党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目（精选8篇）

篇1：党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目,随着中央“八项规定”、省州“十项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等新规密集出台，各项整治工作有序开展，整治成效显著。但是，从财政领域来看，滋生腐败的土壤依然存在，一些违反财经纪律的腐败行为玩起了“变身术”、穿上了“隐身衣”，财政领域反腐败形势不容乐观，财政部门牵头承担从资金源头和系统上防治腐败的重任丝毫不能松懈。一是必须高度重视和全面落实党风廉政建设“两个责任”，局党组要切实担负起主体责任，坚持以党风廉政建设责任制为龙头、以惩防体系建设为抓手、以细化各项目标任务为载体、以岗位廉政风险防控为关键、以新《预算法》贯彻实施为契机，努力构建和完善加强财政资金收、支、管、用的制度机制，严肃财经纪律，加强对权力运行的监督制约，认真执行《凉山州财政局专项资金管理过错追究办法》，严把资金预算、审核、拨付、监管、问责等重要关口，努力确保财政资金安全规范高效运行。二是全体党组、行政班子成员和各科室（中心）主要负责人要主动适应新常态，认真担负起党风廉政建设“一岗双责”，牢固树立底线意识，坚持以身作则，加强对分管科室和人员的教育、管理和监督，强化重要岗位、关键环节风险防控，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，努力确保干部安全。

局纪检组监察室要履行监督责任，强化监督执纪问责。一要强化正风肃纪，严格纪律监督，深化作风督查，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。二要对违反作风建设规定的典型案件严肃查处、点名通报曝光，坚决防止作风问题反弹。三要时刻保持反腐高压态势，以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查办财政干部违纪违法案件，强化“不敢腐”的氛围，逐步实现“不能腐、不想腐”。

财政局五大举措做好2015年党风廉政建设工作

一是健全体制机制，落实党风廉政责任。认真落实党风廉建设政责任制，局长要对党风廉政建设工作负总责，对党风廉政建设工作要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要履行“一岗双责”职责，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合，要抓好分管范围内的党风廉政工作，落实好各项工作任务。逐级签订党风廉政建设责任书，进一步明确各科室和岗位工作人员的廉政责任，层层抓落实。把落实党风廉政建设责任制和治庸问责工作结合起来，加大问责追究力度，对违反党风廉政建设责任制的行为，依法依纪严肃问责。二是加强廉政教育，增强廉洁从政意识。把抓好党风廉政教育工作摆在重要位置，加大力度，注重实效，不断增强领导干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法制观念。进一步健全廉政教育机制，开展形式多样、生动活泼的党风廉政专题教育。将廉政教育作为思想教育的重要组成部分，纳入教育培训计划，重点抓好财政执法队伍的廉政教育。创新廉政教育形式。加强廉政文化建设，通过上党课、举办廉政报告会、组织观看廉政教育宣传片、廉政文化进机关等多种形式，营造崇廉尚廉的良好氛围。

三是深化财政改革，切实加强源头治腐。贯彻中央和省市区关于全面深化改革的总体部署，扎实推进财税体制机制改革。认真贯彻简政放权精神，进一步转变政府职能，全面梳理财政部门工作职责，规范工作程序和流程。规范预算编制，推进预算绩效管理和预决算公开；完善财政转移支付制度；实现国库集中支付和公务卡改革全覆盖；健全财政投资评审制度；加强政府采购的监督管理，推行电子化政府采购；加强国有资产保值增值的考核，强化国有企业经营投资责任追究，防范腐败问题发生。

四是加快内控建设，规范财政权力运行。一是加强对领导班子和领导干部的日常监督。严格执行党内监督条例和领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，严格执行党政领导干部问责制和报告个人有关事项制度。二是加强对党员干部遵守廉洁自律规定的监督检查，防止干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。三是进一步推进政务公开，大力推进“阳光财政”，广泛接受社会监督。四是是严格执行财务审批制度、罚缴分离制度、固定资产管理制度、政府采购制度等。五是严肃财经纪律，全面落实各项财经法纪，切实加强财政资金监管，深入开展严肃财经纪律专项检查，支持加大对违纪违法行为的查处力度。

五是抓好教育实践，持续加强作风建设。深化和拓展教育实践活动整改落实成果，切实提高制度执行的刚性，认真贯彻中央八项规定精神，努力推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。进一步优化服务型机关建设，切实转变工作作风，强化治庸问责，着力解决机关工作人员中存在的“思想懈怠、精神不振、能力平庸、工作懒惰、作风漂浮、纪律涣散和不作为、慢作为、乱作为”等问题。教育和引导党员干部做到爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、任劳任怨、廉洁奉公，奋发向上、勇于担当，争当财政发展的忠诚卫士，树立和维护财政队伍的良好形象。

篇2：党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

监察部副部长郝明金:党的十八大以来国有企业党风廉政建设和反腐败工作

监察部副部长郝明金接受本网访谈

主持人：网友们，大家好！欢迎收看这一期在线访谈。在之前的节目当中，我们已经邀请了多位中央纪委监察部的委部领导做客我们的节目。今天我们有幸请到的是监察部副部长郝明金，郝部长将就“国有企业的党风廉政建设和反腐败工作”这一话题和大家进行交流。郝部长，欢迎您！

郝明金：主持人好，网友好！

主持人：国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是社会主义公有制的重要体现，是我们党执政的重要基础。抓好国有企业党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

郝部长，党的十八大以来，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势任务是怎样的呢？请您给我们介绍一下。

郝明金：准确判断形势和明确工作任务，对做好国有企业党风廉政建设和反腐败工作十分重要。党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，总书记发表了系列重要讲话，科学分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。总书记强调指出：当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。广大人民群众最痛恨腐败现象，腐败现象对我们党的伤害最大，必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际行动取信于民。

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在十八届中央纪委三次全会讲话中指出：要更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强党风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

十八大后国有企业党风建设和反腐败斗争的形势任务，与全党全国反腐败斗争形势任务是一致的，必须把思想和行动统一到党中央对反腐败形势的分析判断和任务部署上来，贯彻落实到国有企业党风建设和反腐败工作中去。

主持人：郝部长，面对这样严峻复杂的反腐败斗争形势，为了深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委是如何贯彻落实中央精神的？主要采取了哪些措施和做法呢？

郝明金：党的十八大以来，中央纪委深入贯彻十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作，精心谋划，积极推进，加大工作力度，狠抓任务落实，取得了显著成效。主要做了以下几个方面的工作：

一是积极实现“三转”。中央纪委“转职能、转方式、转作风”，明确职责定位，聚焦中心任务，调整内设机构，加强办案力量。比方说，中央纪委原第一纪检监察室现在调整为第五纪检监察室。调整以前，原来的中央纪委一室负责联系55家中央国有企业，还有11家国务院宏观经济管理部门，是全国厂务公开协调小组和全国经济普查领导小组等议事协调机构的成员，经常参加相关的会议、调研和检查活动，虽然工作十分繁忙，但是，存在着工作发散有余、聚焦不足的问题，还有越位、缺位、错位的现象。现在调整以后，新五室只负责联系国务院国资委和54家中央企业，不再联系其他中央国家机关，也不再参加其他议事协调机构和一系列的整治检查活动；国资委党委纪委也认真抓好自身和中央企业纪检机构的“三转”工作，精简议事协调机构，中央企业纪检组长（纪委书记）现在已经全部落实，都不分管其他的业务工作，职责更加明确，重点更加突出，凝神聚力地做好监督执纪问责工作。

