加强和改进党建工作

2022-08-16

第一篇：加强和改进党建工作

加强和改进基层党建工作

为提升社会管理科学化水平提供组织保证

中共永康市委组织部 (2011年3月6日)

按照省委、金华市委组织部关于开展“改革创新精神加强基层党建工作，为创新社会管理、做好群众工作提供坚强组织保证”为主题的调研要求，我部结合永康实际和近几年来基层党建工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、创新社会管理、做好群众工作对加强基层党建工作提出的新要求新任务

加强和创新社会管理，是党的十七届五中全会从全局和战略高度提出的重大战略任务，是“十二五”时期社会建设的重中之重。2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调：“加强和创新社会管理，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。”根据上述精神，新时期基层党建工作，我们认为应从以下五个方面进行加强：一是要把服务凝聚群众作为基本任务和开展工作的切入点。“社会管理”主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，组织部门同样如此。这就要求我们认真研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，把服务群众、做好群众工作作为基层党建工作的立足点和切入点，积极探索加强和改进党建工作的新途径新办法，不断创新寓管理于服务之中的新举措、新手段，把基层党建工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，切实发挥基层党组织服务凝聚群众、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。

二是要着力提升基层党建科学化水平。加强基层党建工作，提高社会管理科学化水平，必然要求推进基层党建科学化建设。要根据党员流动性增强，组织活动、党员教育难度加大的现状，不断优化基层党组织设置，推进基层组织设置科学化。要拓展基层党组织服务功能，完善联系服务群众网络，推动基层党组织由“管理型”向“服务型”转变。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立符合基层实际的科学化体制机制，推动基层党的建设制度化、规范化。要适应社会发展信息化趋势，以科学的手段、现代的方法推进基层党建信息化，提高基层党组织对虚拟社会的管理水平。三是要加强党的基层组织和党员干部教育管理。基层党员干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。要加强对基层党组织的规范化建设和党员干部的教育管理，推进党内民主，健全党内制度，建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过深入开展创先争优活动，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为基层党组织和党员干部的经常性工作，按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。

四是要领导支持人民群众依法当家作主。按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求，切实加强党组织对基层民主政治建设的领导，积极推进基层民主政治建设。完善村民自治制度，充分发挥村民代表会议的职能作用，保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度，健全党务、村务、财务公开等制度，采取“五议三公开”等形式，组织群众参与和监督基层组织的工作和事务，健全群众利益表达和利益协调机制。

五是要进一步强化对基层党建工作的保障。我们党的工作重心在基层，加强社会管理的重心也在基层。为此，必须进一步强化对基层党建工作的保障。要坚持重视基层的用人导向，通过多种方式使那些适合基层工作、作风好能力强的干部留在基层，让那些在基层工作有经验、有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用。要在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上不断创新方式方法，帮助基层干部不断提高新形势下群众工作能力。要改善基层党组织工作条件，建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机制，保护发挥基层党员干部的积极性、创造性。

二、近年来基层党建工作的特色做法

1、开展乡镇党建科学化试点，推进基层组织科学化建设。2010年，我市在古山镇开展了以“一统五化”为载体的乡镇党建工作科学化试点工作，并在全市进行推广，有效推进了基层党的建设科学化、制度化、规范化。“一统”即构建“区域统筹、城乡共建”区域化党建平台，建立了“区域化党建”联席会议制度，实现“组织共建、资源共享、问题共解、实事共办”。“五化”：一是推进组织设置科学化。探索“村村联建”、“村企联建”、“支部建在异地商会上”等组织设置方式。目前，已建立在外商会党组织6家，在城西新区小东陈、前山头等5个村联合成立五星社区党委。二是推进管理服务网格化。建立了信息收集平台、信访接待平台、办事服务平台，构建“信息收集全覆盖、服务工作全方位”的网格化管理服务体系，推动基层党组织由“管理型”向“服务型”转变。三是推进党建工作信息化。建立市镇村三级视频互动系统、网上农村综合信息服务平台和LED信息发布平台等三个信息平台。四是推进城乡资源统筹化。制定全市320个集体经济薄弱村运转资金补助办法，发放补助资金630多万元，积极探索发展物业、物流经济等6种模式，编印下发《富村二十例》。五是推进管理考核规范化。制定出台乡镇干部“三·三”管理考核办法、“五议三公开”村级组织议事决策制度、村主要干部“二考三评”考核办法，有效规范了村级运行管理机制。

2、健全农村基层管理服务机制，推进农村民主管理。一是深入实施“领头雁”工程。在2009年推行农村基层组织和谐共事、激励保障、监督管理、帮扶互助“四项机制”的基础上，去年以村级换届试点为契机，深入实施“领头雁”工程。积极探索“跨村任职”、“下派任职”，向36个重点村派出第一书记，通过推行“先定事、后选人”选举模式等，精心组织村级换届试点和全市面上换届工作，选优配强村级班子。举办苏州农村干部学院“领头雁”培训班和“对话领头雁”第二届支部书记论坛，有效提升村干部队伍的能力素质。推行村干部辞职承诺制，探索建立优秀村党组织书记享受事业岗位副局级工资报酬待遇制度，激励农村干部创业干事，着力建设一支高素质新农村领头雁队伍。二是不断规范村级组织运行机制。围绕管好人、用好钱、干好事等群众最为关心的热点问题，不断完善村级组织运行机制，加强村干部的监督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村级创业承诺制度、村务公开民主监督制度和村级财务委托代理制度”为主要内容的“三项制度”建设以来，按照“巩固一批、提升一批、整改一批”的方法不断深化和完善创业承诺制，实行“年初定诺、每季析诺、年中督诺、年终评诺”的村干部践诺“四步法”，完善村级班子议事规则，使村干部干事更加规范化、民主化，村级财务管理更加严格化、透明化。同时，先后制定出台《永康市农村党支部书记管理办法》、《永康市村党组织书记和村委会主任管理考核办法(试行)》，规范村主要干部的管理、考核和监督。三是推行“村级民情接访”制度。将每月的5日定为民情接访、矛盾化解、村务商讨的固定时间，村两委定时、定点集中管理村务，带动村级各种组织开展活动，通过构建干群交流沟通平台，打开监督村务工作窗口，畅通村民诉求渠道，促进了农村社会的和谐稳定。

3、扩大党组织覆盖面，着力加强党员教育管理。一是扩大“两新”组织党组织工作覆盖。我市非公有制经济较为发达，一直将“两新”组织党建作为基层组织建设的重点来抓，紧扣“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，扎实开展党建双扩工程，“两新组织”党的组织和工作覆盖面不断扩大。同时，为加强对非公企业党建工作的探索和研究，我市在2003年12月创建了非公有制企业党建理论研究会，近年来以研究会为平台，连续开展了党建质量年、党建规范年、作用发挥年、工作提升年等一系列主题党建年活动，不断提升“两新”组织党建工作水平，充分发挥“两新”党组织贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展的作用。目前，全市组建了498家“两新”组织党组织(非公企业437家，新社会组织61家)，其中党委10家，党员7295名。有省级非公有制企业党建示范点1家，金华市级示范点17家(包括5家新社会组织)，永康市级示范点32家。二是将党组织建在外来建设者聚居地上。针对外来人员和外来党员较多的实际，在党员数已达3名以上的外来建设者之家，积极探索建立外来建设者党支部。2004年6月，我市率先在古山镇青后叶村安居苑建立了外来建设者党支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立党支部，并以党支部为依托组建团、妇、计生、治安调解、文化宣传等基层配套组织，充分发挥了党组织和党员的凝聚带头作用，有效促进了外来人员的教育管理。。三是将党组织建在在外商会上。针对长期外出党员，2009年开始采取“属地管理”和“永康管理”模式，积极探索“支部建在在外商会上”。目前，已在全国29个永康在外商会中(省会城市)建立了7家党支部(青海、南京、长沙、兰州、贵阳、合肥、西安)，其中，组织关系隶属永康管理的有2家(合肥、西安)。通过异地商会党组织平台，永康在外经商党员实现“他乡有家”，同时还进一步凝聚了他乡永康企业家的力量。

4、健全联系服务群众体系，提升党组织服务功能。一是推进“网格化管理、组团式服务”工作。全面落实“网格化管理、组团式服务”，以镇(街道、区)为主体，划分管理服务网格，整合乡镇机关、事业单位、农村党员干部等服务资源，组团式开展联系服务群众活动。在落实好每月5日村级民情接访制度的基础的上，建立村党组织和党员走访服务群众“

