农村土地承包经营权登记工作总结

农村土地承包经营权登记工作总结（精选9篇）

篇1：农村土地承包经营权登记工作总结

辽宁省清原县东大道村土地承包经营权登记

试点工作的总结

为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系，2009年，国家农业部确定在抚顺市清原县草市镇东大道村开展农村土地承包经营权登记试点工作。在县委、县政府领导的高度重视和镇党委、政府的有力领导下，在省、市农村土地承包管理部门的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和辛勤工作下，按照试点工作的总体部署和要求，历经4个多月时间，圆满完成了试点各阶段的工作任务，取得了一定成效和成功经验，现将试点工作报告如下：

一、试点村基本情况

东大道村位于草市镇东部1.5公里处，西邻草市村，北接吉林省东丰县和平钢厂，东靠吉林省梅河口市大湾镇桦树村.全村有104户，486口人，土地面积1474亩，其中水田1132亩，旱田342亩，人均土地2.4亩，全村1998年进行的第二轮土地延包，土地承包关系一直保持基本稳定，家庭承包地块平整、集中，为试点工作创造了良好的条件。

二、试点工作情况

试点工作从8月10日开始到12月中旬基本结束，历时140多天，大体经历了六个阶段：

（一）宣传发动阶段

此阶段从8月10日开始到20日为止，试点村先后召开 1

了双委会，党员及村民代表会，会上学习了农村土地承包相关法律、法规和政策，宣传了开展土地承包经营权登记试点的重要意义、试点内容和工作要求。同时，利用各种形式向广大村民进行了宣传，提高了干群对试点工作重要性的认识，增强了参与的积极性和主动性。

（二）开展培训，成立组织机构阶段

此阶段从8月25日开始到9月10日为止，我们选派了具体工作人员参加了国家农业部在安徽举办的农村土地承包经营权登记试点培训班，进一步提高了工作人员的业务能力。8月31日省组织相关部门及人员在我县试点村召开了动员大会，在会议上专家进行了现场指导和实际操作，同时培训了有关人员。动员会议后，结合我县试点村的实际情况制定了试点实施方案，成立了县乡两级试点工作领导小组，下设指导组、档案资料整理组、野外测绘组，为试点工作的开展奠定了基础。

（三）清理核实阶段

此阶段从9月15日开始到30日为止，我们认真组织清理核实了试点村的土地承包方案、台账、承包合同等有关文件资料，对账册不符及证书与合同面积不符的，认真进行清查核对，做到了账册相符、承包合同与证书相符；对资料不全的及时进行了补办；对承包地块四至未明确的进行了重新确认，对已明确四至的，进行了进一步核实；为试点工作的开展准备了准确依据。

（四）野外测绘阶段

此阶段从10月日开始到11月20日为止，该阶段是试点的关键阶段，我们共抽掉和聘请技术人员10名，新购置了两台GPS定位仪，分成两个野外测绘小组，集中力量首先对水田进行了测绘，绘制了地块空间位置平面图，标明了四至；由于试点村旱田面积少，人均才几分地，使用GPS无法测绘，最后我们采取了人工绘制平面图的办法，明确了地块的空间位置，该阶段历时近40天后顺利结束。

（五）公示确认阶段 该阶段从12月5日开始到12月15日为止，向农户公布了试点情况，各户之间进行地块四至确认签字，对存在疑异的，在进一步进行了核实明确。

（六）建立土地承包档案阶段

该阶段从12月15日开始到25日为止，我们整理出土地承包档案资料104册，每册由农户基本资料涉及户主身份证明、土地共有人情况、一书一证、文件列表、测量公布报告、土地登记核查结论等6项；地块基本资料涉及土地经营权登记申请书、地块四至平面图、土地登记审批表等3项。同时县主管部门建立了土地承包经营权登记簿，档案资料实行一户一号，一户一个档案盒，专柜存放，专人管理。

三、下一步工作方向

经过努力工作，试点工作基本结束。经过实地测量，水田原登记面积1113亩，测后面积1283亩，超15.2%；旱田面积没有变化。造成这种变化的原因是：分地时田埂不在分配面积之内，还有增边扩沿面积，使面积增加170亩。对照

其他地区的工作，我们还存在农村土地承包经营权登记资料尚未录入微机，无法实现信息化管理。随着农村村委会换届选举工作的开展，农村土地承包经营权登记工作将面临一次严重考验。因此，我们将认真总结试点工作经验，对尚不完善的地方予以补充，力争在春节前全部结束。同时，我们将逐步扩大试点范围，稳步推进经营权登记工作。

二○○九年十二月十八日

篇2：农村土地承包经营权登记工作总结

第十标段工作报告

包钢勘察测绘研究院 二○一六年一月二十三日 为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系，2015年武川县农牧业局开展了农村土地承包经营确权登记工作。在县委、县政府领导的高度重视和乡党委、政府的有力领导下，在省、市农村土地承包管理部门的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和辛勤工作下，按照本次工作的总体部署和要求，我公司历经近一年时间，圆满完成了各阶段的工作任务，取得了一定成效和成功经验，现将工作报告如下：

一、基本情况

二份子乡（原西红山乡）为内蒙古自治区武川县辖乡。位于县境西北边缘，距县城可镇80千米，西与固阳县接壤。海拔1800—2100米。

第十标段辖二份子乡（原西红山乡）共七个行政村（讨号兔、奶母沟、黑沙兔、黑浪耗、白彦花、厂汉此老、姚家村），村民小组51个。隶属内蒙古自治区呼和浩特市武川县人民政府。国土二调面积160966亩。

二、工作情况

工作从2015年6月10日开始到2016年5月底基本结束，历时300多天，大体经历了七个阶段：

（一）宣传发动阶段

此阶段从2015年6月10日开始到15日为止，各村委 会先后召开了双委会，党员及村民代表会，会上学习了农村土地承包相关法律、法规和政策，宣传了开展土地承包经营权确权登记的重要意义、内容和工作要求。同时，利用各种形式向广大村民进行了宣传，提高了干部群众对确权工作重要性的认识，增强了参与的积极性和主动性。

（二）开展培训，成立组织机构阶段 此阶段从2015年6月16日开始到2015年6月20日为止，我们对工作人员进行了农村土地承包经营权确权登记培训，进一步提高了工作人员的业务能力。结合我标段的实际情况制定了工作实施方案，并在各村委会成立了武川县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，下设办公室、办公室设在村委会。我单位成立工作组，下设指导组、档案资料整理组、野外测绘组，为确权工作的开展奠定了基础。

（三）权属调查阶段

此阶段从2015年6月20日开始，我们认真组织清理核实了各村的土地承包方案、台账、二轮承包合同经营权证书、农户身份户口等有关文件资料，根据以上资料开展对发包方、承包方的调查及表格填写。对账册不符及证书与合同面积不符的，认真进行清查核对，做到了账册相符、承包合同与证书相符；对资料不全的及时进行了补办；对承包地块四至未明确的进行了重新确认，对已明确四至的，进行了进一步核实；为确权工作的开展准备了准确依据。

