对煤监局的意见及建议

对煤监局的意见及建议（共8篇）

篇1：对煤监局的意见及建议

对我市国土资源局的意见和建议

郭长胜

多年以来，市国土资源局认真履行工作职能和法定职责，服务发展大局，破解民生难题，为我市经济社会又好又快发展作出了努力。但是，当前我市国土资源管理面临的形势相当严峻，土地资源局的任务十分繁重，为更好地发挥国土资源部门对我市经济社会发展的服务保障作用，我提出如下意见和建议：

一、不断增强服务创新意识。针对保红线与保增长的矛盾，既要实事求是报告我市现有耕地情况，为市委市政府决策提供真实依据，又要不断创新方法，科学实施土地利用总体规划，主动寻找刚性与灵活性的结合点，积极为我市经济社会发展出谋划策。当前要着重解决城乡发展中的供水、供电、截污等民生工程的用地需要和农保率较高村的农民建房落地难问题。

二、切实加大行政执法力度。针对当前违法用地屡禁不止的现状，要进一步加强土地执法监察网络建设，主动加强与各有关方面协同配合，充分发挥国土监察执法的主观能动性，认真落实责任追究制，切实履行调查、制止、处罚、拆除等法定职责，重点加大对新的违法用地的查处力度，坚决刹住新增违法用地蔓延趋势。

三、加强土地批后监管。针对土地闲置和变相转让等情况，要严格建设项目规划和用地标准，根据“投资额度、投资密度、亩产效益”科学确定土地供应量。要采取有效措施，切实防范“形为股权转让实为土地转让”行为，防止国有资产流失。要对各类建设项目供地后实际利用情况及土地使用合同履行情况实施跟踪检查，努力扭转“重审批、轻监管”的现状。

四、深化行政审批制度改革。针对群众反映强烈的办事程序繁琐、办事效率不高问题，要进一步理顺内部运行机制，归并职能，简化程序，提高效率。要扩大办证中心窗口和镇国土所的工作授权，公开审批时限，落实服务承诺。对一些有碍办事效率的规定，要及时修改，涉及上级主管部门的要积极反映。要适当增加农转用上报次数，尽力缩短报批时间。2

篇2：对煤监局的意见及建议

XX县煤监局XX工作总结

今年以来，全县煤矿安全生产工作在县委、县政府的坚强领导下，上级行业部门的指导下，县煤监局结合党的群众路线教育实践活动和庸懒散浮拖专项整治工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实增强“红线意识”和“底线思维”，突出抓好煤矿安全生产责任落实、队伍建设、规范执法、隐患排查治理等工作，各项工作均取得了新进展。

一、目标执行概况

安全指标控制情况。XX年全县煤矿发生事故X起，死亡X人，其中较大事故一起，死亡X人、重伤X人，发生一般事故一起，死亡X人。占下达控制指标X人的XX%，与XX年底同比上升XX%；百万吨死亡率为XX.X%，与XX年底同比上升XX%。

目标任务完成情况。年产原煤XXX万吨，年初计划原煤产量XXX万吨，超额完成X万吨，同比增长XX.X%；煤炭行业实现产值56218万元，年初计划实现产值XXXXX万元，超额完成XXX万元，同比下降X.X%；全年煤矿技改完成固定资产投入XXXXX万元，年初计划固定资产投入XXXXX万元，超 额完成XXX万元，与XX年同期相比下降X.X%。

培训目标完成情况。全年送培特种作业人员301人，培训煤矿从业人员3200人，分别占计划的251%和91%。与XX年底同期相比分别增加101人和减少220人。

关闭煤矿奖补资金拨付情况。按照省、市有关文件要求，按时、稳妥、足额拨付了全县第一二批关闭12个矿井的各级财政奖补资金和县政府专项补助资金XXXX万元，全面完成第三批关闭3个煤矿任务，目前，正在按相关程序完善XX年12个关闭煤矿剩余奖补资金和XX年3个关闭煤矿奖补资金的审批手续。

兼并重组完成情况。全县现有保留煤矿26处共组建成7家生产能力30万吨/年以上的煤矿企业集团，重组后全县煤矿生产能力为273万吨/年。

煤矿验收完成情况。通过综合竣工验收5个煤矿，进入安全专篇验收3个煤矿，通过验收试生产2个煤矿，质量标准化验收达标14个煤矿。

二、XX年工作开展情况

提升素质，扎实开展群教活动。根据中央和省市县委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，我办把教育实践活动当做首要政治任务抓，做到了“规定动作”和“自选动作”相配合、集中学习和自主学习相结合，专题讨论与专家辅导相结合，撰写学习心得体会等多种形式，进一步提 高了全体干部职工的政治理论水平。并通过各种途径和形式收集到意见建议42条，对其中相同的进行合并梳理后，归纳出10条。针对整个活动中征集查摆出的问题制定制度、建立整改台账，有标准、有时限地逐条进行了整改落实，“四风”问题得到有效遏制，工作作风进一步转变，实际工作能力得到增强。

严格程序，切实开展节后复产。春节后，县煤监局严格按照会议精神及四川省经信委《关于加强煤矿复工复产验收有关工作的通知》文件要求，结合全县煤矿实际，立即下发了《关于加强煤矿复产复工验收有关工作的通知》。一是对春节前已经复产的停产停工时间在7天以内的20家煤矿精简程序，由企业总工程师负责组织，按照验收标准进行复产条件验收，达到验收标准的煤矿，经矿长签字确认后恢复生产、建设。二是对春节期间停产超过7天的煤矿企业和5处完成省市安全程序验收待复产的建设矿井，组织县级相关部门严格按照《四川省煤矿复产验收管理办法》重新启动了煤矿复产验收工作。