一、

二、三”工作机制，党支部书记每周接待一次群众、党支部委员每年走访二次群众、普通党员重点联系服务困难户、信访户、计生重点户等三种对象，提高服务群众水平。二是健全结对帮扶机制。市级层面建立市领导联系重点村制度，帮助好的村建设培养成示范村，帮助后进村抓好整改。开展机关部门“双百”结对活动，建立百个机关部门、百强企业联系帮扶后进村制度，构建城乡党的基组织互帮互助机制。建立乡镇班子成员联系难点村制度，帮助农村化解问题和矛盾;建立村班子成员党员、村民代表联系困难群众制度，确保人人有责任、户户有联系，形成上级党组织服务下级党组织，基层党组织服务党员群众的良好氛围。三是建立健全党员服务中心。为适应党建工作的需要，我们在2004年9月率先成立了古山镇首家党员服务中心、星月公司和青后叶村外来建设者党员服务站,2005年又相继在科技五金城、经济开发区成立了外来建设者党员服务中心，在市人才交流中心成立了外来建设者党员服务站。到目前止，全市已建市、镇两级党员服务中心17个，受理外来党员的咨询求助电话1000多个，提供各类服务4200多人次。四是提升远教服务功能。在711个行政村和431家非公企业党组织中建立远程教育站点，将站点建设成为集教育、文化、休闲、娱乐为一体的综合性文化中心。建立了远教“三级服务团队”，市级团队抓好站点维护、镇级团队重点抓好业务辅导、村级团队抓好播放管理。为进一步拓展远程教育学用功能，充分整合远程教育和法律援助优势资源，深化法律援助团队、站点服务团队、技术支持团队建设，扎实推进“远程法律援助进农家”工作，为群众排忧解难。一年来，共开展远程“法律援助进农家”连线659人次，其中，提供法律咨询解答服务528人次，提供律师当面援助131人次(办理民事仲裁案件25起)。

三、加强基层党建、做好群众服务工作的对策措施

1、加大党员干部教育培训力度，切实增强社会管理能力。社会管理主体是党委、政府和各级基层党组织，而基层党员干部是具体的执行者、落实者，直接关系着社会管理成效和质量。因此，要加强对基层党员干部的教育培训，进一步提高服务意识、领头能力和做群众工作本领。一是注重提高服务意识。围绕以提升党员干部服务意识为核心，通过举办报告会、开展宣讲活动、召开专题学习会等形式，深入学习沈浩、杜洪英、孙炎明等先进典型。积极搭建实践平台，开展领导干部“换位体察”，“百名干部回企业”、“百名局长窗口服务月”等活动，引导党员干部下基层、入企业，切实提高服务基层、服务群众的意识。二是注重提高领头能力。重点抓好农村党组织书记和“两新组织”党组织书记两支队伍的能力培养。要积极开展新农村建设领头雁队伍培训，采取农村基层干部实践培训、支部书记论坛交流、赴外地考察学习等多种方式，切实提高农村党组织书记队伍带领新农村建设和服务基层的工作能力;要积极举办非公企业党组织书记培训班、“对话身边典型”等活动，提升书记队伍的综合素质。三是注重提高群众工作本领。围绕提高社会管理水平，重视和加强群众工作培训，教育帮助党员干部掌握新形势下群众工作的特点，掌握正确方向和手段，提高各级党员干部社会管理和做群众工作的本领。

2、以创先争优为契机，突出抓好服务型党组织建设。一是建设一支高素质带头人队伍。创新选拔方式，大力推进乡镇党政正职“海推”、副职“公开比选”，基层党组织书记“公推直选”，努力把服务发展、服务社会、服务群众工作突出的优秀人才选进基层党组织领导班子，打造一支真正为群众干实事、谋福利的基层党组织带头人队伍。二是培养一支服务型党员干部队伍。要积极开展党员人才“三培养”活动，努力把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人，大力培养一支能力强、作风正，愿服务、懂服务、会服务的服务型基层党员干部队伍。按照发展党员“十六字”方针，完善全市发展党员规划和党建考核导向，鼓励引导乡镇发展年轻化、高文化的农村、企业党员，指导各镇街区做好重点村发展党员工作，出台规范“两新”组织党员发展工作意见，制定私营企业主等“七类人员”发展党员工作细则，进一步规范发展党员工作。三是打造一个综合性服务平台。要进一步健全服务体系，完善基层党组织服务工作平台，提升基层党组织服务功能。通过深化党员服务中心建设，形成“市-镇-片区”服务网络;深化党员关爱基金建设，建立党员关爱平台，积极扩大党员基金覆盖面和关爱面;结合“网格化管理、组团式服务”工作，整合远程教育、农民信箱、文化共享工程，建立“网上服务平台”，通过搭建“一中心三平台”为基础的党员综合性服务平台，努力为加强社会管理提供服务。四是构建一个区域化党建新格局。深化“网格化管理、组团式服务”工作，完善“乡镇区域化党建联席会议制度”，进一步推进组织设置科学化，探索“村村联建”、“村企联建”，在异地商会、社区楼宇、专业合作社等新兴领域组建党组织，并积极开展城乡结对共建活动，构建“活动网格共建、基础设施公用、党员教育共抓、活动载体共享”的区域党建新格局。

3、加强基层党建科学化建设，提升社会管理水平。一是推进规范化建设。提升社会管理水平，做好群众工作，就要在强队伍、抓制度和建阵地等方面加强系统性、规范性建设，打牢基层党建工作基础，为社会管理提供坚强的组织保证。在城市社区和农村，要重点推广和规范“三项制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五议三公开”、“村级民情接访”、“周三服务日”等制度，完善“三会一课”、民主生活会、设岗定责、在职党员与社区联动管理等制度，促进基层党组织管理、党员发展等各项工作的制度化和规范化。二是推进示范化建设。按照因地制宜、分类指导的原则，把规范化程度高、各方面业绩一流的各类型党组织建成基层党建工作的示范点，使之成为旗帜和榜样，充分发挥示范辐射作用，带动后进组织，全面提升基层党建的整体水平。在城市社区、农村大力开展“五好”党组织建设、培训示范基地建设、远程教育示范站点建设，在企业要深化“双强”示范点建设，重点培育好市、县两级示范点，发挥市委社工委统筹抓总作用和党建理论研究会平台作用，示范带动，实现企业发展和党建工作双强。三是推进信息化建设。切实发挥党建信息网、手机信息平台、远程教育站点的党员教育、创业富民、民情沟通、文化宣传“四位一体”平台作用，强化基层党组织运用信息技术和新兴媒体做好党建工作的手段和效能。发挥党建信息网、市镇村“三级视频互动平台”功效，通过政策宣传、网络直播、会议互动、学用监督等功能，及时将上级政策传达至基层，使信息服务群众的效果更加明显;积极鼓励远教站点开展“远教影院”、“远教广场”建设，特别是在外来建设者较多的行政村，通过“露天影院”模式，加强对党员群众进行教育服务;发挥网络信息在促进社会管理方面的作用，开展“法律援助进农家”和“远程诉求”等工作，化解基层不稳定因素;以基层远教站点建设为基础，加强乡镇综合信息平台运用，为基层的管理、服务和宣传提供网络平台。

4、健全基层诉求表达机制，推进基层党内民主建设。一是健全机制，畅通基层诉求表达。健全党代表参与干部选拔和重大工程监督制度、党代表列席市委全委会和市委常委会的制度，联络关怀制度、动态调整制度和经费保障制度等，注重强化党群联系，根据党代表职业身份，分层分类突出联系重点，健全基层党员群众诉求表达机制。二是构筑平台，搭建党群关系“连心桥”。围绕党的建设、经济社会发展和重点工程项目推进等工作搭建沟通诉求平台。建立健全市委常委与党代表、党代表与党员、党员与群众的“三联系”制度，架构了解基层，听取群众意见建议渠道，积极帮助基层和群众解决实际问题。

关于加强基层党建工作为创新社会管理、做好群众

工作提供坚强组织保证的调研报告

改革开放30多年来，我国经济社会发生了深刻的变化，经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发凸显。社会问题多发凸显有诸多因素的影响，其中一个重要因素就是现有的社会管理难以适应经济社会快速而深刻的变化。加强社会管理，就要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。不容忽视的是，当前在发展过程中，基层党组织建设还需进一步加强，有的基层组织不健全，有的制度难落实，有的党组织作用发挥不好，有的战斗力、凝聚力和吸引力不强。这些问题的存在警示我们，加强社会管理必须加强基层党组织建设。

一、创新社会管理、做好群众工作，对新时期加强基层党建工作提出了新的任务和要求。

社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前做好群众工作带来严峻挑战，群众工作出现了一些新情况和新问题。一是随着经济社会的快速发展，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈。二是社会主义民主的不断深化，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，群众民主参与决策和民主监督工作的意识逐步增强。三是由于对群众的正面教育和引导不够，个别群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而出现层层上访，越级上访。四是与群众的沟通还不够，对群众诉求的反馈不及时、互动还不够，特别是对关系民生的政策和改革措施向群众宣传解释说明不够，引起群众的误解。五是当前群众工作还不完全适应新时期群众工作的需要，部分基层党组织对做好新时期群众工作的认识还不到位，不愿意也不善于做群众工作，引起群众积怨和不满，伤害了党与群众之间的朴素感情。一些群众反映的利益问题，比如征地农民拆迁安置问题、“以租代征”农民的利益诉求问题等等，一时还得不到解决。因此，需要进一步加强基层党建工作，为创新社会管理、做好群众工作提供坚强的组织保证。