二是推动落实“两个责任”。王岐山同志对中央企业落实“两个责任”这项工作高度重视，在2014年3月，他作出重要指示：“中央企业党委（党组）要切实担负起企业党风建设和反腐败工作的主体责任，企业党风建设和反腐败工作的最终责任人是党委（党组）书记”。王岐山同志对这一点应当说是讲得十分明确。在2014年5月6日，王岐山同志又专门主持召开了部分中央企业负责同志参加的座谈会，在这次会议上，他特别强调说，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。中央纪委分管领导按照岐山同志的要求，逐一约谈中央企业党委（党组）书记和各位纪检组长，督促他们把两个责任牢牢地扛在自己肩上。与此同时，国资委党委纪委不仅带头落实自己应当承担的两个责任，并且抓好对中央企业落实两个责任的督促检查，现在，许多中央企业都出台了落实党委主体责任和纪委监督责任的意见。

三是狠抓中央八项规定精神落实。中央纪委高度重视中央八项规定精神在国有企业的落实，要求对中央企业违反中央八项规定精神的，要发现一起查处一起，并且点名道姓公开曝光，发挥警示教育作用。八项规定实施以来到2014年9月30日，共查处中央企业违反中央八项规定精神的问题有321起，处理党员干部685人，其中，给予党纪政纪处分273人。在2013年5月，王岐山同志对中国铁建8.37亿元业务招待费问题曾经作出重要指示，要求认真核查，对存在问题严肃处理，并要求国资委纪委还有中铁建纪委的领导最后要在核查结果报告上签字背书。经过国资委纪委认真查处，该问题通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，对有关领导进行了诫勉谈话。

四是加大查办案件工作力度。中央纪委对反映中央企业中管干部问题线索进行全面清理，细化分类处置标准，严格案件审批程序，扎实做好查办案件的各项基础管理工作。加强对中央企业的常规巡视和专项巡视，着重发现违纪违法问题，形成有力震慑。严肃查处了发生在中央企业的腐败案件，先后查处的有中国石油天然气集团公司原董事长蒋洁敏，中石油原副总经理兼大庆油田总经理王永春，华润集团原董事长、党委书记宋林，香港中旅有限公司原副董事长、总经理王帅廷，中国铝业公司原总经理孙兆学等几起严重违纪违法案件。同时，中央纪委坚持抓“早”、抓“小”，对发现的苗头性问题、倾向性问题，及时了解核实、谈话函询，以教育警示本人，防止小错酿成大错。

主持人：今年以来，我们网站也通报了几十名国企领导人员被调查的消息，包括您刚才提到的这几位。从这些查办的案件来看，国有企业腐败案件主要有哪些特点呢？

郝明金：所有的腐败案件都有它们共同的特点，就是对公权力的不当使用，违法使用，以权谋私，权钱交易。分析近期查处的国有企业腐败案件，具有这么几个比较显著的特点：

一是部分企业“一把手”涉案，形成系统性腐败案件。我们知道国有企业资本雄厚，居行业优势地位，掌握着稀缺市场资源，这自然而然成为社会竞相“围猎”的对象。特别是企业的“一把手”权力比较集中，又缺少监督制约，很容易产生腐败问题。由于“一把手”“失守”，影响和连带企业多名领导人员倒下，最后的结果是查处一人端出一窝“硕鼠”，拔掉一棵“烂树”清除多条“蛀虫”。

第二个特点是作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为。有的企业领导人员在企业收购重组、招标投标、投资入股、股权转让等一系列生产经营活动当中，利用企业管理存在的漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，采取“钻空子”、打“擦边球”等方式，以兼职取酬、奖励激励、商务活动和为职工谋福利等作为借口，从中谋取个人违法利益。不仅行为具有隐蔽性，也增加了调查取证和定性处理的难度。

第三个特点就是违规决策，造成国有资产严重损失问题突出。有的企业主要领导人员对企业重大投资决策、重大项目安排、大额度资金运作等属于“三重一大”事项范围的，违反国家法律法规，违反中央关于国有企业“三重一大”决策制度的规定，违反企业内部投资管理程序，有法不依、有规不循，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国有资产严重流失，这背后往往隐藏极其严重的权钱交易和腐败问题。

第四个特点是利用职权，为亲属经商办企业提供便利条件。有的企业领导人员利用自己在企业担任领导职务的方便，为配偶、子女或亲属经商办企业提供这方面的条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中谋取非法利益。这既违反了国有企业领导人员廉洁从业规定，更构成违法和腐败问题。可以说是一人掌权全家迅速致富，“个人腐”造成了“全家腐”，出现了“家族式”腐败现象，虽然谋取了巨额利益，也付出了惨痛代价。

主持人：郝部长，通过您刚才的介绍，我们了解了党的十八大以来国有企业反腐败斗争所面临的形势任务，中央纪委的主要工作措施，以及国有企业腐败案件的一些特点，确实发人深省。那么下一步，国有企业党风廉政建设和反腐败工作，您认为应当如何继续深入推进开展呢？

郝明金：当前，国有企业党风廉政建设和反腐败工作，要继续深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，严格按照党中央决策部署，坚定不移扎实深入开展下去。

一是要清醒认识国有企业反腐败斗争形势。目前，国有企业党风建设和反腐败工作经过努力虽然取得了显著成效，但是我们应当清醒地认识到，形势依然严峻复杂，从巡视发现问题和已经查处案件来看，有的行业和企业腐败问题还相当严重。如王岐山同志强调指出的：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。反腐败斗争现在仍然停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远远没有解决。不能指望用“一下子”或“一阵子”来解决腐败问题和“四风”问题。我们要清醒认识形势，保持政治定力，锲而不舍，持续发力。这次中央决定对8个中央企业进行专项巡视，是深化国有企业反腐败工作的一项有力举措。这也体现了党中央对国有企业党风建设和反腐败工作的高度重视，通过巡视发现问题、形成震慑，成为反腐败的一把“利剑”。对中央企业的专项巡视还要继续开展下去。

二是要深刻认识国有企业腐败问题严重危害性。国有企业特别是中央企业发生重大腐败问题，产生极其严重的经济危害和深刻的政治危害。它不仅构成经济违法犯罪，造成了巨额国有资产流失，损害社会主义公有经济，经济损失往往多达上亿元；而且它还违背党的宗旨，损害党和政府的形象，影响党长期执政的基础。因此，我们要认清国有企业腐败问题的真实本质，还有严重后果。如果腐败问题严重，一个企业也不可能搞好，即使取得点短期的经济效益，但是政治危害性这么大，又有什么意义呢？

三是要坚持从严治党，切实落实“两个责任”。国有企业要坚持党要管党、从严治党，企业主要负责人要坚定党的观念，牢记党的宗旨，严守党的纪律，不忘党的重托。不能把企业当作自己的“家业”，把自身混同于“老板”。党的领导是国有企业的“政治本色”，从严治党是企业党组织的政治责任。有的国有企业之所以出现了严重腐败问题，究其根本原因就在于，企业党组织管党治党不严，主要负责人党的观念淡漠，主体责任缺失，“第一责任”不落实，监督责任缺位。要实行严格的责任追究制度，牢牢抓住企业党委（党组）主体责任这个“牛鼻子”，企业纪检机构的监督责任也要同时跟上。