（四）测绘阶段

此阶段从2015年6月20日开始到2015年10月10日为 3 止，该阶段是确权登记的关键阶段，我们共抽调和聘请技术人员10名，新购置了五台GNSS接收机，分成五个测绘小组，集中力量对各村耕地进行进行了野外调绘，并绘制工作底图，标明了四至。本项目界址测量方法采用以航测法为主，即利用数字正射影像制作的工作底图，确定并勾绘地块边界线的位置，将底图矢量化后通过图解方式来确定界址点的坐标和界线空间位置。对影像不清晰或阴影遮盖的部分使用实测法，利用GNSS接收机对工作底图上不清晰或阴影遮盖的部分地块界址点、界址线进行实地补测。该阶段历时近100多天顺利结束。

（五）公示确认阶段

该阶段从2015年10月20日开始到2015年12月15日为止，期间向各村进行了一轮、二轮公示。下发公示图、公示表，各户之间进行地块四至确认签字，对存在疑异的，在进一步进行了核实明确。确认无误后签订其他相关表格。并签订农村土地（耕地）承包合同。

（六）建立土地承包档案阶段 该阶段从2015年12月16日开始到2016年4月7日为止，我们整理出农户土地承包档案资料2309册，每册由农户基本资料涉及户主身份证明、土地共有人情况、承包地块调查表、公示结果归户表、地籍图、农村土地（耕地）承包合同、以及作业过程中产生的其他证明性资料。

发包方档案资料51册，每册包含发包方调查表、调查信息公示表、一轮二轮公示公告、组界界线认定书、指界签到 表、一事一议等会议纪要、村内土地台账复印件等资料。档案资料实行一户一号，一户一个档案盒，专柜存放，专人管理。

（七）数据库建设阶段

该阶段从2016年4月7日开始到2016年5月25日.使用北京世纪国源建库软件进行数据库建设，建设农村土地承包经营权确权登记数据库，包括用于农村土地承包经营权确权登记的基础地理信息数据、农村土地经营权权属数据、栅格数据，以及相关表格、文档、图件资料，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。

三、总结

经过半年努力工作，本次确权工作基本结束。我标段国土二调面积为160966亩，经过此次测量，测后面积192252.93亩，超19.4%。造成这种变化的原因是：当时分地时面积量测不准，还有增边扩沿面积，使面积增加。政府后期开垦荒地等。我们将认真总结工作经验，稳步推进经营权登记工作。对尚不完善的地方随时予以补充，圆满完成工作任务。

篇3：农村土地承包经营权登记工作总结

一、做好农地确权工作必须首先明确工作指导思想, 纠正思想误区

认真开展农地确权颁证试点工作, 根本目的是为了完善农村土地承包经营制度, 维护农村稳定, 促进现代农业发展。但是在实际工作中, 难免有人认为确权登记工作会把过去潜藏的矛盾暴露出来, 影响稳定;有人则认为确权登记要耗费大量的人力物力财力, 不解决根本问题;还有相当一部分人认为确权登记颁证工作是对过去的土地承包权“重新洗牌”, 并想借机把一些存在争议的土地合法化, 或者出于各种利益考虑想借这次确权登记颁证对承包地进行大面积的调整。凡此种种思想误区, 都是对此次农地确权工作的宗旨不明确。

二、农地确权工作要把握的“四项原则”

一是保持稳定的原则。农地确权, 是对现有土地承包关系的进一步完善与稳固, 绝不是大规模的改变原来的承包关系重新分配, 不能借机调整或收回农户承包地。要以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属。对个别村个别群众要求调地的, 按照法律法规和政策规定, 慎重把握、妥善处理。对于确因自然灾害毁损等原因需要调整的, 应按照规定程序调整后再予以确权。二是依法行政的原则。农地确权要严格按照《物权法》、《农村土地承包法》及《农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律法规要求进行。对确权登记颁证中的争议问题, 按法律政策规定的进行调处。权属争议未解决的, 不得进行确权登记颁证。三是乡镇负责落实的原则。按照中央要求, 农地确权颁证工作要强化属地管理。县乡两级是农地确权登记颁证工作的主体, 一般由县级制定工作方案, 乡镇因为最了解和熟悉当地情况, 根据方案组织实施。四是群众满意的原则。农地确权归根到底是为了农民自己, 所以, 引导农民群众主动参与、积极配合是搞好土地承包经营权确权登记颁证的关键。确权登记中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定, 在农民群众自愿的基础上协商解决工作中遇到的矛盾。承包地块面积、四至等表格材料要经过农户签字认可。对于外出不在家的农户, 要想方设法及时通知到户到人, 充分保障农民的知情权、选择权、决策权。

三、农地确权工作中要明确的具体任务

(一) 清理土地承包管理档案

全面清查整理土地承包方案、承包台账、承包合同、承包经营权证书等相关权属档案资料, 对于残缺和不完善的要按要求进行补建、修复和保全。

(二) 查清承包地块面积和空间位置

利用GPS测量仪或野外实测等方式开展土地承包经营权权属调查勘测, 查清承包地块面积、四至和空间位置。实测结果经镇村公示确认后, 作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

(三) 健全土地承包经营权确权登记簿

确权登记颁证后的承包合同, 以承包农户为基本单位, 一户一簿, 明确每块承包地的范围、面积及权利归属, 由县级人民政府农村经营管理机构建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿, 作为今后不动产统一登记的基础依据。

(四) 开展土地承包经营权变更、更正、注销登记

农地确权颁证难免会出现需要变更、更正或者注销登记的各种情形。笔者汇总发现, 大约有以下八种情形需要办理变更、更正或者注销登记:一是集体土地所有权发生变化的;二是承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的;三是承包农户分户等导致土地承包经营权分割的;四是土地承包经营权通过转让、互换方式流转的;五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的;六是承包地块、面积与实际不符的;七是承包地灭失或者承包农户消亡的;八是承包地被发包方依法调整或者收回的;其中1~5项为需要变更的情形, 第6项为需要更正的情形, 7~8项为需要注销土地承包经营权的情形。

(五) 采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的, 当事人应申请对土地承包经营权确权登记

按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记, 经县农经部门审核, 报请县政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

(六) 做好土地承包经营权确权登记文件资料的归档工作

农村土地承包经营权确权登记档案由土地承包经营权确权登记机关负责集中保管, 并按期移交县档案局。

四、登记颁证是工作核心, 土地流转放活是工作方向

农地确权登记是依据法律规定, 由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息以颁发土地承包经营权证的方式落实固定, 明确了农民对土地的承包经营权。这是农地确权颁证中的核心工作。

2015年中央1号文件指出, “在落实农村土地集体所有权的基础上, 稳定农户承包权、放活土地经营权, 允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”。因为土地不确权, 经营权流转就难以规范, 规模经营就难以形成;土地不确权, 经营权就无法进行担保、抵押, 新型经营主体发展就会受阻;土地不确权, 农村各种要素就无法参与市场流动, 农业资源就难以转化为农民的财产性收入。所以, 农村土地确权登记颁证工作, 是全面深化农村改革的重要前提和基础。只有开展确权登记颁证, 才能进一步明晰农村土地产权关系, 赋予农民充分的土地财产权, 推进农村产权制度改革;才能发挥承包经营权效用, 扩展土地的生产经营功能;才能充分激活土地使用权的融资功能, 扩大农村有效担保、抵押物范围, 缓解融资难题。我们开展确权登记颁证, 就是要把农民承包地权属搞清、面积搞准。所以说农地确权登记颁证工作是放活土地经营权的前期基础性工作, 有利于从根本上推动承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转过程中消除农民对承包地的后顾之忧。

