【总结】党的十八大以来纪律检查和国家监察体制改革综述

【总结】党的十八大以来纪律检查和国家监察体制改革综述（共3篇）

篇1：【总结】党的十八大以来纪律检查和国家监察体制改革综述

【总结】党的十八大以来纪律检查和国家监察体制改革综述

编者按：

深化改革矢志不移，管党治党谱写新篇。回首砥砺奋进的5年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十八届中央纪委坚决落实党中央部署，立足本届、立行立改，求真务实、循序渐进，深入推进纪律检查和国家监察体制改革，为正风反腐、管党治党注入强大动力和勃勃生机。回归党章“原教旨”、牵牢“牛鼻子”夯实政治责任、磨砺巡视“利剑”、擦亮派驻“探头”、织密党内监督之网、扎牢制度之笼……5年来，着力解决制约纪律检查工作的深层次问题，切实加强党对反腐败斗争的统一领导，一盘体制机制改革与创新的大棋局越走越活，助力全面从严治党迈入新境界、铸就反腐败斗争压倒性态势。为反映5年来纪律检查和国家监察体制改革成效经验，本刊特组织这组报道，敬请关注。

唯创新者进，唯改革者强。

五年全面从严治党，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过崭新姿态的砥砺奋进，因推动历史性变革、取得历史性成就，铸成压倒性态势、迎来党内政治生活气象更新的辉煌成就而彪炳史册。在这个伟大进程中，纪律检查和国家监察体制改革蹄疾步稳、步伐铿锵，犹如一台强劲的引擎，为推进从严管党治党、打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场正义之战，提供了持久而澎湃的动力。

改革根本目的是加强党对反腐败斗争的统一领导

党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是中华民族从站起来、富起来到强起来的最根本保证。全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，须臾离不开党的领导。任何改革，包括纪律检查和国家监察体制改革，检验其成效最根本的一条就是是否有利于加强而不是削弱党的领导。

抓铁有痕、踏石留印，驰而不息纠正“四风”，刮骨疗毒、壮士断腕，坚定不移反对腐败……十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于依然严峻复杂的形势判断，将党风廉政建设和反腐败斗争提到治国理政、兴党兴国的高度，以顽强意志品质、坚强政治定力，毅然决然发出宣战。

这是一场输不起的战斗。“抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手”，反腐败目前的问题是，“反腐败机构职能分散、难以形成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。”针对反腐败体制机制方面存在的问题，总书记目光如炬，改革势在必行。

2013年11月，中国改革开放道路上具有里程碑意义的十八届三中全会召开，在全会全面深化改革《决定》中，专门用第36条对加强反腐败体制机制创新和制度保障、改革党的纪律检查体制作出具体部署。自此，“两个责任”“两为主”“两报告”“两个全覆盖”等一系列重大改革举措，正式进入人们的视线，也在此后的日子里深刻改变着反腐败的历史进程。

一个多月后的2014年初，中央成立全面深化改革领导小组，将纪律检查体制改革专项小组与经济体制改革和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革等专项小组并列，单独列题、专门设组；同年6月30日，中央政治局审议通过纪检体制改革实施方案，明确了改革时间表和路线图；十八届四中、五中全会召开后，纪律检查体制改革专项小组分别将两次全会相关重要举措纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办；2016年11月，中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，国家监察体制改革试点渐次铺开……

清晰的路径，稳步的进程，有深化、有发展，彰显党中央坚强有力领导，体现不辍改革强体加力、深入正风反腐的信心和决心。“从三中全会部署纪检体制改革，随后将其单列一个专题、专设一个小组，到深谋远虑、审时度势，把国家监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革来部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定决心，充分体现了对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。”中央纪委改革办秘书处有关同志深有感触地说。

作为全面从严治党重要一招，改革紧紧围绕深入推进反腐败斗争的根本保证——加强党的集中统一领导这一核心展开。正如三中全会《决定》第36条开宗明义要求“加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导”，中办方案明确国家监察体制改革的目标就是“建立党统一领导下的国家反腐败工作机构”。这既是纪律检查和国家监察体制改革之所以成其为“重要一招”的根本原因，也是其顺利推进并不断取得成效的可靠保证。