1.必须紧紧围绕中心，努力推动和促进经济发展。推动经济社会全面协调可持续发展，始终是基层党组织和广大共产党员的神圣使命。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。基层党组织必须紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。

2.必须严肃党的纪律，切实保持共产党员先进性。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。提高执政能力，必须树立正确政绩观，不同的政绩观会带来不同的工作作风、产生不同的工作效果。实践证明，只有牢固树立立党为公、执政为民的理念，全心全意为人民服务，为人民执好政、掌好权，才能巩固党的执政地位，才能得到人民群众的拥护和支持。

3. 必须加强思想政治建设，充分发挥基层党组织堡垒作用。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

二、按照创新社会管理、做好群众工作要求，积极采取措施努力推进基层党建工作。

婺城区围绕创新社会管理、做好群众工作对加强基层党建工作提出的新的要求，在调整党组织设置、创新党组织活动方式上进行了一些探索和研究。

1.创新区域化党建平台，推进社会管理服务 “多元化”。近年来，我区以罗店镇试点运行经验为基础，在5个驻镇单位较多的中心集镇全面推行城乡党建成员单位联席会议制度。通过区域内部门单位及行业(产业)关联单位党员“双重管理”，促进了党员为镇村建设出谋献策、扶困救助、办实事好事。实行发展党员异地培养、委托培养、跟踪培养、合作社等党组织协助培养，逐步形成了城乡共同培养发展党员的新模式。设立流动党校、网上党校，开设城乡远程教育站点，加强了镇村党员、共建单位党员和流动党员教育培训。进一步整合利用镇域共建单位资源，双向开放城乡党建活动阵地、公共场所、公共设施等做法，有效提高了资源的利用率。发挥共建单位在人才资源上的优势，有针对性地设置服务项目，形成了服务特色。如部队开放了爱国教育基地，设置了党员志愿者服务等项目;企业推出了技能培训、就业推介等项目;卫生院设立了卫生保健、知识讲座、健康巡检等项目，为党员群众提供服务。逐步实现了镇域内“组织共建、党员共管、资源共享、实事共办”，初步形成了“区域统筹、互助共建”的城乡基层党组织服务新格局。

2.优化网格化党建模式，推进社会管理服务“全覆盖”。我区先后在城东街道、罗店镇、沙畈乡等地试点推行“网格化管理、组团式服务”工作，探索建立建制乡、建制镇、街道等三种本地化模式，由原来乡镇—管理处、片区管理模式。结合推进此项工作，还探索在管理网格上建立特色党支部，将网格服务团队中的党员纳入支部管理，有效促进了服务农村工作重心下移。截止目前，“网格化管理、组团式服务”工作已覆盖全区22个乡镇、街道，全区累计组建各类服务组564个，参加服务党员干部数6985人，落实帮扶资金272.3万元，发现问题2126个，解决问题1805个，受惠群众17万余人，依托推进“网络化管理、组团式服务”工作在优化服务水平方面取得了初步的成效。

3.畅通服务型党建渠道，推进社会管理服务“无障碍”。依托城北街道红湖路社区城乡党员互助服务中心，指导各山区乡镇成立城区临时党支部(小组)，加强流动党员管理。专门设置服务窗口，由五个山区乡抽派人员轮值坐班，提供政策咨询、困难帮扶、受理代办等服务，并设置了图书阅览室、电子阅览室、远教广场、党员集中学习以及文体活动等功能区块，定期面向区内流动党员开放。同时以此为平台积极开展城乡党组织和党员结对互助活动，以“1+1”模式开展结对帮扶，引导机关、社区党员为山区农村党员群众提供法律咨询与援助、心理咨询、解决劳资纠纷和困难救助等帮扶，帮助农民解决生产资金，协调支农贷款，提供创业指导、致富就业信息等。组织有特长的社区党员和流动党员建立法律、文化艺术、电脑维修等7个党员志愿者服务组，以志愿者服务岗、电话预约上门以及集中送服务至社区、进山区等形式，无偿为社区、农村党员群众以及在城区务工经商人员提供服务。同时积极发动流动党员参加社区党员突击队，通过积极参与城市创卫、维稳等活动，为社区建设作出贡献。

三、深化创先争优活动，努力加强服务型基层党组织建设。建设服务型基层党组织，是深化学习实践科学发展观活动，全面深入开展创先争优活动的一项重要举措，是增强基层党组织社会管理服务功能，推动党组织和党员在创新社会管理、做好群众工作有效方法。今年来，婺城区着力在加强服务型基层党组织建设做了一些有益的思考。

1.切实强化服务理念。树立中心意识、大局意识，在经济和社会发展中充分发挥党组织的服务保障作用，从就党建抓党建的传统观念中解放出来。一是确立服务发展的意识。立足于服从和服务于经济社会发展，强化“第一要务”意识，把服务能力作为“第一能力”来加强，以“第一要务”来检验服务型党组织建设的成效。二是确立服务基层的意识。树立全心全意为基层服务的意识，把党建工作的触角延伸到基层，克服“以会议落实会议，以文件落实文件”的不良作风，把更多的工作精力和时间用到下基层和为基层服务上，深入基层、服务基层、支持基层、多为基层办实事。三是确立服务群众的意识。牢固确立“群众利益无小事”的观念，时刻把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上，和人民群众建立感情，把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”作为全心全意为人民服务的座右铭，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反映群众的疾苦，凝聚群众的力量，真正体现执政为民。

2.不断优化组织设置。创新党组织设置方式，以组织设置的调整优化有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。一是突破传统模式建立党组织。打破乡镇干部党员按单位建立支部的传统模式，按照人随事走的原则，根据工作岗位落实党员党组织关系。在网格上建立党总支，下辖干部服务团队支部和各村党支部，由党总支牵头区域内党组织的活动。凡区域性服务中心工作的干部，都把组织关系放到中心支部，由中心负责人担任总支书记，同时吸纳各村支部书记、区域内具有较高威信的党员为总支委员。二是立足服务需求建立党组织。建立特色党支部，将服务团队中的乡镇干部、大学生村官、社区责任医生、学校教师、联点民警的党员组织关系纳入特色党支部管理，加强乡、村党员的交流互动，增强服务团队的凝聚力、战斗力，促进服务农村工作重心下移。三是适应产业发展建立党组织。按照农业专业化生产的要求，调整基层党组织设置，坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，建立涵盖产、供、销各个环节的产业链党组织，加大在党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使基层党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，促进基层党组织服务工作的有效开展在抓好农村、城市社区、事业单位等传统领域组织覆盖的同时，切实抓好非公有制企业和新社会组织等新领域的组织和工作覆盖。把党员的教育管理、作用发挥和市场营销、技术培训、产销服务等紧密结合起来，充分发挥党组织党员在推动农村产业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。

3.突出加强队伍建设。建设服务型基层党组织，必须建设一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质的服务型基层党员干部队伍。一是加强基层领导班子建设。充分利用村(社区)组织换届选举“公推直选”的契机，切实抓好基层组织换届选举工作，坚持把“配强一把手”作为重中之重，全面加强基层领导班子建设。努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事工程上来，增强基层组织执政能力，为服务经济社会发展提供坚强的组织保证。二是加强党员干部队伍建设。结合创先争优活动，加强干部“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知具体情况和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”的“四知四会”能力培养，着力提升党员干部干事创业、服务发展的能力水平。加强对村干部的管理监督，进一步推进创业承诺“双述双评”、辞职承诺等制度落实，进一步激发村干部干事服务发展的热情。三是加强基层后备队伍建设。培养了一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织，建立入党积极分子后备人才队伍库，积极鼓励各类人才向基层流动,逐步优化党员结构，夯实基层党组织人才基础。

4.努力拓展服务功能。突出基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能，积极整合基层党建资源，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，强化服务功能。一是创新服务内容。在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求。二是完善服务体系。努力构建党员联系和服务群众工作体系，在农村、社区、医院、学校、非公有制经济组织、新社会组织中建立党员服务站、为民服务全程代理中心等，进一步拓宽了解民情、体察民意、服务群众的渠道。三是丰富服务载体。广泛开展“党员社区奉献日”、“农家党员爱心社”“爱心小分队”“党内互助金”和结对帮扶送温暖等活动，全力打造服务型基层党建。

四、改进党员教育管理方法，切实加强新形势下队伍建设。我区以科学发展观为指导，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，统筹抓好党员队伍建设的各项工作，积极探索增强党员队伍的生机活力、激发保持党员先进性内在动力的有效途径，进一步加强了新形势下党员队伍建设。

