农民专业合作成立条件及其章程

2024-05-13

农民专业合作成立条件及其章程（通用6篇）

篇1：农民专业合作成立条件及其章程

农民专业合作社

一、成立农民专业合作社的条件

1、人员：有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员（农民专业合作社的成员以农民为主体，农民至少应当占成员总数的百分之八十，成员总数20人以下的，可以有1个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过20人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。《农民专业合作社法》第三条、第十五条，《农民专业合作社登记管理条例》第十四条）；

2、合作社章程：有符合本法规定的章程；

3、组织机构：有符合本法规定的组织机构；

4、办公场所：有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；

5、资本：有符合章程规定的成员出资。

二、成立农民合作社需要哪些步骤

1、召开设立大会

1.1全体设立人参加，选举出理事长、理事、执行监事或者监事会成员； 1.2通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过；

2、依法登记，取得法人资格；《农民专业合作社法》第四条。

2.1设立所需提交的资料：《农民专业合作社法》第十三条：设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：

登记申请书；全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；全体设立人签名、盖章的章程；法定代表人、理事的任职文件及身份证明；出资成员签名、盖章的出资清单；住所使用证明；法律、行政法规规定的其他文件。2.2登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照；

2.3农民专业合作社的名称应当含有“专业合作社”字样，并符合国家有关企业名称登记管理的规定。《农民专业合作社登记管理条例》第六条。

三、农民专业合作社的组织机构

1、权力机构

1.1农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构；

1.2农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。

2、执行机构

2.1农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。2.2农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

四、扶持政策

1、中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。《农民专业合作社法》第五十条

2、农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。《农民专业合作社法》第五十二条

篇2：农民专业合作成立条件及其章程

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

-------------《中华人民共和国农民专业合作社法》

一、农民专业合作社成立的条件

1、有五名以上符合以下条款的成员。具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。

2、农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

二、合作社办理流程

（一）工商行政管理部门登记发证

办理部门：所在地的市辖区或者县工商行政管理部门

依据：《农民专业合作社登记管理条例》

1、到工商局填写《农民专业合作社（分支机构）名称预先核准申请书》，核准合作社名称；

2、在广东红盾信息网下载表格（或到当地工商管理部门拿取），填报后到工商局登记办理；

3、具体要提交的材料：⑴设立登记申请书；⑵全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；⑶全体设立人签名、盖章的章程；⑷法定代表人、理事的任职文件和身份证明；⑸全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单；⑹法定代表人签署的成员名册和成员身份证明复印件；⑺住所使用证明；⑻指定代表或者委托代理人的证明；⑼合作社名称预先核准申请书；⑽业务范围涉及前置许可的文件。收费内容：不收任何费用。合作社法人营业执照不需要年检。

（二）办理合作社公章办理部门：公安局依据：《公安部印章管理办法》

提交材料：合作社法人营业执照复印件、法人代表身份证复印件、经办人身份证复印件。收费内容：刻章费，根据材料不同，几十元到一百元不等。注意事项：目前专业合作社需要的公章有行政章、财务专用章、法人代表章共三枚。

（三）申领组织机构统一代码证办理部门：质量技术监督局

提交材料：⑴合作社法人营业执照副本原件及复印件一份；⑵合作社法人代表及经办人身份证原件及复印件一份；⑶如受他人委托代办的，须持有委托单位出具的代办委托书面证明。收费内容：148元/证，工本费：正本每份10元，副本每份8元；技术服务费90元；IC卡工本费每卡40元。（注：收费项目和金额以当地质监局的规定为准。）

（四）申领税务登记证办理部门：国家、地方税务局依据：《税务登记管理办法》

提交材料：⑴法人营业执照副本及复印件；⑵组织机构统一代码证书副本及复印件；⑶法定代表人(负责人)居民身份证或者其他证明身份的合法证件复印件；⑷经营场所房屋产权证书复印件；⑸成立章程或协议书复印件；收费内容：2009年中央一号文件明确，将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。

（五）办理银行开户和账号

办理部门：任意一家商业银行、农村信用社依据：《银行账户管理办法》

篇3：农民专业合作成立条件及其章程

一、农民专业合作社融资难的原因分析

关于农民专业合作社财产的形成, 《农民专业合作社法》第4条第2款规定:“农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产, 享有占有、使用和处分的权利, 并以上述财产对债务承担责任。”从这一规定我们可以看出, 合作社的资金来源主要有社员投入、合作社的积累、社会的投资、政府的资助以及信贷融资等。

1.受投资方式限制, 社员可投资金先天不足;激励机制的匮乏也使社员投资后天乏力

《农民专业合作社登记管理条例》第8 条对农民专业合作社成员的出资形式作了进一步规定, 即“农民专业合作社成员可以用货币出资, 也可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的, 由全体成员评估作价。成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。”由于参加合作社的人都是低收入劳动者, 他们能够投入到合作社的资金都是有限的。从《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定来看, 我国农民专业合作社的成立条件比较宽松, 其中重要的表现就在于农民专业合作社的成立没有最低资本额的限制。中国典型的小农经济决定农民具有求稳定、怕风险的特性, 低收入的农民只能将一部分、甚至一小部分生产资金转投到合作社, 无法聚集大量股金。这就决定了合作社的技术构成只能处于较低的水平, 合作社内部的融资十分有限。其实合作社社员所拥有的最大的稀缺资本是土地承包经营权, 但条例未对成员以土地承包经营权出资做出明确规定。

一人一票的民主管理原则不利于大量吸纳股金。因为, 一人一票原则的局限性很明显:投票权与入股的份额不成正比关系。为合作社贡献大、承担风险大的社员, 与其他社员同样仅拥有一票的权利, 这就出现了权利和责任的不对称, 其结果必然是社员的积极性受到影响。这样, 社员必然只愿意交纳最低的入社股金, 合作社实行“自愿进出”的原则, 股金归社员个人所有, 实践中会产生两方面负面影响:当产权是不可交易、不稳定或未定归属时, 就容易产生“搭便车”问题。当新成员与老成员既获得同样的惠顾和剩余索取权, 也为此付出同样的代价时, 现有成员应得利润被稀释了, 老成员不再有动力投资于合作社, 在现行制度下, 社员退社时有权撤走其投资, 致使自有资本数量变化, 如果这种资金转移达到一定程度, 合作社的规模和以一定规模为基础的集体管理制度和分配制度就要被削弱, 合作社就面临垮台的威胁。

法律规定农民专业合作社经依法登记取得法人资格, 合作社社员以其出资额承担有限责任, 合作社以其全部资产承担有限责任。这改变了长期以来我国不将合作社作为法人的状况。但由于出资实行章程规定的认购方式, 最低出资额没有规定, 加上出资方式多样, 也不需要验资, 往往带来社员认购的出资额少并且实际不到位。实际中, 合作社虽号称有多少资产, 但资产基本上在社员手中而不是集中到合作社, 理事会实际没有多少可以处置的法人财产权, 相当一部分合作社缺乏可用于抵押、质押的资产而难以获得贷款。因此, 合作社的法人虽已形成, 但法人财产权数量往往偏少。