摘要：做好农地确权工作必须首先明确工作指导思想, 纠正思想误区。农地确权工作要把握的“四项原则”。农地确权工作中要明确六项具体任务。登记颁证是工作核心, 为土地流转放活打好基础。

篇4：农村土地承包经营权登记工作总结

关键词 农村；土地承包经营权；确权颁证；土地流转

中图分类号：F301 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

目前，农民土地承包经营权落实不到位，矛盾纠纷多，随意侵占农民土地承包权益的现象时有发生，直接影响农民权利维护和农村社会的稳定[1]。农村土地承包经营权确权登记颁证工作是推动农村土地流转，促进土地适度规模经营，发展现代农业的客观需要，是深化农村产权制度改革、征地制度改革和增加农民财产性收入的有效途径。

1 农村土地承包经营权确权登记颁证的含义

开展农村土地承包经营权确权登记颁证是中央的明确要求，是为稳定和完善现有农村土地承包关系，建立健全土地承包经营制度，强化对土地承包经营权的物权保护，以家庭承包农户为主要对象，由国家统一组织开展的土地承包经营权确权、登记、颁证活动；农村土地承包经营权确权是对现有农村土地承包关系的完善，不是推倒重来，要以现有土地承包关系的二轮承包台账、承包合同等为基础，以土地承包经营权调查成果为依据，完善土地承包合同，落实农民对承包土地的各项权利。

2 农村土地承包经营权确权颁证工作背景

《农村土地承包法》《物权法》规定，土地承包经营权是用益物权，由县级以上地方人民政府负责确权登记，各级各有关部门要提高认识，加大宣传力度，精心组织，试点先行，稳步推进土地承包经营权登记颁证工作，这是一项民生工程、民心工程，具有开创性、探索性，我们作为县级主管部门，深感使命光荣、任务艰巨。

3 开展农村土地承包经营权确权登记的紧迫性和重要性

承包经营权是保障农民拥有土地这个命根子的“护身符”。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作具有深远而又重要的现实意义。

一是巩固和完善农村基本经营制度的迫切需要。中央要求，在进一步巩固和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。当前，就是要加快推进确权登记颁证工作，把土地承包搞扎实、把承包手续搞完善，把承包地块、面积、空间位置搞清楚，将承包经营权证书落实到户，用法律凭证的形式把土地承包关系固定下来，这样才能为进一步稳定和完善农村土地承包关系提供强有力的制度保障，才能巩固落实好党的农村基本政策[2]。

二是维护农民土地承包权益，调动农民生产经营积极性的迫切需要。土地是农村最为重要的生产资料，是农民最可靠的生活保障，所以必须要解决好土地权益问题，只有把这项工作做细、做实、做好，通过法律形式稳固下来，理顺工作中遇到的具体矛盾和问题，不能搞乱农村土地承包关系。梅县区农村土地承包关系总体是稳定的，但梅县区人多地少，信访反映问题最多的还是土地纠纷。以往农村土地大部分都是自家在耕种，不确权的时候，你耕多一点我少种一点，看得没那么重。但要真正用法律手段、法律证书确权下来，四至界限用坐标定下来，农民就认真了，弄不好就会成为诱发社会矛盾的一大隐患。

三是增强和激发农业农村发展活力的迫切需要。随着城镇化进程加大，农村劳动力的转移，土地承包经营权归户所有与城镇化进程及农业规模化生产存在着矛盾，要想化解这一矛盾，首先就是要搞清楚农户承包地的底细。只有将承包地确权登记颁证到户，农民没有了后顾之忧，才能安心进城务工，农业农村发展活力才能得到进一步激发。

四是对农村社会进行创新和完善治理的需要。近年来，社会经济快速发展，农村土地流转不断加快，土地纠纷越来越频繁[3]。近些年来，用于农民进城定居、城市扩容发展或交通路网建设等公益事业发展的耕地越来越多，但粮食产量还是实现了九连增，很重要的原因之一就是土地承包关系的稳定，老百姓生产经营积极性高昂。

4 开展农村土地承包经营权确权登记给农民的好处

确权登记颁证工作，解决了承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记薄不健全等问题，也将为本轮土地承包到期后继续承包并“长久不变”扫除障碍，奠定基础。确权登记颁证成果，既可以保护农民土地承包权益，又保护了土地流转双方的经营权、收益权，使广大农民享有更多的财产权利，还是定纷止争的有效依据。

1）为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障，使承包农户成为市场主体，家庭承包经营的基础地

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位更为牢固。土地确权颁证后，既是资源，又是资产，使用权把握在农民自己手中，要自己耕种还是进行流转，流转给谁，都必须经过农户同意。随着城镇化的进一步加大，农村劳动力的转移，农民进城务工、土地承包经营权流转是大势所趋。确权后，农民可以放心地把自家的土地交给农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等来经营，农民得到租金收入或是流转费用收入，既增加了农民的财产性收入，又使农业经营主体得到了土地使用权，可以放心投入生产和发展壮大，有效地推进了农业产业化的进程。

2）农民可用自己的权证进行抵押贷款过去，虽然国家也一再强调土地承包经营权可抵押货款，可是在实际执行的过程中，信贷部门是不认可的，不作为抵押物的。没有抵押物，无法提供有效担保，融资难成为了农业生产发展的瓶颈。确权后，农民可用自己的权证进行抵押贷款，取得货款资金投入生产发展，解决农业发展融资难，发展慢的难题。

这些年来，农村土地纠纷频发，究其原因是以前承包经营权证书上没有明确记载承包地的四至、空间位置，面积不准确，土地纠纷不能找到准确有效的依据，造成农户不能放心流转土地，担心流转后把土地现状改变了，难于找回自己的土地，所以情愿丢荒也不愿流转，农业经营主体也难以集约到土地，不能安心经营，这样，势必制约了现代农业发展[4]。经过确权，有了明确的位置，准确的面积四至，农户就不怕找不回自己的土地了。

5 促进土地权属关系的稳定，完善财产权利的保护

农村土地确权颁证促进了土地权属关系的稳定，完善财产权利的保护，有利于促进土地的流转。以农户为主体的家庭农场、农民合作社、农业种植大户等这些农业经营主体需要发展壮大，必然要有土地，这些土地只能从农户手中流转取得。通过土地流转，可能会培育和催生一大批的新型农业经营主体的快速成长和发展。

参考文献

[1]杨立邦.农村土地承包经营权确权登记的思考与建议[J].农村经济与科技，2014（7）：162-163.

[2]杨仕强.农村土地承包经营权确权过程问题分析及建议[J].南方农业，2015（22）：84-86.

[3]刘晓峰，雷晓萍.开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义及主要内容[J].中国工程咨询，2015（8）：68-70.

[4]韩长赋.明确总体要求确保工作质量积极稳妥开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作[J].农村经营管理，2015（6）：6-9.