创新方式，改进安全监管机制。一是逐矿包联，强化领导。全县产煤乡镇的每一个矿分别有一名县级领导、辖区乡镇领导、煤监局班子成员包联。二是部门联动，齐抓共管。年初，县政府制发了《关于加强煤矿安全生产工作的意见》，明确了政府和部门的职责分工，部门和企业的工作重点要 求。三是五措并举，无缝监管。煤监局改变以往部门偏重于监管检查和企业被动应付的简单单向方法，在监管措施上，采取了“一线驻矿制、片站巡查制、片区督查制、效能督导制、领导抽查制”，形成了分层次、网格状、全覆盖的监管新机制。使监管工作自下而上，自上而下，互动共管的良性局面。

排查整治，确保零隐患生产。一是计划执法监察。年初拟定计划，分别对全县煤矿安全生产情况有计划的常规、例行检查，做到排查煤矿不留死角。二是集中重点排查。针对高温酷暑、多雨期、“五一”、“十一”等重大节日和重大活动期间，组织工作组赴各煤矿进行重点督查，整改隐患措施到位。三是专项过关整治。采取强有力的措施，切实开展“六打六治”专项行动，对全县煤矿的“六大”系统，特别是对“一通三防”、采掘面、密闭巷道、防治水、现场管理等进行专项的检查验收，集中严厉打击各类非法违法生产建设行为，确保项项逐一过关。通过以上举措，开展全面检查278矿次，下达执法检查文书216份，查出各类隐患2928条，按照“五定”原则逐一整改到位。四是专家深度排查。为深刻汲取“11.24”事故教训，县煤监局根据《XX县集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》，由县政府安排专项资金50万元，在XX煤电集团聘请了专家，组成六个隐患排查组在煤矿企业自查的基础上，于12月8日至13日对所有煤矿全 面、深入开展了拉网式隐患大排查专项行动，帮助煤矿制定整治方案，指导煤矿落实安全技术措施。通过为期一周的深度“会诊”排查，共发出隐患整改文书22份，建立隐患档案26册，企业自查隐患451条，专家组排查隐患465条，确保煤矿隐患做到“零空间排查、零容忍整治、零隐患生产、零风险担责”的“四零原则”。

培训教育，努力提高监管执法水平。一是上派调训。今年6-9月，对全县所有煤监干部分成四批，分别上派到省安监局进行了“煤矿监管人员能力提升专题培训”。二是专家送训。煤监局专门聘请煤矿专业方面的专家到我县开展“三送一诊”活动—“送安全知识到矿工、送技术服务到企业、送温暖到村社到煤矿、诊隐患解难题到一线”，对煤矿从业人员进行了全员培训，并定点指导事故应急演练。三是警示教训。通过国家、省、市安监系统专项组织进行的安全事故警示教育专篇的观看，结合自身工作实际谈体会和大讨论，吸取教训，举一反三。同时利用身边典型案例教育警示，8月18日我县煤监员XX，因XX煤矿安全监管失职，被依法起诉，公开庭审。我局组织全体煤监干部，特别是一线驻矿员到县法院参加旁听，并组织进行了专门讨论，让全县煤监干部深受教育和触动，对下一步做好工作深受启迪和推进。

化解矛盾，切实抓好整顿关闭和兼并重组工作。一是宣传引导，协调化解。由于正在进行投入巨资的技改扩能的合 法矿突然政策性关闭，大家难于理解，情绪激动，反应强烈，各种矛盾问题集中爆发，煤矿业主及关联对象非常过激，信访特别突出，采取了啃骨头式，逐一面对、逐一化解，啃一个少一个的方法，最终启动第三批关闭3个煤矿的第一期奖补资金兑现及第一、二批关闭12个煤矿的剩余奖补资金兑现工作，预计年底除煤矿企业自身原因不来领取外将全部兑现到位，切实做到不截留、挪用、占用奖补资金。今年以来，共收到煤矿关闭过程中的来信60余件，其中办理县级领导批示件以及各部门转办件回复35起，网络、电话信访回复25件，办结率达100%。接待政策法规咨询320人次，答复率100%，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访的发生。二是转产利用，突围解困。帮助关闭矿业主分析形势，面对现实，迅速做好资源再利用和转产工作，帮助企业克服当前难关，另劈发展之路。三是整合扩能，集团发展。全县进一步优化整合扩能，将余下的煤矿进行资源整合、技改扩能，组建年产30万吨以上的七大煤业集团发展，并已上报方案，各项工作正在有序实施之中。

三、存在的主要问题

企业的主体责任落实不到位。由于受市场行情低迷的影响，绝大多数煤矿亏损严重，负债巨大，举步维艰，处于停产停建状态，部分煤矿安全投入不足，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带 班制度落实不到位，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。

教育培训工作有待进一步提升。从业人员整体素质偏低，特别是流动性大的临时工、农民工缺乏安全意识，新工人不经培训就上岗，自我保护意识、遵章守纪意识较弱，“三违”现象时有发生，安全教育培训工作仍需深入。

监管能力有待进一步提高。一是个别监管人员能力和素质有待提高，对专业知识的掌握不全面不细致，缺乏发现问题和隐患的能力和技能。二是煤矿安全监管压力大，政策严、要求高、追责严，督促检查落实不到位，不会监管、疏于监管、避重就轻的现象依然存在，导致事故隐患不能及时发现和根除。

四、XX年工作打算

进一步强化企业主体责任落实。督促企业建立健全内部安全责任体系和规章制度，加大技改投入，强化培训教育，狠抓细节管理、现场管理，严格执行领导带班、特种作业员跟班作业等制度，深入细致抓好隐患排查治理，从源头上规范煤矿安全生产行为。围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，继续开展宣传安全生产法律法规和安全知识宣传教育，特别要加大对新修订的《安全生产法》的宣传培训力度。组织煤矿企业开展安全知识培训，做到全方位、全覆盖，确保从业人员持证上岗率达100%。

进一步抓好安全生产隐患排查治理。督促煤矿落实瓦斯治理“一矿一策”，从通风系统的可靠性、采掘布置的合理性、监控系统的稳定性和瓦斯检查等重点环节抓好瓦斯防治工作。同时抓好防顶板垮塌、防治水害、防粉尘爆炸等工作。煤矿要建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时排查治理各类安全隐患，并按要求做好隐患排查治理的台帐建立和管理工作，形成隐患整改闭合机制。

