农村安全生产调研报告

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第一篇：农村安全生产调研报告

农村饮水安全问题调研报告

关于我市农村饮水安全问题的调研报告

在社会主义新农村建设中，农村饮水安全问题事关农村社会稳定、经济发展和广大农村居民的身心健康。做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求，也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容。为了深入了解我市农村饮用水安全工作情况，做好市政协十一届十七次常委会专题议政前的各项工作，7月21日，市政协组织部分政协常委、委员，对我市农村饮水安全问题进行了专题调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

银川市位于黄河上游宁夏平原中部，属典型的中温带大陆性气候，年均降雨量210mm，蒸发量达2000mm。尽管银川平原引用黄河水自流灌溉已有两千多年的历史，地表水水源充足，水质良好，被誉为“塞上江南”，可是仍有部分地区地下水资源量少质差，浅层地下水含氟、砷、细菌超标，不能作为饮用水。

近年来，我市认真贯彻落实中央和自治区精神，切实加强农村人畜饮水工作力度，组织实施了农村饮水解困、氟砷病改水和农村饮水安全等项目，一大批农村饮水工程发挥了良好工程效益和社会效益，解决了农民群众的安全饮水问题，按照供水水质、生活用水量、用水方便程度和水源保证率等四项饮水安全指标评判，2009年底，我市农村饮水安全人口达到50.2万人，占农村总人口65.2万人的77%。

1 就目前看，我市基本构建起农村饮水安全供水管网体系，推行了农村规模化供水，试行了城乡供水一体化，实现了农村供水入户。基本构建起农村饮水管理体系，由各县市区农村供水管理总站负责监督和指导本辖区人饮工程的运行管理工作。供水水价按照保本微利的原则，让广大群众得到最大的实惠。据测算，平均水价在2元/立方米，户均月水费支出在10元左右，国家发改委中资公司开展的饮水安全中期评估显示，我市农村群众对饮水安全工程的满意率达到96%。

今年是我市连续第四年将解决农村饮水安全问题列为为民办的10件实事之一，提出了年内在全区率先基本实现农村饮水全覆盖的目标任务，以显示市委政府“保障民生、惠及群众”的信心和决心。经过市水务局的积极协调和争取，今年确定了9大农村饮水安全项目，批复解决24万人的饮水问题，其中解决不安全饮水人口15万人，改善提高饮水标准9万人。已下达批复开工建设的四项工程是贺兰洪广常信农村饮水安全工程、永宁南部农村饮水安全工程、灵武梧桐树南部农村饮水安全工程和灵武郝家桥农村饮水安全工程，四项工程解决饮水不安全人口12.2万人，饮水受益人口18.9 万人。批复总投资8846万元，其中中央投资3475万元，自治区财政投资1062万元，剩余4309万元由银川市和各县市区财政配套及农户自筹。目前，贺兰、永宁、灵武的4项工程已经开工建设，三区和贺兰县习岗人饮项目也在积极协调下达批复， 8月5日前全部开工建设。

兴庆区大兴镇塔桥村饮水安全工程被列为市政协今年的1号提案，在市水务局、市自来水公司、市建设局、兴庆区的

2 共同努力下，目前，从六盘山路延伸至长塔路的管道埋设基本完成，往东由兴庆区水务局负责的长塔路至塔桥村管线铺设工作，待人饮方案批复后，即可招标实施，预计9月底完工。市自来水公司承诺，该工程完成后，村民用水实现同网同水质，并给予一年的优惠水价。一年后实行同网同价，按照供水标准服务。

二、主要问题

(一)建设项目尚有一定的资金缺口。一是饮水安全项目解决的人口从15万人增加辐射受益人口到24万人，这其中增加的资金不仅有国拨资金的缺口，还有市、县两级配套的资金缺口和农户自筹资金，这笔缺口资金在预算中是没有的。二是经济发展水平较低的移民吊庄地区群众拿不出足额的自筹资金，其它县市区的贫困户、特困户的自筹资金难以落实，成为自筹资金缺口的重点。同时，吊庄群众和贫困户今后的水费也成为需要研究解决的问题。三是工程的不可预见费较大。管沟开挖时需要占青苗，破坏现有的柏油(水泥)路面，挖断部分地埋电线光缆，恢复路面、线路以及青苗补偿的资金无处落实。

(二)工程建设保障方面困难重重。主要表现在：一是项目工程任务艰巨，施工条件复杂。工程点多、面广、线长，且前期需要协调供电、公路、铁路、园林、通讯等多个部门，协调工作量大、协调起来也比较困难。二是宣传动员难度大。部分群众思想观念落后，认为自家手压井(地表水)使用方便，对集中安装自来水，有一定的抵触情绪，也有“等靠要”的想法，直接影响工程进度。三是有的县市区政府财政困难，

3 自筹资金难以落实。

(三)运行管理方面也存在一些亟待解决的问题。一是农村供水电价不统一。有的县市区执行0.478元/千瓦时的电价，没有按照自治区有关规定执行。因电价高，导致水费高、水费难收缴等连锁反应。二是技术力量匮乏，难以适应当前工作需要。随着农村饮水工程的深入实施，三区的工程技术人员已经不能满足日益增长的供水工作需求，人员和技术力量成为农村饮水工程顺利实施的“瓶颈”。

三、对策建议

水是生命之源，安全饮水是人民群众生存的基本要求。农村饮水安全是当前农民最关心、最直接、最现实的问题。加快推进农村饮水安全工作，保障农民饮水安全，维护农民生命健康刻不容缓。为此，调研组提出以下建议：

