乡、村一级督导工作方案

乡、村一级督导工作方案（精选11篇）

篇1：乡、村一级督导工作方案

督导工作方案

一、前期准备工作

1、设置督导组。成立个督导组，每个组共人，组长由正科级领导或副科级领导担任，成员由一般干部担任。

2、明确督导分工。对个督导组进行明确分工，在准确学习了《兴国县党的群众路线教育实践活动督导方案》后，明确其所督导的村。

二、学习教育、听取意见环节工作

1、沟通了解情况。督导组抵达督导单位后，与所督导单位负责人商定督导工作方案和动员大会等事宜，审阅督导单位负责人讲话稿，了解前期的准备情况。

2、参加所督导单位动员大会。动员大会由所督导单位负责人主持会议并作动员讲话，督导组参加所督导单位动员大会，督导组长并在大会上讲话，传达中央、省委、市委、县委有关精神、提出有关要求。

3、汇总上报情况。督导组汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、所督导单位梳理的干部群众意见建议等材料），并最后报

乡党支部汇总。

三、查找问题、开展批评环节工作

1、审查问题台帐和问题公示。督导组要对所督导单位查摆出的“四风”问题认真审阅，查摆出的问题是否到位、所驻村有没有进行公示，接受群众监督。

2、通报情况，谈话提醒。督导组结合动员大会民主评议、征求干部群众意见，及时向所督导单位成员通报和谈话提醒。

3、参加民主生活通报会。民主生活会后，督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议，督导组全程参加民主生活通报会。

四、整改落实、建章立制环节。

1、审核整改方案、专项整治工作方案和制度建设工作计划。督导组对整改方案、专项治理工作发难和制度建设方案要审阅把关、提出意见。

2、狠抓专项整治。督导组要督促所督导单位把整治侵占群众利益作为重中之重，抓紧落实、抓出成效。

3、督促检查制度建设情况。督导组要对所督导单位加强制度建设情况进行督促检查，督促所督导单位不断深化“三送”工作，巩固教育实

践活动成果。

五、总结工作

根据各单位教育实践进展情况，适时召开教育实践活动总结大会。

督导工作结束后，督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，及时报乡党委。

篇2：乡、村一级督导工作方案

现将本次督导检查工作汇报如下：2014年9月20日开始第三季督导工作，6生室进行督导检查，每到一个村，根据《皮山县基本药物制度实施情况考评细则》的内容进行督导检查。

一、督导检查情况：

6村卫生室有基本药物制度告示，有基本药物制度价格公示，有政策宣传专栏，不存在加价销售基本药物，基本药物均实行分类存放，摆放整齐有序。

二、存在的问题：

全乡村卫生室实施基本药物制度工作取得了一些成绩，但在考核过程中也发现了一些有待解决的问题，主要表现在：一是因人员紧张，卫生院一体化管理人员大多为兼职，导致对村卫生室的巡查和监管力度不够，对村卫生室的绩效考核工作不够及时、全面；二是村卫生室财务收支报表不够及时、准确，没有建立药品购、销、存账目和资产管理台账；三是个别村卫生室门诊日志登记数与开具的方数不符，处方签名不全，开具不规范

三、下一步工作要求：

我乡村卫生室基本药物制度工作在卫生局的领导下，社会反响较好。在今后的工作中，我们要通过完善职责抓制度建设，强化监管抓督查落实，细化方案抓绩效考核，加强宣传抓群众监督，进一步巩固基本药物制度实施成效。

（一）加强领导，强化监管。乡卫生院要进一步加强领导，明确责任，配齐配强一体化管理专班人员，完善各项工作制度，做到领导落实、工作专班落实、各项工作措施和制度落实，把监管巡查工作纳入常态化管理，采取定期或不定期相结合的督查方式，并完善监督检查记录。

（二）健全制度，落实责任。乡卫生院要结合实际制定抗生素分级管理制度，科学合理制定用药目录，规范村卫生室抗生素的使用。完善电子处方患者签名制度，把电子处方患者签名和联系方式作为一项硬性规定，既要让患者的利益不受侵害，又要体现对医务人员的保护。