“加强党对反腐败工作的统一领导”，充分体现推进国家治理体系和治理能力现代化的本质要求，既是我们党长期以来管党治党实践经验的深刻总结，也是因应新的时代条件和形势任务、把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局作出的科学决策。

始终以党章为根本遵循不断改革创新

万变不离其宗。改革有章可循，才能始终保持正确的政治方向。党章，这一管党治党总依据、总章程，无疑就是纪律检查和国家监察体制改革所必须遵循的“宗”，改革的每一项谋划、部署和开展，都体现着党章的原则和精神，都是对党章规定的延伸和具体化。

以党章为根本依据推动主体责任落实。党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，第37条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。纪检体制改革的重点，就是明确落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，并随着实践和认识的发展深化为全面从严治党主体责任。“强调主体责任既是对党章精神的回归，也是重要的理念和制度创新。”党建专家、中国人民大学教授周淑真表示。

从党章中明确纪委的职责定位。总书记指出，党章规定了纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括起来就是监督执纪问责。5年来，按照党章规定和中央要求，中央纪委持续推动各级纪委深化“三转”，把更多的人员和力量压到监督执纪一线，有力担当起全面从严治党监督责任，实现纪律检查工作内涵与外延的统一，克服越位、缺位、错位现象，焕发出蓬勃活力。

将党章有关规定具体化程序化制度化。党章规定纪委实施双重领导体制，但由于缺乏具体措施和程序保障，实践中纪委仍处在“以同级党委领导为主”的状态。落实纪检体制改革“两为主”要求，中办印发了省区市纪委书记副书记、中央纪委派驻纪检组组长副组长、中管企业纪委书记副书记三个提名考察办法，十八届六中全会审议通过的党内监督条例、中央纪委七次全会审议通过的监督执纪工作规则，在相关条文中对强化上级纪委对下级纪委的领导作出规范，党内监督条例甚至把下级纪委向上级纪委报告工作细化到至少每半年1次，保证了党章相关要求的落地生根。

党章在第七章规定了“惩前毖后、治病救人”方针，党内监督条例在相关条文中写入运用监督执纪“四种形态”，为落实这一方针、把纪律挺在前面标注了具体路径，这既充分体现了党章精神和用纪律管全党治全党的要求，又为解决管党治党宽松软、防止发生要么是“好同志”要么是“阶下囚”问题提供了制度支撑。类似的规定在纪律检查和国家监察体制改革举措中还有许多，这样的内容设计，无不源自从党章出发的创新实践，凸显了对党章的尊崇和改革的问题导向。

坚持立行立改、内涵式发展扎实有序推进

改革也有改革的方法论。面对繁重艰巨的举措措施，把握什么原则，如何改、怎么实施，考校着改革者的智慧，也直接关系改革的成效。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，王岐山同志作为中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长、赵洪祝同志作为纪律检查体制改革专项小组组长，要求及时传达学习并认真落实总书记在中央深改领导小组会议上的重要讲话精神，高度重视并亲自研究、部署、督办重要改革任务。10多次召开专题会议，遍及试点地区的深入调研、座谈讨论，为研究制定改革方案、细化改革措施、明确具体路径和方法，确保了纪律检查和国家监察体制改革在坚持深化中既符合中央要求，又具鲜明特色。

以上率下系统谋划。重要改革举措先从中央纪委机关做起，形成上下联动、整体推进的良好局面；实行改革任务台账管理，下大力气抓好改革举措督察督办……十八大以来，中央纪委牢固树立“四个意识”，强化责任担当，正人先正己，从自己做起清理会员卡、调整内设机构、强化自身监督，示范带动各级纪检监察机关以钉钉子精神狠抓纪律检查和国家监察体制改革各项任务落实。目前，纪检体制改革实施方案确定的各项改革任务基本完成；国家监察体制改革试点三省市各级监委组建并正式运转，试点工作取得重要阶段性成效。

剑指问题立行立改。改革归根结底在于解决突出问题。十八大后，中央首轮巡视强调聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现作风、纪律、腐败、选人用人4方面问题，解决以往巡视内容宽泛等问题；同时实行巡视对象不固定等“三个不固定”和巡视组长“一次一授权”，切断监督者与被监督者之间可能存在的关联和默契。针对纪委履职过程中纪法不分、退守到法律底线的突出问题，明确提出纪委不能成为党内的“公检法”，执纪审查不能成为“司法调查”，必须以纪律为尺子、突出执纪特色，坚持纪严于法、纪在法前，推动把纪律挺起来、立起来、执行到位。

