党的十八大以来教育

党的十八大以来教育（精选6篇）

篇1：党的十八大以来教育

党的十八大以来反腐倡廉形势教育

2012年11月8日，中共十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话中提出：反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。

两天后，总书记在中纪委第二次全体会议上，又强调指出：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。总书记就任中共中央总书记之初的短短2个月，就在公开场合6次谈到反腐倡廉。中共中央政治局随即召开会议，审议出台了中央政治局关于“改进工作作风、密切联系群众”的8项规定。

李克强总理在十二届全国人大一次会议闭幕后,在答中外记者问时谈到中国腐败问题中提出：腐败和我们政府的性质水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。

这些都说明全党上下对严惩腐败达到高度认同，体现了中央反腐的坚强决心。

一、从十八大报告看党中央反腐决心

1、十八大对过去十年反腐成就进行了总结

腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题，腐败是一种历史现象，也是全世界一个普遍存在的问题。十八大报告针对推进党的建设，特别是反腐倡廉工作指出：要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。在过去的十年里，我党治理腐败成效显著，十年间，我党查处了***、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案;2007年11月至2012年6月，66.8万余人受到党纪政纪处分，24584人因涉嫌犯罪被移送司法机关。中央给予***开除党籍、开除公职的处分，更显示了中央“不管涉及到谁，不论权力大小，都一查到底，决不姑息”的反腐决心。

2、十八大报告强调制度建设的重要性

十八大提出了要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。近年来，我党先后制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》等党内规章制度，全面推行了党风廉政建设责任制。颁发了《中国共产党党内监督条例(试行)》，第一次对党内监督的专门机关、重点、途径、办法等重大问题作出全面规定，标志着党内监督工作进入了制度化规范化的新阶段。此外，我们党还颁发了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，经过多年来不断的完善、创新，我党的已经初步形成了对权力运行的全方位、多层次、立体化的监督制约体系。这些都表明我党将继续执行制度管党的原则，也将努力于继续不断的完善党的各项制度。

3、十八大迎来“反腐”新时代

十八大报告以务实、平实的文风带给人们坚定的信心，特别是关于惩治腐败的论述，字字千斤，彰显了党坚决惩治腐败的决心。报告中罕见地警示腐败问题可能导致“亡党亡国”，是中国共产党直面自身风险挑战的表现，也是加强“纯洁性”建设的表现，更表明了我党治理腐败问题的决心。

舆论认为，十八大胜利召开后，反腐倡廉工作进入一个新的高潮。总书记在多各场合强调，“新形势下，我们面临严峻挑战，尤其贪污腐败，必须下大力气解决，全党须警醒起来，打铁还须自身硬，要从严治党”。广大民众也一致认为十八大召开后，党的成长进入了一个新的领域。党中央要求我们抓好党性教育的核心，搞好群众路线教育实践活动，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。我们有理由相信，党的十八大必将强势迎来“反腐”新时代!二、十八大以来我国反腐败工作的特点 从某种意义上讲，中国共产党成立多少年，反腐败就搞了多少年，在反腐败方面，只有形式的差别，没有本性的区分。反腐败斗争在各个不同的时期，也都有各自的特点。党的十八之后的反腐败，在我党历史上，是最具特点的历史时期。十八大之后的反腐举措、反腐成果、百姓对反腐败的反映都足以证明，十八大之后的反腐败真正击中了腐败分子的要害，抓住了反腐败的根本，为今后的反腐败也提供了弥足珍贵的经验。盘点一下十八大之后反腐败的特点，便会让我们对党中央今后的反腐败思路、政策、决心、策略有一个明析的认识。十八大之后反腐败的主要特点是：

1、旗帜鲜明

党的十八大一改对腐败问题遮遮掩掩的暧昧态度，鲜明地指出：“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”不坚决反腐败“就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。” 在这里没有对腐败问题的回避，没有对党风问题的粉饰，更没有提出什么“腐败分子只是极少数”，而是坦诚地指出了腐败的严重性、危害性。并旗帜鲜明地表明反腐败是“党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”这一提法也成了官员中，搞腐败与反腐败的分水岭与试金石。并且十分清楚地指明了今后反腐败的方向。十八大之后，全党、全国和全国人民不是已经经看到了党中央反腐败的决心了吗，看到了党和国家的领导人对腐败的态度了吗?十八大召开之后，不仅加强了对反腐败的领导，更在最短的时间内形成了反腐败的强大声势、攻势。真正体现了中国共产党与腐败分子、腐败势力势不两立的姿态与决心。

2、多管齐下

十八大之后，党中央在反腐败的部署方面，推出的举措不是单一的、独立的，而是全面的。这些举措一是根据当前腐败的特点，率先制定了关于改进作风的八项规定，此举一出，令那些懒官、庸官、馋官、坏官、贪官们，个个如过街老鼠，感到了反腐败的强大威力，看到了人民群众那监督的亮眼，从而让腐败分子们感到了那末日的恐慌与悲哀。当落实八条规定正在深入之时，党中央又向地方派出八路“巡按”——中央巡视组。巡视组高举尚方宝剑，情揣最高领导人的“圣旨”，令那些老的新的腐败分子惶惶不可终日。而巡视组也成了反腐败的先头部队、先遣队与先锋队。正是巡视组对地方腐败的探究与分析，才让隐藏很深的腐败分子应声落马。党中央的第三步棋就是又派出了自己的后续“部队”——45个群众路线教育督导组。这45个督导组犹如冲击腐败阵营的尖刀，更让腐败分子无处藏匿。党中央的第四步棋就是在全党开展了群众路线教育活动。并且要求所有党员干部，都要照镜子、洗洗澡、治治病。如此，不仅让那些沉湎于腐败的泥淖中不能自拔的官员们接受党的优良传统的教育，还会让那些抱着腐败臭脚见上帝的腐败分子们受到党纪国法的制裁。握在党中央特别是习总书记手里的“多管”，其实就是党中央挥向腐败分子的“组合拳”，而拳风所到之外，让腐败分子应声而倒或者狼狈而遁。在如此周密的部署之下，如此严厉的措施之下，如此毫不留情的打击之下，腐败分子还会有好日子过吗?

3、大小统打

党的十八大之后，一改打苍蝇多，打老虎少;打下头多，打上头少;打贪贿多，打其他犯罪少;打现行多，打退位少的状况，坚持苍蝇、老虎一齐打、上头下头一齐打、贪贿腐败分子与作风败坏的腐败分子一齐打、在职的与退下来的一齐打。十八大之后，不是有不少位高权重的腐败分子、隐藏很深的腐败分子、身在“朝”中的腐败分子、腐败在乡间的腐败分子、带着腐败的罪孽退下来的腐败分子，有不少被挖出来了吗?可以说十八大之后的反腐败斗争，是一种立体式的、全方位的反腐败策略。那就是绝不让腐败分子有立足之地、藏身之地、侥幸之地、再生之地。如此反腐败，才让中国人民真的看到了希望，感受到了共产党的伟大。

4、雷厉风行

党的十八大之后的反腐败斗争，一改过去对腐败案件一拖再拖，一推再推，一轻再轻的局面，坚持了对腐败分子的“秒杀”。那就是只要查出官员有严重的腐败行为，便毫不犹豫地绳之以党纪国法。让腐败分子们丢官、丢财、丢人、丢自由。不是有不少腐败分子前边被举报，后边就被查，前边查出腐败，后边就双开吗?象雷政富、刘铁男及最近查处的几名省部级高官，不都被以极快的速度摘了他们的乌纱帽，开除了他的党籍、政籍了吗，有的不是被很快移送起诉了吗?一个“快”字，充分彰显了党中央对腐败分子的态度，与坚决反腐败的决心。

5、依靠群众

十八大之后，一改依靠少数人反腐败、依靠专门机关反腐败的布局，坚持与发扬了依靠群众的路线。纪检与检察机关，根据民众各种形式的举报，迅速地侦破了一批重大腐败案件。特别是反腐败专门机构从网上获得了大量有价值的腐败线索，让一些腐败分子闻网色变。党中央与各级党委、纪检、检察机关对公民举报的重视，也极大地调动了公民举报腐败的积极性，让腐败分子陷身于人民战争的汪洋大海之中。

党的十八大之后的反腐败，特点是鲜明的，成果是显著的，人民是高兴的、腐败分子是害怕的。但不容忽视的是，在反腐败中，也出现了一些不和谐的音符，与党中央唱对台戏的声调。比如“两头热，中间冷”的现象仍存在，一些地方对严重的腐败仍视而不见甚至包庇、掩护、袒护;有些论罪必死甚至罪该万死的大腐败分子，被判处什么“死缓”，让该死的腐败分子死里逃生;有些地方的执纪部门，搞以纪代法。对已经构成犯罪的腐败分子，不向司法机关移交，有的仅令其退出赃款、赃物，或只给个处分便不了了之，有的甚至官照当，或易地作官;也有的所谓的专家、学者为腐败分子喊冤叫屈，鸣“不平”，甚至胡说要对腐败分子实行大赦，废除腐败分子的死刑等。这些情况也让人们看到了反腐败的复杂性与长期性。反腐败要继续进行下去，要取得预想的成果，达到预想的目的，就必须象对待腐败分子那样，清除在反腐败当中的各种杂音。对那些以种种理由宽侑腐败分子、为腐败分子张目的人，也必须以腐败分子对待。唯如此，才能形成反腐败的合力，将各种腐败分子从中国这块土地上清除干净。三、十八大以来反腐案例分析

1、到底打了多少只“老虎”

