安全生产行政执法调研

安全生产行政执法调研（精选8篇）

篇1：安全生产行政执法调研

安全生产行政执法调研报告

依法治国、依法行政，体现在安全生产领域，就是要坚持“依法治安”，致力于建立良好的安全生产法治秩序。严刑峻法，重典治乱，最终要靠行政执法来实现。在当前安全生产形势十分严峻的情况下，切实把加强安全生产行政执法工作作为安全监管的重要抓手，相比以往显得尤为重要和紧迫。

近年来，**市安全生

产行政执法工作取得了一定的进步。

一是安全生产法规、规章和制度进一步完善。依据《安全生产法》，制定了《**市安全生产管理规定》、《关于重大安全事故行政责任追究规定》，使全市安全生产行政执法工作的法律依据更加完善；为推动安全生产行政执法工作的开展，召开了全市安全生产行政执法工作会议，并印发了《关于进一步加强安全生产法制工作建设的意见》，确立了当前和今后一个时期安全生产行政执法工作的目标任务及具体要求。

二是安全生产普法宣传工作深入人心。充分利用每年开展的“安全生产月”活动，采取一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，贴近企业、贴近职工、贴近市民，突出“以人为本”的宣传理念，充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传普及面；同时加强培训教育，使安全生产法律法规的社会知晓率不断提高，执法环境得到了进一步改善。

三是严肃事故处理和隐患的整改。突出做好“三强化”：即强化安全生产检查力度，结合两节、两会、“五一”黄金周、暑期、“十一”等重点时期的安全生产大检查，采取领导带队、专家参与的形式，对全市高危行业和重大危险源进行抽查，发现隐患，责令整改。2005年以来，全市共出动检查组8000多个，检查各类企业15070家，发现各类事故隐患15321处，整改148974处，整改率为97.8。强化违法行为的处罚力度，对隐患严重且整改不力的企业或发生伤亡事故的企业，严格行政执法。2005年以来，全市共制作安全生产行政执法文书6721份，其中下达行政处罚决定书62份，罚款114.45万元，处罚生产经营单位183个，责令停产整顿89家、关闭56家。强化生产安全事故责任追究的力度，按照“四不放过”的原则，对生产安全事故依法进行了查处，严肃实行责任追究。2005年，全市共查处各种生产安全事故106起，按期限应该结案84起，实际结案77起，事故结案率为91.7，依法处分了负有责任的144人。

四是依法规范安全生产行政执法行为。根据《行政许可法》的规定，对涉及市安全监管局的15项行政许可事项以及规范性文件进行了清理，保留以及调整了行政许可事项11项。积极推进政务公开，规范行政审批行为，将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示；成立了安全生产行政许可审批办公室，初步建立了规范、透明的行政审批运作机制。规范安全生产行政执法程序，制定了《**市安全生产监督管理行政执法办法》和《**市安全生产违法行为处罚实施细则》，修订完善了24种行政执法文书，多数单位执法工作基本规范，适用法律依据准确，执法程序完善，处罚的范围和种类比较合理，自由裁量权运用基本适当，维护了安全生产监督管理部门的良好形像。

**市安全行政执法工作稳步发展，有了一个良好的开端。但与依法治安的要求还有一定的差距，总体执法水平和执法质量不高，暴露出一些亟待解决的共性问题：有些安全生产行政执法人员特别是一些领导干部依法行政、依法办事的意识还不够强；行政执法的各项制度建设滞后于安全生产形势发展的需要，国家和市立法中有些需要配套的措施没有及时制定，行政执法规范性文件数量不多，给实际执法工作带来困难；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在；行政处罚行为不规范，行政处罚范围较窄，偏重于对死亡事故的调查处理与行政处罚；行政处罚种类不完备，只注重经济处罚，而对停产整顿、吊销有关证照及资格的处罚较少；自由裁量权适用上不够严肃，对个别案件经济处罚适用上处理不当，实际处罚决定不符合法律规定的额度，有的失之于宽；执法人员依法行政的素质还有待于进一步提高等。

针对这些问题，当前和今后安全生产行政执法工作应在以下几个方面下功夫：

一、牢固树立安全生产法制意识

一是树立职权法定和权责统一观念。任何行政职权的取得和行政权力的运用都必须符合法律规定。作为安全监管部门，行政权力的取得和运用必须要有法律法规依据，符合法定职能界定要求；同时确立权力与责任对等原则，行使行政权力必须承担相应责任。二是树立法律权威观念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。三是树立依程序行政的观念。任何行政机关及其工作人员在做出影响行政相对人的行为时，必须遵守法定程序，同时行政机关在行

政决定过程中应当平等对待行政相对人。这需要在不断的学习中养成，在安全生产实践的磨练中造就，在安全监管系统形成学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围。

二、加强安全生产依法行政制度建设

行政执法是一项复杂的系统工程，包括多个制度要素和环节。如，行政执法主体制度、行政执法程序制度、行政执法评价制度、行政执法责任制

度、行政执法救济制度等。这些制度的建立和运行情况直接反映一个部门行政执法水平的高低。应当说，安全生产行政执法工作在这些制度建设方面还很不完善，很不适应实际工作的需要，要从实际需要出发，在《安全生产法》的立法精神和法律原则指导下，抓紧研究制定实施细则和各项配套性文件，对过去法律法规中不相适应的内容加以修改、完善，尽快形成较完备的安全生产行政执法制度体系。安全生产制度建设是一项需要集体智慧来完成的工作，各级安全监管部门都要发挥各自的作用，集思广益、群策群力，切合实际地制定各项安全生产依法行政的指导性文件和制度，以更好地适应依法行政的需要。

三、坚持执法务必从严

依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。进一步加强和改善行政执法工作，采取切实有效的措施，确保法律法规的正确实施。

