南京市交通调研报告

南京市交通调研报告（精选8篇）

篇1：南京市交通调研报告

南京市中级法院关于道路交通事故损害赔偿案件的调研报告

2013-06-20来源：人民法院报

近年来，随着城乡道路建设的飞速发展和机动车保有量的快速增长，因道路交通事故引发的损害赔偿诉讼纠纷大量增加，给法院审判工作带来巨大压力。为全面了解道赔案件的现状，江苏省南京市中级人民法院民一庭成立专项课题调研组，对本院及辖区13家基层法院2010年至2012年道赔案件审理的情况进行梳理分析，并与公安交警部门、保险公司进行座谈，分析南京地区道赔案件的特点、原因，并对如何化解道路交通事故赔偿纠纷提出建议和对策。

一、道赔案件的基本情况和特点

1.一审案件数量多且持续增长。南京市13家基层法院2010年共受理一审道赔案件10214件；2011年收案13421件，同比上升31.40%，高于同期民商事案件9.53%的涨幅；2012年收案13938件，同比上升3.85%，低于同期民商事案件6.53%的涨幅。近年来，道赔案件数约占同期侵权案件数的60%至66%，与民间借贷、婚姻家庭案件共同构成传统民事案件的三大主要类型。（见图一、二）

造成道赔案件数量大且持续增长的原因，一方面是交通事故绝对数量增加。近年来，由于道路交通的飞速发展和机动车、电动车保有量的大幅增长，交通事故特别是造成当事人重伤、死亡的恶性交通事故数量上升迅猛，导致进入诉讼的案件数量增加。另一方面是处理机制的变化。道路交通安全法施行后，交警部门调解不再是提起民事赔偿诉讼的前置程序。发生事故纠纷后，当事人既可以请求交警部门调解，也可以选择直接向人民法院诉讼。交警部门调解必须依各方当事人的一致请求进行，如一方当事人不同意调解，公安机关就不再组织调解，交警部门调处纠纷的权力弱化。

2.调撤率上升，上诉率下降。2010年至2012年道赔案件二审案件收案数分别为：571件、489件、450件，上诉率分别为：5.59%、3.64%、3.23%，呈下降趋势。2010年至2012年道赔一审案件平均调撤率分别为59.74%、72.26%、75.22%，略高于同期婚姻家庭、民间借贷案件调撤率。

3.保险公司作为主要上诉主体，二审胜诉率低。在交强险施行后，保险公司已成为大部分道赔案件的参与主体和主要上诉主体，2010年至2012年6月南京中院审结的1510件二审道赔案件中，保险公司参与诉讼的占案件总数的84.21%，其中逾70%的案件系由保险公司提起上诉。涉诉保险公司相对集中在保险市场上业务占有量较大的中国人民财产保险、中国平安财产保险、安邦财产保险等几家保险公司，其他涉诉较多的还有太平洋保险、大众财产保险、阳光财产保险、华安财产保险、中华联合等公司。

从上诉结果看，2010年至2012年二审改判的88件道赔案件中，保险公司上诉获得支持的为15件，占改判案件数的17.04%，二审胜诉率较低。

4.自动履行率高，执行到位率低。从调研情况看，道赔案件自动履行率高和执行到位率低的两极分化明显，凡机动车参加保险的，在判决后保险公司除上诉外均能自觉履行；但一旦进

入执行程序的道赔案件，特别是没有保险的及外地被告人案件执行到位率低。以江宁区人民法院为例，判决后自动履行的约71%；执行到位率为47%。从全市的情况看，道赔案件明显高于其他民事案件的自动履行率，但低于民事案件平均执行到位率。

二、道赔案件审理需要引起关注的问题

道赔案件审理难度较大，一些诸如涉及驾驶员、登记车主、实际车主、借用人、承租人、雇主、挂靠单位、保险公司等多方主体及多种法律关系，造成确定责任主体较为困难；交通事故车辆流动性大且涉及当事人多，近年来拆迁及流动人口增加，造成送达难；以及当事人申请先予执行、财产保全等强制措施较多以致工作量增加等老问题一直存在。近年来，司法实践中出现了一些新问题，需要引起关注。

1.交警部门不作责任认定造成判定各方责任大小困难

近年来，交警部门不作责任认定或部分责任认定依据不足的情况明显增多。道路交通安全法对交通事故责任认定没有作出行政复议及行政诉讼的程序规定，当事人对交通事故认定书提出异议，只能在三日内向上一级公安机关提出书面复核申请，而适用简易程序处理的道路交通事故、任何一方当事人向法院提起诉讼等情况下均不得复核。因此，对交通事故责任认定不服的压力全部集中到了法院审理阶段。诉讼中，当事人对交警部门制作的事故责任认定书提出异议，要求法院重新认定责任的占有相当高的比例。而对于交警部门没有作出责任认定的纠纷，诉至法院后，法院虽均予以受理，但有的案件判决由肇事双方各承担50%的责任，有的案件则根据询问笔录等证据认定双方承担主次责任或由机动车方承担全部责任。此类案件，因交警部门未能作出责任认定，案件进入诉讼程序后，案件已无现场，原始证据已经灭失，法院认定责任困难，造成法院的处理结果和客观事实之间可能存在一定的差距。

2.诉前鉴定不规范导致证据认定困难

多数受害人在公安交警部门处理期间即自行单方委托鉴定，所送鉴的病历、影像学报告等检材大多未经对方当事人和保险公司质证，且大量集中于金陵司法鉴定所一家鉴定机构进行鉴定。在进入诉讼程序后，被告对鉴定结论不服并申请重新鉴定的情况较为普遍，为此提出上诉的也占有相当比例，是否允许重新鉴定，法院面临两难选择。在调研中，我们还发现，根据公安交警部门规定，交警不得为受害人委托或介入伤残鉴定，而金陵司法鉴定所等少数鉴定机构却在鉴定报告中注明系交警大队委托，以影响法院对鉴定报告的审查认定。

3.当事人制造不实收入证明，导致相关费用审查认定困难

因适用城镇居民还是农村居民标准赔偿数额悬殊较大，有的代理人和律师鼓动和帮助当事人出具一整套完整的虚假误工、收入证明，这些证据不仅加盖有单位公章，有的还有劳动合同、工资领取记录，不仅加大了法院对误工费、残疾赔偿金等赔偿费用审查认定的难度，也加剧了当事人之间争议的对抗性。另一个值得注意的问题是由于现阶段适用农村居民和城镇居民标准以及不同伤残等级之间的赔偿差距较大，出现了一批专门从事交通事故处理的职业“黄牛”，他们利用受害人对法律知识的淡薄和急于得到赔偿的心理，与受害人约定一定赔偿数额后以受害人代理人的名义操纵事故处理和诉讼，并直接收取赔偿款，以牟取高额差价利益，有的还与个别鉴定机构形成了“一条龙”的黑色产业链，严重干扰了道路交通事故的正常处

理，损害了受害人、侵权人和保险公司的利益。

4.电动车及未投保交强险车辆事故增多造成调解、执行难度大

近年来，电动自行车作为一种新型代步工具以其便捷和节能环保受到广泛欢迎，保有量迅猛增加。但此类车辆在方便群众生活的同时也带来了极大的交通安全隐患。有的厂家生产、销售超过20公里/小时国家标准的车辆，有的车主自行剪去限速器，这种车辆车速快、冲击力大、制动和安全性差，不仅极易引发交通事故，而且往往造成严重的损害后果。同时，由于电动车、无牌照未年检摩托车无法投保交强险，事故发生后侵权人往往赔付能力差，此类案件调解难、执行难的问题相当突出。

三、道赔案件的对策和建议

1.加强巡回法庭建设

交通事故案件经交警部门处理后再进入到法院诉讼环节，一般距事故发生已有一段时间，随着受害人的损失不断扩大，双方当事人的对抗程度也在不断加剧。因此，抓住事故发生后的第一时间快速处理，对交通事故纠纷的有效化解至关重要。应当进一步加强巡回法庭建设，设置专门的审判法庭、调解室和办公室，选派业务能力强、善于做群众工作的审判人员长驻办公，通过提供“一站式”服务等便民、利民措施，合法简化程序、降低诉讼门槛，有效解决案件处理周期长、调解效率低、受害人投入成本大、判决生效后执行难等问题。

2.推进专业化审判

道赔案件数约占侵权案件的60%，也是侵权案件中较为特殊的一类，在法律适用、责任认定、数额计算上专业性都比较强，由专门人员审理有利于提升案件质量。同时，设置专业审判机构也有利于处理好与交警部门、保险公司等机构的协调问题。建议基层法院酌情设立审理道赔案件的专业庭或设立侵权案件审判庭审理道赔案件。

同时鉴于目前法律、司法解释对道赔案件裁判标准尤其是赔偿标准规定不够明确统一，各家法院及保险公司认定的赔偿数额差距较大，上级法院应尽快细化统一赔偿标准，提高法律适用统一性。