十八大以来，中央领导人多次强调“老虎、苍蝇一起打”。今年8月27日，中央政治局会议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，强调“把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，严肃查处党员干部违纪违法案件”。“苍蝇”太多了，人民群众更关心的是到底打了多少只“老虎”，那么我们现在就来数一数。

2012年12月6日，中纪委有关负责人证实，四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

2013年2月8日，中纪委发布消息，广东省委原常委、统战部原部长周镇宏利用职务便利，为他人谋取利益，收受贿赂；开除党籍公职；收缴违纪所得；涉嫌犯罪问题移送司法机关。2013年5月12日，中纪委发布消息称，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。6月8日，国务院集中公布了一批国家工作人员的任免名单，刘铁男被免职。2013年6月4日，监察部官方网站发布消息称，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年6月23日，监察部网站发布消息称，四川省原副省长、四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年6月30日，据新华社报道，内蒙古自治区原党委常委、统战部原部长王素毅涉嫌严重违纪，正接受组织调查。7月3日，王素毅涉嫌严重违纪被免职，现正按程序办理。2013年7月6日，中纪委通报，广西壮族自治区原政协副主席、区总工会原主席李达球涉嫌严重违纪，正接受组织调查。7月13日，李达球涉嫌严重违纪被免职，现正在按程序办理。2013年8月26日，中央纪委透露，中国石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，接受组织调查。

2013年9月1日，据监察部网站消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2013年10月17日早晨，中央纪委监察部官方网站发布消息，证实江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

2013年10月28日，中国共产党新闻网发布消息，据中央纪委监察部网站消息，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，在接受组织调查。10月31日中央决定免去其领导职务。

中纪委网站11月28日发布消息，湖北省副省长郭有明正接受组织调查。这是十八大以来，因涉嫌违纪被查的第12名省部级官员、央企高管。

十八大至今落马的副省部级以上官员达到12人，这个速度，是过去5年平均速度的两倍。据《中国新闻周刊》统计，从2008到2012年，每年副省部级以上官员被调查的数量分别为4、8、6、7、4人，平均每年有5.8人。这一组数字反映了中共中央反腐决心和思路的变化，也透露出在网络舆论和群众参与的背景下，反腐生态的变化。从落马的省部级官员数量之多、频率之高、速度之快来看，确实比较少见，因此专家称十八大后新一届政府反腐力度系30年来最大。

2、新“老虎”的新特点

（1）履历交叉，相互影响，沆瀣一气。最具代表性的是“石油系”腐败窝案。此次中石油系“地震”中，第一位通报的王永春，与蒋洁敏在履历中有较长时间的高度重合。2004年4月，蒋洁敏离开青海省，出任中国石油天然气集团公司副总经理、党组副书记。同年10月，王永春离开吉林油田，进入中国石油天然气股份有限公司任人事部总经理。2007年5月，蒋洁敏任中国石油天然气集团公司总经理、党组书记。同年7月，王永春任中国石油天然气集团公司人事部主任。2011年4月，蒋洁敏任中国石油集团董事长、党组书记，同月，时任大庆油田有限责任公司总经理的王永春，新增中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员一职。2012年11月，蒋洁敏当选中国共产党第十八届中央委员会委员，王永春当选中国共产党第十八届中央委员会候补委员。2007年下半年及2008年上半年，王永春、冉新权、李华林、王道富分别升任为大庆油田总经理、长庆油田总经理、中石油股份副总裁和中石油股份总地质师，四人均被查处。

（2）大多数起步于基层。据我个人的不完全分析，12人中至少有8-9人起自教师、工人等基层一线岗位，历经多年升至省部级领导干部。李春城的起点是普通教师，从普通老师到副部级官员用了33年；周镇宏的起点也是老师，自广东师范学院毕业后，被分配至广东工学院，之后用了26年，升任副部级干部；刘铁男、蒋洁敏等人从基层到案发前职务，也用了将近30年的时间。还有我们比较熟悉的2011年落马的铁道部长刘志军，也是从基层一步步干上来的。这说明如果没有好的制度约束，即使是吃过苦、受过锻炼，从基层一步步干上来的实干型领导干部，也难以抵挡腐败的侵蚀。

（3）均涉权钱权色交易。通过媒体记者梳理发现，十八大落马的多人与此前落马的成克杰、刘志军等高官相同，涉嫌权权交易、权钱交易、权色交易。例如周镇宏，中纪委通报的问题就包括：利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂；收受礼金、贵重礼品；对茂名市发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任；生活腐化。刘铁男被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万。据《每日经济新闻》报道，王永春掌管大庆油田时，在房地产项目上的决策曾引发争议，如大庆当地著名的创业城地产项目。大庆市委网站的公开资料显示，该项目是面向油田老会战职工开发建设的住房改善工程。但一些老会战职工反映，住宅虽有富余，但一些符合条件的老会战职工并没有享受到住房，而是通过出售给外界获利。

（4）群众举报力量大。这些案件线索来源的新特点是群众举报率高，据媒体报道，刘铁男、李春城、倪发科、王素毅、李达球等人落马均与群众举报有关。以刘铁男的调查处理过程为例，媒体公开报道显示，2012年5月，部分发改委退休高官联名签署了对刘铁男涉嫌贪腐的举报信，直接送到中纪委。随后，中纪委约谈了在举报信上签名的发改委退休高官。之后，中纪委启动对刘铁男涉嫌贪腐的调查。今年5月12日，中纪委通报刘铁男涉嫌严重违纪被调查。从接到线索到立案调查，核实案情用了近一年时间。另据报道，成都金牛区区委统战部部长申勇实名举报了李春城行贿、买官卖官等问题。据媒体报道，倪发科卖掉机关大院，导致老干部持续上访；王素毅被情妇联名举报贪污受贿、包养女大学生女记者。当地百姓对李达球的举报，一直持续到其被调查后，多名群众举报其亲属涉黑等问题。

据中纪委此前披露的办案流程，从发现线索到移送司法机关，要经过受理、初步核实、立案、调查、移送审理等程序。其中，“受理”环节纪检监察机关一般通过来访来函、巡视、暗访等渠道接受举报、发现线索。中纪委多次通报，“信访举报”是发现线索的主要渠道之一。2012年，立案调查的案件中，线索来源于群众举报的占到41.8％，在各种来源中最高。

3、十二位高官落马的深远影响何在

十二位省部级高官的落马，意味着打“老虎”的行动进一步升级，其中蒋洁敏成为十八大之后首位落马的中央委员、首位正部级官员，体现了中央反腐败的鲜明态度和坚强意志。如果从长远来看，蒋的落马将会产生重大而深远的影响，其所带来的震荡当然不只是在“石油系”，对于未来的反腐布局，以及一系列深层次的改革，都会有所影响。有三个方面值得观察：

一是打虎行动将会进一步升级。面对当前一些地方、领域和行业腐败形势相当严重的情况，打“老虎”还会有很长一段时间和很艰巨的任务要做，尽管打“老虎”不能从根本上解决当前腐败问题，但肯定是遏制腐败上升势头的有力行动，不能有丝毫松懈。蒋的落马，相信只是一个开始，绝不是最后一个，下一个会是谁？

二是推动能源体制及央企的深层次改革。蒋洁敏掌舵中石油集团期间，国人对中石油和蒋洁敏均留有深刻印象。其中最深刻的两件事，一个是油价狂飙，一个是中石油A股上市以及随后的股价狂跌。近些年来，关于“两桶油”的价格体系及补贴机制可谓是非议不断，可是似乎没有任何办法，人们也只有怨而兴叹。而在能源、资源等各个方面的价格机制问题，比如电价，也是广遭诟病。审查中石油的腐败问题，其实也可以去认真审视其这些年来的能源运作体系，是否存在什么问题？真正将能源改革推向深入。目前央企尤其是垄断央企的体制改革仍是一块硬骨头，还有大量的工作要做。铁路系统的经营管理体制改革在刘志军落马之后，该何去何从？如何在体制变革的大时代做好铁路纪检监察工作？这些问题都值得我们思考。三是如何防止问题干部被提拔任用。从蒋的任职来看，他是今年3月从中石油集团公司董事长调任现职国资委主任。而不到半年，中石油4名高管相继因涉嫌严重违纪被调查。显然，蒋是属于问题干部，因为他不可能在这半年时间就出现如此重大问题，其问题由来已久。据媒体报道，4人案发与蒋洁敏离任审计中发现的问题有关。也就是说，现有官员离任时都会有经济方面的审计，如何充分发挥这个审计的作用，使其在干部的选拔任用方面发挥应有作用，值得思考。四、十八届三中全会发出“反腐”最强音

近日召开的十八届三中全会出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中用了大量篇幅指出要加强反腐败体制机制创新和制度保障。《决定》中关于反腐工作的新要求和工作方向主要有以下几方面：

一是形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用（我们国有企业在制度上主要是执行好“三重一大”制度）。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。

加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程……

二是加强反腐败体制机制创新和制度保障。（这一点和我们纪检监察工作密切相关）加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

三是健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。

其他还有规范并严格执行领导干部工作生活保障制度、完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定等。

从《决定》的内容来看，我们可以认为“十八届三中全会”发出了中共在新时期“反腐”的最强音。我们要从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，就必须以十八届三中全会精神为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。

五、新形势下铁路非运输企业纪检监察工作的思考

铁路是我国国民经济的大动脉，非运输企业是铁路的组成部分，更是铁路走向市场的前沿阵地。在实施铁路多元化经营战略中，如何加强对非运输企业的监督，是实现非运输企业改革与发展的重要保证。为此，要紧密联系当前形势，坚持从实际出发，认真研究非运输企业纪检监察工作的创新思路及相关对策，努力把非运输企业党风廉政建设提高到一个新的水平。我认为，要加强和改进新形势下纪检监察工作须处理好“三种关系”。