1.严把入口，疏通出口，突出党员发展的严肃性。一是不断完善农村党员发展程序。为探索建立党员保持先进性的长效机制，我区坚持从源头抓起，把“民主、公开、竞争、择优”的机制引入到农村发展党员工作中，在农村党组织探索实施了发展党员“两推三定四公示”办法，进一步规范了农村党员发展程序、改善农村党员队伍结构，使农村党员发展的程序更加民主、公开、规范。二是建立健全非公企业和新社会组织党员发展制度。逐步建立健全非公企业和新社会组织党员发展的相关制度，通过简便易行的企业负责人审查程序、民主公正的推优程序和务实有效的党务培训方式，进一步加强了非公企业和新社会组织党员发展工作。三是进一步完善党员监督和约束机制。完善量化积分考核制度、民主评议党员制度等规章制度，对不合格党员及时进行组织处理，畅通了“出口，加强了对党员的监督和约束。四是规范发展党员追责程序。我区对于发展党员的责任追究程序进行了明确：对不严格执行发展党员工作有关规定，在程序把关、标准掌握、培养考察、材料提供和审查审核等方面负有直接责任的基层党组织和相关负责人，视情作出书面检查、通报批评、组织处理与党纪处分等处理。因发展党员问题被责任追究的党组织和个人，取消年度党内评优评先资格。对长期未发展党员的农村党组织，连任的村党组织书记无正当理由5年以上不发展党员的，一般不得再担任书记。

2.有的放矢，按需施教，突出党员教育的针对性。通过创先争优活动，进一步加强党员教育培训，突出教育培训的针对性，针对农村党员素质的千差万别、文化程度良莠不齐的情况，教育培训做到区分层次，有的放矢，按需施教。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员采取集中办班、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识;对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力;对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加党校、远程教育的培训，逐步、有意识地把他们培养成为带领群众致富奔小康的领头雁。

3.创新模式，分类指导，突出党员管理的灵活性。一是健全管理制度。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善三会一课、无职党员设岗定责、先进性量化积分考核等党员管理规章制度，促进党员管理的规范化。二是创新组织设置。根据农村经济发展多元化的新形势，不断创新农村基层党组织的设置模式，通过建立产业链党组织、行业性党组织、区域性党组织等组织设置模式，扩大党组织覆盖面，将不同层面、不同领域的党员纳入组织管理，提高党员教育管理的针对性和有效性。三是实施分类管理。通过建立流动党员支部、健全管理台帐等形式加强对流动党员的管理，把他们始终纳入党组织的管理;通过划分党小组、指派专人负责等方式，使老党员老有所学，老有所管，老有所为;对从事种养加的中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其发挥作用。

五、规范拓展党务公开，积极稳妥推进基层党内民主建设。随着全面建设小康社会步伐的不断深入和社会人口流动的加剧，大量的“组织人”实际上已转化为“社会人”，传统的党建工作模式存在的工作运作指令化、工作关系单向化、工作主体首长化、工作形式简单化的状况已不能适应新形势、新任务的要求。我区及时适应党员教育管理的应变性的特点，积极探索网络化的教育管理方式，营造党内民主讨论氛围、完善党内民主评价机制、扎实推进党务公开，积极推进基层党内民主建设，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。

1.构建党内信息互动网络。通过对婺城《实践网》的改版和强化，形成立体交叉、覆盖所有乡村的现代远程教育网络，在网上建立“党员之家”，开辟“网上党员活动室”。坚持“实际、实在、实用”的原则，设立党建知识、“婺城先锋创先争优活动”专栏、十七大、党日活动、党员风彩、人才天地、直播课堂、文件选登等9个专栏，及时向党员群众传递党的方针政策、工作部署和工作动态，广泛收集党情民意，为实时调整政策措施、改进农村工作提供参考和借鉴。同时，全面落实党内情况通报制度、党内情况反映制度等各项党内民主监督制度，做到上级文件党员先传达、重要工作党员先通报、重大问题党员先讨论、重要决策党员先行动。

2.营造党内民主讨论氛围。结合深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，邀请社会各界人士列席区委常委会议、参与区委有关经济社会发展重大决策讨论。同时采取集中活动和分组活动的方式，组织党代表开展视察调研、优秀提案征集评选等活动。在村级组织进一步完善村务公开、民主决策、民主管理、民主监督等制度，认真学习借鉴“四议两公开”工作法，全面推行以“党员听取联系户意见、党小组听取汇总意见、党支部民情分析会听取提议方案意见、提议方案报乡镇(街道)党(工)委审查”为主要内容的民主提议“三听一审”制度，对涉及村级重大事项以及党员群众普遍关心的热点、难点问题听取党员群众的意见建议，进行广泛讨论、集体议定，积极落实农村党员民主权利，大力营造民主讨论、民主议事、民主决策的氛围。

3.完善党内民主评价机制。建立了各级党组织书记抓党建工作述职制度，党组织书记定期对照基层党建工作的目标任务全面开展自查，总结党建工作有效做法和成功经验，查找问题和不足，并邀请党员群众参加述职会议，定期了解党组织工作状况，接受党员群众监督。建立领导班子和党员干部“两述一评”(领导干部述职述廉、干部群众民主评议为主要内容的民主评议和群众满意度测评工作)，把“群众拥不拥护、赞成不赞成、满意不满意”作为评判标准，客观公正地对每位党员干部的岗位胜任度、廉洁自律情况和群众满意度实施评议。同时，健全完善了党组织、党员民主评议、年度测评、满意度测评等制度，采取组织点评、群众测评、党员互评的办法，将评议渗透到执政为民、服务群众、推进发展、廉洁自律等各个方面，并把评议结果融入到评先选优、职务晋升、职称评定等工作中。

4.扎实推进党务公开。针对农村、社区、企业及机关学校党组织工作不同，科学界定党务公开内容，保证重大问题决策和权力行使公开透明。同时，严格遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，抓好提出、审核、公开、反馈四个关键环节，力求党务公开规范、有序、到位。公开期间确定专人负责收集、整理群众意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受党员和群众监督。

六、加强基层党组织对社会管理的领导，进一步健全完善社会管理工作格局。

根据对前期群众工作的调查研究，结合新时期的实际，可以认为，做好新时期群众工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和谐社会构建的需要出发，在工作理念、体制机制、内容范围、方式方法等方面不断创新，使群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。

1.把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置。必须把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，强化工作举措，推动群众工作上新台阶，为婺城“十二五”经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证和群众基层。一是要坚定不移地抓发展，把满足群众需要作为“第一目标”。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。只有加快发展步伐，才能不断满足人民群众日益增长的政治、经济和文化等多方面的需要，从而为加强和改进新形势下的群众工作提供内在的原动力。二是要切实关心群众疾苦，把为群众办实事好事作为“第一任务”。帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。三是要树立正确的政绩观，把群众满意作为检验工作的“第一标准”。群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民，建设服务型基层党组织。把为人民造福作为人生价值的最高体现，把群众满意作为检验工作的“第一标准”，把评判干部的标准真正交给群众。

2.进一步畅通群众意愿表达渠道。一是进一步完善社情民意信息系统。加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的调查研究，收集、分析有关群众思想、工作和生产生活等方面的动态，提出相应的对策。充分发挥党建信息网站的作用，方便群众通过电子邮件、信函、电话等方式，咨询有关政策，反映意见和建议。完善区、镇(街)、村(社区)三级信息网络，保证网络高效畅通。二是要高度重视新闻媒体反映的民意。着力培养党员干部新闻意识，高度重视新闻媒体在民意反映、参政议政上的积极作用，对新闻媒体刊登的群众来信和短信平台反映的重要信息进行梳理，做好正确引导和管理工作。要切实做好新闻媒体对群众来信批转或公开曝光事件的查处。有关部门要加强舆情信息工作，对反映较为集中的问题要组织力量及时进行专查专报。三是要进一步完善联系群众制度。建立健全党员领导联系点制度，党员联系群众制度，建立完善群团组织多渠道、多形式广泛联系群众的制度。坚持开展党员领导干部下访活动，加强与群众经常性的思想沟通。

3.加强矛盾纠纷排查调处和应急处理工作。一是坚持经常性排查各类矛盾纠纷。要坚持“抓早、抓小、抓苗头”，切实增强解决苗头性、倾向性问题的能力，防患于未然。坚持定期和不定期排查相结合、经常性和重点时段排查相结合、分级和分类排查相结合的方法，加大矛盾纠纷的排查力度。建立健全基层矛盾排查信息报告制度。二是要加大矛盾及纠纷调处力度。充分发挥基层党组织在调解矛盾纠纷工作中的作用，按照属地管理的原则，将群众的诉求依法、及时、合理处理在基层，解决在萌芽状态。三是要切实维护正常的信访秩序。加强法制宣传和教育引导，加大《信访条例》和有关法律法规以及处理违法上访案件的宣传力度，教育引导群众以理性合法的方式表达诉求。四是依法妥善处理群体性事件。认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次的原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。严格区分两类不同性质的矛盾，坚持民主和说服教育的方法对待群众，化解矛盾，解决问题。