2.合作社狭窄的利润空间和轻积累重分配制度, 使自身的积累有限

农民专业合作社融资的一个重要来源是经营利润的积累, 而事实上农民专业合作社经营利润来源受到很大制约。当前, 在农业领域, 一些涉农并存在利润空间的领域, 例如金融、保险、水利、供销、批发、农机生产等都被排斥在农民专业合作社之外, 而允许农民专业合作社进入的领域只有种植养殖类、农资服务类和农机服务类, 这些领域都是几乎没有效益和负效益的。国家对粮棉等大宗农产品实行计划性购销体制, 使农民专业合作社的发展缺乏必要的政策空间。农民专业合作社主要分布在种植业、养殖业。在粮食、棉花、油料等大宗农产品行业中, 农民专业合作社的数量很少。

农民合作经济是需要依靠规模以及产业链向纵深方向拉长才能获得效益, 而这一点对资金的需求量又特别大。受制于资金的困境, 当前我国农民专业合作组织大都规模较小, 农民合作组织提供服务项目主要是围绕生产为农户提供简单的市场信息和技术服务, 很少涉及农产品的加工、运储、销售服务, 围绕流通领域提供的现代服务业更少。农产品经过专业合作组织以初级产品的形式出售, 价格比较低, 农户难以分享到农产品经过加工之后的高附加值。此外, 法律规定合作社要提取公积金, 公积金要量化到社员帐户, 如果社员退社, 合作社不但要退回个人的出资额, 还要退还个人的公积金份额, 并且对公积金提取比例也没作规定, 这样可能带来合作社社员重分配轻积累, 影响合作社服务能力壮大和进一步发展。

3.当前, 公平优先政策导向和合作社不规范的运营状况, 使其对社会资金和金融部门投资缺乏吸引力

我国当前合作社的政策导向是公平优先, 对社会资本进入的限制, 合作社盈余60%以上先按交易量进行分配, 一人一票的民主原则都体现了这种价值取向。为了保证合作社中农民的主体地位, 法律规定合作社成员中农民要占80%以上, 企业、事业单位或者社会团体成员不得超过5%, 这种限制组织和非农民参加的规定, 使得合作社的资金来源受到限制。法律规定合作社盈余60%以上先按交易量 (额) 进行分配, 余下按成员出资额加公积金份额进行分配。虽体现了以劳动合作为主, 但也排斥了一部分做出贡献但交易量少的骨干成员 (如从事营销) 的经济利益, 影响其较长时期从事合作社的精力, 也使合作社内部融资难度加大。合作社不营利原则不利于外部资本投入。投资的报酬有限, 使社员不愿意交纳更多的股份。合作社要吸收社会资本有很大的困难, 因为资金在市场经济条件下总是要寻求能够获得更多报酬的机会。经营对象仅限于社员, 在一定程度上也阻碍了合作社业务的发展扩大。资金的稀缺性决定它要有相对的高回报, 如只相当于银行存款的利率不足以吸引投资者加盟, 对入社股金及股金分红的数量限制谢绝了投资激励。只要合作社的股份不是作为具有吸引力的资本投资来配置, 每个社员不是以投资者的身份出现, 股份集资的缺陷问题在合作社就无法解决, 资本积累永远是它面临的一个重要问题。

商业化的农村金融机构不能有效改善农民专业合作社融资环境。商业银行在农村发放的主要是质押贷款, 在生产要素市场发展滞后的农村地区, 农民专业合作社能够向银行提供的符合要求的抵质押物品非常少, 这成为他们获得银行贷款的障碍。另外, 商业金融机构面向布局分散的农民专业合作社提供服务时, 由于受到规模效益和风险制约, 难以实现较高利润。并且农民专业合作社大多属于小型企业, 自身的财务制度不健全, 信息透明性较差, 大银行对农民专业合作社各方面的了解比较困难, 从而增加银行对农民专业合作社贷款风险的难度和银行系统面临风险的概率。因此, 商业金融的主要目标是争夺规模和具备抗拒风险能力的资源, 而不是规模小和抗风险弱的农民专业合作社。这种金融服务的方式和效率与农民专业合作社对贷款需求相差太大, 造成了与农民专业合作社关系的断裂与不协调。

4.政府资助覆盖面有限, 农民合作金融组织尚未充分发展

当前, 我国合作社扶持政策体系初步建立。财政、税收、金融和涉农项目、产业支持等一系列扶持政策相继出台。30个省 (区、市) 党委、政府专门制定了促进合作社发展的文件。农业部组织的农业综合开发项目, 近三年累计安排了1亿多元项目资金, 支持有关专业合作社承担相关农业综合开发项目;蔬菜园艺作物标准园创建、畜牧标准化养殖小区创建、水产健康养殖示范场等项目, 都将合作社纳入申报, 同等条件下优先给予支持。如江苏省级财政安排扶持合作社的专项资金已达到2亿元, 浙江达到1亿元。陕西今年将投入1.2亿元, 为合作社建设100座果蔬贮藏冷库。北京通过实施“现代农业装备对接农民专业合作社工程”, 近2年每年扶持近8000万元, 用于帮助合作社配备货物运输车辆, 加强基础设施建设, 改善了合作社生产条件, 增强了合作社营销服务能力。广东省财政从今年开始连续3年, 每年安排5000万元开展“150示范工程”, 支持10个示范县、120个示范社、20个示范冷库建设。新疆自治区财政扶持资金也已达到3000多万元。

但当前政府的资助比较倾向于锦上添花, 而非雪中送炭。资助一些已经具有一定的规模, 发展状态较好的示范社。但我国当前合作社的发展在全国范围内是规模小的社占多数, 比起走上发展快车道的有一定规模的合作社, 它们更需要来自政府的资助。另一方面, 农民专业合作组织虽然是在政府的引导下建立起来的。但它毕竟是市场经济中独立的市场竞争主体, 来自政府资助虽然在发展初期是必需的, 但这并非长久之计。因为无论是来自中央还是地方政府的资助虽然可以从表面上缓解农民专业合作社融资难题, 但早晚是需要断奶的, 不然就会出现农民专业合作社始终难以摆脱行政的、非经济因素的束缚。一些农民专业合作社不得不以较高的成本取得与地方政府的合作, 以失去独立来换取地方政府的保护或者获得地方政府权利资本的支持, 最终农民专业合作社失去了独立性甚至偏离了合作制的方向, 这不符合市场经济的要求。

合作金融组织的缺少是农民专业合作社融资难的重要原因。合作金融是合作经济的核心, 具有强大的凝聚力和灵活性, 能够适应我国经济发展的不平衡性和多层次性, 可以满足不同经济层次, 尤其是弱势群体对金融服务的需求。所以, 对经济实力弱小的农民专业合作社来说, 通过自愿的联合实现互助的合作金融是一种必然选择, 但在我国现阶段农民专业合作金融尚未真正发展起来。真正的民间合作金融的缺乏是我国农民专业合作社融资难的根本所在, 这是农民专业合作社发展极为重要的制约因素。