四是要形成国有企业反腐败工作新常态。要按照王岐山同志在十八届中央纪委第四次全体会议、还有2014年中央第三轮巡视工作动员部署会上讲话当中所要求的，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持中央确定的反腐败目标任务。要保持惩治腐败高压态势，遏制腐败蔓延势头；持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。要突出现阶段工作重点，坚持治病树、拔烂树，越往后执纪越严，强化“不敢”的氛围。要对已经查处的严重腐败案件认真剖析，找出普遍问题和病源所在，加大治本力度和加强制度建设，在学思践悟中提高反腐败能力和水平。要保持坚强的政治定力，踩着不变的步伐，坚定不移把国有企业党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，形成新常态，取得新成效。

篇3：党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

关键词：十八大精神,指导,反腐倡廉建设

党的十八大对新形势下反腐倡廉建设做出了新的重大部署, 以习近平同志为总书记的党中央强调党风廉政建设和反腐败斗争事关党的存亡, 必须坚持党要管党, 从严治党, 全党动手一起抓。我们党是靠理想信念和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 政治纪律是最重要的纪律。不正之风是产生腐败的温床, 要坚决反对形式主义, 官僚主义, 享乐主义。中央政治局制定八项规定, 从自身做起, 为党树立了标杆, 八项规定本质是密切联系群众, 求真务实, 艰苦奋斗。党员领导干部要把自己摆进去, 以身作则, 改进作风必须认认真真抓, 持之以恒抓, 不搞一阵风, 防止反弹。我国的社会主义制度, 社会主义市场经济体制都还在不断完善过程中, 还存在着漏洞和缺陷, 这就注定战胜腐败是一个长期的过程。

一、以十八大精神为指导, 加强制度建设, 健全惩防腐败长效机制

健全制度, 是反腐倡廉的根本, 以十八大精神指导反腐倡廉建设, 就是要把制度建设放在重要位置, 按照中央反腐倡廉方针和十八届中央纪委二次全会要求, 发扬求真务实和改革创新精神, 深入推进反腐倡廉法规制度建设, 健全长效机制, 狠抓任务落实, 制度建设有两个层面, 一是制定制度, 二是执行制度。我们在反腐倡廉制度建设方面, 最大的问题不是制度不健全, 而是制度没有得到有效执行。很多制度停留在纸上, 没有落实到具体工作中。加强和完善制度首先要严密, 防止“牛栏关猫”;其次要可行, 防止理论和实践脱离;再次要公开, 自觉接受人民群众和社会舆论的监督;最后是领导干部带头执行制度。中央改进作风八项规定之所以取得立竿见影的效果, 除了八项规定本身具有强烈的现实针对性和可操作性外, 最重要的原因就是新一届中央领导集体身体力行, 率先垂范, 给全党、全国做出了榜样。全国各级党政机关都以这次执行中央八项规定为契机, 从中央机关、各级领导干部开始严格执行, 上级给下级做出表率, 并且坚持不断地执行下去, 再加上纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查, 我们的制度就会真正发挥作用, 惩防腐败长效机制就会健全。

二、以十八大精神为指导, 强化监督制约, 确保行政权力规范运行

强化监督, 是反腐倡廉建设的关键。习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出, 要防止和克服地方部门保护主义、本位主义, 决不允许“上有政策, 下有对策”, 决不能有令不行、有禁不止, 决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择, 搞变通。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位, 加强对政治纪律执行情况的监督检查。这就要求我们各级部门制定结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 加强对权力制约和监督。认真执行《党内监督条例》, 严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报群众的监督经常化、制度化。要适度分解领导干部的权力, 通过合理调整权力结构, 实现有效的权力制约。要抓住各级领导班子主要负责人这个主要对象, 抓住决策和执行等重点环节加强对权力的监督。要加强重点环节和重点部位权力行使的监督, 确保权力正确行使。要加强执法监察、廉政监察、效能监察, 充分发挥行政监察职能作用。

三、以十八大精神为指导, 强化纠风治乱, 维护人民群众的根本利益

习近平同志在中国共产党十八届中央纪委二次全会上强调, 工作作风上的问题绝对不是小事, 如果不坚决纠正不良风气, 任其发展下去, 就会像一座无形的墙把我们和人民群众隔开, 我们党会失去根基, 丢失血脉, 失去力量。作风建设“要以踏石留印, 抓铁有痕的劲头抓下去, 善始善终, 善做善成, 防止虎头蛇尾, 让全党全体人民来监督, 让人民群众不断看到实实在在的成效和变化”。常识告诉我们, 石头也好, 钢铁也好, 都是非常坚硬的东西, 不下真功夫, 不下苦功夫, 印记和痕迹是留不下的。当前党员干部的主流是好的, 但我们也要清醒地看到, 反腐败斗争形势依然严峻, 党员干部作风方面还存在一些突出问题, 人民群众还有许多不满意的地方。只要我们敢于碰硬, 敢于担当, 敢于负责, 敢于为先, 敢于直面突出问题, 有那么一种韧劲, 持之以恒, 坚忍不拔, 锲而不舍, 一抓到底, 我们必定无往不胜。

总之, 用十八大精神统领反腐倡廉建设, 注重把教育的说服力, 制度的约束力, 监督的制衡力, 惩治的威慑力有机结合, 同时不断加强自身队伍建设, 进一步强化党风廉政建设工作, 促进反腐倡廉取得新成果, 为十八大的贯彻落实提供有效的纪律保证。

参考文献

[1]孙邦群.加强医德医风建设的对策思考[J].基层后勤研究, 2007 (5) .

篇4：党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

[关键词]十八大；反腐倡廉；机制；研究综述

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0047-03

一、建立和完善宣传教育机制

（一）宣传教育的形式多样化和内容有效化。刘占虎提出了创新廉洁教育的方式方法。一是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，在腐败易发多发的重要领域和关键部门开展廉政风险防范教育和责任意识教育；二是把廉洁教育融于公职人员培养、选拔、任用的全过程，着重从过程机制上增强其廉洁从政的自觉性；三是大力推进廉政文化的社会化，根据不同的受众群体采取灵活多样的形式，开展丰富多彩的廉洁教育，形成良好的社会风尚和舆论环境。[1]杨小闵提出要坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和心理疏导，抓住容易引起腐败行为的思想心理因素，从单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变，使受教育者思想有收获、心灵受震撼、认识有提高。[2]

关于反腐倡廉宣传教育的内容有学者认为当前要突出抓好三方面教育，一是权力观教育，二是艰苦奋斗教育，三是党纪法规教育。[3]也有学者提出教育内容必须结合经济社会发展实际、反腐败斗争实际和党员干部思想实际进行廉政教育，增强针对性、有效性。[4]

（二）以宣传教育机制带动廉政文化体系的构建。孙立军指出：目前的廉政文化制度设计尚缺乏系统性，超前研究不够、刚性约束不够。特别是廉政文化建设的评估机制、激励和惩戒机制、推进机制等方面还缺乏深入的研究，可操作性不强，这使廉政文化没有发挥出应有的教育、引导和约束作用。[5]因此，卢奕华建议：加强廉政文化建设，必须充分认识和把握廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重。[6]钟龙彪提出要构建廉政文化建设的思想教育机制。这虽然也包括面向普通群众的思想教育，但重点仍应放在公务员、特别是领导干部的思想教育上。[7]