进一步强化“六打六治”打非治违专项行动。严格按照、省、市关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格落实“四个一律”执法措施，严厉打击煤矿各类非法违法违章生产行为，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，防止因非法违法违章行为造成事故。

进一步强化安全标准化建设。严格按照安全高效和安全质量标准化矿井的要求指导煤矿建设，加快推进机械化进程和支护方式改革，采煤工作面推广应用单体液压支柱，巷道施工推广应用锚喷支护和金属支架支护，实现以铁代木，掘进工作面必须实现装载机械化，井下运输系统要全面推广机械化，淘汰人力推车，逐步实现机械化运送人员。

进一步加强兼并重组工作。严格按照“淘汰关闭一批、整顿提高一批、兼并重组一批”的指导思想，坚持“充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，统一规划与因地制宜、分类指导相结合，依法依规操作与体制机制创新相结合，减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合”的原则，整合煤炭资源，淘汰落后产能，从而积极推进煤矿企业兼并重组。

进一步加强基层基础管理工作。一是继续完善煤矿机构建设和制度建设。督促煤矿企业必须建立“五长”、“五科”、“五队”管理机构，特种作业人员配备满足生产需要并经培训考核合格，持证上岗，建立健全入井检身、领导带班等制度，做好入井检身记录、瓦检记录、班前会记录、领导下井带班记录、隐患排查台账等。二是继续推进矿井“六大系统”建设。煤矿监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统必须按照国家规定限期建成，已经建成的系统，必须保证正常运行，切实发挥作用。三是强化采掘头面管理。煤矿采掘工作面和劳动定员必须报经县煤监局核定审批并在井口公示，不得擅自增加采掘头面或作业人数组织生产。四是加强职业病防治工作。督促煤矿设置专门的职业危害防治机构和人员，按规定开展职业健康检查和作业环境职业危害因素检测，如实申报作业场所职业危害情况，积极改善劳动条件和劳动保护，积 极协助解决好疑似职业病患者的鉴定、治疗和赔付工作。五是督促各煤矿企业及时与市救援大队签订救援协议，并建立兼职救护队，配备兼职救护队员，配齐救护装备，加强训练和管理。

进一步加强日常监管工作。一是落实监管责任。继续完善“领导包片、股室挂乡、驻矿员盯矿”的安全监管责任制。逐级落实安全监管责任，签订安全监管责任书。二是进一步明确和细化第一线的监管职责，完善驻矿日报告制度和驻矿日志制度，建立交叉大检查和巡查回查倒查制度，逗硬落实新修订的《XX县驻矿安监员管理办法》。三是加强执法队伍作风建设。通过庸懒散浮拖专项整治，切实转变行政执法作风，全面规范行政执法行为，不断提高行政执法队伍素质，树立严格执法、廉洁执法的良好形象。四是切实开展好“安全生产月”、“百安”等活动和瓦斯、水害等专项整治活动。五是加强明查暗访。严肃查处监管不力、不认真落实监管指令，违法乱纪行为。

XX县煤监局

篇3：煤监局落实五型机关措施

说明：调研通知材料中内容部分重叠，没有进行重复叙述

一、开展和创建五型机关活动：

开展“五型机关”创建活动是为把机关建设成为复合型机关、政令畅通的机关、执行力强的机关的有力保障，下面是监察一室开展“五型机关”创建活动的具体行动：

（一）创建学习型机关

1、科室学习气氛浓厚，坚持参加业务学习，并且科室内部有固定学习制度；

2、除分局组织业务学习外，科室内部有另设专人负责，有额外的学习计划，学习内容丰富，形式多样；

3、学习制度健全，具备必要的学习设备；

（二）创建创新型机关

1、深入思考日常监察过程中存在的问题，努力形成人人想创新、人人搞创新、人人能创新的浓郁氛围；

2、要创造良好的创新环境，培养造就富有创新精神的监察队伍；

3、科室通过调研、学习等手段努力创新工作方法，开创新的工作思路；

（三）创建服务型机关

1、以热情服务、热衷发展、热心基层为主要内容，积极推进服务型机关建设，加强对煤矿的监察服务相结合；

2、引导和教育分局党员树立服务机关、责任机关、开放机关的理念；

3、建立健全责任制度、政务公开制度、征求意见制度、监督制度；

4、服务与监察相结合，重在服务煤矿；

（四）创建廉洁型机关

1、认真组织学习、贯彻、落实《领导干部廉政准则》，在本单位努力营造“廉洁光荣，腐败可耻” 的氛围；

2、日常监察过程中严守“九条纪律十不准”；

3、努力改进工作作风，杜绝生、冷、硬、横、冲，吃、拿、勒、卡、要行为；

4、密切分局同煤矿的联系为核心，坚持把解决煤矿隐患的问题放在突出位置；

5、了解煤矿意愿，倾听矿井呼声，关心技术难题，帮助查处隐患。解决煤矿生产中的实际困难和问题。

（五）创建高效型机关

1、坚持依法行政，分局干部依照法律规定，在法定的权限范围内，以法定的程序，公正、合理地行使权力；

2、效率为先，高效快捷服务，针对对煤矿企业反映的亟待解决的问题、急需办理的证件，要立即办、主动办、上门办；

篇4：11年省煤监局检查自查汇报材料

三级培训机构自查汇报材料

根据省局下发的《关于开展安全培训机构和从业行为专项治理工作的通知》和三级煤矿安全培训机构认定和复审标准。我中心认真开展安全生产培训检查工作，对照标准，逐条逐项进行了认真细致的检查完善，符合了煤矿三级安全生产培训机构标准，现将自查情况汇总报告如下：