1、着力推进农村饮水安全项目建设。当前和今后，应着力解决进度迟缓、工作不力的问题。一是加强宣传教育工作。通过各种喜闻乐见的形式进行宣传，形成强大的宣传态势和声势，争取项目区群众的广泛支持与参与，让农民群众明白这是他们自己的事，充分调动群众的积极性，力争年内完成市上确定的各项目标任务。二是加大领导责任力度。各县市区应成立工作领导班子，具体落实领导、技术、管理责任，加强组织实施。三是加大水利技术人员的培养力度。县乡水利技术人员缺乏是制约饮水安全项目工程进度和工程质量的关键因素。县市区水务局应利用农村供水管理总站成立之机，选配水利技术人员，同时，加强水利技术人员、供水管理服务人员的培训，使其更好地服务于广大农民群众。四是做好项

4 目监测工作。按照国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)，切实做好水质水量的监测工作，确保群众饮水安全。

(二)严格加强工程质量管理。农村饮水安全工程是民心工程，只有严格管理才能保证质量。要严把“三关”，严格“四制”，确保工程质量。严把“三关”，一是严把规划设计、评审关。项目工程应开展勘测规划设计工作，由专业技术人员或委托专门的中介机构完成初步规划设计，组建专家评审组，对项目规划设计及实施方案进行评审。不符合要求的不予审批立项，更不能开工建设。二是严把工程建设质量关。建立“业主负责、施工保障、监理控制、政府监督”的质量管理体系，落实合格的施工单位、负责的工程技术人员、称职的监理单位和质量监督机构，严把工程建设各个关口。三是严把交工验收关，坚持报验制。工程竣工后，先由施工单位自验，之后报请项目法人单位验收，由项目法人单位牵头，会同发改、财政、水务、卫生、供水等相关单位联合验收，达不到要求的，必须整改或返工。严格“四制”，就是严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制以及合同制。

(三)强化项目资金监管。一是改进资金管理方式。应实行工程建设资金县级报账制，专账核算、专款专用，严格审签程序。二是加强资金统筹使用。由各县市区政府统一协调相关项目资金，捆绑使用，确保项目建设资金发挥最大效益，避免重复投资建设。三是实行定期审计。审计部门应对项目资金的管理和使用情况进行审计，发现问题，责其整改。

(四)妥善解决新增加的潜在的饮水不安全人口的饮水安全问题。今年的24万饮水不安全人口中，其中一部分是属

5 于改善型的。从以往情况看，饮水安全人口中也存在一定程度的变数，随着经济发展和环境变化，新增加的潜在的饮水不安全人口不断涌现，有关部门应做好监测工作，及时解决此类问题，全力保障人民群众饮水安全。

(五)加强管理和服务，确保农村饮水安全。一是健全农村饮水安全工程管护机制。首先应明确工程的所有权和经营权，落实管理主体，并建立健全长效管护制度;其次应实行有偿供水、计量收费制度，确保工程正常运行及维修费用;再次应完善经营管理方式，借鉴成功经验，组建供水公司，依靠供水公司加强管理。二是建立动态检测和举报机制，强化对集中式供水的源水、处理水、末梢水的监测，确保出厂水、末梢水都达到饮用标准，同时，应建立用水举报机制，接受群众监督与举报。三是加大饮水安全监管力度。坚决取缔饮用水源保护区内的污染源，加强对集中式供水单位的监督管理及整改督促，对检测不达标的应责令供水单位及时整改。

第二篇：赣县农村饮水安全问题调研报告

赣县农村安全饮水工程存在的问题及建议

安全饮水是人类的基本需求，保障农村居民的饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。“十一五”以来，赣县农饮安全工作在上级关心和支持下，坚持以科学发展观、十八大精神为指导，认真贯彻中央省市县关于加快发展原赣南苏区振兴工作的一系列文件精神，全县各级采取有力措施，克服各种困难，全力加快推进全县农饮安全工程建设。为了切实摸清当前农饮安全工程的现状，分析研究存在的问题和困难，寻找解决的对策和措施，我们先后走访了县水利局、县疾病防控中心等相关县直部门和王母渡镇、江口镇、石芫乡等乡镇，现将走访情况报告如下：

一、农村饮水工程现状

自 “十一五”以来2005年开始至今，全县累计向上级争取项目资金15510.33万元，其中中央资金11372.83万元，建设了374处农饮安全工程。所有农饮工程若是全部正常运转起来，将可以解决全县80.8632万农村饮水不安全人口。

从2010年起，我县大力实施了一批“千吨万人” 规模以上的农村饮水安全集中供水工程(简称农饮工程)。累计投入11724.46万元，其中中央资金9379.6万元，省市配套1091.84万元，建设了南塘、王母渡、阳埠、韩坊、江口、清溪、田村、

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吉埠、湖江、沙地、五云等20处“千吨万人”农村饮水安全集中供水工程。

特别是2012年以来，在中央省市县为加快推进赣南苏区建设中在全县集中建设了三溪、石芫、水坌、储潭、长洛、大埠、白石、官田、大田等9处“千吨万人”农村饮水安全集中供水工程。

我县严格按照水利建设工程“四制”的要求，对农饮安全工程项目建设全面实行了水利项目法人制、招标投标制、合同管理和建设质量的监督监理制。结合全县实际情况，依照轻重缓急，安排立项投资计划，对全县所有大小农饮安全工程项目建设都由项目乡镇做业主的办法，有效解决了工程施工中建设用地等纠纷矛盾。