二、建立健全监督制约机制

（一）形成配套完善、有效运转的民主监督机制。有学者提出，一系列相关制度法规的颁布施行，进一步完善了党内监督制度体系，初步实现了由被动防御向主动进攻、由权力反腐向制度反腐、由事后监督向事前监督的三大转变。但现有党内监督制度体系仍存在很多问题，需要不断完善。一是必须用科学严密的制度体系为权力设置牢不可破的铁栅栏；二是要理顺党内监督的权责归属和运行方式，保障党内监督部门拥有独立的监督权；三是要切实保障各项监督制度的落实，强化制度执行力；四是要培养高素质的纪检干部队伍，加大对党内监督的支持力度。[8]也有学者提出要根据党章规定，在召开党的全国代表大会和中央委员会全会时应当设立并明确新的民主决策程序，确保党的政治路线和执政方针的包容性和权威性；要严格实行“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数”的原则；要强化中央对地方党组织自上而下的监督以及自下而上包括中央政治局对其常委会的民主监督。[9]

（二）强化党内监督与党外监督的互动机制。徐行、崔翔认为：党内监督有力，就会对党外监督起到示范与带头作用；党外监督强化，可以促进党内监督落到实处。第一，加强监督主体的运行动力。一个整体性强、互动良好、运行高效的权力监督体系要具有自运转的动力，从而使党内和党外监督能够持续稳定地发挥作用。第二，加强监督信息的共享与交流。为了弥补监督主体之间出现各自为政、信息蔽塞、缺少沟通的缺陷，就需要利用并整合现有监督资源，实现监督信息的共享，构建监督主体之间的交流关系，从而使不同监督主体能够手段互补，发挥各自优势。第三，加强监督方式的沟通协调与合作。为有效发挥监督主体对客体的整合、制约、纠偏、激励、净化等功能，每个监督主体并不是简单组合，要努力实现监督内容的交错衔接、监督运行方式的协调合作。[10]

（三）突出监督重点，形成全方位多层次的监督机制。黄建国认为：各级党政一把手在权力结构中处于核心地位，岗位重要，举足轻重，群众关注，其廉洁与否影响极大，理所当然是监督的重点。在反腐倡廉实践中，应突出预防和监督，着力加强对党政一把手的教育、制约和监督。[11]

胡亚军、李安增认为反腐倡廉监督体系是多因素、多层次、多系统相互作用的综合性的开放体系，又是一个内部互相配合、互相协调、自成体系的科学系统。反腐监督体系建设科学化不仅要实现各个要素的科学化，发挥各个要素和子系统的功能，更重要的是整合各种监督资源，形成健全的监督网络，对权力运行进行全面、全程的监督，有效防止权力滥用，从整体上提高监督效果。[12]李景志提出要强化平行监督机制。首先是加强党内平行监督机制，包括发挥党代会和全委会的平行监督功能，健全常委会的决策机制和决策程序，探索纪委独立行使平行监督权的机制。其次是加强人大平行监督机制，强化人大的决定权和平行监督权。[13]

三、建立和完善群众参与机制

（一）畅通民意沟通渠道，搭建群众监督平台。王胜利指出：群众是天然的监督群体。在反腐道路上，体制内的监督时常未有效果，原因在于利益关系的牵扯，而人民群众更能从自身的经历以及所见所闻所感入手，所以必须保障群众监督体制的正常运行。[14]李景治则提出要重视基层组织的作用，需要扩大基层党组织和基层政权组织直接选举范围，使党员和群众有机会直接选举产生基层党组织和基层政权组织领导班子的成员。[15]

（二）群众参与的制度化和动态化。贾利亚认为：反腐败社会参与制度化是由群众监督本身的特点决定的。群众监督作为一种民主监督，具有直接性、广泛性和有效性的优点，同时也有自发性、分散性和随意性的不足。群众监督要做到有组织、有系统的全面监督，必须制度化，必须探索建立反腐防腐的有效机制，把反腐败纳入社会运转的常规体系。为方便社会投诉举报、参与监督，必须建立一个畅通的进行投诉、举报的社会网络体系，形成社会性监督网络。要建立完善的配套监督机制，增加各级政府、企事业单位工作的透明度，扩大群众的“知情权”，发挥群众的“议政权”，引导群众行使“举报权”，保障群众的“批评弹劾权”，从制度上保障人民群众实现当家作主人。[16]也有学者提出：我国的监督主体对监督客体的监督，存在于事前监督、事中监督、事后监督整个过程当中，是对权力行使过程中的不同环节进行的全方位监督，如此监督就成了一项全面系统的工程，它体现的不仅是参与监督过程的动态化，而且也增加了其透明性，同时实现了监督与参与手段的多样化。[17]

四、加强和完善法律体系建设

（一）完善反腐败的法律制度。有效解决腐败必须高度重视法律作用。但目前为数众多的法律制度并没有从源头上遏制腐败的高发势头，因此有学者从法律体系的完善方面提出了自己的建议。马怀德认为：按照党的十八大报告健全反腐败法律制度的要求，应重点制定三部法律。一是《重大决策程序条例》，科学合理界定各级政府和党委的决策权，健全完善决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是《政务公开法》，提升政务公开的立法层级，实现公权力行使全过程的公开。三是《行政组织法》，实现用制度管权管事管人，保证权力的正确运行。[18]姚文胜提出了微观廉政立法的观点：首先是新立法从细，让详细具体的规定成为反腐败斗争的基本保障。其次是对已有法律及党内法规的修改也需要详细具体，实现法律规定的一致性。最后是从立法上构筑“廉政分水岭”，对既往伴随改革过程滋生的贪腐情况进行界定并妥善剔除，在保持肌体清新后配套“高薪养廉”和“严格惩治”等措施保持公职人员队伍的长期廉洁。[19]

（二）完善纪检领导体制，创新纪检工作机制。刘汉卿提出，要实行垂直型的纪检监察领导体制，地方各级纪委直接由上级纪委领导，监督机构干部的任免、办公经费及其他待遇均由上级监督部门统一安排，不受同级党委制约。[20]于学强提出要完善纪委双重领导体制，建立与同级党委平行的党内监督机制。首先，同级党委对纪委的领导限于政治领导，上级纪委对下级纪委的领导主要以业务领导为主，负责全盘安排部署反腐败工作；其次，下级纪委领导班子的产生由上级纪委提名，同级党代会选举，党委负责日常管理，遇到重大人事变动同级党委要同上级纪委协商解决；最后，进一步增强纪委作为专门监督机关的独立性与权威性，如建立健全纪委党委列席同级党委会常委会制度。[21]

欧阳媛对纪检监察工作机制创新提出建议：首先要建立健全日常联系工作机制，如定期报告制度、定期述职制度和约谈汇报制度；其次是完善查办案件工作机制，规范案件线索管理、推动案件查办和强化办案人员的管理；最后是完善巡视制度，健全纪检监察机关内部监督机制，加大自我监督力度。[22]

五、依托现代科技打造科学运行机制

（一）强化纪检监察部门在网络反腐中的主导作用。张爱民指出：纪检监察部门要优化完善自身的网络举报系统，及时接收举报信息，及时进行网上互动交流分析解答，及时把自身不能解决的问题传达给相关部门。要保证举报系统的畅通、安全、便捷、保密，要适时增加新栏目、扩展新功能，加强与网民的沟通交流。纪检监察部门还要加强宣传部、组织部和报纸电视主流媒体和几大主要网站的联合，建立起信息共享、反应及时、共同应对的合作机制。纪检监察部门要充分发挥主渠道作用，实行诉求受理责任制。[23]

（二）加强技术利用，增强网络反腐实效。刘源源提出，首先要建设好互联网基础设施，特别是要加大对不发达地区互联网硬件基础设施建设投入，改善因经济水平差异、区域发展不平衡及城乡差异等现实限制性因素造成的民众参与网络反腐的不平衡。其次是不断创新技术，加强用于网络反腐软件的技术研发，提升反腐网站对海量信息的收集、整理、评判、反馈能力。最后是加强熟悉网络运用、网络管理、网络监控等技能的专业人员队伍建设。[24]

参考文献：

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[20]刘汉卿.翟洪峰.“边缘腐败”视角下健全纪检监察反腐体制探析[J].领导科学.2013.3.