一、机构设置

阳城县安全技术培训中心成立于1986年，位于荣泽路北段，现有干部职工40余人。主要承担煤矿和非煤矿山行业的安全生产管理人员、特种作业人员和普通从业人员的培训任务。我们认真贯彻“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的安全培训原则，积极组织实施各类安全技术培训，多次受到省、市主管部门的表彰，评为先进单位。2004年12月22日取得了《煤矿四级安全培训机构》资质，2006年4月2日取得了《煤矿三级安全培训机构》资质，2007年9月20日取得了《三级安全生产培训机构》资质，2009年7月通过《煤矿三级安全培训机构》资质延期评估认定。2010通过《三级安全培训机构》资质延期，一切证照齐全，符合省局规定的软硬件要求。

二、加大投入，不断完善基地建设，软硬设施全面提升

我中心按照“扎实推进、全面提升”的工作思路，今年以来先后投资300多万元用于扩建学员住宿楼舍，现已开工建设。不断提高和改善住宿条件，同时提供一流的管理，一流的服务，使中心基础设施建设进一步的提升。

投资近20多万元购置了50台电脑，用于特种作业人员和安全管理人员的电脑考试。可用于学员在学习期间的模拟考试和正式资格考试。大大减少了人为因素的有失公开、公平、公正等不良现象的出现，也减少了教师和管理人员的工作量。

投资2万元购置了电脑和投影仪，用于多媒体教学，安装了安全培训教学软件，实现各大工种多媒体教学，提升了了教学平台和教学效果。

投资2万元用于更新图书资料，供学员参考、阅读。丰富他们的各方面知识。是好多学员的业余时间得到了很好的充实。受到大家的一致赞许。

为了给学员提供良好的服务，我们不断的改进良好的生活条件。如：修建了洗浴间、安装了太阳能热水器；还有篮球、羽毛球、操场、电视音响等文化活动设施。而且还不断对后勤管理职工进行学习培训，使之不断增强服务意识，提高服务质量，以一流的管理、一流的服务、一流的食宿，赢得了广大培训学员的普遍赞誉。

三、培训组织、教师教学情况

中心严格按照标准配备符合标准要求的、具有热爱煤矿安全培训事业、为人师表、身体健康、有较强事业心和责任心，都已取得了煤监机构颁发的教师资格证书、具有培训教育岗位工作经验、业务精通、教学经验丰富、能够按照大纲的要求完成现有教学任务的专职教师8名、兼职教师1名。并且满足煤矿主体专业教师要求。

在教学内容安排上严格按照大纲进行课程规范和学时的安排。每期培训班实施教学之前，必须根据教学大纲，制定出切实可行的课程表、学时分配表。严格按照教学大纲内容保证初复训的学时数量。并及时组织好教师的上课、备课工作。开班的第一天，举行开学典礼，领导亲自对学员进行面对面的讲授安全培训的重要性。班主任向学员传达中心的各项规章制度，组织学员听安全教育报告、观看安全教育展览及知识讲座、各种实验仪器的模拟试验。

每期培训班都配备了专职管理人员担任班主任管理培训班的日常工作。教学股每季度要组织一次教师进行教学质量研讨活动及新教师的试讲活动。每年要安排专职教师下矿调研两周，及时了解现场生产设备与工艺情况，并写出教学调研报告。在教学中，教师们还通过多媒体教学演示、实物示例、现场模拟、专题讲座、黑板报、宣传资料等形式，向学员们传授各种知识，让学员了解当前安全教育的新概念、新形势，充分发挥安全培训的媒介作用。

四、安全培训档案管理情况

我们设立了档案室，安排两名档案管理员专门负责管理，定期收集、整理、完善、规范各种档案，保证了档案的完整性及可查阅性。符合三级安全培训机构的标准。

（一）机构档案，包括基础档案、教师档案和管理人员档案。基础档案包括培训机构批文、培训机构负责人任命书、《法人证书》、培训机构章程等内容；教师档案包括培训机构教师汇总表、培训机构教师个人情况登记表、《煤矿安全培训教师岗位证书》和学历、职称等复印件；管理人员档案包括培训机构管理人员汇总表、培训机构管理人员个人情况登记表、学历和职称等复印件。

（二）制度档案，包括需求分析制度、教学管理制度、教师管理制度、学员管理制度、教学质量控制制度等。

（三）教学档案（一期一档）和学员档案（一期一档）。教学档案包括培训机构办班计划审批表、教学大纲、课程表、班主任日志、学员座谈会记录表等内容；学员档案包括学员情况汇总表、学员培训考核档案卡、身份证、学历证复印件等内容。

五、实操实训情况

根据“晋煤监人培字[2011]291文件”，我们深刻领会煤矿特种作业人员技能培训在煤矿安全培训中占有的重要地位，积极行动，现已配备了四种实际操作技能实物装备，同时已与太原理工大学模型设备公司签定了购置其余实操装

备的合同，在年底就能够使煤矿特种作业人员按照要求进行实际操作技能培训，进一步熟悉本岗位的工作质量 标准及操作、检测安全技术；更好地掌握职责范围内的设备、仪器、仪表的性能及原理构造，并能熟练的使用、操作、维护以及排除故障，从根本上夯实煤矿安全生产的基础。

以上是我们的自查情况，尽管我们努力做到与检查要求相符合，但仍有许多不到之处，望上级领导提出批评指正。我们将朝着更高、更正确的目标迈进。

篇5：对煤监局的意见及建议

一是举办煤矿安全生产论坛。各监察分局（站）在活动月期间，举办一次煤矿安全生产论坛，组织召集辖区煤矿企业负责人、属地政府监管部门人员参加，以“矿长话安全”为载体，引导煤矿企业牢固树立安全发展理念，强化发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，持之以恒抓好安全生产。

二是开展安全宣传咨询日活动。通过设立咨询台、宣传板、发放煤矿安全宣传材料等形式，集中宣传安全生产方针政策、煤矿安全生产法律法规、煤矿安全知识和自救互救方法等，回答群众关心的煤矿安全生产问题。