一是严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。职权法定是依法行政的基本要求。安全监管机构及其工作人员要严格履行法律赋予的职责，在法定权限范围内加强安全生产监督管理。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏；对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。强化程序意识，依法完善有关执法程序的制度和规则，加大对程序违法行为的追究力度。推进行政执法公开，保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权，确保程序正当、合法。行政执法人员要牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。

二是全面推行行政执法责任制。按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制。落实行政执法责任，对违法执法的人和事，不管涉及什么机关、什么职位，都要一查到底，坚决依法予以追究。不仅要追究行政机关及其工作人员违法乱纪作为的行为，还要追究违法不作为的责任；不仅要追究违法机关的责任，也要追究有关行政执法人员的责任。

三是要进一步强化执法监督。建立健全规范性的内部监督制度，上一级安全监管部门加强对下一级安全监管部门行政执法监督工作的指导，建立和完善定期执法分析制度，全面掌握执法动态，评估执法效果，研究和改进行政执法的方法和措施，调整执法工作的重点，做出正确的执法决策，减少执法工作的盲目性和随意性。县级安全监管部门建立规范性文件备案制度和重大行政处罚备案审查制度，对、季度和月执法工作超前做出决策，有计划、按步骤开展执法工作。省级安全监管部门采取定期综合性督查和不定期专题督查等方式对本系统行政执法行为进行监督，定期督查每年不少于一次，发现问题，及时纠正。

四、创造良好的执法环境

执法环境的好坏，直接影响到执法效果。由于《安全生产法》及其配套法规出台的时间不长，在法律体系中属于比较“年轻”的法律；也由于各级安全监管部门组建的时间不长，在行政执法机关中属于“年轻”的队伍，更由于《安全生产法》调整的范围比较广，调整的力度比较大，安全生产行政执法的难度和阻力也大。化解安全生产行政执法的难度和阻力，重要措施之一是加大安全生产法律法规的宣传力度，提高群众知法、守法、懂法、用法的水平。安全生产宣传教育的方式、方法很多，必须多管齐下，互相补充，互相促进。通过举办各种培训班，加大学法、普法力度。今后，分层次举办各类培训，包括安全生产行政执法人员、企业主要负责人，企业安全管理人员培训等。培训内容以安全生产法律法规为主，力求经常化，规范化。同时要创新培训方式，突出培训效果。搞好日常宣传，提高社会认同度。利用新闻媒体的力量，宣传典型，曝光违法行，通过生动的事实宣传安全生产法律法规，造成全社会抓安全的强大声势，营造人人关注安全，人人支持安全的社会氛围，使安全发展、国泰民安形成全社会的共识。

篇2：安全生产行政执法调研

一、剖析导致“ “ 两项指标” ” 走低的根本原因，找出工作中存在的短板问题。1、导致“ “ 两项指标” ” 走低的主要原因2、工作中存在的短板问题

二、总结本单位经验做法，在近几年工作中运用了哪些有效措施和办法。

三、对提高群众安全感和政法机关执法满意度工作的创新想法、意见建议

四、下步工作打算。

一、剖析导致“ “ 两项指标” ” 走低的根本原因，找出工作中存在的短板问题。

1、导致“ “ 两项指标” ” 走低的主要原因

（1）人民群众缺少对权益观念的正确认识。没有树立牢固的法制观念，没有建立应有的诚信机制和对自身价值评估机制。有的基层组织，特别是农村，对人民群众普法的力度和效果不明显，人们只重视金钱，靠金钱和利益来衡量一切的现象也不同程度存在，导致诉讼到法院的案件，双方当事人各不相让，刀戈相见，造成人民法院对案件处理难度加大，调解难度增加。

（2）个别法官不能正确的看待群众的需求。没有自觉把倾听群众呼声，获知群众民意作为改进工作的第一信号，也没有把群众满意作为自身工作的根本评价标准。

（3）有的法官为民服务宗旨意识不强。为人民服务意识淡薄，缺乏全心全意为人民服务的思想，个别时候，存在官老爷作风和衙门习气，没有彻底转变思想观念。

2、工作中存在的短板问题

（1）有的法官宗旨意识不强，对人民群众缺乏朴素的感情；

（2）少数法官存在工作作风不扎实，庭审不规范，对当事人态度生、冷、硬等问题，损害了司法公信。

（3）“执行难”问题仍然是影响法院审判效果的突出问题。

二、总结本单位经验做法，在近几年工作中运用了哪些有效措施和办法。

1、加强便民诉讼。为了便于群众诉讼，坚持到乡村开庭，到案发地开庭，加强巡回审判，并将巡回审判工作纳入业绩考评，严格考核标准。执行局发送执行工作须知及承诺书，立案一庭发送《立案须知》等，同时，注重发挥了人民陪审员、人民调解员的宣传作用。

2、强化司法透明关注民生。大力开展“阳光司法、巡回审判、两评查”等活动，到乡村和厂矿企业去开庭、去执行，邀请社会各界人士旁听庭审，推进司法公开，提升人民群众对法院的了解；认真开展庭审评查和案件质量评查，通过群众评、同事评和领导评等措施，提升案件质量。

3、加强执行，提升司法权威。强化相关单位对法院执行的相互配合与协调工作，有效提升法院的执行力。对法院执行中，原、被告确实在生产、生活方面确有困难的，积极启动涉诉特困人员执行救助，以解决当事人基本的生活，并进行广泛的宣传，让人民群众了解司法机关的为民意识。

4、加强沟通渠道建立。对于一些群众合理的诉求，建立“院长接待日制度”和“首问负责制”。对群众反映的合理诉求积极协调解决。

5、加强法治传播力。开展“送法进乡镇、进社区、学校”等活动。在院机关、法庭采取悬挂宣传标语。开展法院宣传日活动，邀请人大代表、政协委员、人民群众走进法院、了解法院。通过报纸、简报、微博、微信等媒体，宣传、展示法院发挥审判职能打击犯罪、化解矛盾、维护社会和谐平安的工作亮点，营造良好舆论环境。

