在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)

在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)（共6篇）

篇1：在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)

在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话

县委副书记、县长

同志们：

县政府决定专题召开全县依法行政暨政府廉政工作会议，主要目的是总结部署依法行政和廉政工作，加快法治型、廉政型政府建设。刚才县监察局、法制办作了很好的发言，值得大家认真学习。下面，我讲几点意见。

一、关于依法行政工作

近年来，各级各部门按照县委、县政府的总体部署，把依法行政作为一项基础性、全局性的重要工作来抓，政府法制建设不断加强。一是依法决策机制日趋完善。先后制定了重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等一系列制度，在出台规范性文件前，在重点项目建设、信访维稳、涉法案件等重大决策中，严格依法按程序操作，保证了政府决策的合法性和科学性。二是行政审批制度改革更加深入。修订完善项目评审、政府投资等管理细则48项，精减行政审批项目235项。加强三级政务服务体系建设，在全省率先建成乡镇便民服务中心电子视频监察系统。深入开展行政效能建设，严格执行“三项制度”，不断加强政务公开，政府行政效率和服务质量明显提高。三是行政执法行为逐步规范。健全了行政执法主体资格制度，严格行政执法队伍和执法人员资格管理。将执法经费纳入财政预算，实行“收支两条线”，推行罚缴分离和收缴分离，从源头上控减了“乱罚款”现象。四是行政监督职能进一步强化。县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极接受司法 监督和社会监督，大力支持监察、审计等部门依法行使监督权。认真开展行政复议和行政调解，促进了社会和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，依法行政工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：依法决策机制落实还不到位。个别单位和一些干部决策缺乏调查和论证，“拍脑袋”决策，引发矛盾纠纷，甚至造成重大损失。政府职能转变还不到位。个别部门重收费、轻服务，重处罚、轻监管；有的受利益驱动，以罚代管；行政执法人员慢作为、不作为、乱作为和执法不公现象不同程度存在。责任追究机制不健全，追究不逗硬，处理不严格，也助长了一些不正之风。

依法行政是政府工作的基本准则，是规范政府管理行为的必然要求，是转变政府职能、提高行政能力的有效途径。各级各部门务必按照更加注重制度建设、更加注重行政执法、更加注重行政监督问责、更加注重依法化解社会矛盾的总体要求，扎实抓好以下几方面的工作。

（一）认真执行行政决策程序，推进科学民主决策。行政决策是行政权力的核心和行政管理的首要环节，决策是否科学，关系到事业成败，关系到民心向背，必须作为推进依法行政、建设法治政府的核心任务来抓。一要完善决策程序。程序合法、规范是确保决策科学的前提和基础。要完善重大事项决策的规则和程序，凡涉及经济社会发展全局的重大决策，必须经过调查研究、广泛征求社会各界意见、进行专家咨询论证、法制机构的合法性审查，报经政府常务会讨论或政府全体会通过等环节，防止盲目决策、随意决策。二要严格遵守工作规则。规则是不能逾越的禁区，既要严格执行又不能为之所困，必须在正确理解规则的前提下，合理运用规则，严格按规则办事，做到权责一致，避免拖而不决、越权决策。三要建立评估与反馈制度。凡事预则立，不预则废，必须将稳定风险评估作为行政决策的前置条件，对事关发展大局和人民群众切身利益的重大决策，要事前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估，提前做好应对准备。特别是要做好征地拆迁、劳动保障、医疗卫生、环境保护、食品药品安全等重点领域的社会稳定风险评估工作，凡是不利于发展大局、不利于和谐稳定的要慎之又慎，最大限度减少决策失误。要建立决策跟踪反馈制度，定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反馈，及时发现并纠正行政决策执行中的偏差，最大限度地降低决策失误带来的损失。

（二）严格规范行政执法行为，维护社会公平正义。执法不公、执法不严严重践踏社会公平正义，直接破坏政府公信力，必须规范行政执法行为，严格依法、依规办事。一要规范行政执法程序。程序不规范，容易引发矛盾和问题；程序不合法，则结果不合法。要完善执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。实行重大行政处罚备案制，重点做好行政执法裁量权监督管理，防止随意执法、执人情法。凡是滥用、乱用自由裁量权的，必须通过行政复议、行政执法监督检查等方式予以撤销。要严格依法办事，减少行政争议，既要用法律思维和手段处理项目实施、城市管理、征地拆迁等工作中遇到的矛盾和问题，也要积极引导群众通过合理合法的方式表达诉求，维护权利。二要明确行政执法权限。要根据政府机构改革三定方案和职能职责调整情况，进一步明确各部门行政执法权力边界，严格按照法定权限行使职权、履行职责，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，不断提高行政执法效能。三要加强行政执法队伍 建设。严格执行行政执法人员资格管理制度，对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，无行政执法资格的人员一律不得履行行政执法职责，要将行使行政执法职责的合同工、临时工立即调离行政执法岗位。要加强法律知识培训，每年对行政执法人员进行轮训；强化执法人员的监督管理，严肃纪律，依法处置在执法中以权谋私、违法行政行为，建设一支高素质的行政执法队伍。

（三）强化行政监督和问责，促进政务环境高效诚信。规范权力运行，要靠法制和监督，只有围绕重大事项的责任分解、督查通报、绩效考核、责任追究等环节，层层传递压力，形成目标明确、监督有力、问责到位的行政监督体系和责任机制，才能从根本上提高依法行政水平和行政效率。一要加强效能监督。切实加强行政机关层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用，高度重视社会舆论监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。二要推进政府信息公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，进一步完善实施细则和配套措施。特别是要创新社会评议制度，由管理服务对象直接评议行政执法部门。加快政府门户网站信息的维护和更新，及时准确向社会公开政府信息。加大主动公开力度，重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施、行政事业性收费、行政许可等领域的政府信息公开。三要加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，积极引导群众通过行政复议解决行政争议。要创新行政复议方式方法，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等多种手段办案，实现定纷止争、案结事了。四是严格行政问责。建立健全领导干部问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式。坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损 害群众利益的行为作为问责重点，强化失职渎职案件查处力度，要加大对影响社会稳定事件、重特大安全生产事故、重大食品安全事故的行政责任追究力度，切实做到有错必纠、有责必究、问责必严。

二、关于政府廉政工作

近年来，县政府及其组成部门全面贯彻国省市关于廉政建设的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以查办违纪违法案件、加强制度建设、解决损害群众利益的突出问题为重点，推动了政府廉政工作深入开展。一是案件查处坚决有力。落实“四项监督制度”，认真受理群众举报，集中查处了一批典型案件。2010年县级自办案件34件，给予党纪政纪处分31人，移送司法机关处理3人，挽回经济损失500余万元。二是惩防体系逐步完善。制定完善《政府投资项目管理办法》等规章制度，拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、腐败惩戒机制进一步健全。三是热点问题有效解决。深入开展扩大内需、灾后重建、重大项目、民生工程等专项检查，扎实推进工程建设领域和“小金库”等专项治理，着力解决安全生产、食品安全等突出问题，部门和行业不正之风得到有效遏制，为建设生态经济强县营造了风清气正的发展环境。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府廉政工作是一项长期而艰巨的任务，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是违法违纪现象依然存在。一些干部违规经商办企业，影响恶劣；极个别干部搞权钱交易、权力寻租，成为害群之马。二是“三乱”问题屡禁不止。少数单位乱收费、乱罚款、乱摊派现象仍然存在，个别单位利用内设机构、直属事业单位 或中介机构私设“小金库”；少数乡镇惠农资金落实不到位，存在村社干部克扣“跑路费”等情况。三是浪费之风尚未彻底纠正。有的单位生活接待费居高不下，奢侈浪费问题严重。这些问题虽然只发生在个别单位、个别干部身上，但严重损害了政府形象，伤害群众感情，危害极大，必须解决。

今年是换届之年，也是“十二五”规划的开局之年。做好政府廉政工作，意义重大，影响深远。毋需讳言，腐败问题在现阶段仍然不同程度存在，仍是影响我党执政根基的重点问题，如果处理不好，就容易产生叠加效应，影响发展和稳定大局。因此，国、省、市对廉政工作高度重视，相继召开廉政工作会议，对当前反腐倡廉形势作了深入分析，对政府廉政工作作了周密部署，提出了新的更高要求。我县目前已进入加速农业现代化、新型工业化和新型城镇化的崭新阶段，能否实现“乘势突破、保级升位”的工作目标，关键在于各级干部的素质和水平。只有从严治政，造就一支政治坚定、业务熟炼、作风优良、纪律严明、廉洁奉公的干部队伍,才能抢抓发展机遇，推动我县经济社会发展实现新的突破。各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识做好政府廉政工作的重要性和紧迫性，牢固树立抓廉政就是抓发展、抓廉政就是抓勤政、抓廉政就是保护和培养干部的理念，以坚决有力的措施，推动我县廉政工作再上台阶。重点要做好以下三方面工作：

