控流保学措施及制度

2024-05-02

控流保学措施及制度（共6篇）

篇1：控流保学措施及制度

控流保学制度及措施(2011-05-17 11:34:28)标签：杂谈分类：教育教学

为了全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》及实施细则和省、市、区关于落实《义务教育法》的有关规定，普及九年义务教育，确保招收范围内适龄儿童全部入学，根据我校的具体情况特制订如下制度及措施：

一、控流保学制度

1．学期初召开学生家长座谈会，学习宣传“三法一纲”。

2．建立控流保学汇报制度。班主任周报、教导处双周报、学校月报并逐月核实小结。3．坚持家访制度。学生定期访，每学期一次，并做好家访记录。

4．对家庭困难的学生，学校根据情况不同程度减免各种费用，确保特困生不辍学。

5．全校教师都是控流保学工作者。思想工作要做到耐心细致、实实在在，和学生交朋友，禁止讽刺、挖苦、排挤差生，严禁将学生撵出课堂。学校把控流保生工作作为考核、评优评先的重要条件。

6．努力改善办学条件，提高办学质量。因材施教，发挥学生的特长，将辍学率控制为零。7．严格执行上级有关规定，利用法律手段做好控流保学工作。

二、控流保学具体措施

1．建立由校长担任组长的控流保学领导小组，督促检查指导工作，把控流保学工作纳入工作日程，认真地抓好、抓实。2．积极宣传《九年义务教育法》，营造社会氛围。每学年开学初（9月）为控流保学宣传月，以年级组为单位召开家长座谈会，对家长进行《教育法》和《义务教育法》的宣传，明确家长是孩子的第一责任人，使孩子接受规定年限的教育是家长义不容辞的责任和义务，阻止孩子接受教育是违法的行为。3．控流保学实施责任追究制。

对在控流保学工作中失误或造成重大影响的教师个人，实施“控流”考核一票否决，并依照有关法律的规定追究相关人的责任。4．彻底改变教学观念，改革教学方法。

加强教育教学改革，运用新的教育理念，调动全体学生自觉、主动地参与学习，激发学生的学习兴趣，为学生营造心灵的乐园，使每个学生都能找到自尊、自信的支点，建立起平等的师生关系。开展丰富多彩的各种活动，增强学校和班级的内吸力。绝对禁止体罚学生和变相体罚学生，使学生留恋学校，把学校变成学生学习、生活的乐园。5．关注“特困学生”

对于家庭经济比较困难的学生，实施“杂费减免制度”：

（1）对于极端困难的学生由家长写出书面申请，经学校和学生所在村委会证实，学校向上级请示申请“助学基金”等助学项目。

（2）对没有得到“助学基金”的特困学生由学生法定监护人向学校写出书面申请，经学校核实后，给予适当的减免。

（3）除此外在师生中广泛开展“一帮一”“手拉手”“结对子”的帮扶活动，用真诚的爱心消除贫困生、学困生的心理压力，资助他们完成学业。6．规范教育行为、严格学籍管理。

建立辍学情况报告制度，班主任教师每一周向教导处报告学生的辍学状况，防止学生辍学。落实教育局关于“义务教育阶段学生转学、休学的规定”，贯彻省、市、区教育行政部门有关学籍管理的各项规章制度，保证学籍管理的严肃性。

总之，我校将一如既往地地做好控流保学工作，为培养全面发展的人才不断努力。明光市城西小学小学中学控流保学工作实施方案

作者：佚名文章来源：web 点击数：2043 更新时间：2012-7-11 9:21:47

为了认真贯彻党的教育方针，落实义务教育法，普及义务教育，巩固发展义务教育成果，维护少年儿童的身心权益，确保我镇适龄少儿接受义务教育。根据省、市、县有关控流保学文件精神，结合我校现状，为了保证质量办学，效益办学，规模办学特制定高楼中学控流保学实施方案。

一、成立控流保学领导小组组

长：杨耀海副组长：张

晋

组

员：洪本前

刘銮雪

王敬斌

卓

艾

杨

勇

张元龙

高西仁

二、控流保学工作目标

初中年辍学率不高于1%；初中毕业率95%。

三、控流保学措施

(一)成立领导小组，加大法制宣传力度，以法控流

学校建立健全控辍保学组织机构。本学年，学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，教导主任、总务主任、团委书记、政教主任、年级组长为组员的学校控辍保学工作领导小组。负责对全校26个班级的控辍保学工作的领导和管理，明确目标及职责。

学校每学期开学都面向师生宣传《教育法》和《义务教育法》等法律法规，增强教师宣传、执行《义务教育法》的责任感、自觉性，增强学生依法完成义务教育的观念，用法律手段维护自身接受教育的权利。学校还通过学生向家长进行广泛宣传，让家长明确自己的义务与责任。

(二)严格执行控流工作全员责任考评制度，以责任控流本学期起，实行副校长包全校---年级组长包年级---班主任包班级---教师包学生的四级网络责任管理。将控流保学工作与教师学期的教学质量和的绩效考核挂勾，教师教学成绩评比以学期初班级人数为基数参评。并将一年的控流成绩做为评优评先和职务晋升的必备条件，实行一票否决。层层签订控流保学目标责任状，具体考核责任由政教处负责。(三)严格实行奖惩制度，以制度控流

将控流工作纳入每月的班级工作评比和班级工作评优，每月流生一名，当月扣除班主任100元，同时扣除年级组长20元，班级流生2名降为班级考核末等。一学期流失5名学生，坚决取消班主任评先评优及评职资格，结合责任考评制度，该制度还牵涉到相关包责的科任教师，扣流失学生包责科任教师绩效100元。七年级组一学期流失6人，诫免年级组长职务。八年级组一学期流失8人，诫免年级组长职务。九年级组一学期流失10人，诫免年级组长职务。年级组连续2学期流失超过标准的，免去年级组长职务。对学年出现的无流失班级进行奖励300元，学年年级组出现一个无流失班级，奖年级组长100元，发现弄虚作假加倍处罚。学年出现无流失年级，给予年级组长嘉奖。各级控流罚款作为奖励基金，不足由学校支付。