坚持走内涵式发展道路。改革的本质是组织和制度创新，不能把改革简单等同于增加编制和机构，必须坚持内部挖潜、盘活存量、优化结构。深化“三转”，中央纪委和省区市纪委调整内设机构，监督执纪部门和人员占到机构和编制总数七成左右，机构编制都没有增加；推进派驻纪检机构改革，中央纪委采取综合派驻和单独派驻相结合的办法，设置47家派驻纪检组，实现对139家中央一级党和国家机关的监督，派驻监督单位增加了87个，派驻机构却减少了5家，副部级和司局级干部职数零增长；开展国家监察体制改革试点，以北京市为例，纪委机关原有23个内设机构，在市级检察院划转10个机构后，市纪委、市监委机关重组为29个内设机构，机构总数比改革前还减少了4个，充分体现了精简高效的改革精神。

创新体制机制释放巨大改革红利

用改革的思路和方法来解决深层次问题，是反腐败攻坚克难、取得实效的根本路径。5年来纪律检查和国家监察体制改革云帆高张、昼夜星驰，全面发力、多点突破，激发了纪检监察工作活力，为党风廉政建设和反腐败斗争增添动力，助力全面从严治党向纵深发展。

夯实主体责任，管党治党不再“有人问、没人抓”。党中央以上率下、率先垂范，谋划、研究、部署、指导全面从严治党各项工作，为全党树起标杆。同时，通过出台问责条例、强化问责等有力举措，层层传导压力，推动主体责任落实。上领下导、上行下动，各地加大约谈、督导力度，唤醒责任意识、激发担当精神，督促各级党组织在管党治党和反腐败工作中履职尽责，强化党对反腐败工作统一领导。湖北、江苏、重庆、四川等许多地方通过探索推行主体责任清单制、履责记录等，让主体责任行有所指、落有所踪。

强化监督责任，推动党内监督专责机关更好发挥作用。深化“三转”、把纪律和规矩挺在前面、把握运用 “四种形态”，解决了纪委“干什么”“依据什么干”“怎么干”等问题；落实“两为主”，强化纪委监督相对独立性和权威性，挺直了履职腰杆……各级纪委聚焦监督执纪问责，以改革释放动力和活力，工作力度不断加大。十八大以来，截至今年6月底，各级纪检监察机关共立案141.8万件，处分140.9万人，较上一个五年成倍数增长。

巡视和派驻监督的理论、制度、实践创新力度空前，成效令人振奋。巡视监督创新中国特色党建理论，探索破解自我监督难题，推动实现党的历史上首次一届任期内巡视全覆盖，标本兼治战略作用日益凸显；中央层面实现派驻监督全覆盖，派驻纪检机构谈话函询数、立案数、给予纪律处分人数2016年以来分别达3874件次、959件、896人，有的立案数实现了从无到有的历史性突破。

改革形成的制度成果有目共睹。坚持实践探索在前、总结提炼在后，党中央先后制定修订党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例，一届之内两次修订巡视工作条例，中央纪委首次制定监督执纪工作规则……5年来，与正风反腐密切相关的党内法规制度密集制定或修订出台，管党治党的制度笼子越织越密，为管党治党实现从宽松软走向严紧硬提供了可靠保障。

全面从严治党永远在路上，深化改革亦无止境。展望十九大后正风反腐新征程，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，纪律检查和国家监察体制改革必须不断坚持深化，为丰富发展中国特色党建理论做出新的更大贡献。

篇2：【总结】党的十八大以来纪律检查和国家监察体制改革综述

——党的十八大以来精神文明建设工作综述之一

“你看那个娃娃多可爱，娃娃告诉我们要爱劳动，还要当好人、做好事。”安徽铜陵市民汪先生带着孩子等公交车时，总会说说路边公益广告上的小故事……在全国各地的大街小巷、街心公园、文化广场，人们会看到一幅幅趣味十足的“图说我们的价值观”公益广告。