三、对提高群众安全感和政法机关执法满意度工作的创新想法、意见建议。

1、解决理想宗旨观念问题。也就是要解决为谁执法、为谁服务的问题。必须坚持为人民服务宗旨不动摇，牢固树立司法为民的理念，事事、处处、时时以维护人民群众利益为重，时时刻刻把人民群众的需要视为加强和改进法院工作的重点。真诚倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众排忧解难，进一步拉近与群众的距离，增进与群众的感情，进而取得人民群众的信任，提升人民群众满意度。

2、改革司法救助方式。改变以往以“信访”为核心条件的司法救助机制，将司法救助的核心条件改为是否属于真正生活困难，对生活确

有困难的当事人，无论是否上访、闹访，都应主动进行救助，对不存在生活困难的当事人，依法加强释法工作，不因上访、闹访而进行救助。

3、加强司法宣传力度，除依靠广播、电视、报纸、刊物、等媒体宣传外，还要通过设置标语牌、宣传横幅、专栏等形式，重点宣传政法机关的工作性质、工作职能和工作成效，增强人民群众对政法机关的知晓率，消除不当舆论对政法机关工作的负面效应；加强与党委、人大、政府及社会各界的沟通与协调，取得党委、人大和政府的理解与支持，特别是要依靠党委坚决排除地方保护主义和部门本位主义的干扰，杜绝非法干预政法机关工作的情况。

4、确保公廉司法。正确对待金钱和手中的司法权力，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在办案中做到不徇私，不枉法，一身正气，两袖清风。

四、下步工作打算。

1、加强社会治安案件审理。严格执行宽严相济的刑事司法政策，加强对入室盗窃、抢劫、抢夺、故意杀人、强奸等严重暴力犯罪案件的审理和打击力度，保持司法机关对违法犯罪的威慑力，确保人民群众的生命财产安全。

2、强化司法透明关注民生。大力开展“阳光司法、巡回审判、两评查”等活动，到乡镇、村庄和厂矿企业的去开庭、去执行，邀请社会各界人士旁听庭审，推进司法公开，提升人民群众对法院的了解；认真开展庭审评查和案件质量评查，通过群众评、同事评和领导评等措

施，提升案件质量。积极参与社会矛盾纠纷化解工作，利用现有的人民陪审员工作机制，积极加强社会矛盾纠纷的化解，强化诉调解对接工作机制的建立。

3、加强未成年人案件审理。强化对此类案件的研判和审理工作，做到教育、审判、回访帮教的有机结合。在对未成年犯的保护与打击中，寻求最佳的法律效果与社会效果。

4、加强行政审判，促进依法行政。增进人民群众对行政机关依法行政的了解，强化行政机关依法行政意识，推进行政首长出庭应诉制度。

5、加强执行，提升司法权威。保持执行的威慑机制，建设法院与金融机构等相关单位的信用平台，强化相关单位对法院执行的相互配合与协调工作，有效提升法院的执行力。对法院执行中，原、被告确实在生产、生活方面确有困难的，要积极启动涉诉特困人员执行救助，以解决当事人基本的生活，并进行广泛的宣传，让人民群众了解司法机关的为民意识。

篇3：安全生产行政执法调研

11月18日, 云南省财政厅、保山市财政局、北京久其软件开发公司领导一行6人, 莅临腾冲县调研行政事业国有资产管理工作。在座谈会上, 腾冲县财政局副局长李映华就全县行政事业单位国有资产管理工作的开展情况、存在的问题和困难、今后的工作思路和打算、加强国有资产管理的建议和思考等方面做了详细汇报;省财政厅、市财政局领导对我县行政事业资产管理工作给予了充分肯定, 并介绍了上级部门出台的一些资产管理制度和资产管理方法, 省财政厅行政事业资产管理处副处长王佰彦强调腾冲县今后要一如既往地加强行政事业资产配置、使用、处置、收入各个环节的监管, 建立健全资产管理制度, 进一步规范资产管理工作。最后, 久其软件开发公司工程师对行政事业资产管理信息系统相关业务进行了指导。

篇4：安全生产行政执法调研

1 新乡市（县）2008年～2012年期间档案行政执法监督检查工作开展的基本情况

《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）是我国档案领域现行的由国家强制力保障其实施的规范档案事务、促进和保障档案事业发展的具有最高效力的法律。“法律意味着秩序、权威，意味着权力、义务和责任。因此，无论是立法者、执法者还是守法者，都应当对法律怀有一种敬畏之心，这样，才能自觉地维护法律的尊严和权威，为推进法治国家、法治政府、法制社会一体建设作出贡献。”档案行政执法工作必须遵照执行。

1.1 印发《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知，按照工作方案开展执法。为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步做好新时期档案工作的意见》（豫办[2007]15号）和新乡市九届市委33次常委会议精神，2008年3月19日，中共新乡市委办公室 新乡市人民政府办公室印发了关于《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知（新办[2008]7号）。《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》，此方案遵循了行政合法性原则，严格履行法定职责。一是明确执法指导思想；二是开展执法检查范围；三是执法检查内容；四是执法检查的时间、方法、步骤。其中，对检查具体内容进行了细化、量化。其中，附件1 市直机关各单位，各大型企业和大专院校、各人民团体六项检查内容。分别是领导重视情况，机构人员情况，设施、设备情况，档案收集整理情况，专业档案情况，档案信息化建设情况。