1、保护支持与监督惩处的关系。非运输企业跟运输企业相比更为接近市场，其不但经营风险更大，经营任务压力也大，运输站段是靠计划收支，非运输企业则是靠市场赚钱，这就要求非运输企业纪检监察组织充分发挥其职能作用，为企业排忧解难。因此，企业纪检监察工作应侧重两个方面，一方面必须保护和支持企业改革和生产经营，另一方面要保证企业的健康发展，就必须加大监督和惩处力度，二者相辅相成，缺一不可。为处理好这二者的关系，非运输企业纪检监察工作要引导行政领导用足用好经济政策，经常了解、检查企业贯彻执行政策的情况，发现问题及时沟通，帮助其澄清在贯彻执行的过程中出现的各种模糊认识，纠正偏离和违背政策的现象。要明确哪些是党纪条规所不允许的，哪些是允许的和应当旗帜鲜明地予以支持的；把握是为公还是为私，是工作失误还是失职，是合理报酬还是非法所得，是正当经济交往还是不合法业务手段的界限。对符合政策要求的，坚决给予支持和保护；对违反政策的，坚决给予纠正；对违法违纪的，坚决给予严肃查处。因此，企业纪检监察工作对于行政工作来说既是监督，也是支持，二者共同努力营造良好的工作氛围和健康的工作环境。

2、治标与治本的关系。在反腐倡廉工作中，治标和治本是其中的两种基本方法。治标就是通过查处案件等有力措施严厉打击各类腐败问题，从而遏制腐败蔓延之势，为治本创造必要的条件；治本就是要从源头上预防和治理腐败，巩固治标所取得的成果。但如果治标不严，腐败现象应会愈演愈烈，就谈不上治本。因此，我们要把握时机，一方面从严治标，对已经出现的腐败现象，坚决查处，一项项治理，努力实现阶段性成果，另一方面加大治本力度，深入研究滋生腐败的深层次原因，从源头上预防和治理腐败，把工作的着眼点放在权力制约、资金监控、行为规范和严格管理等关键部位和环节上。目前我们正在建设的网上公开招租平台，就是针对非运输企业廉政重点领域防控开展的一项源头治理工作，通过制度把腐败扼杀在源头上，通过制度把权力关在笼子里。

3、继承和创新的关系。党的十八大、十八届三中全会对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措。因此，加强和改进企业纪检监察工作，必须在坚持与继承的基础上求实创新。一方面，反腐败工作必须坚持原则，必须继承与发扬通过实践检验和证明的行之有效的方法和经验；另一方面纪检监察工作要想跟上和适应新形势，有所作为、有所建树，就必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，以创新的思路谋全局，以创新的工作出成果。一是思想观念要创新；二是工作方式方法要创新；三是工作作风要创新。在党的群众路线教育实践活动中，纪检监察干部一定要带头加强和改进作风建设，以求真务实、真抓实干的工作作风，创造性地开展企业纪检监察工作。要以生产经营为中心，主动深入基层、深入一线，充分发挥纪检监察组织四项职能作用，改变以往单纯执纪办案的工作方法，更好的为企业经营和职工群众排忧解难。

六、结语：为官者，请务必牢记——清廉 清廉，是一种良好的生活方式。

清廉者，总是过着无忧无虑的生活。大凡廉政者会心胸坦荡，光明磊落，能够做到不怕、不悔、不争、不妒，不会为了名利而苟苟营营、勾心斗角。养生必先养心，君子坦荡荡，小人常戚戚，只有做到轻松的心态，才有利于养生。贪者则不然，不但争强好胜、争权争利，经常因为做过一些背德违法之事怕找别人找上门来而心不得安、夜不能寐，这样下来心情怎能平静、身体怎能安适？

清廉者，总是过着和睦和谐的生活。俗话说，家和万事兴。据专家研究，家庭幸福是健康长寿的重要条件，和谐的家庭、愉快的心情比吃补药更加重要。由于廉政者加强修养、做好表率，又能安贫乐道、廉洁自律，所以家庭大多也幸福、妻贤子孝。而一些贪官则不然，自已专横跋扈，往往家人也颐指气使、自己挥霍无度，家人也奢侈浪费、自己作风不正，家人也伤风败俗，到头来总会家不和、心不宁，哪来好心情、怎么来养生？

清廉，是一种良好的养生方式，为官者，请务必牢记！

篇2：党的十八大以来教育

前言：日前，集团公司纪委专门下文，要求开展违规操办婚丧喜庆事宜集中警示教育和专项整治工作。为突出案例警示教育，引导各级领导干部明底线，知敬畏，现对党的十八大以来各级公开曝光的案例通报如下：

案例1：分批宴请，隐瞒违纪事实

厦门市集美区劳动保障监察大队副大队长陈河南严重违反中央八项规定精神，于2015年1月18日中午和晚上，在灌口镇李林村的家中分两次为其儿子举办婚宴，其中宴请管理服务对象22人，并收取管理服务对象的礼金1.36万元，婚宴过后在向组织报告操办婚宴事宜情况时，未如实报告。2015年8月26日，集美区纪委给予陈河南党内警告处分，责令其退还礼金。

案例2：欺骗组织，设法规避监督

尤溪县人口和计划生育局副局长郑祖欣严重违反中央八项规定精神，向县纪委报备操办儿子婚礼事项后，在2015年1月2日为儿子举办婚礼时，超出报告范围宴请多名下属及管理对象，收受礼金1.12万元。2015年5月6日，尤溪县纪委给予郑祖欣党内严重警告处分，责令其退还礼金。

案例3：私下设宴，由他人代传讯

漳浦县六鳌镇党委副书记陈志东严重违反中央八项规定精神，于2015年1月将其子婚讯告诉该镇计生办主任林开通，并经由林开通告知该镇各行政村的党支部书记、村委会主任及计生管理员，婚宴当天收受该镇27名村干部礼金共计人民币1.09万元。2015年2月15日，漳浦县纪委给予陈志东党内严重警告处分，收缴其违规收受的礼金，并公开通报批评。

案例4：欲说还羞，“朋友”心意不拒

寿宁县交通执法大队干部、县寿政公路建设管理有限公司工程组副组长刘伯向严重违反中央八项规定精神，于2013年1月3日在酒店大办婚宴，收取应邀8名平时接触较多工程标段管理人员的礼金5300元，收取未被邀请、前来祝贺的7名工程标段管理人员的礼金6000元;严重违反廉洁纪律，于2012年至2014年间收受工程管理人员赠送的购物卡2700元，以及中秋月饼、螃蟹、白酒等节礼。2015年7月29日，寿宁县纪委给予刘伯向党内严重警告处分，违纪款1.4万元上缴国库。

案例5：婚宴前办“预备餐”

2015年4月16日，湖南省长沙市岳麓区坪塘中心学校党总支书记肖国强在岳麓区教育局纪委就为儿子操办婚宴一事进行了书面申报，并签写了廉政承诺书。婚宴时间定在5月2日，规模定为30桌。5月1日，肖国强在该区某酒店安排了44桌“预备餐”。5月2日，肖国强又在该酒店为儿子举办正式婚宴29桌，收受管理和服务对象68人礼金共3.13万元。经岳麓区纪委研究决定，给予肖国强党内严重警告处分，免去其党总支书记职务，责令退还违规收取的礼金3.13万元。

案例6：儿子结婚 找他人出面代收礼金

2015年11月的一天，四川省广安市广安区穿石乡小学副校长曾治国为了儿子结婚请客之事，找教导主任蒋磊商量。由蒋磊出面告知学校各教研组长，再由教研组长通知教师参加。11月14日中午，曾治国把蒋磊转交来的学校35名教师7000元礼金悉数收下，当日宴席桌数为35桌（申报宴席桌数为19桌）。区教科体局纪委给予曾治国党内警告处分、在全区通报批评，责令其作出深刻书面检查，并退还所收教师礼金。穿石乡小学校长杨明建因履行党风廉政建设主体责任不力，被区教科体局诫勉谈话，并作出书面检查。

案例7：分4批办婚宴 违规收礼10余万

2015年4月，甘肃省甘南藏族自治州人社局原副局长罗安义向组织报告4月18日将为儿子举办婚宴一事，在《婚庆事宜报告承诺书》上郑重承诺。该自治州人社局党组书记、局长高晓东和纪检组长李忠提出了“婚宴不要超过20桌、人数不要超过200人”的要求。从4月10日至4月20日，罗安义分4次设宴共48桌，宴请480人，多数为非亲友人员，均为他们所在单位的同事、其他州直部门和县(区)人社部门公职人员，违规收受礼金11.22万元。据查，作为局领导的高晓东和李忠在参加婚宴当天，分别“凑份子”1000元和500元，起到了负面示范效应，助长了不良风气。经甘南州纪委研究决定：罗安义因违规操办儿子婚宴，给予党内严重警告、免职和行政记大过处分，并退还违规礼金;高晓东和李忠两人因履行主体责任和监督责任不到位，分别受到党内严重警告处分。

案例8：选派干部“高调” 办婚宴违规收礼金

2015年5月，西藏自治区昌都市卡若区面达乡日索村党支部副书记杨福生(卡若区住建局选派)即将完婚，杨福生在向上级组织申报的报告中，保证会严格按照相关规定办理婚宴，宴请对象为亲属朋友，宴请人数不超过50人。5月2日，杨福生在昌都市某酒店如期举办婚礼，不仅邀请人数远远超过了之前承诺的50人，当天共设酒席22桌，邀请夫妻双方同事、朋友及部分亲属183人，收受礼金共计5万余元，其中收受非亲属人员礼金3万元整。昌都市卡若区纪委给予其党内警告处分，并责令其上缴违纪所得礼金3万元。对落实“两个责任”不力的卡若区住建局局长和卡若区面达乡党委书记、副书记、纪委书记进行诫勉谈话。