（一）强化基础管理，筑牢廉政工作防线。新形势下提高行政管理水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府管理模式已势在必行。今年，县政府出台了《关于加强基础管理工作的意见》，各级各部门一定要认真研究学习，落实各项管理制度，提高基础管理水平。一是加强政府投资工 程管理。积极推行项目代建制和跟踪审计制，对重大项目的资金投入、工程进度、工程变更、工程质量等方面进行全程跟踪监督。切实强化工程招投标管理，重拳治理串标围标、借牌投标、违规转包分包等行为。加强投资规模和投资追加控制，严控设计变更和工程量新增。二是加强国有土地经营管理。科学安排用地计划，加强土地信息管理，及时进行宗地核算。对已供土地实行专人后续管理，将项目的投资强度和进度与土地利用严格挂钩，杜绝少批多占和低效用地行为。明确原登记土地用途可变更和不能变更的范围、申报和审批流程及权限、土地增值核算和追收办法，从严控制土地变性行为。三是加强财政基础管理。严格执行专项资金管理办法，加强土地出让金、配套费等政府性规费入库管理。建立健全长效机制，进一步深化“小金库”专项治理，巩固治理成果。切实抓好行政事业单位公务费用监督和管理，继续深化行政经费管理改革，全面推进国库集中支付改革。加大部门预决算、政府性基金、国有资本经营等事项的信息公开力度。四是加强规划和建设管理。规划是建设的龙头，决定着发展的质量和未来。要加强重大项目、招商引资项目、城市规划编制类项目、重大市政基础设施选址等前期工作，体现出发展的前瞻性、科学性和战略性。优化规划专家组构成，严格执行规委会审批程序，强化重大工程项目规划落实情况的监督审查，切实维护规划的权威性。要建立建筑市场监督信息公共平台，严格执行工程施工许可制度，推行工程招投标及施工管理执业人员压证制，加强项目建设过程管理。五是加强档案管理工作。严格执行《档案法》，建立完善档案管理制度，规范人事、财务等重要档案管理。强化项目档案管理，把项目文件资料的形成、积累、整理和归档工作纳入 建设管理程序，与项目建设同步进行。建立项目档案验收制度，凡档案验收不合格的项目，项目竣工验收或备案就不予通过。

（二）强化干部管理，维护政府良好形象。建设廉洁型政府重点在干部，根本在制度，关键在管理。要从教育、监督、惩处、纠风、源头治腐等方面入手，坚决预防和铲除干部队伍中的消极腐败现象。一是推进惩防体系建设。要建立和完善惩防体系建设工作机制。通过查找岗位职责、业务流程等方面可能出现腐败行为的风险，制定相应制度，建立有效防控体系。要完善惩戒机制，把惩处违纪违法作为推进惩防体系建设的重中之重，逐步形成惩防体系建设制度保障机制，推进反腐倡廉工作深入开展。二是严格执行廉政准则。切实加强领导干部反腐倡廉教育，全面落实《廉政准则》 “8个禁止，52个不准” 规定，深入推进廉政文化建设，筑牢廉政工作思想防线。认真执行领导干部个人事项报告制度，严肃查处领导干部收送礼金行为。三是加强换届期间廉政工作。换届是XX政治生活中的一件大事，同时也是考验干部政治素质和为政操守的“试金石”。各级干部要自觉讲政治、顾大局，树立正确的权力观、利益观、地位观，把“官帽”看得轻些，把事业看得重些；把尊严看得重些，把利益看得轻些，正确对待自己和他人的进退留转。要严格执行“5个严肃、17个不准和5个一律”的换届纪律，做到人心不乱、工作不散、纪律不松。四是切实做到厉行节约。坚决遏制奢侈浪费和形式主义，继续严格控制和压缩行政经费，进一步削减“三公”消费支出，积极开展公务用车专项治理，严格控制公务出差和公务接待经费标准。要精简会议、文件，规范各种评比、表彰、庆典等活动，以后，凡未纳入县政府计划的评比、表彰、庆典活动，原则上不再审批。

（三）强化督查问责，保持反腐高压态势。反腐倡廉建设具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，必须强化监督检查，严格问责追究，始终保持对腐败的强大震慑。一要加强对重大决策部署贯彻落实的监督。要继续抓好灾后恢复重建和扩大内需项目实施情况的监督检查，严肃查处在整改工作中敷衍塞责的单位和个人。要围绕项目建设加强监督检查，突出工程质量、建设进度、竣工决算等重点，加强对项目实施过程的督查，及时发现和督促整改各类问题，严肃查处违纪违法行为，确保项目工作高效、安全、优质推进。二要加大对群众反映突出问题治理的检查。我县正处于经济社会快速发展的关键时期，各种利益相互博弈，各种思维相互碰撞，必然产生这样或那样的矛盾和问题，必须高度重视、切实解决。要切实维护农民群众利益。加强惠农政策落实和资金管理使用情况的监督检查，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；继续加强农民负担监管，坚决制止向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为；深入开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为；加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。要进一步规范征地拆迁工作。认真贯彻落实《城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，坚决纠正征地拆迁、安置补偿中的违规违法问题，切实保护群众和市场主体的合法权益。要着力规范公共部门的服务和收费行为。强化治理教育乱收费工作，严肃查处学校各种形式的乱收费行为；加强医药购销和医疗服务行业治理，积极推行基本药物制度，从严查处医药用品采购中的违纪违规行为，切实解决小病大治、开单提成和收受回扣、红包等问题；进一步理顺行政部门与其所属事业单位、中介机构等的权责关系，规范行业 协会、市场中介组织的服务和收费行为。三要加大对违纪违规行为的追究与查处。严格的责任追究与逗硬的案件查处是推进廉政工作最重要、最直接、最有效的手段。纪检监察部门要协调整合相关部门力量，以铁的纪律和铁的手腕，从严、从快、从重处理破坏发展环境、侵害群众利益的人和事，震慑违法违纪行为。重点查办各级领导干部滥用权力、贪污贿赂、权钱交易的案件；严厉查办侵害群众利益的案件，尤其是涉及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件；严肃查处商业贿赂案件，特别是涉及工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等领域的案件。凡是群众有投诉或廉政监察中发现的问题，一律追查到底；凡是违反县委、县政府有关规定的，一律追究责任；凡是被投诉举报经查实的部门，一律“一票否决”；凡是对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追究主要领导的责任。达到“查处一起，震慑一批”的效果，形成监察和惩处工作的常态化和威慑力。

同志们，推进依法行政和廉政工作，是建设生态经济强县的必然要求，是我们义不容辞的责任。我们要进一步改进作风、扎实工作，不断提高依法行政和廉政工作水平，为XX经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保障。

篇2：在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)

这次全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议，是一次很重要的会议。会前，县委常委会就今年全县党风廉政建设和反腐败工作以及政府廉政工作进行了专题研究，确定了今年的工作重点，刚才，周勤同志简要回顾总结了2003年党风廉政建设和反腐败工作，又对2004年的工作进行了安排部署。董县长对今年的政府廉政工作作了具体安排，讲的很好，我都同意。希望各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实，把全县党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。下面，我强调三点意见。

一、正确认识和把握党风廉政建设和反腐败形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

胡锦涛同志在中纪委三次全会上，就全党如何大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的历史性课题发表了重要讲话，强调指出：“要做到求真务实，关键在领导干部”。省委书记苏荣同志在省纪委四次全会上，强调领导干部要做抓好发展这个第一要务的表率，要做廉洁自律的表率，要做落实党风廉政建设责任制的表率。对我县而言，加快发展，把经济建设搞上去，这是全县干部群众的热切期望，是解决所有问题的根本出路，也是各级党政组织和领导干部的神圣职责。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，一些领域和行业侵害群众利益和形式主义、失职渎职的行为仍然程度不同地存在，广大群众的合法权益还没有完全得到有效保障，人民群众反映强烈。这些问题尽管发生在少数行业和极个别领导干部身上，但严重影响了党和政府的形象，干扰了全面建设小康社会的顺利开展。因此，我们要进一步正确分析和认识党风廉政建设和反腐败工作的形势，通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

篇3：在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)

1 会议务实高效, 取得圆满成功

这次会议是在全国贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决定、推进水利跨越发展的重要时期, 水利信息化建设快速发展的机遇期, 国家水资源监控能力建设项目全面启动实施的关键时刻召开的一次重要会议, 对于做好当前和今后一个时期水利信息化工作具有十分重要的指导意义。

水利部非常重视这次会议, 胡四一副部长出席会议并作重要讲话, 充分肯定了1年来水利信息化工作取得的成效, 深入分析了面临的形势, 提出了国家水资源监控能力建设项目建设管理工作的具体要求, 并对下一步水利信息化重点工作作出部署。宁夏回族自治区政府高度重视本次会议, 郝林海副主席亲自到会并致辞。各流域机构, 各省 (自治区、直辖市) , 新疆生产建设兵团和计划单列市水利 (水务) 厅 (局) , 部机关有关司局和直属单位的负责同志参加了会议。这充分体现了各级水行政主管部门对水利信息化工作的高度重视。与会代表普遍认为, 这次会议开得很及时、有内容、有成效, 达到了预期目的, 主要体现在以下3个方面:

1) 时机关键意义大。2011年中央1号文件和水利工作会议对水利信息化提出了明确要求, 水利信息化面临前所未有的发展机遇。今年初, 国务院印发3号文件, 对实行最严格水资源管理制度作出全面部署。随后, 作为实行最严格水资源管理制度的必不可少的技术支撑——国家水资源监控能力建设项目全面启动。今年5月, 水利部印发了《全国水利信息化发展“十二五”规划》, 全面部署了“十二五”水利信息化发展任务, 明确了“十二五”水利信息化发展目标。国家防汛抗旱指挥系统二期工程初步设计, 即将全面启动。同时, 全国水土保持监测网络和信息系统、水库移民后期扶持管理信息系统、山洪灾害防治县级非工程措施和中小河流水文监测系统建设等其他重点工程也在积极推进。水利信息化正呈现前所未有的全面快速发展态势。在这样重要的时机召开这次会议, 分析形势, 统一认识, 明确任务, 部署工作, 对于进一步深入贯彻中央1号文件和水利工作会议精神, 全面实施信息化重点工程, 全力提升水利信息化整体水平具有十分重要的意义。