附件2 各县（市、区）档案局（馆）七项检查内容。分别为领导重视情况，机构情况，人员编制情况，经费预算情况，档案库房建设情况，档案保管、保护、保密、利用情况，档案信息化建设情况。并对检查内容匹配了分值，规定了评分标准、法律（文件）依据、自查得分、得分、检查依据与方式。

1.2 档案执法工作已列入市（县）政府目标办考核范围，按照工作目标开展执法。为加强档案管理，依法保障档案事业发展，档案行政执法监督检查工作已经列入市（县）当地政府考核目标范围。新乡市档案工作自2004年至今已参加政府年度工作目标考核。市（县）档案行政管理部门下达执法年度工作目标（完成执法任务量，市35家，县20家，区10家单位以上），在全市档案工作大会上，各县（市、区）档案局向市档案局递交完成目标任务责任书。市（县）档案局法制科（股）再细化量化工作目标任务。档案管理是机关、企业一项基础管理工作，从文件材料的收集整理、保管利用，到档案编研、档案信息化工作，全面服务、保障着各项经济建设、社会事业发展。档案和档案工作，数量巨大且任务繁重。特别是在档案安全保管环境加紧改善，人才与技术力量相对比较弱的情况下，每个单位的档案管理事务与法律法规要求有差距，或多或少存在这样那样的问题。档案管理工作没有最好，只有更好。为了加强对档案的管理和收集、整理，有效地保护和利用档案，现阶段必须加强档案执法工作，依法保障档案事业健康发展。

1.3 按程序步骤，分轻重、主次，守原则、制度，依法执法，按照工作要求科学执法

1.3.1 完备各项制度。市、县两级档案局已建立起包括执法监督检查制度、办案制度、行政处罚程序细则、岗位责任制、案件受理程序、执法文书送达制度、处罚案件上报备案制度、行政执法过错责任追究制度、人员培训考核制度、执法人员行为规范、行政执法审查评议制度、档案行政执法文书格式化在内的档案行政执法制度。

1.3.2 执法主体、程序合法。2005年4月20日，新乡市机构编制委员会批复：“新乡市档案局从市委办公室划出，作为市委、市政府直属事业单位，其他不变。”明确了档案局行政执法主体资格。截至2011年12月31日，4区8县档案局全部法律授权具有行政执法主体资格。新乡市（县）全部设立法制科（股），共有执法人员45名，均具有大专以上学历，并接受本级政府法制部门执法资格证主体培训，全部取得执法资格证。

市、县两级档案局行政执法机构建全，配齐配强执法人员。参加省、市政府法制部门行政执法培训91人次，参加档案业务系统专业培训152人次，近年来，执法人员越来越熟悉执法程序，掌握执法方法，已逐步建立起一支能力较强、素质较高的执法队伍。新乡市（县）档案行政执法形式多样。多以下半年集中执法为主，执法形式呈多样化、常态化。今年以来，市（县）在执法形式上，已经形成了以单独执法为主，联合执法为辅；以主动执法为主，配合上级执法为辅；兼顾集中执法与经常化执法的多样化形式。

1.3.3 依法执法，切中要害，全面展开。执法工作紧紧围绕民生档案资源建设、档案信息化建设、规范档案馆室建设、安全防范体系建设等方面开展。执法工作以行政指导为主，采取听、查、看、纠的方式，即听被检单位汇报自查自纠情况；查档案管理现状和机构、经费、编制、馆库建设情况；看档案硬件设施情况；将检查中发现的问题反馈给被检单位领导，要求其限期纠正存在的问题。执法重点为实地查看发现问题，针对问题集中整改。

调查数据显示，2008年～2012年期间档案行政执法监督检查达625次。其中省、市、县档案局执法人员相互配合执法91次，占14.56%；市、县各自独立执法473次，占75.68%；与市人大教工委、市政府法制办、市政协法制委联合执法61次，占9.76%，100%进行现场笔录，当场反馈执法情况。在执法检查单位中，市属党政一级机构469个，占75.04%；企事业及其他单位156个，占24.96%，对存在问题较多的单位，依法下达《档案行政执法监督检查限期整改通知书》，下发整改通知书的单位有113个，占执法单位总数的18.08%，并对形成的执法文书签字确认，及时归档备案，在开展执法回头看、复查阶段备查。同时，做好执法文书归档、建档工作。

2 新乡市（县）开展档案行政执法监督检查工作特点、执法取得的效果和对执法工作存在问题分析

2.1 市（县）档案局具有一支能力较强、素质较高的执法队伍。近年来，经过国家、省、市档案行政管理部门的各种形式的培训，我市已逐步建立起一支执法能力较强、素质较高的执法队伍，队伍向年轻化、规范化、专业化水平发展。队伍实现年轻化，2012年末人员平均年龄37.2岁，档案执法人员学历较高，学历都在大专以上，市档案局调整了一名具有全国律师资格的同志进入执法队伍。已形成了法制科（股）独立执法为主，信息科、业务科同志配合执法新局面。

2.2 新乡（市）具有良好的档案执法环境，被执法单位点多、面广，效果明显，执法工作已形成较强的影响力。2004年河南省人大、省档案局对新乡市（县）进行了档案行政执法监督检查，对新乡市档案管理工作指出了存在问题，对档案事业发展提出了指导性建设意见。经过反复集中整改和不断总结，新乡档案事业迎来了发展的春天。从那时起，新乡的档案执法工作已步入佳境，坚持执法，认真执法，不论从每年被执法单位的数量，还是对存在问题集中整改、回头复查的力度，执法的影响面和效果都发生了质的变化和跨越式发展。

2.2.1 从档案执法检查的对象看。以新乡市为例，五年间，市所检查的机关、企事业单位达320个。其中，系统内主要对县（市、区）档案馆建设和档案信息化安全工作进行针对性执法检查。执法单位重点涉及民生档案管理的公安、教育、劳动、卫生、土地、民政、规划与建设等系统，加强了档案管理工作。