3.深化与交警部门协作

交警部门要增强证据意识，规范责任认定书的出具。严格依照法律法规，准确定责，避免因机动车方投有交强险而一味向非机动车方倾斜；尽快建立合理的事故责任认定复议监督机制，为当事人不服责任认定提供相应救济渠道。要增强程序意识，由诉讼双方当事人和保险公司共同选择鉴定机构，对鉴定材料进行质证，确保鉴定程序规范、结论准确；同时要加强对电动车、改装燃油助力车、摩托车、农用机动车的管理。针对电动车、无牌照无证摩托车肇事的问题，尽快将已达到机动车标准的电动自行车纳入机动车管理范围，严厉查处电动车、燃油助力车等车辆违法改装及无牌无照无证驾驶行为。

4.加强与保险及相关行业沟通

针对交通事故处理前期保险公司缺位严重的情况，引导保险公司通过入驻巡回法庭，积极参与道路交通事故人身损害赔偿纠纷的诉前调处工作。通过规范诉前鉴定，充分保障保险公司对鉴定的知情权、参与权、选择权，压降保险公司因申请重新鉴定上诉案件数。利用诉讼费、鉴定费杠杆，引导保险公司积极调解，减少盲目上诉。

5.扩大司法救助范围

目前，根据道路交通安全法、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，各级政府已设立道路交通事故社会救助基金，但该基金的救助范围主要是针对受害人人身伤亡的丧葬费、部分或全部抢救费用进行垫付，使用条件较为严苛，建议扩大道路交通事故救助基金的适用范围、增加救助基金的数额，对确有困难的受害人予以司法救济。

（课题组成员：潘科明 贡永红 赵兴武 於小璞 栗 娟）

篇2：南京市交通调研报告

--关于南京市道路交通建设

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一、调研选题介绍

南京是一座历史悠久的文化名城，风景优美。我市在党中央提出的“树立和落实科学发展观”、“建设和谐社会”的方针指导下，加快了城市交通发展建设，取得了令人瞩目的重大成就。长江三桥正式通车，地铁一号线、二号线正式运营，城市“井”字形快速内环形成等一系列交通建设的完成，为我市的交通发展注入了新的活力。但是，与此同时，南京道路交通建设的问题也同样突出，因而为了对南京市道路交通建设规划中一些不合理的地方提出建议，我对南京市的道路交通建设进行了调查研究。

二、调研的具体情况

（一）调查问卷结果

对当前南京市道路交通现状评价，调查结果显示，40.8%的市民表示满意，46.67%的市民认为一般。这体现出了市民对城市道路交通建设的肯定和对出行环境进一步改善的渴望。根据我们的调查，市民对交通不满意的原因主要集中在三个方面，分别为“早晚高峰私家车过多导致交通堵塞”、“公交车难等且司机的服务态度较差”、“红绿灯设置过多且不合理”，所占比例分别为31.3%、30.7%和29.2%。而在对当前城市交通需要改善方面的问卷中，有近1/3的居民认为改善交通的最重要的是大力发展公交水平，有1/5的市民则认为新建更多的立交桥的改善当前城市交通最为重要。在我们调查过程中，很多出租车司机向我们诉苦，这几年南京城市机动车数量增长额居高不下，致使我们南京城区内的道路堵塞日益严重。经研究发现，我市民用机动车辆（即私家车）一直呈持续加速上升趋势。相应的市区道路交通量也呈高增长态势，平均增幅超过15％，道路交通量中私家车比重已接近15％。如此高速的私家车和道路交通量增长，远远超出道路设施可能的增长速度。南京道路交通状况正进入高度脆弱的敏感期。这一点在早晚高峰期间表现的尤为明显。早晨8：00我们顺着龙蟠中路方向到珠江路小营路口，往中山东路西华巷口行进，即使我们步行，依旧感觉到车多拥挤。8：15，龙蟠中路附近的大光路、白下路单行线及解放路、中山东路甚至北京东路各大要道为巨流波及，交通紧张，碰擦增多，车行速度一度迟缓。监控视频显示，路段上虽然车辆行驶速度迟缓，但路口车辆通行始终有序，而与此同时，周边包括大光路在内的由东往西方向的路段，快到光华路路口一线车流开始猛增，这其中很多是绕行车辆；中山东路一线在西华巷路口的分流下，车流放缓；甚至解放南路上，因为小碰擦事故的发生，让本来顺畅的车流也开始迟滞。对此，我们建议有关部门成立专门机构，充分发挥调控作用，出台具体规定，对私家车车辆加以一定控制，并对早晚高峰的车辆进行分流；同时加快推进主城内环系统建设，保持核心老城区的运行质量；最后，合理新建多条道路，避免出现过多车辆绕行所带来的负面影响。

（二）南京市道路交通建设存在的问题

1.道路系统方面：道路功能偏混杂；道路结构不合理；城市结构对道路的影响；红绿

灯设置不合理

2.动态交通方面：机动车占有量大；非机动车、行人的影响；南京市的公交系统建设的不足；施工影响。

3.静态交通方面：停车难。

（三）原因分析：

1.地形条件

2.城市结构的制约。

3.建设资金的制约

4.历史人文因素的制约。

三、对策及建议

（一）道路建设方面

1.完善路网格局。

2.调整路网结构。

（二）公共交通建设方面

尽管南京市机动车保有量逐年攀升，良好的公共交通可以减少人们工作日小汽车的使用率，从而减轻城市交通压力。南京21世纪的城市客运交通体系要充分体现人性化和一体化的目标要求。增强南京的整体活力和吸引力。为此，必须逐步建立起以交通为主体、快速轨道交通为骨干、融个体交通(步行、自行车小汽车等)为一体的、多元化协调发展的综合客运体系，并具有多平面、多方式间良好的换乘系统。优先发展公共交通是2l世纪南京城市交通发展一条根本性的战略。为了满足现代化城市居民出行需要，真正确立公共交通的主体地位，城市公共交通必须做到高效、便捷、准点、舒适，对绝大多数出行者具有吸引力和竞争力。具体而言，要达到如下目标要求：

高密度——主城轨道间距2～2 5 km，公交线网密度3～4 km／km80％居民到达公交(地铁)站的距离小于300 m。

高效率——主要客运走廊近中期保证地面公交优先通行，中远期引入地铁、轻轨和市郊铁路等轨道交通。

高速度——地面公交平均运营车速大于2。km／h，轨道交通运行速度可达36 km／h。

高频率——高峰小时主要公交优先走廊发车频率不超过3 mm，一般线路平均发车频率不超过8min。

高质量——采用先进的、环保的交通工具，营造舒适的乘车环境和优质服务，乘客满意度大于90％。

高科技——建立智能化公交信息系统，为乘客提供及时可靠的公交运行信息，提高公交运能资源的利用率。

根据南京城市公共交通系统发展目标和客流分布构成特征，不同区域可采用不同的公交优先组合策略：

·中心区：地铁+优质公交+常规公交。

·主要走廊：轨道十优质公交或常规公交。

·次要走廊：优质公交+常规公交。

·市区非中心区部分：常规公交+中巴、出租车。

·近郊交通枢纽和重点新区：轨道或优质公交等。

实施公交优先战略，继续加大力度建设地铁等轨道交通。

（三）公共停车设施规划方面

1.严格执行拥车者自备车位，鼓励配建公共化

2.开发形式灵活多样。停车形式多样化

3.对城市核心区停车作适当限制，对城市中心地区停车不作鼓励

（四）城市交通管理方面

1.扩展交通控制系统。

2.加强交通规则宣传教育。

篇3：南京市交通调研报告

一、南京交通职业技术学院实用英语课程现状

（一）学情

南京交通职业技术学院生源大致可分为三类：一是普通班(包括艺术专业和非艺术专业)，二是对口单招班，三是中外合作班。这三类学生的英语学习基础、学习态度、学习方法和学习动机各不相同。在学习基础方面，普通班较好，单招班次之，海外合作班则相对较差。在同一类型学生中，不同专业的学生学习基础也有所不同，如艺术类专业学生相对较差，理工科类学生较之文科类学生差。除此之外，学生的英语基础还存在城乡、区域、性别和个体差异。在学习态度方面，除中外合作班外，多数学生学习态度端正，意识到学习英语的重要性。在学习方法上，学生或多或少存在一些问题，例如，学习英语主要靠死记硬背等。在学习动机方面，多数学生缺乏长远目标，学习英语是为了通过英语应用能力考试拿到毕业证书，或是通过四、六级考试以便在就业时多一项有利条件，很少有人是为了未来职业生涯的可持续发展。