篇5：农村土地承包经营权登记工作总结

第3期

郴州市农村土地承包经营权确权

登记颁证工作联席会议办公室

2017年6月9日

关于全市5月份农村土地承包经营权

确权颁证督查通报

根据市委市政府相关领导的指示要求，市农委、市农经站于5月31日-6月9日分两个督查组，深入到11个县市区对前段开展的土地确权工作进行了认真督查。期间共抽查了31个乡镇68个村、410户农户和32家技术单位。督查组通过听取各县市区汇报，查看县乡村相关资料和找农户现场核查农村土地承包经营权确权入户调查表，就家庭成员基本信息，承包地的

地块位置、数量、面积、四至，农户签字确认人、户口簿复印件等基础数据进行了详细核对。现将有关情况通报如下：

一、确权工作进展情况

截止6月10日，全市农村土地承包经营权确权完成农村土地现场指界的农户 72.27万户，占任务数的67.11%，完成第一轮公示阶段35.63万户，占任务数的32.2%；完成第二轮公示阶段8.6万户，占任务数的7.78%。

全市农村土地承包经营权确权工作进度按农民指界完成率排名为永兴县99.5%，苏仙区99.2%，资兴市99.06%，安仁县93.8%，嘉禾县91.5%，桂东县89%，临武县71.1%，汝城县56.12%，宜章县55.6%，桂阳县19%，北湖区0.2%。

对照各县区向市政府承诺的工作倒排表中的时间节点，永兴县、桂阳县、北湖区工作推进慢，不没有完成工作任务。

二、工作质量情况通报

1、县级层面：从这次督查的11个县市来看，各县各区都组建了高规格的领导小组，制定了切实的工作方案，明确了工作期限，签订了责任状，制定了奖惩措施，加大了督查力度，各县市区农经站也有精准的指导方案。尤其是临武、安仁的方案既细又实。

2、乡级层面：从抽查的31个乡镇来看，26个乡镇成立了高规格的领导小组，组建了工作班子，明细分了乡干部包村包 2

组的任务，倒排了工期，签订了责任状，制定了奖罚措施，加大了督查整改的力度。宜章县五岭镇、瑶岗仙镇、一六镇，临武县金江镇，桂阳县方元镇，资兴市州门司镇、兴宁镇基础工作到位，成效明显。

3、村、户级层面：这次共抽查了68个行政村、410户农户。其中家庭成员信息不全的有62户，合格率85%；地块位置不清的有74户，合格率82%；地块数量不准的有57户，合格率86%；地块面积不准的有70户，合格率83%；地块四重位置不清的有98户，合格率76%。农户未签字认可的有143户，合格率65%。

4、技术层面：附各县市区的具体问题如下：

1、县市区责任主体责任、乡镇实施主体责任压实不到位。对照省市明确的目标任务，我市进度仍低于全省平均水平。特别是通过本轮督查发现，仍有相当比例乡镇该项工作是由村组干部和技术公司在完成，乡镇驻村领导和干部参与度低，落实和户调查、现场指界、签字确认等法律程序不到位，由村组干部违规代签造假现象普遍，导致基础资料不完整、不准确、不真实，工作质量不高。如果不加强整改，难以完成年底省里的验收。

2、技术公司技术力量不到位，人员普遍未达到合同约定人数。省里明确规定，每个标段人员保障为40-60人，各技术标 3

段普遍为10-20人。共抽查32家技术单位，按照合同约定人员足额到位的0家；技术培训到位只有16家。个别标段，如资兴市一标湖南省有色地质勘察局一总为1人，桂阳县湖南省博通公司为7人。

北湖区

全区共一个标段，由省第一测绘院负责，抽查了华塘镇。发现问题有：北湖区没有按时间节点完成工作任务（按工作倒排表要求，5月底应完成农民指界率50%，只完成0.2%）。

1、全区进度较慢。大部分地区仍在信息摸底阶段。

2、华塘镇领导小组组长仍为镇长，党委书记为顾问。苏仙区

全区共一个标段，由省第一测绘院负责，抽查了卜里坪街道卜里坪社区、五盖山镇凉伞坪村。发现问题有：

1、工作进度较慢，仅约33%的村完成第一轮公示，仍有29个组未开展外业调查。

2、卜里坪社区信息摸底表仍存在代签现象，表格填写不规范，涂改较多。

五盖山镇凉伞坪村授权委托书均为统一代签。凉伞坪组公示表上土地利用类别标识有误，旱土错标为水田。坦背组家庭人口数存在错误，现场指界仅由组干部加上3个村民代表参与，经过入户调查，大部分村民均表示未参与或不了解相关工作，4

宣传发动不到位，工作质量存疑。勘误工作不到位。五盖山镇凉伞坪村第一轮公示表仍存在不少错误，且在村民签字后未纠正或标明。

资兴市

（一）第一标段由湖南有色地质勘察局一总队负责，抽查了三都镇。发现问题有：

1、技术公司仅1人在资兴，办公场地极为凌乱、不规范，资料存放散乱。工作质量低，外调真实性存疑。相关资料运至郴州市区、湘潭等地进行技术处理，未在本地进行技术处理。技术公司未在进场时对乡镇工作人员开展相关业务培训。

2、调查摸底表填写质量差，绝大部分签名是代签，无授权或委托；表格格式为自行设计，并未采用省定摸底表；资料未做到一户一册，户籍资料不完善，如三都镇源塘村大部分缺少身份证正反面复印件及户口本复印件。

3、技术公司外业调查大多由组干部加上2-3名村民代表参与现场指界，而大部分村民并未现场参与指界，真实性存疑；在外地的村民未授权委托他人参与调查指界。所有外业调查环节未看见任何详细资料，仅1：2000工作底图上盖有村委公章及村委主任签字。

4、第一轮公示仅公示27个组（全标段共1195组），进度慢。

（二）第二标段为湖南地质勘察院，抽查了州门司镇、兴宁镇。技术公司有专门办公场地，人员、资料整理归档有序，做到一户一册，摸底表四至清晰，外业调查确有作业记录。

桂阳县

桂阳县没有按时间节点完成工作任务（按工作倒排表要求，5月底应完成农民指界率50%，只完成19%）。

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了方元镇。发现问题有：

技术公司仅7人在工作，仅完成标段内9个村的外业调查工作，人手严重不足，工作进度缓慢。

（二）第二标段由湖南辉达勘测设计研究有限公司负责，抽查了樟市镇。发现问题有：

1、辉达设计公司工作质量低，表格多为未收集或代签，外调真实性存疑。

2、樟市镇仍未召开土地确权工作动员会或培训会，乡镇、村组仍存在抵触情绪。

3、信息摸底表、授权委托书、身份证户口本复印件等相关资料有较大比例未收集齐，现场只看到小部分，且多为代签未委托，如竹里村资料多位代签无委托书，深塘村资料多为代签或未签且无委托书，洋塘村资料多为代签且委托书也是代签，三个村身份证户口本复印件不齐。

4、外业调查大多由组干部加上2-3名村民代表参与现场指界，而大部分村民并未现场参与指界，未看到具体工作记录，1：2000工作地图上笔记清晰且无任何涂改，图纸无任何折痕，外调真实性存疑。

5、樟市镇仅4个村完成外业调查（共20村），且旱土未指界，工作进度缓慢。抽查许家村7组发现错误率较高，如村民许吉政一块0.15亩的田在表格中填写成1.5亩，村民许选学少登记一块0.55亩的田。