2) 内容丰富效率高。这次会议将全国水利信息化座谈和国家水资源监控能力建设项目建设管理有机结合在一起, 内容充实, 安排紧凑。会议宣读了水利部、财政部联合印发的国家水资源监控能力建设项目的2个重要文件;邀请国家信息中心原主任、国家信息化专家咨询委员会委员高新民专家作了题为“整合型政务信息化发展之路”的专题讲座;国家水资源监控能力建设项目办作了项目情况专题报告;宁夏水利厅、黄委等10个单位进行了典型交流发言。今天上午, 与会代表围绕胡四一副部长讲话精神, 针对如何做好下一步水利信息化工作和实施好国家水资源监控能力建设项目展开了热烈讨论。会议还准备了《全国水利信息化发展“十二五”规划》、《2011年度中国水利信息化发展报告》和《国家水资源监控能力建设项目资料汇编》等材料, 举办了宁夏水利信息化建设成果展等。可以说, 这次会议时间虽短, 但内容丰富, 安排科学, 成效显著。

3) 主题鲜明收获多。这次会议重点对如何推进水利信息资源整合共享和加强国家水资源监控能力建设项目管理等议题进行了深入研究和探讨, 并提出明确要求和安排, 切合当前水利信息化发展的重点、热点和难点, 主题明确, 大家收获颇多。一是肯定了成绩, 振奋了精神。胡四一副部长从工作认识、措施落实、基础设施、资源整合、重点工程、业务应用、技术应用、安全保障等8个方面充分肯定了水利信息化近期的进展和成效, 深入分析了水利信息化面临的有利形势和大好机遇, 大大地振奋了大家做好水利信息化的精神。随着水利信息化重点项目逐步建设完善, 在快捷信息的获取、工作效率的提高、科学全面决策的技术支撑作用日益显现, 大家对水利信息化越来越重视。水利信息化的认可度越来越高, 已成为水利行业能力建设的重要组成、能力提高的重要内容。二是理清了思路, 明确了重点。胡四一副部长在讲话中对今后一个时期的水利信息化工作提出了明确要求, 对近期重点工作做出了具体部署, 还着重强调了信息资源整合共享和国家水资源监控能力建设的要求。大家普遍认为, 推进水利信息化工作的思路更加清晰, 目标、任务和要求更加明确, 纷纷表示, 回去后要狠抓落实, 从更高的战略思维, 以更坚定的信心, 全面推进水利信息化工作。三是交流了经验, 开阔了视野。会上, 高新民主任讲授了政务信息化的发展历程、“十二五”国家政务信息化发展规划, 以及采用移动互联网、云计算等技术整合共享政务信息系统的思路, 让大家增长了见识, 受到了启迪。这次会议通过典型发言、分组讨论和交流材料等方式, 从不同角度、侧面介绍了水利信息化建设和国家水资源监控能力建设项目的成功经验和好的做法, 各有特色, 具有很强的示范和借鉴意义。特别是, 宁夏虽然地处西北, 经济欠发达, 但在水利信息化建设上, 这2年创新建管模式, 统一平台、实施, 强化资源整合共享, 取得突破性进展。可以说, 宁夏水利信息化工作虽然起步晚, 但是进步快, 值得大家学习借鉴。会上, 大家还提出了很多好的意见和建议, 我们将在会后认真分析研究, 充分吸纳, 以完善和改进工作。

2 准确把握会议精神, 正确处理好几个关系

胡四一副部长在这次会议上作了重要讲话, 我们要认真学习, 深刻领会精神实质, 全面加以贯彻落实。在学习、贯彻和落实过程中, 要着重处理好以下几个关系:

1) 重点工程与全面推进的关系。2009年, 水利部信息化工作领导小组确定了近期水利信息化建设8大重点工程, 这些工程的实施对于推进水利信息化建设、支撑水利改革发展起到非常关键的作用。然而, 水利信息化的全面实现, 不仅仅是几项重点工程的建设, 应该是一个全方位全覆盖的推进。因此, 我们一定要处理好重点工程建设和水利信息化全面推进的关系。在推进重点工程建设中, 一方面各单位要集中力量, 重点攻关, 保证顺利实施;另一方面还要发挥重点工程的带动和辐射作用, 通过重点工程完善水利信息化综合体系, 推进水利信息化资源整合与共享。同时, 在推进重点工程的基础上, 还要统筹规划, 以点带面, 加快信息化与水利工作的全面深度融合, 保证“十二五”末在全国基本实现水利信息化的总体目标。近期, 我们必须通过国家水资源监控能力建设项目和国家防汛抗旱指挥系统二期工程等重点工程建设, 完善基础设施建设, 整合数据中心建设, 推进协同业务应用, 着力提升水利信息化整体水平。

2) 项目建设与整合共享的关系。在传统管理模式中, 信息系统由各个业务部门分别建设、自行管理, 导致“信息孤岛”现象严重, 信息系统的作用和效能得不到充分发挥, 阻碍了信息化发展和业务应用水平提升。目前, 这种现象还不同程度存在, 直接影响到水利信息化整体效能的发挥。现阶段, 无论从观念、技术、措施上, 水利信息化都已到了非整合不可的关键时期。我们要积极向有关领导、部门汇报, 说明信息化资源整合与共享对提高系统性和效益的重要作用, 同时我们还要做好应用部门的工作, 使他们摒弃各自为战的传统模式。要通过强化顶层设计, 根据“五统一”原则, 创新管理模式, 充分利用高新技术, 进一步推进信息资源整合与共享, 保障信息化健康可持续发展。对于新建项目, 在立项、设计等阶段就要充分考虑与现有资源和其他项目的整合和共享;对于已建系统, 要充分挖掘可整合与共享的资源, 通过各种措施最大程度实现整合与共享。

3) 已建与新建系统的关系。近些年来, 水利信息化发展势头愈来愈好, 建设和积累了大量的应用系统, 发挥了巨大作用, 取得显著成效。当前, 新一轮大规模水利信息化建设已经启动, 多个信息化项目即将上马, 这些项目中一些是原有系统的后续项目, 一些是试点工作基础上的项目, 还有一些是新项目。因此, 在建设这些项目的过程中, 一定要处理好项目之间的关系。对于已建系统要进一步加强运行维护工作, 保障长期稳定发挥效益。对于升级改造系统, 一定要注意总结经验, “利旧创新”, 既要充分整合共享利用现有资源, 更要敢于突破、创新, 绝不能搞低水平重复建设。明年, 国家防汛抗旱指挥系统二期工程将启动实施, 建设中要充分利用一期工程以及其它项目的建设成果, 加强系统集成与整合, 实现信息资源、网络环境、应用系统、安全防护等的共享。

4) 建设与运行的关系。水利信息系统的作用和成效, 主要通过高效稳定安全的运行实现。如今, 水利工作对信息系统的依赖程度越来越强。因此, 信息系统运行的好坏将成为衡量水利信息化建设成败的关键。“十二五”时期, 水利信息化建设投入将大幅增加, 但从目前来看, 各地仍不同程度存在重建设, 轻管理;有钱建, 没钱管;有人建设, 没人维护的问题。下一阶段, 各单位应深入研究各类水利业务应用系统的特点, 制定相应的管理制度和技术规范, 加强信息化建设项目的规范化管理与科学评估, 明确各类信息基础设施及业务应用的合理生命周期, 将所建系统的运行维护管理方案纳入设计内容, 特别是要落实运行维护经费, 健全维护管理模式, 提高运维质量, 强化日常管理, 并探索采用外包和托管等多种运维方式, 使水利信息系统建得成、用得好、可持续。近几年, 《水利信息系统运行维护定额》的颁布实施, 基本保障水利部和直属单位的信息系统运行维护经费。各地应积极参照执行, 将维护管理经费纳入部门年度预算, 确保系统正常运行, 发挥效益。

5) 统筹协调与分工负责的关系。水利信息化建设初期, 为了满足局部工作和部门业务的需要, 单一局部的水利信息化建设是适宜的, 但随之而来的是技术异构、信息分割、重复建设、发展不均衡等弊端。随着社会的进步和水利管理方式的转变, 对水利业务应用的一体化、全局化及水利信息服务的公开化和社会化要求越来越高, 这就决定了水利信息化必须综合考虑, 统筹布局, 协调不同业务领域的信息化建设, 实行统一规划, 实施顶层设计, 区分轻重缓急, 有步骤, 有计划, 有层次地协同推进。当前, 最根本的是要完善理顺管理体制机制, 建立科学的水利信息化推进模式。各地要发挥好水利信息化领导机构的作用, 总揽全局, 统筹协调水利信息化建设, 推进水利信息化资源整合与共享。各有关部门在领导机构的统一领导下, 分工负责, 发挥所长, 协同推进。其中, 业务应用部门既是信息系统的建设单位也是最终用户, 要充分发挥积极性, 结合自身业务重点在提出需求、跟踪建设、反馈运行情况等方面下功夫;信息化组织实施部门要为业务应用部门提供充分的指导和技术支持, 组织好项目实施, 承担好运行维护任务, 保障信息系统建好并发挥成效。

3 认真贯彻会议精神, 切实做好相关工作

关于会议精神的贯彻落实, 我简要提几点要求:

1) 要认真学习传达会议精神。胡四一副部长的重要讲话是当前和今后一个时期水利信息化工作的指导性文件, 各单位回去后要认真将会议精神和工作要求向主要领导汇报, 向有关部门和人员传达, 保证及时到位。同时, 应通过召开工作会议、座谈、出台政策文件等多种方式, 落实这次会议精神, 推动信息化建设。请各单位抓好会议精神贯彻落实情况的反馈, 及时反映落实过程中的新情况和新问题, 采取针对性措施, 切实保证工作落实。