2.2.2 从档案执法检查力度看。对档案管理工作薄弱单位，连续进行执法监督，有的已达3次以上。例如，2009年～2011年期间，针对原新乡市8大工业局档案存在严重安全隐患的违法案件，包括市人大文教委、市政府法制办、市政协法制委等职能部门联合执法，市档案局馆长带队执法，对相关单位多次执法，经过连续多年努力，2012年初，被执法的责任单位，向财政部门申请了8万元专项经费，集中移交进馆，保证了档案的完整和安全，解决了“老大难”问题，取得了显著成效。还例如，执法工作，盯着问题不放，严格执法，市人社局、市工信局等单位根据工作需要调整（配齐配强）了档案管理人员，市移动公司、市联通公司等单位经过集中认真整改，档案工作整体上新台阶。

2.2.3 从档案执法检查的效果看。经过执法检查发现问题，反馈问题，到解决问题，本系统内部，新乡市档案馆、长垣县档案馆、获嘉县档案馆建成已投入使用。原阳县档案新馆正在建设，卫辉市档案馆、卫滨区、牧野区档案馆调整了新库房，档案馆建设有了明显改善。对机关、企事业单位检查中，市委办公室档案室、市委宣传部档案室等单位档案管理达省级标准。河南师范大学成立了档案馆，调整了充足的档案库房 ，河南科技学院新建了档案馆等。辉县市、卫辉市、长垣县、新乡县、获嘉县的档案执法工作促进了档案工作的开展，步入了档案事业发展的快车道。

2.3 执法工作面临的问题和困难。一是执法监督检查人员办案能力有待提高，对程序掌握和制度理解还不够。表现在“不了解被执法单位档案管理和档案人员工作情况；档案业务不熟，处理复杂能力较弱，表现为不自信”。二是各级档案行政管理部门对档案执法工作组织领导和关心支持需要加强。开展执法时经常面对领导和同志们“只允许检查差的单位；单位都忙乎乎的，检查个啥，想来就来吧；没有问题，不用检查”等不理解、不支持的言论干扰正常执法。三是开展执法公务用车缺乏，不能保障正常使用。

3 结语

档案行政执法是档案行政管理部门依照《档案法》管理档案事务，保障档案事业发展的主要抓手和重要保证。同样《档案法》也是各级档案部门开展档案管理工作的保护伞和安全带。深入、广泛开展执法调研，目的是不断总结、提高档案管理能力、水平。加大执法力度、加快执法步伐，进一步推动档案工作、促进档案事业从“最低要求”向“最高要求”方向发展，为建设与文化强国相匹配的档案强国作贡献。

篇5：行政执法调研报告

二是进一步优化整合行政执法资源，加强对行政执法争议的统筹协调功能，尝试成立行政执法综合执行机构，解决一些长期积压的行政执法难题，从源头解决多头执法、重复执法、执法缺位、执法主体资格欠缺的问题；

三是依法履职，坚持严格执法与文明执法并重，保证执法的公开、公平、公正；四是完善行政执法保障机制，依法追究暴力抗法、妨碍公务行为者的法律责任。

（三）强化行政执法监督，提升依法行政质量

一是政府监察部门要进一步加强对行政执法部门和基层行政执法人员的监督，强化执法管理和执法监督，及时纠正和制止不规范行为。

二是严格落实责任追究制度，依法追究行政不作为、乱作为和办事拖拉、推诿者的责任；

三是要进一步完善规范性文件的前置合法性审查制度，严格执行规范性文件备案审查制度，搞好定期清理工作，切实解决规范性文件不适应经济社会发展和影响依法行政工作的问题。

（四）大力开展普法宣传，提高法律意识

篇6：气象行政执法工作调研建议

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气象行政执法工作调研建议2010-06-29 18:55:34免费文秘网免费公文网气象行政执法工作调研建议气象行政执法工作调研建议(2)

气象行政执法工作是气象部门依据《气象法》开展的一项行政管理工作。这项工作的开展不仅提高气象部门在社会中的影响，同时也促进了我们气象科技服务的提高。现在，气象执法工作正越来越受到各级气象部门的重视和关注。**市气象局行政执法工作在区局的正确领导和指导下，成立组织和执法队伍，执法工作取得了一定的收获，达到了执法的目的和要求，但也存在一些问题。现就我本人对**市气象局行政执法工作调研情况报

告如下：

一、基本情况：

**市气象局现有气象执法人员13人，4支独立执法主题，这些执法人员都是气象各专业人员兼职，没有一名学过法律或法律相关专业，都是经过执法培训，取得执法证的人员。人员的业务水平相对来说是比较低的，这几个执法单位中，市局负责利通区、红寺堡、太阳山三区以及对各县局的指导和协调工作，各县局主要负责本辖区内的工作。执法工作主要是围绕气象业务和气象科技服务创收，尤其是围绕气象科技服务创收方面开展得较多，也是市局和县局开展气象执法的目的所在。

二、执法工作情况：

1、业务方面的执法

主要围绕气象探测环境保护和气象天气预报的发布渠道开展执法，而气候资源开发和利用方面的执法工作基本上未开展。近几年造成影响气象探测环境的往往是各级政府，虽然通过气象执

法，起到了保护气象环境的作用，但执法工作难度大，任务重，有的单位基本上把一段时间的精力、人力全部投入到气象探测环境保护的执法中，最后往往只是暂时得到了保护，政府仍然是要求气象观测站搬迁。气象信息发布的执法，只要我们的执法程序正确，证据可靠，符合法律的相关规定，都能起到执法的效果，制止非法发布气象信息的行为。

