做好分管领域党建工作

做好分管领域党建工作（精选6篇）

篇1：做好分管领域党建工作

副职做好分管工作的几个着力点

副职做好分管工作是在坚持集体领导、分工负责的基础上，集体决定后由个人分头实施权力的一种负责任的行为，也是“大权独揽，小权分散”的具体体现。能否做好分管工作是对副职领导干部的党性修养、领导能力的重大考验。副职做好分管工作要做到以下几个方面。

一、善于站位

副职准确站位是做好分管工作的前提。分管工作不是“分兵把口”，而是“独当一面”，是领导班子成员根据组织职能、岗位职责进行的工作分工。副职作为班子成员，做好分管工作必须做到：一要坚持党委或党组织的领导。这是由我国政治体制决定的，即使是在实行行政首长负责制的政府部门，其重大问题也必须经过党委或党组集体决定。二要发挥自己的特长。副职要如实向组织和一把手汇报自己的特长和熟悉的业务，便于组织和一把手在分工时有针对性，既利于副职发挥特长，对分管工作进行有效管理，也利于确保实现业绩最大化。三要坚持分工不分家。虽然副职各管一块，但一个班子就是一个整体，工作需要的时候，必须做到及时“补位”，不能因为不是自己分管的工作就放手、放任。对于需要跨多个部门共同协调完成的工作，要发扬团队合作精神，全力以赴完成工作任务。四要敢于担当。对于什么是担当，江西省委书记苏荣作了精辟的诠释：“一个领导干部作任何决策，只要有利于一个地方的经济发展，符合人民群众的根本利益，而且这项决策与自己没有利益关系，就应该大胆决策，这就是敢于担当”。领导干部就要在其位谋其政、任其职尽其责，敢担当、能负重、有作为。五要坚持对一把手负责，接受一把手的授权。副职是协助一把手为实现组织目标服务的，其工作职权也是一把手基于完成工作任务而授予的。因此，做任何工作都要本着对党负责、对人民负责、对组织负责、对一把手负责的态度。六要体现工作的积极性、主动性、创新性与协调性。这是一个副职做好分管工作的重要条件。没有积极性就难有工作激情，没有主动性就难以推动工作，没有创新性就难出工作业绩，没有协调性就难以调动下属的积极性。如果该说的话不说、该干的事不干、该负责的不负责、该协调的不协调，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后缩，就是失职，就会错失机遇、贻误事业、带坏风气、影响发展。

二、善于学习

善于学习是副职做好分管工作的基础。作为一名副职，善于学习，必须从三个方面做起。首先，要学好政策法规。这是我们依法行政的依据。特别是当前，我国正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，发展任务繁重、利益诉求多元、矛盾问题复杂，一个领导干部能否驾驭复杂局面，做好群众工作，赢得群众的理解与支持，取决于领导干部依法行政、依法办事的能力和水平。其次，要学习领导方法。领导方法既是策略，又是艺术。方法得当，就事半功倍，反之就事倍功半。领导工作方法要坚持一把钥匙开一把锁、具体问题具体分析，以驾驭复杂局面。再次，要学习运用先进经验。任何一个人做事都要有一个目标，副职要做好分管工作，同样需要有工作目标，这个工作目标既要符合组织的要求，又要符合群众要求。副职要想工作取得好的业绩，让组织和群众满意，需要多学习先进地区的先进经验，并以此拉高目标标杆，提升工作高度。

三、善于理思路

思维决定思路，思路决定出路。一个领导干部能不能做好工作，关键是思路，思路对头，工作就会顺利和圆满。作为一名副职，要有三种境界：想一把手之所想，说一把手之想说，做一把手之未做。要把做领导之未做作为最高境界，对于抓什么、怎么抓、谁来抓，有自己的思路。副职干任何工作必须做好以下几点：一要有实施方案，包括指导思想、工作目标、工作措施、领导力量、政策、环境、时间要求、方法步骤、考评办法、表彰奖励、责任追究。二要熟悉基层情况。要做到有的放矢，作出的决策或决定能够迅速贯彻实施。三要做到上下结合。只有做到上下结合，群众才能接受。许多工作之所以不了了之，在“口号”中结束，就是因为它进入一个决策怪圈：上级决策—被动接受—主动应付—消极抵抗—不了了之。时间到了，工作结束，总结一大本，全是纸上来纸上去，如同做游戏，个个看热闹。

四、善于抓落实

抓落实是一种能力、一种责任、一种境界。除了善于抓落实，还要敢于抓落实、勇于抓落实，把握好落实的一些重要方法。一要学会造势。任何一个想法变成行动前，首先要能够让别人认识、理解，并从内心里支持。思想是行动的先导。领导干部必须能够让自己的想法成为大家的想法。二要学会弹钢琴。副职要想让分管工作面上铺开、点上出彩，必须学会弹钢琴，让每一个下属都能感受到你对他所做工作的关注，从而激发下属的积极性、创造性，圆满完成分管工作。三要学会借力。工作需要人去做，而有些工作，是自己和下属力所不能及的。因此，领导干部要善于协调能够完成工作任务的人，借船出海。四要学会抓典型。只有抓住典型，才能以点带面，推动全局。副职抓典型，不仅要抓正面的，还要抓反面的，抓住了两头，才能促进中间的。在典型这个问题上，领导干部不仅要有发现的能力，还要有培养的能力。五要学会借势。工作能否推动，受多种情况影响，有时是自己“心有余而力足”，所以副职要学会借势，借正职的势、借上级的势，促使下属尽心尽力地完成工作任务。六要学会用人。事必躬亲的领导并非一个称职的领导。一个副职需要自己带头去做，但是也要学会让下属主动去做。只有用对人，才能做对事。

五、善于破解难题

副职面对困难与问题时，要做到不抱怨、不气馁、不妥协、不害怕、不推诿。具体工作中，要坚持把握好以下几点：一要正 确看待问题。任何时候都有问题存在，正因为有问题需要解决，才有领导存在的价值。二要正确看待领导批评。领导批评是关心，是要自己能够记住教训，更是要自己从中反思提高。作为一个副职，如果正职不愿意批评你，那你就失去了成长的机会，因为正职可能在内心认为你是一个可有可无的人。三要正确看待群众反映。群众有反映是表示群众对工作的关注和关心，有群众反映，才能督促我们做任何事情都要考虑全面一点、周到一点，避免失误。如果我们工作中没有群众监督，那就有可能出大问题。四要正确看待媒体监督。作为一个领导干部，工作想在前、做在前，力求不失误，就不怕任何人监督。有的干部之所以怕媒体监督，就是自己工作无数、心中无底。当然，从另一个方面讲，如果我们工作做好了，媒体也会帮助我们推动工作的，因此，要善于利用媒体引导群众、推动工作。五要正确看待突发事件。有的突发事件是我们不可预料的，但有的突发事件恰恰是我们预料之中的，我们必须区别对待。只要及时做好处理工作，往往“坏事”也能变成“好事”。