案例9：报备8桌实际办酒55桌

篇3：党的十八大以来教育

———编者

一、关于办好人民满意的教育的重要性和紧迫性

△努力办好人民满意的教育。

△教育是民族振兴和社会进步的基石。

△要坚持教育优先发展。

△深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制。

△要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。

△全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。

二、关于全面贯彻党的教育方针

△全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

△广泛开展理想信念教育。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。

△大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行核心价值观。

三、关于推动教育事业协调发展

△办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建立学习型社会。

△加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。

四、关于促进教育公平

△大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

五、关于深化教育改革创新

△全面实施素质教育。深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。

△鼓励引导社会力量兴办教育。

六、关于加强教师队伍建设

△加强教育队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

篇4：党的十八大以来教育

[关键词]十八大；反腐倡廉；机制；研究综述

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0047-03

一、建立和完善宣传教育机制

（一）宣传教育的形式多样化和内容有效化。刘占虎提出了创新廉洁教育的方式方法。一是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，在腐败易发多发的重要领域和关键部门开展廉政风险防范教育和责任意识教育；二是把廉洁教育融于公职人员培养、选拔、任用的全过程，着重从过程机制上增强其廉洁从政的自觉性；三是大力推进廉政文化的社会化，根据不同的受众群体采取灵活多样的形式，开展丰富多彩的廉洁教育，形成良好的社会风尚和舆论环境。[1]杨小闵提出要坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和心理疏导，抓住容易引起腐败行为的思想心理因素，从单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变，使受教育者思想有收获、心灵受震撼、认识有提高。[2]

关于反腐倡廉宣传教育的内容有学者认为当前要突出抓好三方面教育，一是权力观教育，二是艰苦奋斗教育，三是党纪法规教育。[3]也有学者提出教育内容必须结合经济社会发展实际、反腐败斗争实际和党员干部思想实际进行廉政教育，增强针对性、有效性。[4]

（二）以宣传教育机制带动廉政文化体系的构建。孙立军指出：目前的廉政文化制度设计尚缺乏系统性，超前研究不够、刚性约束不够。特别是廉政文化建设的评估机制、激励和惩戒机制、推进机制等方面还缺乏深入的研究，可操作性不强，这使廉政文化没有发挥出应有的教育、引导和约束作用。[5]因此，卢奕华建议：加强廉政文化建设，必须充分认识和把握廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重。[6]钟龙彪提出要构建廉政文化建设的思想教育机制。这虽然也包括面向普通群众的思想教育，但重点仍应放在公务员、特别是领导干部的思想教育上。[7]

二、建立健全监督制约机制

（一）形成配套完善、有效运转的民主监督机制。有学者提出，一系列相关制度法规的颁布施行，进一步完善了党内监督制度体系，初步实现了由被动防御向主动进攻、由权力反腐向制度反腐、由事后监督向事前监督的三大转变。但现有党内监督制度体系仍存在很多问题，需要不断完善。一是必须用科学严密的制度体系为权力设置牢不可破的铁栅栏；二是要理顺党内监督的权责归属和运行方式，保障党内监督部门拥有独立的监督权；三是要切实保障各项监督制度的落实，强化制度执行力；四是要培养高素质的纪检干部队伍，加大对党内监督的支持力度。[8]也有学者提出要根据党章规定，在召开党的全国代表大会和中央委员会全会时应当设立并明确新的民主决策程序，确保党的政治路线和执政方针的包容性和权威性；要严格实行“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数”的原则；要强化中央对地方党组织自上而下的监督以及自下而上包括中央政治局对其常委会的民主监督。[9]

（二）强化党内监督与党外监督的互动机制。徐行、崔翔认为：党内监督有力，就会对党外监督起到示范与带头作用；党外监督强化，可以促进党内监督落到实处。第一，加强监督主体的运行动力。一个整体性强、互动良好、运行高效的权力监督体系要具有自运转的动力，从而使党内和党外监督能够持续稳定地发挥作用。第二，加强监督信息的共享与交流。为了弥补监督主体之间出现各自为政、信息蔽塞、缺少沟通的缺陷，就需要利用并整合现有监督资源，实现监督信息的共享，构建监督主体之间的交流关系，从而使不同监督主体能够手段互补，发挥各自优势。第三，加强监督方式的沟通协调与合作。为有效发挥监督主体对客体的整合、制约、纠偏、激励、净化等功能，每个监督主体并不是简单组合，要努力实现监督内容的交错衔接、监督运行方式的协调合作。[10]

（三）突出监督重点，形成全方位多层次的监督机制。黄建国认为：各级党政一把手在权力结构中处于核心地位，岗位重要，举足轻重，群众关注，其廉洁与否影响极大，理所当然是监督的重点。在反腐倡廉实践中，应突出预防和监督，着力加强对党政一把手的教育、制约和监督。[11]

胡亚军、李安增认为反腐倡廉监督体系是多因素、多层次、多系统相互作用的综合性的开放体系，又是一个内部互相配合、互相协调、自成体系的科学系统。反腐监督体系建设科学化不仅要实现各个要素的科学化，发挥各个要素和子系统的功能，更重要的是整合各种监督资源，形成健全的监督网络，对权力运行进行全面、全程的监督，有效防止权力滥用，从整体上提高监督效果。[12]李景志提出要强化平行监督机制。首先是加强党内平行监督机制，包括发挥党代会和全委会的平行监督功能，健全常委会的决策机制和决策程序，探索纪委独立行使平行监督权的机制。其次是加强人大平行监督机制，强化人大的决定权和平行监督权。[13]

三、建立和完善群众参与机制

（一）畅通民意沟通渠道，搭建群众监督平台。王胜利指出：群众是天然的监督群体。在反腐道路上，体制内的监督时常未有效果，原因在于利益关系的牵扯，而人民群众更能从自身的经历以及所见所闻所感入手，所以必须保障群众监督体制的正常运行。[14]李景治则提出要重视基层组织的作用，需要扩大基层党组织和基层政权组织直接选举范围，使党员和群众有机会直接选举产生基层党组织和基层政权组织领导班子的成员。[15]

（二）群众参与的制度化和动态化。贾利亚认为：反腐败社会参与制度化是由群众监督本身的特点决定的。群众监督作为一种民主监督，具有直接性、广泛性和有效性的优点，同时也有自发性、分散性和随意性的不足。群众监督要做到有组织、有系统的全面监督，必须制度化，必须探索建立反腐防腐的有效机制，把反腐败纳入社会运转的常规体系。为方便社会投诉举报、参与监督，必须建立一个畅通的进行投诉、举报的社会网络体系，形成社会性监督网络。要建立完善的配套监督机制，增加各级政府、企事业单位工作的透明度，扩大群众的“知情权”，发挥群众的“议政权”，引导群众行使“举报权”，保障群众的“批评弹劾权”，从制度上保障人民群众实现当家作主人。[16]也有学者提出：我国的监督主体对监督客体的监督，存在于事前监督、事中监督、事后监督整个过程当中，是对权力行使过程中的不同环节进行的全方位监督，如此监督就成了一项全面系统的工程，它体现的不仅是参与监督过程的动态化，而且也增加了其透明性，同时实现了监督与参与手段的多样化。[17]

四、加强和完善法律体系建设

（一）完善反腐败的法律制度。有效解决腐败必须高度重视法律作用。但目前为数众多的法律制度并没有从源头上遏制腐败的高发势头，因此有学者从法律体系的完善方面提出了自己的建议。马怀德认为：按照党的十八大报告健全反腐败法律制度的要求，应重点制定三部法律。一是《重大决策程序条例》，科学合理界定各级政府和党委的决策权，健全完善决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是《政务公开法》，提升政务公开的立法层级，实现公权力行使全过程的公开。三是《行政组织法》，实现用制度管权管事管人，保证权力的正确运行。[18]姚文胜提出了微观廉政立法的观点：首先是新立法从细，让详细具体的规定成为反腐败斗争的基本保障。其次是对已有法律及党内法规的修改也需要详细具体，实现法律规定的一致性。最后是从立法上构筑“廉政分水岭”，对既往伴随改革过程滋生的贪腐情况进行界定并妥善剔除，在保持肌体清新后配套“高薪养廉”和“严格惩治”等措施保持公职人员队伍的长期廉洁。[19]

（二）完善纪检领导体制，创新纪检工作机制。刘汉卿提出，要实行垂直型的纪检监察领导体制，地方各级纪委直接由上级纪委领导，监督机构干部的任免、办公经费及其他待遇均由上级监督部门统一安排，不受同级党委制约。[20]于学强提出要完善纪委双重领导体制，建立与同级党委平行的党内监督机制。首先，同级党委对纪委的领导限于政治领导，上级纪委对下级纪委的领导主要以业务领导为主，负责全盘安排部署反腐败工作；其次，下级纪委领导班子的产生由上级纪委提名，同级党代会选举，党委负责日常管理，遇到重大人事变动同级党委要同上级纪委协商解决；最后，进一步增强纪委作为专门监督机关的独立性与权威性，如建立健全纪委党委列席同级党委会常委会制度。[21]

欧阳媛对纪检监察工作机制创新提出建议：首先要建立健全日常联系工作机制，如定期报告制度、定期述职制度和约谈汇报制度；其次是完善查办案件工作机制，规范案件线索管理、推动案件查办和强化办案人员的管理；最后是完善巡视制度，健全纪检监察机关内部监督机制，加大自我监督力度。[22]

五、依托现代科技打造科学运行机制

（一）强化纪检监察部门在网络反腐中的主导作用。张爱民指出：纪检监察部门要优化完善自身的网络举报系统，及时接收举报信息，及时进行网上互动交流分析解答，及时把自身不能解决的问题传达给相关部门。要保证举报系统的畅通、安全、便捷、保密，要适时增加新栏目、扩展新功能，加强与网民的沟通交流。纪检监察部门还要加强宣传部、组织部和报纸电视主流媒体和几大主要网站的联合，建立起信息共享、反应及时、共同应对的合作机制。纪检监察部门要充分发挥主渠道作用，实行诉求受理责任制。[23]

（二）加强技术利用，增强网络反腐实效。刘源源提出，首先要建设好互联网基础设施，特别是要加大对不发达地区互联网硬件基础设施建设投入，改善因经济水平差异、区域发展不平衡及城乡差异等现实限制性因素造成的民众参与网络反腐的不平衡。其次是不断创新技术，加强用于网络反腐软件的技术研发，提升反腐网站对海量信息的收集、整理、评判、反馈能力。最后是加强熟悉网络运用、网络管理、网络监控等技能的专业人员队伍建设。[24]

参考文献：

[1]刘占虎.制度反腐、过程防腐与文化倡廉——中国特色反腐倡廉道路的探索与思考[J].马克思主义与现实.2014.1.