二、破解融资难题的政策建议

1.拓展社员的投资方式, 允许农民以土地承包经营权入股

《农民专业合作社登记管理条例》列举了农民专业合作社成员可以货币、实物、知识产权这三种财产形式出资, 但对土地承包经营权这种在农村存在的基本财产权利能否出资却未作明确规定。依据《物权法》和《农村土地承包法》的规定, 土地承包经营权分为两类:一类是采取家庭承包方式取得的土地承包经营权;另一类是采取招标、拍卖、公开协商等其他方式承包取得的土地承包经营权。由于法律对以招标、拍卖、公开协商等其他方式取得的土地承包经营权在权利主体、权利流转等方面都未作特别限制, 只要不改变土地的性质和农业用途即可, 因此, 以这一类土地承包经营权作为对农民专业合作社的出资不存在法律障碍, 理当被允许。至于以家庭承包方式取得的土地承包经营权, 其权利主体为农民。在农民专业合作社成立之初, 其资本来源有限, 并且农民用以出资的货币、实物数量不会很多, 而以知识产权出资的可能性较小, 因此, 以家庭承包方式取得的土地承包经营权便是农民用以出资的主要形式, 其理应成为农民专业合作社资本的重要来源。《物权法》已经确认土地承包经营权是一种用益物权, 作为物权, 其具有直接支配性和排他性。只要土地承包经营权人自愿将这种权利用于对农民专业合作社的出资, 且不改变土地的性质和农业用途, 发包方便不得干涉权利人行使权利。况且农民以土地承包经营权出资后, 其作为农民专业合作社的成员, 享有分享盈余的权利, 其利益没有受到损害。有不少人担心农民专业合作社可能破产而致使土地承包经营权被拍卖或折价的情形发生时, 农民将失去耕种的土地的问题, 应当通过加强农民专业合作社的经营管理和健全农村社会保障制度来解决, 而不能成为限制土地承包经营权转让的理由。

目前, 正在推进的旨在解决土地规模问题的土地流转, 土地转入主体既有大户、能人等个体组织, 也有龙头企业等公司组织, 还有其他合作组织等。流转形式很不规范, 但相比较而言, 土地流入合作社是相对规范的一种模式。已经表现出了很好的规范性和高效性。土地股份化将从根本上解决合作社一人一票和资本限制原则, 是我国目前合作社和土地流转共同发展的先进载体。

合作社在我国发展不起来的根本原因还在于由于农业最主要的生产资料——农地的家庭占有, 土地碎化, 使得合作社只能在专业领域进行浅层合作, 合作程度、合作层次、合作范围都停留在较低层次上, 发展潜力不足。如果土地作为最主要的生产资料进入到合作社, 集成技术、信息、资金等生产要素, 农民专业合作社承接和连片开发经营农民流转的土地, 通过统一布局、统一质量标准、统一技术培训、统一品牌、统一销售, 实现标准化规模经营, 合作化将进一步升级, 真正走上农业企业化、标准化、品牌化、信息化、现代化的发展道路上来。事实上, 一些地区 (如安阳县瓦店乡) 已尝试着使农民在自愿、互利的基础上, 把土地转包给有实力、善经营、会管理的专业合作社, 发展特色农业, 不仅提高农业产业化、规模化经营水平, 也有效的促进了农民增收。

2.借鉴现代企业制度运作方式, 提升合作社的效率, 增强其对社会资金和金融部门投资的吸引力

合作社是一种追求公平为主的组织制度, 但160多年的发展实践证明它的存在要以富有效率为前提。尽管合作制早于公司制产生, 但作为经济组织来说, 合作制在除农业以外的其它领域已让位于公司制, 公司已是目前主要的经济组织并成为现代企业制度的代表。主要原因在于作为经济组织来说, 合作制缺乏效率, 而公司制刚好相反。现在, 发达国家的农民专业合作社性质已从非盈利、一人一票的公平原则上升成长到强调发展、效率优先、强调差别上来。合作社向企业化发展, 使得合作社所有者、经营者与生产者分离, 利益共沾, 这样责、权、利相对就比较明确。既有分工, 又有合作。美国、法国、荷兰等国际着名合作社之所以能把他们的产品销售到全世界, 靠的不是合作, 而是资本和品牌的优势, 实际上也是企业化了的合作社, 这种合作社以其强大的资本优势在全球发挥影响力。

我国农民合作组织发展资金难题的产生在很大程度上于合作社的功能定位模糊有关, 作为经济组织其存在的前提就是能够带来利润、富有效率, 而不是在于其能够提供低水平的形式平等和自我服务。追求公平的合作制, 也只有在实现尽可能大的经济效益后, 在内部分配上体现更大的公平。虽然合作社的宗旨是追求公平, 但农民加入合作社不是来追求公平的, 而是纯粹为了追求利益, 只要能给他们带来收入的增加, 用一部分公平来换取资本的利益他们也是认可的, 只有合作社发展起来了, 农民收入提高了, 才具有了追求公平的基础。农民专业合作社并不仅是劳动联合, 更是包括土地、资金、技术特别是人才在内的更高层次的联合。在农业生产力落后时期, 生产最重要因此劳动联合据重要地位, 生产力发展以后, 农业已不仅是生产, 更多的是跟生产紧密相关的营销、加工、保鲜, 生产环节增多, 应用先进科技增强, 只有更高层次的联合, 合作社才能为社员获得更大的福利。

所以, 合作社发展的初期或者初级合作社或者典型合作社有必要从组织设计上对资本加以限制, 随着合作社的发展, 到社员收入增加了, 有了一定的资本积累后, 此时再对合作社的利益分配机制和运行机制进行规范, 放宽对资本股的限制, 使得农民专业合作社既保持为生产者社员服务的目的, 又能使合作社利用现代企业组织制度和资本优势取得规模优势和提高竞争力, 以最终解决合作社盈利返还和持续发展的矛盾。在我国农村资本稀缺的情况下, 如果坚持资本报酬有限的分配原则, 成员资本的报酬局限在可分配盈余的40%以内, 农民专业合作社可能很难吸引外来资本 (包括成员出资之外投入的额外资本和非农民的个人、组织提供的资本) , 以解决农民专业合作社扩大生产经营所需的资本来源问题。为此, 我国农民专业合作社除了可采取国际上的以按劳分配为主、按资本分红为辅的一般原则外, 还可考虑实行“一社两制”, 即对大资本实行按出资额分红, 对占主体的农民成员则实行资本报酬有限、按交易额分配利润的原则。[1]鉴于农民专业合作社是农民成员自愿联合起来的组织以及我国农民专业合作社发展的多样性和复杂性, 立法中可只规定农民专业合作社按成员的交易额和出资额进行盈余分配, 而具体的盈余分配办法由农民专业合作社章程加以规定。

将企业经营机制引入合作制, 在合作社内形成现代企业制度, 使合作社公平的产权制度和公司的高效经营机制融为一体, 达到公平和效率的统一。围绕出资者、管理者、劳动者三者关系, 以法人财产权为核心, 发展机制为主要内容, 决策机制为动力, 激励约束机制为手段, 建立权利和义务对称, 产权清晰、管理科学、运转高效、富有活力的合作社经营机制, 促进农民专业合作社提升发展。[2]