2) 要切实推进国家水资源监控能力建设。国家水资源监控能力建设项目是当前水资源管理和水利信息化的重中之重, 各级水利部门要按照胡四一副部长讲话精神, 进一步提高认识, 加强管理, 明确职责, 全力推进, 确保项目保质保量如期完成。一要切实发挥项目办作用。各级项目办要结合自身特点制定有效的建管模式, 合理安排建管人员, 制定完善的项目管理制度, 审核项目技术设计方案和招标方案, 认真做好项目各阶段验收工作, 加强对项目各预算单位项目实施的监管与检查。二要加强技术掌控。项目建设要坚持统筹规划、统一标准, 部项目办要按照资源共享、协同应用的总体要求, 超前安排部署, 尽快制定和完善技术标准体系;流域和省项目办要尽快组织修编3年项目技术方案, 严格执行统一标准, 确保实现中央、流域、省级水资源管理系统之间的资源共享和互联互通。三要加强资源整合。在项目建设过程中, 要注意总体协调, 充分利用现有资源, 按照“五统一”的要求, 注意与其他信息系统建设的联系, 避免重复建设。四要加强资金管理。一是落实配套资金渠道, 保证建设;二是保证支付进度, 按时完成;三是加强资金全过程监管, 专款专用。

3) 要结合实际抓好落实。各地水利信息化工作面临的情况各异, 因此要按照会议提出的目标和要求, 紧密结合各自实际, 进一步明确目标, 分解细化工作任务, 真正做到思想认识、责任落实、工作措施到位, 把会议的各项部署落到实处。下一步工作中, 重点要把握好以下几个环节:一要把顶层设计放到更加突出的位置。水利信息化建设是一项影响全局的复杂系统工程, 必须要以科学发展观为指导, 坚持统筹规划, 科学制订顶层设计。发挥顶层设计在规划与项目实施间的桥梁作用, 在顶层设计架构下, 通过标准规范解决技术的共享协同, 通过管理办法解决机制体制的共享协同, 通过技术要求解决不同层级间的共享协同, 通过前期工作、实施方案、后评估等工作进行控制和管理, 最终实现系统间的互联互通、资源共享和业务协同。二要把整合与共享放到更加突出的位置。信息资源整合与共享是当前水利信息化工作的热点和焦点, 因此, 一定要按照统一技术标准、运行环境、安全保障、数据中心和门户的“五统一”原则, 下大力气营造推进水利信息化资源整合与共享的良好氛围, 将“五统一”原则贯穿水利信息化工作各个环节, 向着实现资源优化配置和共享利用, 信息互联互通, 应用业务协同, 提升资源利用整体效能的目标迈进。三要把重点工程建设放到更加突出的位置。当前和今后一段时期, 首先要保证国家水资源监控能力建设项目和国家防汛抗旱指挥系统二期工程2个核心项目的建设, 同时, 要兼顾推进水利电子政务、水利数据中心、农村水利、水利网络与信息安全保障系统、中小型水库防汛报警通信系统等其他重点项目建设, 带动水利信息化整体水平提升。四要把网络信息安全放到更加突出的位置。今年7月, 国务院印发《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》, 对切实保障信息安全提出明确要求。我们在推进水利信息化建设的同时, 要充分考虑安全因素, 进一步重视网络、系统运行和信息保密等的安全, 实现水利信息利用与信息安全保障的协调发展。五要把强化管理放到更加突出的位置。水利信息化建设一方面要紧密结合水利工作的实际, 确保用先进技术支撑和带动水利发展, 另一方面要结合信息系统的建设, 认真梳理和整合水利管理和业务流程, 推动机制与体制的创新, 建立科学的信息化建设与管理体制。要积极研究理顺项目单一法人和多个法人的管理体制, 积极探索和实践统筹共建、重点突破、小步快跑等建设管理模式, 研究摸索不同来源资金在整体框架下的统筹使用等措施。

篇4：在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

篇5：在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)

ＸＸ市长在市政府全体会议暨

廉政工作会议上的讲话要点

一、保持奋发有为的精神状态，增强加快科学发展、构建和谐社会的责任感

在刚刚结束的市五届人大三次会议和市政协五届三次会议上，各位人大代表和政协委员认真审议了政府工作报告，充分肯定了去年市政府的各项工作，认为政府工作发展意识强烈、重视城乡统筹、关注社会和谐、坚持执政为民。去年全市经济社会发展所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是全市人民共同努力奋斗的结果，也是在座各位政府组成人员共同努力的结晶。成绩属于过去，新的形势、新的任务已经摆在我们的面前，而今迈步从头越。“两会”结束以来，各位市长满脑子抓紧再抓紧，满脑子落实再落实。市政府要求全体组成人员，更加清醒，更加坚定，更加务实，更大作为。面对我市经济社会健康发展的好局面，一定要冷静、清醒，要看到我们的问题，把政府工作报告中提到的六大问题时刻放在心上，作为提醒自己的警钟，作为今后努力的方向；要看到我们的差距，跳出ＸＸ看ＸＸ，在长三角这个大背景下审视自己，摆正方位，奋起直追；要看到我们的责任，把代表、委员的鼓励和群众的意见当作鞭策、当作激励，尽心尽责，勤奋工作，以优良的成绩向全市人民交一份满意的答卷。

分析今年形势，我们面临着两个“关键一年”。今年是完成任期目标的关键一年。本届政府任期的一半即将过去，对照市第五次党代会提出的“五个市”要求，对照本届政府向人代会承诺的任期目标，我们还面临着许多繁重的任务，许多工作还需要我们进一步去落实和深化。只有善作善成，再接再厉，大干快上，挑好重担，才能为全面完成任期目标奠定扎实的基础。今年是率先在杭宁城市带崛起的关键一年。市委五届七次全会提出了今年工作的“二十四字方针”，第一条就是要“抢抓机遇”。这个机遇，就是ＸＸ要在杭宁城市带率先崛起的重大机遇。当前，全市上下的思想已经统一，省委、省政府对此也高度重视。应该说，在杭宁城市带率先崛起的重大机遇，已经实实在在地摆在了我们面前。关键看我们如何去把握。把握住了，我们就能奋起直追；把握不住，我们就会落后于人，受制于人，成为历史的罪人。因此，希望政府全体组成人员，都要有率先崛起的意识，都要做率先崛起的开拓者。

要抓住这两个“关键一年”，我们必须在今年的政府工作中，传递压力，激活动力，聚合创造力，确保全面完成今年各项目标任务，同时为全面完成本届政府任期目标奠定扎实的基础。

一要传递压力。市委五届七次全会以后，政府各部门深入贯彻全会精神，结合各自实际，先后提出了工业“冲千亿”，开放型经济“保七争八冲二十”，重点建设“创新破难当先锋、加快发展作表率”，“农民人均纯收入超千美元”的奋斗目标。应该说，这些目标鼓舞人心，振奋士气，体现了政府狠抓落实、自我加压、自我挑战的工作作风。但是在宏观调控的背景下，完成这些目标，难度确实很大。今年前两个月，全市很多工作虽然实现了“开门红”，但没有实现“满堂红”。1-2月份，全市合同外资和实到外资都出现负增长；县区的财政收入增幅也不高。各级各部门必须咬定目标不放松，充分分析形势，层层传递压力，认真掂量自己身上所担负的责任，使每个人都有自加压力的准备、勇挑重担的决心、负重前行的魄力，真正做到“千斤重担大家挑”。

二要激活动力。市委提出了“创新破难、加快发展”的号召，根本目的就是要通过大学习、大推进活动，激发大家的工作热情，激活大家的工作动力。今年的政府工作，就是要借助这次大学习、大推进活动的东风，看到问题，找到差距，保持奋发有为、敢为人先的状态，发扬甘于奉献、勇于牺牲的精神，激发全体政府工作人员的工作动力，坚定、清醒、有作为，全力以赴打好每一场战役，力争一年当中干成几件大事情，攻破几个大难关，创出几个大亮点。

三要聚合创造力。今年，要素紧张的矛盾仍然存在，土地、资金、电力等要素供给仍将趋紧，仍将制约全年的发展。同时，在前进的道路上，新的矛盾和困难还有可能出现。对此，我们必须充分调动各方面的积极性，充分保护基层的创造性，大力挖掘各方面的聪明才智，创新发展思路，创新工作方法，探索发展模式，努力破解发展道路上的各种难题，以一抓到底的狠劲、一说就做的干劲、一以贯之的韧劲，拧成一股绳，形成一盘棋，为ＸＸ的加快科学发展添砖加瓦。

二、扎实开展先进性教育活动，勇作加快科学发展、构建和谐社会的急先锋

开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，全面加强党的执政能力的需要，也是确保党始终走在时代前列、更好肩负起历史使命的需要。抓好这次集中教育，对提高全市各级政府领导的思想政治素质、行政能力和领导水平，乃至促进ＸＸ经济社会的发展至关重要。会前，市政府专门召开了党组扩大会议，就我市政府系统开展先进性教育作了研究。各位市长一致认为，在保持共产党员先进性教育活动中，要认真按照中央和省、市委的统一部署，对照胡锦涛总书记提出的六条要求，面对今年新形势、新任务、新情况，面对创新破难、加快发展的新要求，努力体现“六个先进性”。就是要在讲政治中体现先进性，永葆浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气；在增能力中体现先进性，善于解放思想、抢抓机遇、创新破难；在转职能中体现先进性，坚持科学行政、民主行政、依法行政；在重民生中体现先进性，真心办实事、解难事、做好事；在抓落实中体现先进性，做到负责任、敢碰硬、出成效；在严自律中体现先进性，遵守四大纪律、八项要求、六条禁令。落实到政府工作中，就是要争当“六个表率”。

三、创新破难、狠抓落实，开创加快科学发展、构建和谐社会的新局面

“创新破难、加快发展”是一个牛鼻子，事关全市更好地用科学发展观统领经济社会发展全局；也是一种责任，事关我们是否在杭宁城市带中率先崛起；更是一次考验，事关市政府能否抓好落实、取得实效。当前，全年的大政方针已定，目标任务明确，关键就是要以“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动为总抓手，突出工作重点，把握关键环节，全力开创加快科学发展的新局面。