（三）完善方案，科学考核。要针对不同时期所出现的不同问题，及时调整考核方案，把监管检查情况与奖惩制度挂钩，与量化评分挂钩，与绩效兑现挂钩。认真核定村卫生室总数及在岗乡村医生人员数量（不能突破原核定总量）。

（四）加强宣传，群众监督。利用社会及群众力量进行全面监督。乡卫生院要利用公告、宣传标语、条幅等多种形式，广泛宣传基本药物制度相关政策和知识，提高群众知晓率，让群众深入了解实施基药制度所带来的好处，让社会各界及广大群众广泛自觉参与监督，确保基本药物制度规范有序运行。

篇3：乡、村一级督导工作方案

1.1 自然地理条件

汝州市属暖温带大陆性季风气候, 四季分明。冬季寒冷, 雨雪稀少, 多西北风;春季暖和, 气温回升快, 干旱少雨;夏季炎热, 雨量集中;秋季凉爽, 多风少雨。工作区地理位置位于东经113°03′35″~113°04′15″, 北纬34°16′02″~34°16′35″, 位于汝州市大峪乡东北约4km, 面积约1.0km2。

1.2 地形地貌

工作区位于秦岭山系, 嵩山和箕山山脉的东段, 地貌属低山区, 北、东、南三面环山, 西面临山坳, 最高点位于东南山前处, 海拔高程740m;最低点位于西部山坳冲沟处, 海拔高程580m, 相对高差160m。由于区域构造运动强烈, 造成地形支离破碎, 切割深度大, 沟谷多呈“V”字型, 起伏不平, 山前斜坡坡度多在35度~50度之间, 本区山体上升强烈, 地质营力以构造侵蚀为主, 山体有较高的临空面, 山坡陡峻。

2 滑坡治理方案评价及建议

2.1 滑坡治理方案

2.1.1 防治措施

根据过风口滑坡应急勘查情况, 可采取避让方案 (受威胁住户搬迁) 、地表排水、工程措施 (挡土墙、抗滑桩) 等几种防治措施。

2.1.2 治理方案比选

1) 避让方案 (村民搬迁)

Ⅰ号滑坡如果发生滑动, 将危害过风口村村民樊彦彬、樊新、樊西建三家房屋及人员生命安全, 如果搬迁成本费用低于治理费用, 建议村民樊彦彬、樊新、樊西建三家进行搬迁。

2) 治理方案

根据勘查情况, 对Ⅰ号滑坡、Ⅱ号蠕动变形体防治方案分别进行论述:

Ⅰ号滑坡

Ⅰ号滑坡整体稳定程度较低, 遇到暴雨、连阴雨或其因素扰动后, 坡体有随时滑动的可能。为基本消除滑坡的危害, 可采取地表排水与工程措施 (挡土墙、抗滑桩) 相结合进行防治。

(1) 地表排水:目前坡体内没有比较完善的截、排水系统。建议在坡体后缘外部周围砌筑排水系统, 减少大气降水在坡体上的入渗, 并严禁施工用水大量渗入滑体, 严防排水系统漏水、渗水。同时在坡脚布设仰俯斜排水孔, 疏干坡体渗出的裂隙水。

(2) 工程措施

重力式挡土墙

挡土墙工程应重点布置在村民房屋陡坎临空面处, 采用重力式挡土墙加固提高陡坎临空面的稳定性, 防止陡坎发生变形垮塌, 提高坡体的抗滑力, 防止坡体中前缘变形体的继续活动, 保证房屋及陡坎的稳定。在连续降雨状态下, 地下水位急剧上升, 为减小因此而增加的对挡土墙的水动力压力, 在挡土墙工程要选择合适的排水措施。