(四)严格执行学生变动及时报告制度，以时间控流

政教处尤其加强学生考勤。学生病假须有证明，事假要有假条，无故旷缺，当时发现并逐级上报，年级组长当时通知班主任和包责教师家访，做到早发现，早行动，保证不留漏洞。发现学生流失两天内不上报的，查实后给予年级组长，班主任，包责教师进行加倍处罚。班级增添学生要及时到政教处登记注册，由年级组安排到班级。但是新入班学生与流失生绝对不能递补。新学生进校超过一学期给予班主任30元奖励，介绍来的教师奖励50元，但是以缴寄宿费为准。

(五)认真落实全员家访制度，以行动控流

班主任、科任教师的家访能有效地沟通家校之间的了解，加强宣传，让家长认识到让孩子接受教育的必要和义务，保证及时动员流生返校；学校坚持“平时有侧重，适宜季节大出动”的家访制度，政教处安排每学期举行一次大规模的集体家访活动，任何人不参与的均扣绩效100元。一学期班主任对部分学生的家访不低于10人次（不含集体家访）。缺一次扣20元，政教处负责走访落实。

(六)建设校本“希望（关怀）工程”，以资控流学校启动本校“希望工程”。由团委组织“爱心社”募集学生节约的零用钱，结合教职工捐款或结对帮扶贫困生。同时配合国家的特困生补助政策等，一定要保证每个学期在校学生均不能因家庭贫困而流生。

(七)提高课堂教学效果，以质量控流

要求每位教师不断提高自身的业务能力素质，更新教学观念，积极推动教育教学改革，尊重每一位学生，热爱每一个学生，发展学生的个性，采用多种教学形式、教学手段优化课堂结构，提高课堂教学效果，让每位学生在课堂中体验学习的愉悦、感受成功的快乐，提高他们的学习积极性，从而有效地控制流生。(八)丰富校园文体活动，以乐趣控流

校团委、政教处经常利用节庆日、综合实践活动时间组织丰富多彩的文体实践活动；教导处组织开展各种兴趣小组活动，班级则经常利用班队会时间开展主题活动，寓教于乐，让学生在活动中感受集体的温暖、创造的欢乐，增强集体的凝聚力，让他们爱班、爱校、乐于学习、乐于实践，从而在心理上解除学生辍学的动机，留住学生。

（九）狠抓安全保卫，以安全控流

学校安全工作要常抓不懈，贯穿于学校工作的各个环节，时刻不能放松对学生的保护，做到教育关心及时，警钟长鸣，经常开展法制安全知识讲座和心理健康知识讲座。确保门卫安全；确保就餐安全；确保住宿安全；确保活动安全；确保教学安全。

（十）扎实做好关爱留守儿童工作，以感情控流

各科室、各部门切实履行自己的职责，用诚心做人，做教师和学生的楷模，把服务于教师工作做好。用爱心做事，把学生当作自己的孩子一样去关心呵护，把服务于学生工作做好，在留守儿童中开展五个一活动即：每周谈一次心；提倡包责教师每年赠学生一件礼物；每月与包责学生监护人见一次面；每学期给包责学生家长一封信；每周辅导一次包责学生学习；确保学生体质健全、心理健康、学习快乐。

四、实施细则

1、成立控流专项考核工作组：

组

长：张

晋

组

员：王敬斌

卓

艾

杨

勇

张

宴

2、学期初政教处与年级组长及班主任签订控流目标责任书。

3、学期初政教处建立各班学生花名册，组织落实控流全员班主任包责工作，把每一名学生包责到具体教师，包责办法：由年级组指导班主任安排，全年级所有任课教师平均分配包责学生，优差均匀，拒绝包责学生的教师，下学期不予聘任，最好每位教师不同时在两个班级包保学生，签订控流目标责任书。

4、政教处安排学生会每天2次检查各班学生出勤情况，做到一天一汇报。发现流失倾向立即通知年级组长，年级组长要求班主任立即动员一切力量进行走访，要求班主任及时写出书面材料。

5、教导处依据政教处学生信息按时做好流生月报工作。

6、政教处每周对各班学生变动情况进行汇总上报校长室，在班主任例会上进行通报。每月一次奖惩兑现，在校园内通报。做到检查及时，核对及时，处理及时，奖惩及时，通报及时，整改及时。

7、每年6月和10月政教处各安排一次全校性家访活动，认真做好计划和总结。

8、每学期评选一次控流保学工作先进个人，但是必须在下学期开学一月后进行。

2010年9月控流保学责任书

(2010-01-22 01:03:50)

为了全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则和省、市、区关于落实《义务教育法》的有关规定，根据我校的具体情况，特制订如下责任书：

一、措施

1、建立控流保学领导小组，督促检查指导工作、把控流保学工作纳入工作日程，认真抓好、抓实。

2、加强教学管理。创造良好的教学环境，使学生留恋学校，把学校变成学生学习生活的乐园。

3、实行校长包校、班主任包班、科任教师包人，形成领导把关，人人抓控流。

4、经常进行家访，与家长沟通情况，保证学生到校学习。

5、经常向学生、学生家长宣传《义务教育法》，以法控流。

二、制度

1、严格执行国家课程计划，以及有关考试与学生作业量的规定，切实减轻学生的课业负担；

2、召开学生家长座谈会，学习宣传“义务教育法”。

3、坚持家访制度。辍学生经常访、学困生生及时访、其它学生定期访，每学期一次，并做好家访记录。

4、由教务处负责办理学生异动手续并及时登记造册，定期检查核实，做到底子清楚，数据准确。要建立学生流失逐级报告制定，定期公报公示，为“控流保学”提供客观准确的资料。

5、班主任要认真细致的做好学生的入学动员工作，开学不能排斥和拒收后进生和贫困生入学；班主任与科任教师不得以任何理由拒收教务处安排的学生，严禁体罚与变相体罚学生，杜绝打击、排斥、歧视后进生的行为。对要转出的学生，班主任要督促家长办理好转学手续。学校把控流工作作为考核、评先选优的重要条件。