（二）课程设置

南京交通职业技术学院的实用英语课程采用模块化教学，分必修课和选修课。必修课包括基础英语和英语国家概况两个模块，为时一学年。第一学年第一学期为基础英语模块，包括读写、听说和英语应用能力考试训练，该模块的教学目的是使学生掌握基本的语言知识和语言技能，通过高校英语应用能力考试。第一学年第二学期为英语国家概况模块，包括英美概况、加澳概况和听说教程，帮助学生了解英语国家的人文地理等情况。由于课时有限，授课以英美概况为主。该模块旨在拓宽学生的知识面，提高他们的文化素养，培养他们的跨文化交际能力。

选修课模块设有英语视听、英美文学欣赏等语言类课程，该模块的设置让学生多方位多渠道地深入了解英语这门语言，进一步激发他们学习英语的兴趣。

对于这三个模块，学生的重视程度不一，呈递减趋势。

（三）师资队伍建设

南京交通职业技术学院有专职英语教师23人，副高职称占17%，中级职称占66%，初级职称占17%，中青年教师比例大。教师都是高校毕业后直接进入教学岗位，没有企业工作经历，缺乏专业英语知识。在学历层次上，多数教师具有硕士学位，但均非双师型人才。在教师培训进修方面，近年来，外语部能够开拓利用各种渠道积极组织教师参加培训，培训机会和数量呈增长趋势。外语部5人有海外进修或学习经历，所有教师都有国内短期培训经历，但系统化的中长期培训和专业英语知识培训为零。在教科研方面，教师的科研实力和科研水平呈上升趋势，近几年先后有3位教师获省级课题立项，多数教师获院级课题立项。

（四）教学基本模式

南京交通职业技术学院的实用英语授课分复习旧课、讲授新课、课堂总结和布置作业四步进行。在模式上大都采用学科型教学模式，以教师讲授为主，将生词、短语、语言难点等语言知识作为授课重点。近年来，多数教师意识到文化知识和能力培养的重要性，将文化渗透到语言教学中，鼓励学生主动参与课堂课外活动，锻炼语言能力。总体上教师还是更多地将重点放在语言知识的传授而不是语言能力特别是跨文化能力的培养上，学生也存在重知识轻文化的现象，除此之外，英语教学未能充分彰显职业教育的特色。

（五）教学设施

南京交通职业技术学院外语部拥有六间语音室和一个英语广播电台，语音室配有先进的交互式电子白板，同时，外语部还拥有原版电影光盘、教材配套光盘、磁带等，但数量有限，特别是英文书籍和杂志的拥有量极少。在教学中，教师能够利用现代化教学手段组织教学，鼓励学生利用多媒体进行课堂演示，多媒体教室为师生提供了充分发挥才能的空间。由于全院几十个班级同时开设英语课，多媒体设备严重不足，每个教师一周乃至两周方可用上一次多媒体教室，语音室在绝大多数情况下仅能满足听力教学。

（六）教材

南京交通职业技术学院基础英语教学模块使用了外语教学与研究出版社的高职高专“十一五”规划教材《新起点大学基础英语教程》，该教材将基础知识学习、实用技能训练和文化背景介绍有机地融为一体，难度不大。英语文化课模块采用了学院自编教材《英语国家社会与文化概况》，介绍主要英语国家的社会文化背景知识，学生通过学习，开阔视野，增长知识，提高跨文化交际意识。该书为2011年江苏省高校精品教材，其内容丰富，条理清晰，融知识性与趣味性于一体，但生词量较大。

（七）考核评价方式

南京交通职业技术学院的实用英语考核方式以书面形式为主，分作业、听写、小测验、期中和期末考试等形式，其中期中和期末考试为闭卷考试。在平时成绩的统计中教师将学生的课堂表现以及课外运用等纳入考核范畴，课堂表现包括学生的纪律、参与意识、交流合作等。考查课平时和期中考试成绩各占50%;考试课期末考试成绩占较大的比重，为70%，而包含多方面考核的平时成绩只占30%，没有真正将过程性评价和终结性评价合理地结合起来。此外，对于学生的评价方式也较为单一，以教师评价为主。

二、针对实用英语课程教学现状的应对措施

（一）加大对学生的情感投入，实行分层次教学

由于学生的英语学习基础参差不齐，要做到因材施教，分层次教学势在必行。南京交通职业技术学院英语基础差的学生较多，这部分学生通常学习信心不足，教师既要在教学中采取有效的教学方法和手段激发他们的学习兴趣，更要加大对学生的情感投入，以鼓励为主，增强他们学习的信心。我们曾作过这样一项调查，了解学生心目中好教师的形象，绝大多数学生的第一反应是“和蔼可亲”，可见，教师的态度举足轻重，建立在良好的师生关系基础上的和谐课堂氛围能够有效地消除学生学习英语的恐惧心理。

（二）强调语言与文化、知识与能力并重

教师在教学中要遵循语言与文化、知识与能力的培养并重的原则，有意识地将文化知识贯穿于语言教学之中，注重中西方文化的比较，在立足本民族文化的基础上学习西方文化。针对学生认为语言学习就是语言知识的学习而忽视语言能力这一现象，教师应予以正确引导。教师在课堂上不仅要传授语言知识，更要注重语言能力的培养，为学生创造语言实践的机会。考虑到学生在英语学习上依赖性较大，教师应加强学生自主学习能力的培养，指导他们学习的方法，使他们养成良好的学习习惯。

（三）加强师资队伍建设，做好实用英语和专业英语的衔接

要搞好英语教学，离不开一支优秀的教学队伍。随着知识的不断更新，教师需要不断学习才能顺应时代的发展，因此，要尽可能为英语教师提供培训的机会，特别是国内外中长期培训的机会，拓宽他们的视野，培养与国际接轨的人才。

南京交通职业技术学院实用英语的教学由英语教师负责，专业英语教学则由专业教师负责，这两个部分的英语教学完全脱节，存在以下问题：英语教师拥有良好的语言基础知识，但缺乏相应的专业知识;反之，专业教师拥有良好的专业知识，但相应的语言知识不足。要协调好这两者的关系需要英语教师和专业教师之间进行有效的沟通，鼓励英语教师了解和学习相应的专业英语知识。同时，学校尽可能引进相关的双师型人才满足教学需求。

（四）优化现有教材，加大校本教材和教学设施建设力度

近年来，外语部致力于教材与教辅资源的改革与实践，根据学院学生的实际水平编写了校本教材《英语国家社会与文化概况》，通过教学实践，需要就内容等进一步研究和探讨，简化教材中的词汇，调整部分内容，使其更趋完善。同时，加强选修课教材的开发，针对缺乏与专业相关的选修课程，可与专业课教师携手根据不同的专业特点编写选修教材，丰富学生的知识结构，为专业英语的学习奠定基础。针对现有教学设施不足的现状，加大教学设施建设力度，加强与专业系部的沟通与协调，有效地利用各系部的多媒体资源。

（五）进一步健全和完善考核评价体系

进一步健全和完善考核评价体系，考核立足于以能力为本位，改革单一的书面考试，将考试分为口试和书面测试两种，口试包含演讲、朗诵、辩论、话剧表演等，书面测试包括听写、单元测验和期中期末考试。书面测试内容的设计应既注重考核学生的语言知识，同时也考核学生实际运用语言的能力。调整现有的考核比重，将比重更加倾向于过程性评价。在学生评价上依据激励性原则、发展性原则以及评价内容和方法多样性的原则，改变现有的评分比例和标准，真正将过程性评价与终结性评价相结合，同时将学生自评、同学互评以及教师点评相结合，更加全面科学地对学生作出评价。

英语教学是高职教育的一个重要组成部分，只有立足于各院校的课程现状，才能更好地搞好教学改革。

摘要：高职英语教学的目标是培养学生的英语应用能力和跨文化交际能力, 要实现这一人才培养目标, 高职英语教学改革势在必行。本文从学情、课程设置、师资队伍建设、教学基本模式、教学设施、教材以及考核与评价方式几个方面对南京交通职业技术学院实用英语课程现状进行调研和评析, 在此基础上提出应对措施, 以期进一步改革南京交通职业技术学院的实用英语教学, 为高职高专英语教学改革提供思路。

关键词：职业技术学院,实用英语,现状

参考文献

[1]陈锦娟.关于高职公共英语教育几个问题的思考[J].职教探索与研究, 2006, (4) .

[2]贺杰.高职英语教学改革初探[J].吉林教育, 2009, (19) .