（一）突出重点、创新破难抓落实

1.培大育强要有突破。作为经济增长的支点、经济结构优化的载体、产业竞争力的主体，大企业、大集团的发展状况直接体现了区域经济的发展水平和市场竞争能力的强弱。雅戈尔、三星、波导、富邦、罗蒙等大企业对宁波工业经济的贡献度就超过了三分之一。坦率地说，这几年来，我市规模企业培育的成效虽然明显，但是带动力强的大企业、大集团还是十分缺乏。如果我们再不抓紧时机，加快培育，就会一误再误，丧失机遇，4个50亿企业将是空话一句，工业“冲千亿”将无从谈起。因此，我们要加强产业规划、政策研究和指导，加大工业性有效投入，重视人才集聚能力建设，大力支持科技创新，提供各种要素保障服务，加强市场培育和监管，为企业发展创造良好的环境和条件，努力在培大育强上有突破。

2.引进战略投资者要有突破。战略投资者掌握最新的市场信息，拥有充分驾驭市场的能力，引进一两个这样的企业对推进我市工业化、国际化进程和提高知名度都有极大的促进作用。近年来，我市通过实施招商引资“一号工程”，开放型经济上了一个新台阶，但是在引进战略投资者方面少有建树、作为不大。开创开放型经济工作新局面，实现“保七争八冲二十”，必须在引进战略投资者上下功夫、见成效。要瞄准世界500强企业、跨国公司和知名财团，加强研究，跟踪分析，摸准他们的投资意图和投资方向，一旦找到结合点，就要抢抓时机、主动出击。

3.加快工程进度要有突破。工程项目是投资增长的重要载体，是提升投资拉动力的重要手段。只有加快工程进度，才能保持投资平稳增长，迅速增加经济总量，增强发展后劲。今年是我市推进“六个百亿”工程建设的关键一年，一大批项目将陆续进入投资和建设高峰，但是影响建设进度的因素仍然很多。各级各部门一定要把推进工程建设摆到更加突出的位置，用工程建设的进度，检验“创新破难、加快发展”的力度，下大决心、花大力气破解资金瓶颈，保障建设用地，整治建设环境，努力营造加快工程建设大合唱、大推进的氛围。

4.确保农民稳定增收要有突破。当前农业和农村发展中面临许多新的矛盾和问题，最突出的是农民增收困难。去年，我市农民收入虽然实现了高幅增长，但是今年农民继续稳步增收的难度相当大。各级各部门一定要保持清醒头脑，今年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，千方百计抓出成效。以城乡统筹六大工程为抓手，用新理念、新思想指导“三农”工作，在农业提升、转移、跨越、拓展上下功夫，探索农民稳定增收的长效机制，力争再干两三年，农民人均收入突破1000美元。

5.做大做强旅游业要有突破。旅游业资源消耗小、投资效益高、发展前景好，对拉动经济增长，调整产业结构，丰富文化生活等都具有独特的作用。省委、省政府于去年9月份提出了加快建设旅游经济强省的要求，对大力发展旅游业提出了明确要求，做大做强旅游业的春天已经到来。结合我市实际，我们要进一步理清发展思路，加快整合旅游资源、提升品位档次、串连景点网络，打造精品线路，“无中生有”、“移花接木”、“推陈出新”，把“诗画江南，山水ＸＸ”的品牌打响，使旅游业成为ＸＸ经济的一个闪光点。

6.实施“四五六”民生工程要有突破。今年，市委、市政府着力建立为民办实事长效机制，实施“四五六”民生工程。市政府广泛征求意见，推出10项30件为民办实事项目，这些实事项目都关系到群众的切身利益，是群众最直接、最关心、最迫切需要解决的实际问题，对我市经济社会的发展具有积极的促进作用。今年省人代会期间，吕省长在参加ＸＸ代表团审议时强调，“改善民生，提高人民生活水平和质量，是发展的目的，也是党的宗旨和人民政府的天职”。我们一定要认真贯彻好吕省长的讲话精神，认真实施好“四五六”民生工程，切实抓好今年的为民办实事项目，努力解决群众就业难、就医难、住房难、办事难、保护环境难等问题。

（二）明确责任、形成合力抓落实

1.细化工作目标，落实责任部门。《2005年ＸＸ市政府工作要点》已于年前下发给各部门各单位，接下来要将目标进行再量化、再细化，根据各个阶段的要求，制定方法措施，确保层层抓落实，级级抓落实，时时抓落实。为民办实事项目的责任人、责任部门和责任单位，一定要按照责任制要求，严格目标管理，强化措施，不折不扣组织完成任务。今年“两会”期间，代表、委员们针对我市经济发展中的重点、热点、难点问题，提出了很多具有针对性、前瞻性、可操作性的建议和提案。各级各部门必须高度重视和加强办理工作，对重点建议和提案，要实行一把手责任制、领导领办制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局。要实行严格的督办制，突出抓好督促检查，定期了解办理进度，检查办理质量，并及时对存在问题进行协调，确保“件件有答复，事事有回音”，提高面商率、解决率、满意率。

2.明确工作进度，排定时间节点。任务细化分解后，责任单位和部门要遵循客观规律，按照前紧后松的原则，排定时间表，加大工作的推进力度，任何人不得以任何理由拖延工作进程。同时，要建立健全督促落实的长效机制，充分发挥好督查部门的职能作用，形成大督查机制，做到工作进展到哪里，督查跟进到哪里。对各单位的工作落实情况，年底要组织考核、奖惩。

3.围绕重点工作，全力配合支持。各部门要牢固树立大局观念，理清工作思路，抓住关键问题，特别要围绕市委、市政府已经确定的重点工程和重点工作，提出具体措施，把注意力聚焦到推动经济发展上来。各责任单位在做好本职工作的同时，要服从牵头单位的协调安排，确保每一个决策、工程、工作都得到全面落实。各新闻媒体要对项目进行跟踪报道，在全社会营造强大的舆论氛围，为加快科学发展鼓好劲、造好势。

（三）转变作风、真抓实干抓落实

1.强化预警预测，科学安排工作。经济、社会、自然环境瞬息万变，我们必须密切关注、正确把握，注意发现新情况、新变化，认真做好预警预测，并及时采取应对措施。各级各部门要把一些倾向性、苗头性问题作为监测分析的重点，切实增强工作的前瞻性和预见性，为政府科学决策当好参谋。

2.指导管理前移，现场解决问题。落实要来真的，动硬的，实打实。各级各部门领导要靠前指挥、深入一线，不能把任务停留在纸上，把工作停留在嘴上，把措施停留在笔杆上，坚决纠正以文件、会议抓落实，坐在办公室发号施令抓落实等不良做法。大力倡导和发扬“马上办、现场办、创新办、协调办、负责办、督促办”的作风。市政府将继续实施重点工程、重点技改项目现场办公会制度，力争把问题解决在现场。

3.简化办事程序，提高机关效能。深入开展行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，减少职能交叉，避免重复审批，提高办事效率，方便企业和群众办事。加强行政服务中心建设，进一步提高审批集中度，重点解决授权不到位、多头审批的问题。实施重大项目全程办事代理制，落实联审、绿色通道、综合审批等措施，为投资者和创业者提供便利服务，最大限度地降低社会服务成本。

四、高度重视“十一五”规划，明确加快科学发展、构建和谐社会的高要求

对“十一五”规划，要切实从七个方面提高认识：一规划是机遇，当前我们正面临着杭宁城市带中间崛起、率先崛起这一重大的历史性战略机遇，抓住这个机遇，首先必须高度重视、紧紧抓住“十一五”规划编制机遇；二规划是方向，通过编制“十一五”规划，描绘我市未来发展蓝图，进一步明确我市在长三角区域的定位和发展方向；三规划是项目，通过规划定位，明确发展重点，排出投资项目，进一步明确工业、城建、交通等重点项目安排；四规划是责任，全市各级各部门要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识，担起责任，要有强烈的规划意识，精心谋划，做好编制工作；五规划是力量，“十一五”规划的编制形成过程，要成为一个科学民主决策的过程，凝聚全市人民的智慧和力量；六规划是智慧，在“十一五”规划编制过程中，要集思广益，科学民主，广泛调研，充分吸收各方面意见建议，依靠集体的智慧充分体现规划的水平和成果。七规划是能力，重视规划、编制好规划在一定程度上体现了执政能力，是综合、协调、分析和配合能力的体现，各级各部门一定要密切配合，分工负责，全力以赴把“十一五”规划编制好、落实好。

在工作中，各级部门在思想上要高度重视，在谋划上要科学全面，在措施上要行之有效。

（一）思想上要高度重视

编制“十一五”规划是适应宏观形势变化，为我市提供发展思路和工作保障的需要；是解决发展中面临的各类矛盾和问题，为全面实现我市小康社会奋斗目标，寻找新的工作着力点和发展突破口的需要；是顺应规划体制改革要求，提高中长期规划对经济工作指导作用的需要。能否把“十一五”规划好、引导好、组织好，不仅关系到加快科学发展良好态势的进一步延续，也关系到重要战略机遇期我市综合竞争力的进一步提升。因此，各级各部门要进一步认清形势，提高认识，高标准、高质量地做好“十一五”规划工作。

（二）谋划上要科学全面

规划编制要做到“三个充分体现”,即充分体现科学发展观的要求，充分体现观念创新的要求，充分体现全局性、战略性、指导性、科学性和开放性的要求。既要把我市“十五”期间的发展轨迹总结好，“十一五”期间的发展背景、目标、方向以及事关经济社会发展全局的重大问题分析透，又要实实在在排出一批关系全局、带动作用强、需要政府规划实施的重大工程和重点项目。要做好与城市总体规划、土地利用规划和生态市建设规划的配套衔接。各条线上都要围绕杭宁城市带中间崛起这一定位，思考规划，研究规划，制定规划，由规划引出项目，并做好上下衔接。

