积极与维修器材承制承研单位协商, 从数量上分析生产要素价格波动与军械装备维修器材价格的影响幅度, 明确结算方案, 争取价格工作的主动性。

3.2 加强采购监督, 降低原材料采购成本

督促承制方把好原材料采购价格关, 采取集中采购和分批择低价时采购相结合的方法, 降低原材料的采购成本。

3.3

加强生产过程监督与管理, 严格控制生产成本对装备维修器材的生产过程进行监督与管理, 减少生产过程的废品损失, 最大限度控制生产成本。

3.4 重视成本测算工作, 为补贴额度提供依据

认真测算军械装备维修器材的生产成本, 客观公正地反映承研承制单位的实际生产情况, 同时也为上级价格主管部门的正确决策提供较为翔实的成本测算数据, 为成本补偿合同的补偿额度提供依据。

参考文献

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