篇4：南京市交通调研报告

长江下游€Ha12.5 m深水航道延伸至南京整治工程是加快长江黄金水道建设的重大工程,对提升江苏省长江两岸港口综合服务能力及促进产业升级具有重要意义。该工程重点包括长江江苏段仪征、和畅洲、口岸直、福姜沙 、通州沙和白茆沙等6条水道的疏浚整治。李盛霖、翁孟勇在江苏省和南京市领导的陪同下,乘船实地视察长江南京段航道,并考察南京港龙潭港区。视察调研中,李盛霖、翁孟勇还就长江下游€Ha12.5 m深水航道延伸至南京和畅洲北汊水道的开通等与江苏省和南京市领导进行沟通交流。李盛霖指出:物流是城市的门户,南京落实大物流规划,长江€Ha12.5 m深水航道延伸至南京,南京港将由江港变成海港,前景十分光明。

同日,交通运输部与江苏省有关领导举行会谈,共同签署部省关于加快推进长江€Ha12.5 m深水航道延伸至南京工程建设和率先建成区域综合交通运输体系的会议纪要。

篇5：南京市高淳区交通运输局文件

高交安字〔2017〕24号

关于印发《2017年今冬明春 火灾防控工作实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

根据省、市、区消防安全委员会关于开展2017年今冬明春火灾防控工作的通知要求，我局结合交通运输行业实际，制定了《2017年今冬明春火灾防控工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市高淳区交通运输局

2017年11月29日

抄报：区消委办、市交通局

2017年今冬明春火灾防控工作实施方案

为切实加强冬春火灾防控工作，确保全区交通运输系统安全形势持续稳定，局安委会决定从即日起至2018年全国“两会”结束，在全系统集中开展今冬明春火灾防控工作。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，强化党委政府统一领导，各部门和企业认真履职，企业员工广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全系统火灾防范水平，确保不发生安全生产事故。

二、组织领导

为切实加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，有力推动今冬明春火灾防控工作，我局决定成立以局长任组长，各分管副局长任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员的工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在局安委办（安全质监科），张阎同志兼任办公室主任，具体负责冬春火灾防控工作的开展，跟踪掌握冬春火灾防控工作进展情况，协调解决相关重点、难点问题。

三、工作任务及措施

（一）全力做好重点时期消防安全管理工作。各单位要按照区消防安全委员会《关于印发2017年今冬明春火灾防控工作实施意见的通知》（宁高消委 [2017]16号）和本通知的要求，深入组织开展行业系统今冬明春消防安全检查，强化单位内部消防安全管理。认真做好公祭日、元旦、春节、元宵节、全国“两会”期间的消防安全工作，督促企业落实主体责任，加强重点要害部位的消防安全检查，开展有针对性消防演练，提升火灾等突发事件应急处置能力。

（二）加强高层建筑消防安全综合治理工作。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，各单位要督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对高层建筑的日常消防安全管理，对违反物业管理相关规定的要依法处理。对排查发现的隐患进行分析研判，制定整改计划和措施，落实整改方案、责任和资金。对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位和业主在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患，并抄告区消防部门。

（三）持续推进电气火灾综合治理工作。电气火灾综合治理工作是三年行动计划，各单位要督促各自领域相关企业对重要电气产品和电缆进行一次检验，落实相关法规和技术标准，完善电气产品和电缆管理。交通工程建设单位、汽车客运站要组织或邀请第三方机构参与检查，全面排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，对检查发现的问题进行整改。

建立项目电气治理档案，列出问题清单、分析原因、明确责任人和整改时限。

（四）组织开展针对性专项整治活动。各单位要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，检查突出危险货物运输、城市公共交通、人员密集场所、交通在建工程、货运仓储企业等领域，采取集中整治和专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。

1、危险货物运输：严格落实国家、省市消防委员会关于危险化学品安全专项整治和危化品企业落实“6+4”工作要求，突出道路危险货物运输企业消防安全风险评估管控和安全排查，重点查改有关企业消防安全责任制落实情况；企业内部消防管理制度、操作规程、应急处置预案的建立和落实情况；危险货物作业、运输资质管理及专项安全评价落实情况；消防安全设施及器材配置情况，及时督促消除火灾隐患。

2、城市公共交通：开展交通消防安全检查，逐条线路、逐个站点排查登记，全面摸清安全现状，重点针对高峰时期大客流应急管理措施、防烟排烟等自动消防设施、人员安全疏散、站点运营等方面的内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。城市公交、客运企业要全面开展车辆设备安全大检查，重点对油、电、气路状况进行全面排查，确保车辆技术性能良好，严防营运车辆发生自燃事故。

3、车站等人员密集场所：重点查改有关单位消防安全责任落实情况；建筑消防设施维护保养和完好有效情况；紧急疏散通道和安全出口畅通情况；装修装饰使用易燃可燃装修材料情况；消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序情况。保持疏

散通道、安全出口和消防通道畅通，严禁设置影响逃生和灭火救援障碍物。全国“两会”前，完成人员密集场所排查工作,落实严防严控措施。

火灾隐患排查整治过程中发现的重大消防安全隐患及时抄报区消防部门。

四、工作步骤及要求

今冬明春消防检查分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2017年11月30日前），各单位结合行业安全生产特点，制定符合单位实际的工作方案，召开专门会议部署，将工作责任落实到具体负责人，明确各阶段工作任务。利用多媒体、橱窗、展板广泛宣传发动，动员系统内全员参与，营造舆论声势。

（二）组织实施阶段（2017年12月1日至全国“两会”结束），各单位和企业按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，定期研判调度，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节、国家公祭日、全国及省市“两会”消防安全。

（三）总结巩固阶段（全国“两会”结束后2日内），各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各单位要通过多媒体、橱窗、展板等各类渠道，广泛宣传今冬明春消防检查部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，营造浓厚氛围。要针对冬季、春季火灾特点，开展提示性消防宣传，普

及安全用火、用电、用油、用气常识以及自防自救知识，提高员工消防安全意识。

（二）强化齐抓共管，形成工作合力。各单位要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，将今冬明春消防检查纳入重要议事日程，及时解决人员配备、公共消防设施装备、火灾隐患等重大问题，既要整治隐患防好当前，也要夯实基础，管好长远。各行业管理部门要加强本行业系统单位消防安全检查，完善部门信息互通、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管合力。

（三）明确工作责任，严格督导检查。各单位要严格按照“三必须”要求，建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各行业部门要采取“四不两直”的方法，深入基层督导检查，推进工作落实，对查出的隐患要做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。要强化问责，对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。要加大火灾事故责任追究力度，对发生火灾事故的，依法依纪严肃追究单位负责人的责任。

各单位要根据各自工作分工抓好落实，每月22日前上报当月工作开展情况，2018年全国“两会”结束后2日内报送工作总结。

篇6：南京市交通调研报告

场景一：周末下午的苏果门口停满了车，突然，呜呜的警报声传来，远处一辆警车正缓缓开过来，就听人大喊，“警车来了，快闪啊！”，顿时作鸟兽散，一会黑车全部消失，只剩下一辆可怜的私家车孤零零的停着。这时警车停好，下来一个年轻警察，开始对这辆违停的私家车处罚（照相，开罚单）！

场景二：下午4点左右，苏果门口的十字路口，一辆用光碟遮住车牌号的私家小轿车疾驰而过，未作任何红灯等候，此时，本该从斑马线通过路口的女同学暗叹幸好早早看见这辆车从远处一路疾驰而来的车辆。

场景三：“啊要打车啊？来，上车就走，华润苏果、地铁两块。”刚走出北区门，就听见一群大叔纷纷问你，甚至走到站牌那儿，仍有大叔不依不饶的缠着你。

相信凡是在仙林地区上学的同学对上述三个场景是屡屡看见，并且无可奈何。场景一、二和三，暴露的是仙林地区目前最严重也是最令人头疼的问题：一是黑车现象猖獗，却屡屡不能根治，二是涉牌违章车辆十分常见。

问题一：黑车现象十分严重

《金陵晚报》上说，记者发现仙林地铁站周围黑车的现象相当严重，交警七大队已经对此启动了为期三个月的专项行动，对黑车加大惩处力度，重拳出击。（A08）

来仙林上学三年，我与黑车天天照面，也曾经乘坐过。都知道黑车不安全，有时碰上个性洒脱的司机还好一个飙车，坐在旁边的乘客不免心惊胆寒。以前地铁未进仙林时，有女同学晚归打黑车，每次都要偷偷先记下黑车的车牌号短信发给舍友，以此保卫自己的人身安全。

不安全，可是不坐没法子。仙林居民多，学生多，但地方太大，只有若干条公交线路经过，还都是十几二十分钟一般的线路，出租车来的也有限。虽然现在通地铁了，但只是进出主城区的交通有所改善，仙林自己人的日常出行还是不太方便，因此黑车一直是大有市场的。

其实黑车的价格也不便宜，起步价最初是5元，随着油价的几次调整也慢慢不成文的上涨为了7-8元，堪比出租车。但黑车存在的最大理由就是方便。正如新闻中提及的一位女士那样，我的手机里也存有几位黑车司机的电话号码，一旦有了急事要出门，一个电话，几分钟他们就会来到你学校门口，这速度，比出租车公司的叫车热线都快。