六、善于总结

一项工作结束，我们需要总结，但是在抓工作的过程中，我们也需要不断的总结，即阶段性总结。要多做阶段性总结，这样才能够把一项工作做得扎扎实实、不走过场。作为一名副职，如果等到整个工作结束才去做总结，那时就晚了，因为工作已成定局，即使有错，也无法挽回了。做阶段性总结需要做到以下几点： 一是总结试点经验。通过试点经验总结，向面上推广，从而带动全局。二是问题反思。会反思才能找到问题、找到解决问题的办法，才能重新修订标准、提升标杆，才能使整个工作成为同行业的典型。三是思路调整。要能够从问题反思中发现以前思路的不妥或不当之处，进而及时调整，避免出现更大的失误。四是明确下一步努力方向，把工作做得更好、更加完美。五是推动新的政策出台。通过完善政策，推动工作，我们的工作才能经得起组织的考验与历史的检验。

篇2：做好分管领域党建工作

根据县纪委印发的《2018年深化县管领导班子和领导干部全面从严治党主体责任工作方案》的要求，现就自己分管领域履责情况报告如下：

（一）环保工作

为进一步加强全乡环境保护工作，切实加快生态环境建设，与各村委签订了环境保护工作目标责任书，完善了环保网格化管理工作，每村委会都配有环保监管负责人，并且每村小组配有环保网格监管员，有效地防止辖区内的大气、水、噪声、固废污染，按时完成了辖区内畜禽养殖业污染减排任务；全乡村、组做到了饮用水源保护区的监督管理，特别是乡里的集中式饮用水源保护划定工作得到了落实，并配合省环科院做了下埠集乡集中式饮用水源保护划定工作。

对全乡的36座小（二）型以上水库水质进行了抽样检测，特别是对去年检测有问题的下埠村委会五井塘劣五类水库进行了认真的分析，查找出周边50米有一养殖场，组织了环保、畜牧部门进行了执法，对猪场进行了关停和撤除；同水利部门开展了水环境专项整治，如建设水库养殖问题。

督促全乡的新、扩改建项目落实环境影响评价和“三同时”验收工作，如下埠村委会有王仕群养殖场的环评工作，已经做了环评，并做了处理设施，但没有请有资质的单位进行验收；同时督促辖区内的养殖户进行畜禽粪污资源化利用，特别是对全县116户名录库内的养殖户（中央环保

“回头看”单位），下埠集共有4家，3家相关处理设施到位，1家已退养；成功处理了环保投诉事件2起，还与周边乡镇占圩镇加强了联系机制；

认真开展了下埠集乡第二次全国污染源普查工作，摸清了全乡各类污染源基本情况，掌握了全乡区域及行业污染物产生、排放和处理情况，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供了依据；

抓好了全乡环境保护宣传教育工作，采取多种形式宣传教育，引导全社会力量参与全乡的环境保护工作，特别是保卫蓝天，禁燃秸秆有行动，从以下3方面开展工作。

坚持正面引导，强化宣传。坚持“疏堵结合”，利用会议、电子显示屏、宣传单等形式开展广泛宣传，大力宣传焚烧秸秆的危害性和后果，不断提高群众禁烧秸秆和秸秆还田的自觉性，截止目前共发放各类宣传单3000份，在全乡营造“禁烧秸秆，从我做起”的浓厚氛围，让秸秆禁烧家喻户晓。

实行部门联动，强化巡查。按照领导干部包村、村干部包片、小组包户的分级责任机制，将秸秆禁烧责任层层落实到人。同时，下埠集乡联合环保、派出所等部门加强对田间地头的巡查。

坚持宣传教育在先，惩罚为辅相结合原则。发现问题及时处理，对屡教不改、拒不认罚的群众进行严厉打击。今年7月，我乡对2起焚烧秸秆的农户进行了500-2000元的现金处罚。

（二）农村清洁工程和铁路沿线整治工作

推进农村生活垃圾和建筑垃圾治理。按照“减量化分类、资源化回收、无害化处理”的要求，积极鼓励引导村(居)民、保洁员等开展生活垃圾分类，做到源头减量，对可回收垃圾实行定点回收。‚落实政府监管层级化，层级监管常态化。切实加强农村生活垃圾治理运转机制及集镇、村点环卫保洁的监管，并在今年4、5月两个月影响乡在县排名在后且工作标准不高的村委会干部启动了问责机制，对前东、港东两村委会分管领导和书记分别进行了处罚和约谈；加强乡镇垃圾中转站、垃圾清运车辆和清运人员的运行监管，严格落实乡镇保洁经费配套投入，加强对乡村保洁的督查暗访和评估考核管理，完善“户分类、村收集、乡镇压缩转运、县转运处理”及奖补的农村垃圾处理运行模式，进一步提高农村生活垃圾收运设施和日常运行标准化水平，半年共转运垃圾到泉岭发电厂896.6吨，与去年同比增长17%，实现农村生活垃圾治理全覆盖。其余少量乱堆乱倒建筑垃圾现象还时有发生，经常是晚上进行偷倒，下一步，乡、村会加大巡查力度。

铁路沿线环境综合整治。①为策应“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”环境综合整治工作，乡根据进贤县铁路沿线环境综合整治工作实施方案（进府办﹝2017﹞21号）文件的要求，出台了铁路沿线环境综合整治实施方案，对全乡二条铁路（浙赣铁路、沪昆高铁）沿线进行再整治，其中浙赣铁路跨乡11余公里，涉及5个村委会（赤路岗、前东村、下埠村、港东村、双溪村），19个自然村；沪昆高铁跨乡11余公里，涉及5村委会（前东村、下埠村、港东村、双溪村、良溪村），8个自然村，在“拆、清、绿、改、装、亮”方面做到问题再梳理、再排查，再整改，做到高标准、严要求。

通过整治做到“三清三化”，即清除暴露垃圾、清除沿线杂物、清除违章搭建；实施绿化、美化、亮化工程。达到“四无”标准，即无暴露垃圾、无残墙破房、无粪坑旱厕、无废品建筑物。但问题还时有反弹，下一步要加强巡查和管控。

（三）街道管理工作

为全面改善集镇环境面貌，创建整洁、舒适、有序、宜居的生产生活环境，促进经济社会与集镇环境协调发展，切实解决群众反映的市容市貌和环境卫生管理方面的突出问题，进一步提高公众对乡集镇环境的满意度。以创建“文明集镇”为目标，围绕“道路畅通、市容整洁、市场有序、管理规范”的要求，深入开展“脏、乱、差”综合治理，加大投入，强化措施，完善机制，确保集镇面貌整洁，环境卫生优美，车辆停靠有序，摊位定点摆设，广告得体大方，市场稳定繁荣，管理持久长效。需从以下方面入手：

（1）集镇环境卫生干净整洁

主次干道、车辆停靠站点、农贸市场等公共场所清扫干净。餐厅门前无泔水桶，地面无油污染。垃圾日产日清，无飞扬洒漏。公厕清洁卫生，河道河岸、背街小巷无暴露垃圾、无卫生死角。

（2）乡容面貌明显改善

全面装饰、美化主次干道有碍市容观瞻的临街建（构）筑物，拆除影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建等违法建筑。按照城市容貌标准要求，整治拆除有碍市容的户外广告、灯箱牌匾、店牌店招，集镇“牛皮癣”及时清理并得到有效控制，做到整洁、靓美、有序。