三是督促企业开展警示教育、突出“防风险、除隐患、遏事故”活动主题。鼓励相关企业开展安全生产标准规范，宣传普及知识技能竞赛活动，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益，不断加强应急意识和安全素养。

四是开展对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查。局领导在“安全生产月”活动期间，将分赴产煤地区开展对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查，促进地方政府煤矿安全监管主体责任的落实。

五是深化“体检扩展”监察执法行动。围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，落实“精、细、实、严、全”五字要求，在矿井正常生产运行状态下，对标对表开展执法，以去年“体检”报告为底标，进行对比、提升、巩固，落实一矿一审一结工作要求，严格落实防风险、除隐患、遏事故主题方针，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

篇6：对煤监局的意见及建议

尊敬的各位领导：

上午好，首先，我代表净石沟煤矿公司向在百忙之中前来我矿检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢，下面，我就净石沟煤矿公司安全生产概况、今年以来安全管理工作开展情况及存在问题向各位领导做以简要汇报。

一、净石沟煤矿公司安全生产概况

净石沟煤矿始建于1971年，2004年12月底入组华煤集团，矿井现有职工848人，其中工程专业技术人员84人，矿级管理人员8人，科级管理人员38人，队级管理人员50人，目前从事井下作业人员429人。

矿井安全管理机构健全。集团公司设有驻矿安监处。公司有专职负责安全工作的副经理，设有安全检查科，配备专职安全管理人员19人。还有工会、共青团、女工委组织的群众安全监督员，青年安全监督岗员，家属协管员等群众安全监督网员。

矿井安全设施配备齐全，近年来我们投入大量资金先后安装了KJ90Na型安全监测监控系统和KJ90-1工业电视监控系统，安装了KJ69N人员位臵监测系统，露泄通讯系统，SH-3000调度通讯系统，KJ216煤矿顶压安全监测系统。购臵安装KYZD-800m制氮机一台。配备过滤式自救器200台，隔绝式自救器500台，便携式甲烷报警仪139台。

净石沟煤矿属低瓦斯矿井，2009年矿井相对瓦斯涌出量为

30.94m/t，绝对瓦斯涌出量为1.59m/min；二氧化碳绝对涌出量为2.08m/min，相对涌出量为 1.23m/t。矿井无高瓦斯区及煤与瓦斯突出情况，无突出事故。煤尘具有爆炸危险性，爆炸指数煤4－2层为36.24%，煤5层为33.69%，爆炸火焰长度分别为260mm和大于400mm,煤层均具有自燃倾向性，为自燃煤层，煤5层为不易自燃煤层。煤层自然发火期3－6个月，最短18天。为I类易自燃煤层。

矿井水文地质条件简单，正常涌水量40m/h，最大涌水量70m/h。无水害危险，未发生过透水事故。

矿井于2007年底实现综采综掘。回采工作面采用综合机械化走向长壁放顶煤采煤法，全部垮落法管理顶板，采取以黄泥灌浆、注氮为主，喷洒阻化剂和黄土覆盖为辅的综合防灭火措施处理采空区。上半年回采的21513综放工作面已回采结束，顺利回撤；接续工作面为煤4－2层21423综放工作面，该面两巷已掘进到位，开切眼正在掘进之中，计划8-9月份搬迁安装。截至目前共生产原煤35.9万t，完成掘进总进尺，1600.3m，完成巷道维修318m，采空区注氮222万m。

在安全生产管理方面，我公司始终坚持安全生产方针不动摇，高度重视科技兴安在安全生产管理中的作用，2005年至今累计投入安全资金4134万元,逐步完善了各类安全设施，夯实了安全基础。安全质量标准化连续四年达到国家一级标准，安全程度评估等级达到国家B类。今年以来未发生任何人身及生产事故，安全生产运行平稳，实现安全生产1800多天。

二、今年以来安全管理工作开展情况

1、认真贯彻执行各级安全生产法律、法规，不断完善安全管理制度，进一步夯实各级安全管理人员岗位责任制

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2010年，我们认真贯彻执行党的十七大及十七届四中全会精神及国家有关安全生产的法律、法规、党和国家领导人有关安全生产工作的重要指示，多次组织公司领导班子和科队级管理人员，认真学习国家安全生产监督管理总局等七部委的《指导意见》、国务院《特别规定》、国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》等文件，深刻领会其精神实质，按照“谁主管、谁负责，谁安排、谁负责”的要求，进一步明确了公司领导和各级管理人员在安全生产工作中的岗位职责和安全责任，夯实了安全生产岗位责任制。

今年以来，我们继续以“安全生产年”活动为抓手，持续推动“三项行动”（安全生产宣传教育、行政执法、隐患治理）和“三项建设”（法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍）工作，进一步夯实安全基础管理工作，提升安全管理水平，一是结合公司实际对原有安全管理制度逐条进行了审核、修订、完善，形成了以《公司领导及安全生产管理人员下井带班办法》、《矿井安全隐患排查治理制度》、《精细化安全质量管理考核办法》等制度为主的安全生产制度保障体系。修订、完善后的安全管理制度，使安全管理责任及各项安全管理措施更加明确，便于操作，形成了人人有责、全员监管的安全生产格局，为公司的安全生产工作提供了有力的制度保障。二是严格执行领导干部下井跟带班制度，目前，公司每天至少有一名矿级领导下井带班，每班都有一名科级管理人员下井跟班，每个作业地点都有队长现场带班作业。下井带班、跟班人员把保证安全生产作为当班工作的第一要务，切实掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位，关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为，严格按照《作业规

程》和《操作规程》组织生产和施工。各级安全管理人员在安全管理过程中始终坚持我公司多年来行之有效的“三查两盯一问”工作法（即带班、跟班人员、班组长现场重点查安全隐患、查系统设备安全状况、查人员安全状态；盯重点工序操作、盯重点隐患整改过程；对重要岗位人员进行安全提示、警示、问询），在二区段煤仓施工、21513工作面回撤期间，未发生任何安全生产事故，为矿井的采掘接续和安全生产奠定了坚实的基础。