解决方案：

因此我认为，交警大队维持正常的客官秩序自然很有必要，但且不说黑车不易根治，再没有配套设施跟上的前提下，如此“一刀切”也未必博得老百姓拍手称快。那么能不能把这些黑车收编成正规军呢？

可以由负责仙林这些路段的交警大队牵头，将在地铁站、住宅区、学校周边的黑车车主收编和组织起来，规定统一的标示，划定运营范围，还可以按照仙林主要的“站点”设立一个标准票价，比如从地铁仙鹤门站到大成名店多少钱，再到南师大又是多少钱。同时强制要求车主们上座位保险，类似仙林的“区间车”。

而交管部门可以从这些车的运营中收取适当的管理费，但这个价格应低于出租车的“份子钱”，可以把原本用于整顿黑车所投入的人力和财力投入到收编后的管理费用中去就可以。如此一来，黑车就纳入了交管部门的管理范围，乘客们的安全和便利也都有了保障。此外，在收编黑车基础上，必须明确对于继续非法运营的处罚力度，树立法规权威。那时，再出现黑车，可以一查到就没收，并且联网存档，甚至取消车牌。

问题二：私家车涉牌违章现象频发生

遮挡车牌,对于很多人来说,似乎已经是司空见惯的事了。值得关注的是,由于长期得不到有效规制,遮挡车牌的行为愈演愈烈,并呈现出了新动向:部分司机以此作为违法驾驶逃避处罚的新“举措”,更有甚者,违法犯罪分子也将此作为掩盖其犯罪行为的新手段。

据介绍,最常见的就是涂改或者弄脏车牌。有些司机故意在车牌上抹机油,使车辆行驶中扬起的灰尘都被吸附在车牌上,洗车时故意不清洗那里。还有些司机用胶带粘贴或用刀刻,改变车牌上的部分数字。

还有一种方法就是直接用物体挡住车牌,就是我们常看到的,用光盘或报纸遮住车牌,这种方法最明显。”另外还有些司机在固定车牌的螺丝上拴红布条,车辆行驶时,红布条随风飘荡,电子警察拍不出来车牌的全貌。用这种方法,即使交警来查,司机可以借口说是为了图吉利拴红布条,很容易蒙混过关。

“现在,市场上还有卖号牌翻转器,或者牌照遮板的。”号牌翻转器技术含量比较高,遮板就是利用反光的原理,让摄像头拍不清。

出现这些现象的原因，我认为有以下两点：

1、处罚力度较轻

据介绍,根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定,故意遮挡、污损或不按规定安装机动车号牌的,处200元罚款、扣6分。这样的处罚与违反道路交通安全法而获得的利益来讲,显得微不足道。例如在高速公路上超50%,处罚方式是吊销驾驶证,相比之下,遮挡、污损或不按规定安装机动车号牌的处罚力度要轻得多。

2、某些腐败官员想要掩饰自己官车的身份以及普通驾驶者逃避违章处罚

解决方案：

“领导+督导”，确保取得实效。支队制定操作性强、执行力大的行动方案，明确工作目标和人员责任，指定专人定期统计、汇总各大队数据，并以下发通报、网上公布成绩等方式“晾晒”各大队工作成果。

“拦截+渠化”，实施动态纠查。严把高速站口关，重点检查拦截套牌、假牌、假证和遮挡号牌等违法车辆；依托服务区开展“渠化”整治，突出重点时段、重点车辆、重点人员管理，织密交通违法行为“过滤网”。

“警力+科技”，实现无缝管控。行动中，充分整合资源，科学部署警力，确保拦截点、检查点、纠违点警力充足，确保动态巡逻管控到位。充分发挥科技装备的作用，将数码摄像机、照相机等设备全部投入路面，通过信息平台机动车、驾驶人管理系统，对嫌疑车辆进行排查和比对，及时将违法行为录入系统，利用非现场处罚手段整治违法行为。设置多处合理距离的“抓拍点”，及时发现、抓拍并通知前方站口处理大货车长期占道违法行为；随车携带摄像机摄录更换车辆号牌、更换驾驶人等行为全过程，做到查处使用其他车辆号牌和准驾车型不符等违法行为无争议。

篇7：北京市交通管理办法

(一)在非机动车道内顺向行驶。在没有划设非机动车道的道路上，自行车、电动自行车应当在距离道路右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，人力三轮车、残疾人机动轮椅车应当在距离道路右侧边缘线向左2.2米的范围内行驶，畜力车应当在距离道路右侧边缘线向左2.6米的范围内行驶;

(二)不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道;

(三)与相邻行驶的非机动车保持安全距离;在与行人混行的道路上避让行人;

(四)行经人行横道时避让行人;

(五)不得在车行道上停车滞留;

(六)设有转向灯的，转弯前开启转向灯;

(七)自行车、电动自行车、人力三轮车制动器失效的，不得在道路上骑行;

(八)成年人驾驶自行车可以在固定座椅内载一名儿童，但不得载12岁以上的人员;未成年人驾驶自行车不得载人;

(九)人力客运三轮车按照核定的人数载人，人力货运三轮车不得载人;

(十)自行车、电动自行车、三轮车不得在人行道和人行横道上骑行。

第五十六条 驾驶残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：

(一)携带公安机关交通管理部门核发的残疾人机动轮椅车行驶证;

(二)可以载一名陪护人员，但不得从事营运。

第五十七条 行人和乘车人应当遵守下列规定：

(一)行人应当在人行道上行走，没有人行道的，应当在距离道路右侧边缘线向左1米的范围内行走;

(二)行人不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道;

(三)行人不得在车行道上行走或者兜售、发送物品;

(四)不得在车行道上等候车辆或者招呼营运车辆;

(五)遇有交通信号放行机动车时，未被放行的行人不得进入路口;

(六)乘坐公共汽车、电车和长途汽车，在停靠站或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上;

(七)乘坐机动车不得影响驾驶人安全驾驶;

(八)明知驾驶人无驾驶证、饮酒或者身体疲劳不宜驾驶的，不得乘坐;

(九)乘坐货运机动车时，不得站立或者坐在车厢栏板上;

(十)乘坐二轮摩托车时，只准在后座正向骑坐;

(十一)不得搭乘电动自行车、人力货运三轮车、轻便摩托车;不得违反规定搭乘自行车、残疾人机动轮椅车。

第四节 高速公路的特别规定

第五十八条 机动车需要上高速公路行驶的，驾驶人应当事先检查车辆的轮胎、燃料、润滑油、制动器、灯光、灭火器具、反光的故障车警告标志等，并保证齐全有效。

第五十九条 高速公路救援车、清障车应当按照标准安装示警灯，喷涂明显的标志图案。执行救援、清障任务时，应当开启示警灯和危险报警闪光灯。

第六十条 在高速公路上进行施工、维修、养护等作业的单位，除日常维修、养护外，应当在批准的时间、地点、范围内进行，并遵守下列规定：

(一)在距离作业地点来车方向的1000米、500米、300米、100米处分别设置明显的警告标志牌，夜间设置红色示警灯(筒);

(二)作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时，直行通过，注意避让来往车辆。

第六十一条 遇自然灾害、恶劣气象条件以及施工或者发生交通事故等严重影响交通安全的情形时，高速公路管理机构和公安机关交通管理部门应当及时相互通报情况;公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施。采取交通管制措施时，应当设置交通标志或者发布公告。

第六十二条 高速公路管理机构应当保证高速公路安全防护设施的齐全有效，及时清理发生故障的车辆和其他障碍，劝阻禁限车辆、行人从收费站或者服务区进入高速公路。

第六十三条 高速公路上的交通事故现场，在公安机关交通管理部门勘查工作完毕后，由高速公路管理机构及时进行清理。清理时应当按照道路施工作业的规定实行安全控制。

第五章 交通事故处理

第六十四条 公安机关交通管理部门接到特别重大事故、特大事故或者危险化学品、放射性危险物品运输事故报警时，应当立即采取应急措施，并向市或者区、县人民政府报告。市或者区、县人民政府应当及时组织、协调事故处理。

第六十五条 对当事人依法可以自行协商解决或者交通警察可以当场处理的交通事故，公安机关交通管理部门应当制定具体范围标准，并向社会公布。

第六十六条 现场勘查完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场。

在当事人拒不服从、无力实施或者遇有影响公众利益的紧急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位代为当事人将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场，所需费用由当事人承担。当事人应当接收、保管从现场清理的物品。

故障车的清理适用本条第二款的规定。

第六十七条 公安机关交通管理部门根据检验、鉴定的需要，可以收集交通事故车辆、嫌疑车辆、机动车驾驶证、机动车行驶证以及其他与交通事故有关的证据，并妥善保管，检验、鉴定后应当立即发还。

第六十八条 公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。当事人有过错的，应当确定当事人有责任;当事人没有过错的，应当确定当事人无责任。