（三）第三标段由广东省核工业地质局测绘院负责，抽查了敖泉镇、和平镇。发现的问题有：

1、敖泉镇光路村光路组入户调查表存在成员漏登、户籍资料不全。入户调查表、声明委托书有代签现象。

2、和平镇进度慢，外业调查还未开始。和市村上古塘组摸底表填写不规范，内容不完整，存在代签现象，部分摸底表无户主签字，部分户籍资料复印不清晰，旱土未纳入确权范围。

（四）第四标段由广东南方数码科技股份有限公司负责。抽查了塘市镇钱河村资料。发现的问题有：

1、项目部在舂陵江镇，办公场地不规范，资料存放散乱、电脑未开封。

2、标段工作进展慢，技术力量不足，外业调查任务重。

3、塘市镇钱河村5组、公平村一组入户调查表填写不规范、7

信息不全，部分户主未签名，存在代签现象，声明委托书存在代签。

嘉禾县

嘉禾县督查了嘉禾县2个乡镇（珠泉镇和广发乡）30户农户，实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的占7户，地块情况不清楚的2户，面积核对有误的无，四至不清楚的有6户，农户未签字的有17户，不合格率占总抽查户的56.7%；其中四至不清楚的问题比较突出。技术公司人员没有足额到位。

临武县

临武县督察2个乡镇（西瑶乡和金江镇）40户农户。通过实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的占10户，地块情况不清楚的无，面积核对有误的无，四至不清楚的有3户，农户未签字的有10户，不合格率占总抽查户的17.5%；技术公司人员没有足额到位。

桂东县

桂东县中标技术公司人员没有足额到位。清泉镇工作底图不合要求。结合电话访问和农户家走访调查，抽查了普乐镇和沤江镇40户农户，家庭信息不全的占6户，地块情况不清楚的7户，面积核对有误的6户，四至不清楚的有12户，农户未签字的有5户，不合格率占总抽查户的27.1%；

汝城县

汝城县督查了延寿镇、暖水镇、井坡乡3个乡镇56户农户，实地进入农户家进行调查核对，其中家庭信息不全的占4户，地块情况不清楚的1户，面积核对有误的1户，四至不清楚的有13户，农户未签字的有1户，不合格率占总抽查户的25%；其中暖水镇蕉叶垅组和老屋组的抽查6户村民发现，6户调查表的四至情况没有填写，不合格率为100%。技术公司人员没有足额到位。

宜章县

宜章县督查了4个乡镇（一六镇、瑶岗仙镇、五岭镇，天塘乡）50户农户。通过实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的无，地块情况不清楚的无，面积核对有误的1户，四至不清楚的无，农户未签字的无，不合格率占总抽查户的0.2%；技术公司人员没有足额到位。

安仁县

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了龙行市乡。发现问题有：

资料填写不规范，金子盆村信息摸底表涂改较多、无证件号、无签名；双泉村谭下组103亩田未确权到户。

（二）第二标段由湖南有色测绘院有限公司负责，抽查了灵官镇。发现问题有：

1、湖南有色测绘院有限公司外业调查质量低，外调工作表 9

与工作底图复杂混乱，外调准确率低。

2、技术公司涉及的外业调查工作表格及流程复杂，难操作。抽查了官桥村灵官组村民贺外春（编号012），摸底表上6块田，要求技术公司人员在工作地图中现场指出，经过半个多小时核对，发现三个问题：一是信息摸底表中第2块0.62亩的田在地图上有同样编号的田两块，分别是0.62亩、0.43亩；二是信息摸底表中第6块0.35亩的田在地图上未找出；三是地图上编号5的1.17亩的田在信息摸底表中没有登记。现场花费半个多小时抽查一户村民，6块田中有3块出现错误，而且是重复编号、未找到、信息不对称等三类错误，工作效果不佳。

（三）第三标段由省第一测绘院负责，抽查了安平镇。发现的问题有：该标段外业调查还有8个村为开展，部分村组资料不齐。

（四）第四标段由南方数码公司负责，抽查了竹山乡。发现问题有：

1、松岗村陈木组信息摸底表为统一代签，委托书填写有误，部分旱土信息缺失；莲溪村码元组信息摸底表为统一代签，涂改较多，四至信息缺失。

2、外业调查中，梨树村1：2000工作地图部分区域（特别是离马路偏远的地区）只有编号而未勾画边界，部分地块未进行现场指界。

永兴县

永兴县自2015年开始土地确权工作试点，但此次督查发现该县部分地区工作停滞，重视程度不够，技术公司人员缺乏，整体工作质量较低。但是第二轮公示只完成了39.2%。4个标段中只有辽宁宏图创展测绘勘察有限公司格式相符。其他三个标段数据均不符，录入不进。全县整体工作进度偏慢，工作质量偏低。没有按时间节点完成工作任务（按省里规定，应该在5月15日完成数据汇交，全部完成工作任务）。

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了马田镇。发现问题有：

1、湖南博通公司工作质量低，资料散乱未整理，外调准确率低，与乡镇配合度低。技术公司项目管理存在严重漏洞，工作流程不规范，资料图纸存放散乱，随意堆放，未整理归档，办公现场极为混乱。

2、马田镇相关文件中土地确权工作第一责任人仍为镇长，镇党委书记仍是顾问。上桥村信息摸底表填写不全，部分表格仅一个户主姓名，无证件号，签名多为代签或无签字，表格涂改非常多。部分无身份证户口本复印件，无授权委托书或授权委托书为统一代签，且技术公司未将资料缺失具体情况有效反馈给乡镇。外业调查工作无相关工作记录，邝家村1：2000工作底图指界边界随意勾画，工作质量存疑。

3、第一轮公示表格及图纸大部分无任何纠错、无签字或统一代签、无公示记录，第一轮公示真实性存疑。

4、乡镇、技术公司配合度差。

（二）第二标段由辽宁宏图创展测绘勘察有限公司负责，抽查了原城关镇。发现问题有：

资料堆放杂乱，信息摸底表、授权委托书、第一轮公示表等资料仍存在代签现象。

（三）第三标段由省第一测绘院负责，抽查了金龟镇。发现问题有：

1、授权委托书多为代签或未签字，部分缺失身份证户口本复印件。

2、外业调查阶段，信息摸底表上有的地块就进行了指界编号，信息摸底表上没有的地块就未指界编号，外调工作质量存疑。

3、检查公示资料发现，第一轮公示资料和第二轮公示资料存在相同的纠错内容，经调查询问，为程序执行不到位，第一轮公示基本未实质性开展到户，仅发到镇村组又原封收回，未实质开展纠错，直到第二轮公示才真正开展纠错工作。

（四）第四标段由湖南辉达勘测设计研究有限公司负责，抽查鲤鱼塘镇。发现问题有：

1、现场资料堆放散乱。联盟村信息摸底表等资料填写不全，12

部分未签字，部分无委托书；长冲村禾犁组第一轮公示表部分代签，无授权委托书。

2、自2017年7月第一轮公示开展后至今，仍在资料收集纠错阶段，仍未开展第二轮公示，工作进度缓慢。

三、下段工作要求

1、认真开展调查摸底回头看。各地必须高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表的填写工作，压实乡镇、村组实施责任主体责任。农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表是整个农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础之基础。表中的家庭成员信息，承包地的地块位置、数量、面积、四至，农户签字确认人、户口簿复印件等基础工作必须准确、完整、真实。否则，技术公司将无法正确录入数据库，导致今后数据汇交无法顺利成功。技术公司对基础信息表信息不全的，各乡镇、村组必须重新核实填写，复核核对，把好基础关口。