（三）措施上要行之有效

在编制“十一五”规划时，一要透明公开，集思广益，提高规划编制过程的透明度和社会参与度；二要广泛调查，深入研究，全面分析规划期面临的宏观经济环境，重点研究影响我市长远发展的关键问题和难点问题；三要加强领导，紧密配合，计委要切实承担起规划编制的牵头、组织和协调职能，各有关部门要发挥专业优势，相互沟通，形成通力合作的工作机制；四要配强人员，加强投入，抽调专门人员负责规划编制工作，同时安排必要的经费，确保“十一五”规划编制工作顺利进行。

五、以改革统揽廉政工作，树立加快科学发展、构建和谐社会的好形象

（一）加强领导，全面落实廉政建设责任制

政府的反腐倡廉工作能不能抓出成效，关键在于领导。今天市政府还要签订廉政建设责任书，责任将落实到每一位市长及其分管口子上。在具体的落实过程中，要坚持“一岗双责”工作机制，实现机关作风建设、党风廉政建设与行政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；要坚持谁主管谁负责的原则，凡因工作不负责任，失职、失教、失察、失管而导致违法违纪的，要进行责任追究。各级领导班子及领导干部都要时刻把廉政工作当作一件大事来抓，纳入政府及部门的整体工作中，严格落实党风廉政建设责任制。一把手作为第一责任人，要抓好班子，管好队伍，把好方向，做好表率，对本地区、本部门的反腐倡廉工作负全面的领导责任；分管领导要对分管范围内的廉政建设负起责任，一级抓一级，层层抓落实。要健全廉政建设目标体系、责任体系和考核标准，认真组织检查考核，并注重考核结果运用，强化各级领导干部抓好反腐倡廉工作的责任心和主动性。要强化责任追究，对因工作不力造成不良后果的，按规定进行组织处理和纪律处分，确保反腐倡廉各项任务的落实。

（二）高度重视，从源头上治理腐败

全市各级政府和部门一定要认真学习，深刻领会中央、省有关廉洁自律要求，进一步增强反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感，切实把廉政建设和反腐败工作摆上政府工作的重要位置。今年新春上来第一天，国务院就召开第三次廉政工作电视电话会议。温家宝总理在讲话中围绕推进改革，结合履行政府职能，明确了今年要重点抓好改革和完善决策机制、深化行政审批制度改革等八项工作，这些举措具有很强的思想性、针对性和指导性，我们一定要结合实际，认真贯彻落实，在制度改革上着手，治本抓源，深入推进行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革、投资体制改革，深入推进政务公开，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。同时，要积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动各级领导干部认真学习两个《条例》，结合实际制定并落实廉政制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度。

（三）突出重点，解决人民群众关注的问题

广大人民群众对我市政府机关的工作能力、效率、作风是比较满意的，长期以来给予我们积极的支持。但在廉政建设中，仍有一些群众反映强烈的热点难点问题有待进一步解决，一些侵害群众利益的不正之风尚未得到根本治理。在去年民主评议市级机关活动中，有53条建议是针对机关为政不廉的。因此，我们要围绕执政为民的宗旨，紧密结合先进性教育活动，进一步强化廉政意识，深化廉政建设：要深化纠风和专项治理，重点解决损害群众切身利益的突出问题，在教育收费、医药购销和医疗服务、农村税费改革、减轻企业负担、城镇房屋拆迁、农村土地征用管理、拖欠农民工工资等方面，加大整治力度，纠正不良之风；要加大查办案件工作力度，进一步突出办案重点，强化信访举报工作，增强办案综合效果。严肃查办发生在政府机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，特别是对利用审批权、人事权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资采购活动中的案件，国有资产严重流失、损害经济发展环境的案件，党员、干部参与赌博的案件，要严惩不怠，决不手软；要加强行政监察，在新的形势下，各级监察机关要主动适应完善社会主义市场经济体制和推进依法行政的客观要求，切实履行好行政监察职责，突出效能监察，深化执法监察，加强对行政权力的制约，保证市委、市政府的各项重大措施都落到实处，确保政府高效、有序运转。

篇6：在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)

这次会议的主要任务是学习传达省政府第九次全体会议、市政府第四次全体会议暨廉政工作会议精神，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会要求，安排今年县政府系统廉政建设和反腐败工作，立足当前，着眼长远，分析经济社会发展形势，安排部署当前重点工作。下面，我讲两点意见：

一、关于当前几项重点工作

县委十二届九次全委会和县十五届人大五次会议，全面安排部署了今年的各项工作，关键是下步抓好落实。今年头两个月，全县完成工业增加值9368万元、社会消费品零售总额2.32亿元、财政收入8128万元、外贸进出口总值652.7万美元，同比增长42.6%、15.8%、25%、141.7%。总体而言，经济运行继续保持了良好的发展态势。但要看到，今年是休宁加快发展的关键之年，是完成“十一五”规划目标的“收官”之年，发展的任务更为艰巨，我们一定要树立“争先进位”意识，发扬“跳一跳摘桃子”的精神，加快发展，埋头发展，切实抓紧抓牢当前各项工作，确保完成或超额完成年度目标任务，为“十一五”发展画上圆满的句号。

（一）扩大有效投入，带动经济持续快速发展 实践证明，没有投入，就没有产出；没有大招商，就没有大发展，没有越来越多的增量引入，就难以实现经济发展方式的转变。今年，我们的目标任务是完成全社会固定资产投资53亿元以上，项目投入必须挑大头，扛大梁。今年前2个月，完成投资6.03亿元，序时进度达11.38%，位于全市第五，一季度即将过去，意味着全年四分之一的时间已没有，形势严峻，不容乐观。我们必须把项目建设摆在更加突出的位臵，卯足劲头，迎难而上，加强调度，狠抓落实，确保首季“开门红”，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年任务目标奠定基础。

一是项目建设必须加快，不可放慢。今年前两个月，列入会战的106个项目，其中有47个项目达到或超时序进度，占会战项目的44.3%。但仍有24个项目未开工建设，占了22.6%。形势相当严峻。为此，各乡镇、各部门要奋起直追，树立“前有标兵、后有追兵”的责任感和紧迫感，按照“新上项目要早开工，续建项目要早复工，政府项目要带好头，领导牵头项目要做示范”的要求，联系项目的县领导要立即深入未开工项目实地进行督查调度，联系项目的责任单位要加大服务力度，确保3月底前续建项目全部开工，新开工项目三分之二以上开工建设，确保投资进度和形象进度合一。

二是对上争取必须绷紧，不可松懈。2010年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家发改委将安排预算内投资3926亿元，还是主要投向保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整等六大领域。1月份，国家有关部委已经陆续批准部分项目，全国“两会”后将加快项目审批、资金下拨的速度。我们一定要认清形势，解放思想，抢抓当前上面排计划、定项目的关键时机，一方面要做好已上报的15个国债项目衔接工作，力争未批项目早获批，获批项目资金早落实。同时，积极研究政策导向，加大跑部跑省力度，密切关注动态，力争获取更大的份额。这里强调一点，对上争取关键要锲而不舍，要有“厚脸皮”。对上联系多了，自然而然建立了感情基础，形成了一些共识，项目争取就有了很大的胜数。县政府决定将拿出一些资金作为奖励对上争取的部门和个人，目的就是要激励大家去争、去拼。

三是招商引资必须增强，不可消弱。实践证明，招商引资工作开展好的地方发展就有虎虎生气、热火朝天的氛围。去年我们招商引资工作充分应验了这一点。今年前2个月，全县共引进项目5个，完成内资6.52亿元，同比增长 41.66%；外资267万美元，同比增长176.77%。特别是引进了石人前茶园旅游项目，总投资1.3个亿，这笔资金已到位。应该说，开局良好，起步不错，但还不够。我们要进一步加大招商引资力度，对一些在谈的汽车零部件加工、重型机床、柏庄国际旅游度假区、数码科技城、水南板块整体开发等项目要盯住不放，力促签约落地。去年，我们共引进38个项目，工业项目只有4个，仅占10.5%。可见，带动力大、牵动性强、持续拉动税源增长的工业项目太少，今后要突出工业招商和园区招商，想方设法引进几个像样点的工业企业。5月份，上海世博会将要开幕，省里也将在香港举办徽商大会。各乡镇、各部门要高度重视，提前部署，瞄准几家有实力的企业，摸清企业产业梯度转移的需求，争取借助世博会引进3-5个项目。要善于借助外力激活发展，不断推进企业对外开放、深化对外合作。“一分耕耘，一份收获”。去年与央企洽谈合作的部分项目在今年终于“落地”，中建材集团南方水泥有限公司收购了徽石建材，广东阳江四企业收购了新光不锈钢有限公司。我们还要加大央企的引进和支持力度，以最大的优惠政策、最佳的投资环境，吸引更好的央企落户我县。对在谈的迎客松啤酒与华润集团、徽山油业与上海光明集团的合作还要紧抓不放，进一步做好对接。

四是项目谋划必须精细，不可粗放。今年是“十二五”规划的启动年。国家和省里将在8、9月份拿出“十二五”规划纲要送审稿，市里在年前对“十二五”规划编制作了全面部署。我县要尽快启动这项工作，同时，要抓住规划的机遇，积极谋划一些具有全局性、战略性、关乎休宁长远发展的重大项目，力争进入国家、省、市规划的“盘子”。我们要紧紧围绕市委王书记提出的“把休宁建设成为全市文化产业发展的典范、农业产业化发展的样板和城乡统筹发展的先锋”这个目标，充分考虑国家投资趋向，结合“休屯同城”，谋划一些城市道路基础设施项目；结合“建设皖南国际旅游文化示范区”和“百村千幢”古民居保护利用工程，谋划一些文旅结合特色项目；结合生态资源等优势，谋划一批农业产业化项目；结合“工业聚变行动”和发展循环经济，谋划一些新型工业化项目。