3.摆正政府的位置, 多给政策慎给钱, 资金资助应更多的着眼于提升合作社的自我发展能力

我国的农民专业合作社是在政府的引导下发展起来的, 政府行为举足轻重, 对合作社的发展给予扶持是政府义不容辞的责任。但在市场经济条件下, 合作社最终必须成长为独立的经济主体。因此要摆正政府的位置, 确定科学的扶持方式, 把握好扶持的原则、重点领域、重点产业和重点环节。政府的扶持可以从两方面入手, 一是政策支持, 二是直接的财政支持。我们的建议是在扶持原则上, 政府要多给政策慎给钱。

在政策方面, 除了允许以土地承包经营权入股和引入现代企业经营机制进入合作社外, 当前解决合作社资金问题的直接办法就是用明朗化的政策支持农民兴办金融互助合作社。

资金扶持方面, 我们认为应着眼提升合作社的可持续的自我发展能力。扶持要着重考虑的方面:一是扶持的对象是全体符合补助条件的农民合作社, 而不是他们当中的少数或个别农民合作社。二是扶持的基本方式是为农民合作组织提供公共物品和服务, 以改善农民合作社的竞争条件, 保证农民合作组织公平地参与市场竞争。重点的扶持环节应主要包括:农业生产基础设施建设与改善, 农业标准化建设, 农产品市场营销, 农业信息化建设, 农业抗风险能力建设等。

摘要：社员投资方式的限制和激励机制的匮乏、合作社狭窄的利润空间和轻积累重分配制度、政府资助覆盖面有限, 农民合作金融组织的尚未充分发展、社会资本和金融资本的敬而远之等都造成了专业合作社的融资困境。为此, 本文提出以下对策:第一, 拓展社员的投资方式, 允许农民以土地承包经营权入股;第二, 借鉴现代企业制度运作方式, 提升合作社的效率, 增强其对社会资金和金融部门投资的吸引力;第三;摆正政府的位置, 多给政策慎给钱, 资金资助应更多的着眼于提升合作社的自我发展能力。

关键词：农民专业合作社,融资,土地使用权入股,农民银行

参考文献

(1) 文杰.完善我国农民专业合作社财产权制度的思考[J].统计与决策, 2010, (02) .

篇4：农民专业合作成立条件及其章程

“我们不仅是首批，还应该是首家！”7月1日晚，北京大成律师事务所律师助理张国臣在电话里兴奋地对记者喊道。“我看了一天的新闻，电视、报纸、网站，除了我们（即清风寨山楂合作社），全国30多家今天成立的农民合作社，都没有提到由专业律师介入进行规范。”

张国臣应该激动。为了这一天，一个多月来，他和另外几名同事几乎成了事务所“驻青州律师”，每天走村串乡，义务帮助当地几家农民专业合作经济组织（下称“农经组织”）按照《农民专业合作社法》的框架严格规范成立。“农民对这个法不可能很了解，最重要的是让他感兴趣，知道对他有好处”，张国臣坦言，“而这并不容易。”

三个人的心事

6月22日，青州市何官镇南张楼村。正是胡萝卜收获的季节，一堆堆刚“出土”的胡萝卜整整齐齐地排列在田间，乡间路上随处可见前来收购的卡车。村民们正忙碌地将胡萝卜装袋、搬运上车，脸上却很难看见收获的喜悦。

“价格太便宜了。今年春天胡萝卜的价格是4元/米（注：当地收购胡萝卜按每畦田地的长度计算价格。4元/米，即每畦田地每一米所产的胡萝卜的收购价格为4元），现在的价格是0.5元/米。”一位刘姓村民皱着眉头说，“我每米的成本都要8毛钱呀，但还得卖，不卖就烂在地里了。”据他介绍，因为胡萝卜种得多，这几天还需雇人来搬运，每人每天还要支付80多元的工钱。

据何官镇农业部门一位工作人员介绍，南张楼村当季胡萝卜种植面积有3000多亩，主要出口到日韩等国，“听说他们在搞反倾销”，“我们还是经验不足，不知道怎么操作，得边学边做”。

“大家一直在想办法摸清市场行情，但这东西很难。我们的胡萝卜一直是（山东）寿光的来收购，他们说现在冷库存货太多走不出去，还说有虫子的不要，可我们一用农药又有残留，超标了也不要。真搞不懂。”刘姓村民郁闷地说。

青州市旅游局副局长史建章的心事，也和“土里刨钱”有关。

2006年5月，史建章作为驻村干部，到当地山区帮建新农村。“农村承包到户后，老百姓的经济收入并不乐观，而且各过各的日子，非常散漫，谁也不管谁。”据史建章介绍，有些村子一般1/3的人略有富余，1/3的人挣的钱刚好全花光，还有1/3的人入不敷出。由于传统农业收入偏低，老百姓宁愿打工不愿种地。“而村干部呢，一年1800多元的工资，还不如打工赚钱多，所以也不愿意坐在屋子里好好想办法带领大家致富。”

“我们的农民太厉害了。自己盖房子，不用砖和水泥，光用石头就能摞起来，还结实得很。可公共事业的房子就是盖不起来，个别村连个村委会办公室都没有。”如何让农民的致富方式“从体力过渡到智力”，成了史建章操心的事。

而对于谭坊镇农民、禽类养殖户孙在宏来说，他的担心则很具体：何时才能给鸭子保上险。

早在2006年6月23日，为了降低养殖成本和风险，提高养殖水平，在当地政府的鼓励和支持下，包括孙在宏在内的67户养鸭农民成立了青州市谭坊诚信肉鸭产销服务合作社。据孙在宏介绍，服务合作社的好处在于：免费为会员养殖户提供禽病诊断、技术培训等服务，大家统一购买，饲料、药品都相对便宜。但他认为，最重要的事还没有着落——给鸭子上保险。

“保险公司说，要想给鸭子保上险，养殖规模至少要达到200万只，可我们没有这么多鸭子。我们也想搞规模经营，不断吸收新会员，但大家的积极性不是太高。服务合作社是一个松散的联合，类似于合伙企业，只收取会费。如果有节余，会给大家分些油，发个手电筒什么的。养1万只鸭子的和养1000只的没什么区别，交的钱和得到的好处都一样，有的养殖大户甚至觉得自己有点吃亏。”

作为这个松散联合体的负责人，孙在宏觉得事情有些棘手。

青州的挑战

据青州市农村经济管理局（下称“农经局”）局长燕连深介绍，近几年，随着农村改革的不断深入和农业产业结构的调整优化，青州市逐步形成了蔬菜、林果、畜牧等多个农业支柱产业，但农村分散经营的生产模式难以适应农业产业化发展的需要，农户各自为战，技术落后、信息不灵、抵御市场风险的能力不强，行业缺少统一组织，形不成合力。

今年1月，青州市对本市的农经组织进行了考核、验收。据燕连深介绍，截至2006年底，全市共有农经组织123家，加入农户近1万户，带动户数3.8万户。农经组织的发展，虽然提高了农民的素质，提高了农产品的竞争力和抵御市场风险的能力，但也存在组织规范化程度不高，“小、弱、散”现象突出，运转不规范等问题。