（3）占道经营得到有效治理

集镇主干道及公共场所无马路市场、流动摊点、占道经营。对水果棚点、便民摊点进行严格管理，做到规范、卫生、方便。摊点按指定地点有序经营。“门前三包”责任制得到有效落实，临街门面店铺无出店经营。

（4）集镇交通畅通有序

规范机动车和非机动车停车行为。行车秩序规范，车辆停靠站点（台）规范合理，集镇区主干道无车辆乱停乱靠。

（5）集镇基础设施完好美观

加强对集镇道路、人行道板等维修养护，对破损的路面、花木等及时进行养护管理。宣传栏、公益广告栏等公共设施布局合理，干净规范，整体美观。

（6）集镇进出口形象进一步提升

公路两侧无乱设的非交通标志牌匾、广告招牌，无乱搭乱建的棚亭，无乱堆放建筑材料、废品收购物，无暴露垃圾，无占道经营摊点，环卫设施分布合理，保洁措施责任落实。

通过整治，虽取得一定效果，但离上级要求还有一定的差距，也对分管部门的领导进行了提醒约谈和家访。

（四）驻村工作

在防汛抗旱方面，自己带领村、组干部坚守在鹅窠村水库堤坝上，对全村每一座大小水库（含山塘）进行巡堤，确保当地老百姓的生命财产安全，完满地完成了党委、政府交给我的任务。

在安全生产工作上，严格按照大检查、大整改的要求，建章健制，强化责任，加强宣传，排查隐患，及时整改，确保没有出现安全生产事故。

全面开展矛盾调解、普法宣传等各项工作，有效维护社会稳定，提升群众法律意识。并对鹅窠村委会下河源村的王水根教堂进行了认真的摸排，共有信教人员10人，解释宣传国家信教及办教堂政策，督促教主办理国家合法手续，使村里维稳工作有了很大的进步，上访事件逐步减少，效果明显。

计生工作上，做好计生政策宣传，在优生健康检查方面，全面完成了任务，在出生、死亡情况如实上报到计生办，出生、死亡率符合上级要求。

低保、审核方面，对全村进行了低保审核工作，严格按照低保政策办事，做到了公开、公正、公平、阳光操作。

在精准扶贫方面，到扶贫对象家中了解情况，并填写好精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。做到春季功坚，夏季整改，工作队和责任人对贫困户再进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

(五)分管领域党风廉洁建设方面

半年以来我努力加强自身作风建设，深入参加党的“三严三实”活动，致力树立基层干部服务群众良好形象，要求村和分管领域的干部做到以下几点。

1.领导班子主要负责人认真管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率，做到年初学习党风廉政建设职责书、主持研究党风廉政建设的会议，对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调，并认真抓好落实。

2.严格遵守廉洁自律各项规定。坚决贯彻落实党的路线方针政策，认真执行党的政治纪律、严格遵守党的章程和党内政治生活准则，自觉遵守廉洁自律各项规定，特别是在乡观看了警示纪录片后，要从中吸取教训，教育好自己家人及身边人。

篇3：做好分管领域党建工作

不难看出, 不少学校副校长之间的关系还是很微妙的。说到学校里的人际关系, 人们总会把目光投向校长与副校长之间、教师与教师之间, 而往往忽视了副校长之间的关系。副校长上面有校长, 下面还有中层干部, 处于学校领导集体中间位置, 一般能够和校长很好的相处, 和中层的关系也很融洽。但副校长之间由于行政级别相同, 不存在领导与被领导的关系, 因而在实际工作中的相互配合显得十分微妙。副校长们在工作上分管的范围不一样, 这个范围处理不好往往就会形成各自为政的局面, 甚至出现相互拆台、掣肘设障的难堪局面。导致这种现象的主要原因是副校长们官本位思想严重, 缺乏全局观念, 工作的出发点和归宿点都只顾自己的“自留地”, 学校工作被人为进行分割, 这种“各自为阵”的局面一旦形成, 学校领导班子的战斗力将大大削弱。“一个篱笆三个桩, 一个好汉三个帮”, 只有形成优秀的团队, 才能具有强大的战斗力。

笔者认为学校管理一定要实现副校长分管工作的“无缝对接”。副校长们首先要有“全局一盘棋”的观念, 副校长虽然都有明确分工, 但心中要时刻想到“我的工作只是学校工作的一部分”, 副校长之间要相互支持协作, 当遇到紧急情况时, 即使不在自己分管的范围内, 也要积极协助其他副校长做好应急工作。当其他副校长出现工作失误时, 要及时“补位”, 不能隔岸观火, 甚至幸灾乐祸、落井下石。副校长之间只有真正做到了权力不争、责任不推、困难不让、有功不居、有过不诿, 彼此之间的关系才会更加密切、融洽, 才能真正风雨同舟、和谐共济, 共同增进班子团结, 共同推动学校不断向前发展。

其次, 副校长们要有“相互欣赏”的意识。在领导班子内部, 各副校长虽然在排名上有先后之分, 但地位上却无上下之别。同级之间要充分相信、尊重对方, 体谅对方的感受, 维护对方的形象。其他副校长分管的工作, 原则上不插手、不干涉, 注意不越位、不越权, 不要轻易评价其他副校长所分管的工作;对需要交叉处理的事务, 同级之间应当尽量通过协商去解决, 不要擅自做主处理, 否则, 既影响同级之间的关系, 也往往使下级为难, 造成工作上的困难, 甚至会带来一些不必要的损失;当同级之间出现对问题的看法不一致的情况时, 要抱着学习的态度, 进行换位思考, 善于求同存异, 不要拿自己的长处与别人的短处比, 不可相互诋毁, 互不服气。

再次, 副校长之间要有“共事共通”的思想。副校长既然同属学校管理系统的一个组成部分, 工作上有着密切的联系, 只有加强沟通, 才有利于共同事业的发展。一般来说分管副校长对自己分管领域的情况掌握得更准确, 但在有些具体工作上, 分管副校长由于信息超载, 或者受思想感情的左右, 可能把简单的问题复杂化或把复杂的问题简单化。这时, 同级副校长应主动向分管副校长献计献策, 使之拨开迷雾、清醒处理。这样做, 既有利于副校长之间增进感情, 增强团结, 也有利于减少工作中的失误, 增强整个班子的领导能力、战斗能力。