[21]于学强.周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报.2014.4.

[22]欧阳媛.刍议纪检监察体制机制改革与创新[J].中国党政干部论坛.2014.5.

[23]张爱民.反腐倡廉语境下的网络舆论监督[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）.2014.1.

[24]刘源源.完善网络反腐机制的思考[J].郑州大学学报（哲学社会科学版）.2014.5.

本文系唐莲英教授主持的2012年度国家社会科学基金重大项目“保持党的纯洁性研究”（12&ZD076）之阶段性成果。

作者周春燕系华东师范大学政治学系硕士研究生

篇5：党的十八大以来安庆价格工作概述

党的十八大以来，安庆市物价局认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家和省市的决策部署要求，主动适应和把握经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这一要求，深入推进价格领域“放管服”改革，大力减轻群众和企业价费负担，为我市经济和社会发展营造了良好价格环境。

党的十八大以来，全市价格部门先后被国家发展改革委、省物价局、市委和市政府授予各类荣誉48项，荣获市级以上先进个人称号32人次。市物价局先后获得全国价格认证工作先进机构、全国价格监测质量考核工作优秀单位、全国价格认证工作先进机构和全国价格监测工作先进单位、全省依法行政示范单位、全省农产品成本调查工作优秀集体等荣誉。

1.全面深化价格改革，市场决定价格的机制初步形成。97%以上商品和服务价格由市场形成，市级政府定价范围精简至26项。抓住有利时机，打了不少价格改革的“攻坚战”，汽车运输价格、出租车运价、按病种收费、药品价格、医疗服务价格、农业水价、天然气价、居民用电用水用气阶梯价格、水资源费、污水处理费、城市生活垃圾处理费、农业水价综合改革等重点领域价格改革取得了突破性进展。2.创新价格监管方式，监管格局基本建立。

坚持12358价格举报电话实行节假日24小时值班值守和领导在岗带班制度，安排应急检查小分队，及时处置突发价格事件。全市查处价格违法案件174件，实施经济制裁2111.35万元。上下联动全面推行公平竞争审查制度，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，2017年第一批共清理违反公平竞争的文件7件。市区价格监测品种达到260个。定期更新发布37种居民生活必需品价格信息和44种常见药品价格信息。全市受理各类价格咨询和投诉举报3302件，做到“有报必接、有接必为、有为必果”，及时处置、快速办结，群众满意度逐年升高。

3.助力地方经济发展，清费减负政策精准发力。做好涉企收费“减法”，涉企收费进“笼子”，建立涉企收费清单并三次动态调整，收费项目“只减不增”，涉企收费项目由252项减少到50项，每年为企业减负2.11亿元。企业成本“只少不加”，持续开展企业降成本专项行动，5次降低工商业用电价格，年减少企业用能成本支出2亿多元。实行“零收费”政策，使园区工业投资企业一次性免收42项收费，年减轻企业1.03亿元。制定扶持市本级企业发展的用水、用气优惠政策，年减少企业成本支出667万元。搭建平台，助推15家用电大户企业参加电力直接交易，降低企业能耗成本。帮助农业种养殖企业申报享受支持性电价政策，年减少企业成本支出200余万元。

4.完善民生价格机制，“保基本”政策框架初步确立。

党的十八大以来，全市居民消费价格涨幅均低于市政府控价目标。两次完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，启动价格联动机制1次，补贴资金35万元。每次重大价格改革政策的出台均对困难群体配套优惠价格政策。平价商店采取农副产品平价直销区、农副产品销售点和平价商店进社区活动三种运营模式，共销售平价蔬菜3500万斤，惠民金额近5000万元。投入专项资金1112.4万元，用于蔬菜基地生产、平价商店建设以及市区回民等少数民族低保家庭价格补贴。合理疏导新建商品房销售价格，实行双控和分类调控分城施策，有效抑制新建商品房价格过快上涨。

篇6：党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

——党的十八大以来精神文明建设工作综述之一

“你看那个娃娃多可爱，娃娃告诉我们要爱劳动，还要当好人、做好事。”安徽铜陵市民汪先生带着孩子等公交车时，总会说说路边公益广告上的小故事……在全国各地的大街小巷、街心公园、文化广场，人们会看到一幅幅趣味十足的“图说我们的价值观”公益广告。

思想是行动的先导，价值是行为的标准。

党的十八大以来，精神文明建设以培育和践行社会主义核心价值观为主线，在全社会弘扬真善美、传播正能量，在亿万人民群众中凝聚起强大的精神力量。

中国梦构建起亿万人民的精神坐标

道路决定命运，梦想引领现实。总书记系列重要讲话，系统回答了新的时代条件下中国发展的重大理论和现实问题，为坚定不移走中国特色社会主义道路，明确了历史方位，指明了前进目标。

——理论武装卓有成效。深入学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神，面向全社会广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，各地各部门党委中心组和党员领导干

部带头读原著、学原文、悟原理，城乡基层开展形式多样、面对面的宣讲报告，“中国梦”“三个自信”“四个全面”等热词，迅速响彻大江南北。

在各地书店，《习近平谈治国理政》《总书记系列重要讲话读本》都摆在了进门最显眼处，销量分别突破了1700万、1500万册。《改革热点面对面》《法治热点面对面》等一批理论读物，越来越通俗化、大众化。

——核心价值观深入人心。在哈尔滨，“24字”成了孩子们哼唱的五言歌诀；在包头、南京，“24字”走进手机游戏、成为顺口溜；在义乌小商品市场，“24字”被印在桌布、手袋、水杯、雨伞上，走进人们生活，让大家“天天见”。河北正定县隆疃村，志愿者们创作绘制了23块宣传核心价值观的文化墙。村民戎振波说：“看得多了，时间长了，墙上的内容就渐渐地记到心里了。”

2014年，中央和地方的主要报刊、电台、电视台、网站、手机平台、楼宇电视、公交电视等各级各类媒体广泛刊播公益广告。几乎所有城市的商贸中心、公园广场、建筑围挡、车站机场等场所都在发布“图说我们的价值观”。

——优秀传统文化广为弘扬。平遥中国年、汨罗龙舟赛、宁波慈孝节……“我们的节日”主题活动弘扬了中华优秀传统文化和传统美德，热在城乡基层、热在群众心中。

浙江省的“我们的家训——浙江百姓重家风”活动，福建的“厅堂悬挂家训，培育文明家风”活动，上海的“好家风好家训”评选活动等，是近年来基层开展的建设社会主义核心价值观的好办法。在上海奉贤的杨王村，全村家家写家训、以家风带民风，村民见面的第一句话就是：“你家写了家训吗？”