第二篇：如何加强和改进信息工作

进入21世纪，就进入了一个信息爆炸的时代。有人问互联网是什么，我说是信息平台!有人问通讯是什么，我说是信息渠道!作为一名文秘人员，收集、筛选、整理和加工各种有效信息，上传下达，为领导提供全面、准确、及时的信息服务是工作的一个重要方面和关键环节。对于如何加强和改进我省的信息工作，我以为要从两个方面入手。

一、了解现状，知己知彼

成立以后，逐渐加强了对信息报送工作的重视，并开办了网站等各种形式的信息载体，为领导决策和全省交流经验提供了有效的平台。但从目前我省信息现状看，还存在着一些不如意的方面：

(一)信息工作人员素质较差

对于相当多的联社来讲，由于历史原因和从业人员的素质制约，大专以上学历职工所占的比例较低，高水平人员所占比例更小，设立专职文秘岗还有点可望不可及。

(二)文秘人员分身乏术

办公室按照职能分管信息、公文、档案、后勤管理等，事务繁杂，有限的几个人都恨不能学会分身术同时完成几件事情，根本没有时间静下心来细细揣摩、认真撰写。

(三)领导重视不够

对于大多数领导来说，加强财务管理增收节支、管好信贷加大收息力度扩大盈余、盘活不良贷款降低占比、安定人心保持队伍稳定是总体的工作思路和突出工作业绩的重点，对于信息工作没有引起足够的重视。

二、抓住关键，采取措施

(一)提高领导重视是关键

“火车跑得快，全凭车头带”，将信息工作质量纳入领导考核机制，大力提倡领导带头写作，强化各级领导的信息意识，提高对信息工作的重视。为信息工作者提供各项便利条件是我们采集素材、提高认知水平、搞好信息工作的关键环节。

(二)加强信息工作队伍建设是根本

加大对现有信息工作人员的培训力度，经常性组织一些学习、讨论、征文等形式的培训活动，可以提高信息工作者的积极性和主动性，还可以提供更多的借鉴提高的机会。在加大培训力度的同时，发掘出有潜力、有文采、视野广、意识强的人才补充到队伍中去，建立可持续发展的良性循环机制。

(三)普遍的信息收集网络是基础

“巧妇难为无米之炊”，通畅的、完善的信息收集网络，是信息工作人员做好工作的基础。在信息工作考核中要建立省、市、县、乡四级信息收集网络，将各部门、各岗位的信息逐级进行筛选、汇总，最后为领导决策提供有效的、可参考性的信息。

(四)完善的考核管理制度是保障

制度措施是做好信息工作的可靠保障，将信息工作纳入考核机制并提高其占比，重奖重罚，提高全体员工对信息工作的主动性。“众人拾柴火焰高”，充分发挥出职工的聪明才智和分析提炼能力，通过提高数量来增加质量，达到从量变到质变的升华。

第三篇：加强和改进街道社区党建工作

加强和改进社区党建工作的实践与思考

社区和社区党建的基本概念

1、社区的基本涵义及模式。

就社区的一般涵义而言，它是指聚居在一定地域中的人群的生活共同体。在现代社会学中，社区的定义尽管有上百种，但基本上可以概括为：社区是指地区性的生活共同体。一般来讲，人们在社会生活中，不仅结成一定的社会关系，而且总离不开一定的地域条件。人们会在一定的地域内形成一个个区域性的生活共同体，整个社会就是由这些大大小小的地区性生活共同体结合而成的。这种聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，在社会学上称之为“社区”。

那么，是不是有人聚居的地方就可以称为社区呢?不是的，构成一个社区，应包括以下5个基本要素：1.一定数量的社区人口;2.一定范围的地域空间;3.一定类型的社区活动;4.一定规模的社区设施;5.一定特征的社区文化。只有同时具备了这5个要素，我们才称之为社区。

社区与社区之间存在着种种差异，按不同的标准可以对社区作出不同的分类和区别为不同的层次。一般讲，按社区的结构、功能、人口状况、组织程度等综合因素，把社区分

1 成农村社区和城市社区两大基本类型。我国目前推进的城市社区建设中，“社区”一词的含义，特指城市基层社会管理体制改革后经过规模调整了的原居民委员会辖区。

那么什么是社区党建呢?

2、社区党建的基本内涵

社区党建是随着社区的产生而出现的，“社区党建”这一概念，是上海市委在1996年提出来的。社区党建是相对于农村党建、企业党建、高校党建等提出的党的城市基层组织建设的一个新课题。之所以称其为“社区党建”，正是因为它和传统的街道党建等基层组织建设在性质、任务以及面临的形势等方面都存在明显的不同。根据中办发„2004‟25号文件，可以对社区党建的定义作一个描述性的解释。社区党建就是以街道党工委为核心，社区居委会(居民区)党组织为基础、社区党员为主体、社区内各机关、企业、事业单位等基层党组织共同参与的区域性党建。社区党建是基层党的建设的重要组成部分，是新时期城市社区党组织发挥领导核心作用，组织、协调和指导辖区内各种类型基层党组织和党员，完成地域性、群众性、社会性、公益性工作而开展的全部活动和全部工作的总和。它是以社区党组织为领导核心，以全体党员为主体，以服务群众为重点，辖区内各种组织整合资源、共同参与、形成合力的区域性党建工作。在实际工作中，社区党建的内涵包括有机联系的三个方面。一是

2 街道社区党(工)委及其下属的机关党组织、企事业单位党组织的建设工作;二是社区(居民区)党的建设工作;三是以街道社区党(工)委为核心、社区(居委会)党支部为基础、社区全体党员为主体，以做好地区性、社会性、群众性、公益性工作，强化城市基层管理、推进社区建设、服务社区居民为目标，以共同目标、共同需求、共同利益为纽带，社区各类基层党组织共同参与的基层党建工作。也就是由街道社区党(工)委组织、协调和指导辖区内机关、企事业单位基层组织和在职党员所开展的基层党建工作。条块结合、以快为主、优势互补、共驻共建，是社区党建工作的最大特点。

下面我们再说一下社区党组织的职能定位及与社区内其他组织的关系

1、社区党组织的职能定位

社区党组织是党在城市的基层组织，是党联系城市居民的桥梁和纽带，是党在城市的全部工作和战斗力的基础，是承担社区党建工作的功能主体，因此，客观地确定社区党组织的职责，正确定位社区党组织在社区建设和管理中的地位，是搞好社区党建工作的前提条件。中办发„2004‟25号文件对街道党(工)委和社区居委会党支部(总支、党委)的主要职责作了明确的界定，社区党组织应在社区地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任，负有宣传贯彻

3 党的路线方针政策，讨论决定社区建设和管理方面的重大问题，领导工会、共青团、妇联等群众组织开展工作等方面的职责。

2、社区党组织与社区中各种组织的关系

职能明确了，就能做好社区党建的所有工作吗?也不一定，在明晰社区党组织的职能定位的同时，还要进一步正确把握社区党组织与社区中各种组织的关系。

一是街道党工委与社区党组织的关系。街道党工委和社区党组织是领导和被领导的关系。街道党工委应领导和支持社区党组织开展工作，贯彻好党的路线方针，抓好党的各项政策的贯彻落实。社区党组织应自觉接受街道党工委的统一领导，按照街道党工委的要求和部署，搞好社区建设和管理工作。

二是辖区内有上级主管部门的单位党组织和社区党组织的关系。社区党组织与辖区内有上级主管部门的单位党组织都是党的基层组织，不存在领导和被领导的关系，但存在协调指导、共建协作关系，两者之间要通过共建联席会议、协调委员会等有效形式，实行资源共享，共同搞好社区建设和管理。社区党组织要主动搞好与辖区内有上级主管部门的单位党组织的协调工作。

三是社区党组织和社区内群团组织(工会、共青团、妇联等组织)的关系。社区党组织与社区群团组织是领导与被

4 领导的关系，社区党组织是社区的领导核心，在社区建设和管理中发挥政治核心作用，领导和指导社区内的群团组织开展工作，形成社区建设的合力，保证社区工作的健康发展。社区内的群团组织要增强党性观念，自觉接受社区党组织的领导，在党组织的统一领导下开展工作，发挥作用。

四是社区党组织与辖区内无上级主管部门的非政府组织(新经济组织、中介机构、民间非正式组织等)的关系。社区党组织与这些组织是政治领导关系，社区党组织要对其实行政治领导。

以上从理论层面对社区和社区党建进行了一些基本论述，希望能对大家的工作能有所帮助。

下面谈一谈我区社区建设的现状。

宽城区共设9个街道办事处，51个城市社区居委会，总人口47万。宽城区的社区建设经过十几年的发展，取得了一些成绩，并初步形成了具有宽城特色的社区建设模式。简单地说就是：“实施一把手工程、抓住两个重点、坚持三个结合”。