篇4：做好分管领域党建工作

2013年战线重点工作概括为推进六条主线，突出一个重点。

一、六条主线是深入推进文化、旅游、民生、服务保障、信访稳定、舆论导向六大工程建设

一是以重塑历史文化名城为核心，推进文化产业工程建设。要彰显城市文化特色，突出音乐文化、欧陆文化、本土文化和宗教文化的城市文化特征，整合文化资源，办好哈夏音乐会，推进哈尔滨音乐厅、哈尔滨大剧院、职工艺术宫等城市标志性大型文化设施建设。二是以打造国际旅游名城为核心，推进旅游产业工程建设。努力培育“中西文化名城、世界冰雪名城、中国避暑名城、北国山水名城、中国音乐名城”五大城市名片。积极推进重点项目建设，全力办好冰雪节、湿地节、啤酒节、五花山赏秋节。三是以实现社会服务均等化为核心，推进普惠民生工程建设。创造性地实施更加积极的就业扶持政策，做好以高校毕业生为重点的就业工作。提升和完善城乡社区服务能力，整合社会管理职能和服务资源，提升城乡社区基本公共服务能力。四是以实施人才强市战略为核心，推进服务保障工程建设。研究出台我市《优化产业布局、强化人才支持的若干政策》，在创业扶持、人才引进、激励表彰、开发利用等方面制定更加具有吸引力的政策，推进人力资源自主开发，加强人才引进，促进人才的市场化配置。五是以维护社会和谐稳定为核心，推进信访维稳工程建设。强化源头预防，构建源头治理、动态协调、应急处置相互衔接支撑的新机制，有效化解信访案件，维护群众合法权益。高度重视民族宗教工作，不断巩固团结和睦的民族关系，维护宗教领域和谐稳定。六是以服务全市经济社会发展为核心，推进舆论导向工程建设。坚持正确导向，弘扬正气，提振精神，凝聚人心，服务大局。改进新闻报道质量，拓宽对外宣传，努力推出精品佳作。

二、突出一个重点是着重做好社会保障工作

几年来，哈尔滨市的社会保障工作取得长足发展，在保障群众基本生活，维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。但也存在保障水平偏低、社保覆盖面窄、医保体系还不完善、社会养老体系脆弱等问题。保障民生是党和政府一切工作的出发点和落脚点，关乎百姓冷暖、关乎人心向背。十八大报告明确提出了“统筹推进城乡社会保障体系建设”的目标任务，并用很大篇幅从制度性质、工作方针、保障重点、工作措施等层面，对全面加强和改进社会保障工作做了深刻阐述。我们应按照十八大的要求部署，坚持不懈地把保障和改善民生放在首位，以努力为群众办实事为有效载体，让改革发展的成果惠及更多普通百姓。

1.完善社保体系建设。一要扩大社会保险覆盖面。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断提高社会保险待遇，实现社会保险全覆盖的目标。全面做好被征地农转非人员参加基本养老保险工作、机关事业单位及企业长期临时用工人员参加城镇企业职工基本养老保险工作。完善被征地农民生活保障制度，建立多缴多得机制。二要加快以“数字社保”为统领的社保平台建设。坚持“窗口前移，服务下沉，方便群众”的宗旨，启动“金保工程”二期建设，将信息系统并入全市“云平台”，打造信息化格局。积极推进搭载金融功能的新社保卡发放工作，实现一卡多用。三要加强社保基金保值增值管理。针对民生工作的发展要求，做好社保基金预决算编制工作，加强基金预算执行管理，积极研究社保基金保值、增值办法，努力实现社保基金效益最大化，降低监管风险，切实保护好群众利益。四要扩大工伤保险覆盖面，提高工伤保险参保率，做好失业保险基金征缴、扩面等工作。

2.提高医疗保险待遇。在进一步降低医保门槛、扩大覆盖范围的基础上，不断提高医保年度最高支付限额，努力解决群众看病难、看病贵的问题。经过今年上半年调整，我市医疗保障水平得到有效提升，群众得到了实实在在的好处。但是还远远不够，还要继续加大工作力度，不断提高标准，让群众得到更多益处。要探索城镇居民基本医疗保险二次补偿制度，扩大居民医保门诊统筹支付范围，减轻城镇居民个人医疗费负担。在居民基本医疗保险基础上开展居民医保大病保险，减轻参保居民大病患者的医疗费用负担。探索完善康复项目纳入医疗保险支付范围的管理模式，扩大康复受益人群。

3.统筹城乡低保工作。一要推进审核审批方式改革。2012年9月1日国务院出台《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，对审核职能进行了调整。我们要尽快做好相应的配套、理顺工作，加强工作力量，合理配备人员，继续完善居民家庭经济状况信息核对管理平台建设，做到资源共享，保证审核审批方式改革顺利进行。二要提高保障标准。省、市关于建立低保标准动态调整机制的有关要求，不断提高城乡低保、农村五保以及城区低困、低收入家庭保障标准。

4.完善养老体系建设。一要不断完善政策。研究制定《哈尔滨市社会养老服务体系建设“十二五”规划》及空间布局规划、实施细则、管理办法、服务评估等配套政策措施，以提高养老体系承载能力为重点，推动社会养老服务由救助补缺型向适度普惠型转变。二要积极推进项目建设。加大政策扶持力度，充分调动社会力量参与养老事业，鼓励个人和社会团体兴办养老机构，采取公建民营、民建公助等多种方式，推进养老项目建设。启动实施一批区、县（市）综合性社会福利机构建设，推进第三社会福利院、普宁医院升级改造等重点项目建设。三要努力扩大福利制度覆盖面。不断扩大居家养老政府购买服务范围和机构养老服务补贴范围，逐步建立由政府、养老机构、入住机构老人三方出资购买的意外伤害保险制度。四要加强养老服务机构管理。继续推进精细化管理，在2012年开展的“管理年”活动基础上，深入推进“效能年”活动，全面提高社会养老服务机构的运行标准、服务档次和管理水平。

5.提高帮扶救助能力。针对困难群体、受灾群众、残疾人等弱势群体，积极实施惠民措施，保障服务对象的基本生活权益。一要积极开展困难救助。继续实施向困难家庭发放节日生活补助、供暖补助等惠民行动。扩大医疗救助范围，使城市低收入家庭、救助对象、“三无”对象及时得到医疗救助。进一步建立健全临时救助制度，及时发放困难家庭临时救助资金。二要做好残疾人工作。以“两个体系”建设为依托，以产业扶贫为载体，积极开展康复服务、教育培训、帮扶救助、就业扶持等工作，切实维护残疾人生存权和发展权，让全市残疾人共享改革发展成果。

我们要认真按照十八大的要求部署，在市委市政府的坚强领导下，更加奋发有为、兢兢业业地工作，在实现哈尔滨科学发展新跨越的进程中不断做出新的更大贡献。

篇5：做好高速公路建设领域的廉政工作

1.高速公路行业腐败产生的根源

高速公路行业属于腐败多发、易发领域，这与其行业的特殊性有关系，高速公路具有点多、线长、面广、资金流量大、管理任务重、管理难度大等特点，给腐败造成了滋生的土壤和条件。纵观各类腐败案件，主要由以下几个方面的原因产生：

1.1思想上拒腐防变的防线筑得不牢。腐败问题的滋生，主要是因为少数党员干部放松了世界观改造而导致理想信念动摇、思想蜕化变质。

1.2管理制度和监督机制不够健全。监督机制不完善，监督缺位或流于形式，监督工作不力，一些领导干部经不住诱惑，利用管理上的漏洞违纪违法。

1.3少数党员领导干部廉洁自律意识不强。对执行中央“五不准”规定有侥幸心理，放松了警惕性，利用权力职务之便大收好处。

因此，我们要正确认识产生腐败问题的症状，有的放矢，增强针对性，增强领导干部作风建设的责任感和紧迫感，常抓不懈，把领导干部作风建设寓于交通发展的各项工作之中。

2.反腐倡廉工作的切入点：加强领导干部作风建设 2.1加强领导干部作风建设与反腐倡廉工作的关系 领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。针对当前高速公路行业腐败现象产生的根源，要充分认识加强领导干部作风建设与反腐败工作的内在联系。