抗滑桩

Ⅰ号滑坡坡在降水影响下仍在不断变形和蠕动, 因此, Ⅰ号滑坡的治理核心就是提高坡体中、前段的抗滑力, 增强坡体的稳定性。

为使Ⅰ号滑坡整体加固, 可在坡体中、前缘抗滑段处布置抗滑桩, 抗滑桩的长度应深入到滑床以下足够的深度, 确保抗滑桩的稳定性。

根据地质勘探和物理勘探结果, 基岩微风化层承载能力较高, 厚度大且较稳定, 是良好的桩端持力层。局部基岩风化层厚度较大处, 也可选基岩强风层作为桩端持力层。

Ⅱ号蠕动变形体

Ⅱ号蠕动变形体整体稳定程度较低, 遇到暴雨、连阴雨或其它因素扰动后, 坡体有随时滑动的可能。

Ⅱ号蠕动变形体距村庄较远, 坡体体积较小, 前缘与基岩接触, 以外主要为耕地, 地形平坦开阔, 若坡体发生滑动, 对村民人身和财产安全没有危害, 仅对耕地会有一定损坏, 因此可采取地表排水方案进行防治。

目前坡体内没有比较完善的截、排水系统。建议在坡体后缘外部周围砌筑排水系统, 减少山体落水流向坡体, 减少大气降水在坡体上的入渗。

2.2 治理方案

综合考虑过风口滑坡治理工程的技术合理性、有效性, 以及该处施工条件和施工难易程度及工艺要求及对环境的影响, 为基本消除过风口滑坡的地质灾害影响, 建议滑坡防治工程方案为:

1) 由于Ⅰ号滑坡变形体前缘陡坎距离村民房屋最近处不到1米, 施工难度很大, 甚至会引起陡坎垮塌, 不建议采用挡土墙施工方案。可采用抗滑桩及排水等防治工程措施相结合方案。

2) 在Ⅱ号蠕动变形体在后缘外部周围采用截排水方案。

3 结语与建议

3.1 结语

通过对过风口滑坡的工程地质勘查、滑坡区岩土体物理力学性质测试、滑坡稳定性计算与分析, 可以得到以下主要结论:

1) Ⅰ号滑坡、Ⅱ号蠕动变形体均为潜在滑坡体, 自然条件下处于稳定状态, 但在暴雨、连阴雨或其他因素扰动状态下, 随时有滑动的可能。

2) 影响Ⅰ号滑坡稳定的最主要因素是降水和人工作用。人工建房开挖切坡, 改变了斜坡的自然状态, 使得坡体抗滑力减小;在降水入渗的影响下, 由于滑体孔隙发育, 地下水下渗速度很快, 在相对比较隔水的基岩强风化层层面聚集, 使含碎石粉质黏土底部土层抗剪强度急剧降低, 造成土体软化形成软弱带;降水还使软弱带上部土体重量增加, 孔隙水压力增大, 使得坡体下滑力增大, 蠕动变形体就会失去平衡状态, 引起坡体向前不断的蠕动变形, 达到临界状态时, 整个坡体就会向前滑动, 形成滑坡。

3) 影响Ⅱ号蠕动变形体稳定的最主要因素是降水。在降水入渗的影响下, 由于坡体孔隙发育, 地下水下渗速度很快, 在相对比较隔水的基岩强风化层层面聚集, 使含碎石粉质黏土底部土层抗剪强度急剧降低, 造成土体软化形成软弱带;降水还使软弱带上部土体重量增加, 孔隙水压力增大, 使得坡体下滑力增大, 蠕动变形体就会失去平衡状态, 引起坡体向前不断的蠕动变形, 达到临界状态时, 整个坡体就会向前滑动, 形成滑坡。

4) Ⅰ号滑坡的整体失稳不但会危害过风口村村民樊彦彬、樊新、樊西建三家村民的人身和财产安全, 还将破坏大峪至登封市徐庄县乡道路及人员、车辆的通行。

5) Ⅱ号蠕动变形体的整体失稳会危害过风口村村民的耕地。

6) 过风口滑坡区的地质灾害综合治理工程迫在眉睫, 应采取必要的防治工程确保村民人身和财产安全以及大峪至登封市徐庄县乡道路的通行。

3.2 建议

1) 由于Ⅰ号滑坡变形体前缘陡坎距离村民房屋最近处不到1米, 施工难度很大, 甚至会引起陡坎垮塌, 不建议采用挡土墙施工方案。可采用抗滑桩及排水等防治工程措施相结合方案。