“以前只在电视上看过吕剧，今天在家门口就能看到现场表演的吕剧，吕剧院送戏下乡，这是我们村民的福气。”山东莒南县吉隆花园社区63岁的居民陈秀娥说。正是“我们的中国梦——文化进万家”这项主题教育，把精神食粮送到基层、送给群众。

——扣好人生的第一粒扣子。“向国旗敬礼”“童心向党歌咏比赛”“网上祭英烈”“争做美德少年”“日行一善”“认星争优”，主题班会、运动会、艺术节、读书读报、道德讲堂等活动，让更多青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

中央文明办、财政部、教育部共同组织实施了乡村学校少年宫建设，共下拨专项资金35亿元，推动建成25000多所少年宫，2000多万农村孩子从中受益。

弟子规，圣人训，首孝悌，次谨信……在江苏南京的夫子庙，这几年都要举行小学一年级新生入学“开笔破蒙礼”。孩子们从小就开始接受传统文化的熏陶和教育。

时代榜样激发出强劲道德力量

神州大地向来都是英雄辈出的热土、凡人善举的摇篮。总书记在2015年元旦贺词中说，“我要为我们伟大的人民点赞”。“点赞”的背后，是行进中国迸发出的道德光芒。

——凡人善举层出不穷。中宣部、中央文明办等部门评选全国道德模范，持续发布“时代楷模”“最美人物”“中国好人”。“航天英雄”罗阳、“永远的战士”朱彦夫、“为民县长”柴生芳、“青年工人发明家”李超、“七旬农夫”赵亚夫、“老阿姨”龚全珍，以及更多的“最美妈妈”“最美司机”“最美教师”，温暖了身边人、感动着全社会。

2014年，中央文明办“我推荐、我评议身边好人”活动，共接到群众推荐的好人好事5万余件。

——实践活动遍地开花。从“山东四德榜”到“安徽好人馆”，从“北京榜样”“善行河北”到重庆“好人在身边微访谈”，各地普遍开展的道德教育实践活动，受到群众追捧，融入了百姓生活。

安徽好人、江苏好人、广东好人，杭州最美、沧州好人、好人青县、好人沛县……“好人现象”的群体性呈现，给了个别领域的道德滑坡现象以当头棒喝。

郑州“全城吃面”，乌鲁木齐“全城买鹅”，银川“全城找耳蜗”，在公益面前“全民都是英雄”……越来越多的城市把“好人之城”作为建设目标，向善不只是个人的追求，正逐渐成为城市追求的品格。

在山东德州市武城县的升平广场，48块展板图文并茂地展示着128位身边好人的事迹，最后一块留着空白，写着“下一个榜样就是你”。

——网络宣传助推良好风尚。随着网络融入人们的生活，一件件身边的“最美”在网络上绽放出绚丽的花朵。2014年，中国文明网开设了《好人365》专栏，每天讲述一位中国好人的感人故事；之后，又联合人民网、新华网、光明网、中国网络电视台，组成“五网联盟”共推《好人365》、共讲中国好人的精彩故事。短短半年，新浪微博话题阅读量就超过了2.6亿，百度相关搜索超过600万条，网民转发、留言超过270万条……

“当代雷锋”郭明义的微博，粉丝已经超过2182万。南京77岁的退休教师崔秀清玩起了微博，而她和邻居上微博不为别的，只为关注“中国好人”微博群。

“来，你们坐前排，我们站后面。”2013年9月，在与全国道德模范合影时，湖北省委的主要领导将道德模范们专门请到前排就座，自己则主动站到了后排。一个细小的举动，代表了社会对道德模范的尊崇和礼赞。

志愿服务打造国家美丽名片

与此同时，遍布城乡、轰轰烈烈开展的志愿服务，将学雷锋做好事实实在在地变成了一种生活的习惯和常态。

佛山义工团创始人邵启林，是这座城市最早参与志愿服务的一分子，对志愿服务变化感慨良多。他说：“最初的时候，佛山仅有注册志愿者65人，但近几年激增到60多万人，接近全市人口的10％。”在宁波江北区，“白沙义工俱乐部”从开始的几十人发展到现在的1000多人，还出现了“宋师傅家政维修队”“徐启照法律咨询队”等明星服务队。

世博会上的“小白菜”、青奥会上的“小青柠”，给中国乃至世界留下了极其深刻的印象。如今，邻里守望、交通引导、关爱空巢老人、关爱农民工、关爱留守儿童……志愿服务不再只是大型活动的“偶遇”，而是深入生活的日常平常经常，惠及人们的衣食住行。

为了推动志愿服务常态发展，中央文明委发出《关于推进志愿服务制度化的意见》，紧紧抓住制度化这个关键，不

断探索中国特色的志愿服务。2013年底，中国志愿服务联合会宣告成立，成为推动志愿服务工作的“国家队”。

篇7：党的十八大以来

实践党的宗旨和实现党的奋斗目标是有机统一的

去年11月15日，新一届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平同志在讲话中围绕党的宗旨和作风，明确提出两大课题：一是把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标；二是切实改进工作作风，密切联系群众。如此掷地有声的宣示，成为新一届党中央领导集体印记鲜明的亮相。

党的宗旨反映党的性质和理想，是共产党人安身立命的根本，来不得半点含糊。关于我们党的宗旨，习近平同志指出，“说到底还是为人民服务这句话。我们党是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事”。用语朴实简洁，态度鲜明有力，内容提纲挈领，看起来是重申党的一贯主张，却很有现实针对性，道出了共产党人在新形势下必须坚守的政治灵魂和精神支柱。只有一切为了人民、一切依靠人民，共产党人才立得住。我们党以人为本、执政为民的执政理念，从根本上说就是从为人民服务这个宗旨中延伸出来的。

党在不同历史时期实践自己的宗旨，总是和自己的奋斗目标紧密联系在一起的。在今天，为实践宗旨做的最大事情，就是实现党的十八大提出的“两个一百年”目标。党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。习近平同志进一步把这个目标概括为中国梦，指出它的内涵是“国家富强、民族振兴、人民幸福”；中国梦“归根到底是人民的梦”，“体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼”。这些论述实际上把党的宗旨具体化了，和党的历史使命、和人民的愿望理想紧密地结合在了一起了。这启示我们，我们党讲代表最广大人民的根本利益，讲中国特色社会主义的共同理想，讲实现中华民族伟大复兴的中国梦，实际上都是围绕党的根本宗旨和执政理念从不同角度展开的，从根本上说就是从人民的利益和愿望中延伸出来的。

党的宗旨和人民的利益、党的奋斗目标和人民的愿望既然如此密不可分，那么，看党员干部是不是牢固坚持了党的宗旨意识，首先就要看党员干部干的事情是不是党和人民需要干的，是不是在努力地为人民造福。对此，习近平同志提出了明确要求。他指出，“实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民”；“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”。当前，党领导的改革和发展已经深入到社会利益结构大面积、大幅度调整时期，人民群众自身利益格局的分化比较明显。在这种情况下，实践党的宗旨的着力点，或者说衡量党员干部是不是在干党和人民需要干的事情，就要看党员干部能不能正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，特别是要高度重视和维护困难群众的利益。实践党的宗旨，为党的目标奋斗，必须聚焦到、落实到实现好、维护好、发展好人民群众利益上。