[2]杨小闵.激发廉政教育新活力研究[J].求实.2013 .1.

[3]舒椿雨.反腐倡廉长效机制建设研究[J].哲学政治.2013.10.

[4]肖卫东.拓展基层廉政建设教育新途径新方法的探索与实践[J].求实.2013.1.

[5]孙立军.焦岚.廉政文化的挖掘与探索[J].中共中央党校学报.2014.2.

[6]卢奕华.浅谈社会主义廉政文化建设[J].求实.2013.1.

[7]钟龙彪.廉政文化建设的现实困境与突破之道[J].理论导刊.2014.2.

[8]赵璐.增强党内监督有效性问题探论[J].理论导刊.2013.9.

[9]赵彦飞.杨慧琼.惩治和预防腐败体系建设[J].学术探索.2013.6.

[10]徐行.崔翔.机制创新与多元互动——关于加强执政党自我监督和外部监督的新思考[J].理论探讨.2013.3.

[11]黄建国.监督一把手是重点[J].红旗文稿.2013.6.

[12]胡亚军.李安增.论反腐倡廉监督体系建设科学化[J].理论学刊.2013.4.

[13]李景志.强化平行监督机制，从源头上遏制腐败[J].探索与争鸣.2013.2.

[14]王胜利.李方磊.反腐倡廉重在制度建设[J].人民论坛.2014.2.

[15]李景治.反腐之道：民主、制度与执行力[J].江苏行政学院学报.2013.3.

[16]贾利亚.反腐败社会参与形式研究[J].北京社会科学.2013.3.

[17]岳春宇.周美娟.发挥人民群众对制度执行的促进作用[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）.2013.6.

[18]马怀德.源头反腐尚需制定三部法律[J].人民论坛.2013.2.

[19]姚文胜.“微观反腐”提升反腐倡廉科学化水平[J].中国党政干部论坛.2013.3.

[20]刘汉卿.翟洪峰.“边缘腐败”视角下健全纪检监察反腐体制探析[J].领导科学.2013.3.

[21]于学强.周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报.2014.4.

[22]欧阳媛.刍议纪检监察体制机制改革与创新[J].中国党政干部论坛.2014.5.

[23]张爱民.反腐倡廉语境下的网络舆论监督[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）.2014.1.

[24]刘源源.完善网络反腐机制的思考[J].郑州大学学报（哲学社会科学版）.2014.5.

本文系唐莲英教授主持的2012年度国家社会科学基金重大项目“保持党的纯洁性研究”（12&ZD076）之阶段性成果。

作者周春燕系华东师范大学政治学系硕士研究生

篇5：党的十八大以来大事记

新华社北京10月15日电 党的十八大以来大事记

编者按：为迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，中共中央党史研究室编写了《党的十八大以来大事记》。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业发生了历史性变革，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。《大事记》集中反映了5年来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革。

2012年11月

11月8日－14日 中国共产党第十八次全国代表大会举行。大会正式代表2268人，特邀代表57人，代表全国8200多万党员。胡锦涛作《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。大会总结过去5年的工作和过去10年的基本经验，确立科学发展观的历史地位，提出夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出明确要求。大会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。大会选举产生第十八届中央委员会和中央纪律检查委员会，其中中央委员会委员205人、候补委员171人，中央纪律检查委员会委员130人。

11月15日 中共十八届一中全会举行。习近平主持并讲话。全会选举产生新一届中央政治局，共25人；选举习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽为中央政治局常委，习近平为中央委员会总书记；根据中央政治局常委会的提名，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员，习近平为主席；批准中央纪律检查委员会书记、副书记和常委人选，王岐山为书记。同日，十八届中央纪委一次全会举行，选举中央纪律检查委员会书记、副书记和常委，报中央委员会批准。

同日新当选的中共中央总书记习近平和其他中央政治局常委同采访党的十八大的中外记者见面。习近平指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗；就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路；就是要同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。11月16日 十八届中央政治局召开第一次会议，对学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署，要求把全党全国各族人民的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务而奋斗。

同日 胡锦涛、习近平出席中央军委扩大会议。胡锦涛指出，习近平同志是合格的党的总书记，也是合格的中央军委主席，一定能够团结带领军委班子履行好肩负的重大历史责任。习近平高度评价胡锦涛同志为党和国家、为国防和军队建设建立的卓越功勋，强调军委班子和军队高级干部要忠心耿耿为党和人民工作，努力把国防和军队建设不断推向前进。

11月17日 十八届中央政治局就深入学习贯彻党的十八大精神进行第一次集体学习。至2017年9月，围绕各种重大理论和实践问题共进行集体学习43次。

11月29日习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在国家博物馆参观《复兴之路》展览。习近平提出并阐述“中国梦”，强调实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想，坚信到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

2012年12月

12月4日 中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。11日，中共中央印发这一规定，这是党的十八大召开以后制定的第一部重要党内法规。以习近平同志为核心的党中央以身作则，率先垂范，严格执行八项规定，各地区各部门陆续制定相应规定、细则并严格贯彻落实中央八项规定精神。至2017年8月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题18.4万起，处理党员干部25万人，给予党纪政纪处分13.6万人，包含省部级干部20人。

同日 首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会举行。习近平强调，要恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

12月4日－8日 王岐山出席在俄罗斯莫斯科举行的中俄总理定期会晤委员会第十六次会议和中俄能源谈判代表第九次会晤，在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的中哈合作委员会第六次会议。

12月6日 中共中央纪委公布四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受组织调查，拉开了党的十八大以来查处腐败大案要案的序幕。至2017年6月底，共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人。

12月7日－11日习近平在广东深圳、珠海、佛山、广州等地考察，强调党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令，要增强改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步。

12月15日－16日 中央经济工作会议举行。习近平分析国际国内经济形势，提出2013年经济工作总体要求和主要任务。温家宝总结2012年经济工作，对2013年经济工作作出部署。李克强作总结讲话。会议强调，要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

12月24日－25日习近平、俞正声走访各民主党派中央和全国工商联。习近平强调，要坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持民主党派更好履行参政党职能，为实现中共十八大确定的目标任务而奋斗。此前，11月30日至12月21日，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等8个民主党派中央和中华全国工商业联合会分别进行换届选举。

12月27日 我国自主建设、独立运行的全球卫星导航系统——北斗卫星导航系统正式提供区域服务，范围覆盖包括我国及周边地区在内的亚太大部分地区。

12月28日 十一届全国人大常委会第三十次会议通过修订后的《中华人民共和国证券投资基金法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》。

12月31日 中共中央、国务院印发《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。

2013年1月

1月5日－7日 新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班举行。习近平强调，全党同志必须毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，永远要有逢山开路、遇河架桥的精神，在实践中不断有所发现、有所创造、有所前进。刘云山、张高丽作辅导报告。

1月16日 全国中小企业股份转让系统揭牌，非上市公司股份转让的小范围、区域性试点开始走向全国性市场运作。12月13日，国务院印发《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》。

1月17日习近平在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上作出批示，要求厉行节约、反对浪费。11月18日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。依据这个条例，相继就党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、培训、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、基层党建活动、资源节约等方面出台系列党内法规和规范性文件。

1月18日 中共中央、国务院举行国家科学技术奖励大会。党的十八大以来，共举行5次奖励大会。郑哲敏、王小谟、张存浩、程开甲、于敏、赵忠贤、屠呦呦先后获国家最高科学技术奖。

1月21日－22日 十八届中央纪委二次全会举行。习近平强调，要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。王岐山作工作报告。

1月26日 我国自主研制的运－20大型运输机首次试飞成功。2016年7月6日，运－20正式列装空军航空兵部队。

2013年2月

2月3日 国务院批转国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。

2月23日 国务院印发《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012－2030年）》。2013年，国务院印发的文件还有《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》《关于加快发展节能环保产业的意见》《“宽带中国”战略及实施方案》《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等。国务院公布的行政法规有《征信业管理条例》《铁路安全管理条例》《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》等。

2月26日－28日 中共十八届二中全会举行。习近平代表中央政治局向全会报告工作并发表讲话。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案（讨论稿）》作说明。全会通过拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，通过《国务院机构改革和职能转变方案》，建议国务院将方案提交十二届全国人大一次会议审议。2月27日 十一届全国人大常委会第三十一次会议通过全国人大常委会代表资格审查委员会关于十二届全国人大代表的代表资格的审查报告。十二届全国人大代表选举是2010年修改选举法后，首次实行城乡按相同人口比例进行的选举。