目前，除了“千吨万人”安全饮水工程，全县乡镇还有三种农村饮水方式。一是全县建设了多处“百吨千人”规模以上的农村饮水安全集中供水工程，大部分是新农村建设点配套饮水工程，为村落居住相对集中的村民集中供水;二是居住在乡村边角山区村落的单户型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水设备取水饮用，这种饮水方式在全县各乡镇使用最广;三是承包给私人老板，由私人老板建设水厂供水、管理。

二、农村饮水工程存在的问题

1、建设问题

一是施工环境不理想。主要是“千吨万人”规模以上农饮工程施工环境不理想，严重影响项目工程如期完工验收。如往年大

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埠、长洛、官田等农饮工程存在工程建设用地、管道铺设、水源选点的矛盾, 协调难度大等问题;有的饮水工程项目施工偷工减料，验收工作人员没有监督到位。如石芫乡的几位村民反应，施工方在圩镇铺设管道的时候，主水管埋的深度不够，容易被通行的大货车压扁。

二是配套资金压力大。通过调研，广大农民群众对建设农村饮水安全工程充满强烈的愿望，但需要解决饮水安全问题的村庄往往都是边远山区，经济基础较差的地方，工程主要建设内容还是依靠国家投资来解决，而我县地理环境特殊，工程施工地形复杂，供水管网线长，仅靠国家投资无法完成整体工程，工程建设成本高，上级在工程预算补助标准上未作相应调整，与工程建设实际资金需求量有较大差距。

三是工程技术不完善。全县20处“千吨万人”规模以上农饮工程是分批次建设，第一批建设的是王母渡、韩坊、阳埠、南塘四个乡镇，由于规划不完善，自动排污技术不健全，排污能力不强，在少雨的季节，水厂供水的水质达标，但是在暴雨季节，水质非常混浊，无法饮用，使用的村民意见非常大。

2、管理问题

为顺应改革创新要求，切实加强全县农村饮水安全工程建后管理工作，确保农饮安全工程建得成、管得好、用得起、长受益，我县创新管理理念，积极探索管理模式，组建了县级农村自来水公司，对“千吨万人”规模以上农村饮水安全集中供水工程进行

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统一管理，避免出现“多龙治水”的现象。但是，乡镇的实际情况是统一承包给了个体老板管理供水工程，开源自来水公司无法经常管理监督，而当地乡镇府也没有时效性的管理权利，是“一方独大”的模式。在我们走访的几个乡镇中，村民反应的问题得不到个体老板的重视，当地乡政府也只有从中协调，很难实际解决问题。

3、运行问题

一是农村饮水工程覆盖率低。由于乡镇村民安全饮水意识谈薄，愿意选择集中供水工程供水的农村居民较少，工程覆盖面小，在我们走访的三个乡镇中，王母渡镇饮水工程覆盖率只有20%、江口镇0%、石芫乡0%;二是用水户用水率低。虽然有一部分村民家中已安装了自来水，但部分农户已将水龙头自行拆除，只留下一个水表，用水量非常低，他们使用的是自己开挖的井水。王母渡镇水厂站长告诉我们已安装自来水农户用水平均每人每月1吨;三是用水户缴费率低。有的用水户缴纳水费不及时，甚至故意拖延或者直接拒绝缴纳，水厂工作人员无法收到水费，导致影响了工程的效益发挥。四是工程管理人员专业水平低。经走访，除承包饮水工程的老板有一定的水利基础知识和相关资质，其他水厂工作人员均是其家属或亲戚，没有相关资质，也未经过专业培训，缺乏操作经验，存在很大隐患。

三、建议措施

针对我县农村安全饮水工程面临的实际情况和存在的问题，

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促使我们应该及早动手着力研究和解决问题，从现在起进一步加大力度、加快速度全方位考虑，推进农村安全饮水工程建设运行。

1、提高农民安全饮水意识

广泛开展农村饮水安全科普知识宣传教育。一方面普及农村饮用水安全知识，可以通过张贴宣传画、组织通俗易懂的饮水安全科普讲座、饮水安全的文艺展演和电视台滚动播出饮水安全视频等方式，增强农民群众饮水忧患和水环境保护意识，自觉保护水源、节约用水，积极开展节水型农村创建活动;另一方面切实提高群众的饮用水安全意识，可以通过邀请专业人员到每个乡镇具有代表性的农户家中检测水质，现场为农民讲解用水安全，让群众切实感受到乡镇饮水工程的重要性，充分调动其参与饮用水工程建设的主动性、积极性。

2、建立应急机制，启动应急预案

建立供水应急机制，各乡镇供水站根据本地实际情况制定确实有效的农村供水应急预案，寻找备用水源，当现有水源供水水质发生了重大变化或遇到干旱造成供水水量严重不足时，启动应急措施，启用备用水源，确保农村饮水安全。

3、多方筹集资金，强化资金保障

农村饮水安全工程作为一项重要的民生工程，是做好原中央苏区振兴发展工作的关键，农村饮用水工程建设需要投入大量的资金，必须通过多种渠道筹集。一是向上争取项目资金。要紧紧抓住国家大力支持原中央苏区振兴发展的机遇，有针对性的做好

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前期工作，千方百计争项目、争资金，加快我县农村安全饮水工程建设步伐。二是加大政府投入。建议在争取上级部门大力支持的同时，县财政要有适当的配套投入，整合上级有关部门的扶持资金，用于农村饮水安全项目。