实践党的宗旨，朝着党的奋斗目标前进，必须把党的正确主张变为群众的自觉行动。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，这是我们党始终坚持的历史观。党员干部为实践党的宗旨、实现党的奋斗目标所做的任何事情，都离不开人民自己的努力。习近平同志强调，要“实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。”这启示我们，要把党的正确主张变为人民群众的自觉行动，必须善于在党与群众之间建立信念纽带，用共同理想把人民团结起来。党的十八大提出的奋斗目标和中国梦能否实现，取决于党员干部在实践中能不能用贴近群众利益、符合人民愿望的具体目标把人民群众的精神、信念和力量凝聚起来、发挥出来。做到了，实践党的宗旨、实现十八大提出的奋斗目标和中国梦就有了根本保证。

以优良的作风凝聚人民，发挥党的最大政治优势

靠什么才能凝聚起人民的力量呢？靠我们党的优良作风。

关于党的优良作风，习近平同志作了概括，包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等。宗旨和作风的关系，是“源”和“流”的关系，是目标和途径的关系。作风的好坏直接源于宗旨意识的强弱，而没有相应的作风来保证，宗旨意识就体现不出来、落不到实处。是不是实践了党的宗旨，从结果看在于是不是实现好、维护好、发展好了人民利益，从过程看在于党员干部的作风是不是过硬。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，就是靠自己艰苦扎实的工作作风来联系、影响、带动群众。毛泽东同志曾经把我们党肩负的历史使命比作“挖山”，把人民大众比作“上帝”，怎样才能把人民凝聚在自己的周围一齐把山挖掉呢？他说，要像愚公移山那样去“感动上帝”，使广大人民群众“甘心情愿和我们一起奋斗”。愚公移山就是一种作风，没有这样的作风，就“感动”不了群众，也就谈不上联系、影响和带动群众。习近平同志讲的“打铁还需自身硬”，点出了密切联系群众、感染影响群众的精要。党员干部自身硬，要硬在强烈的宗旨意识和责任意识，硬在能够发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，硬在以优良的作风保持党同人民群众的血肉联系。

毫无疑问，在今天发扬党的优良作风，关键在于保持党同人民群众的血肉联系。习近平同志提出，“执政党的最大危险就是脱离群众”，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。这个论断揭示了在新形势下作风建设的紧迫性及其要害所在。脱离群众之所以是最大危险，在于它是政治危险，是关系党的生死存亡的危险。脱离群众的作风之弊和行为之垢如果任其发展下去，就会像一道无形的墙把我们党和人民群众隔开，不仅实践党的宗旨成了一句空话，党的性质也会变化，生死存亡的问题自然出现。脱离群众有许多表现形式，今天最突出的就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来才可能有更好条件。这就是全党开展党的群众路线教育实践活动要聚焦到解决“四风”上的根本原因。

怎样才能保持党同人民群众的血肉联系呢？习近平同志多次引用郑板桥的一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。实践党的宗旨，和人民群众形成血肉联系，没有感情是不行的。我们讲与人民心连心、同呼吸、共命运，说到底就是一个感情问题。

所谓感情，就是对人民群众的仁爱之心、关爱之心。习近平同志强调，领导干部要“接地气”，只有接了地气，才能培养对群众的感情。如果不带着感情去做接地气的“动作”，和群众就形成不了鱼水关系、血肉联系，而往往形成“油水关系”。感情是和群众处出来的，不处，就难以及时准确地了解掌握群众所思、所盼、所忧、所急；感情是在实践中干出来的，不干，就难以把群众工作做实、做深、做细、做透。处了，干了，感情油然而生，就会自觉地把转变工作作风和解决群众反映强烈的突出问题结合起来，自觉地多做一些雪中送炭、急人之困的事情。有些事即使一时办不成，只要已经真心实意、尽心竭力去努力了，群众也会理解。因为是不是带着感情为群众做事，群众是看得出来、体会得到的。带着感情为群众做事，群众会受到感染，就会同心同德和党一起把事情干成。这就叫以优良的作风把群众凝聚在一起，这样才能发挥我们党的最大政治优势。

关键在于增强思想自觉和行动自觉

习近平同志在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时提出，贯彻执行党的群众路线，要“着力增强思想自觉和行动自觉”。一般情况下，只有把道理真正弄懂了，行动才能持久；只有行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。

多年来，中央经常讲坚持党的宗旨、密切党群干群关系，围绕改进作风也发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离党的宗旨、脱离群众的现象依然有不少？这是一个很值得思考的问题。主观上无疑是因为宗旨意识不牢固、不坚定，客观上也与管党治党失之于宽、失之于松有关。此外，还有一个知与行的关系问题需要解决。习近平同志强调“思想自觉和行动自觉”，就是为了促进知行合一。“知”是思想自觉，“行”是行动自觉。思想和行动同时自觉、同时努力，既是以知促行，也是以行促知。

所谓思想自觉，不只是在理论认识上悟深悟透坚持党的宗旨、保持党同人民群众血肉联系的丰富内涵和极端重要性，还要联系自己，经常问问有没有一心一意在为群众做事情？经常想想群众在我们心目中占据什么位置？我们在群众中是什么形象？经常检查是不是按党章的要求和党内法规去做了？习近平同志对这次群众路线教育实践活动提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，概括起来就是通过思想自觉，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

这样的思想自觉看起来简单，真正做到却不那么容易。实现思想自觉，与我国传统文化中讲的“慎独”类似，需要对自己的思想时时刻刻形成一种警示、压力甚至“折磨”。人们说“工作上要艰苦，思想上更要艰苦”，就是这个意思。过思想上艰苦这一关之所以不容易，是因为必须联系自己，听意见、查问题、改作风，很复杂且多反复，时常触及自己的感情和利益，有时难免还有委屈。但如果不直面这些警示、压力甚至“折磨”，就谈不上自觉地去把道理悟深悟透。

真正的思想自觉总要落实到行动上，也只有落实到行动上才能体现思想自觉。在改进作风过程中，如果停留在文件上，停留在会议上，停留在一般的号召上，那就可能是以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。这种现象既缺少思想自觉，更没有行动自觉。一般说来，现在的领导干部文化程度和理论水平都不低，谈理论认识是比较容易的。但如果只落在会议和简报上，真抓实干则不甚了了，就说明思想自觉没有转化为行动自觉。殊不知，行动自觉才是牢固树立宗旨意识、保持党同人民群众血肉联系的试金石。只有在身体力行为人民做事、为人民服务的实践中，才能真正体会到宗旨意识的真谛，才能通过优良作风把人民群众凝聚起来，发挥好我们党的最大政治优势。

篇8：党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

一、廉政建设工作中存在的不足

多年来, 柳州机车车辆厂党委、纪委通过加强廉政教育、加强廉政制度建设、强化风险防范、强化监察监督等一系列措施, 加大惩防体系建设工作推进力度, 取得较好的效果, 工厂连续多年实现党员领导干部零违纪、平安年目标。然而, 对照党的十八大的新要求, 面对铁路科学发展的新形势、新任务, 该厂的惩防体系建设工作仍有需要改进的地方。