2月28日 国务院发出通知，决定以2015年6月30日为标准时点，开展第一次全国地理国情普查。2017年4月24日，普查公报正式发布。

2013年3月

3月1日习近平出席中共中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼，强调要在全党大兴学习之风，依靠学习和实践走向未来，全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。

3月3日－12日 全国政协十二届一次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。会议选举俞正声为全国政协主席。

3月5日－17日 十二届全国人大一次会议举行。温家宝作政府工作报告。吴邦国作全国人大常委会工作报告。会议选举习近平为国家主席、国家中央军委主席，张德江为全国人大常委会委员长，李源潮为国家副主席；决定李克强为国务院总理；批准《国务院机构改革和职能转变方案》。17日，习近平发表讲话，强调实现中国梦必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。

3月11日习近平出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议，指出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。

3月12日－13日 全国政协十二届常委会第一次会议举行。俞正声主持并讲话，强调要切实增强做好政协工作的责任感和使命感，在全面建成小康社会的伟大实践和伟大征程中发挥更大作用。至2017年8月，全国政协十二届常委会共举行22次会议。

3月19日 十二届全国人大常委会第一次会议举行。张德江主持并讲话，强调要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持依法治国，推动人大工作迈出新步伐、迈上新台阶。至2017年9月，十二届全国人大常委会共举行29次会议；十二届全国人大及其常委会共制定法律22件、修改法律110件次、通过有关法律问题和重大问题的决定37件、作出法律解释9件，我国现行有效法律共260件。

3月20日 新一届国务院召开第一次全体会议，对政府工作进行部署，并提出要坚决落实向社会承诺的“约法三章”，即本届任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，“三公”经费只减不增。

3月22日－30日习近平对俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行国事访问，并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。23日，在俄罗斯莫斯科国际关系学院发表演讲，提出命运共同体理念，呼吁建立以合作共赢为核心的新型国际关系。25日，在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲，阐述真实亲诚的对非政策理念。27日，在金砖国家领导人德班会晤上发表讲话，提出建立贸易投资大市场、货币金融大流通、基础设施大联通、人文大交流的四大目标。

2013年4月

4月4日 中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》。

4月6日－8日 博鳌亚洲论坛2013年年会在海南博鳌举行。习近平出席开幕式并发表《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲。

4月15日 中国与冰岛签署自贸协定。此后，中国相继与瑞士、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚签署自贸协定。

4月20日 四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，给当地人民生命财产造成重大损失。习近平立即作出指示，要求千方百计救援受灾群众，最大限度减少伤亡，并前往灾区指导抗震救灾工作。李克强作出批示并赴灾区指导工作。在中共中央、国务院、中央军委领导下，广大军民团结奋战，夺取了抗震救灾斗争胜利。7月6日、15日，国务院先后印发《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》。至2016年6月底，灾后重建目标基本如期完成。

4月22日－26日 王岐山等中央纪委监察部领导班子成员一对一约谈53位派驻中央和国家机关各部委纪检组组长、纪委书记，督促担负起管党治党责任、推进中央八项规定精神落实。此后，各省级纪委也相继建立约谈制度。4月24日 国务院常务会议决定第一批先行取消和下放71项行政审批事项。至2017年9月，国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%；非行政许可审批彻底终结；清理规范国务院部门行政审批中介服务事项超过70%。

4月25日 十二届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国旅游法》。

4月25日－26日 法国总统奥朗德对中国进行国事访问。习近平同奥朗德会谈，双方决定进一步深化中法新型全面战略伙伴关系。李克强、张德江分别会见奥朗德。

4月26日 我国成功发射高分辨率对地观测系统首星高分一号。至2016年8月，共发射4颗高分专项卫星，高分二号标志着我国民用遥感卫星跨入亚米级时代，高分四号是世界首颗地球同步轨道高分辨率光学成像卫星。

2013年5月

5月9日 中共中央印发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，从2013年6月开始，自上而下分两批开展，至2014年9月底基本结束。2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议举行，习近平强调要集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。此后，中央政治局常委同志分别出席指导联系点省区党委常委班子和县委常委班子专题民主生活会。2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会举行，习近平对新形势下全面推进从严治党提出8点明确要求。

5月10日 我国海军正式组建首支舰载航空兵部队。5月17日－18日 中央巡视工作动员暨培训会议举行。王岐山讲话。十八届中央共开展12轮巡视，巡视277个地方、单位党组织，对16个省区市开展“回头看”，对4个单位进行“机动式”巡视，实现对省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的巡视全覆盖。巡视工作聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，以党章党纪党规为尺子，坚定“四个自信”，查找政治偏差，充分发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。

5月19日－27日 李克强对印度、巴基斯坦、瑞士、德国进行正式访问。

5月27日 全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议举行。王岐山讲话。6月20日，81万名专兼职纪检监察干部全部按时递交会员卡零持有报告书。

5月31日 国务院常务会议围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。至2017年8月，为转变政府职能、推动“简政放权、放管结合、优化服务”改革，全国人大常委会共修改有关法律54部，国务院废止行政法规6部、修改行政法规125部。

5月31日－6月8日习近平对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥进行国事访问，在特多同加勒比9个建交国领导人举行会晤并在美国举行中美元首会晤。6月7日至8日，在加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马会晤，双方同意共同构建中美新型大国关系，相互尊重，合作共赢，造福两国人民和世界人民。

2013年6月

6月11日－26日 搭载着聂海胜、张晓光、王亚平3位航天员的神舟十号载人飞船成功发射并顺利返回着陆。在轨飞行期间，神舟十号与天宫一号目标飞行器成功进行自动和手控交会对接，并首次开展中国航天员太空授课活动。

6月13日习近平会见中国国民党荣誉主席吴伯雄，提出坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局、坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途等4点意见。

6月17日－20日 中国共产主义青年团第十七次全国代表大会举行。刘云山代表中共中央致祝词。20日，习近平同团中央新一届领导班子成员集体谈话，强调共青团要紧跟党走在时代前列、走在青年前列，团结带领广大青年在实现中华民族伟大复兴的征途中续写新的光荣。

6月21日 海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在上海签署《海峡两岸服务贸易协议》。

6月28日－29日 全国组织工作会议举行。习近平强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人，并明确提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准。刘云山讲话。6月29日 十二届全国人大常委会第三次会议通过《中华人民共和国特种设备安全法》。

2013年7月

7月4日 国务院印发《关于加快棚户区改造工作的意见》，提出2013年至2017年改造各类棚户区1000万户。2015年6月，国务院印发文件，提出棚改3年计划，即从2015年至2017年，改造各类棚户区住房1800万套。2017年5月，国务院确定实施2018年至2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区住房1500万套。

7月9日、16日 李克强在广西南宁和北京分别主持召开经济形势座谈会，明确提出区间调控思路。此后，在2014年和2015年的经济形势座谈会上，又相继提出实施定向调控和相机调控。

7月14日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。2013年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的文件还有《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等。

7月19日－21日 生态文明贵阳国际论坛2013年年会举行。习近平致贺信，强调中国将同世界各国携手共建生态良好的地球美好家园。张高丽出席开幕式并讲话。

7月20日 中国人民银行决定，除个人住房贷款利率浮动区间暂不调整外，金融机构贷款利率管制全面放开。2015年10月24日，中国人民银行决定取消对商业银行和农村合作金融机构等的存款利率浮动上限。至此，中国的利率市场化改革取得关键性进展。7月29日 中共中央印发《关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。2014年10月24日，中共中央印发《关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。这两个决定分别对1978年至2012年6月、新中国成立至1977年出台的中央党内法规和规范性文件进行集中清理，共全面筛查2.3万多件中央文件，梳理出1178件中央党内法规和规范性文件，废止322件、宣布失效369件。这在党的历史上是第一次。2015年、2016年，国务院也开展了文件清理工作，共宣布995件国务院文件失效。

2013年8月

8月17日 国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。至2017年，自贸试验区试点已扩大至广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等地。

8月19日－20日 全国宣传思想工作会议举行。习近平强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事；要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。刘云山讲话。

8月22日－26日 山东省济南市中级人民法院一审公开开庭审理***受贿、贪污、滥用职权一案，并于9月22日作出一审判决。10月25日，山东省高级人民法院终审判决***无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

2013年9月

9月2日 中共中央纪委监察部网站正式开通，并开设全国纪检监察机关12388举报窗口。王岐山调研网站建设并开通网站。

9月3日 中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。11月21日，中央纪委再次印发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。12月15日，中央纪委印发《关于10起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，要求各级领导机关、领导干部不折不扣地执行中央纪委有关严禁公款购买赠送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼通知要求，令行禁止，带头正风肃纪，自觉接受监督。

9月3日－13日习近平对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行国事访问，并出席在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团领导人第八次峰会、在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。5日，在二十国集团领导人峰会上发表《共同维护和发展开放型世界经济》的主旨讲话。7日，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。

9月10日 国务院印发《大气污染防治行动计划》。2015年4月2日，印发《水污染防治行动计划》。2016年5月28日，印发《土壤污染防治行动计划》。至此，针对我国面临的大气、水、土壤环境污染问题的3个行动计划全部制定出台。

9月11日 国务院食品安全委员会召开第一次全体会议，研究食品安全监管政策措施。张高丽讲话。9月18日 京津冀及周边地区大气污染防治工作会议举行，对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6个省区市加快推进大气污染综合治理工作进行动员和部署。张高丽讲话。

9月25日 中共中央、国务院印发《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》。

9月26日习近平会见第四届全国道德模范及提名奖获得者，强调要深入开展学习宣传道德模范活动，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。刘云山出席座谈会并讲话。