4、加强工程管理，确保永续利用

常言道“三分建设，七分管理”。饮水工程管理的好坏直接关系到资金的投入效益和工程的使用效果，规定。一是落实管理主体，规模较大的集中供水工程，应成立责管机构，建立健全管理制度，规模较小的单村供水工程也要设臵专人管理，明确管理责任;二是有条件的农村，合理确定水价，实行有偿供水，“以水养水”，这样也能控制农村饮用水浪费，确保工程长期受益。

5、搞好水质检测，狠抓水源保护

要建立健全农村饮用水检测体系，尽快建立县级水质检测中心，加大水质检测力度。加强对农村饮用水水源地的保护力度，防止在水源保护区内发生污染水域水质活动，供水单位要设臵明显的范围标志和严禁事项的告示牌。同时定期对水源地、蓄水池及管网末梢进行监测，特别是加大对沿河乡镇的监管，督促人口集中的沿河乡镇做好本地生活垃圾污水的处理。

6、加强队伍建设，充实基层力量

解决农村饮水安全问题，必须有足够的力量做保证。因此，必须下大力气抓好县、乡、村三级水务队伍建设。一是充实县级水利队伍，加强技术力量建设，通过外出深造、聘请专家授课等

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多种形式，提高水利技术人员理论知识水平。配备相关测量仪器设备，促进农村饮水安全工程的建设。二是加强乡镇水利站队伍建设，通过公开招考，择优录用，吸引一批水利技术人员和专业对口的院校毕业生，同时加大力度培训现有的乡镇水利站队伍，不断优化水利员队伍结构。三是建立村级水管员队伍，对他们进行必要的专业培训，提高业务能力，使他们具备做好农村饮水工作的能力。

第三篇：**县农村道路交通安全调研报告

**县安全工作委员会办公室

**县农村交通安全管理办公室

2012年6月18日

为了进一步加强我县农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强人民群众的安全感和幸福感，构建和谐社会，切实建立农村道路交通安全管理的长效机制，县安委办(县农交办)工作人员于6月中旬，深入**、**、**、**、**等乡镇，对全县农村道路交通安全工作进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，随着我县经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的安全隐患。2010年至2012年5月，全县道路交通安全事故起数达**起，占安全生产事故总数的95%。其中：2010年全县发生安全生产事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人;2011年全县发生安全生产事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人;2012年1-5月全县发生安全生产事故**起，全为道路交通(包括路外交通)事故。因道路交通安全事故的多发态势，使全县的安全生产工作极其被动，尤其是去年***(**)“8**”、**“**”事故 - 1 -

发生后，我县农村道路交通安全工作多次受到市安委会点名批评，全县安全生产形势相当严峻。

二、集中整治情况

为加强农村道路交通安全管理工作，县委、县政府于2011年出台了《**县农村道路交通安全管理办法》(*政办发〔2011〕47号)和《**县农村道路交通安全责任制》(*政办发〔2011〕48号)两个文件，从制度层面强化农村道路交通安全管理;成立了县农村交通安全管理办公室，统筹协调、综合调度全县农村道路交通安全管理工作;并投入巨资开通***台乡村巴士，方便人民群众出行。特别是从2012年3月以来，由四名县级领导分别带领工作组深入四个片区乡镇，开展了为期3个月的农村道路交通集中整治行动，有力的打击了全县“低速载货汽车、三轮汽车、摩托车和拖拉机”的非法载客行为。据统计，3月至今各乡镇共开展整治行动**次，切割农村“四车”非法加装的雨蓬和座位达***台，参与整治工作人员达***人，**等乡镇的农村“四车”非法载客行为已基本得到杜绝，全县农村道路交通各项违法行为得到有效遏止。

三、主要问题

2012年6月中旬，县安委办(县农交办)通过对各乡镇的检查发现。“集中整治”开展以来，农村“四车”非法载客行为明显减少，工作取得显著成绩，但也存在一些问题急待解决：

一是整治力度不一致。按照“乡镇为主，部门配合”的原则，

各乡镇和县直职能部门都开展了“集中整治”。但在整治过程中，各片区乡镇整治力度不一，效果有差异。**片区乡镇整治过程中，对农村“四车”非法加装的雨蓬和座位都予以强制拆除，非法载客现象已基本得到杜绝。**、**片区整治过程中，对部分农村“四车”非法加装的雨蓬和座位予以强制拆除，其余只拆除了座位，还存在部分非法载客行为。**片区整治时间靠后，**、**两个乡镇对辖区内农村“四车”非法加装的雨蓬和座位已全部拆除，其余则未拆除到位。

二是乡村巴士待规范。为方便群众出行，全县投入乡村巴士***台用于农村客运。这***台车辆分两种方式投放：一类是第一批投放的**台车辆，以中型客车为主，由县公交公司、*运公司、**公司、**公司、**公司负责投放运营;一类第二批投放的**台车辆，以7座至11座面包车为主，由各乡镇具备条件的群众个体负责投放运营。通过近两个月的时间运行来看，***乡的乡村巴士运行较好，方便了人民群众出行。其它乡镇乡村巴士则存在未按时间、线路行驶，或因效益不好、加之对县里补助无信心而将车辆停放在家中等现象。在这***台乡村巴士中，还存在部分车辆未按要求购买全部保险，给日后事故处理埋下隐患。

三是责任落实需强化。集中整治开展中，有部分乡镇、个别部门对本项工作不重视。主要领导在整治行动中不参与、不研究，把工作任务交由分管领导或站所来负责，使整治行动力

度大打折扣。主要领导重视程度的高低，人力、物力投入的大小直接决定在整治效果的好坏，现农村“四车”非法载客现象严重的乡镇，都是乡镇主要领导对农村道路交通安全工作不重视的体现。