交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任：

(一)一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的为全部责任，无过错的为无责任;

(二)两方以上的当事人均有过错的，作用以及过错大的为主要责任，作用以及过错相当的为同等责任，作用以及过错小的为次要责任;

(三)无法确定各方当事人有过错或者属于交通意外事故的，各方均为无责任;

(四)当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人为全部责任;当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，为全部责任;

(五)一方当事人故意造成交通事故的，其他方为无责任。

交通事故当事人的责任具体确定标准由市公安机关交通管理部门制定，并向社会公布。

第六十九条 本市依法对机动车实行第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。

机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿;肇事车辆未参加机动车第三者责任强制保险的，由肇事车辆按照相当于第三者责任强制保险的责任限额先行赔偿。

第七十条 机动车之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，超过第三者责任强制保险责任限额部分，由有过错的一方承担赔偿责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任;无法确定双方当事人过错的，平均分担赔偿责任。

第七十一条 非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任;无法确定双方当事人过错的，平均分担赔偿责任。

第七十二条 机动车与非机动车、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿。超过责任限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任;但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人在驾驶中履行了交通安全注意义务并已经采取了适当的避免交通事故的处置措施，机动车一方无过错的，按照国家规定的最低比例、额度承担赔偿责任。机动车一方有过错的，按照过错程度承担赔偿责任。

机动车与非机动车、行人之间发生的交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任;机动车第三者责任强制保险已先行赔付的，保险公司有权予以追偿。

第七十三条 机动车发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失，当事人有条件报案、保护现场但没有依法报案、保护现场，致使事故基本事实无法查清的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿。超出责任限额的部分，按照下列规定承担赔偿责任：

(一)机动车之间发生交通事故，一方当事人有上述行为的，承担全部赔偿责任;两方或者两方以上当事人均有上述行为的，平均分担赔偿责任;

(二)机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车一方有上述行为，又没有证据证明非机动车、行人有交通安全违法行为以及机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，由机动车一方承担赔偿责任。

非机动车与非机动车、非机动车与行人发生交通事故，一方当事人有条件报案、保护现场但没有依法报案、保护现场，致使事故基本事实无法查清的，承担全部赔偿责任;两方或者两方以上当事人均有前述行为的，平均分担赔偿责任。

第七十四条 当事人共同请求公安机关交通管理部门对损害赔偿进行调解的，应当提出书面申请。申请书应当载明具体的赔偿请求、理由，并提供相应的凭证。

公安机关交通管理部门应当在收到当事人的调解申请书之日起，5个工作日内进行审查并做出决定。符合条件的予以受理;不符合条件的不予受理，并书面告知申请人。

第六章 事故预防与执法监督

第七十五条 本市各级人民政府应当本着预防与减少交通事故，保证道路交通安全、畅通的原则，组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通、卫生、市政以及其他有关部门，应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。

遇有应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即启动应急预案，相互密切配合，并注意信息的沟通、反馈。

第七十六条 本市建立道路交通安全防范责任制度。单位应当遵守下列规定：

(一)建立对本单位所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准;

(二)教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，建立对本单位专职机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核制度;

(三)专业运输单位录用驾驶人员驾驶机动车的，应当对驾驶人员进行资质审查和专门的道路交通安全培训考核，建立档案，并向当地公安机关交通管理部门登记备案;

(四)专业运输单位由其法定代表人负责交通安全工作，设置交通安全工作机构，并配备交通安全专职人员;

(五)接受所在地人民政府和公安机关交通管理部门的监督、检查，实现交通安全目标。

第七十七条 道路交通安全防范责任制度由本市各级人民政府组织实施。各级人民政府的交通安全委员会，在本级人民政府领导下，负责协调本行政区域内的道路交通安全工作。

市和区、县人民政府各部门应当按照隶属关系督促本系统各单位执行道路交通安全防范责任制度。

中央在京机关及驻京军事机关的交通安全主管部门，负责督促本系统各单位执行道路交通安全防范责任制度。

本市各级公安机关交通管理部门在同级人民政府的领导下，定期监督检查道路交通安全防范责任制度的落实情况，执行道路交通安全防范责任制度的奖励和处罚。

第七十八条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和道路交通管理水平。

公安机关交通管理部门应当加强对营运车辆安全技术状况的检测。

公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，接受行政监察机关、社会和公民的监督。

市和区、县人民政府组建的道路交通安全协管员队伍，协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、告知道路交通安全违法行为。

第七章 法律责任

第七十九条 违反道路交通安全法律、行政法规和本办法规定的行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法以及其他有关法律、法规的规定处罚。

第八十条 公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正并依法予以处罚。对情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。

第八十一条 行人有下列行为之一的，处10元罚款：

(一)违反交通信号、未走人行道或者未按照规定靠路边行走的;

(二)通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施的;

(三)在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的;

(四)在车行道内坐卧、停留、嬉闹的;

(五)在道路上有追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为的;

(六)在机动车道上拦乘机动车的;

(七)跨越、倚坐道路隔离设施、扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为的;

(八)通过铁路道口未按照管理人员指挥通行的;

(九)在车行道内行走或者兜售、发送物品的;

(十)未被交通信号放行的行人进入路口的。

第八十二条 乘车人有下列行为之一的，处10元罚款：

(一)违反规定在机动车道上从机动车左侧上下车的;

(二)开关车门时妨碍其他车辆和行人通行的;

(三)在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外、跳车的;

(四)乘坐二轮摩托车未在后座正向骑坐的;

(五)乘坐货运机动车时，站立或者坐在车厢栏板上的;

(六)违反规定搭乘自行车、电动自行车、人力货运三轮车、残疾人机动轮椅车和轻便摩托车的。

第八十三条 行人、乘车人有下列行为之一的，处20元罚款：

(一)行人违反限制通行规定的;

(二)乘车人向车外抛撒物品的;

(三)乘车人影响驾驶人安全驾驶的;

(四)乘车人未按照规定使用安全带的。

第八十四条 未满16周岁在道路上驾驭畜力车、驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车的，予以警告或者处10元罚款。

第八十五条 驾驶非机动车有下列行为之一的，处20元罚款:

(一)违反交通信号通行的;

(二)违反限制通行规定的;

(三)在非机动车道内逆向行驶或者违反规定在机动车道上行驶、停车滞留的;

(四)违反路口通行规定的;

(五)在人行道、人行横道上骑行的;

(六)未按照规定横过机动车道的;

(七)行经人行横道未避让行人的;

(八)突然猛拐或者在其他车辆之间穿行的;

(九)扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的;

(十)牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引，双手离把或者手中持物的;

(十一)未被交通信号放行的非机动车进入路口的;

(十二)制动器失效在道路上骑行的。

第八十六条 驾驶非机动车有下列行为之一的，处20元罚款：

(一)未依法登记上路行驶的;

(二)违反载物规定的;

(三)违反载人规定的;

(四)独轮自行车、二人以上骑行的自行车上道路行驶的;

(五)在道路上学习驾驶的;

(六)驾驶残疾人机动轮椅车未携带行驶证的;

(七)未按照规定地点停放的。

第八十七条 驾驭畜力车有下列行为之一的，处20元罚款：

(一)违反限制通行规定的;

(二)未按照规定下车牵引牲畜的;

(三)未按照规定超车的;

(四)并行或者驾驭人离开车辆的;

(五)使用未驯服牲畜驾车、随车幼畜未拴系的;

(六)停放车辆时未拉紧车闸、拴系牲畜的。

第八十八条 非机动车驾驶人、行人和乘车人有下列行为之一的，处50元罚款:

(一)非机动车、行人进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道的;

(二)醉酒驾驶非机动车的;

(三)驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车最高时速超过15公里的;

(四)非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的;

(五)乘坐摩托车未按照规定佩戴安全头盔的;

(六)乘车人携带易燃易爆危险品的;

(七)明知驾驶人无驾驶证、饮酒或者身体疲劳不宜驾驶机动车而乘坐的;

(八)自行车、三轮车加装动力装置的。

对自行车、三轮车加装动力装置的，除给予罚款处罚外，责令拆除加装的动力装置并予以收缴。

第八十九条 驾驶机动车有下列情形之一的，处50元罚款：

(一)未按照规定使用安全带的;

(二)驾驶摩托车未按照规定佩戴安全头盔的;

(三)车门、车厢未关好时行车的;

(四)未配备有效的灭火器具、反光的故障车警告标志的;

(五)进出停车场或者道路停车泊位妨碍其他车辆或者行人正常通行的。

第九十条 驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：

(一)未携带行驶证、驾驶证、驾驶人信息卡的;

(二)驾驶证丢失、损毁期间驾驶机动车的;

(三)驾驶摩托车时手离车把或者在车把上悬挂物品的;

(四)在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置或者粘贴、喷涂妨碍安全驾驶的物品或者文字、图案的;