“如何更好地提高农民的组织化、专业化、科技化程度，促进农业市场化、产业化，应对国际、国内大市场的挑战，成为摆在我们面前的一项重要任务。”燕连深告诉记者，随着《农民专业合作社法》的正式颁布，青州市将2007年定为“农村合作经济组织发展年”，加大宣传力度，开展辅导培训、加快推进规范化进程，建立健全扶持政策，确保农经组织健康快速发展。近年来，青州市每年拿出50万元，用以奖代补的方式支持农经组织的发展。

“但规范成立合作社，不仅牵涉到合作社法，还涉及破产法等许多法律法规，我们不是全部清楚，万一哪个地方遗漏了，就不好了。”燕连深的担忧颇能代表青州许多政府官员的心声。

2006年10月31日，第十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过《农民专业合作社法》。一直关注该法制定的北京大成律师事务所高级合伙人徐永前颇为兴奋。“农民专业合作社不仅是解决农产品流通的重要途径，甚至可以说是解决整个‘三农’问题的根本出路。”

徐永前积极倡导律师介入农民专业合作社治理业务，在他看来，依法规范是农民专业合作社发展中的里程碑。“以前合作社身份不明确，没有法人地位，规范以后，取得了合法地位，成为真正的农民专业组织，强化了其市场主体的身份，在抵御风险优势、谈判价格优势、融资优势、规模经营优势都远胜于从前。”

徐永前的想法和青州市不谋而合。“这件事确实巧了，徐律师是我们山东老乡，又很关心合作社的规范发展，所以才会派律师免费过来帮我们，要不然，这种事又麻烦，还没什么钱赚，我们上哪儿找律师去？”燕连深庆幸地说。

试水清风寨

谈起青州的山楂，青州市农经局的张科长一脸自豪。“青州种山楂已经有几百年的历史了。其中，王坟镇是青州山楂的原产地，品种好，有区域优势，它的山楂制品能占全国市场的80%。”

据王坟镇许家庄一位村民介绍，1987年这里的山楂就能卖到2.5元/斤。“后来大家都种，好多人过来买树苗，种得多了，价钱就降下去了。去年我的山楂收了1万斤，每斤只卖0.12元。”传统的粗放式种植方式使得当地山楂产量不高、质量不稳定，而市场信息的闭塞、种植户各自的“小算盘”更使得疲软的山楂价格“雪上加霜”。“价钱都是小贩说了算，你嫌便宜不卖，自然有别人卖。所以，小贩压价我们也只好认了。”这使得村民们更不愿意投入精力、财力在山楂种植上，积极性不高。“许多村民觉得种山楂还不如去打工，一天还能赚个三五十块钱。”山楂种植户、许家庄村支书金德功说。

自豪的山楂，可怜的价格，尴尬的种植户。

在这样的地方成立山楂合作社并不容易。首先要解决的，是大家的科学种植积极性。而积极性来源于价格——最直观的利益。

“2006年，史局长他们说，要对我们进行培训，提高山楂种植管理水平。咱们这里祖祖辈辈都种山楂，种到现在，我们还不会种了？”一位村民回忆道。同年8月，半信半疑的种植户们被组织到临朐县参观学习，“去了两辆大巴，100多人”。

“人家2200棵山楂，就4个女人在管理，一年纯利润30万。”该村民佩服地说，“人家剪枝、施肥搞得好，看了很受启发。我们原来的老观念，总舍不得剪枝，认为枝多结的果也多。他们剪得很厉害。不参观不相信，一看就觉得好。”

随后，青州市趁热打铁，请来专家为当地种植户进行冬季果树修剪培训。虽然认识到了种植技术的重要性，但还是有些村民对此不以为然。“培训啥？一家剪好了，别人就都会了。”

与此同时，史建章等驻村干部开始为大家宣传《农民专业合作社法》。“一个村一个村地讲，章程、管理办法、要约等都印给他们看，人手一份，有不明白的可以随时电话咨询。老百姓晚上9点打工回来，我们就开始讲，讲到夜里12点。虽然累了点，但挺有成就感的。”

“合作社有农民自发组织成立，有规模优势”，“农民自发入股。60%按交易额返还，40%按股分红”，“合作社不是企业，企业追求利润最大化，合作社带动大家共同致富”……记者在王坟采访时，问及成立农民专业合作社的好处，许多村民“背书”似地张口就来。当金德功告诉记者，合作社的好处是“统一买东西便宜，统一卖东西贵”时，村民们如释重负般地一起点头：“对，对，对！”

不管大家对这些新概念是否全部了解，不管一部分半信半疑的村民还会观望多久，“科学种植”、“农民专业合作社”的概念确实已经在这片山区“生根发芽”。参与规范成立清风寨山楂合作社的张国臣，用简单的、农民式的语言和思维向记者概括整个过程：

“市里免费过来指导果树管理，枝也剪了，病虫害也少了，叶子都长得比往年厚了，大家看着，觉得今年一定会有个好收成，而且加入合作社后农资价格也确实便宜；一想，100块钱（合作社每股股金100元）赔也就赔了，可化肥农药这边也省了有100元了，再惨也惨不过加入合作社之前。所以大家肯加入。”

今年7月1日，由许家庄村民发起、集合周边九个村的村民、按照自愿自发原则联合成立的清风寨山楂合作社，正式按照“合作社法人”的身份在工商局取得注册。首批社员158人，山楂树2万余棵，注册资金8万元。与此同时，当地还有数家农民专业合作社正紧锣密鼓地筹备着。

对于合作社和自己的明天，社员们由衷地乐观且满怀希望。

东张村种植户张玉新估计，加入合作社后，山楂的产量会由原来的年均80斤/棵升至160斤/棵，收购价格会由原来的0.4元/斤升至0.7元/斤。“丰收年，麦子600斤/亩，0.7元/斤，也就能卖400多元，而投入的成本就得200多元。种山楂，哪怕两毛一斤，也比种麦子强。如果山楂种好了，就不种麦子了。”

金德功则想得较为长远，“合作社贷款容易，得先贷款建一个能储存山楂的冷库，提高收入后就搞山楂深加工，然后合作社和农业龙头企业挂钩，形成‘龙头企业+合作组织+农户’的产业化经营模式。”

一位种植户则告诉记者，“合作社没一点风险。即使解体了，村民的（果树）管理意识也有了，知道管理了，懂技术了，树还是我的树，卖的钱还是我的钱。有啥风险？不就100块钱嘛！”

与他们的乐观相比，青州市的官员更为谨慎。

各相关部门支持合作社的相关政策能否及时出台？合作社如果将来变成企业怎么办？尽管有了依法规范的各项章程，万一合作社破产了，习惯于人情社会生存的农民能否依法而行？会否因此对合作社失去信心……在燕连深看来，一切才刚刚开始。

篇5：农民专业合作社章程

第一章总则

第一条为了规范“农民专业合作社”的组织和行为，保护“农民专业合作社”及其成员的合法权益，明确“农民专业合作社”和成员的权利及义务，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》及《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关法律、法规，特制定本章程。