四、主要原因

一是存在观望、畏难情绪。各乡镇普遍对本次集中整治行动抱有悲观情绪，认为人民群众多年乘坐“四车”出行的习惯不可能短时间会改变，害怕集中行动过于激烈会导致群体性事件，影响辖区社会稳定。部分乡镇是看别的乡镇开展行动后，才被动开展，缺乏主动性，致使工作滞后。

二是乡村巴士无管理。首先是第一批各公司运营车辆，因效益问题，除县公交公司外，其他公司普遍存在将所运营的乡村巴士用于城乡客运。其次是第二批个体运营车辆，因缺乏明确的管理主体，个体经营的**台车辆现未有效整合，也未组建相应的车队，致使管理和营运保险无着落，给事故处理留下隐患。

三是认识不深入。一部分乡镇对县委、县政府搞好本次集中整治行动的目的和意义还未认识到位。未将本项工作做为一项长期性工作来抓，一部分乡镇主要领导在集中整治活动中工作不积极、不主动。

五、下一步工作建议

针对存在的问题，提出如下几点建议：

一是进一步提高认识。农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。各乡镇和有关部门要切实加强领导，高度重视，严格按照全县农村道路交通安全管理总体要求，深入、持续加强农村道路交通安全管理，严厉打击各类农村车辆非法载客行为，抓紧完善农村道路通行条件，保障人民群众正常出行，确保辖区内农村道路交通安全。

二是进一步明确责任。严格按照《**县农村道路交通安全管理办法》(*政办发〔2011〕47号)和《**县农村道路交通安全责任制》(*政办发〔2011〕48号)两个文件要求，督促相关单位加强农村道路交通管理管理。要按照“乡镇为主，部门配合”的原则，建立乡镇主导实施，县直部门全力参与配合，村组全力支持的工作格局。杜绝依赖、观望思想，要按照文件规定对不作为的单位要严格实施责任追究。

三是进一步强化措施。

1、要在重点时段和重点区域对非法载客行为反弹严重的乡镇开展重点集中整治。

2、要加强联合执法力度，对非法违法行为按处罚上限从重、从严处理。

3、要完善乡村巴士管理。运输业务主管部门要为乡村巴士尽快整合或组建营运公司服务，为乡村巴士统一管理、有序运行、合法经营解除后顾之忧。

4、县财政尽快兑现对乡村巴士各项补助资金。

四是建立长效化管理机制。集中整治结束后，农村道路交通安全已进入常态化管理。

1、要强化乡镇管理体制。在当地乡

镇的组织下，各农村交警中队要对农村“四车”非法载客现象进行持续不断地打击，加强日常管理，乡镇要对交警在赶集日到位情况实行签到登记。县农交办坚持对各乡镇和各单位农村道路交通安全管理工作开展情况实行定期检查制，检查结果纳入各单位年终绩效考核。

2、要建立长效管理网络。各乡镇要明确一名党政领导分管农村道路交通安全，并明确具体日常管理部门(安监站、综治办、农机站或企业办)，各村也要明确一名村干部为农村道路交通安全管理专干，各组组长为源头管理人。同时，乡、村、组要层层签订责任状，建立起农村道路交通安全管理长效网络。

第四篇：农村饮水安全工程建设调研报告

按照县委的统一部署和安排，根据我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求，4月6日到17日，我们就认真学习深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合农村饮水安全工程建设中存在的有关问题进行了调研，调研采取入户走访、座谈等形式，广泛听取乡村干部、群众的意见和建议，查找与科学发展观要求不适应的问题，采取更为积极有效的措施，那一世小说网 http://把科学以展观进一步引向深入。

一、我县农村人口饮水安全工程的基本情况

农村饮水安全工程是一项民生工程，事关人民群众的生活质量和生命安全，是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，获得安全、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。根据我县“十一五农村饮水安全工程规划” 及《2007—2011年的可行性研究报告》，我县共有24.2万人的农村饮水安全问题，其中血吸虫疫区为13.75万人，苦咸水4万人，水量、用水方便、水源保证率不达标为6.45万人，计划用5年时间加以解决，2007年解决3.19万人，2008年解决4.2万人，2009年解决4.62万人，2010年解决6万人，2011年解决6.19万人。我县2007年、2008年共解决了7.39万人的农村饮水安全问题，但随着该工程建设的进一步推进，如何确保农民吃上安全的饮用水，真正享受到农饮工程的实惠，还需要进一步思考。

二、我县的现状

(一)、供水方式

我县农村饮水供水方式主要有3种：一种是通过现有自来水厂进行管网延伸。全县22个乡镇中，只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂，复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂，通过现有水厂进行管网延伸进行集式中供水是我们农村饮水安全解决的主要方式;二种是山丘区水厂不能覆盖的地方，通过打大口井的方式，兴建水塔式、无塔供水设备，让农民吃上自来水;三是山区通过引泉，修建高位蓄水池的方式，让农民吃上自来水。

(二)、供水水源

我县农村饮水工程的供水水源主要为地表水，水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等，从长江取水的主要为洲区3个乡镇，从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。

三、我县农村饮水安全存在的主要问题

(一)、饮用水水源超标问题

随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加，许多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。根据县病控中心对我县2007年实施的两批人饮工程检测发现，存在水质问题的水厂主要是沿湖、沿江地区，占被测水厂的60%以上，特别是在枯水季节沿湖地区水质存在问题尤为明显。水质问题主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标、水质硬度偏高及含有肉眼可见物等。水质存在问题的原因除了水源地受污染外，一方面是水厂片面追求利润，在消毒、净化上舍不得长成本，另一面是水厂制水设备老化，制水工艺落后。