（二）举全县之合力，推动工业发展提速增效 工业是我县加快发展、乘势而上、富民强县的希望所在和潜力所在。近年来休宁的发展历程充分阐释了一个硬道理，就是我们必须坚定不移的走“工业强县”战略，把发展工业作为“一号工程”抓得紧而又紧，实而又实。这里，我强调两个方面。

一是全力扶持现有企业做大做强。做大做强现有企业是保即期增长、实现财政收入的现实需要，是延长产业链、集聚发展的必然选择。我们要全力扶持现有工业企业，在继续沿用“一企一策”等好的做法的基础上，在不违反原则的前提下，给予最大的政策支持，最大的支持力度，用足用好鼓励工业发展专项资金，集中财力鼓励企业扩大投资、技术创新和创品牌、拓市场等。据了解，到目前为止，我们休宁的企业还没做好资本运作这篇文章。上市是企业扩张、做大做强的最直接、最有效的途径。创业板开通仅3个月，就已经有50家企业在创业板成功募集资金362.5亿元。我们要对具备上市条件的企业给予指导和服务，创造条件重点扶持1-2家企业做好上市前的各项前期准备工作，力争我县企业上市实现零的突破，充分发挥资本市场在筹集社会资金、优化资源配臵、推动结构调整和转换企业经营机制等方面的作用。为鼓励企业上市，县委、县政府旗臶鲜明，奖励是真金白银，对成功上市的企业一次性奖励200万元。

二是全力促进园区经济集聚发展。工业是休宁快速崛起的强大引擎，园区则是工业发展的主要载体。今年，我们把园区建设作为“一把手工程”来抓，要完成固定资产投资11.8亿元、签约项目20个、工业总产值19.6亿元、税收收入1.16亿元的目标。截至2月底，已签约5个项目，协议资金1.7亿，到位0.67亿。对照全年既定的目标，任务非常艰巨。要按照“三个集聚”的原则，根据陆书记在园区专题会上提出的“激活一批企业、新上一批项目、营造一个好环境、做强一个园区”的要求，加快“五大板块和三个工业集中区”的产业规划，明确产业定位，促特色竞相发展，大力实施“园区提速增效推进年”活动，适时启动园区总部经济大楼筹建工作，继续加大项目引进力度，力促4个洽谈项目签订协议，突出抓好规划、征地、拆迁等工作，着力扩展园区规模，加快园区融资的对接落实，力争园区建设投入1个亿，千方百计推进项目建设，加强对企业的运行监测，督促开足马力生产，确保实现全年目标任务。

（三）抓住两个重头，促进旅游经济转型升级近年来，我县旅游经济有了长足的发展，在看到“喜”的同时，我们更应该深层次的思考，我县境内有四大道教名山齐云山，乡村旅游福地，岭南三溪风景区等丰富的旅游资源，这样好的旅游资源更应带来旅游的带动效益和致富于民。春节期间，我市旅游接待游客共计77.63万人次，实现旅游总收入3.55亿元。其中，黟县接待游客5.69万人次，旅游总收入5920万元。我县接待游客3.95万人次，实现旅游总收入1574万元。从这组数据对比中，可以充分说明我县旅游经济在全市所占的份额太小，与周边区县存在很大的差距。下步，我们要着力提高两种认识，主攻两个方面。

一是没有很好的营销就难以实现休宁旅游的即期增长。发展旅游要靠造人气。哪里旅游人气旺，旅游肯定会热起来。旺人气就要大力开展旅游营销。我县要进一步完善今年的旅游营销方案，选中重要的客源地，挖掘潜在的旅游市场，大力推介旅游产品，扎实开展“五福休宁”系列采风和乡村旅游“三进”等活动，当前要借“世博会”和万安罗盘进“世博”的契机，提升和打响休宁旅游品牌。要不断提高旅游营销水平，创新旅游营销方式，大力实施联动机制，注重营销的连续性和联动性，确保实现旅游经济即期增长。如婺源的营销成功做法就是整体营销，整体联动，起到了事半功倍的效果。景区的整合营销必须把“八个一”基础性工程做好、做实，即一句好的旅游宣传口号，一张好的导游图，一套好的解说系统（解说牌、门票、游客中心等），一本好的旅游手册，一盘好的旅游风光片，一首好的旅游歌曲，一个好的旅游徽标，一个好的旅游节庆活动。

二是没有齐云山旅游的破题就难以带动休宁旅游的发展。今年以来，我们加强了与香港晨兴集团的对接洽谈，督查尽快履行合同约定，但是一直没有实质性的动作。树移死，人移活。为此，县委、县政府决定收回齐云山旅游托管的经营权。下一步，将加大山上景点的开发升级力度，加快山下旅游集散中心等基础接待设施的建设步伐，确保齐云山旅游取得实质性的破题。在做好齐云山旅游的基础上，稳步发展乡村福地旅游，搞好乡村福地旅游规划，错位发展，形成特色；抓好盐铺、黄村、右龙等乡村旅游福地，形成品牌，切实把我县丰富的乡村旅游资源开发利用好。进一步开发挖掘道教文化、状元文化、徽文化等旅游产品，促进我县旅游经济发展。同时，加快推进15 个旅游综合开发提升旅游项目建设，确保项目建设不断档、不落空。

（四）培育优势产业，推进三农工作稳步发展 从哲学角度来看，唯物辩证法认为，主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，我们要善于抓住重点，“牵住牛鼻子”集中力量解决主要矛盾。对此，我们要坚持因地制宜，大力发展主导产业和特色产品，全面推进农业产业化。“四茶一木一竹一叶一花”是我县农业优势资源。我们要在这些优势资源中，综合考虑多种因素，再分主次，再突出重中之重，再发挥比较优势，集中力量，加大扶持力度，做好产业基地、龙头企业、市场销售三大文章，积极培育壮大优势产业。当前重点把握四大产业：

一是抓茶叶产业。休宁是全国最大的眉茶加工出口基地之一，有机茶的出口量占全省有机茶出口总量的80%。2009年茶叶总产量7223吨，产值2.7个亿。应该来说，茶叶产业是我县农业经济的最大“王牌”，也是最有基础做成产业集群的。但是，与“太平猴魁”、歙县“汪满田”、西湖“龙井”、云南“普洱”等名茶相比，我县有机茶的知名度还不高，市场的认同还不行，特别是市场价格还很低，没有体现出有机茶应有的市场价值。对此，我们一定要下定决心提升休宁有机茶的名气，要进一步加大宣传，营造声势，扩大影响力，要创新思路办好茶交会，加快启动茶叶城，加大品牌整合力度，解决茶叶“品牌多”的问题。要以抓出口茶叶质量安全示范区建设为契机，以“双十工程”为抓手，提高茶叶质量，确保茶叶品质。当前，正值春茶销售季节，各乡镇、各有关部门要抢占市场，巧抓营销，确保今年茶业增效，茶农增收。

二是抓油茶产业。目前，我县油茶林种植面积已发展到2.02万亩，已成为安徽省茶油重点产区。我们要扩大油茶基地建设规模，加快万亩油茶林基地建设，提升油茶精深加工和综合利用，支持徽山油业加快产品开发，力争今年底前完成油茶生产标准化示范区任务。

三是抓茶干产业。我县茶干生产厂家已发展到10家，专业户400余家，全县直接从事茶干生产销售的达3000多人，年大豆加工量3000多吨，带动相关从业人员7000多人。我们要以佳龙公司、威华公司为龙头，充分利用“五城茶干”的品牌优势，按照产业集聚要求，做大规模，打响品牌，创造条件兴办茶干加工园区，吸引更多资本投资茶干产业，力争实现茶干业朝标准化、规模化、品牌化、产业化方向发展，成为我县农业经济又一支柱产业。

四是抓菊花产业。去年，全县种植1.66万亩徽菊，平均亩产360斤，菊花总产值1.73亿元，亩效益平均达10800元。今年县农村工作会议指出，全县190个行政村中，有4个村农民人均纯收入超过9000元，其中盐铺为1.1万元，位居全市第一。原因何在，因为盐铺全村人均菊花收入就达1万元。为此，我们在进一步打响“中国有机茶之乡”的同时，也要致力于打造“中国有机菊之乡”，要以庆元堂徽菊有限公司为龙头，加快有机徽菊开发，着力提升兰田、海阳、齐云山等生产基地的标准化程度，确保菊花产业成为我县农业重要经济增长极。

（五）加大统筹力度，提升城镇建设功能品味近年来，我县城镇建设立足规划，不断加大投入，完善城市基础设施，县城面积不断扩张，功能不断完善，城区面貌焕然一新。但是我们应该清醒的认识到，我县市政建设基础仍很薄弱，城区内路还不宽，楼还不高，绿色还“不多”，夜晚还不“亮”，万安老街、县城西街等一些重要节点的开发保护还没突破。今后，我们要以加快城镇化进程为目的,以经营土地为核心，以提高城市基础设施市场化经营为重点，扎实开展“城市建设年”活动，大力推进城乡一体化。

一是坚持城镇规划先行。规划的领先是最大的领先，规划的失误是最大的失误。休宁最大的优势就是区位优势，要淋漓尽致的发挥区位优势，必须坚持规划先行。几条高速公路的建成通车和三条高铁的建设带来时空的变化，随着与市中心城区“零距离”对接步伐的加快带来的“同城”效益，针对这些新的变化和机遇，如何做好整体和专项规划是当务之急。总的要求是，没有规划的要立即规划；重要区域要进行重点规划；原来有规划，但规划不适应变化的要进行规划调整，坚决做到规划引导发展。要以《黄山市城市总体规划修编》实施为契机，今年要抓好1个总规、3个专项、5个单项、6个控规、7个乡镇总规的规划，同时，加强规划服务，全力推进雨润项目、新安药博园、养生之都、“百村千幢”古民居保护利用工程等项目建设。