第二条名称：“xx县xx烤烟种植专业合作社”。

第三条住所：xx县xx镇xx村。

第四条成员出资总额：肆万壹仟肆佰元人民币(每亩按 20元出资会费)。

第五条设立人(成员)数：12人;其中自然人：12人。

第六条本社是由主要从事烟叶生产的农民为主体，按照自愿、民主、平等、互利原则发起成立，实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理的专业合作经济组织。

第七条本社的宗旨：以家庭联产承包经营为基础，通过社员的合作与联合，全面实行烟叶标准化生产，实现社会化分工，专业化服务，减工降本，提质增效，维护社员利益，增加社员收入。

第八条本社遵循的原则：

(一) 成员以农民为主体,100%从事烟叶生产烟农;

(二) 以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益;

(三) 入社自愿，退社自由;

(四) 成员地位平等，实行民主管理;

(五) 可分配盈余主要按成员出资额比例返还。

第九条本社依法登记、注册，取得法人资格，本对成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产享有占有、使用、和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

本社成员以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。

第十条本社主要开展下列服务活动：

烤烟及其它农产品种植、销售。

具体内容，按登记机关核定为准。

第二章成员

第十一条凡是烟叶生产的农民，自愿申请、承认并遵守本章程，经理事会同意，可以成为本社成员。

第十二条本社社员为100%从事烟叶生产的烟农。

第十三条农民专业合作社成员享有下列权利：

(一) 参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照本章程规定对本社实行民主管理;

(二) 利用本社提供的服务和生产经营设施;

(三) 优先参加本社组织的各项活动，并按成本价享有本社提供的烟叶生产专业化服务;

(四) 按照本章程规定或者成员大会决议分享盈余;

(五) 查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿;

(六) 对本社工作进行监督并提出建议。

第十四条本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

第十五条本社成员承担下列义务：

(一) 遵守本社章程和内部各项规章制度，执行社员(代表)大会和理事会的决议，维护本社利益;

(二) 按照本章程规定向本社出资;

(三) 积极参与本社的各项经营活动，促进本社发展;

(四) 按《中华人民共和国烟草专卖法》等相关法律法规以及相关技术管理标准从事烟叶生产经营;

(五) 接受本社指导，严格履行合同，按照合同要求开展生产、经营和服务活动并保证产品和服务质量;

(六) 按照本章程规定承担亏损;

(七) 为本社提供有关经营、服务等信息。

第十六条本社成员要求退社的，在财务年度终了的三个月前向理事长或者理事会提出;退社成员的成员资格自财务年度终了时终止。

第十七条成员在其资格终止前与本社已订立的合同，合同继续履行。

第十八条成员资格终止的，本社按照本章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额;对成员资格终止前的可分配盈余，依照本章程规定向其返还。资格终止的成员应当按照本章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。

第十九条如有下列情形之一的，取消社员资格，并按规定退还其股金：

(一) 不履行社员义务;

(二) 经营上有严重违法行为;

(三) 不再符合社员资格条件;

(四) 有严重违反本章程的其它事项。

第三章组织机构

第二十条本社实行社员大会制度，设立理事会、监事会。社员大会是本社的最高权力机构，由全体社员组成。

第二十一条本社召开成员大会，出席人数必须达到成员总数三分之二以上，方可开会。成员大会选举或者作出决议，必须由本社成员表决权总数过半数通过;作出修改本章程或者合并、分立、解散的决议必须由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。

第二十二条本社成员大会每年至少召开一次。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：

(一) 百分之三十以上的成员提议;

(二) 执行监事提议。

第二十三条社员大会行使下列职权：

(一) 修改本章程;

(二) 选举和罢免理事长、监事长、秘书长、理事、经理;

(三) 决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项;

(四) 批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案;

(五) 对合并、分立、解散、清算作出决议;

(六) 决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期;

(七) 听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告;

(八) 讨论并决定其他重大事项。

第二十四条召开社员大会前，理事会需提前3日向社员通报会议内容。

第二十五条理事会是社员大会闭会期间的常设机构，负责本社日常经营管理工作。理事会设理事长1名，副理事长2名，秘书长1名，理事7名。理事长为本社的法定代表人。理事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照本章程的规定行使职权，对成员大会负责，每届任期3年，可连选连任。

第二十六条第一届理事会候选人，由设立人提名并交社员大会选举，第二届以后的理事会候选人由原理事会提名，或由本社成员总数10%以上成员联名提名。提名的候选人，过半数以上成员选举、支持的，可担任理事。

第二十七条理事会职权：

(一) 组织编制年度预算方案、决算方案、业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案及财务报告;

(二) 组织召开社员大会，执行社员大会决议;

(三) 拟定本社发展规划、规章制度、年度生产经营计划，提交社员大会通过，并组织实施;

(四) 拟定本社机构设置，提交社员大会审议批准;

(五) 负责本社日常经营、管理和服务活动;

(六) 聘用工作人员，决定其聘期、报酬和奖惩;

(七) 批准接纳新社员或原有社员的退出，取消不符合条件的社员资格;

(八) 负责管理本社资产，努力保证社有资产保值增值;

(九) 选任本社的经理，报请成员大会决议并决定其报酬事项;

(十) 拟定本社合并、分立、解散方案;

(十一) 社员大会授予的其他职权。

第二十八条理事会会议必须有全体理事三分之二以上出席，会议决议须有全体理事的半数以上通过方为有效。理事会议每三个月至少召开一次，理事会会议由理事长召集，通知各理事时应书面载明会议内容和所议事项，理事应亲自出席，理事会会议必须有文字记录，并有理事会成员签名。理事会会议表决，实行一人一票。

第二十九条本社的理事长按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按理事会的.决定，可以聘任其他人员。经理按照理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。

第三十条本社的理事长、理事和经理、财务会计人员不得有下列行为：

(一) 侵占、挪用或者私分本社资产;

(二) 违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保;

(三) 接受他人与本社交易的佣金归为己有;

(四) 从事损害本社经济利益的其他活动;

(五) 理事长、理事和经理、财务会计人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有;给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十一条本社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。

第三十二条理事长行使下列职权：

(一) 主持成员大会和召集、主持理事会;

(二) 检查理事会决议的实施情况、并向理事会报告;

(三) 在经营过程中突发事件的出现，紧急处置权，必须符合合作社利益，事后及时向成员大会、理事会报告;

(四) 接受成员大会、理事会的临时授权、处理事务。

第三十三条本社监事会设监事长1人，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本章程的规定行使职权，任期3年，对社员大会负责。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

第三十四条本会秘书长行使下列职责：

(一) 主持本会秘书处日常工作，组织实施年度工作计划;

(二) 提出本会活动计划和报告草案;

(三) 起草工作制度和会议文件;

(四) 协调本会与社会各界的联系。

第三十五条监事长职权：

(一) 监督理事会依法经营，遵守国家有关法律、法规和政策;

(二) 监督检查理事会对本社章程和社员大会决议的执行情况;

(三) 监督检查理事会的经营活动和财务管理情况;