2) 在Ⅱ号蠕动变形体后缘外部周围采用截排水方案。

3) 在地质灾害防治工程施工阶段, 若发生其他地质问题, 应进行施工阶段的详细勘察。

篇4：乡、村一级督导工作方案

实施方案

根据《云南省教育督导评估工作实施方案》等文件要求，为切实贯彻落实我村教育系统在此次迎评工作中所承担的各项工作任务，确保我村在此次迎评工作中取得优异成绩，推动我村教育事业进一步发展，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以办人民满意的教育为目标，举全村之力，加大教育装备投入，加强教师队伍建设，实施素质教育，提高教育教学质量，推进学校标准化建设。

二、目标任务

认真落实县教育局的有关工作要求，改善办学条件，优化育人环境，规范学校管理，深化基础教育课程改革，提高装备使用效率，确保学校教育教学工作顺利通过检查。

三、督导评估组织领导

为确保督导工作的有效实施，成立马崩村教育工作督导评估领导小组，其组成人员如下: 组 长：王仁兴 马崩村委会主任 副组长：顾才习马崩小学校长 成 员：顾玉洪 王明红 毕正发 彭基发

四、实施步骤

第一阶段：学习动员，调查摸底

1、学习动员。学习教育局有关文件，制定《马崩村迎接教育教学督导工作的实施方案》，明确工作方向，明晰工作思路，把握工作重点，确定工作职责。召开迎检动员会，深入进行宣传发动工作。

2、调查摸底。对照标准，对学校办学条件图书、音体美劳卫器材等方面的缺口进行自查并分类汇总。

第二阶段：集中准备，落实提高

1、加大投入力度，实现办学条件标准化。学校要借省督导评估之契机，多渠道筹集资金，努力实现办学条件标准化。

2、加强校园文化建设。一是绿化美化校园：粉刷墙面，油漆墙裙和栏杆，栽种花草。二是墙面文化，包括墙面文化、宣传橱窗等。三是班级文化建设，丰富班级文化内涵。

3、推进素质教育，抓好教学教研。一是实施素质教育，加强教学常规管理，提高教学质量。二是积极开展教科研活动，推进基础教育课程向纵深发展。三是提高专用教室的利用率，加强对专用教室管理人员的培训。四是加强教师队伍建设，科学规范教师目标考核机制。五是抓好体育卫生、艺术教育、实践能力和校本课程等方面工作。六是积极做好“学困生”转化工作。

4、加强德育、学生养成教育、班级管理工作。一是强化德育的地位，落实德育基地、场所建设，开展德育活动和德育工作交流。二是完善学生养成教育机制和措施，注重过程性、形成性教育，形成良好的校风。三是规范班级管理，有制度，有措施，规范学生评价机制。四是搞好校园卫生。

5、搞好法制安全综合治理工作。一是要加强对学生的法制教育。二是强化学生安全教育和管理。三是搞好学校周边环境治理，排除安全隐患。

6、做好档案资料整理工作。学校要加强档案管理，将过去的工作痕迹、工作成果、工作资料及时分门别类的汇总整理，实现档案管理规范化。

第三阶段：互查互学，改进提高

1、完成各种文字材料、数字报表、档案资料的汇总整理。认真完成自查报告及2006年以来的档案整理等工作。

2、交流提高。要组织到其他学校参观学习，通过交流学习，发现并解决实际问题。

3、模拟督导评估。迎接州县的模拟督导评估，根据评估意见，召开主要负责人工作调度会，按梳理出存在的问题和不足立即整改，切实将工作做细、做实、做好，确保目标任务的顺利完成。

第四阶段：接受评估

全面做好“迎检”各项准备工作，迎接省教育工作督导验收。

五、工作措施

1、统一思想，高度重视迎省教育工作督导评估工作，全体动员，全力以赴。成立迎接省教育督导评估工作领导小组，全面负责迎检工作。

2、加大宣传工作力度。学校对教育工作的意义、任务、目标和要求进行广泛的宣传，从而动员和依靠社会的力量来关心和支持我校的发展。

3、切实落实目标责任制，在制订的此迎省教育工作督导评估实施方案的要求下，明确目标，强化责任。全体人员要树立全局观念，把“迎检”作为促进教育教学的手段。

4、大力推进学校管理工作。一是加强校园环境的整治，二是进一步改善办学条件，三是切实加强师资队伍建设，四是抓好教学教研工作，五是搞好校园文化，六是认真准备档案资料。