“ 实施一把手工程”即区委区政府高度重视社区建设，在全区的社区建设工作会上，正式确定社区建设作为“一把手工程”，并将社区建设的成就作为考核的重要指标之一。

“抓住两个重点”即紧紧抓住社区服务和社区组织建设这两个重点。

5 在社区服务方面主要是建立了“一个中心、两支队伍、三个体系、四级网络”的社区服务发展模式。“一个中心”即社区服务中心，目前，区内所有街道办事处普遍建立了社区服务指导中心，100%的社区居民委员会建立了社区公共服务中心。“两支队伍”是社区服务专职管理人员和服务人员队伍，目前已达300人，社区服务志愿者队伍目前有30多个组织，近2000人。“三个体系”是社会福利服务体系、便民利民服务体系和社会事务服务体系，并发展到8大系列、100多个服务项目，各类福利性、公益性社区服务设施比较齐全，建立优抚包户小组100多个，双拥服务队20多个，居民互助组织49个。“四级网络”是在区、街、居、组形成既独立又相互联动的服务网络，区、街两级组织均建立了党组织服务民生网络，开通了以“求助电话”和“民生四员”为载体的“绿色通道”。

在社区组织建设方面自1998年开始，对区内200多个居委会调整为47个社区，随着人口的增加，我区社区总数正在不断增加。普遍建立了社区党组织，明确规定社区党组织在社区建设中发挥政治核心作用;探索实行了街道“大党工委”体制，推行“双向进入，交叉任职”方式，加大区域性党建工作力度。探索开展了党员干部“百千万”大服务行动，深化党组织服务民生工作。探索推行了街道社区党建目标化管理、项目化运作新模式。对离退休人员、流动人口、下岗和失业人员中的党员实行属地管理;积极推进在新经济组织、新社会组织中建立党组织。通过有效的组织建设和“党员先

6 锋行”活动，充分发挥党员在社区建设中的先锋队作用，发挥党组织在社区建设中的战斗堡垒作用。

应该说，我区社区建设的实践取得了一些成绩，也发挥了重要作用，但社区管理体制和运行机制仍然存在着众多问题，如辖区共建不到位，存在“条块分割”的现象。行政体制中单位和地区分割的现象仍然存在，这种“条块分割”也反映到了社区党建设工作中。虽然作了一些探索研究，但是由于共建没有涉及权责划分、资源整合等深层次问题，社区与辖区之间沟通、协调仍然不到位，社区党建的整体功能难以得到有效发挥;承担社会事务过多，存在“政府化”的现象。当前，社区成了“小政府”，社区干部承担的工作任务拓展到了便民服务、计划生育、综合治理、劳动就业等30多个方面100多项社会事务，社区干部整天忙于应付事务性的工作，对社区自身建设的思考显得力不从心;党员管理难度大，存在“挂空”现象;工作力量不足，存在“小马拉大车”的现象;党建工作经费缺乏，存在“巧妇难为无米之炊”的现象等等。这些问题的存在制约了社区建设的进一步发展。

综合分析这些问题，可以具体用以下四种矛盾来概括：

一是社区组织的有限力量与繁杂的日常工作难以协调的矛盾。近年来，随着城市管理重心的下移和“两级政府、三级管理”的实施，各项公共性事务纷纷进入社区，社区的任务

7 越来越重。一些政府职能部门在落实工作过程中，把社区当“筐”，把社区党组织当“脚”，把自身工作无限制地向社区延伸。

二是社区建设工作的快速推进与社区各方参与意识不强的矛盾。社区党建的特点和内容决定了社区党建工作需要社区各类党员和社区单位党组织的共同参与。但从实践来看，目前仍然存在下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居民党员帮不了社区的情况。

三是社区建设的高要求与社区工作者素质偏低的矛盾。离退休党员、下岗党员进入社区、单位在职党员实行“双重管理”、“两新”组织建立党组织等新生事物的出现，使社区党建的原有模式得以改变，社区党务工作者不再是单纯的“党务工作者”，而是行政、党务“一肩挑”，这对社区党务工作者的素质提出了更高的要求。但从实际情况看，年龄偏大、学历偏低、知识面偏窄、领导能力偏弱的问题没有根本改变。

四是社区建设的繁重任务与社区硬件设施不完善、经费不足的矛盾。近两年，为创建“特色社区”和配合长春市“精品社区”社区建设，区委划拨专项资金，用于社区党员活动室的建设，在一定程度上了缓解社区党建财力和物力的不足，但仍有一些社区党员活动室未达到规定的标准。同时，经费不足成为社区党建的“瓶颈”。当前市区政府对社区党建投入有限，各项经费除去人员工资后，用于支付电话费、

8 水电费、办公用品后就所剩无几，对于开展各种社区公益活动，只能是“巧妇难为无米之炊”。

产生上述矛盾的原因是多方面的，主要有以下几点：一是社区与政府职能部门的职能没有完全理清。随着政府职能的进一步转变和城市管理重心的下移，党政机关和企事业单位承担的社会职能、服务职能逐渐分离出来，其中的大部分由社区来承接。同时由于哪些工作由政府职能部门实施，哪些工作由社区来完成，没有明文规定，社区党组织在感到困惑的同时，对上级下达的任务不得不机械地应付，因此无暇顾及涉及居民重大利益的事情，没有充足的精力投身于社区党建工作，也没有足够的时间协调社区各种组织之间的关系，影响了社区党建工作的正常开展。

二是对社区工作的宣传力度不够。由于组织关系、行政关系和街居管理体制的影响，社区内许多单位、党员对社区尤其是社区党建仍存在着模糊认识，没有真正把自己融入社区。离退休党员虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些福利待遇，因而很难融入社区党组织这个新家，对社区党组织心存顾虑。

三是社区居民党员年龄结构老化，选人用人机制有待进一步拓宽。据统计，我区现有居民党员中年龄60岁以上的占82%以上，文化程度初中以下的占85%以上，造成有的社区党组织书记难产生，选人用人渠道明显偏窄。

四是约束机制不健全。社区单位党组织和社区各类党员

9 参与社区建设光靠自觉性还不够，还必须有相关制度作保证。但是现行党的规章制度，并没有相关的条文来强调社区单位党组织参与社区建设的重要性和必要性。

五是财力机制不完善。目前社区经费除了市区两级下拨的党建经费和原居委会的一点房产租赁，就靠驻辖区单位和共建单位的一点赞助。由于社区工作主要是加强社区管理、社区建设和社区服务，发展经济还不是社区工作的重点，因而，社区党建的经费很难自筹。

出现这些问题的原因固然是多方面的，但我认为也是暂时的，随着社会管理机制的进一步完善，社区会迎来新的发展前景，因此我们每一位从事社区工作的人都应满怀信心去期待社区建设的美好明天，满怀激情地做好社区党建的各项工作。所以，接下来我们就对如何做好社区党建工作进行一下探讨和研究。

社区党建是地域性的党建工作。区域内的所有组织和个人都对社区建设负有责任和义务。党在社区联系群众，仅靠现有的党组织系统和基层组织，仅靠现有的党组织领导工会、共青团和妇联等组织载体，已经不能适应形势发展的需要。社区党组织只有把蕴涵在社区当中的组织资源、人力资源充分挖掘出来，将各系统、各单位的党建资源变为社区可利用的资源，才能使社区党建工作呈现勃勃生机。

党的十七届四中全会对社区党建提出了新的要求，社区党组织要在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等方

10 面发挥领导核心的作用。在深入学习实践科学发展观活动中，中央提出各级党组织要着力解决在思想观念、体制机制、群众生产生活中的突出问题，探索符合科学发展观要求的党建之路。围绕中央的新要求，区委组织部对全区社区建设工作做了认真的研究，提出了总的指导思想，即全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为主线，紧密结合社区建设的实际，以创建精品社区为目标，以加强街道社区党的基层组织建设为重点，增强街道、社区组织的创造力、凝聚力、战斗力，扩大党在城市社区工作的覆盖面，不断改进工作方式和活动方式，不断巩固和扩大党的群众基础和社会基础，实现“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标。

近期目标是：经过努力，使街道社区领导班子的整体素质有明显提高，社区党组织建设工作和社区党员教育管理工作有明显加强，社区思想、文化建设和党的群众工作有明显改进，社区党建工作形成比较健全的管理体制、比较完善的工作体系和比较规范的工作机制;党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面，能力明显提高，作用明显发挥，成效明显增强。

按照这一指导思想和工作目标，年初以来，区委组织部

11 先后召开了街道党工委书记、党务书记和社区书记三个层次15个座谈会，并下派基层组织科2名干部深入到社区蹲点调查研究。总的感到，当前社区党建必须把握四个核心问题：一是强化组织领导功能――体现党组织这一领导核心，进一步巩固党组织的领导核心地位。二是强化居民自治功能――体现居民群众这一自治核心，改变过去社区事务由“两委”几个人说了算的状况，建立议事决策主体，提高决策的执行效果。三是强化教育服务功能――体现服务群众这一工作核心，通过教育群众、开展活动、自主协商、民主决议，加强基础建设，密切党群干群关系，保证利民惠民之事不事与愿违。四是理顺社区工作运行机制――体现流程顺畅这一制度核心。社区工作流程只有更顺畅，社区党组织的领导核心作用才能更有利于发挥。