2、必须压实技术公司的责任。各技术公司必须保证人员足额到位，工作认真负责。不得参假使假，偷工减料。必须按农业部的数据库格式完善系统，在录入基础数据、工作底图标注、公示程序、公示纠错、内业整理、边界接边等工作必须认真细致，确保无差错。要按省里规定的时间完成农村土地承包经营权确权登记颁证数据汇交工作。各县市区应要求技术公司上报 13

农村土地承包经营权确权登记颁证数据汇交时间承诺书，确保按时间节点要求完成数据汇交任务。对没有按规定时间完成数据汇交工作的，要有处罚办法和后续措施。

3、强化督查整改。对本次督查出的问题，各县市区必须引起高度重视，加大督查指导的力度，加大问责处罚的力度。各县市区务必于6月底以前将全面整改的情况向市委、市政府汇报。

四、建议：

建议市委、市政府对工作进展后两位的北湖区、桂阳县负责人、工作质量差的永兴县负责人进行约谈。

报：湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议办公室、鹏飞书记、刘志仁市长、雪楚副书记、荣伟副市长及市委、市 政府分管秘书长

送：郴州市农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议成员单位 发：各县市区常委、政府分管负责同志，县市区农村土地承包经营

篇6：农村土地承包经营权登记工作总结

摘要：本文介绍了农村土地承包经营权确权登记工作的全套工作流程。

关键词：农村土地承包经营权；全影像解析法；实测法；权属调查

中图分类号：F301文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.027

为扎实推进农村土地承包经营权确权登记工作，中央六部委于2011年2月5日提出了《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发〔2011〕2号），农业部办公厅于2014年3月1日发布了三项行业标准，为如何做好农村土地承包经营权确权工作提出了指导性意见和工作规范。2013年、2014年连续两年中央1号文件强调该项工作的重要性，明确了该项工作将在2013、2014两年扩大试点的基础上，于后三年全面推开完成，为确权登记工作在全国范围推广实施确定了基调。

1外业调查方法

1.1全影像解析法

通过国土二调影像确定集中连片的大块耕地范围边界；以影像为底图，根据农民指界，直接在确定的大地块内进行地块的图上解析，同时，通过指界农民和农经工作人员采集权属信息，进行录入。采用全影像解析方法节省时间、节约成本（利用现有影像），但精度不满足要求。

1.2实测法

1.2.1调查实测同步进行农经管理部门和村组负责人组织农民到现场进行指界，作业单位利用GPS-RTK进行实地测量，确定承包地块范围的同时，进行权属调查。由于农民前期准备不足，现场指界时犹豫不决，耗费了大量的时间，进度缓慢，成本较高。但是采用调查实测同步进行的方法精度满足要求的同时，能确保实测承包方与权属调查承包方一致，且能在前期将地块编码确定下来，利于后期属性挂接。

1.2.2先调查再实测先进行入户调查，后到现场指界。由于现场测量非常顺利，测量速度提高10倍以上，成本合理。但对农经管理部门和村组负责人的组织协调能力要求较高。

1.3组合法

由外业去实地测量大地块边界，依据工作底图或承包地块划分示意图分割细部。该方法适用于地势平坦地区。

2工作流程

2.1宣传培训

通过前期宣传、培训，使登记确权工作得到政府，特别是广大农民的支持和配合，这也是项目成功的基础。

2.2资料准备

包括农村集体土地所有权确权登记发证成果资料、农村土地承包经营权权属资料、基础测绘资料和身份、户籍、婚姻登记或证明资料，以及其他相关资料。

2.3权属调查

明确以组发包还是以村发包，明确发包方、承包方的基本信息，确保承包方代表与现场测量时指认的承包方代表一致，确认共有人情况。

调查实测同步进行时，需要将地块信息填写到调查表中，并且保证地块编码与实测时地块编码一致。先调查后实测时，地块调查表可以不填写。

调查表填写时，要求字迹工整，纸质调查表需要扫描后录入成电子表格。

2.4地块测量

外业队伍在实地进行测量，形成CAD数据。调查实测同步进行时，CAD数据中只保留地块编码与图形即可，其他信息均在地块调查表中。先调查后实测时，CAD数据中包含承包方代表、地力等级、组别等调查到的所有信息，且分层存放。

2.5数据建库

实测数据与调查信息提交至内业后，通过建库软件搭建数据库。分别将承包地块、电子调查表导入，利用软件功能将图形与权属信息挂接，再将挂接不上的数据提取出来形成人名对照表；完善地块属性，检查、修改错误，生成地块信息明细表。

2.6公示勘误修改

首先利用人名对照表、地块信息明细表，去当地进行修改，将实测与权属调查信息不一致的问题全部解决掉，将基础信息完善，然后完成图形与权属的挂接、编制公示阶段成果、公示。公示过程中的异议，应及时进行核实、修正，并再次进行公示，公示期限一般不应少于7天。

2.7质量检查

质检需要贯穿在整个信息化建设工作中，每次工作结束后，均需通过软件中的检查，才能将阶段成果提交。在公示后、输出最终成果之前，需要按照汇交组织数据，在专用质检软件中质检，避免签字后再修改数据引起不必要的麻烦。

2.8签字确认

公示无异议且通过质检的由发包方、承包方进行签章确认。同时形成其最终成果（表格成果、登记档案、图件成果），包括经营权证的颁发。

2.9成果整理

最终成果提交后，及时进行成果整理、归档工作，形成标准的调查成果，供农村土地承包日常管理使用。成果汇交由村（组）向乡镇人民政府汇交，乡镇人民政府向县农村土地承包经营权管理部门汇交。

2.10检查验收

检查验收工作可采取县级自查、市级核查、省级验收的方式进行，由各级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室组织开展。在工作中，采用内业查看、内业检测、外业抽样检测等方法，检查确权登记成果的真实性、完整性、规范性。

3结论与建议

农村土地承包经营权确权登记工作是一项政府、农经管理部门、农民群众和作业单位之间交叉性非常强的项目，需要各司其职、通力配合，才能把项目做好，而宣传、培训等前期工作是各方面能否通力配合的基础，决定项目成败，因此，必须做好、做实。

外业工作方案有多种，在保证精度前提下选择最适合当地的外业工作方案，有利于工作顺利开展。

积极与农经管理部门人员接触、交流，我们会从与用户的接触中体会到最真实的需求和想法，了解到最专业的政策分析，学习到最有效的工作流程，积累到最实际的项目管理经验。

篇7：农村土地承包经营权登记工作总结

XX县全面推进农村土地承包经营权确权登记

颁证工作

（2015年1月16日）

农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来，在市委、市政府的关心支持和市农业局的指导帮助下，在县委、县政府的重视和部署下，全县各级上下联动，齐抓共管，合力推进，取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日，全县已有XX个村开展了土地承包经营权确权登记工作，占总村数的96%。其中，已完成公示确认的村XX个，占全县总村数的86.1%；确权农户XXX户，占全县承包农户总数的85.2%；确权耕地面积XXX万亩，占全县耕地总面积的83.2%；已完成打证工作的村XXX个，占总数的80.5%。在工作开展过程中我们主要做到了以下几个方面：

一、健全两项制度，明确责任落实。

一是建立“联席会议”制度。依据上级文件精神，结合我县农村实际，县委、县政府出台了《关于深化农村产权制度改革的意见》等文件，建立了农村产权制度改革联席会议制度，成立了由各相关单位为成员的五莲县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组和办公室，研究制定了全县农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权交易服务体系建设及农村集体经济股份制改革工作等切实可行的实施方案，各乡镇街道也组建起领导