6、教师自觉遵守收费纪律，严禁向学生以取规定以外的任何费用，确实减轻家长的经济负担。对家庭困难的学生，学校根据情况进行帮困，开展爱心助学活动，确保特困生不辍学。7．努力改善办学条件，提高办学质量。开办各种类型的综合实践活动小组，因材施教，发挥学生的特长，确保进得来、留得住，努力将辍学率控制到最低限度。责任人签字：

白泥湖中学控流保学工作总结

教育公平就是要求教育面向全体学生，保证每一位适龄人充分享有法律规定的受教育的权利，促进学生的全面发展，不让一个孩子失学，使每一个孩子都有受教育的机会。多年来，我校始终把控流保学工作作为学校工作的重点，以教学改革为突破口，以改善办学条件，提高师资素质，提高教育教学质量为抓手，加强和改善管理，动员社会各方力量，实行综合治理，有效地控制了“流生”现象，真正使学区适龄儿童“进得来，留得住，学得好”，保证了学校的学额。回顾多年来的控流工作，我们主要做到了以下几个方面：

一、领导重视，认识到位

在上级教育主管部门的正确领导下，我校领导班子非常重视控流工作，学校成立了控流工作领导小组，由校长王正平同志亲自担任领导小组组长，副校长担任领导小组副组长，教务、总务、团委、年级组负责人和各班班主任为成员，全面负责学校的控流工作。领导小组结合我校实际，确立学校控流工作目标，制定工作计划和措施，并分年级、班级进行包干，保证了我校控流工作的有序、有效的开展。

二、大力宣传，依法控流

学校建立了政治学习例会制度，组织教师学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》和《教师职业道德规范》，利用校会、班会及学校的各种宣传工具向学生宣讲各种教育方针政策和法律法规，提高广大师生依法从教，依法求学的意识。每学期定期召开家长会，向学生家长解读《义务教育法》，使他们明白义务教育是法律行为，任何人不能以个人意志和好恶破坏义务教育，必须要依法落实义务教育，保障每一位适龄人接受教育的权利。通过这些宣传活动，取得了各方的支持，营造了控流工作的良好氛围，推动了学校控流工作的顺利开展。

三、改革教育教学方法，提高教育教学质量

实践表明，许多学生辍学流失都是因为厌学或学习困难，因此，办学思想是否端正，教育教学质量的高低，直接关系到学校辍学率的高低，改革教育教学方法，大面积提高教育教学质量，是从根本上防止学生辍学流失的基础性工作。为此我校大力推进教育教学改革，改变传统的知识型课堂教学模式，尝试启发式、自主式、研究式课堂教学模式，充分利用现代化教育教学手段，调动全体学生自觉、主动地参与学习，激发学生的学习兴趣，使学生在轻松愉快的氛围中，主动获得文化知识。对学生进行学法指导，引导学生确立学习目标，制定学习计划，避免学习的盲目性，教会他们主动、自主学习。改变单纯以考试成绩评价学生的评价方式，制定班级学生量化考评方法和细则，全方位，多角度地给学生以评价。开展丰富多彩的课文活动，举办“学生书画展”、“课外知识竞赛”、运动会、文艺汇演，给全体学生展示个性和才华的舞台，激发学生的热情，培养学生的成就感和自信心。教育教学观念的更新，教育教学方法的改革，都有效的激发了学生热爱学校，热爱学习的激情。保证了学生辍学率的降低。

四、关注留守儿童和学困生的健康成长

留守儿童和学困生时现代学校教育中较为特殊的群体，也是极容易流失的群体，能否做好他们的教育工作，很大程度上决定着学校控流保学工作的成败，每学期初，学校控流工作领导小组，都要求各班班主任摸清本班内留守儿童和学困生的具体情况，建立留守儿童和学困生档案。同时，班主任和本班所有科任教师结合这些学生的具体情况进行包干，要求所有教师要及时关注所包干的学生的思想动态，经常与之交流和沟通，解决实际困难，利用各种时间为他们补缺补差，不让他们掉队或落得太远而辍学，要求所有教师每学期写出自己辅助留守儿童和学困生的工作总结，并把其工作成绩作为期末良好测评和评优评先的重要依据。

五、建章立制，巩固控流成果

控流保学工作是一项长期而艰巨的工作，必须要长期抓，反复抓，抓反复，学校与各班建立控流保学工作目标责任，规定七年级学生辍学率不得高于2%，八年级学生辍学率不得高于3%，九年级学生辍学率不得高于4%，并与班主任和科任教师签订目标责任书，实行一票否决，对于高出辍学率要求的班级，取消其评先评优的资格，对于低于辍学率要求的班级学校给予奖励。建立家访制度，要求各班建立学生家长具体的联系方式，规定各班班主任和科任教师每学期走访学生家庭不少于5次，电话方式联系家长不少于10次，积极联系家庭，家校联动，做好预防学生流失或流失劝返工作，对成效突出者学校予以奖励。强化师德建设，教育教师带着感情做好每一名学生，特别是留守儿童和学困生的工作，不得对学生进行挖苦讽刺，严禁对学生进行体罚或者变相体罚。这些措施，保证了我校控流保学工作的长期性和持续性。

总之，在上级教育主管部门的热情关怀和正确领导下，通过全校师生的共同努力，我校的控流工作已取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有一定的差距，今后，我们将进一步加大工作力度，不断完善各项制度措施，做到上下协作，各方联动，齐抓共管，常抓不懈，为教育的健康发展做出更大的贡献。

减轻学生课业负担的对策和方法(2012-09-14 20:45:33)标签：杂谈

针对以上课业负担过重的现象和原因，翻阅了大量资料，也请教了很多教学经验丰富，教学成果突出的教师，并与他们研究探讨了减轻课业负担的对策方法。大家一致认为：学生课业负担过重既是教育问题，也是社会问题，它是一项长期、艰巨而繁重的战略任务，关系到民族的素质，祖国的未来，需要各级政府，社会、学校及家庭齐抓共管，标本兼治，综合治理。