(五)公路营运客车、重型货车、半挂牵引车未按照规定安装或者使用行驶记录仪的;

(六)未按照规定粘贴或者悬挂实习标志的;

(七)道路施工养护、环卫清扫、设施维修及绿化等专业作业车辆不符合国家和本市的道路作业车辆安全标准的。

第九十一条 驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：

(一)在没有划分中心线和机动车、非机动车分道线的道路上，未按照规定行驶的;

(二)违反分道行驶规定的;

(三)未按照交通标志、标线指示或者交通警察指挥行驶的;

(四)违反限制通行规定的;

(五)未按照规定与前车保持安全距离的;

(六)违反倒车规定的;

(七)违反牵引挂车规定的;

(八)违反交替通行规定的;

(九)违反试车规定的;

(十)违反灯光使用规定的;

(十一)违反危险报警闪光灯使用规定的;

(十二)违反故障机动车牵引规定的;

(十三)向道路上抛撒物品的;

(十四)违反规定使用喇叭的;

(十五)机动车发生故障，未按照规定报警的。

第九十二条 驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：

(一)行经交叉路口、环形路口、道路出入口或者进出、穿越道路未按照规定行车、停车或者让行的;

(二)通过无交通信号控制路口未减速让行的;

(三)通过无交通信号或者无管理人员的铁路道口未减速或者停车确认安全的;

(四)行经无交通信号的道路，遇行人横过道路未按照规定避让的。

第九十三条 机动车载人、载物有下列情形之一的，处100元罚款：

(一)非公路客运车辆载人超过核定人数未达到20%的;

(二)驾驶摩托车违反规定载人的;

(三)驾驶拖拉机违反规定载人的;

(四)载客汽车违反规定载货的;

(五)违反规定标准载物的;

(六)运载超限的不可解体物品，未按照公安机关交通管理部门的规定行驶的。

第九十四条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)驾驶安全设施不齐全的车辆上道路行驶的;

(二)驾驶机件不符合机动车国家安全技术标准的机动车上道路行驶的;

(三)服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的;

(四)患有妨碍安全驾驶机动车的疾病仍驾驶机动车的;

(五)使用他人机动车驾驶证、驾驶人信息卡的。

第九十五条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)未悬挂机动车号牌或者未取得机动车移动证明、未按照移动证明载明的有效期限、行驶区域行驶的;

(二)未按照规定安装号牌的;

(三)故意遮挡或者污损机动车号牌的;

(四)机动车号牌不清晰或者不完整的;

(五)改变车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架，未办理变更登记的;

(六)货运机动车及其挂车的车身或者车厢后未喷涂放大的牌号、放大的牌号不清晰的;

(七)大、中型客运机动车未按照规定喷涂准乘人数或者经营单位名称的;

(八)驾驶未按照规定期限进行安全技术检验或者未放置有效的检验合格标志、保险标志、环保合格标志的;

(九)机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的;

(十)总质量在3.5吨以上的货运汽车、挂车，未按照规定安装侧、后防护装置的。

第九十六条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)逆向行驶的;

(二)违反规定在专用车道内行驶的;

(三)在划设公交专用车道的道路上，公共汽车、电车违反规定在其他车道内通行的;

(四)违反交通信号灯指示的;

(五)违反规定超车的;

(六)违反规定变更车道的;

(七)违反规定会车的;

(八)违反规定掉头的;

(九)变更车道影响本车道内机动车正常行驶的;

(十)行经人行横道遇行人通过时，未停车让行的;

(十一)超过规定时速50%以下的;

(十二)非公路客运车辆载人超过核定人数达到20%以上的;

(十三)货运机动车违反规定附载作业人员的;

(十四)运载危险化学品未按照规定行驶的;

(十五)通过铁路道口，违反交通信号或者管理人员指挥的;

(十六)载运超限物品行经铁路道口，未按照当地铁路部门指定的铁路道口、时间通过的;

(十七)遇有执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车未按照规定让行的。

第九十七条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)拨打、接听电话、观看电视的;

(二)下陡坡时熄火或者空档滑行的;

(三)连续驾驶超过4个小时，未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的;

(四)警车、消防车、救护车、工程救险车违反规定使用警报器、标志灯具的;

(五)违反规定在应急车道内行驶或者停车的。

第九十八条 遇前方道路受阻或者前方车辆排队等候、缓慢行驶时，驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)违反规定进入路口的;

(二)违反规定在人行横道或者网状线区域内停车等候的;

(三)借道超车的;

(四)占用对面车道的;

(五)穿插等候车辆的;

(六)进入非机动车道、人行道行驶的。

第九十九条 驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)违反规定停放车辆的;

(二)违反规定临时停车的;

(三)出租汽车违反规定停车上下乘客的;

(四)出租汽车违反规定在道路上停车待客、揽客的;

(五)公共汽车、电车违反驶入停靠站规定的。

第一百条 驾驶机动车发生故障或者事故，有下列情形之一的，处200元罚款：

(一)未按照规定开启危险报警闪光灯的;

(二)未按照规定设置警告标志的;

(三)夜间未开启示廓灯和后位灯的;

(四)发生交通事故后，未按照规定撤离现场，造成交通堵塞的;

(五)机动车发生故障后尚能移动，未移至不妨碍交通地点的。

第一百零一条 学习驾驶或者实习期间驾驶机动车，有下列行为之一的，处200元罚款：

(一)未按照指定路线、时间学习驾驶或者教练车乘坐无关人员的;

(二)在实习期间内驾驶禁止驾驶的机动车的;

(三)在实习期间内驾驶机动车在快速车道内行驶的。

第一百零二条 机动车在高速公路、城市快速路行驶，有下列行为之一的，处200元罚款：

(一)驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的;

(二)非救援车、清障车在高速公路上拖曳、牵引机动车的;

(三)救援车、清障车执行救援、清障任务时，未开启示警灯和危险报警闪光灯的;

(四)行驶速度低于规定的最低时速的;

(五)未按照规定保持行车间距的;

(六)低能见度气象条件下未按照规定行驶的;

(七)倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车行道内停车的;

(八)在匝道、加速车道或者减速车道上超车的;

(九)骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的;

(十)试车或者学习驾驶机动车的;

(十一)货运机动车车厢内载人的;

(十二)二轮摩托车载人的。

第一百零三条 违反本办法第二十九条规定的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状。

第一百零四条 违反本办法第三十一条、第三十二条、第六十条规定的，由公安机关交通管理部门责令施工作业单位立即改正，消除道路交通安全隐患;不能立即消除隐患的，责令停止作业。

第一百零五条 违反本办法第七十六条规定，未履行道路交通安全防范责任制度的，由公安机关交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的，禁止其机动车上道路行驶。

第一百零六条 对依法应当给予罚款处罚的机动车驾驶人，由交通警察将其交通违法信息录入驾驶人信息卡，并出具行政处罚决定书。机动车驾驶人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内,持驾驶人信息卡、处罚决定书到公安机关交通管理部门指定的银行缴纳罚款;当事人也可以自愿采取银行信用卡划拨的方式缴纳罚款。

第一百零七条 公安机关交通管理部门对交通技术监控记录资料确认的交通违法行为，应当向社会公示，公众有权查阅。

公安机关交通管理部门及其交通警察发现机动车有未处理的违法行为记录的，应当书面告知机动车所有人或者驾驶人，机动车所有人或者驾驶人应当按照告知的时间、地点接受处理。

第八章 附 则

篇8：南京市交通调研报告

全国大城市规模不断扩大，成为经济发展的重心，其为区域交通的枢纽作用日益明显。不过目前普遍存在道路拥挤、交通秩序混乱的现象。道路面积不足原本在于道路建设的滞后。这种滞后使城市现有的道路功能变得混乱低效，且造成的时间浪费和行车成本损失巨大。

南京市过江隧道段为双向六车道，设计行车时速每小时80公里。其隧道段施工用盾构法，即通过盾构机向前掘进形成隧道, 盾构直径已入围“世界之最”的前两位。从纵断面看，就是两个大圆孔。大圆孔直径约15米，相当于五层楼高。此开始就采取了市场化方式，先由政府“垫资”，之后从中标的项目法人招标押金中抵扣。

长江南京段已成为一条“内河”，长江大桥“不堪重负”。而二、三桥只能相对缓解大桥承担的过境交通的压力，所以，南京长江隧道担负起解决跨江交通量急剧增长的矛盾，为大桥“减压”的重任。据测算，到2010年，我市跨江交通量将达每天11万多辆，隧道预计可分担3.7万辆。