2013年10月

篇6：党的十八大以来社会治理的新进展

每日头条

【治国理政新思想新实践】

作者：魏礼群（国务院研究室原主任、北京师范大学中国社会管理研究院院长）

党的十八大以来，中国社会治理取得重大新进展，主要体现在：习近平同志提出社会治理新思想，大力度推进社会治理新实践，多方面开拓社会治理新境界。

一、5年来社会治理的新思想

党的十八大以来这5年，面对国内外政治、经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，习近平同志以马克思主义的巨大理论勇气和政治远见卓识，提出了一系列相互联系、相互贯通的治国理政新理念新思想新战略，形成了系统完整、逻辑严密的科学理论体系，这是中国特色社会主义理论体系宝库中的新成果，是马克思主义中国化的新发展。其中，习近平同志提出的一系列加强和创新社会治理的新思想、新观点、新论断，是近5年来中国社会治理领域最为重要的创新性进展与创新性成果。我们初步学习和研究认为，习近平同志社会治理思想十分丰富，突出体现在以下10个方面：

（一）人民中心论。坚持以人民为中心，是习近平同志社会治理思想的根本政治立场。社会治理，说到底就是对人的服务和治理。社会治理要以人为本，把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务。要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待。习近平同志的“人民中心论”，其核心是一切为了人民、一切依靠人民、为了人民的一切、一切接受人民检验。这样的“人民观”，是对马克思主义和毛泽东思想中关于“人民是历史的主人”这一重大科学论断的继承和发展。

（二）民生为本论。以民生为本，是习近平同志社会治理思想的本质体现。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心，民心关系国运。要积极推动解决人民群众的基本民生问题，不断打牢和巩固社会和谐稳定的物质基础，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。习近平同志强调：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”习近平同志指出：“要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。”这是充满唯物辩证法的重大思想观点。

（三）公平正义论。促进公平正义，是习近平同志社会治理思想的核心要义。一是强调健全社会公平保障制度。要实现规则公平，规则面前一视同仁；实现机会公平，机会面前人人相同；实现权利公平，公民基本权利一律平等。二是强调走共同富裕道路。既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。要避免两极分化，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，让所有人民群众都过上好日子。三是强调建立共建共享社会。共享社会是全体人民共享发展成果、全面共享发展成果、共建共享发展成果。四是强调问题导向。习近平同志指出：“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革。”真正让全体人民群众感受到实实在在的社会公平正义。

（四）法德共治论。法治和德治并举，是习近平同志社会治理思想的重要支柱。他强调：“必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。”坚持一手抓法治、一手抓德治。法治是治国理政的基本方式，要发挥法治对社会治理的保障、服务和促进作用。习近平同志指出：“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径。”人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最深厚、最持久的力量是全社会一致认同的核心价值观。

（五）体制创新论。创新体制机制，是习近平同志社会治理思想的显著标志。他深刻指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新。”一是创新社会治理体制。要建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。二是创新社会治理方式。习近平同志指出：“社会治理是一门科学。”“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用。”三是创新社会治理机制。要建立健全党委领导和政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会风险评估机制、突发事件监测预警机制，保证社会治理的常态化、长效化、社会化、智能化。

（六）不忘本来论。传承发展中华传统美德和优秀文化，是习近平同志社会治理思想的鲜明特色。他深刻指出：“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。”中华文化是我们民族的根基和魂魄，我们必须从延续民族文化血脉中开拓前进。习近平同志特别注重家庭建设，他指出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”“使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。在新的历史条件下，对中华传统文化进行创造性转化和创新性发展，将为推进社会治理现代化奠定最为深厚雄浑的力量。

（七）群众工作论。加强和改进群众工作，是习近平同志社会治理思想的基本要义。社会管理，说到底是做群众的工作。他强调：“一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。”思想政治工作是群众工作的重要形式，也是创新社会治理的重要方式。习近平同志关于社会治理中加强群众工作的重要论述，在新的历史条件下创新发展了党的群众路线的基本思想。

（八）基层重心论。注重基层建设，是习近平同志社会治理思想的突出风格。他强调：“基础不牢，地动山摇。”“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”对基层社会治理的高度重视，表明习近平同志具有强烈的问题意识、丰富的实践经验和深厚的为民情怀。

（九）总体安全论。树立总体安全观，是习近平同志社会治理思想的重大创新。他深刻指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”既要重视“国土安全”，又要重视“国民安全”。既要重视“国家发展”，又要重视“国家安全”。既重视自身安全，又重视共同安全，打造人类命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

（十）党的领导论。全面加强党的领导，是习近平同志社会治理思想的灵魂。一是社会治理要充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。牢牢把握党对社会治理的领导权。二是以党风政风好转带动社会风气的好转。坚持党要管党、从严治党、从严治吏，大力开展党风廉政建设，净化党风政风，带动和促进社会风气向上健康发展。三是提高党领导社会治理的能力。推进社会治理现代化，关键在于提升党的执政水平。这就需要以党的执政能力建设和先进性建设推动社会领域改革发展。

通过以上梳理和阐述可以看出，习近平同志社会治理思想是一个层次分明、有机统一的系统理论，具有丰富的内涵和严谨的逻辑。习近平同志社会治理思想，不仅是对我们党过去成功经验的坚持和继承，而且是对当今社会实践的凝练和升华，也是对未来发展的引领和创新。习近平同志社会治理思想是推动社会领域改革发展、推进社会治理现代化的强大思想武器和行动指南。

二、5年来社会治理的新实践

党的十八大以来这5年，在中国特色社会主义理论体系特别是党中央治国理政新理念新思想新战略指引下，我国社会治理实践创新取得重大进展。从宏观社会治理到微观社会治理，从各领域系统治理到城乡社区治理，都大力度全方位地深入推进，取得了新突破、新进展、新成效。这里仅举其荦荦大端，作个简要阐述。

（一）筑牢改善和保障民生工程

——实施脱贫攻坚战。党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。2015年11月，党中央召开扶贫开发工作会议，发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对脱贫攻坚作出全面部署。国务院印发“十三五”脱贫攻坚计划，细化落实中央决策部署。中办、国办出台11个配套文件。中央和国家机关有关部门出台118个政策文件或实施方案。实施“六个精准”和“五个一批”计划。通过建立一套行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系等，中央各项决策部署得到落实。2013年至2016年，农村贫困人口每年都减少超过1000万人，5564万人摆脱贫困，贫困地区面貌明显改善。

——促进就业创业。在经济发展进入新常态、增长速度放缓的情况下，通过实施扶持就业政策，广泛推行“大众创业，万众创新”，持续推进“放管服”改革，有力地激发了社会创造力，就业创业人员稳定增加，近4年来每年新增就业超过1300万人，为改善民生和维护社会稳定发挥了重要作用。

——完善社会保障制度。近5年，我国社会保障制度在实现广覆盖、保基本、可持续的框架基础上，进一步打破城乡分割、单位双轨的坚冰，更多地体现了公平公正的原则。一是建立了全国统一的城乡居民基本养老保险制度。合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。二是实施养老金并轨改革。实行了20多年的养老金双轨制正式废除，机关事业单位与企业都实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，养老金待遇与缴费而非职级挂钩。三是统筹推进社会救助。特别是慈善法的颁布与实施，是我国整个社会保障体系建设中具有里程碑意义的重大事件，将开启中国现代慈善事业的新时代。

——改善住房保障。采取一系列政策措施，引导房地产业持续健康发展，控制房价过快上涨。构建了包括公共租赁住房、棚户区改造、农村危旧房改造、住房公积金等在内的住房保障体系。

（二）推进社会治理基础性制度改革创新

教育、卫生、人口、户籍管理等制度是社会治理的重要基础性制度，国家采取了一系列重大决策部署和制度安排。

——在教育领域，大力促进教育公平制度建设。健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。推进考试招生制度改革。

——在医疗卫生领域，突出建立现代医疗卫生制度。一是基本医疗保障制度覆盖全民。目前，我国基本医保覆盖95%以上人口，编织起全球最大的基本医疗保障网，世界卫生组织称赞“中国的医改成就举世瞩目”。二是完善大病保险和医疗救助制度。全面开展重特大疾病医疗救助，基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助有效衔接。三是深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级治疗。破除公立医院以药养医机制。全面推进公立医院改革，优化医疗卫生机构布局。四是全面推进“健康中国”建设。加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康。

——在人口发展方面，完善计划生育制度和应对人口老龄化。实施人口发展战略，促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。“二孩”政策的颁布，是对我国1983年以来所实行的计划生育“一孩”政策的重大调整，关系到中华民族子孙后代的繁衍和持续性发展。同时，积极开展应对人口老龄化行动，构建以生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系，积极研究制定渐进式延迟退休年龄政策。人口政策的创新，是近5年社会治理实践创新的重大标志。

——在户籍管理方面，建立全国城乡统一的户口登记制度。取消了农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，稳步推进城镇基本公共服务常住人口实现市民化。“居住证”取代“暂住证”，并据此享受所在城市各类基本公共服务和各项便利。户籍制度改革是我国社会治理基础性制度的重大创新。

（三）构建国家安全体制

这是近5年加强和创新社会治理极具标志性的重大举措。为了落实总体国家安全观，党中央决定建立集中统一、高效权威的国家安全体制，采取了一系列重大举措。一是设立国家安全委员会。二是制定《国家安全战略纲要》和《关于加强国家安全工作的意见》。强调要做好各领域国家安全工作。三是修订并通过新的国家安全法。国家安全委员会的成立、《国家安全战略纲要》和国家安全法的制定，对维护国家安全和社会安全已经并将起到十分重要的作用。