2、重大隐患排查和整改措施的制定及落实情况

我公司认真贯彻执行集团及上级部门2010年安全生产工作的总体安排部署，积极开展隐患排查工作，按照《净石沟煤矿公司安全隐患排查治理制度》的要求，认真开展了矿井安全生产隐患排查、治理和汇报工作。我公司每月由经理组织进行一次矿井重大安全生产隐患排查工作，每周由安检科、生产科、机电科、调度室等部门负责进行一次安全隐患排查；每天由区队长负责对本区队工作范围内进行一次安全隐患排查；班组长负责在班前、班中、班后对当班区域进行三次安全隐患排查，对查出的问题和隐患，按照定整改方案、定整改措施、定整改责任人、定整改期限的“四定”原则，及时组织整改，对重大安全生产隐患按规定及时上报，对查出的隐患立即组织整改落实，今年以来共迎接上级各部门安全检查11次，查出各类问题163条，已整改161条，正在整改2条，整改率为98%。

3、安全质量标准化工作开展情况

今年以来，我公司组织各单位职工进一步学习了《煤矿安全质量

标准化标准及考核评级办法》，使每位职工掌握各自岗位安全质量标准化工作，做到上标准岗，干标准活。各专业组逐步完善了安全质量标准化考核、检查、验收办法，严格按照质量标准化标准考核、检查；突出重点、抓住关键，持续开展“三个会战”。特别是在“一通三防”管理方面加大投入，加强采空区的注氮量，制定和完善了井下巷道的定期冲洗煤尘、采掘运输过程中的喷雾降尘措施，主要产尘点安装了除尘器，掘进工作面安装了“三专两闭锁”装臵。通过以上措施，使矿井的生产条件得到了进一步的改善，矿井的安全生产基础正在不断提高和完善。

4、安全宣传及职工教育培训情况

为使广大干部、职工以及职工家属都能牢固树立“安全第一”的思想，形成人人讲安全，人人抓安全，人人保安全，人人都安全的安全生产良好氛围，我们不断加大安全宣传和职工教育培训工作。一是定于每周周二召开安全生产办公例会，及时学习传达国家及集团公司安全生产方面的法律法规、事故通报、会议精神、兄弟煤矿安全管理先进经验等，总结上周安全工作，安排部署下周安全工作重点。二是充分利用矿区广播、闭路电视、专栏、简报、标语等多种宣传渠道进行安全知识宣传。三是利用“三违”曝光栏、安全工作通报、悬挂安全标语、张贴安全宣传挂图等形式不断开展广泛深入的安全生产宣教活动。四是强化职工安全教育培训，公司设立职工教育培训中心，在坚持“每月一考”的基础上，3-4月份，先后分3次对科队级管理人员，机关工作人员，生产区队职工570人进行了为期7天的培训。对于请假超过3天以上的职工返矿后进行为期3天的培训，考试合格后再安排上班。对特殊岗位工种按时按期参加集团公司统一组织的培训及复训，确保特种作业人员持证

率达100%。五是注重职业技能培训，在“安全生产月”，公司团委、安检科、生技科、人力科、调度室等五个部门联合组织进行了2010职工职业技能大赛活动，重点开展了综采机司机等12个岗位工种的技能比武，并积极组织开展了安全生产知识宣传咨询和安全祝福签名等活动。

5、加强安检队伍建设，进一步提高安全检查水平和监管力度 一是每月“逢五”、“逢十”召集安检人员学习安全技术知识，研究部署近期安全检查工作重点，不断加强对安检人员的业务技能培训和责任意识教育。二是不断完善安全检查制度，进一步明确检查任务、方式、内容、程序以及处罚方式，规范检查行为。规定所有安全检查员必须持《安全检查证》上岗，亮证检查，严格按《三大规程》规定的标准检查、严格按《安全生产奖惩实施办法》、《“三违”认定和查处办法》实行奖罚。三是将井下各生产区域对安检员进行划片分管，安全责任明确到人，谁的分管区域发生安全问题，首先追究谁的管理责任。四是权力下放，给予安检员对安全隐患的现场处臵权。公司印制了《安全检查手册》，所有安检员人手一册，在现场可直接对被检查对象“撕单”，下达整改指令、处罚意见或现场停工。对重大隐患和紧急情况，安检员有权采取果断措施，立即组织整改或停工撤人。

6、奖惩并举，强化整改，狠反“三违”

一是建立了安全生产事故和重大安全生产隐患及“三违”举报制度，在井上下公布、张贴了举报电话，在井口张挂“三违”举报箱，在井口等处设立“三违”曝光亮相台，对被举报的违章行为和未遂事故，及时进行了调查、处理。二是建立以奖惩督整改制度，对各单位的隐患整改 6

情况进行月度考核奖惩，隐患整改及时且当月无任何事故者，由安检科提出奖励意见进行奖励，否则进行处罚。三是对出现的“三违”人员及违章事件，绝不轻易放过，进行了严肃查处，在处罚当事人的同时，还实行问责制，追究相关管理人员的管理责任。今年共计查处“三违”8人次，各类罚款共计15600元。

7、认真吸取兄弟煤矿事故教训，及时安排部署我公司安全生产工作

6月下旬，接到集团公司两起事故通报后，我公司认真传达学习了事故通报及具体要求，一是在全公司范围内对机电运输系统开展了一次全面细致的安全隐患排查，重点加强煤流系统安全保护和安全防护设施的检查，建立健全各种排查记录。二是加强职工思想教育和安全培训工作，对公司所有职工的劳动合同管理情况进行了全面清查，对请假职工的身体状况及思想动态逐一进行了排查，各区队利用班前会议、安全学习会议，大力宣贯事故教训，及时掌握了解每一位职工的思想动态，以及家庭的实际困难，做好帮扶和正面引导。三是加强各个岗位工种人员及要害场所的安全管理，各个区队加强对职工的管理，对于思想波动大、身体状况差、违纪违法或因病请假的职工实行跟踪管理，同时，加强了要害场所和机房的安全管理，严格准入制度，严禁闲杂人员和非上班人员进入作业场所。