思想是行动的先导，价值是行为的标准。

党的十八大以来，精神文明建设以培育和践行社会主义核心价值观为主线，在全社会弘扬真善美、传播正能量，在亿万人民群众中凝聚起强大的精神力量。

中国梦构建起亿万人民的精神坐标

道路决定命运，梦想引领现实。总书记系列重要讲话，系统回答了新的时代条件下中国发展的重大理论和现实问题，为坚定不移走中国特色社会主义道路，明确了历史方位，指明了前进目标。

——理论武装卓有成效。深入学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神，面向全社会广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，各地各部门党委中心组和党员领导干

部带头读原著、学原文、悟原理，城乡基层开展形式多样、面对面的宣讲报告，“中国梦”“三个自信”“四个全面”等热词，迅速响彻大江南北。

在各地书店，《习近平谈治国理政》《总书记系列重要讲话读本》都摆在了进门最显眼处，销量分别突破了1700万、1500万册。《改革热点面对面》《法治热点面对面》等一批理论读物，越来越通俗化、大众化。

——核心价值观深入人心。在哈尔滨，“24字”成了孩子们哼唱的五言歌诀；在包头、南京，“24字”走进手机游戏、成为顺口溜；在义乌小商品市场，“24字”被印在桌布、手袋、水杯、雨伞上，走进人们生活，让大家“天天见”。河北正定县隆疃村，志愿者们创作绘制了23块宣传核心价值观的文化墙。村民戎振波说：“看得多了，时间长了，墙上的内容就渐渐地记到心里了。”

2014年，中央和地方的主要报刊、电台、电视台、网站、手机平台、楼宇电视、公交电视等各级各类媒体广泛刊播公益广告。几乎所有城市的商贸中心、公园广场、建筑围挡、车站机场等场所都在发布“图说我们的价值观”。

——优秀传统文化广为弘扬。平遥中国年、汨罗龙舟赛、宁波慈孝节……“我们的节日”主题活动弘扬了中华优秀传统文化和传统美德，热在城乡基层、热在群众心中。

浙江省的“我们的家训——浙江百姓重家风”活动，福建的“厅堂悬挂家训，培育文明家风”活动，上海的“好家风好家训”评选活动等，是近年来基层开展的建设社会主义核心价值观的好办法。在上海奉贤的杨王村，全村家家写家训、以家风带民风，村民见面的第一句话就是：“你家写了家训吗？”

“以前只在电视上看过吕剧，今天在家门口就能看到现场表演的吕剧，吕剧院送戏下乡，这是我们村民的福气。”山东莒南县吉隆花园社区63岁的居民陈秀娥说。正是“我们的中国梦——文化进万家”这项主题教育，把精神食粮送到基层、送给群众。

——扣好人生的第一粒扣子。“向国旗敬礼”“童心向党歌咏比赛”“网上祭英烈”“争做美德少年”“日行一善”“认星争优”，主题班会、运动会、艺术节、读书读报、道德讲堂等活动，让更多青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

中央文明办、财政部、教育部共同组织实施了乡村学校少年宫建设，共下拨专项资金35亿元，推动建成25000多所少年宫，2000多万农村孩子从中受益。

弟子规，圣人训，首孝悌，次谨信……在江苏南京的夫子庙，这几年都要举行小学一年级新生入学“开笔破蒙礼”。孩子们从小就开始接受传统文化的熏陶和教育。

时代榜样激发出强劲道德力量

神州大地向来都是英雄辈出的热土、凡人善举的摇篮。总书记在2015年元旦贺词中说，“我要为我们伟大的人民点赞”。“点赞”的背后，是行进中国迸发出的道德光芒。

——凡人善举层出不穷。中宣部、中央文明办等部门评选全国道德模范，持续发布“时代楷模”“最美人物”“中国好人”。“航天英雄”罗阳、“永远的战士”朱彦夫、“为民县长”柴生芳、“青年工人发明家”李超、“七旬农夫”赵亚夫、“老阿姨”龚全珍，以及更多的“最美妈妈”“最美司机”“最美教师”，温暖了身边人、感动着全社会。