1、改革毕业升学统考制度和教育评估制度

中学阶段属义务教育阶段，应取消升学统考制度，把以成绩论英雄的考试制度改革为考核学生的德、智、体、美、劳等多方面的综合素质。而教育评估制度也要逐步遗弃排名次的做法，使评估走上科学化轨道，建立综合性评估体系。只有改革了考试制度和评估制度，把应试教育真正转变为素质教育，才能拨正学校的管理导向和教师的教学导向，从而把学生从繁重的课业负担中解放。

2、教育主管部门对学校应加强检查监督，严格法纪法规

调查发现，虽然“严禁乱订教辅资料，严禁乱办收费性补习班，严禁教师在收费性质的办学点兼职”的规定在大会小会上三令五申，但暗地里仍有这种违法乱纪的情况。因此，上级主管部门和学校既要监督新华书店，搞好课本发行工作，防止乱配书籍；又要学校教师按教学计划、课程表安排上课，防止随意增加课时量；还要加强听课、评课制度，随时纠正不正确的教学方法，推广好的教学经验。对于发现的违纪现象，应毫不留情的予以处理。

3、提高教师自身素质，加强业务能力培训

课堂教学是学生学习的主要方式，教师的教学效果直接影响着学生的课业负担情况。为了适应减负的需要和知识经济时代教育技术的客观要求，教师不断“充电”是必然和必要的。同样的内容，教师的教学方法得当，学生学的就轻松、有趣，学得活，学得好；教师的方法不得当，学生就学得吃力、枯燥，师生负担都重。此为，一些教师缺乏心理学知识，缺乏爱心和耐心，也会给学生造成一定的负担。因此，加强对教师的培训，提高教师素质刻不容缓。

4、合理布置作业是“减负”的有效途径

苏联教育家认为：“课外作业数量与学习成绩并不完全是相关的，有些学生作业少，学习成绩并不差。”这就要求教师优选作业，讲究作业的质量和科学性。认为在课堂做作业有以下好处：一是当堂完成作业有利于趁热打铁，巩固所学。二是有利于学生质疑解难。三是有利于督促学生迅速完成作业，并可养成良好的学习习惯。四是增加了学生的课外活动时间，有助于学生的身心健康和个性发展。作业在课堂上既是有效的完成了，“减负”问题也就迎刃而解了。同时我认为，布置作业最好采用分层的方法：精心设计学生作业一环，要求只有中考科目可以适量布置家庭作业，同时要求减少重复的、可做可不做的作业，努力实施分层作业，设计灵活多样的作业，重视作业的计划性。借助“家校通”信息平台反馈各班的作业与作业量，要求同一备课组的作业内容相同部分不低于80%，给学生留少部分有难度、深度的作业，让好学生和有才能的学生做；留大部分全班都能做的作业，检查时以全班都做者为标准。避免各科作业数量竞赛，加重负担。

5、学校、教师、家庭搞好配合，共同减负

学生既是学校的学生，又是家长的孩子。作为学校，要严格执行规章制度、作息时间；作为教师，不超量布置作业，不随意考试；作为家长，要有颗平常心，真正尊重孩子，关心孩子，而不是以“为了孩子”为借口追加学习时间，强迫上补习班。看到孩子成绩好，就恩宠有加，物质刺激；看到孩子成绩差就横眉冷对，“板子”伺候，从而造成孩子过重的心理负担和学习负担。只有学校和家庭加强沟通，共同遵守教育政策法规，齐心协力减负，才能使学生身心健康地发展。

通过对减轻学生课业负担的调查研究，说明了以下问题：减负是一项社会性的系统工程。升学竞争、教育体制等因素仍严重阻碍着减负工作的开展。减负具有长期性、复杂性和艰巨性。它要求教师要提高自身素质，树立现代教育观念，立足课堂教学，与家庭教育紧密配合。在今后的教育教学工作中，我们要真正把减负落到实处，为学生创造一个建康、轻松的学习环境和成长环境。

篇2：控流保学措施及制度

控流保学措施及制度

为了全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》及实施细则和省、市、区关于落实《义务教育法》的有关规定，普及九年义务教育，确保招收范围内适龄儿童全部入学，根据我校的具体情况特制订如下措施及制度：

一、控流保学措施 1．建立由校长担任组长的控流保学领导小组，督促检查指导工作，把控流保学工作纳入工作日程，认真地抓好、抓实。

2、积极宣传《九年义务教育法》，营造社会氛围。每学年开学初（9月）为控流保学宣传月，以年级组为单位召开家长座谈会，对家长进行《教育法》和《义务教育法》的宣传，明确家长是孩子的第一责任人，使孩子接受规定年限的教育是家长义不容辞的责任和义务，阻止孩子接受教育是违法的行为。

3、控流保学实施责任追究制。对在控流保学工作中失误或造成重大影响的教师个人，实施“控流”考核一票否决，并依照有关法律的规定追究相关人的责任。

4、彻底改变教学观念，改革教学方法。加强教育教学改革，运用新的教育理念，调动全体学生自觉、主动地参与学习，激发学生的学习兴趣，为学生营造心灵的乐园，使每个学生都能找到自尊、自信的支点，建立起平等的师生关系。开展丰富多彩的各种活动，增强学校和班级的内吸力。绝对禁止体罚学生和变相体罚学生，使学生留恋学校，把学校变成学生学习、生活的乐园。

5、关注“特困学生” 对于家庭经济比较困难的学生，实施“杂费减免制度”：（1）对于极端困难的学生由家长写出书面申请，经学校和学生所在村委会证实，学校向上级请示申请“助学基金”（2）对没有得到“助学基金”的特困学生由学生法定监护人向学校写出书面申请，经学校核实后，给予适当的减免。（3）除此外在师生中广泛开展“一帮一”“手拉手”“结对子”的帮扶活动，用真诚的爱心消除贫困生、学困生的心理压力，资助他们完成学业。