(二)、水源地缺乏保护

根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，取水口的上下游应设一定的保护范围，防止水源污染。可是，我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区，有的即使设立了保护牌也是形同虚设，乡镇政府也很少在水源保护上进行投入，企业更是舍不得投资。

(三)、水厂建设规模小，原设计供水能力明显不足。

我县乡镇自来水厂大多在2000年前后兴建的，大多是私营企业或私营股份制企业，由于当时条件所限，饮水工程建设标准不高，设计供水能力小，对后期发展估计不足，随着人口的增长，工业生产的发展，生产和生活用水量大幅增加，特别是农村饮水安全工程的推进，管材的质量和行不能满足要求，导致我县一些农村生活饮用水严重不足，时常发生间断性供水。

(四)入户费、水价上涨无序。

我县各乡镇自来水厂的入户费，因各自来水而异，最低乡镇与最高乡镇相差近千元，近两年，各水厂利用国家农饮安全工程实施的契机，相继抬高入户费，你涨我也涨，相互攀比，现大多水厂的入户费在1600元左右，比原来上涨400—500元。供水水价也由原来的1—1.2元/吨上升到1.5—2元/吨，而且有的水厂还规定月最低消费额度。无序的增长，间接加大了农饮安全工程的投资，增加了农民负担。

四、解决我县农饮安全问题的对策与建议。

为确保我县农饮安全工程今后的顺利实施，让老百姓喝上安全、卫生、放心的自来水，真正享受到农饮工程带来的实惠，必须彻底解决我县各水厂存在的问题。

(一)划定水源保护区，加强水源地水质的保护。

要严格按照相关法律、法规及《**县人民政府关于加强全县城镇生活饮用水水源环境保护的决定》的要求，根据我县水环境重要条件及水源保护要求，合理依法划定各水厂取水口的水源保护区，明确保护范围，制定保护办法，防止饮用水源受到污染，切实保护好我县的水环境和饮用源。

(二)、完善水质净化措施，强化饮水消毒和管理工作。

目前农村供水工程管理滞后,水质净化措施、检测

从小就是天才 我的异界特种部队 宋末商贾第二部 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://

第五篇：农村学校校车交通安全调研报告

关于对襄城县学校幼儿园校车情况的 调研报告

由于我县中小学校布局调整起步较早，到2010年全县学校布局调整已基本到位，并保留了一部分教学点，公办学校基本可以满足就近入学的要求。但随着社会及经济的发展，家长对子女教育越来越重视，舍近求远择校读书的现象屡屡出现，加之部分家长外出务工，子女无人看管，选择寄宿式学校就读的学生日益增加。同时由于国家对民办教育及学前三年教育的鼓励和支持，民办学校数量逐年增加，争夺生源之风也与日俱增，跨区域招生应运而生，提供接送服务成为民办学校幼儿园争夺生源的条件，学生幼儿上下学交通安全日益呈现。为了解全县校车安全管理情况，进一步促进政府及其有关部门和单位更加重视和加强校车安全管理工作，保障学生交通安全，组织开展了校车安全管理工作调研活动。现将调研情况报告如下。

一、基本情况 全县现有中、小学校175所(其中公办高中3所、初中17 所、小学125所，民办中、小学30所);幼儿园110所(其中民办109所)。由于中小学布局调整起步较早，学校规划已基本到位，并保留了一部分教学点来满足学生就近入学的需求，公办学校基本可以满足就近入学的要求，不存在使用校车接送问题。主要是寄宿制民办学校、幼儿园为揽生源存在使用车辆接送学生幼儿。从2011年11月甘肃校车事故后，我县先后召开多次会议，再次

明确要求当时使用的非专用校车一律停止使用，确需接送的学校，必须使用符合国家标准的专用校车。同时各学校幼儿园分别签订了承诺书及交通安全责任书，明确一律不在使用非专用校车，等待校车条例的出台，但校车安全管理条例迟迟未出台。在春节前后，部分学校幼儿园购买了专用校车，今年春季，开始运营，由于校车安全管理条例尚未出台，所以相关手续一直都没有办理。4月份《校车安全管理条例》出台后，由于省政府一直没有出台具体的实施细则，市政府也没有制定相应的措施，各县区政府均无法按照《校车安全管理条例》实施校车许可。截止目前，省市政府仍未出台相关政策，我县政府也未出台实施办法，所以现有的52辆专用校车(校车服务公司15辆、幼儿园自购37辆)尚没有实施校车许可。全县大部分民办学校和校车服务公司签订服务合同并设定接送路线，由学校指派跟车接送人员，校车服务公司根据学校错时休息的情况实行错时接送学生制度。民办幼儿园的专用车辆尚未纳入校车公司管理，分别由专用校车所属幼儿园根据招生情况实施接送。

我县接送学生车辆安全管理工作从2007年开始，当时县安监局、县公安局、教育局联合出台了关于加强中小学幼儿园接送学生幼儿车辆管理意见，对学校、接送学生幼儿车辆和驾驶人都提出了明确要求，同时由安监局牵头，公安、交通、商务、教育等部门参与对违规车辆进行查处，当时所用接送学生幼儿车辆均为昌河、松花江、五菱、金杯等微型面包车，存在的主要问题是超员超载、使用拼装车、报废车。2009年，县政府办下发了《关于