2.1.1有助于领导干部自觉加强党性锤炼和道德修养。在工作和生活的各个方面和环节，始终筑牢拒腐防线，始终做到严于律己。

2.1.2有助于领导干部秉公用权，自觉树立权力就是服务的意识，权力就是责任的理念。时刻牢记权力使用的纪律观念和法制观念，在权力运用时始终做到慎用权、善用权、用好权。

2.1.3有助于领导干部增加廉洁自律意识。始终做到慎独、慎欲、慎微、慎交友，切实做到严于律己、不积小恶，生活正派、情趣健康。因此，只有加强领导干部作风建设，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。

2.2加强领导干部作风建设的途径 2.2.1加强领导班子廉政建设。领导干部要在作风建设中发挥表率作用，做到“四个带头”。带头坚持民主集中制的组织原则，带头参加学习培训，带头撰写自查报告，带头上好党课。领导干部要从我做起，从现在做起，从一件件具体的小事做起，用八个方面的良好风气规范自己的言行，带头牢固宗旨，带头锺炼品性，带头务实作风，带头发扬民主，带头接受党内监督。

2.2.2加强廉政组织体系建设。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成较为完善的廉政和纪检监察组织体系。

2.2.3加强廉政责任体系建设。完善“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、一级带一级、一级监督一级、一级对一级负责”的廉政建设责任机制，按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，建立督办制度，真正实现“五个到位”，做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。

3.反腐倡廉工作的根本点：廉政教育

加强廉政教育是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策，也是夯实廉政思想基础的总抓手，要将廉政传统灌输式的单向宣教上升到“廉政文化”的高度，通过创新载体，丰富内容，激发干部群众的主体意识和参与意识，充分发挥廉政主题教育激浊扬清，扶正祛邪的功效，从“不愿腐”的角度，建立一道坚不可摧的思想道德防线。

3.1宗旨意识教育

针对目前领导干部作风方面存在的实际问题，开展立党为公、执政为民的宗旨教育，应抓住这样几个环节：

3.1.1“权为民所用”意识教育。要教育领导干部在制定方针政策和决策时，始终坚持以人民答应不答应、拥护不拥护、满意不满意为根本出发点和归宿，切实作出顺应民意、维护民利、赢得民心的正确决策并付诸实践，努力取得人民满意的成效。

3.1.2“情为民所系”意识教育。要教育领导干部坚决克服做官当老爷、高高在上的作风，心系群众、深入群众，同群众打成一片，成为群众的贴心人。

3.1.3“利为民所谋”意识教育。要教育领导干部以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持不懈地为人民办实事、做好事、解难事，不断为人民群众带来实实在在的利益。

3.2工作态度教育

3.2.1社会责任和岗位责任教育。使各级领导干部深刻认识到，党和人民把领导工作的重任托付给自己，就一定要认真对待、尽职尽责、不负重托。3.2.2党的思想路线教育。使各级领导干部切实搞清楚在领导工作中为什么必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，怎样才能做到解放思想、实事求是、与时俱进。

3.2.3正确政绩观教育。使各级领导干部自觉做到真抓实干、务求实效，不搞形式主义、不做表面文章，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，特别是在解决难点、热点、重点问题上下功夫，创造实实在在的工作业绩。

3.3人生习惯教育 3.3.1正确权力观教育。要帮助领导干部想清楚，手中的权力从哪里来、应该怎样使用，而不能有了权力就忘乎所以、为所欲为，从而自觉做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持一身正气、一尘不染。

3.3.2党的纪律和国家法律法规教育。不但要知道该怎么做，而且要知道不该怎么做，明确运用权力的底线，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严守党纪国法。注重发挥警示教育的作用，使各级领导干部了解新形势下腐蚀与反腐蚀的特点和规律，对权力、金钱、美色的诱惑始终保持高度警惕。

3.3.3正派生活、健康情趣教育。要教育各级领导干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，保持高尚的精神追求。

3.4廉政文化建设 廉政教育仅仅靠接受组织教育和群众教育是远远不够的，还必须上升到自我教育的层面。从长期性和文化的层次来说，廉政文化具有潜移默化的熏陶和引导人们行为的功能，因此，引进直至创造自身廉政文化是解决自我教育和增强教育效果的重要途径。

3.4.1引进廉政文化，努力营造廉政文化氛围。要开展生动活泼、形式多样的廉政文化的普及教育创建活动，加强社会道德热点问题的引导，褒扬高尚品德，鞭挞不良行为，使广大职工自觉追求真善美，启迪思想，陶冶情操，让群众在参与中受到教育、得到启发和提高，加强群众性的廉政文化建设，营造廉政文化浓厚氛围和良好环境。

3.4.2把握廉政文化内涵，培育具有自身特色的先进典型。廉政文化必须与当前时代特征相结合才更具影响力。要通过嫁接先进典型（如刚毅精神），总结、发现、挖掘和培育具有鲜明时代精神和行业特色的廉政典型。 3.4.3弘扬先进典型，创造具有自身特色的廉政文化。引进廉政文化，培育自身廉政先进典型，其落脚点还是在于创造自身特色廉政文化，使廉政文化更贴近我们工作生活实际，更有效指导实践。要挖掘身边的“闪光点”，充分发挥身边廉政典型的引导作用，形成崇廉、支廉、尊廉、超廉的良好风气，促进了长期自我教育机制的形成。

4.反腐倡廉工作的着力点：廉政制度建设 教育是基础，制度是根本。我们要结合行业特点不断加大廉政工作制度建设的力度，针对腐败现象易发多发部位和权力运行中易产生问题的薄弱环节，逐步完善人、财、物管理制度，不断探索和完善适应新形势下反腐倡廉工作的新途径、新制度，努力形成制度管权、管事、管人的有效机制。

4.1党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设责任制，要真追究落到实处，反腐败只有“得法”，才能“得力”。

4.1.1责任制必须由“软”变“硬”。要把贯彻落实责任制与加强对干部队伍的监督管理有机结合起来，纳入干部考核，纳入干部续聘，纳入季度绩效考核，融入到日常管理工作之中，完善责任分工、责任检查、责任追究等配套制度，坚持实行工作例会制度，定期研究责任制工作开展情况。

4.1.2责任制要由“宽”变“严”。要加强组织领导，构建责任网络，要一级抓一级，层层抓落实，明确目标任务，把党风廉政建设责任制工作任务分解到各总支、支部，并签订目标责任书，明确工作目标和思路，落实责任制。

4.1.3责任制要由“虚”变“实”。即要抓落实，要认真组织巡查，督促工作落实，将廉政建设纳入绩效考核，细化考核内容，重点检查领导干部“一岗双责”落实情况，要真追究责任，促进责任制的落实。