6、规范教育行为、严格学籍管理。建立辍学情况报告制度，班主任教师每一周向教导处报告学生的辍学状况，防止学生辍学。落实教育局关于“义务教育阶段学生转学、休学的规定”，贯彻省、市、区教育行政部门有关学籍管理的各项规章制度，保证学籍管理的严肃性。

二、控流保学制度

1．期初召开学生家长座谈会，学习宣传“三法一纲”。

2．建立控流保学汇报制度。班主任周报、教导处双周报、学校月报并逐月核实小结。

3．坚持家访制度。学生定期访，每学期一次，并做好家访记录。

4．对家庭困难的学生，学校根据情况不同程度减免各种费用，确保特困生不辍学。

5．全校教师都是控流保学工作者。思想工作要做到耐心细致、实实在在，和学生交朋友，禁止讽刺、挖苦、排挤差生，严禁将学生

撵出课堂。学校把控流保生工作作为考核、评优评先的重要条件

6．努力改善办学条件，提高办学质量。因材施教，发挥学生的特长，将辍学率控制为零。7．严格执行上级有关规定，利用法律手段做好控流保学工作。

篇3：事业单位内控制度问题及措施

内部控制是指一个单位的各级管理层, 为了保护其经济资源的安全、完整, 确保经济和会计信息的正确可靠, 协调经济行为, 控制经济活动, 利用单位内部分工而产生的相互制约, 相互联系的关系, 形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序, 并予以规范化, 系统化, 使之成为一个严密的、较为完整的体系。控制建设的新的里程碑, 同时也是适应即将加入WTO的客观要求。

二、事业单位内控制度存在的问题

(一) 内控制度意识薄弱。

首先, 单位负责人对内部控制制度的重要性认识不足。有的单位根本没有按照《会计法》、《内部会计控制规范》建章立制, 完全领导“一支笔”说了算。造成出现问题无章可循, 违章难纠现象;还有的领导只关注制度建立环节, 忽略制度实施、执行情况;有的单位建立了内部控制制度, 但领导认为程序繁琐, 降低办事效率, 因而内部控制制度形同虚设。其次, 事业单位财务人员一般不参与单位业务活动, 发生经济业务时无发结合业务实际情况进行判断, 只能根据领导指示处理经济业务, 起不到财务管理和资金控制的作用。

(二) 会计核算不规范, 资产家底不清。

主要表现在:一是原始凭证管理不规范。有些单位对原始凭证审核粗糙, 如有的票据记录的经济业务与实际经济活动事项不符、内容不合常规;一些货物销售企业在没有正式发票的情况下, 借用其他单位发票, 导致开票单位与领购单位名称不一致;一些单位使用往来结算收据、自制收据和单位内部收据作为依据报销等。二是账务核算处理不规范。如有的单位在年终结账时, 不将收入和支出结转“结余”科目, 而是将收入和支出相对转, 使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况;还有的单位, 两套会计核算制度同时运行, 支出核算混乱。三是固定资产管理混乱, 存在账外资产。有的单位固定资产账上有但实际上资产已不存在, 而有些实际使用的资产却未作价入账, 形成账外资产;另外还存在不同单位之间的资产调拨、转移, 未办理相应手续等现象。

(三) 内控制度不健全。

有些单位由于规模小, 资金流量不大, 根本没有建立内控制度。主要表现为:一是内部控制方法体系不完善, 业务流程不合理。内控制度未能覆盖全员、全岗位。单位重大事项决策和执行缺少相互独立、相互制约机制。二是财会基础工作较为薄弱, 会计核算不规范。有的单位没有设置财务岗位职责说明, 有的单位虽然设置但会计人员对于其所处岗位的职责内容不知;单位制定的财务制度只当摆设, 置之不理, 经济活动运作仅是按照领导意图或以往惯例执行, 随意性较大;经济业务原始凭证内容不全、丢失, 没有经办人、审核人签字, 会计科目记账不合理, 擅自做往来帐处理, 财务印鉴出纳一人保管等等不合理现象都反映出内控制度尚需完善。

(四) 内控制度缺乏监督。

现实中许多事业单位没有树立主动接受外部审计部门监督的理念, 缺少对外部监控制度的法制化建设, 往往以各种理由避免来自外部机构的监督和管理。而内部监督机构在日常工作中大多流于形式, 只为应付上级领导的任务指标而作表面工作。没有发挥出内部监督部门的有效性。

三、事业单位内控制度改进措施

(一) 健全法规、保障督核体系健康有效。

要改善事业单位内部会计的管理就必须健全事业单位内部稽核制度。要从制度上和管理体系上严格把关:一是要建立明确的各级稽核岗位和稽核人员普核责任制, 执行对各种凭证的稽核工作, 凡需进人会计核算系统的原始凭证都须首先由楷核员审核并加盖 (合规凭证) 或 (不合规凭证) 印章单位规模小会计业务量不大的稽核职能可以由会计机构负责人或会计主管人员履行;二是要明确责任凡属经稽核员审核并加盖 (合规凭证) 的原始凭证如被财政部门和其他政府监督部门查出为不符合非法凭证而受到的经济处罚应由稽核人员负责, 责令稽核人员负责协助追查原始凭证问题原因。

(二) 明确职责分工和程序方法。

根据权、责、利相结合的原则, 明确规定各职能部门的权限与责任, 并根据各自的任务与特点划分岗位, 即对每一个部门和人员在授予其权利的同时, 必须明确其相应的责任, 任何部门和个人都不得拥有超越内部控制的权利, 并且要做到责任与利益挂钩、过失与处罚对等。要坚持不相容职务分离的原则, 推行职务不兼容制度, 保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分配, 杜绝管理人员交叉任职。

(三) 根据成本效益原则, 制定切实可行的内部控制制度。

各单位在制定制度时充分考虑本单位实际, 做到制度切实可行。要考虑控制投入成本和控制产出效益之比, 只要对那些在业务处理过程中发挥作用大、影响范围广的关键控制点进行严格控制。对那些只在局部发挥作用、影响特定范围的一般控制点, 其设立只要能起到监控作用即可, 而不必花费大量的人力、物力进行控制。防止由于一般控制点设立过多、手续操作繁杂, 造成单位经营管理活动不能正常、迅捷地运转。