基于以上四点考虑，我区着眼社区管理体制和运行机制加强社区党建工作科学化的具体措施――推行“三改一加强”工作机制，加快社区改革创新(“三改”就是改革社区治理结构、改进工作运行机制、改善社区工作基础，“一加强”就是加强党的领导)，具体内容我在这里就不再展开了，今后我们将在工作中进一步落实和完善社区党建工作的思路和方法。

刚才我从全区的角度阐述了加强和改进社区党建工作的思路和措施，那么具体到我们在座的每一位社区党务工作者应该如何做起呢，我想无论多么好的思路最终都是要靠实际 12 工作来落实和检验的，因此，我们每一位社区党建工作的直接参与者，应该从实际工作入手，从具体工作做起，不断创新社区党建的新思路，我看能不能从以下几项工作做起。

(一)坚持观念先行，牢固树立社区党建工作新理念科学发展观要求社区党建工作者必须具备科学发展的知识，用科学发展的眼光去确立社区党建工作目标，用科学发展的态度处理社区党建工作中存在的困难和问题。加强社区干部队伍建设是当前加强社区党建工作的首要任务。

1、做好社区党建工作要做到三个必须调研，防止三个脱离。三个必须调研。各级社区党建工作者要组织好调研活动，并将其用制度的形式固定下来并长期坚持。一是社区内出现重大维稳隐患时，各级社区党建工作者要深入到基层和群众中去，掌握第一手资料，找出问题的起因和症结，在充分依靠群众的基础上，拿出问题解决方案。二是在举行社区大型活动前，一定要做好调研工作，在针对性和实效性上下功夫，真正把有限的人、财、物资源用好用活。三是要针对社区党建工作开展定期调研，广泛走访党员和群众，听取意见和建议，在不断调研的基础上，找到工作中的问题和不足，并及时修正。防止三个脱离。各级党建工作者在实践工作中，一定要防止干部脱离群众、理论脱离实践、工作脱离民意，这些都是影响基层党建工作的大问题，要予以克服。

2、树立争创“三型社区书记”理念。三型即“学习型、

13 实干型、和谐型”。一是做“学习型书记”。社区书记必须做到懂学习、勤学习、有成果。目标是：通读党章、熟知党章;常读多读党建工作方面的书籍，常读多读经济、科技、社会知识方面的书籍;每月要读1篇以上的党建工作文章或写1篇社区党建工作学习体会，写一篇关于党建工作的调研报告或论文。二是做“实干型书记”。社区书记要做到想党建工作、做党建工作、创新党建工作。必须做到“三个善于”，即善于思考、善于“诊断”党建工作中的问题、善于对存在问题“用药”，把中医学的“望闻问切”的方法引用到社区党建工作中来。三是做“和谐型书记”。社区书记要把社区干部队伍带成一个和谐的战斗集体，同时要与社区党员和群众保持和谐关系。

3、破除旧观念，建立和运用三个机制。一是建立考评机制。以街道和社区为单位，每年至下而上对社区书记进行一次考核评比;二是建立激励机制。每年以街道为单位选送三名“三型社区书记”参加上一级对应奖项的评选;设立社区书记“优秀学习体会奖”和“优秀调研报告或优秀论文奖”及“成果应用奖”，鼓励广大社区党建工作者主动学习党建知识、主动思考党建工作、悉心做好党建工作。三是建立成果推广机制。将社区书记的理论成果和实践成果及时进行推广，以此激发社区书记的工作成就感。

4、在开展社区党建工作中要做到“三个明白”和“知道

14 三个为什么”。“三个明白”一是要明白社区党建工作存在哪些问题和薄弱环节;二是要明白下属党支部如何设置才更加有利于工作开展;三是要明白应该如何接近社区党员并与他们进行交流沟通。“知道三个为什么”一是要知道党建工作中为什么会产生这些问题;二是要知道为什么要通过某种办法来解决问题;三是要知道党建工作为什么要依靠社区党员和居民群众开展。

(二)注入“人性化元素”，合理设置社区党组织社区党组织设置的方式方法是关系到社区党组织是否具有活力、凝聚力、号召力的关键。将“人性化元素”注入到党的基层组织设置中来是非常必要的，需要考虑以下三点：

1、要考虑党员的兴趣和爱好。各社区一定要对本社区的党员情况和特点进行摸排，在社区组织设置上有自己的特点或特色。具有相同兴趣爱好的党员可尽量安排在同一支部里，定期开展丰富多彩的组织活动。

2、要考虑党员的年龄因素。党员人数多的社区可以将年龄大和行动不便的党员合理分散到各个支部中去，并把上门帮扶、“送学”等工作作为组织活动的一种形式固定下来，确保这部分党员始终能体验到组织的关怀。

3、要考虑“请入和融入”工作机制。这也是一个对社区党建工作资源的认识和利用的问题。“请入”就是把其他组织单元的党员或领导(包括人大代表和政协委员等)作为社

15 区党建工作的指导员或顾问;“融入”就是我们的党员或书记把党建工作融入到企业、学校、部队中去，并担任一定的职务。通过“请入和融入”，以情感的沟通促进工作的沟通，实现共融和双羸，从而使社区党建工作始终充满着生机和活力。在“互融”工作中还可以考虑“党政互融”、“党经互融”、“街道和社区互融”等。

(三)做好对社区党建工作资源的认识、挖掘和应用工作这项工作做好了，党的基层组织活力、凝聚力会更强、基石会更牢。在充分利用社会资源上要做到二个三：

1、从三个方面去认识和分析资源的存在形式。一是人的资源存在形式。本社区的干部、党员、居民群众为本土资源;各社区的书记互为资源;与工作关联的企事业单位、政府机关领导和社会知名人士，人大代表和政协委员，部队和大专院校有关专业的教授和学生为“招商”资源。二是物的资源存在形式。物的资源又分辖区内外物的资源、上下级组织物的资源和公与私物的资源。笼统地说有资金、场地设施、各种设备器材、培训机构等方面。三是以工作结合点的存在形式：我们自己的各项服务工作和特长、企事业单位的困难和他们的愿望及需求等，这些都是我们的资源。这方面的资源通常要与他们充分沟通才能获得。

2、从三个方面发挥好资源的作用。一是要发挥好三个“智囊团”的作用。首先是要充分发挥社区书记的作用。你们是

16 工作在第一线的基层党务工作者，最了解基层的情况，有很多好的经验和好的工作办法。其次是要充分发挥社区党员骨干的作用。他们有的是原来企业中的老党务工作者，有着丰富的党建工作经验，他们和广大社区居民生活在一起，最清楚居民群众的冷暖需求，通过他们可以搭建起与广大党员和群众的情感桥梁，明确我们的工作方向。最后是要充分发挥好社区内的社会组织、经济组织的作用。我们要经常和他们在一起，征求他们的意见和看法，这也可以说是我们社区党建工作中的“民主”建设。做好社区党建工作就要做到开启门来做工作。二是要从三个方面去充分调动全体党员参与和支持社区工作。首先是社区书记要把社区的党员干部一班人带好，通过发挥干部的榜样作用来增强社区党组织的凝聚力和向心力。其次是我们的基层党务工作者要做广大党员的身边人、贴心人，要学会与他们接触的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加灵活的组织生活方式，更具趣味性、参与性，更富文化色彩的组织活动内容吸引社区党员参与党的活动，使他们在娱乐中接受到党的教育，实现自我管理，使党员模范作用得到发挥，社区党组织的核心地位得到巩固，进而实现以党建带社建、以党建带动全面工作的目标。三是从三个方面去充分发挥外部资源的支持作用。首先是要积极开展“外交党建”活动。社区书记要走出去，广泛与企事业单位的法人和党组织负责人(包括人大代表、政协委员、知

17 名人士等)开展一系列的“外交”接触。在接触前要理清自己的思路，根据不同的企业和个人的特点，找准“外交”活动的切入点。其次是要从“务实党建”的思路出发，找准与各单位的工作结合点，争取实现双赢，使多方在合作意向上达到共识,积极性得到充分的调动,让资源的作用得以充分发挥。最后是要用我们服务的资源去挖掘社会其它资源，用服务去吸引外部资源，用热情调动外部资源进入，用真诚留外部资源常驻。

(四)社区书记在开展社区党建工作时，要选好三个着力点

为促进社区整体工作健康长足发展，开展社区党建工作要找好以下三个着力点：

1、社区书记要与社区党员和群众保持密切联系。党员和群众既是我们的工作对象，又是我们的服务对象，我们的工作他们看得最清楚，我们的成绩和不足，他们也感受得更真切。只有保持了这种长期的联系，我们才能在工作中保持一种主动和清醒工作状态，才不会丢失党的宗旨、迷失工作方向。