4.2廉政防范制度建设

任何规章制度在实施过程中，难免有其疏漏的地方，而强化制度防范功能，把管人管事的有效时间向前推移可以有效减少这一缺陷。

4.2.1经常防范，建立廉政谈话制度。如遇干部调整、任用或发现不正之风苗头、倾向之时，均要由相关领导对选用干部或当事人逐个进行针对性廉政谈话，通过谈话，摸清当事人思想现状，提出要求。

4.2.2针对防范，建立诫勉谈话制度。当部分党员思想退化、工作失误、党性意识淡薄、宗旨观念淡化、不能发挥党员示范作用、在道德品质上有不良倾向和表现等情况时，党组织应对其进行诫勉谈话，肯定成绩，指出不足，提出希望和要求，端正心态。

4.2.3处处防范，创立廉政动态管理机制。根据廉政工作出现的新情况、新问题，动态的制定廉政制度。如，针对元旦、春节可能出现的“收受红包、接受馈赠”等问题，要对领导干部“两节”期间廉洁自律情况提出严格的纪律要求，制订并严格执行领导班子廉洁自律承诺。

4.2.4善于防范，建立廉政调研制度。纪委在工作之余，要大兴廉政调研之风，通过“望、闻、问、切”，及时发现工作中存在的苗头性、倾向性问题，摸清“病灶”，从而查遗补缺，拿出预防问题发生的有效措施。

4.3健全干部作风建设制度

4.3.1健全民主制度。党内民主是党的生命。充分发扬民主，是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。应坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，实行领导班子周、月、季度工作例会制度，建立领导班子内部的议事规则和决策机制。

4.3.2健全监督制度。权力失去监督，不良作风就会出现，直至产生腐败。应认真执行党内监督的各项制度，完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督。 4.3.3健全联系点制度。在理论联系实际方面，要建立领导干部联系点等制度，在推进决策民主化问题上，要建立权力约束制度和公众参与机制，减少腐败发生的可能性。

4.4深化干部人事制度改革 4.4.1树立正确的用人导向。用什么人，不用什么人，对领导干部作风建设具有重要导向作用。要坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备原则，大力选拔自觉实践八个方面要求、具有良好作风的优秀干部。

4.4.2全面准确地评价干部。要把干部作风方面的表现情况作为重要内容，加大领导干部德、能、勤、绩的科学考核机制建设，通过民主测评、民意调查、个别谈话等，全面了解掌握干部的作风状况。

5.反腐倡廉工作的关键点：建立长效监督机制 监督工作是抓好反腐倡廉工作的有效手段。针对新时期党风廉政和反腐败工作的新要求、新变化，坚持把内部监督与外部监督、组织监督与群众监督结合起来，构筑起“不敢腐”的廉政监督“大网络”。在监督的基础上，还要提高纪检监察工作能力，才能形成这样一种机制：层层监督，层层受监督，没有人不接受监督，没有人不负有监督责任，通过防范制约，减少腐败发生的可能性。

5.1强化内部组织监督，拓宽廉政监督视野

在廉政建设中，监督视线要开阔，不能忽视任何环节，更要善于革新监督弊端。

5.1.1对领导及领导班子实行重点监督。领导处于班子的核心位置，其决策活动对组织具有强大的影响力，班子内成员一方面是领导的参谋助手，另一方面，对领导负有监督责任，在班子成员对领导实行监督的基础上，成立纪律检查委员会，充实基层纪检监察力量，建立所、站、队等重大事务决策机构，对项目建设、资金运作、干部调整等进行阳光操作，杜绝领导干部“一言堂”现象，才能保证整个领导班子正确行使权力，不犯错误或少犯错误。

5.1.2对关键领域实行重点监督。对行政审批、工程建设、经营管理、物资设备采购、交通基础设施领域等重点部门进行有效监督，对现行的各种管理规定进行认真清理，修订完善和规范商业行为、杜绝商业贿赂等相关规定，通过深入自查自纠，建立健全长效机制，切实增强了党员干部自觉抵制商业贿赂的责任感。

5.1.3对财务管理实行重点监督。实行报销“五签字”制度和实行计划审批制度。杜绝“先斩后奏”行为，实行离任审计，对轮岗交流的“一把手”实行离任前审计，加强财务监督，增强领导干部的廉政责任。

5.1.4对领导干部作风实行重点监督。要加强对领导干部工作之外生活作风的监督，加强对民主生活会、述职述廉、询问和巡视制度执行情况的检查监督。5.2自觉接受群众的监督，提高廉政工作的透明度

要把党内监督与政府专门机构监督、群众监督和舆论监督结合起来。

5.2.1实施“阳光廉政工程”，隔离滋生腐败的土壤。大力推进政务公开和纪检监察信息月度报送制度和通报制度，加大对分配机制、绩效考核以及个人奖惩等方面涉及到员工切身利益的公开力度，建立一整套工作监督机制。5.2.2引入公众参与机制，大力开展行风评议。要重视群众的力量，通过采取上下联动、内外结合、群众参与等方式，定期或不定期的开展民主评议活动，广泛听取群众的意见和要求，及时查找问题并整改，保持队伍的良好风貌。5.2.3加强重点部位、重点岗位的监督检查。制定科学的、可量化的、操作性强的考核办法，对工程建设、经营管理、物资设备采购等实行纪委全过程的参与和监督，从源头治理腐败行为。

5.3建立信访举报监督，提高群众参与监督的公信力 5.3.1建立通畅的民意渠道，强化社会及舆论监督力度。信访举报是一条比较灵活的监督渠道，为反腐提供了大量的线索。通过设立举报箱，公开举报电话等形式，畅通社会投诉渠道，切实保证群众的监督权。

5.3.2建立信访预警机制，加大违规违纪案件查处力度。对职工和社会司乘人员反映的问题及时进行调查核实，并严格按照相关管理规定进行严肃查处，做到处理正确、调查及时，件件有结果，事事有回音，强化和激励人民群众参与监督的监督意识。

5.4提高纪检监察工作能力，提高监督的主动性

大部分纪检干部都是刚刚走上领导岗位，领导知识有待丰富，领导经验有待积累，领导技巧有待增强，领导艺术有待完善，领导能力有待提高，要通过集中培训与日常学习相结合的方式，不断提高政治素质、业务素质和执纪能力，坚定理想信念，全面履行职责，提高纪检监察工作能力。

5.4.1针对“不必监督”误区，纪检检察部门要自觉接受其他部门和群众的监督，不能因为本身拥有监督权而凌驾于被监督之外，坚持纪检工作的公开和透明化，加强对纪检监察工作的领导，不断改进工作方法和工作作风，切实提高做好纪检监察工作的本领和水平。

5.4.2针对“不敢监督”误区，纪检检察部门要提高履行监督职能的积极性和主动性。监督部门是否敢于主动监督，是反腐倡廉能够取得实效的关键。因此，各级纪检监察组织要突破障碍，发挥好、履行好纪检监察职能，提高有效监督的能力，提高依纪依法处理党风廉政建设和反腐败问题的能力，克服工作不够大胆，作用发挥不明显，工作中存在怕得罪人的思想。

5.4.3针对“不常监督”误区，纪检监察部门要增强履行监督职责的连续性和长期性，要着力落实监督的强制性，在监督力度上，化“虚”为“实”，变“短暂性”为“长期性”，做到有计划、有重点、有步骤地推进监督工作，使监督工作常态化。