(四) 实施事业单位预算控制。

全面预算管理体系既包括预算编制, 也包括预算的执行、监控以及事后对预算的考评, 并且在这个过程中始终贯穿着价值和行为的双重管理。

多年来, 我国企业和事业单位对预算的要求和管理都不到位, 特别是事业单位更是没有实质意义上的预算, 随着市场经济的不断完善, 对部门预算的要求逐步提高, 逐渐到位。单位的总体目标要靠各项计划去完成, 各项计划中预算又是重中之重;单位的经营活动要在收入的预算中得到反映, 各项业务活动要在支出的预算中得到落实。

(五) 强化内部审计工作。

篇4：控流保学措施及制度

【关键词】中职校控流保学预警系统

中职教育有“三难”：招生难、教学难、管理难。随着初中生源的逐年减少，部分中职校的招生空间受到严重挤压。辛辛苦苦招来的学生如果再留不住，或批量流失，就会陷入招生难、流生多、质量更加难以保证的恶性循环。宽敞的校园，良好的教学设备，如果没有一定数量的生源，学校是很难正常运转的。在招生空间受限的现实情境下，控制流生问题就显得极为重要。

一、中职校流生情况调查

在江苏北部某市随机选取地级市、县城、农村三所中职校，对学生入学后各时间段流生率及各专业大类流生率调查如下：

二、调查分析

综合上述两项调查，对中职校流生情况分析如下：

（一）学生对职业教育课程体系不了解导致退学

从入学后各时间段流生情况调查可以看出，中职生入学后第一个月就会产生流生，第一学期流失率远高于第二学期。为什么学生入学后短时间内就会退学，这与学生个体及家长对中职课程体系不了解有关。学生们普遍认为，到中职校就是来学技术的，认为学习就是动手操作。入学后，面对综合的学校课程体系，开学初语数外等文化课不比专业课少，他们觉得现实与想象差距较大，从而选择退学。从各专业大类流生率调查可以看出，信息技术类流生最多，因为很多学生以为学计算机就是整天坐在电脑前上网。而到了学校后发现坐在电脑前的课程远少于其他课程总课时，期待心理被严重打击，部分学生选择退学。学生短时间内退学与其对专业、职业认识缺位有关，而对专业、职业认识缺位又与职业生涯教育未贯穿于终身教育体系有关。

（二）企业招工对中职校的冲击

第一学期末流生率最高与企业招工有很大关系。很多企业出于节约人力资源成本考虑，喜欢招新工人，每年春节后是各企业大量招工的季节，有的企业甚至采用“给回扣”的方式招工，中职生自然会成为各招工中介的关注对象。部分学生学不下去，对自己缺乏人生规划，就会退学外出打工。第一学期末自然成为中职校流生率最高的时段。

（三）学校办学条件的局限

工科类流生率较高与学校办学条件有关。工科类技术升级换代周期较短，教学成本非常高，一台设备动辄几百万，今天学的技术很可能明天就淘汰了，今天使用的教学设备、掌握的技能很可能是几年前就淘汰的设备与技术。尽管国家对职业教育的投入在逐年加大，但国家的投入并没有区分专业，不同专业教学成本差异较大，工科类教学设备不可能年年更换，工科类师资培训也不可能与产业转型升级及企业技术创新同步，工科类流生自然就较多。

（四）学校管理缺少个性化

大多数中职生在进入中职校前都是不受老师重视、经常遭家长责骂、很少被认可的人。由这些孩子组成的集体——中职校，其管理难度自然是巨大的。很多中职校“严”字当头，用军事化或半军事化管理模式统一规范学生的言行。严格管理是必需的，但对这些学习能力不强、行为规范存在一些问题的学生，一个“严”字解决不了所有问题。不进行个性化管理，不走进每个人的内心世界，就很难唤起他们积极上进的愿望，也很难留得住、教得好他们。

（五）对国家课程的二次开发能力不足

很多中职校都按照各省统一颁布的人才培养方案，按照规范的国家课程标准制订本校课程计划。教育必须要遵从国家意志，但不同地域、不同学校、不同专业、不同学生情况是有差异的，如果所有学校都按统一的国家课程标准实施教学，不去对国家课程进行二次开发，没有适合自身实际的“本校课程”，必然会导致一部分学生由于不适应而无法完成学业。

（六）学生个人因素

中职生总体学习成绩都不太好，很多学生在小学、初中就不受老师和家长待见，在学校经常逃学，基础较差。中职校的许多流生，在义务教育阶段就没有正常到校上课，经常逃课。还有少部分学生只在初中保留一个学籍，基本不去学校，这样的学生来到中职校自然也很难正常完成学业。

三、建立预警系统，了解学生退学的可能性

忽视对“流生”现象发生前的预防和过程中的有效控制，必然会导致学校教学的失序和声誉的下降。建立中职校“控流保学”预警系统，是防止学生流失、保障学生受教育权的第一步。美国一些高校通过对学生SAT成绩、家庭经济情况、宿舍停留时间长短，以及食堂用餐情况分析，了解退学的可能性。[1]美国高校的做法值得我国中职校借鉴。

（一）学生变化

根据学生变化早期预警对控制学生流失、保证学生顺利完成学业十分重要。如果学生有如下变化应引起学校高度重视：无故缺课、上课时心不在焉、不遵守宿舍作息时间、经常不去食堂吃饭、躲避集体活动、家庭变故等。如果学生有这些变化，要么是该学生遇到了什么麻烦，要么就是该学生已产生了退学的念头。学校教育要密切关注学生的思想和行为变化，建立控流早期预警系统，及时对这些学生进行跟踪和心理辅导，帮助他们圆满完成学业。