在全县集中开展中小学校幼儿园校车交通安全及非法民办教育机构专项整治工作的通知》等文件，明确提出了只允许使用专用校车接送，不符合要求的车辆一律停用。对负责接送车辆管理的各相关部门和各乡镇人民政府的职责进行了明确分工。2010年，县委办公室、县政府办公室联合下发了《关于进一步加强全县中小学校和幼儿园安全工作的意见》(襄办?2010?27号文件)，加强各部门对接送学生车辆管理。期间，分别由安监局和县政府办牵头进行了多次的治理，形势有所好转，但仍存在有规避检查偷偷使用非专用校车接送学生幼儿现象。近年来，县教科局结合自身工作职能，把对师生的交通安全教育和管理摆上学校安全工作的重要位置，深入开展交通安全教育进学校、进课堂的宣传活动，充分利用各种途径，加强师生的交通安全教育，加强警校共建，邀请交警到学校为师生宣讲交通安全法规知识，提升广大师生的交通安全意识，学校还通过告家长书、召开家长会、与家长签订责任书等形式，劝告家长从自身做起，给孩子树立榜样，教育子女不乘坐无资质的车辆上下学;对接送学生车辆进行了一次全面摸排，排查掌握了接送学生车辆基本情况，建立了接送学生车辆交通安全管理制度，较好地落实了学校(幼儿园)对接送学生车辆的交通安全主体责任，有效地打击了接送学生车辆违法违规行为，学生、家长、车主的安全责任意识也有了明显提高。

二、存在问题

校车安全管理工作，由于点多面广，受道路、车辆、经费等条件制约，再加之管理经验不足，因此，在我县仍存在较多的问

题。通过调研，我们认为主要有以下五个方面：

一是车辆运行安全隐患较多，其中比较突出的有两点：

1、接送学生车辆安全状况较差。从全县情况看，接送学生车辆除经交管部门核准办证的专用车辆，部分车辆是没有备案的专用校车，同时还存在偷用无营运资质的社会车辆，农村甚至有小货车、三轮车、农用车接送学生。这些社会车辆安全性能较低，且驾驶人员素质参差不齐，安全意识不强，令人十分担忧。从调查情况看，以小型面包车为主的社会车辆，没有营运资质仍存在部分躲避查处非法运营现象。

2、接送学生车辆超员问题严重。由于接送学生时间相对集中，再加之车主及驾驶人员为了节约运营成本，获得更多的利益，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，认为学生所占空间小，超载不会影响安全，超员超载现象普遍存在。每逢周五下午学生放学和周日下午学生返校时段，超员现象更为突出。

二是道路安全设施缺乏。调查发现，农村中小学校及幼儿园周边交通标志、标线不够完善，缺乏相应的安全设施，如警示标志、人行横道线、振荡减速标线等，这些安全设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时也存在着诸多安全隐患。农村新修的 “村村通”水泥路，很多道路缺少、甚至全段路无任何交通标志、标线，弯多路窄，很容易发生交通事故。

三是综合治理难度很大。在调查中发现，接送学生的车辆安全管理难度很大：第一，学校虽明确要求学生上下学不乘坐“三无”车，但效果不明显，对接送学生的车辆存在超员等违法行为，

教科部门受职权范围所限，无法管理，更无法查处，即使勉强管车主也不听，甚至会遭到车主的辱骂;第二，接送学生的车辆管理工作点多、面广、战线长，在交警警力不足的情况下，显得力不从心;第三，有些车辆采取“游击战”刻意逃避执法部门的监管，形成了“教育部门管不了，交管部门抓不着”的局面。

四是安全管理工作亟待加强。随着专项整治行动的远去，再加之还没有形成接送学生车辆安全管理的长效机制，目前我县接送学生车辆安全管理工作有所松懈，一些乡镇和单位心存侥幸，随大流，互相推诿，如再不引起重视，会使前期专项整治期间取得的成果得而复失。

五是国务院出台《校车安全管理条例》以后，省市未对《校车安全管理条例》出台相应的校车管理工作方案，我县县政府也未出台相应的校车安全管理的实施方案和管理办法，校车未取得校车使用许可，驾驶人也未取得相应的准驾资格。依据国务院出台《校车安全管理条例》有关规定，目前，我县现有的专用校车虽然正在使用，但是未取得校车使用许可，驾驶人未取得相应的准驾资格，不符合校车安全管理条例的相关要求。同时，公安交警部门对查处的违规车辆处罚依据仍停留在《校车安全管理条例》出题以前的交管法，没有按照《校车安全管理条例》规定的处罚标准处罚，起不到震慑作用，使其违法成本大大降低，无形中纵容了使用非法校车接送学生幼儿的现象。

三、几点建议

结合我县实际，在前期专项整治工作的基础上，进一步总结篇二：学生上下学交通安全调研报告

毛荷殿中学关于学生上下学交通安全的

调 研 报 告 灵官镇中心学校：

为全面贯彻落实上级关于中小学生上下学乘车安全教育的情况，现就我校学生上下学时乘坐车辆调研情况汇报如下：

一、学校基本情况

1、我校地处大云山脚下，蒸水河畔，班级11个。

2、我校现有学生645人, 由于条件有限,学校没有配备校车接送学生。为了学生安全，学校联系镇联营公司专车作为学生专车。坐专车人数为55人，还有27人经常性坐三轮车，其它情况包括步行的骑自行车的，家长接送的为563人。

二、排查结果

1、排查摸底，建立台帐。全面摸清全学区学生上下学情况。

2、强化教育，增强意识。为了有效地杜绝道路交通安全隐患，保证学生的生命安全，我们一是督促学校强化安全教育，教育学生珍爱生命，拒乘不合格车辆，拒乘超载车辆，增强学生的交通安全意识：二是通过开展丰富多彩的活动增强学生的交通安全意识和自护能力;三是充分利用校园黑板报等阵地进行宣传，营造良好的交通安全氛围。