6.反腐倡廉工作的落脚点：服务人民，奉献社会 全面推进高速公路反腐倡廉工作的目标和最终落脚点就是能否实现“服务人民，奉献社会”的宗旨，这也是衡量高速公路反腐倡廉工作是否取得实效和是否有影响力的重要依据。结合当前高速公路发展现实，在某种程度上说，消除和减少高速公路发展中的腐败现象给社会带来的危害性就是最好的服务。

6.1围绕服务国民经济和社会发展全局。坚持预防养护、科技养护的原则建立社会化养护标准和制度体系，提高道路养护的科技含量，提高技术攻关能力，建立企业自检、业主监督、社会监理的养护质量的三级保障体系，通过完备的监管体系确保道路管养质量，向社会提供路面平整、路容美观、绿化美化、快捷舒适的行车条件，方便人民群众出行。

6.2围绕服务社会主义新农村建设。坚持开通绿色专用通道，为绿色食品提供快捷、优质、高效的运输服务，使绿色通道开通率100%，实行省内省外同一个收费标准，这是我们为农民办实事的一项惠民举措。

6.3围绕服务人民群众安全便捷出行。对道路实行24小时实时监控，随时掌握路况和交通运行情况，加强重特大交通事故的预案演练，提高突发事件的处置能力，完善紧急情况快速抢险机制，确保高速公路安全、畅通、有序，确保人民群众生命财产安全。

篇6：做好分管领域党建工作

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

坚持教育、制度、监督并重原则 加强高速公路建设领域反腐倡廉工作

近年来，我省交通基础设施建设步伐加快，尤其是高速公路建设投入加大，从而使高速公路建设中的廉政建设和反腐败工作成为社会广泛关注的热点。针对高速公路建设期间的行业特点，坚持工程建设和廉政建设一起抓，质量责任和廉政责任一起抓，按照建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把教育、制度、监督有机结合起来，抓好党风廉政建设和建立起反腐倡廉的长效机制，努力从源头上预防和治理腐败，是高速公路建设领域中的重点问题。

一、教育具有引导性，处于反腐倡廉中的基础性地位，加强教育是拒腐防变的第一道屏障

教育对人们反腐倡廉思想意识的树立起着潜移默化的作用。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。而净化人的思想，就必须依托长期的思想教育。每一阶段的教育既对当前的思想意识产生着作用，又对下一阶段乃至整个人生的思想意识产生着影响。一个人只有不断加强思想修养，提高道德水平和自我约束力，才能为社会作出积极的贡献。教育是一项“润物细无声”的长期性工作，其功能的实现并不是立竿见影的，需要一个过程，具有长期性、持久性的特点，绝不能低估。开展党风廉政建设和反腐败斗争，大量的工作是要在教育、防范上下功夫，要在提高广大党员干部的思想政治素质上力求实效。一要针对高速公路建设管理人员常年接触的是来自四面八方的工程承包队伍，人员复杂，素质不一的特点，要立足于管好自己人，看好自家门，组织开展经常性的警示教育，做到常抓不懈，警钟常鸣。同时，要求各项目部也要抓好所属施工队伍人员的教育，要把心思放在提高工程质量上，树立以质量求生存、以品牌树信誉的意识，不搞歪门邪道。二是要针对高速公路管理人员比较分散、点多面广的特点，采取点面结合的方法开展教育，在建设工地的一线管理人员，单独与施工队伍接触机会较多，这些人员既是重点，也是难点，因此，除公司召开全体员工会议集中教育外，可结合代表处召开会议传达学习有关廉政建设文件，或邀请市纪委领导到代表处上课，以及公司每月推荐一篇有关廉政建设的文章供个人自学之用等形式，以增强教育效果。三是针对建设与运营任务不同的特点，教育要做到有分有合，三福高速公路三明段投入运营后，沿线5个征管所、2个监控分中心和1个路政大队可结合行业特点开展学习和教育，邵三段要突出工程建设任务，狠抓设计变更、计量支付等重要环节，严格手续、集体把关。

总之，反腐败三项工作都有各自的内容和要求，但每一项都离不开宣传教育。比如党员领导干部廉洁自律工作，如果不搞好宣传教育，党员干部连党规党法和行为规范都不了解，自律就根本无从谈起。实践充分证明，抓教育与不抓教育大不一样。不教育，就树立不了正确的世界观、人生观、价值观；不教育，就不知党纪国法；不教育，就不能顺利完成反腐败三项任务。全面的经常的教育，是促使广大党员干部打牢思想政治基础、筑牢思想政治防线的重要保证。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强理想信念教育，提高广大党员干部的思想政治素质，对于防止和抵御腐朽思想文化影响的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。

二、制度具有规范性，健全各项制度是规范用权行为的根本方法

就廉洁自律而言，我们讲“世界观”是总开关，要始终坚持政治理论的学习，坚定共产主义的理想信念，涵养良好的道德、人格，一辈子不放松世界观的改造，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能防微杜渐，见微知著，永不腐败。但是，腐败的根本原因并不在于掌权者个人品德的好坏和水平的高低，而在于规范其行为方式的一系列体制、制度和体制、制度的运行机制。只有立足制度创新，完善程序规则，强化制度的约束机制，才可以架设一条反腐败的高压线，从源头上预防和治理腐败。

（一）必须建立党风廉政责任制。党风廉政建设责任制是一项管总的，带有全局性的基本制度。明确规定各级领导在廉政建设中的责任，促使各级领导干部责任意识到位。一要实行“一岗双责”。公司在开展党风廉政建设中，要成立以党委书记为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组和办事机构。按照集体领导与个人分工相结合和谁主管、谁负责”，“一级抓一级，逐级抓落实”的规定，制定下发《关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》，进一步明确责任范围。明确公司党委领导班子对全公司的党风廉政建设负全面领导责任；公司党委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负总责，同时还明确公司各级责任人应负责对所属人员的党风廉政建设和勤政行为进行监督检查。层层分解责任，细化领导班子及其成员的责任范围和责任内容，对党风廉政建设责任制主要任务实行分工，坚持“两手抓，两手都要硬”，实行“一岗双责”，责任具体到人，建立横向到边，纵向到底的责任网络。在抓工程建设的同时，不忘抓好党风廉政建设，把党风廉政建设纳入工程建设的中心工作，做到一起研究、一起部署、一起落实、一起检查。二要实行考核制。公司制定《党风廉政建设责任制考核暂行办法》，成立考核领导小组，考核采取组织考评和民主评议相结合，做到“听、看、查、议”，努力使考核结果真实反映被考核人的实际情况。对在党风廉政建设工作考核测评中，被评为不合格的干部，当年取消评先资格，二年内不得提拔使用，对连续二次被评为不合格的，视情节轻重给予调离、停职、免职或纪律处分。积极推行干部人事制度改革，引进竞争机制，建立干部能上能下，能进能出，富有生机与活力的选人用人机制。公司对中层干部一律实行聘任制，并实行半年试用期，对任期违法违纪或不合格者给予解聘，促使公司干部职工努力做到“高效、廉洁、优质”。要建立中层领导干部的廉政档案，廉政档案实行规范化、制度化的微机管理，将考核结果记入干部廉政档案，并将考核与干部的奖惩任用挂起钩来。三要实行责任追究制。公司制定《党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》，因为责任追究制是党风廉政建设责任制的核心，也是落实党风廉政建设责任制的重要手段和关键环节。只有严肃追究责任，才能增强责任主体的压力感、危机感和责任感，从而确保党风廉政建设责任制的有效运行。