（四）健全公共安全体系

国泰才能民安。党的十八大以来，“平安建设”被提到了一个新的历史高度。围绕深入推进平安建设，健全公共安全体系，推出食品药品安全、安全生产、防灾减灾、社会治安防控和网络安全等方面的体制机制改革举措。成立了统一权威的食品安全监管机构，建立了严格的覆盖全过程的监管制度，出台了一系列食品药品安全、质量安全的政策措施。持续深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，努力遏制重大安全生产事故。健全防灾减灾救灾体制。应急管理体系不断健全，应对危机与风险的能力明显提高。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。完善网络和信息化管理领导体制，制定和实施网络安全战略，加强网络市场监管。平安中国建设取得重要新进展。

（五）加快社会诚信制度建设

推进诚信制度建设，既是建设和谐社会的重要任务，也是推进社会治理现代化的必然要求。党的十八大以来，党和国家对社会诚信建设作出了一系列重要部署。国务院颁发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》《关于推进诚信建设制度化的意见》，强调着力推进诚信制度建设。今年4月，中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》中，将推进青年信用体系建设、倡导和培育青年诚信品格纳入青年发展事业总体布局。注重加强社会信息基础设施、基础制度、基础能力建设，加快推动统一社会信用代码制度，建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，健全相关方面的配套制度。建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度。

（六）加强城乡社区治理

城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。近5年来，党和政府更加重视城乡社区在社会治理中的重要作用。注重完善城乡社区治理体系。各地普遍推行民主化、网络化、网格化、精细化管理，创新城乡居民全面服务管理新模式。畅通民主渠道，开展基层协商，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。坚持因地制宜，突出特色，推动各地立足自身资源、条件、人文特色等实际，完善社区治理模式。完善市民公约、乡规民约等行为准则。许多城乡重视传播优秀传统文化，大力开展乡风、村风、家风建设，通过加强古村落保护，编写族谱、家训等，传承向上向善的正能量。中央有关部门制定和实施一系列历史文化名城名镇名村和传统村落保护措施，有力地推动了中华优秀传统美德与文化的保护和创新发展，也促进了平安社会、和谐社会建设。

（七）促进社会组织健康发展 社会组织是社会治理不可或缺的重要力量，是公众和社会力量参与社会治理的重要载体，也是我国社会治理中的短板和难点。中央有关部门制定和实施一系列清理、规范和支持社会组织发展的办法。推动行业协会商会与行政机关真正脱钩，致力于建立新型行业协会商会管理体制和运行机制，促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。2016年底，作为第一批脱钩试点的132家全国性行业协会商会实现与行政机关脱钩，完成脱钩试点的改革目标。第二批试点正在有序推进，并形成了一个完整的政策体系框架。近些年来，从中央到地方各级政府都积极探索实行购买服务机制，重视发挥社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的作用，取得了积极效果。

（八）创新社会治理方式

按照推进社会治理现代化的要求，积极探索社会治理方式创新，是近5年中国社会治理新实践的重要特征。一是以信息化建设为基础，不断提升社会治理的网络化与智能化。印发《国家信息化发展战略纲要》，规范和指导未来10年国家信息化发展。制定《“十三五”国家信息化规划》，明确统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，整合集中资源力量，为推进国家与社会治理体系和治理能力现代化提供数字动力引擎。北京、上海和深圳等特大城市积极探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，强化网络化、智能化管理，提高城市管理标准，大力推行基层治理信息化，打造“智慧社区”，不断提高城市社会治理精细化、智能化、现代化管理水平。二是以推进全面依法治国为契机，不断推进社会治理的法治化与制度化。党的十八大以来，我国开辟了全面依法治国、建设法治社会的新局面。中国特色社会主义法律体系日益完备；高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系建设取得显著成效，对全面依法治国、依法治理社会发挥了重大推动作用。行政执法体制改革深入推进，公正文明执法水平明显提升。新一轮司法体制改革主体框架基本确立。司法责任制改革全面推开，以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进，省以下地方法院、检察院人财物统一管理逐步推行。制定实施干预司法记录、通报和责任追究制度，设立知识产权法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政区划法院检察院，实行立案登记制，废止劳教制度，一批重大冤假错案得到坚决纠正，司法职权配置不断优化，执法司法规范化建设进一步加强。

（九）加大环境保护与治理力度

治理环境污染，提高环境质量，事关人民生命安全和社会安定，是加强创新社会治理的重大任务。党中央、国务院更加重视环境保护与治理，着力推进解决影响人民群众身心健康和社会稳定的环境问题，大力度地改革生态环境保护管理体制、改革环境治理基础制度，强化环境保护法治，开展环保督察巡视，推进污染物综合防治和环境治理，推行改水改厕、垃圾处理，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系；以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，逐步构建与改善环境质量的工作体系。全面启动控制污染物排放等方面的强力监管和严格问责制。创新环保督察体制，决定建立环保督察机制。组建中央环境保护督察组，开展环境保护督察工作。中央环保督察不仅提升了地方党委政府的环保责任，而且推动解决了一大批环境问题，推动地方建立环保长效机制。各地普遍清理“散、乱、污企业”。许多地方还开展了创新公共空间治理行动，城乡人居环境明显改善，社会秩序和社会风气为之改观。

（十）全面加强党对社会治理的领导

党风决定政风、社风、民风。治国必先治党，治党必须从严，这是中国社会治理体系和治理能力现代化的重要制度与组织保障。实践表明，从严治党、惩治腐败是最大的社会治理，是理顺民心、实现党长期执政、确保社会长治久安的根本之举。党的十八大以来的5年，从严治党的重大举措环环相扣，“老虎”“苍蝇”一起打，惩治了一大批腐败分子，对端正党风发挥了重大作用，伸张了正气，刹住了歪风，赢得了党心民心，极大地带动了政风、社风、民风好转，也推动了社会治理创新发展。针对群团组织存在的突出问题，大刀阔斧地改革群团组织，使群团组织更有效发挥党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。这几年，还大力加强基层服务型党组织建设，使党的建设覆盖到各类企事业单位、各种社会组织、各个城乡基层，强化党组织的领导核心作用。这些措施，对全面加强党对社会治理的领导起到了重要作用。

三、5年来社会治理的新境界

党的十八大以来这5年，我国社会治理思想创新与实践创新发展，不仅有效助力如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，而且开拓了中国特色社会主义社会治理的新境界。

（一）开拓了科学社会主义社会治理思想的新境界

以习近平同志为核心的党中央加强与创新社会治理的思想与实践，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，深入观察和分析当今中国社会发展和社会变革中的新情况、新问题，在新的历史条件下把坚持、继承同发展、创新辩证地统一起来，继承和发展马克思主义和中国共产党历代领导集体的治国理政思想，使科学社会主义社会治理思想进入了新境界，达到了新高度。例如，以人民为中心的社会治理思想，不仅回答了社会治理为了谁、依靠谁的问题，还回答了社会治理的评判标准和行动准绳问题，提出了检验社会治理成效，最终都要看人民群众是否真正得到了实惠，人民群众生活是否真正得到了改善，人民群众合法权益是否得到了切实保障。这一系列创新性的社会治理思想和实践，大大丰富和发展了科学社会主义社会治理理论。

（二）开拓了传统社会管理向现代社会治理转变的新境界

“社会管理”转变为“社会治理”，由“管理”到“治理”虽然只有一字之差，但思想更深刻、内涵更丰富。“社会治理”更加突出了党委领导和政府主导下的多元社会主体共同参与、良性互动，有利于构建共建共治共享的社会治理新格局；更加突出以人为本和以人民为中心的社会治理创新思想，强化人民群众在社会治理中的主体地位、权益保障制度和首创精神；更加突出民主政治和法治思维、法治方式，社会治理要着眼于扩大人民民主，建设法治社会，提高社会治理民主化、法治化水平；更加突出系统治理、源头治理、综合治理，运用经济、法治、教育、行政等多种手段完善社会治理方式方法，标本兼治。这些标志着由传统的社会管理向适应时代发展要求的现代社会治理转变。

（三）开拓了中华优秀传统文化与现代社会文明相融合的新境界

我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，这就决定了社会治理创新发展的独特道路。习近平同志坚持立足中国国情，从中华文明中汲取智慧，博采古今中外一切优秀文明成果，坚守但不僵化、借鉴但不照搬，善于古为今用，洋为中用。这几年社会治理思想创新与实践创新，是在总结中国悠久的社会治理传统和历代中国共产党人治国理政经验教训，以及借鉴吸收人类社会现代文明优秀成果的基础上形成的，将中国传统社会治理模式进行创造性转化和创新性发展，将世界现代文明先进理念、有益做法进行分析鉴别和选择性吸收。更加重视发挥优秀传统道德文化的教化功能，发挥当代中国特色社会治理的最佳效果；更加重视家庭在社会治理中的基础地位。这些对优秀传统文化的高度重视，是对社会治理的文化价值维度的重大发展，进一步凸显了中华优秀传统文化对中国特色社会治理的精神支撑与凝心聚力的作用。

（四）开拓了以构建人类命运共同体为导向的国际社会治理关系的新境界

近5年来的中国社会治理思想与社会实践创新，具有全球视野性、国际前瞻性、人类关怀性。习近平同志面对国际局势的深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求，提出构建人类命运共同体思想，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，以建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为目标，符合各国求和平、谋发展、促合作、要进步的真诚愿望和共同追求，坚定不移维护世界和平、促进共同发展，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。构建人类命运共同体的思想，是对我国社会建设和社会治理的国际国内环境与时代特征进行科学分析与实践探索的伟大成果，为促进人类社会共同发展打开了新的视角和新的思路。