2、气象科技服务方面的执法

随着气象科技服务工作的定位进一步明确，各单位对气象科技服务方面的执法工作也越来越重视，今年为了促进防雷的开展，市局组织执法人员深入到各建筑工地和开发商家进行执法，但是执法的经济效益很低，未能达到执法的目的，促进防雷收入的增加。在氢气球施放的执法方面遇有政府的重大活动，往往是应付了事，走走过程，有的干脆不去，未能履行我们的职责。防雷常规检测工作，今年下放到各县以来，县局采取了与安监、消防等单位进行联

合执法，起到了较好的效果，促进检测工作的顺利开展，增加了县局的收入

3、执法宣传方面

各单位不仅印制了宣传手册和宣传材料通过邮寄、赶集和当地组织的宣传活动进行宣传，还通过电视台和天气预报窗口进行宣传，通过宣传起到了较好的效果，使社会认识气象执法，了解气象执法，认可气象执法。

三．气象执法存在的问题：

1、联合执法工作开展的较少，本单位单独执法的多。

2、联合执法的单位未有利益的驱动，往往靠人情关系。

3、无目的，盲目执法的多。

4、是执法人员的业务水平不高。

四、建议与对策：

针对我们执法工作中存在的问题，应着力加强以下几方面的工作：

1、气象执法不易单独执法，应联合相关单位多开展联合执法。

气象部门虽说近几年的社会地位

和影响比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部门还是影响力弱，加之我们的执法工作才开始几年，与公安、工商、税务、安监和消防等部门是不可比的，在这样的社会环境下，应多开展联合执法，少些单独执法，借他们的影响力来提高我们的影响力，用他们的权力为我们办事，用他们的工作方法来为我们办事。

2、与联合单位建立利益机制，让他们有利益可得

与人家联合就要让人家有利可得，不能只联合执法，无利益分享，我认为我们的联合执法必须是牢固可行的，要让人家感到不是在为你气象局工作，而是为了他们自己工作，这样才能调动他们在联合工作中的积极性和主动性，才能达到联合双方共赢的目的。

3、建立信息举报员制度，减少执法的盲目性

建立信息举报员通过建立信息举报员，可以是我们的执法更具体，更有

针对性，减少我们工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我们的执法起到立竿见影的效果。信息举报员我们可以聘请，或者是我们的气象信息员，也可以公布我们的举报电话，如果他们举报的消息准确、及时，我们又及时进行执法，对他们一次可以给予一定的奖励，调动他们工作的热情，达到为我们工作的目的。

4、加强执法工作的宣传，营造良好的执法氛围

篇7：交通行政执法工作调研报告

一、路政行政执法

(一)执法机构及人员

县地方公路管理站行政执法人员编制8人，实际在岗8人，平均年龄43岁，大专以上文化程度5人，占62.5﹪。

(二)执法权限和依据

1、行政执法权限

(1)行政许可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改线的行为;跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的审批;在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的审批;利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的审批;利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的审批;在公路上增设或者改造平面交叉道口的审批;在公路两侧控制区埋设管(杆)线、电缆等设施的审批;更新砍伐公路用地上的树木的行为;在公路用地范围内设置公路标志以外其他标志的行为;铁轮车、履带车或其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的行为审批;超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，确需在公路上行驶行为的.审批;在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施的审批。

(2)、行政处罚。主要是：占用公路、损坏公路、污染公路或者影响公路安全畅通的行为。

(3)、行政强制。主要是：造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受现场调查处理的;经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶且拒不改正，或者未随车携带超限运输车辆通行证的;采取故意堵塞超限检测站点通行车道、强行通过超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序，或者采取短途驳载等方式逃避超限检测的;法律、法规规定的其他情形。

2、行政执法依据：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《省公路条例》、《中华人民共和国行政复议法》。

(三)存在的问题及对策

1、路政管理工作中超限治理受到的压力与日俱增，在我县农村公路没有设置国定的检测站点，由于农村公路线多面广，无法同时满足不同路线、不同路段的治超需要。对策：对解决大型车辆绕行逃避检测现象，可采取以流动检查检测的方式，既可以扩大路面治超范围，灵活控制治超时机，也可以很大程度减少目前治超人员的安全隐患，超限比率降低，使运输经营者的行为归于理性，逐步形成超限治理长效机制。

2、路政管理直接涉及行政相对人的切身利益，对路政管理带来一定难度，管理盲点也相应增多，造成执法难、处理更难，在调查处理时，往往遇到许多干扰和阻力，一是说情风严重;二是无理取闹，纠缠执法人员;三是威胁、恐吓执法人员，这些都不同范围的影响了规范执法，并造成不良影响。对策：

(1)认真宣传贯彻《公路法》、《路政管理规定》和《公路安全保护条例》等公路法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。

(2)强化沿路环境管理。有关乡镇要把路政管理纳入政府管理责任范围，明确乡镇管理职责，自上而下建立路政管理组织网络，实行目标责任考核;县镇两级协调市容、国土、工商等部门，以建设文明路活动为载体，结合乡镇文明创建，着力整治沿路逢集和“脏乱差”现象，并形成长效管理机制。

3、涉路行政许可或有关手续时，水电等有关部门未考虑或不按公路管理法律法规的规定办理，将公路管理部门置于尴尬境地;镇人民政府及相关部门在项目规划、实施或基础设施建设中无视公路管理法律法规，在建筑控制区内修建建筑物，堵塞边沟，在公路上乱开挖埋、架设管线，占用公路及公路用地的行为较为普遍和严重，不但不衔接沟通，违法强行施工，公路管理部门依法查处时，对方反而到上级去先叫委屈先告状，而公路管理机构对行政干预问题又束手无策。因涉及政府和相关职能部门，部分案子无法处理，群众相互效仿和抵触，导致普遍存在执法难的现象。对策：加强管理，控制农村沿路建房。沿线各乡镇在新农村规划时，须垂直于公路建设，要坚决避开沿路封沟建房，防止造成公路街道化影响公路的通行安全与畅通。严格对沿路建房有关手续的审批，由政府出台相应的管理办理，由城建、国土、公路管理等部门联合审实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。