二是坚决打赢控违拆违攻坚战。去年，根据市政府的统一部署，我县对农村违章建房情况进行了摸底，据不完全统计，共有14万平方米的违章建筑面积，加上县城区的违章建设，特别是一些重点项目违章建房，风气之猖狂，势头之强劲。为做好控违拆违工作，元月30日，我县对全县控违拆违工作作了全面部署；2月24日，组团赴徽州区学习征迁拆违工作；2月25日，在县人大常委上审议通过了《关于开展查处个人违法建设工作的报告》。3月9日，成立了查处违法建设指挥部。目前，拆违控违工作正在紧锣密鼓的大力推进，且成效显著，截至3月21日，已拆除违章建设33户，面积8034平方米，特别是确保了齐云大道延伸工程等项目的推进。虽然我县控违拆违取得了一定的进展，但面临的任务还很艰巨，存在的问题也不少。人心齐，泰山移。希望全县上下继续坚定信心，攻坚克难，坚决打赢控违拆违这场攻坚战。

三是加快城区建设。城市建设是一个地方经济社会发展的“晴雨表”。我们要树立经营城市的发展思路，运作好城市的有形和无形资产。打个比喻，我县有些土地是“破布”，如果我们通过规划引导加大基础建设投入，对土地进行包装，这些“破布”就变成“漂亮布料”，土地价值肯定可以大幅提升，更重要的是要科学合理的剪裁，有些漂亮的布料一定要做成高级西装，绝不能做成衬衫。要按照“大发展、大建设”的要求，以“一区五路六块”的城区建设规划为统揽，拉开城市发展框架，拓展城市发展空间，抓好滨江路，机场大道，齐云大道延伸等工程，启动齐云大道合铜黄高速路口至万安的拓宽延伸项目，进一步完善县城西南片区、新城区基础设施配套建设，迁建县政务中心，营造新城区人气，真正意义上实现与中心城区零距离对接，主动融入南部城镇群。加快推进旧城改造步伐，加大土地收储力度，有效提升政府调控土地市场的能力，近期要抓好县委政府、木材加工厂、二轻等7个地块的招商开发工作，力争通过二年时间实现县城建成区面积达到10平方公里，城区人口达到10万人的“双十”目标。

四是提振城乡消费。消费是拉动经济增长的“三驾”马车之一。虽然我县消费水平逐年提高，但还存在消费不旺、消费外流等问题。今年前2个月，我县5大项主要经济指标增幅唯独社会消费品零售额这一项位居全市倒数第一。由于紧邻市中心城区，休宁人的消费有很多都流到屯溪，可以理解，屯溪商场大，店铺多。为此，我们要加快城区商业发展，提高商业化水平，引进一些规模大、层次高的商场，打造几条有特色街道，发展一些娱乐消费场所，进一步繁荣城区商业，进一步完善商业服务功能，在巩固发展县内消费的同时，吸引屯溪部分消费群，带动我县经济发展。比如我们的女人街就有点品味和档次。同时抓住国家当前开拓和繁荣农村市消费市场的机遇，加大农村流通体系建设，做好农村消费这篇文章。

（六）注重民生和谐，加快社会事业全面改善 在抓经济发展的同时，我们也要不遗余力的发展社会各项事业，促进社会全面进步。

一是抓好民生工程。从去年开始，市里对民生工程实行“一票否决”，说明市委、市政府对民生工程的高度重视。今年我县民生工程将扩大到35项，预计总投入达1.66亿元，任务还是艰巨的。我们对民生工程的思想认识是高度统一的、行动也是到位的，县政府将优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位。特别是工程建设类民生工程，提前拨付启动资金，启动后，按照进度及时拨付。在此基础上，希望有关部门要积极探索建立稳定多元的民生工程筹资机制，在不加重群众负担前提下，采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入民生工程项目建设，形成政府主导、多方筹资、稳定多元的筹资机制，确保民生工程顺利实施。

二是加强安全生产。安全无小事。前段时间持续的阴雨天气给安全生产带来了一定的压力。对此，我们要时刻紧绷安全生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决防止和克服侥幸心里、麻痹思想和厌战情绪，按照“四不放过”的原则，落实安全生产两个主体责任，加大对道路交通、非煤矿山、危险化学品、人口密集场所、消防、建筑施工等重点领域监管力度，筑牢安全防范网络，落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故的发生。这里特别强调一点，3月19日，我县汪村镇发生一起火灾被市森林防火指挥部查岗所发现，引起了市委、市政府领导的高度关注。今年，我县物候季节推迟，森林高火险天气将延迟至4月20日前后。当前，气温回升，风力较大，天干物燥，农事用火和其他非生产性用火频繁，极易引发森林火灾。希望各乡镇、各部门务必要把森林防火工作落到实处，确保平稳渡过森林火灾高发期。

三是维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。去年，我县信访工作取得了不错的成绩，没有发生去市、赴省集体上访，无进京非正常上访。今年前两个月，信访总量136件（次），同比下降22.3%，但也出现了个别问题。各乡镇、各部门要高度重视，加强矛盾纠纷的排查，落实好县乡镇领导包保责任制，继续开展“民情交流日”这一好的做法，加大信访事项办理力度，特别是对于当前城市建设、拆迁安臵、征地补偿等工作中的信访突出问题，要主动上前处理，积极化解矛盾纠纷，继续保持信访工作良好态势，力争实现无进京非正常上访，无赴省去市集体上访，到县集体上访下降50%。

一季度，除召开了县“两会”，还召开了一系列专题会，这些会议不仅部署了工作，且对任务进行了细化分解。希望各乡镇、各部门要狠抓落实，真抓实干，切实为休宁发展倾心倾力，尽职尽责。为确保任务目标的完成，我再强调两点：一是责任要到位。权利和责任是相辅相成的。有权无责，万万不可，有责无权，万万不行。干部水平怎么样、能不能用要，以实践来检验，以发展论英雄。今后我们的工作任务都要有责任，在分解任务时就把责任加上，大任务大责任，小任务小责任，主要领导主要责任，分管领导次要责任，责任催生压力，压力产生动力，确保让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位。二是督查要跟上。工作干得快不快、好不好，督查大有可为。我历来重视督查督办工作，可以说，今后，县“两办”督查室下去督查，就是代表县委、县政府主要领导开展工作。我们首先要把督查的权威树起来，同时，希望县“两办”督查室要大胆工作，创新方式，提升督查水平，围绕重点工作开展督查，强化督查实效，发挥督查调研作用，切实当好县委、政府的助手。

二、关于党风廉政工作 “为民、务实、清廉”是人民政府根本宗旨的具体体现，也是贯彻落实科学发展观、加强政风建设的根本要求。我们要严格按照国务院和省、市政府廉政建设工作会议要求，认真学习贯彻实施《廉政准则》，严格对照《廉政准则》八个方面52条行为规范，进行自我检查，认真开展批评和自我批评，并针对廉政从政方面存在的问题，及时制定整改措施，切实加以纠正，真正开展好政府系统廉政建设工作。

一是提高廉政水平抓认识。王三运省长强调，廉政建设工作事关党和政府形象，事关人民群众根本利益，事关经济社会发展大局。去年，我县廉政建设工作取得了一些进展。但也要清醒地认识到，廉政建设工作是一项长期而艰巨的任务，绝不能有丝毫松懈。尤其是今年，经济社会发展任务十分繁重，对政府廉政建设工作提出了新的、更高的要求。各地、各部门特别是领导干部一定要立足新形势、新挑战和新机遇，认清廉政建设工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，以更高的要求、更大的力度、更实的举措抓好今年政府系统廉政建设工作。

二是优化政治生态抓效能。近年来，通过开展一系列的专项整治，我县政治生态环境建设有所加强，各地各部门服务意识、发展意识、廉政意识逐渐提高，一些“门难进、脸难看、事难办”，“ 不作为、慢作为、乱作为”等现象有所好转，但也要看到，我县机关作风中还存在着“吃拿卡要、同城宴请，搞小圈子、跑官要官”等问题，这些问题不彻底解决，严重败坏干部队伍建设，影响发展大局。县纪检监察部门要加大监督力度，严肃查处违纪违规行为，积极营造风清气正的发展环境。这里特别强调一下行政服务中心工作，截至目前，县行政服务中心只有8个部门在中心设立窗口，设立窗口的单位是明进，暗不进，形式有，内容无，搞“体外循环”，行政服务中心形同虚设，功能基本丧失。今后，我们要加大行政服务中心建设力度，按照“两集中、两到位”的要求，全县具有许可和审批职能单位“应进俱进”，进一步加大行政审批权限，提高行政效能，切实推进行政服务中心工作。

三是服务经济发展抓监督。围绕“要让所有项目好起来，不让一个干部倒下去”的目标，加强对“十大工程”实施情况监督检查，认真组织开展对中央新增投资项目实施情况的专项监督，确保工程顺利、干部廉洁。切实加强对土地政策落实情况的监督检查，严肃查处违法用地行为。加强对安全生产法律法规贯彻落实情况的监督检查，严格责任追究。进一步完善工程建设招投标制度，加强对政府投资项目招投标活动的监管和动态监督。加强对35项民生工程实施情况的监督检查，保障各项利民惠民政策的落实。继续强化住房公积金、社保基金、扶贫项目、救灾资金“四项资金”监管。针对影响和制约科学发展的突出问题，建立健全相关纪律规定，加大查处违纪违法行为力度，确保政令畅通。

四是强化廉政保障抓机制。严格执行党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究上下功夫。坚持把廉政考核和干部年度考核结合起来，以严格的考核落实好党风廉政建设责任制，以责任制的落实推动反腐倡廉工作的深入开展。加强反腐倡廉制度建设，提高制度的前瞻性和预见性，进一步提高反腐倡廉制度执行力，从源头上加大反腐工作力度。自觉接受人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，支持检察、审计部门依法独立履行监督职责。进一步强化政府内部监督，建立能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制，切实做到防微杜渐。