3、。发放致家长信。和学生家长签订共同责任 书。

4、层层落实，明确责任。中心学校宁建民老师在我校召开学生家长会。我校为了让学生乘坐合格车召开了学生座谈会二次

三、问题分析

由于我学区地域广、村庄分散，各项交通安全设施不能及时配套，加上农村的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为学生上下学的交通安全管理埋下不少隐患。尽管各级领导、各部门做了大量的工作，但学生上下学交通安全形势仍然不容乐观，安全隐患依然存在，主要有以下几方面原因：

1、家长的安全意识薄弱。部分家长漠视学生搭乘机动车辆的危险性，对学生搭乘车辆过问不够。

2、家长接送学生用简易车辆，家长易用电动三轮车、摩托车来接送。

3、农村“三无车辆”多。近年来，农村车辆管理不到位，“三无车辆”在农村横行。加上村民的交通安全意识淡薄，对学生的上下学交通安全造成极大的隐患。

4、家长贪小便宜。因为坐三轮车来回只要2元。而坐学生专车来回要5元，很多学生家长漠视学生生命。不愿意多出钱坐合格的联营公司的车。而去坐便宜的三轮车。本期为了解决这个问题，中心学校领导宁建民老师，学校领导做了大量的思想工作。为了学生联营公司专车，学校为每个学生坐车一天垫付2元。

四、解决问题建议

1、高度重视此项工作。各级领导和各级部门进一步加强领导，加强协调，同心同力，确保学生的生命安全。最好有校车 。

2、学校进一步加大宣传力度，教育学生拒乘不合格机动车辆，拒乘超载车辆，从源头上进行遏制。

3、公安交警部门加大执法力度，严格禁止不合格机动车辆搭载学生，发现一起，处理一起，要持之以恒，净化学生安全乘车的环境。

4、多做学生家长思想工作，增强学生家长安全意识。

以上是我校的调研工作汇报以及一些粗浅分析与思考。我们相信，共同的努力一定会实现一个相同的目标——学生上下学交通安全，家长、教师、社会真正三放心。 毛荷殿中学 2015/12/17 关于学生上下学交通安全的调研报告 兴永中心学校

二0一一年五月二十三日篇三：校车安全调查报告

上秦镇东王堡小学

附属幼儿园校车运营情况调查报告

为保障学生乘车安全，促进城乡义务教育均衡发展，根据上级有关文件精神和指导意见，我校于2014年12月对在校学生上下学乘车情况做了深入的调查研究，现将调研情况报告如下：

一、目前现状

1.我校现有附属幼儿园一所，在校幼儿91人，其中离家较远需乘车接送的幼儿共计48名。我校接送幼儿的车辆共2辆，均为签订协议的私家营运车辆。

2.我校现有的学生接送车均为签订协议的私家营运车辆。共有2辆面的车，主要运营线路、停靠站点、运营里程见(附表)

二、具体做法

1.完善校车档案，签订责任书，强化管理。

2014年根据上级下发文件我校开展了校车安全专项检查，学校建立完善校车档案。学校与校车所有人、校车司机、跟车教师签订了《校车安全运行管理责任书》，实行校车安全层级管理和首问负责制。

今年3月，为进一步明确校车管理责任，加强校车安全运行管理工作，学校进一步完善了校车档案，杜绝了校车违章违法和不文明现象发生，确保我校校车安全运行。

2.积极宣传校车公司正规校车，着力规范校车运营。今年9月，召开了接送学生车辆专题会议，会上学校积极宣传甘州区校车公司正规校车，希望家长们接受其正规的接送，但幼儿家长因费用过高，拒绝校车公司校车接送，一致同意继续由签订协议的私家营运车辆接送。 3.面对频繁发生的中小学生交通安全事故和日益严峻的中小学生交

通安全形势，为进一步加强我校学生、幼儿的交通安全意识，学校专门召开了安全知识讲座，下发了家长安全知识宣传教育手册，普及交通安全知识，提高文明交通意识和自我保护能力，预防和减少交通事故发生。同时制定了专门的《校车管理办法》，并定期对司机进行安全培训。接送幼儿车辆基本做到了不超员、不超速，教师上下车接送学生。与此同时学校与司机、跟车教师签订了《2014年校车安全运行管理目标责任书》。确保车辆不超载、不超速，杜绝司机酒后驾驶、疲劳驾驶。

三、存在的问题

(一)车辆及驾驶人状况堪忧

从我校幼儿园情况看，接送学生的车辆均为私人营运的面包车，安全性能很低，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低，安全意识还不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没有具备从业资格的，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。 (二)存在超员现象

从对接送学生车辆的专项调查来看，有时存在超员现象。原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特别是幼儿园的接送车，认为学生所占空间小，超载不会影响安全。二是学生乘车时间集中。学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内，搭乘车辆的学生只要看到有车，就会争着上车，而驾驶人也不拒载;三是时间紧。接送学生的车辆，由于接送时间的特殊性要求，在实际接送中几乎是“一次到位”，增加了超载现象发生的概率。

四、建议：

1.若政府统一管理，实行校车专营，根据农村经济状况，学生可承担

的乘车费用不会很高，尚需政府给予补贴。 2.我们建议动员家长统一交由校车运营公司接送，以提高安全系数，保证学生上下学得安全。

3.校车运营管理应由政府领导的校车公司统一管理，财政补贴资金按学期视校车运营安全情况拨付给校车公司。