4、部分群众爱路护路意识淡薄，占道堆物、堵塞边沟、蚕食公路、乱搭乱接的行为普遍;公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的赔偿费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚名”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位臵，要进行阻止，谈何容易。对策：(1)加大对公路红线控制区管理。对在公路红线控制区的违法建设，进行加大宣传和巡查的力度，消除公路红线控制区内新增违法建设，相关部门互相协作，有重点的进行联合执法，清除沿路违法建筑。(2)要完善公路绿化。乡镇政府要把公路用地按照公路部门的部署统一规划、绿化，使公路两侧呈现绿色长廊，可以美化公路净化环境，还能提升蒙城整体形象，给司乘人员提供一个安全、舒适的乘车环境，更重要的是可以为蒙城创造一个良好的投资环境，并给沿线群众带来很高的经济效益。

(四)行政执法查办案件情况

x至x年路政执法查办案件611宗。具体情况如下：

行政许可案件18宗，行政处罚案件578宗，罚款28.77万元，公路赔偿案件15宗，赔偿款19.82万元。

二、运政行政执法

(一)执法机构及人员

县交通管理总站行政执法人员编制22人，实际在岗21人，平均年龄44岁，大专以上文化程度15人，占71﹪。

(二)执法权限和依据

1、行政执法权限

(1)行政许可。主要包括道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路危险货物运输经营许可、机动车维修经营许可、道路货运站(场)经营许可和道路客运站经营许可。

(2)、行政处罚。主要是各类道路运输经营违法行为

2、行政执法依据：《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货运运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》。

(三)存在问题及对策

1、交通运输行政执法队伍能力建设存在不足。县级交通运输运政执法人员的培训、考试、执法证件管理一直由省交通运输厅负责实施和监管，应多进行经常性和针对性的执法培训与学习，提高执法队伍素质。

2、交通运输行政执法工作条件跟不上形势发展要求。我县交通执法的办公条件、执法装备建设等较差、建议省、县两级大力支持，逐年解决我县运政大楼建设和购置现代办公设备，配备必要的执法工具。

3、交通运输行政执法队伍规范化建设急需优化。交通运政执法队伍由省一级交通主管部门进行系统化管理，县级交通主管部门在系统化监管方面由于人力、设施不足，管理力度不够，应建立省、县级联体的交通运输行政执法监管平台优化管理。

(四)行政执法查办案件情况

x至x年运政执法查办案件216宗。具体情况如下：

篇8：安全生产行政执法调研

1.1 农业综合执法监管现状

甘肃省天水市秦州区农资市场主要由区农业局监管, 农业局授权区种子管理站、区植保站、区土肥站、区农业行政综合执法大队共同监管16乡镇农资市场, 在农资市场监管过程中, 各执法单位存在职能交叉现象。

1.2 天水市秦州区农资经营单位现状

2016年秦州区有农资经营单位131家, 较去年新增8家, 减少4家, 分布于:玉泉镇16家、中梁乡8家、太京镇16家、藉口镇16家、关子镇15家、皂郊镇7家、秦岭乡3家、牡丹镇5家、杨家寺乡2家、平南镇10家、华岐乡7家、天水镇13家、娘娘坝镇2家、汪川镇8家、大门乡3家。其中:单独经营农药32家、化肥12家、种子2家、农机具及维修11家、多种经营74家。经营方式以零售为主, 少量批零兼营。

2 天水市秦州区农业综合执法存在的问题

近年来, 随着农业产业结构的不断调整, 秦州区优质水果等经济作物面积不断扩大, 农民使用农药、化肥等农资的数量不断增加, 农资纠纷事件也随之增多, 部分农民发现违法行为, 会投诉举报农资经营单位, 他们的维权意识也在不断提高。同时, 农资市场监管部门也不断加大执法检查力度, 推进“放心农资下乡进村活动”力度, 构建长效监管机制。按照农时季节特点, 突出重点品种、重点地区、重点市场和大要案查处, 深入开展集中整治和农资打假专项治理行动, 确保农资市场安全。截至目前, 秦州区农业局共办理农业行政处罚案件17起, 调解农业生产纠纷4起。在近几年的市场检查中发现, 农资市场正在进一步走向规范, 但同时也存在一些问题。

2.1 农业系统内部多头执法的现象依然存在, 执法效能得不到充分体现

农业系统内部多头执法的现象依然存在, 执法效能得不到充分体现, 农业行政综合执法大队与种子管理站、植保站、土肥站部分职能重叠, 没有明确的职能界限, 部分经营户认一不认二, 有强烈的抵触心理, 给各单位工作开展带来诸多不便。

2.2 农业执法装备落后

开展农业综合执法行动和发现农业突发案件时, 执法装备明显不适应当前涉农违法犯罪作案隐蔽、手段高明的形势, 特别是种子、化肥、农药等农资生产经营分布面广、点多线长、季节性强、错综复杂, 任务重、责任大, 现有执法装备无法满足手段高明、隐蔽的作案检查。如:部分生产企业专门留存合格产品备查, 而真正的不合格品则在生产后转移销售, 企业以不留库存的方式躲避执法检查。还有一些中小企业生产的产品标识模糊不清, 厂址、通讯电话均是虚假伪造, 一旦产品质量不合格, 农民根本无法找到真正的生产企业进行追偿索赔。