2014年，中央文明办“我推荐、我评议身边好人”活动，共接到群众推荐的好人好事5万余件。

——实践活动遍地开花。从“山东四德榜”到“安徽好人馆”，从“北京榜样”“善行河北”到重庆“好人在身边微访谈”，各地普遍开展的道德教育实践活动，受到群众追捧，融入了百姓生活。

安徽好人、江苏好人、广东好人，杭州最美、沧州好人、好人青县、好人沛县……“好人现象”的群体性呈现，给了个别领域的道德滑坡现象以当头棒喝。

郑州“全城吃面”，乌鲁木齐“全城买鹅”，银川“全城找耳蜗”，在公益面前“全民都是英雄”……越来越多的城市把“好人之城”作为建设目标，向善不只是个人的追求，正逐渐成为城市追求的品格。

在山东德州市武城县的升平广场，48块展板图文并茂地展示着128位身边好人的事迹，最后一块留着空白，写着“下一个榜样就是你”。

——网络宣传助推良好风尚。随着网络融入人们的生活，一件件身边的“最美”在网络上绽放出绚丽的花朵。2014年，中国文明网开设了《好人365》专栏，每天讲述一位中国好人的感人故事；之后，又联合人民网、新华网、光明网、中国网络电视台，组成“五网联盟”共推《好人365》、共讲中国好人的精彩故事。短短半年，新浪微博话题阅读量就超过了2.6亿，百度相关搜索超过600万条，网民转发、留言超过270万条……

“当代雷锋”郭明义的微博，粉丝已经超过2182万。南京77岁的退休教师崔秀清玩起了微博，而她和邻居上微博不为别的，只为关注“中国好人”微博群。

“来，你们坐前排，我们站后面。”2013年9月，在与全国道德模范合影时，湖北省委的主要领导将道德模范们专门请到前排就座，自己则主动站到了后排。一个细小的举动，代表了社会对道德模范的尊崇和礼赞。

志愿服务打造国家美丽名片

与此同时，遍布城乡、轰轰烈烈开展的志愿服务，将学雷锋做好事实实在在地变成了一种生活的习惯和常态。

佛山义工团创始人邵启林，是这座城市最早参与志愿服务的一分子，对志愿服务变化感慨良多。他说：“最初的时候，佛山仅有注册志愿者65人，但近几年激增到60多万人，接近全市人口的10％。”在宁波江北区，“白沙义工俱乐部”从开始的几十人发展到现在的1000多人，还出现了“宋师傅家政维修队”“徐启照法律咨询队”等明星服务队。

世博会上的“小白菜”、青奥会上的“小青柠”，给中国乃至世界留下了极其深刻的印象。如今，邻里守望、交通引导、关爱空巢老人、关爱农民工、关爱留守儿童……志愿服务不再只是大型活动的“偶遇”，而是深入生活的日常平常经常，惠及人们的衣食住行。

为了推动志愿服务常态发展，中央文明委发出《关于推进志愿服务制度化的意见》，紧紧抓住制度化这个关键，不

断探索中国特色的志愿服务。2013年底，中国志愿服务联合会宣告成立，成为推动志愿服务工作的“国家队”。

篇3：【总结】党的十八大以来纪律检查和国家监察体制改革综述

穿越历史的长河，互联网无疑是个新事物。

站在现实的视角，互联网正在成为新引擎。

放眼未来的发展，互联网必将播撒新希望。

党的十八大以来，总书记准确把握时代大势，积极回应实践要求，站在战略高度和长远角度，就互联网发展尤其是网络强国战略发表了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的重要讲话。这一系列重要讲话精神，成为以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为深入推进网络强国战略指明了前进方向，为国际互联网治理提供了重要遵循。

中国态度，引领互联网发展的高度；中国方案，影响互联网发展的未来。深刻认识互联网——“互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用”

枕水人家的木门徐徐打开，乌镇面向世界的大门又将开启。

2016年11月16日，第三届世界互联网大会将在浙江乌镇举行，中共中央总书记、中国国家主席习近平将以视频方式发表重要讲话。乌镇，这座历经千年沧桑风雨的东方小镇，再度成为全球瞩目的焦点。

“世界互联网进入‘中国时间’。”媒体这样评论。

当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。总书记一直保持着对互联网发展的高度关注，对互联网发展始终寄予殷切期望。