格遵循党的政策和国家法律法规，严格程序操作，把握上级文件精神，做到不出偏差、不留后患。以原二轮承包合同和原承包经营权证为基础，严格落实“三不变，一严禁”的要求，保持原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、承包合同起止年限不变。对工作中遇到的土地权属纠纷问题，做到处理好“四个凡是”。凡是延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正；凡是合同面积与实测面积不符的，以实测数据为准；凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按照规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。截止目前，全县未发生一起借机调整和收回农户承包地等违规行为。

二是深入调查摸底。在确权登记工作开展过程中，我们严格把调查摸底作为确权登记颁证的前提和基础进行抓好抓实，重点组织由村委、老干部、户主及四邻、工作组成员、专业测绘人员参加的调查勘测队伍，对土地承包经营权所涉及的“一图四表”等内容，逐户、逐地块摸牌，做到全部入户核实、全部托清底子、全部签字确认，达到户籍信息、土地信息、权证及档案资料“四相符”。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实，然后将确认后信息进行数据输入，生成家庭成员土地承包信息登记台账。

省委农工办、市委领导来我县调研工作时，对此项工作给予了高度评价。

三是坚持公开透明。工作中我们始终坚持公开透明，充分保障农民群众的知情权、参与权和监督权。坚持“三榜公示”，一榜公示土地现状调查数据、二榜公示土地坐落排序图、三榜公示承包地块实测面积，所有工作都实行“阳光”操作。通过严格执行工作程序和“三榜公示”，做到了信息无误、登记准确，保证了公正、公平、公开。

四是加强工作创新。在工作开展过程中，我们积极探索建立了“XXX”、“XXX”、“XXX”等工作机制，确保了全县农村产权制度改革试点工作顺利完成，特别是划区分块、入户调查、核对数据、录入微机、编制土地现状排序草图的“五环摸底”工作方法，得到了市委、市政府领导的充分肯定。我县因地貌特征，地块零散、不规则，有的农户能达到60多块地，增加了工作难度，针对这个情况，我们通过国土部门“二调”成果，采取图解与实测相结合的方式，灵活多样地对土地面积、位置、分布情况进行测绘。有效地加快了工作进度。

篇8：农村土地承包经营权登记工作总结

1 实施工作

1.1 前期准备

1.1.1 成立组织机构。

县、镇成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组, 并下设办公室;村成立村支书任组长的农村土地承包经营权确权登记颁证工作小组;组由组长牵头, 再抽调2名以上具有威信高、情况熟的群众代表, 组成农村土地承包经营权确权登记颁证实施小组, 负责有关具体操作和纠纷调处, 并配合测绘公司做好土地测量等工作。

1.1.2 制定政策方案。

县、镇结合本地实际下发实施意见、制定实施方案, 对农村土地承包经营权确权登记颁证工作内容、政策要求、序时进度作出具体安排部署。

1.1.3 确定测绘单位。

根据实地情况, 通过招标等形式公开、公平、公正确定测绘单位。

1.1.4 开展业务培训。

对工作人员全面开展政策、业务操作、测绘技术培训。

1.1.5 广泛宣传动员。

县、镇召开农村土地承包经营权确权登记工作动员会, 同时通过各种媒体、张贴公告、发放公开信和宣传材料等多形式广泛开展宣传活动, 确保有关政策人人明白, 最大限度地争取群众理解支持和配合。

1.2 调查摸底

1.2.1 收集资料。

组织村组收集二轮土地延包方案、承包清册台帐、承包合同、经营权证等土地承包相关原始档案资料;国土部门处理第二次全国土地调查成果, 分组形成1:2000分辨率的基础工作底图。

1.2.2 农户调查。

对承包方代表、承包经营权共有人、家庭现有人口、承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息逐户进行第一次调查、核实, 填制《农户承包地登记基本信息表》并由农户签字确认。

1.2.3 核查公示。

《农户承包地登记基本信息表》汇总表, 以小组为单位在各组方便群众查阅的位置进行一榜公示。对公示中发现和群众反映的矛盾和问题, 迅速组织调查处理, 根据查处意见修改完善《农户承包地登记基本信息表》, 重新签字确认公示。

1.3 实测确认

1.3.1 勘测成图。

村组配合测绘单位, 按照确认无异议的《农户承包地登记基本信息表》和农村承包土地测绘技术规范, 根据实际采取实测法或图解法逐块绘图并标注编码, 形成承包土地地籍草图。

1.3.2 公示草图。

打印农户承包土地地籍草图、标注实测面积等地块信息, 在组进行二榜公示。农户有异议的, 进行核实、修正, 并再次进行公示。

1.4 登记颁证

1.4.1 申请登记。

村、镇将《农户承包地登记基本信息表》、承包合同、地籍图等信息录入农村土地承包经营权登记信息化管理系统, 建立土地承包经营权清册、承包方调查表、承包地块调查表、土地承包经营权农户公示结果归户表、土地承包经营权登记申请书、土地承包经营权合同书等, 由承包农户确认签字, 并且要将相关资料扫描留存并建立电子档案。

1.4.2 核准登记。

县级农村土地承包管理部门审核登记申请, 对符合要求的编制农村土地承包经营权登记簿, 报请同级人民政府准予登记、颁发农村土地承包经营权证。

1.4.3 颁发证书。

统一打印《农村土地承包经营权证》, 农户领取证书并签字确认, 发放证书要逐级建立签字领取表, 并将农户签字资料存档。

1.4.4 颁证公示。

县批复登记、颁证情况在组进行公示。县批复登记情况公示经县级业务主管部门审核认可的《农村土地承包经营权证申请登记发证农户信息汇总表》复印件, 颁证情况公示农户领证签字表复印件。

1.5 建立档案

1.5.1 建立村级档案。

村建立承包合同、承包登记清册、村民民主议事及表决记录等档案。

1.5.2 建立镇级档案。

镇建立土地承包合同、登记清册、登记审批表等纸质档案, 承包信息化管理电子档案和信息应用终端。

1.5.3建立县级档案。

县级建立登记薄纸质和电子备份档案, 农户签字确认的《农户承包地登记基本信息表》、地块调查表、地籍图等要一并存档, 实行一户一档、专机存储。县级农村土地承包管理部门将整理完成的档案和目录移交至同级档案部门保管。

1.5.4 推进信息化管理。

在做好纸质档案保存的同时, 要全面推进档案管理资料的信息化, 建立健全全市、县、镇联网的登记资料数据库。

1.5.5 健全管理制度。

镇村按照档案部门统一标准分级归档装订, 由业务部门专柜专室保存, 健全查阅等管理制度, 明确管理人员。

1.5.6 检查验收。

农村土地承包经营权确权登记颁证实行逐级检查验收, 村检查到每一个农户, 镇抽查到每一个组, 县级验收抽查到每一个村, 市验收抽查到所有镇, 市级验收结束的县申请省级验收。

2坚持的原则

农村土地承包经营权确权登记颁证工作, 必须把握基本原则, 严守政策底线, 积极稳妥推进, 真正做到群众认可, 经得起历史检验。

2.1 坚持依法依规的原则

严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和政策规定, 根据农业部制发的相关规范和标准, 开展土地承包经营权调查, 完善承包合同, 建立登记簿, 颁发权属证书等。对于一些疑难问题, 在不违背法规政策前提下, 通过民主协商妥善处理。