（二）师生关系

师生关系是决定学生能否完成学业的重要因素之一，而师生关系好坏的决定因素在教师。良好的师生关系是防止学生流失的前提，学校应定期从教师和学生两个角度了解师生关系状况。如果师生关系已经出了问题，一定要有第三方介入，尽快解决问题；如果师生关系存在不和谐的隐患，要积极查找原因，将问题解决在萌芽状态；如果师生间发生了极端事件，更要以师德规范、学生守则为依据，做出公正处理。处理师生关系，既要维护教师的权益和尊严，又要让学生心服口服受到教育，考量的是学校的管理水平和文化内涵。

（三）学校的社区位置

很多市县建有教育园区，如果学校在教育园区内，虽然远离闹市区的干扰，但大大的校园内分布着几所学校，控流预警系统的建立不仅要考虑本校实际，还要综合考虑园区内其他学校的实际情况。如果学校校园是独立的，要考虑其坐落在社区中的位置，根据学校周边的环境、公共设施等情况建立控流预警系统。例如：学校周边网吧较多，会对学生造成很大干扰，如果学生经常去校外网吧，势必对校内生活造成极大影响，学生即使人在学校，心也很难在学校，极易造成退学。学校可以通过校园网的建立，满足学生基本的网络需求，控制学生进入校外网吧。假如学校周边有工厂和企业，应与社会教育联手，从预防工厂和企业使用“学生工”方面，建立控流预警机制。

四、利用控流保学预警系统有效控制流生

控制流生工作的重点在一年级，特别是第一学期。控制流生只靠班主任一己之力是无法完成的，需要学校管理模式、课程结构、教学方法、师资力量、家校合作等学校教育的各个环节相互捆绑，形成合力。

（一）通过预警系统准确把握学生的最近发展区

华东师范大学一名女生因减肥，5月饭卡消费减少，收到校方一条关怀备至的短信：“同学你好，发现你上个月餐饮消费较少，不知是否有经济困难？如有困难，可电话、短信或邮件我；如无困难，也请回复一下，以便下月不再重复问询……”[2]对此校方的解释是信息来自困难生预警系统，通过饭卡消费了解学生经济状况。华东师大的这种做法，值得中职校在控流预警系统的建立与实施时借鉴。利用控流预警系统不仅体现在食堂用餐一个方面，出勤、课堂状态、宿舍管理、手机话费等多个方面都能纳入预警系统中。通过预警系统，对发现问题的学生用邮件、短信等形式进行提醒，并对学生进行特别关注。根据预警系统能准确把握学生的最近发展区，不仅能防止学生退学，也能辅助学生较好完成学业。

（二）结合预警系统，定期召开学生民主生活会

有三分之一的流生是因为觉得在学校里没意思而退学的，当一些需求得不到满足时，学生就会觉得没意思；当学生觉得没意思时，就会有异常的行为，预警系统就会有提示。学生不仅有学习权，还有思想权、发言权。忽略学生感受，一言堂式对学生进行管理和教学，是对学生思想权和发言权的剥夺。学校应根据预警系统反映出的问题，定期召开学生民主生活会，多倾听学生的声音，了解学生的想法和要求，并对学生的一些心理困惑及疑问进行疏导和解释。教师也要有向学生公开自我的姿态和技能，这样不仅能融洽师生关系，也能培养学生对学校的感情。

（三）加强一年级师资配备，降低预警频率

一年级是学生退学的高发期，也是学生寻找与个人特征匹配的职业兴趣、竞争力、幸福力的关键时期。应将学校优秀的师资配到一年级，班主任、辅导员、任课教师共同联手，深入学生发展的各个层面，不仅能降低预警频率，有效控制流生，也能唤醒学生的成长意识和发展意识，找到自己的人生目标，在更多的细节中体现教育的理性和根本，在互动式发展过程中，师生共同找到自我、幸福和方向。

（四）合理确定招生规模，保证培养质量

据跟踪调查，一所生源规模最多1000人的学校，如果招1200人，一年内学生流失数至少300人。不能合理划定招生规模最后的结果就是得不偿失。与2000年相比，2010年中职校在校生增加了70%，教师只增加了13%。一所学校能容纳的学生是有限的，打破学生和师资及办学条件的和谐，导致教学质量的下降，影响学生的长远发展。学校规模过大，教育服务的个性化水平就会降低。办中职教育，必须扭转凡事都要“做大做强”的思维方式。应合理确定招生规模，注重学校要素间的相互作用和相互联系，让每位学生感觉到教育过程的丰富、师生关系的和谐、多样化教学需求的满足，只有这样才能杜绝流生现象的发生。

（五）注重“学技能”与“受教育”的融合关系

对现代技术“半衰期”的研究发现，50%的技术几年后就会被更新。IBM的统计结果显示，中小学学习的知识“半衰期”是20年，技术行业是3年，计算机知识只有一年。[3]动手操作、学习技能固然重要，但从人的终身发展而言，更重要的是专业之外的那些能力，这些能力将最终决定人的工作与生活质量。职业教育不在于教给学生多少技能性知识，而在于唤起人们内心深处对真善美等价值观的自觉。学技能大多属于表层的模仿性学习，让学生对人生有正确的认识，能够融入社会，能够终身发展才是教育的目的。

（六）依托“国家课程”开发“本校课程”

目前，中职校课程体系存在“大拼盘”现象，课程与课程之间缺乏有机联系，只是机械地排列在一起组成课程体系。教师要具备根据本校实际、学生状况、专业发展现状对国家课程进行二次开发的能力，形成“本校课程”。“本校课程”是期望每一个学生最大程度获得的课程，是德性事业的结晶，体现着关怀伦理的课程诉求。[4]教师对课程的开发力远远比对课程的执行力更重要、更关键、更具有实际意义。教师要对现有国家课程资源进行研究，有效统筹国家、地方、学校三级课程。开发和用足、用活课本，确保国家课程和地方课程的落实，发挥其应有的范本作用，从中选择、加工、组合，形成本校课程，推动本校课程的开发与实施，为学生提供丰富多样的课程教学资源。