(一) 反腐倡廉教育单调

主要体现在:一是党支部开展教育的主动性不强。反腐倡廉教育更多的是依赖厂党委、纪委, 各党支部主动上手抓反腐倡廉教育的力度不够, 缺乏主动抓反腐倡廉教育的责任意识。二是反腐倡廉教育覆盖面不广。目前的反腐倡廉教育往往把党员干部和重要岗位人员作为重点, 而忽略了教育的覆盖面, 致使一些不是党员干部或重点岗位的人员长期受不到廉洁从业教育, 以至于“冷门”问题的发生。三是反腐倡廉教育形式不活。局限于学文件、看录像、谈心得、讲体会, 教育形式程序化, 教育内容单调, 廉政文化创建活动不深入、不扎实, 在充分运用现代高科技、多媒体抓好廉政教育上还远远不够。

(二) 思想认识片面

个别党员干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的理解存在片面性, 认为党风廉政建设和反腐倡廉工作是“软指标”, 可有可无、可紧可松, 以至于个别党员干部在日常工作中放松了思想警惕, 对党风廉政建设和反腐败工作缺乏责任感。个别党员干部只讲“他律”, 不讲“自律”, 遇到问题强调客观多, 发生问题托人找“关系”说人情, 主要精力没有放在事前从自身查找问题和不足上。还有个别党员干部对廉洁从业的有关规定不清楚, 遇到关系、人情、利益的时候, 由于信念不牢固、立场不坚定, 跟着感觉走以及想当然的做法较为普遍。

(三) 责任主体模糊

党风廉政建设责任制明确要求在党风廉政建设方面实行“一岗双责”, 即:每名党员干部既要对自己分管的工作负责, 又要对党风廉政建设负责。但在实际工作中执行的还很不到位。由于工厂生产经营任务重、安全质量压力大, 分管领导和业务科室党员干部大都把主要精力放在了生产经营、安全质量等本职工作上, 对党风廉政建设情况过问甚少。正是因为责任主体不落实, 导致了党风廉政建设“边缘化”, 对扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作形成障碍。

(四) 监督检查不严

个别党员干部在思想上存在畏难情绪或好人主义, 认为大家低头不见抬头见, 因而在监督检查上走形式、做表面文章、做“老好人”, 在检查中存在着对上级不敢监督、对同级不好监督、对下级不愿监督, 对检查发现的问题避重就轻, 怕检查严了, 考核认真了, 出现上级、同级、下级三级不满意的现象, 怕评议时落分、怕影响自己的前途、怕影响单位的政绩, 导致监督检查工作深不得、浅不得, 使党风廉政建设各项制度措施难以真正落实。

(五) 风险防控有漏洞

个别关键岗位的制度缺失或防控措施不健全, 如:在关键岗位定期交流调换工作岗位方面, 由于不能及时落实定期轮岗制度, 使个别关键岗位长期由一个人负责管理, 时间长了, 导致一些权力岗位的人员在工作过程中难免自以为是, 随意性大, 凭个人好恶和心情好坏开展工作。加之受外部环境、行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响, 导致个别人员在工作、生活中贪图享受, 攀比、奢侈之风严重, 造成权力失控和行为失范等廉政风险。

二、构建惩治和预防腐败体系的具体措施

惩治和预防腐败体系建设是反腐倡廉建设的重点任务, 是铁路科学发展新形势下的客观要求, 是改革进程中从源头上防止腐败的根本举措。只有不断深化和完善惩防体系, 才能在改革中体现价值、展示作为、树立形象。

(一) 切实加强反腐倡廉教育

坚持教育为先, 把加强反腐倡廉教育作为第一道防线。要以党员干部和“六管”人员为重点, 加强岗位廉政风险教育。在教育内容上, 重点要对照廉洁从业规定, 查找在权力岗位中容易产生的利用职务便利谋取不正当利益的廉政风险点, 针对这些廉政风险点, 开展“明规范、知风险、正行为”教育。在教育形式上, 积极运用现代化教育手段, 采用网络和电化教育, 运用网络廉政课堂、廉政短信等方式, 进行案例警示教育、党纪条规引导教育、先进典型激励教育, 使反腐倡廉教育突破时间、地点的限制, 使广大党员干部随时随地接受教育, 增强教育的针对性和时效性。

(二) 切实加强制度建设

结合新形势、新要求, 在加强制度建设方面要努力做到“三个增强”。一是增强制度建设的自觉性。从提高干部群众的思想认识入手, 充分利用各类宣传阵地进行制度宣传, 形成自觉依靠制度预防腐败、抵御侵蚀的良好局面。重点要让党员干部清楚制度的精神实质和基本要求, 进而把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中, 自觉用制度约束自己的言行。同时, 还要严肃治理各类不按制度办事以及与制度要求相悖的“潜规则”现象, 从严整治以权谋私、私设“小金库”、收受礼金、购物卡等违纪问题, 促使党员干部切实增强落实制度的自觉性。二是增强制度建设的科学性。就是要让抽象的内容具体化、原则性的要求刚性化、模糊性的用语明确化, 使可为与不可为的界限更加清楚。要立足本行业、本系统、本单位的反腐倡廉工作现状, 针对工程建设、房屋租借、设备招标、物资采购、多元经营、组织人事等重点领域和关键岗位易发腐败问题的实际, 及时修订完善好各项制度, 堵塞制度漏洞。三是要增强制度建设的权威性。建立健全责任追究机制, 把制度的执行工作融入年度检查考核范围之内, 明确责任领导、责任部门和责任人员, 对认真履行职责和制度, 保持一身正气、两袖清风的党员干部, 要及时进行表彰;对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的, 要坚决严肃处理。落实好党风廉政建设责任制, 关键是对发生问题后的责任追究, 使每名党员干部认真履行好“一岗双责”责任, 切实维护好反腐倡廉制度建设的权威性。

(三) 切实加强对权力运行的监督

要以强化各级领导班子内部监督为重点, 以落实“三重一大”集体决策制度为抓手, 进一步发挥好领导班子民主生活会的防范和监督功能, 切实增强解决自身问题的能力;认真落实领导干部在职代会上“述职、述廉、评廉”制度以及日常考廉制度, 主动接受广大职工群众的监督评议, 促进党员领导干部保持清醒的头脑, 以身作则, 严于律己, 慎用权、用好权。要加强对人事、财务、劳资、基建、物资等重点岗位、重点人员的监督, 解决不执行、假执行、乱执行的问题。每名党员干部都要把党和群众的监督看成是对自己的关心爱护, 以“海纳百川”的宽阔胸怀, 自觉接受来自各方面的监督, 确保权力的行使不越界、不跨线、不离谱、不出格。

(四) 坚持立足当前、着眼长远

处理好长期性与阶段性的关系, 既立足当前, 更着眼长远, 切实把深化惩防体系建设作为一项长期的战略来实施, 作为一项持久的工作来开展, 真正把惩防体系的各项要求落实到位。要努力建立并不断完善惩防体系的长效机制, 坚持把深化惩防体系建设纳入到企业改革发展的总体目标中统筹部署, 摆在企业党建大局中全面考虑, 真正使惩防体系在铁路企业落地生根, 开花结果。

(五) 坚持与时俱进、继承创新

惩防体系建设是一项长期性、经常性的工作, 要着眼解决改革发展中面临的新情况和新问题, 围绕企业阶段性重点工作和任务目标有针对性地完善构建, 努力使体制机制、工作方法、防范手段、管控措施和活动形式在继承中不断发展, 在发展中不断创新。

(六) 切实发挥纪检监察队伍作用