2.2 坚持保持稳定的原则

以二轮承包工作为基础, 是对现有土地承包关系的巩固完善, 不是推倒重来、打乱重分, 严禁借机违法调整或收回农户承包地。对于承包地实测多出面积, 要据实确权给原承包农户。

2.3 坚持以农民群众为主体的原则

要始终以农民群众认可为前提, 充分尊重农民意愿, 广泛调动农民积极性, 不能替农民做主、代农民决策, 不得搞强行推动。深入细致的做好宣传、动员和解释工作, 让农民充分了解确权登记颁证工作的目的、意义、作用和程序要求, 发挥好农民群众的主体作用。

2.4 坚持“确地”为主的原则

要坚持以“确地”为主要方式确定农民承包地, 凡是土地已经承包到户的, 原则上都要确权到户到地。

2.5 坚持进度服从质量的原则

土地确权是长久大计, 必须确保质量, 不能怕麻烦、图省事。要根据实地情况, 统筹安排资源, 科学把握进度, 不搞齐步走。

2.6 坚持地方分级负责的原则

根据中央、省要求, 各级党委、政府尤其是县镇两级对本地区土地确权登记颁证工作负责。要强化属地管理, 层层落实责任。

3 结束语

农村土地承包经营权确权登记颁证工作面对的是广大的农民群众, 确权成果关系着广大农民的自身利益, 要确保确权登记颁证工作的质量, 要扎实推进确权登记颁证工作, 不能怕麻烦、图省事, 要严格的按照确权登记颁证的程序、步骤、方法, 强化对确权登记颁证工作过程的监督和把控, 保证土地承包经营权确权登记颁证工作圆满顺利完成。

参考文献

[1]胡晓涛.农村土地承包经营权确权登记面临的困境与对策[J].南都学坛, 2014 (06) :86-88.

[2]张红宇.抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作[J].农村经营管理, 2015 (02) :1.

篇9：农村土地承包经营权登记工作总结

【关键词】农村土地；承包经营；确权登记

一、重视领导组织建设，建立完善的工作机制

农村土地直接与农民的切身利益相关联，但是很多农民由于受教育程度低，所掌握的文化知识又比较少，法律意识淡薄，因此，他们在签订土地承包经营合同时往往都是通过口头协议的形式，但是口头协议缺乏规范性和完整性，使得农民的合法权益得不到法律的有效保护，大大增加了日后管理的难度，一旦引起纠纷和矛盾，往往很难处理。所以有必要确权领导组织建设，针对土地经营权确权登记工作建立完善的工作机制。只有领导班子能够注意到土地确权登记工作的重要性程度，才会在日常土地确权登记工作中加强管理和指导，注重监督与检查并行，这样才能让村党组织领导作用得以充分发挥。

二、加强宣传引导，扎实做好培训工作

尽管农村土地承包经营权确权登记对于农村经济发展具有重要意义，但是很多人未能给予足够的重视，因而在进行土地承包经营时，工作流程缺乏规范化，容易造成承包者与土地所有者产生矛盾和纠纷。因此必须针对农村土地承包经营权确权登记工作，加强宣传引导，让广大农民群众都能认识到进行土地承包经营确权登记工作的重要性，了解这项工作能够发挥多大作用以及进行确权登记的工作程序，让土地流转更加具有有效性，促进土地经济价值提升。在开展宣传工作时，要专门针对重点和要点内容，加大土地承包经营权确权登记宣传工作力度，使该项工作的覆盖面和确权登记范围得以扩展。在宣传方式上，要充分利用现代化的媒体技术，如电视、广播、网络等，向群众宣传确权登记的政策措施，积极营造良好的土地改革氛围。同时，考虑到农村土地承包经营权确权登记工作专业性和政策性都比较强的特点，不仅要确确实实帮助农民解决问题，又要防止纠纷和矛盾的产生。因此，为了保证各级确权工作人员能够对确权政策做到熟练掌握，能够根据确权工作问题为农民作政策解答，提供工作指导，同时还要能够做好群众信访工作，各级政府应当定期对确权登记工作人员进行多层次和系统化培训，以提高其自身素质从而更好地胜任农村土地承包经营权确权登记工作。

三、规范确权登记工作流程

一要确保摸底精准。要本着实事求是的原则，全方位地开展农村土地摸底调查工作。相关村组干部要维持现有土地承包关系不动，并在此基础上挨家挨户地开展入户调查工作，了解并掌握农户家庭关于共有人和非公有人信息，明确地块空间位置、权属以及土地面积等信息，同时还要保证不漏户和漏地块，同时还要何时户主姓名与身份信息，确保家庭成员信息齐全。如果存在承包地互换或者被征用的情况，或者因家庭成员发生变化导致土地经营权被分割或者合并等情况，要及时办理变更登记手续。二是要保证面积测绘精准。测绘公司要对当地实际情况进行考察，决定采用航拍图解、实地测量还是两种方法相互结合的测量方法，保证测量的精度能够达到相关要求，控制好精度误差。三是要做到精准指界。在进行现场指界时，要组织农户亲赴现场，未能到场者要提交书面“委托书”，要避免以面积定界和以图定界问题的出现。在地块指界过程中，要以承包农户户主的名字要以登记，但是在确权登记督导检查中却发现存在户主和地块指认登记人不一致，也就是家庭信息不能对上地块信息，这样进行重复核对会使工作进度被延误。四是要始终坚持依法规范、民主协商以及确地为主等原则，要维持原土地承包关系不变、确保承包户承包地块不变，相应的土地面积不变；保证二轮土地承包合同不变；五是及时公示、强化审核，注意纠错，做到认真签字。一旦确权结果出来，应及时进行公示，由村组干部负责组织群众进行核对，找出其中的错误，并让群众进行指认签字，实行村组统一登记，这些工作完成后由测绘公司进行更正，进行二次公示，直到所有村组干部和群众确认无误，并完成签字。

四、强化督导检查，保证工作质量

为了确保确权登记工作能够保质保量完成，各地确权领导小组还要确权登记工作中强化督导检查，尽可能地在问题或矛盾出现之前及时发现并采取措施加以解决。具体来说，确权办领导小组应当亲赴村镇进行资料查看，获取信息，了解村镇和测绘公司相互配合情况、操作流程是否满足规范化要求等有关内容，针对确权信息公示的有关情况要亲赴实地进行监测，根据确权登记相关规程以及技术方案等对确权公示状况进行现场打分，对于发现的问题，督促其及时进行纠正，只要打分不超过60分，就要重新进行公示，保证确权工作进度和质量。

五、结语

综上所述，面对当前农村土地承包的新形势，开展农村土地承包经营权确权登记工作不仅有利于确定土地权属关系，而且还能有效保障承包者的合法权益。在开展确权登记工作时，要重视领导组织建设，建立完善的工作机制、加强宣传引导，扎实做好培训工作，规范确权登记工作流程，强化督导检查工作，只有这样，才能保证确权登记工作的进度和质量。

参考文献：

[1]耿会霞. 浅谈如何做好农村土地承包经营权确权登记工作[J].农民致富之友， 2016（16）.

[2]魏国山. 浅析农村土地承包经营权确权登记意义及对策[J]. 农家科技旬刊， 2014（7）.