“当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。”2015年5月22日，习近平主席在致国际教育信息化大会的贺信中，深刻指出互联网是改变世界的力量。

半年后，2015年12月16日，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上发表重要讲话，指出：“纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。现在，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”

同日，总书记在乌镇视察“互联网之光”博览会时指出：“互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。”总书记特别强调，我们要用好互联网带来的重大机遇，深入实施创新驱动发展战略。

对于正在奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的中国来说，热情拥抱互联网，时不我待。

2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上，总书记总结我国历史发展的教训时指出：“我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。”总书记特别强调，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。以总书记系列重要讲话精神为指引，我国网络强国建设方向更加清晰，步伐更加稳健。

有着5000多年文明史的中国，正以空前博大的胸襟和前所未有的胆识，主动适应新一轮技术和产业革命，把互联网作为经济发展、技术创新的重点，作为谋求竞争新优势的战略方向。

变化一直没有停步。从1994年全功能接入国际互联网至今，短短22年，中国推动互联网发展取得的成就令人瞩目。来自中国互联网网络信息中心的报告显示，截至2016年6月，中国网民规模达7.1亿，互联网普及率达到51.7%，超过全球平均水平3.1个百分点。

今天，互联网日益成为人们学习、工作、生活的新空间，日益成为人们获取公共服务的新平台。

2015年底，习主席在第二届世界互联网大会上说：“我曾在浙江工作多年，多次来过乌镇。今天再次来到这里，既感到亲切熟悉，又感到耳目一新。去年，首届世界互联网大会在这里举办，推动了网络创客、网上医院、智慧旅游等快速发展，让这个白墙黛瓦的千年古镇焕发出新的魅力。”

创新发展互联网——“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’”“要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破”

互联网是社会发展的新引擎，更是国际竞争的新高地。面对一浪赶一浪的新技术革命，如何因势而谋、应势而动、顺势而为？总书记指出，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，其中最大的差距在核心技术上。总书记反复强调，“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’”。

“牛鼻子”，既有“制胜要诀”之意，也指出了发展的最大“命门”。“核心技术受制于人是我们最大的隐患。”在网络安全和信息化工作座谈会上，总书记用人人都懂的砌房子作喻：“一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

“市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术”，“核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强”。总书记指出，只有“争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’”，“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。总书记对我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员提出希望，“要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破”。

“核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。”“要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。”“科研和经济不能搞成‘两张皮’，要着力推进核心技术成果转化和产业化。”“要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。”总书记深刻揭示了核心技术发展的症结，指明了攻关的方向。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，必须有一支优秀的人才队伍。总书记指出：“念好了人才经，才能事半功倍。”“我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。”

互联网是创新的热土，年轻人是创新的主角。总书记强调要不拘一格降人才，并特别提醒，“互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量”。

为把互联网人才资源汇聚起来，总书记还指示相关部门“要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度”“要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感”“要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策”“在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动”“改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用”……

深度运用互联网——“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变”“我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展”。

2013年9月30日，中央政治局的第九次集体学习令人印象深刻。总书记走出“红墙”，把“课堂”搬到了中关村，以调研、讲解、讨论相结合的形式进行，其中“授课老师”多为互联网领域的企业家和科研人员。总书记考察了增材制造、云计算、大数据、高端服务器等技术研发和应用情况后指出：科技兴则民族兴，科技强则国家强；科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。

今年10月9日，中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时，总书记再次强调：“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。”

创新是世界经济长远发展的动力源。总结历史经验，总书记指出，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。2015年11月15日，在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上，习近平主席指出：“无论是在国内同中国企业家交流，还是访问不同国家，我都有一个强烈感受，那就是新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇，催生互联网＋、分享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态，其中蕴含着巨大商机，正在创造巨大需求，用新技术改造传统产业的潜力也是巨大的。”

当前，我国经济发展进入新常态。总书记指出，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。总书记强调，我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网＋”行动计划、大数据战略等作了部署，总书记强调要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。互联网发展的深度，很大程度上取决于互联网普及的广度。总书记指出，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。总书记特别指出：“相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。”

随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。总书记指出，我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

“各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。”总书记要求各级领导干部要不断提高四种能力，即“不断提高对互联网规律的把握能力”、“不断提高对网络舆论的引导能力”、“不断提高对信息化发展的驾驭能力”、“不断提高对网络安全的保障能力”。