2.3 农资市场乡一级监管缺乏

在调查农资市场时发现, 各乡镇农资经营人员与乡政府联系、沟通较少, 有的甚至不联系, 而农资市场的稳定与否关系到农民群众的切身利益。2015年的10月13日, 中央电视台《焦点访谈》栏目报道了甘肃省武威市凉州区、古浪县部分农户个人违法制种、扰乱种子市场秩序的事件。秦州区要引以为戒, 与乡镇府农服中心联合, 共同维护好农资市场秩序。

2.4 农资经营从业者素质亟待提高

农资经营从业者素质参差不齐。一部分农资经营户文化水平不高, 法律意识淡薄, 在经营过程中不懂得辨别农资的真伪, 盲目听信上门推销人员的宣传, 不主动索要相关报告及票据、不记录进销货台账, 出问题的时候找不到推销人员, 又没有相关票据证明, 从而给自己和广大农民造成经济损失。

2.5 网购农资产品, 监管职责难界定

农民网上购买农资产品的现象逐渐增多, 一旦出现假冒伪劣农资产品, 农民维权是找当地的农资监管部门, 还是网络监管部门?往往是你推我, 我推你, 相互踢皮球。

3 改善当前农业综合执法工作的对策

3.1 理顺职能, 加强农业执法机构之间的协作, 及时沟通合作

加强沟通, 明确工作重点。中央在《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确指出, 要理顺市场监管机制, 整合执法监管力量, 解决多头执法、重复执法问题。要建立执法协调机制, 加强农业执法机构之间的协作, 及时沟通消息, 争取工作的主动性。希望上级部门能够明确各执法单位工作职权, 减少多头执法现象的发生。

3.2 积极争取资金

积极多渠道争取资金, 改善办公条件, 争取配备执法车辆、执法制服、硬件设施及执法装备等, 为有效、快速开展执法工作奠定基础。

3.3 探索执法监管的新路子

3.3.1 实施农资经营单位“网格化”管理模式

为了加大对流动商贩和一些偏远乡镇违法行为的查处力度, 减少执法盲点和死角, 同时加强与乡政府的沟通协作, 结合秦州区实际, 积极探索, 大胆实践, 创新农资管理模式, 实施农资经营单位“网格化”管理模式。由农业行政综合执法大队的队长作为“主管格”负责人, 执法队员作为“单元格”负责人, 乡镇农服中心主任为联络员, 形成联络员上报, 责任队员巡查, 责任领导负责的工作机制。

3.3.2 对农资经营单位进行规范化管理

在全区开展“放心农资经营示范店”创建工作。严格按照“农资经营示范门店”评选6标准 (主体设立合法、硬件设施完善、自律制度完善、商品质量可靠、经营行为规范、服务维权高效) , 评定1~2家管理规范、经营诚信、农资产品合格率高、群众公信口碑好、示范引领作用强的农资产品经营单位, 对评上“放心农资经营示范店”的单位给予授牌表彰及现金奖励。同时, 对评上的“放心农资经营示范店”实行动态管理, 并不定期开展检查, 凡发现有与承诺不一致的限期整改, 或整改达不到要求的, 将取消“放心农资经营示范店”资格, 并摘掉牌子, 3年内不得参评。

3.3.3 对农资经营户进行规范化管理

目前, 秦州区农资经营违法行为在减少, 但经营不规范行为在增多, 今后一段时间要加大对经营户的规范化管理, 提高经营户的自律意识。

3.3.4 试点搞“农资经营单位信息电子化管理”

计划在1~3年内完成全区“农资经营单位信息电子化管理”, 上传经营单位所有资质照片、信息、违法违规经营记录到信息平台上, 实行动态管理经营户档案。

3.4 加强对农资经营人员的培训, 提高法律意识, 诚信守法经营意识

3.4.1 开展形式多样、内容丰富的农资经营从业人员培训班, 交流活动

植保站、农业行政综合执法大队、种子管理站联合利用农闲时间组织农资经营人员, 开展培训工作。2015年主要举办了“农药经营许可从业技能培训会”、“农资经营从业人员法律法规知识培训班”、“全区种子经营人员新《种子法》培训会”。在培训班结束后, 农资经营者一致表示:今后一定会多学法, 在国家法律法规规定的范围内, 合法、规范、诚信经营。

3.4.2 与农资经营单位签订《农资经营责任保证书》

针对有些农资经营户文化素质相对较低、法律意识淡漠, 避免个别经营户受利益驱动违规经营, 农业行政综合执法大队积极应对、转变思路应用“倒逼机制”, 与农资经营户逐户协商, 在自愿的基础上签订《农资经营责任保证书》, 并公布诚信经营承诺书。这样, 督促经营户从正规渠道进货, 保障了产品质量;建立完善进销货台账, 提高了诚信经营和自律意识, 有效减少假劣农资产品流入秦州区农资市场。

3.4.3 执法人员与所包乡镇农资经营人员建立QQ、微信联系, 及时交流、沟通互动

执法人员通过农业执法通软件为他们提供农资产品相关信息查询, 帮助他们解决遇到的难题, 从而减少了经营人员进货的盲目性, 督促经营单位从正规渠道进货。

3.5 界定监管职责, 杜绝推诿扯皮现象发生

从现实来看, 网络监管立法仍处于相对滞后状态, 希望有关部门出台相关法律法规, 明确界定网络监管和地方监管职责, 杜绝推诿扯皮现象的发生。

摘要：农资市场监管是农业行政执法的基础, 是依法治农的关键, 是保障农产品质量安全和农业生产安全, 维护农民合法权益的前提。近年来, 随着农业产业结构的不断调整, 甘肃省秦州区优质水果等经济作物面积不断扩大, 农民使用农药、化肥等农资的数量也不断增加, 同时农资纠纷事件也在增多, 在农资监管方面出现的问题也越来越多。笔者通过对秦州区农业综合执法现状进行调研, 对其存在的问题进行分析, 以期提高农业综合执法效能, 更好地为农民群众服务。