(四) 向社员大会提出监事会工作报告;

(五) 受理社员及农民来访，向理事会提出改进工作的建议;

(六) 建议召开社员大会，列席理事会会议。

第三十六条执行与本社业务有关公务的人员，不得担任本社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。

第四章财务管理

第三十七条根据国家相关法律法规制定本社财务会计制度，并进行会计核算。

第三十八条本社的资金来源：

(一) 社员出资额;

(二) 开展经营、服务活动的收入;

(三) 提留公积金或公益金;

(四) 银行贷款;

(五) 政府及有关部门的扶持资金;

(六) 捐赠;

(七) 其他。

第三十九条本社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：

(一) 该成员的出资额;

(二) 量化为该成员的公积金份额。

第四十条公积金按30%提取，用于增加积累、增强发展能力和服务能力或弥补亏损，每年提取的公积金按出资额的比例量化为各成员份额;公益金按5%提取，用于社员集体福利事业;风险基金按5%提取，用于烟叶生产自然灾害及安全保障损失;

第四十一条在弥补亏损、提取公积金、公益金、风险基金、缴纳税款后的当年盈余为本社的可分配盈余。

第四十二条本社年终盈余按下列次序分配和使用：

(一) 按社员的出资份额返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十;

(二) 按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员;

(三) 其他。

第四十三条本社如发生亏损，以公积金、风险基金、社员出资额依次弥补。

第四十四条本社财务公开，接受社员监督。

第四十五条本社在每一个财务年度终了时制作财务会计报告，编制《资产负债表》、《损益表》、《财务状况变动表》或《现金流量表》、《财务状况说明书(表)》、《盈余、亏损分配表》。

第四十六条由监事长负责对本社的财务进行内部审计，审计结果向成员大会报告。成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。

第四十七条本社依照法律、法规申报纳税义务，享受税收优惠，缴纳税款。

第五章合并、分立、解散和清算

第四十八条本社的合并、分立应由理事长提出方案，经成员大会特别决议。

第四十九条本社合并采取吸收合并或设立合并的方式，由合并各方签订协议，自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并各方的债权、债务由合并后存续或者新设的本社承继。

第五十条本社分立，其财产做相应分割，并应当自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

第五十一条合本社因下列原因解散：

(一) 本章程规定的解散事由出现;

(二) 成员大会决议解散;

(三) 因合并或者分立需要解散;

(四) 依法被吊销营业执照或者被撤销;

(五) 因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。

第五十二条清算组自成立之日起接管合作社，负责处理与清算有关未了结业务，清算财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表本社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束时办理注销登记。

第五十三条清算组应当自成立之日起十日内通知本社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。如果在规定期间内全部成员、债权人均已收到通知，免除清算组的公告义务。

债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。

在申报债权期间，清算组不得对债权人清偿。

第五十四条本社因章程规定的解散事由出现，或者人民法院受理破产申请的，不办理成员退社手续。

第五十五条任何人未经清算组批准，不得处分本社财产。

第五十六条本社优先清偿清算费用后，按下列顺序进行清偿：

(一) 自清算之日起前两年所欠本社员工的工资和社会保险费用;

(二) 所欠税款和其他各项债务;

(三) 共益债务;

(四) 成员交易额的优先支付;

(五) 成员按出资额分配剩余财产。

本社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不作可分配的剩余资产分配给成员。

第六章章程的修改、公告事项及发布方式

第五十七条本社可根据业务发展的具体情形修改章程，修改章程按下列程序进行：

(一) 由理事长、理事会提出修改章程提案;

(二) 有成员10%以上提议;

(三) 章程修改提案经成员总数三分之二以上决议通过;

(四) 拟定成员大会章程修订决议，拟定本社章程修订报告。

第五十八条本社的通知应为书面通知，至少通知80%以上成员;其他情形可在报纸、电视上公告通知。如果全部成员已接到书面通知，可免除报纸、电视公告通知义务。通知书应载明通知内容。

第七章附则

第五十九条本社章程经成员大会或成员代表大会讨论通过后即发生效力。

第六十条本章程的解释权为本社理事会或共同委托的中介服务机构。

篇6：农民专业合作社章程

章程

【2011年2月15日召开设立大会，由全体设立人一致通过。】

第一章总则

第一条

为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。

第二条

本社由等5人发起，于年月日召开设立大会。本社名称：合作社，成员出资总额元。本社法定代表人：【注：理事长姓名】。

本社住所：宁德市霞浦县松港街道办桥头村小岭33号邮政编码：355100 第三条

本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。

第四条本社以成员为主要服务对象，依法为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。主要业务范围如下：【注：根据实际情况填写。如：组织采购、供应成员所需的生产资料；组织收购、销售成员生产的产品；开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务；引进新技术、新品种，开展技术培训、1

技术交流和咨询服务；……等。上述内容以工商行政管理部门核定的为准】。

第五条本社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

第六条本社每年提取的公积金，按照成员与本社业务交易量（额）依比例量化为每个成员所有的份额。由国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化为每个成员的份额，作为可分配盈余分配的依据之一。

本社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员与本社的业务交易量（额）。

本社成员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。

第七条经成员大会讨论通过，本社向政府有关部门申请或者接受政府有关部门委托，组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目；按决定的数额和方式参加社会公益捐赠。

第八条本社及全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。

第二章成员

第九条具有民事行为能力的公民，从事【注：业务范围内的主业农副产品名称】生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续的，可申请成为本社成员。本社吸收从事与本社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体为团 2

体成员。具有管理公共事务职能的单位不得加入本社。本社成员中，农民成员至少占成员总数的百分之八十。

第十条凡符合前条规定，向本社理事会【注：或者理事长】提交书面入社申请，经成员大会【注：或者理事会】审核并讨论通过者，即成为本社成员。

第十一条

本社成员的权利：

（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权；

（二）利用本社提供的服务和生产经营设施；

（三）按照本章程规定或者成员大会决议分享本社盈余；

（四）查阅本社章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；

（五）对本社的工作提出质询、批评和建议；

（六）提议召开临时成员大会；

（七）自由提出退社声明，依照本章程规定退出本社；

第十二条

本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票基本表决权。

额占出资本社成员出资总额百分之四十以上或者与本社业务交易量（额）占本社总交易量（额）百分之四十以上的成员，在本社重大财产处置、投资兴办经济实体、对外担保和生产经营活动中的其他等事项决策方面，最多享有一票的附加表决权。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。

第十三条本社成员的义务：

（一）遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议；

（二）按照章程规定向本社出资；

（三）积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；

（四）维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社成员共有财产；

（五）不从事损害本社成员共同利益的活动；

（六）不得以其对本社或者本社其他成员所拥有的债权，抵销已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵销其对本社或者本社其他成员的债务；

（七）承担本社的亏损；

第十四条成员有下列情形之一的，终止其成员资格：

（一）主动要求退社的；

（二）丧失民事行为能力的；

（三）死亡的；

（四）团体成员所属企业或组织破产、解散的；

（五）被本社除名的。

第十五条成员要求退社的，须在会计年度终了的三个月前向理事会提出书面声明，方可办理退社手续；其中，团体成员退社的，须在会计年度终了的六个月前提出。退社成员的成员资格于该会计年度结束时终止。资格终 4