（七）将“统一管理”与“自主管理”有机结合

教育的基本功能是纠偏和引导，而不是强求与强迫。很多中职学校都采用“统一管理”的方法，掌控学生在校的所有行为，让学生循着教师希望的方向前行。这种保姆式的强势教育，不仅让学生缺乏个性，也让教师筋疲力尽。人是有自检功能的，在统一管理的同时，探索柔性化、模糊化的管理办法，给学生留下足够的自我管理空间，做到管住不管死、放手不放松、要求不苛求，把握好度，找准管理的突破口。一切管理活动都以保护学生、发展学生为宗旨，不以限制学生为目的，让学生通过统一管理与自主管理的有机结合，得到一种支持、一种安慰、一种心灵上的洗涤。

（八）兑现招生承诺

中职校里大多数学生都是专门的招生老师做了很多工作才招来的。招生老师代表学校招生，在向学生进行招生宣传时，都会对学校教育的很多环节做出一些承诺，如开学后觉得专业不满意，保证调专业；家庭经济困难，保证提供勤工助学岗位；毕业后保证到什么样的城市、什么样的企业就业等。招生老师可以对学生做出一些承诺，其前提是确保能做到。把学生招来并不是招生老师工作的全部，让学生顺利完成学业才是最终目的。如果招生老师不顾学校实际，为了把学生招来，随便承诺但不兑现，那么不仅给学生上了失败的一课，也会造成学生的流失。

我国有世界上最大规模的职业教育体系，从1978年到2011年，职业教育累计为国家输送2亿多一线劳动者和技能型人才。职业教育成果巨大，但也存在一些无法回避的现实问题。要充分认识“流生”给职业教育造成的负面影响，多方努力合作，让每一个就读中职校的学生能理解学校的教育目标，能接受学校的教育内容，能喜欢学校的教育载体，真正实现养性、养心、养志、养德，步入更好的人生状态。

【注释】

[1]李莉.国外大学如何防止学生退学[N].北京晚报，2013-05-07.

[2]王守泉.这样的大学多多益善[N].检察日报，2013-06-17.

[3]何文明.职业教育不可培养新的上下岗工人[J].教育与职业，2012（5）.

[4]李臣之.从“本校课程”到“国家课程”[J].教育科学论坛，2012（8）.

本文为宿迁市职业教育与社会教育“十二五”规划2012年度课题“非正式空间在职业学校德育教育体系构建中的作用”的研究成果，课题编号2012004。

篇5：学校控流保学措施

为了全面推行九年制义务教育，全面落实上级文件精神，确保回春完小不流失一个学生，确保入学率、巩固率均达100%，现制订如下措施：

1、成立控流保学工作领导小组，由校长任组长，其他中层干部同志任副组长，所有班主任为组员，全面组织和领导学校控流保学工作。

2、实行包干责任制，组长、副组长包校，班主任、科任老师包班，层层签订责任状，坚持劝学工作责任到人。

3、每学期，各位老师要随时关注学生的思想动态，特别是差生、留守学生、困难学生，一发现他们有流失的意向，要采取积极措施，找他们谈话，了解原因，将保学控流工作做在萌芽阶段。

4、每期开学，各班要彻底摸清学生底子，搞清学生去向，开学第二天未报到的学生，班主任要电话联系，问清情况，对可能流失的学生上门做好工作。

5、学校、各班对特困生要给予精神上、物质上的关爱和援助，做好“两免一补”工作，同时，要积极组织学生、老师开展献爱心活动，确保特困生渡过难关，共享蓝天下的快乐。

6、对可能流失的学生，劝学责任人要主动上门做工作，尽最大努力劝其返校，一次不行，二次、三次，„„直到该生到校为止。困难特大的，可向控流保学工作领导小组反映，共同做好学生的工作。

7、对工作不负责，因体罚、变相体罚等原因，造成学生流失的，取消该老师年终评优评先资格，由学校给予批评教育，并报中心校予以处理。

篇6：控流保学措施及制度

控流保学措施

基本普及九年义务教育是义务教育法赋予基础教育的法定要求，控流保学是“普九”工作中的根本工作任务，是合格学校的基本要求。“不让一个孩子失学”是我校控流保学的奋斗目标，在此基础上，争取更多生源享受我校优质教育为下一步工作的重中之重。为进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，巩固创建合格学校工作成果，扎扎实实开展好控流保学工作，结合我校实际工作情况，制定如下措施：

一、指导思想

以科学发展观为指导，落实党的十八大会议精神，明确职责，强化领导，坚持控流保学工作是学校工作重中之重的地位不动摇。“以质量求生存，以生源促发展”，落实“宣、劝、助、爱、法”五字工作策略，实行“以法控流、以质控流、以德控流、以资控流”，动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控流保学工作，继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控流保学工作。

二、工作目标

我校在校生巩固率要达到100%，并力求实现生源不断增加。

三、主要措施

（一）以法控流，综合治理。

1、学校根据《义务教育法》制定《石门县白云乡祖武学校控流保学工作措施》，明确规定教师、学生家长或监护人的责任，按规定的司法程序，依法进行教育和处罚，建立起完备、有效的控流方案和制度。

2、利用国旗下讲话、周会、班会、家长会等形式，组织全体师生学习1

《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规。并以此为内容，进行“保学控流”的宣传活动，营造良好氛围。通过书写标题、张贴横幅、致家长的一封信、进行家访等在全社会大造舆论，形成浓厚强烈的氛围。还要宣传表彰保学控流先进班集体、保学控流工作中的典型教师以及学生和突出贡献的开明家长。

（二）以管控流，措施保学。

1、控流保学工作是学校实施义务教育的中心工作，学校成立以校长为组长的控流领导小组。组长：校长，副组长：教导主任，组员：校行政人员及各班主任，责任人：学校全体教师。

2、各班主任和任课教师要澄清底子，摸清“动摇生”、“家困生”、“学困生”底子，了解班级基本情况，做到心中有数，对症下药。

3、教师不行排挤差生，不得歧视、辱骂、体罚或变相体罚学生，避免学生因厌学而辍学。

4、要高度重视并加强对学籍的管理工作，建立规范的休退学、转出、转入手续。