对于7亿网民，总书记倾注了特殊的感情，指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。“通过网络走群众路线”，“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功”。总书记叮嘱各级党政机关和领导干部，要“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。

文化强、国运昌，网络强国同时也应该是网络文化强国。总书记指出：“要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化”，作为一种软实力的标志，必须树立以中华文明为底蕴的网络文化意识，并切实发展和壮大中国网络文化产业，提升我国网络文化的影响力。

互联网在推动经济社会发展的同时，也催生了新的文艺形态。对此，总书记保持高度关注。2014年10月15日，在文艺工作座谈会上，总书记特别提到了网络文艺生产问题，指出，互联网技术和新媒体改变了文艺形态，催生了一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺实践的深刻变化。由于文字数码化、书籍图像化、阅读网络化等发展，文艺乃至社会文化面临着重大变革。要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。

依法管理互联网——“网络空间不是‘法外之地’”“要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行”。

古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来危害社会、危害人民。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。

2013年11月，总书记在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出，网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。正是基于对网络安全重要性的深刻认识，党的十八届三中全会决定提出坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。

总书记指出，面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。“树立正确的网络安全观”，“加快构建关键信息基础设施安全保障体系”，“全天候全方位感知网络安全态势”，总书记就网络安全建设指明了方向。

今天，互联网已经成为一个社会信息大平台，信息的交流，观点的碰撞，互联网日益成为主渠道。“网上世界”不仅影响着网民的求知路径、思维方式和价值观念，特别是会影响他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法。实现“两个一百年”奋斗目标，迫切需要凝聚共识、形成合力。总书记指出：“如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。”

总书记提出“同心圆”思想，要求网上网下要形成“同心圆”，“什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。

网络空间是亿万人民群众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，违背人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。总书记指出，网络空间不是“法外之地”。网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。要加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。“利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。”

互联网的迅猛发展，深刻改变着舆论生成方式和传播方式，改变着媒体格局和舆论生态。总书记强调要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，并强调要重视新闻舆论工作创新。总书记指出：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”

网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。其中，互联网企业承担着特殊的责任。总书记明确指出：“企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的‘一放就乱、一管就死’现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。”

行生于己，名生于人。总书记谆谆教导互联网企业，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。“办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。”总书记希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。

合作共享互联网——“互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全，是国际社会的共同责任”。

乌镇的网络化、智慧化，是传统和现代、人文和科技融合发展的生动写照，是中国互联网创新发展的一个缩影，也生动体现了全球互联网共享发展的理念。

总书记指出：“互联网虽然是无形的，但运用互联网的人们都是有形的，互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全，是国际社会的共同责任。”

随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，互联网对人类文明进步将发挥更大促进作用。同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益；世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。

在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平主席发表的重要讲话被海内外评价为“奠定了互联网蓬勃发展的基石”。他指出：“国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。” 在这次大会上，习近平率先提出尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序“四项原则”，率先提出加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义“五点主张”。

全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，从中国江南水乡传出，成为引领互联网国际合作的友谊之声。习近平所倡导的尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同，已经成为全球共识。

实际上，总书记的互联网国际合作设想由来已久。早在2014年7月16日，他在巴西国会演讲时就指出：“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对。……国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”

互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。然而，现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。

“这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与‘一带一路’建设，做到‘国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里’。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。”在网络安全和信息化工作座谈会上，总书记强调指出。党的十八大以来，我国积极开展双边、多边国际交流合作，共同应对网络安全面临的挑战，共同维护网络空间的公平正义，共同分享全球信息革命的机遇和成果。

——深化国际合作交流。在联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经济合作组织、上海合作组织等国际框架和多边机制内的协调配合加强，推动建立信息化领域国际互信对话机制。

——参与国际规则制定。在移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算、大数据、物联网、智能制造、智慧城市、网络安全等关键技术和重要领域，积极参与国际标准制定。

——拓展国际发展空间。推进“一带一路”建设信息化发展，统筹规划海底光缆和跨境陆地光缆建设，提高国际互联互通水平，打造网上丝绸之路。

——共建国际网络新秩序。坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的原则，推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。