三、工作中存在的问题

近年来，在省安监局的认真监督指导下，在集团公司的正确领导 7

和大力支持下，公司广大干部职工始终坚持安全第一思想，牢固树立安全理念，工作中严抓细管，按章操作，保持了安全生产持续稳定运行的良好态势，实现安全生产1800多天，但我们也清醒地认识到，我们工作中还存在不少问题，主要是：

1、由于历史原因，现有职工文化素质普遍较低，专业技术人员缺乏，岗位工专业知识和操作技能欠缺；

2、受矿井资源枯竭因素的影响，生产能力受限，原煤生产不能正常组织；

3、煤4－2层煤层赋存变化较大，21423两巷坡度变化大，给安装、回采工作带来一定的难度。

总之，我公司近年来安全生产态势良好，面对存在的问题和实际困难，我们将积极迎战，戒骄戒躁，时刻保持清醒的头脑，时刻坚持“以人为本”的安全管理理念，始终做到警钟长鸣，抓住企业重组发展的良好机遇，创造性地开展工作，为把我公司尽快建成安全、高效、文明的“两型三化”矿井而不懈努力奋斗！

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

篇7：给银监局的汇报

省银监局：

今年以来，建设银行辽宁省分行积极响应省委、省政府发展和支持小企业的号召，围绕区域战略，发挥自身优势，积极破解中小企业融资难题，通过信贷投入和产品创新，扶持了一大批中小企业，促进了当地经济的发展，提升了中小企业品牌形象和发展能力，自身业务也得到了较快的发展。截至11月30日，全行小企业客户数量达到4000户，较年初新增1500户，增幅60%；小企业及个人经营类贷款余额136.28亿元，占全部贷款的9.12%，其中小企业贷款134.18亿元，个人经营类贷款2.10亿元；小企业及个人经营类贷款较年初新增60.33亿元，增幅78.57%，占全部贷款新增的32.72%，其中小企业贷款较年初新增59.04亿元，个人经营类贷款较年初新增1.29亿元。客户新增与投放创历史新高。

一、科学的流程和专业化人员形成高效的运行机制 目前，我行在12个地市及沈阳的5大城区行按照信贷工厂化模式设立了专门的小企业经营中心，并通过全行512个对外服务网点作业，形成了覆盖全省的小企业金融服务网络，使小企业业务形成“全员营销、就近受理、工厂化操作”的高效运行模式。我行各小企业经营中心是按照总行与淡马 1 锡联合开发的工厂化流程设计的。按照信贷流程科学设置岗位和时限，实行了环环紧扣的流水作业，真正实现了“一站式”的金融服务，办理一笔信贷业务只需7个工作日，能够极大的满足小企业对资金“短、频、快”的需求。在人员配置方面，我行一方面按照岗位需求设置必要的人员，另一方面按照业务发展的需要及时给予补充。经过两年来的调整，全行小企业从业人员已达386人，专职审批人40人，各小企业中心达到专职审批人2名。同时通过全程模拟的体验式培训和各类专题培训，使得刚刚建立起来的这支队伍，快速成为为小企业服务的生力军。

二、围绕企业要求，加强产品创新与应用，形成多层次的金融服务

我行的贷款产品“速贷通”和“成长之路”具有门槛低、价格适中的特点，是为小企业服务的主打产品。“速贷通”，不需要评级和授信，只要有足额的抵押担保并由企业主或股东承担连带责任保证即可办理。“成长之路”则需要评级和授信，因信息较为完整则贷款的额度通常较大。今年以来，为满足不同企业的需求，我行陆续推出了“小额通”、动产质押、定向保理、商户抵押、联贷联保、供应链融资等十余个小企业产品。为解决小企业融资成本问题，目前正在尝试在风险可控的情况下，发放信用贷款。同时，为使小企业能够享受现代金融的服务成果，对于一些长期合作的小企业，我行加强了金融产 品服务链的延伸，实现投行业务、国际业务、网银业务、年金业务、信用卡业务和私人银行业务等全面对接，让企业能够享受到高品质的金融服务。

三、围绕产业集群、专业化市场和核心企业实行批量化销售

一是紧跟政府的区域战略和产业结构布局，重点扶持和服务产业集群的建设。先后为大东汽车零部件、法库陶瓷产业园、本溪生物医药科技产业基地、阜新液压产业基地和氟化工产业基地、铁岭昌图换热器基地在内的115家小企业累计提供信贷资金13.57亿元。同时对鞍山钢材深加工产业、抚顺化工新材料、丹东仪器仪表产业、锦州光伏产业、辽阳芳烃和精细化工产业、铁岭专用车产业等进行深入调研和密切跟踪，积极与相关部门沟通，扩大项目储备基础，适时跟进金融服务。

二是围绕核心企业开展供应链融资业务，为核心企业的上下游小企业客户提供金融服务。围绕辽河油田提供产品的小企业有200多家，由于此前贷款回流不及时，这给小企业的日常经营带来困难。我行与辽河油田、供货企业开展积极协商，在辽河油田的积极配合下，为50多家小企业提供了国内保理业务，目前已累计投放5.29亿元。锦州汉拿集团，是生产发动机和起动机的外商独资企业，通过对为该企业服务客户的筛选，在汉拿集团的配合下，我行为其上游客户长 泽精工、华一汽车、宇龙电器、新万得汽车、海得汽车等5户小企业放贷1900万元，打通了供需双方的回款路径，有效地保障了企业的正常经营。为鞍钢做配套加工的辽宁浆液阀门制造有限公司、辽宁沈铁电缆制造有限公司、鞍山市新钢钢圈制品有限责任公司、鞍山亨通电动装置设备有限公司的四家企业发放联贷联保贷款2000万元。此外，围绕营口的镁制品、葫芦岛的泳装等核心企业的融资也已全面展开。