（二）必须坚持民主生活会制度和党风廉政建设形势分析会制度。公司党委坚持每年召开一次民主生活会及半年召开一次党风廉政建设形势分析会制度，会前要做好向施工、监理单位和个人征求意见。要通过总结经验，查摆存在问题，分析原因，认真整改，明确努力方向，保证领导干部的廉洁自律工作和廉政建设工作落到实处。

（三）必须抓好效能建设制度，提高工作效率。要以公司各级工作人员为责任主体，以实践“建成一条高速公路，培养一批优秀人才”为宗旨，作为党委工作的出发点和落脚点，以提高公司整体效能为最终目标，制定《开展机关效能建设工作实施方案》、《机关效能建设诫勉教育、效能告诫制度》、《实行限时办结制度》等各项规章制度，从而增强公司员工的责任意识、服务意识和效率意识，提高人民群众对高速公路业主的廉政勤政的满意程度。

（四）必须严格执行“十六不准”规定，以制度规范行为。重点强调：不准借招投标、设计变更、计量支付、费用结算之机，以权谋私；不准参股承包、非法转包、分包工程，不得借工作之便，介绍包工队或向施工单位提出不合理的要求；不准到施工监理单位报销应由个人支付的各种费用，索要财物；不准接受施工监理单位的宴请、歌舞厅、桑拿浴和其它高消费的娱乐活动。

（五）必须严格工程计量、变更程序，确保公正合理。根据高速公路建设的组织机构特点，编写《三福高速公路三明段监理工作程序》，对于工程计量支付、变更审核等办理过程中每个岗位的职责有明确的规定，对变更方案的提出、变更等级的划分、变更设计审批权限及具体办理程序详细规定，计量须过程驻地办、总监代表处、总监等多方审核，严格按规定办理，以达到公平、公正、及时、合理。

（六）必须推行集中采购制度，杜绝暗箱操作。公司在购置车辆、电脑等以及其他大宗办公用品时，为杜绝、防止各种不良行为的发生，要成立招投标小组，对重大物品和数量大的物品采购一律实行招标采购。

（七）必须严格车辆管理制度，节支增效堵漏洞。公司制定车辆管理暂行办法，车辆实行定点维修。对较大的车辆维修项目，需经评估后，报经领导批准，方可进行维修。同时，加强对车辆的管理，实行定点停放，杜绝公车私用现象的发生。平时无论是领导、机关还是工地用车一律实行统一调配，领导上下班自觉不用公车接送，坚持从小事做起。

（八）必须运用网络栏目，推行政务公开制度。公司开通并应用内部网络，设置政务公开栏、领导必读、意见与建议、党的基础知识等17个公共栏目，做到公司大事小事及时公布，使公司员工知情参与，增强了大家的责任意识和工作热情。如，在政务公开栏上，对推荐的市劳模、对拟提拔的干部、对发展或批转的党员进行公示，增强各项工作的透明度，自觉接受大家监督。

三、监督具有威慑性，加强监督是防止权力滥用和权力腐败的有效途径

再好的制度，没有得到严格的遵守和落实，也就等于没有制度。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，通过深化改革和体制的创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，是从源头上预防和解决腐败问题，防止以权谋私的根本举措。

一要成立廉政工作日常监督检查机构。加强对公司员工的日常监督检查，实行抽查和全面检查相结合，把监督关口前移，不断拓宽监督层面，延伸监督领域。公司不仅对 “八小时”工作之内加强监督，而且还把监督延伸到“八小时”之外，适时对驻地人员的遵纪守法、活动范围、社交等情况进行检查，及时了解他们“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的情况，了解他们现在想什么、做什么、需要什么，帮助他们解决实际问题。把事后监督转为事前、事中、事后全过程的监督，确保公司全体人员“八小时”内爱岗敬业，努力工作，“八小时”外遵纪守法，维护社会秩序，遵守社会公德，树立公司良好的形象。

二要抓好各工程项目的招投标的监督工作。在招投标工作中，监督是关键，是保证招投标工作是否能顺利进行的保证。在每次资格预审及评标工作中，市专监办工作人员要全身心投入监督工作。在现场开标会上，为了增加社会透明度，纪检监察部门、公证处、投标单位共同参加摇号监督。在评标封闭期间，专家及所有工作人员的通讯工具均采取由市专监办工作人员统一集中保管的方式。

三要加大工程资金管理监督力度。要加强资金筹、管、用，保证资金合法运行，力求做到“三加强”、“三监控”，即：加强事前控制，实行预算管理；加强事中控制，实行稽核审查；加强事后控制，实行跟踪检查。

四要严格驻地代表处的工作及生活纪律。如：在各代表处建立“廉政食堂”，严格规定公司全体人员下工地一律在“廉政食堂”就餐，一律不准接受施工、监理单位的吃请，公司经常派人到代表处抽查，若有违规者轻则批评教育，重则严肃处理。

五要适时对公司员工进行廉政测评。公司每年发放《公司廉政勤政测评表》，请施工、监理单位对公司落实党风廉政建设、干部廉洁自律、机关效能等12个方面及公司工作人员的廉洁行为进行无记名测评，促使公司所属部门及工作人员廉政勤政。

六要强化重点时节的廉政监督工作。每年“两节”期间廉洁自律工作要做到早部署、早提醒、早打招呼。公司领导要带头向公司全体人员、施工、监理单位郑重承诺不收受“红包”。公司对中层以上的领导执行不送收“红包”情况进行登记调查，上下形成坚决拒收“红包”的良好风气。

七要加大对信访举报的查处力度。无论是群众来信、来电，还是其他工作中发现的有关廉政方面的问题，要做到件件有落实，核查率应达100%。要查清事实真相，对违反规定要诫勉教育，情节严重的要严肃处理。

八要充分发挥社会监督的作用。公司聘请有社会影响的人大代表、政协委员、民主党派、离休干部为廉政监督员，每年组织廉政监督员对高速公路进行视察、走访、监督、召开座谈会等，认真听取廉政监督员们的意见和建议。同时，公司向社会公布监督电话，设立举报箱，接受社会监督。

综上所述，高速公路建设工作任务重、责任大，不仅要修好路，而且要带好人。一方面要进一步完善各项制度，用制度管人办事，牢牢树立为“一线”服务的意识，不断加强改进工作作风，提高办事效率，另一方面要重视队伍建设和人才的培养，不断提高全体人员的业务水平与政治思想素质。要建立健全廉政建设和反腐败体系，既包括了从严治标的措施，又涵盖了注重治本的内容，教育为制度和监督奠定思想基础，制度为教育和监督提供保障，监督为制度和教育拓展路径。只有将教育、制度、监督三者并重、三位一体，才能解决好不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的问题，达到减少和遏制腐败的目的。

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