2、社区书记要坚持党建带社建、以党建带动全面工作均衡开展的工作思路。要集党心、民心和集党组织、工青妇等组织、居民群众之合力来推动和谐社区的建设，并以此来加强和巩固党的基层组织建设。社区书记既要在各项工作中起

18 模范带头作用，但更要学会在必要时从繁杂的事务中跳出来，去思考党建工作整体发展方向，研究如何推动工青妇等组织的建设，从而促进社区整体工作全面发展，使党组织的战斗堡垒作用得以充分体现。

3、社区书记要把工作精力放在做好社区全面工作上。社区书记是社区党建工作和社区其他工作的指挥员。社区书记如果不能通观全局，而只是哪头忙就忙哪头，总是将自己处于低头忙事务之中，就不可能在整体工作出现问题时保持清醒的头脑和认识，社区书记一定要摆正自己的位置，尽职尽责。

(五)抓住关键，进一步加强城市社区“三支队伍”建设加强社区党建工作队伍建设，将党员和群众紧紧地团结在党组织的周围，为实现共同的目标而努力，既是发挥社区党员先锋模范作用的需要，也是巩固社区党组织战斗堡垒作用的需要。

1、加强基层党组织的骨干队伍建设。社区党的组织建设工作要培养一批基层干部队伍，并以此为骨干带领全体党员将党的各项工作做到群众中去。这项工作既是各级党组织的责任和义务，也是社区书记的责任和义务。

2、加强社区党员志愿者队伍建设。社区党组织要抓好社区各类党员志愿者队伍的建设工作，让全体党员通过各种形式各尽所能，为居民群众服务尽“宗旨”之责。通过党员的

19 先锋模范作用带动社区广大居民群众一道，实现和谐社区建设的工作目标，并以此巩固党的执政基石。

3、加强社区党建“攻关”和“攻坚”队伍的建设。在社区党建工作和其他工作中，经常会遇到一些急难问题，如果能充分发挥这支队伍的作用，我们在处理问题时就不会感到势单力薄;我们在加强党建工作的横向联系时，如果我们有一批具有较强的党建工作能力和经验的这样一支队伍与我们并肩协作“攻关”，那么我们的社区党建工作就会显现出更强的生命力。

简短的结论

通过以上的论述，至少可以得出以下几个结论：

1、新形势下必须高度重视和加强社区党的建设，这不仅是社区建设的客观要求，而且是贯彻和落实党的十六大精神，加强党的执政能力建设的现实需要。

2、城市化加快推进与党建新格局的构建相互影响，相互促进，城市化加快推进是一个过程，由此决定了社区党建新格局的构建也是一个动态过程，有其鲜明的时代特征。因此，在社区党建中，必须坚持循序渐进的原则，要不断赋予党建新的内容和任务，使社区党建充满着生机和活力，任何一劳永逸或急于求成的做法均是不可取的。

3、社区党建的着力点在于发挥社区中的人力资源和组织资源优势，其根本动力是社区成员的广泛参与，所以，社

20 区党建要起到龙头作用，发挥好社区这个平台作用，通过提供优质高效的服务，整合社区各种利益并有效反映和表达社区成员的意见和要求，加强社区成员的沟通，以此激发社区成员的参与热情，开发和利用社区各种资源。

今天就和大家共同交流到这里，希望以后有机会再和大家一起学习，谢谢大家。

第四篇：加强和改进思想政治工作

1、加强和改进思想政治工作，促进国有企业跨越式发展

2、增强做好思想政治工作的主动性和创造性

3、加强舆论研究提高传播能力，进一步树立中央企业良好形象。

4、

第五篇：加强和改进工作调研报告

XX 市 XX 局

XX 局文件

XX市XX局关于

加强和改进XX工作的调研报告

区XX厅：

根据XX署办公厅《关于开展加强和改进XX工作调研的通知》精神，我局成立调研工作组，按照调研方案要求，对加强和改进XX工作相关情况进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、调研目的

根据XX署调研要求，调查了解XX市XX局2008年以来XX

1 相关工作开展情况、面临的主要困难与问题，研究提出解决问题的办法和措施。

二、调研内容

(一)地方党委、政府加强对XX工作领导情况。我市XX工作主要由市人民政府市长领导，由常务副市长依法分管XX工作。XX机关经费由本级财政拨款解决。我局现配备局长1人，副局长2人，纪检组长1人。尚未设置经济责任XX联席会议机构，也未设置办公室主任职级。我局领导在同级纪委任纪委委员职务。上述情况符合《XX法》第九条：“地方各级XX机关对本级人民政府和上一级XX机关负责并报告工作，XX业务以上级XX机关领导为主”的规定。

关于进一步加强对XX机关领导班子实行双重领导的意见和建议。存在的问题及意见建议;

(二)XX相关法律法规贯彻执行情况。我市人大、政府及相关部门能认真执行宪法、XX法、XX法实施条例、两办规定等XX法律法规。对详细的地方性XX法规、规章的执行也较好。

在执行地方性XX法规、规章的执行建设中的主要做法和经验。情况、存在的问题和建议。

(三)XX队伍建设情况。主要了解XX机关的编制、机构设置等情况;干部队伍年龄、知识、专业结构情况;XX干部选拔任用、人才培养、交流锻炼等情况;加强XX机关干部管理、党的建设、廉政建设等情况;XX机关队伍的稳定性及其原因分析;XX机关的人员数量、业务能力与XX任务的匹配情况以及存在的问题和困难;关于探索实行XX队伍职业化的意见和建议。

我局行政编制16人，机关后勤事业编制2人，内设秘书股、财政金融XX股、经济责任XX股、农业和外资运用XX股、法规股等8个股室;人员老化问题较为突出，在近5-6年内将有8人退休，占行政编制的50%，如不尽快招录和培养新人将出现严重青黄不接状态。二层机构XX市政府投资XX中心现有编制4人，实有2人，另外2人正在招聘当中。目前中心人员仅有2人，往往需要搭配其他股室XX人员一起配合完成项目。中心还没有中级以上职称的人员，加上是从应届毕业生招聘进来，工作经验不足，都是一些年轻人摸着石头过河，开展工作非常艰难。同时招聘人员待遇普遍偏低，也影响高素质XX人员的稳定及积极性。

(四)XX机关履行XX监督职责情况。主要了解XX项目实施情况，取得的成效，在XX组织方式、XX管理创新方面有哪些做法和经验，在推动经济社会发展中发挥的主要作用，在履行XX监督职责过程中有哪些体会、经验和困难，有哪些意见和建

3 议。

(五)XX发现问题整改情况。主要了解XX机关在推动整改方面的主要做法、经验和成效;被XX单位执行XX决定情况，相关部门办理XX移送处理事项及办理结果反馈情况;同级党委、政府和有关部门对整改的支持配合情况及具体实例;整改遇到的问题、困难、障碍和原因分析;关于进一步加强相关工作的思路、办法和意见、建议。

(六)XX结果利用情况。我市尚没有向社会公告XX结果，公告制度也未建立;我局能按要求每年向本级人民政府和上一级XX机关提出XX结果报告，本级人民政府能每年向同级人大常委会提出XX工作报告;

根据XX反映情况，对相关责任人及违纪、涉嫌犯罪人员处理情况。

(七)XX信息化建设情况。我局XX信息化建设方面虽然在实施二期“金审工程”后有一定的进展，但在计算机软硬件配备方面仍然比较落后，对业务量较多的大型数据库运行不了;在工

4 程XX方面全局仅有一套正版软件。在人员素质方面还远没达到运用计算机XX的要求，到目前为止全局尚未有一个完整项目利用AO进行计算机辅助XX。目前我局还有多台在用的电脑是2002至2003年购买的，急须更新。

XX信息化建设情况、主要经验和成效;XX机关信息化建设中存在的问题和困难;XX机关在获取被XX单位电子数据以及有关部门信息共享等方面遇到的问题和困难;关于进一步加强XX机关信息化建设及XX工作相关信息共享等方面的意见和建议。

(八)XX机关后勤保障情况。主要了解XX机关办公场所、业务用车、外勤经费保障等方面情况、存在的困难和建议。

我局现有小车2辆，其中：10年车龄1辆，7年车龄1辆，车辆陈旧，修理费大，耗油大。

XX市政府投资XX中心经费不足，影响中心工作开展。财政每年针对固定资产投资XX的拨款非常有限，在一些涉及投资大、业务技术要求高的项目由于没有经费聘请中介机构及专家协助，因而直接影响对固定资产投资重大项目XX工作开展。

三、建议

(一)增加编制及人员，迅速培养年轻XX人才。在近5-6

5 年内将有50%行政编制人退休，建议尽快招录和培养年轻XX人员，否则几年后将严重影响XX的正常开展。XX市政府投资XX中心现有编制4人，实有2人，另外2人正在招聘当中。

(二)增加专项经费。