三是围绕专业化市场和商圈开展批量化营销。专业化市场具有商户集中、资金需求小、周转快、抗风险能力低的特点。我行积极与市场的管理方联系，取得管理部门的认可和支持，使银行、市场管理部门、商户成为利益的共同体。今年以来共为凌源市惠丰家电商贸有限责任公司、朝阳鑫宏程商贸有限公司等企业发放商户抵押贷款5.56亿元，其中80%以上为小微企业。下一步我行将为海城西柳、辽阳佟二堡等专业化市场和商户集中的地区全面开展“扫街”式筛查，为适宜的小微企业开展金融服务。

四、依靠政府部门，搭建服务平台，拓展服务领域 我行一直与省、市政府相关部门、保持紧密沟通，共同搭建小企业金融服务平台，多次参加省政府金融办和各地政府部门组织的中小企业融资座谈会、洽谈会，共同研究解决中小企业融资难问题。今年，我行还与省中小企业厅签署了《中小企业金融服务合作备忘录》,重点推广联贷联保模式, 在鞍山、本溪、辽阳等地已取得了阶段性成果。今年8月，我行与省中小企业厅共同举办了“建设银行金融服务产品推介会”，将建行小企业产品、投行产品、个人高端客户理财产品、国际业务等向省、市政府部门及小企业客户进行介绍，让大家了解我行的产品，提高合作效率和品质。目前已有营口、抚顺、朝阳、丹东四个行小企业贷款余额超过10亿元，余下的小企业中心贷款余额至少超过5亿元。

五、注重对下管理和辅导，促进合规经营，有效防范风险。

为适应业务快速发展的需要，促进合规经营，有效防范风险，省行加大了对下管理和辅导力度，在风险防控方面做了一系列的安排。一是在每个小企业经营中心，按业务量配置了专门的贷后管理人员，并组织了专题培训，使小企业贷后管理真正有人抓、有人管。二是为防范道德风险，去年以来，我们对小企业从业人员开展了签署“承诺书”活动，提高合规经营意识，防范道德风险。三是今年上半年，我们主动邀请总行审计部门，对我行去年小企业业务进行全面的审计诊断，对发展的问题及时进行整改。四是我们根据不同的业务，开展包括“三个办法，一个指引”在内的专题检查，目的是绷紧案件和风险防范这根弦。五是建立了日常风险监测提示制度，及时对下管理和辅导，把问题消灭在萌芽之中。六是开展诚信小企业评比活动，鼓励小企业讲诚信、守法纪。通过努力，截至目前，全行小企业不良率为0.8%，低于全行0.6个百分点，确保了业务发展的同时风险可控。

两年来，通过建设银行扶持，已有营口的盼盼起重机、青花集团、鞍山的金和矿业、彰武的禾丰农业等15家小企业上升为大中型企业。建设银行办理小企业业务，已为社会所广泛认可。内部思想认识高度统一，士气高涨，相信来年会有一个大的飞跃。

专此报告，请审阅。

建设银行辽宁省分行

篇8：对煤监局的意见及建议

整改情况的汇报

陕西煤矿安全监察局咸阳分局：

3月8日，陕西煤矿安全监察局高局长、咸阳分局张局长一行在咸阳市煤炭局的陪同下，对我县黑沟、旬东长安、宋家沟、留石村煤矿通过查资料、看现场、听汇报等方式进行了检查，随后下发了情况通报，指出了存在的问题，并提出了整改意见。我局领导高度重视，要求各煤矿立即行动起来，针对检查存在的问题，迅速抓好整改落实。现将整改情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

各煤矿对存在的问题高度重视，专门成立了以矿长为组长的整改工作领导小组，明确各自责任，统一协调指挥整改。将整改责任落实到人，认真对照检查组指出的问题，集中人力物力财力逐一抓好整改落实。同时要求各单位深入开展安全大检查，把隐患排查治理和自查自纠工作规范化、制度化、经常化，切实做到“时时排查，时时治理”，消除各类事故隐患，有效预防和减少事故，力保生产活动始终处于安全可控状态，促进企业安全发展。

二、认真梳理问题，制定整改方案

我局对检查出的问题进行了认真梳理，督促各煤矿制定

了专门的整改方案，明确了整改时间、整改负责人、复查验收人，经过历时10余天的整改，存在的25个问题多数已整改完毕。

三、落实整改方案，扎实进行整改

1、旬邑县旬东煤业有限责任公司长安煤矿：（存在问题7条）

存在问题已于3月15日全部整改到位

2、旬邑虎豪黑沟煤业有限公司：（存在问题6条）（1）、注氮管理未接入4403采煤工作面。

整改情况：已提出购买管路计划，保证2011年上半年完善4403采煤工作面防火注氮系统。

（2）、单轨吊有一段布置在采区专用回风巷中： 整改情况：2011年4月8日前整改完成。

（3）、工作面运输顺槽设置的压风管作排水管使用： 整改情况：2011年4月8日前整改到位。

(4)、采区轨道下山上部车场未正常使用阻车器，防跑车装置为自制的常开式：

整改情况：2011年4月8日前整改到位。其余存在问题已按要求整改到位。

3、旬邑县宋家沟煤矿:（存在问题6条）已按要求全部整改到位。

4、旬邑县留石村煤矿：（存在问题6条）

除矿井充水性图、涌水量与各种相关因素动态曲线图、综合水文地质图、综合水文地质柱状图、水文地质剖面图目前正在绘制中外，其余存在问题已按要求整改到位。旬邑县委政府高度重视，迅速行动，于3月14日召开了全县煤矿安全工作会，对反馈意见和现场检查出的安全隐患要求各矿立即进行整改，在继续抓好安全生产工作的基础上，结合实际，举一反三。我局以这次检查为契机，对此次未检煤矿进行了再安排，组织局安监科展开全面细仔拉网式检查，对已检煤矿进行认真复查，查找全县煤矿安全生产工作中存在的问题，采取切实有效措施，防止各类安全事故的发生。