（一）隧道利用率目前并不高，不同时段车流量差异明显

资料显示，现行的过江隧道每小时的通车量最高不过500，实地目测也已证实，缓解交通还待发展和运营。[1]并且，据南京市交警九大队所提供信息：2010年1月1日以来，大桥经过改革，车流量已提高到了74000辆每天。[1]据我们目测统计，每分钟通过隧道的车辆最多不过10辆。按照一天营业18小时，即使全按高峰计算也就10800辆，而隧道内车辆时速明显比大桥快。目测数据显示：8:00-9:30的车流量明显高于12:00～14:00，据此可以考虑使高峰时价格高于低峰，能带来更大经济效益。

（二）江南人对隧道关注程度不如江北，江北对过江隧道的使用率低于江南

整个目测过程，从江南到江北的车辆共1946辆，而从江北到江南的车辆共1616辆，显然江南到江北的车多。但江北对过江隧道的知道度却高于江南很多，这说明了江南的人比江北富裕，更能够理解政府的决策。

江北的居民对于过江隧道的知晓率和使用率远远大于江南。而且，很多人在知道过江隧道的情况下，依旧会选择其他路线。问卷显示：住在江南的87人中，有95.4%知道隧道开通，有41 (47.1%)人已使用过;住江北的273人当中，有98.5%知道隧道开通，且有212 (77.7%)人使用过。由此看出，隧道与江北人关系更为紧密，因此人们了解程度也就普遍较高;而江南人对隧道的了解就相对较少。这提醒我们可以在江南方面多做宣传，以交通方便为由，吸引他们去江北投资，既有利于隧道的收益，又能促进江北的经济。

（三）过江隧道对城市化进程卓有帮助

超过63%的被调查者认为隧道的开通并未缓解大桥的通车压力;但同样有超过63%的人认为隧道开通利大于弊，还有27%的人保持中立，仅仅不到10%的人觉得隧道的开通弊处更多。一半以上的人认为隧道的开通对浦口的城市化进程影响很大，35.38%的人认为一般，少数人觉得几乎没有影响或不知道。城市化进程主要指偏远地区或是农村向城市靠拢或是城市向农村扩伸。大多数人认为隧道拉近了江北江南的距离，带动整个城市交通与经济的发展。

（四）现行的运营模式仍待完善

只有8.94%的人认为目前的收费制度没有问题，感到很满意;其他各有45%左右的人认为是勉强接受或是不满意。这说明了人们对于收费的抗拒和不理解。

由下图可以清楚地看出年票是最受欢迎的收费方式，其他依次是降价、月票、积分卡。

44.80%的人选择4元以下收费，同时有大致50%的人选择4～11元，5.6%赞成现行收费模式，认为收费在12～15元间可以接受。

二、原因分析

（一）隧道出行方便快捷环境好，是很多市民的选择

在61.6%出行选择隧道的人群中，有46.65%的人是因为过江隧道不堵车;有35%的人因为其快速和46.7%的人因为隧道内环境好，同时，隧道的方便也是56.1%的人赞成。特别是隧道附近的市民以及产业群等，都得益于过江隧道。

（二）过江隧道的收费制度尚不完善

收费高是人们不过隧道的最主要原因，人们普遍对于收费制度的不满意度是45.53%，勉强接受的有45.53%，只有8.94%的人认为满意。人们认为需要改善的地方主要也是在收费上面，有公交票价，有私家车收费等。如下表所示：

（三）地理位置不明显，宣传力度不够，市民知晓度不高了解度不够

市民对于过江隧道路线的不熟悉达到将近40%;同时，对于其的方便度，在49.45%不选择隧道出行的人中，有24.6%的人认为其不方便。可以看出选址也是很重要的一个方面，影响其运营的程度。通过问卷了解，由于不少市民对于过江隧道的建设和运行不了解，所以会觉得其有安全隐患，这样的人群在不选择隧道出行的人中占2.8%。

我们在调查中还发现，居住在江南的人过江次数都很少，很多人甚至从来不过江，这也是影响隧道使用率的原因之一。由于隧道的选址问题，只有部分人走隧道比走大桥方便。

（四）政府和人民之间缺少直接沟通的桥梁

在与群众的访谈过程中，有居民反映国家税收本应取之于民用之于民，江南江北同属于南京市，收费增加了距离感。同时我们向相关部门了解到，其实收费不仅仅是在过江隧道，其实收费的范围是周围的整个区域，并不只是因为通过了过江隧道，我想这如果可以让市民都明白，那么对于收费制度的满意程度会上升很多。

三、改善措施

（一）增加隧道内的产业

调查数据显示，73.24%的人并不介意隧道内出现广告，如在隧道内(以壁画形式)安置一些广告，所以政府可以通过广告招租的方式获得利润，填补资金的空缺，减少收费。

新世纪城市交通的发展方向———绿色交通，也许由于广告的出现会分散注意力，但是司机毕竟是经过培训和常年经验累积的;而且广告可以减少车上乘客的疲惫也会给他们带来好心情。增加了广告收入，就可以减少对于其他的收费。[3]同时城市应该提倡“广开渠道，多种形式解决资金来源”，而这一措施正是体现这一理念。[4]

（二）改善收费制度

上文第一个方面中已经分析了人们对于现行模式的看法和所能接受的最高收费价格。

收费可以维持一个地区经济的稳定，这才是真正有益于居民的。不收费，江南人会到江北买房，那么拉动经济，自然物价上涨，对于老百姓，更加不富裕，所以，必须寻找到一个最为合理的也是政府和人民都能接受的运营模式。

针对收费方式中人们的倾向，人们觉得年票是最好的，年票要看是阶梯型的还是一票制。阶梯型也就可以类比积分卡，资料显示如果是阶梯型，那么必须保证每个可能经过收费站的路口处有设备监控并且保证运行，而且不能有漏洞。而一票制对于长期走隧道的车主，非常方便，而对本身就不经常经过隧道直接付钱也可以接受。

（三）政府和人民加强沟通交流

政府与人民，是这个社会很重要的两个群体，而政府的财政收支理念“取之于民，用之于民”。据调查，每一个国家的政策出台，政策都很好，逐级实行的时候，落实效果却不好。人民不理解政府或是村委会等，认为其间存在很多的距离，想要了解和认识是一件很困难的事。所以，我们的政府在为人民服务的时候，需要留出一点时间，留着和人民交流，真正走到人民群众中去，宣传政策，真正使之落实深入民心，既方便政府的工作，也让人民真正受益，更支持和理解政府决策。

（四）城市交通的安全要有保障

联系城市交通，从大桥建设着手，我们认为安全问题尤其重要，需要注意：

1、江北人民过江难，而现在过江隧道的开通，很大程度上方便了很多人出行，所以要加强宣传和引导。

考虑到大桥很大开支的维修费用，人民也应知晓，隧道的使用率会提高。

2、桥梁安全问题。

大桥建立于42年前，当时计划的每日通车量，是10000辆，而现在每天通车达到74000辆。[5]对大桥是很大的压力，大桥管理需要定期维修。

3、城市交通的道路结构。

在靠近桥北客运站的附近，道路网综合交错，影响了交通质量。道路网结构的改善显得格外重要，需要保证交通和治安的正常运行，也要考虑到环境。道路网制约因素多，配套的合理性需要增强。[6]

4、平衡流量。

整个城市的交通应平衡发展;日常运行中，需考虑行人的心理选择和自然平衡。如过江隧道的收费，降低5元，隧道使用率会提高很多。环境的改善，自身磨损减小，提高工作效率，带动整体的劳动力发展，也拉动经济发展。

（五）城市需要有整体的交通发展战略

城市交通建设既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能。当前出现的城市交通问题一个重要原因是缺乏科学的整体交通战略和规划前后失调，投入不小，而收益不大。高标准的大型交通工程，并不能一劳永逸地解决交通问题。拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。[7]我们需要：

1、加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会;

2、疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能;采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调;对于政策的执行一定要确保到位;

3、加强科学技术研究力度，提高全民交通意识。社会进步的最大力量是群众的觉醒，一定要加强宣传;

4、根据城市规模，规划建设快速轨道交通，地面、地下并举发展;优化公交客运交通，抑制中心区机动车流量，限制个体交通在市中心区域的运营，加大公共交通的通行权，提高运营车速，降低换乘率，吸引旅客乘坐公共交通;[8]

摘要：南京市过江隧道于2010年5月28号正式通车, 对缓解南京市跨江交通压力、促进沿江大开发具有重大意义。但其现行运营模式并不完美, 尚待完善。此文通过对于隧道的调研为例, 探究城市的交通发展。先论述隧道的基本运营情况及问题, 分析原因, 并对于隧道和城市交通发展提出建议。

关键词：过江隧道,城市,交通,发展

参考文献

[1][2], [5]数据均来自南京市交警九大队, 2010.

[3]中国统计年鉴, 2003.

[4]中国城市交通的九大问题, 2010.

[6]新世纪城市轨道交通路网规划及方案评价的原则, 2010-6-4.

[7]如何结合我国国情对城市交通进行结构调整, 2010.