止的成员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。

成员资格终止的，在该会计年度决算后三个月内，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。

成员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。

第十六条成员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条件的，在一个月内提出入社申请，经成员大会讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社的债权债务。否则，按照第十五条的规定办理退社手续。

第十七条成员有下列情形之一的，经成员大会讨论通过予以除名：

（一）不履行成员义务，经教育无效的；

（二）给本社名誉或者利益带来严重损害的；

本社对被除名成员，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。因前款第二项被除名的，须对本社作出相应赔偿。

第三章组织机构

第十八条成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成。成员大会行使下列职权：

（一）审议、修改本社章程和各项规章制度；

（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事；

（三）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项

（四）决定成员出资标准及增加或者减少出资；

（五）审议本社的发展规划和年度业务经营计划；

（六）审议批准年度财务预算和决算方案；

（七）审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；

（八）审议批准理事会、执行监事或者监事会提交的年度业务报告；

（九）决定重大财产处臵、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

（十）对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；

（十一）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期；

（十二）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

第十九条本社成员超过一百五十人时，每十名成员选举产生一名成员代表，组成成员代表大会。成员代表大会履行成员大会的全部职权。成员代表任期一年，可以连选连任。

第二十条本社每年召开一次成员大会成员大会由理事长或者理事会负责召集，并提前十五日向全体成员通报会议内容。

第二十一条有下列情形之一的，本社在二十日内召开临时成员大会：

（一）百分之三十以上的成员提议；

（二）执行监事提议；

（三）理事会提议；

理事长不能履行或者在规定期限内没有正当理由不履行职责召集临时成员大会的，执行监事在七日内召集并主持临时成员大会。

第二十二条成员大会须有本社成员总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。一名成员最多只能代理一名成员表决。

成员大会选举或者做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过；对修改本社章程，改变成员出资标准，增加或者减少成员出资，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的意见及表决权数，在成员代表大会上行使表决权。

第二十三条本社设理事长一名，为本社的法定代表人。理事长任期年，可连选连任。

理事长行使下列职权：

（一）主持成员大会，召集并主持理事会会议；

（二）签署本社成员出资证明；

（三）签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；

（四）组织实施成员大会和理事会决议，检查决议实施情况；

（五）代表本社签订合同等。

第二十四条本社设理事会，对成员大会负责，由三名成员组成。理事会成员任期三年，可连选连任。

理事会行使下列职权：

（一）组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议；

（二）制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议；

（三）制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员大会审议；

（四）组织开展成员培训和各种协作活动；

（五）管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；

（六）接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；

（七）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项

（八）决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；第二十五条理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名。理事会会议邀请执行监事或者监事长、经理和两名成员代表列席，列席者无表决权。

第二十六条行使本社设执行监事一名，代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。执行监事列席理事会会议。

第二十七条执行监事下列职权：

（一）监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况；

（二）监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；

（三）监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；

（四）向成员大会提出年度监察报告；

（五）向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；

（六）提议召开临时成员大会；

（七）代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量（额）情况；

第二十八条本社经理由理事会聘任或者解聘，对理事会负责，行使下列职权：

（一）主持本社的生产经营工作，组织实施理事会决议；

（二）组织实施年度生产经营计划和投资方案；

（三）拟订经营管理制度；

（四）提请聘任或者解聘财务会计人员和其他经营管理人员；

（五）聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘之外的经营管理人员和其他工作人员；

本社理事长或者理事可以兼任经理。

第二十九条本社现任理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

第三十条本社理事长、理事和管理人员不得有下列行为：

（一）侵占、挪用或者私分本社资产；

（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；

（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；

（四）从事损害本社经济利益的其他活动；

（五）兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、9

经理。

理事长、理事和管理人员违反前款第（一）项至第（四）项规定所得的收入，归本社所有；给本社造成损失的，须承担赔偿责任。

第四章财务管理

第三十一条

本社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。

第三十二条

本社依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度,实行每季度第三月十日财务定期公开制度。

本社财会人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本社的财会人员。

第三十三条成员与本社的所有业务交易，实名记载于各该成员的个人账户中，作为按交易量（额）进行可分配盈余返还分配的依据。利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易，实行单独记账，分别核算。

第三十四条会计年度终了时，由理事长按照本章程规定，组织编制本社年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监事或者监事会审核后，于成员大会召开十五日前，臵备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。

第三十五条本社资金来源包括以下几项：

（一）成员出资；

（二）每个会计年度从盈余中提取的公积金、公益金；

（三）未分配收益；

（四）国家扶持补助资金；

（五）他人捐赠款；

（六）其他资金。

第三十六条本社成员可以用货币出资，也可以用库房、加工设备、运输设备、农机具、农产品等实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价。成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

成员的出资额以及出资总额以人民币表示。成员出资额之和为成员出资总额。

成员的出资方式、出资额如下：【注：根据实际情况填写】

姓名或名称

出资方式

出资额 *** *** *** *** *** *** ***

第三十七条以非货币方式作价出资的成员与以货币方式出资的成员享受同等权利，承担相同义务。

经理事长审核，成员大会讨论通过，成员出资可以转让给本社其他成员。第三十八条为实现本社及全体成员的发展目标需要调整成员出资时，经成员大会讨论通过，形成决议，每个成员须按照成员大会决议的方式和金额调整成员出资。

第三十九条本社向成员颁发成员证书，并载明成员的出资额。成员证书同时加盖本社财务印章和理事长印鉴。

第四十条本社从当年盈余中提取百分之二十的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资。

第四十一条本社从当年盈余中提取百分之十的公益金，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。其中，用于成员技术培训与合作社知识教育的比例不少于公益金数额的百分之五。

第四十二条本社接受的国家财政直接补助和他人捐赠，均按本章程规定的方法确定的金额入账，作为本社的资金（产），按照规定用途和捐赠者意愿用于本社的发展。在解散、破产清算时，由国家财政直接补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处臵办法按照国家有关规定执行；接受他人的捐赠，与捐赠者另有约定的，按约定办法处臵。

第四十三条当年扣除生产经营和管理服务成本，弥补亏损、提取公积金和公益金后的可分配盈余，经成员大会决议，按照下列顺序分配：

（一）按成员与本社的业务交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的百分之六十。

（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公 12

积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人账户中。

第四十六条本社如有亏损，经成员大会讨论通过，用公积金弥补，不足部分也可以用以后年度盈余弥补。

本社的债务用本社公积金或者盈余清偿，不足部分依照成员个人账户中记载的财产份额，按比例分担，但不超过成员账户中记载的出资额和公积金份额。

第四十七条执行监事或者监事会负责本社的日常财务审核监督。根据成员大会的决定，本社委托审计机构对本社财务进行年度审计、专项审计和换届、离任审计。

第五章合并、分立、解散和清算

第四十八条

本社与他社合并，须经成员大会决议，自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并后的债权、债务由合并后存续或者新设的组织承继。

第四十九条

经成员大会决议分立时，本社的财产作相应分割，并自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。