5、开展督导自查，为使迎检工作按时按目标完成，领导小组将进行过程性检查，发现问题，及时整改到位，切实做到以本次评估工作为契机，全面提升我村教育管理水平。

迎接教育督导工作是我村今年的中心工作。所有工作都将围绕迎检，为迎检服务，努力在环境建设、文化建设、制度建设、队伍建设、科研教改等方面做到全面详实，并注重突出我村特点，体现优势项目，为在迎检工作做出自己的一份贡献。

篇5：乡、村一级督导工作方案

作方案

根据中央、省委、县委部署，按照《xx乡“两学一做”学习教育实施方案》有关安排，结合我乡实际，制定以下督导工作方案。

一、职责任务

1.传达中央、省委、县委有关精神和工作要求，督促

抓好落实。

2.了解学习教育开展情况，督促各级认真落实“基础

在学、关键在做”的要求，结合实际扎实开展学习教育。

3.及时总结推广基层创造的工作经验，注意发现先进

典型，督促解决存在的问题。

4.及时向乡党委“两学一做”学习教育领导小组汇报督导工作情况，提出意见建议。

二、督导重点

.督促做好准备工作。

了解督促结合实际制定实施方案、成立工作机构等。了解督促整顿软弱涣散基层党组织。了解督促做好党员组织关系集中排查。了解督促抓好基层党组织书记、党务工作者培训。

2.督促抓好专题学习讨论。

（1）了解督促党支部因地制宜制定学习计划。了解督促全体党员按要求开展个人自学、参加集中学习讨论，联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”。了解督促党支部、党小组定期组织集中学习，围绕专题开展讨论。

3．督促创新方式讲党课。

了解督促党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出安排。了解督促党员领导干部到所在党支部和基层单位党支部讲党课、了解推动基层党组织书记和普通党员联系实际讲党课。了解督促“七一”前后党支部集中讲党课。

4.督促引导党员立足岗位作贡献。

了解督促针对不同群体党员实际，提出党员发挥作用的具体要求，扎实开展“践行先锋标准、岗位建功立业”活动。了解督促农村、社区、企业、机关等领域党员发挥先锋模范作用。了解督促窗口单位和服务行业开展“三亮三比三评”活动，提高服务质量。

5．督促解决突出问题。

了解督促全体党员对照“四讲四有”标准，重点解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、道德行为不端以及不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题。了解督促深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改落实等。

6.督促抓好“五查五促”。

了解督促各村、各单位把“两学一做”学习教育与“五查五促”有机融合、共同推进，一体谋划布局、一体组织实施。了解督促各村、各单位把学习教育与中心工作紧密结合起来确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。了解督促各村、各单位把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本部门本单位的各项任务结合起来，坚决打赢稳增长、保态势攻坚战，确保圆满完成年初确定的各项目标任务，确保社会大局和谐稳定。

7．督促开好党支部专题组织生活会。

了解督促党支部班子及其成员广泛征求意见、进行党性分析、深入查摆问题、开展批评和自我批评、制定整改措施，组织党员对支部班子进行评议。了解党小组召开专题组织生活会情况。

8．督促抓好民主评议党员。

了解督促党支部组织

党员开展民主评议。了解督促党支部班子成员与党员谈心谈话。了解督促党支部确定党员评议等次，给予表扬或组织处理。

三、督导方式

督导工作采取分片督导的方式进行。各片片长带领督导组成员对所在片区的村、单位进行督导，采用巡回督查，随机抽查，调阅材料、座谈访谈等方式，深入基层，沉到一线，掌握第一手情况，注意总结推广各村、各单位好经验好做法、发现存在的苗头性倾向性问题，及时提出改进工作的意见建议。

.面上督导与重点督导相结合。

在全面了解、督促推进学习教育面上工作的同时，突出重点对象、重点领域、重要节点，点面结合，加强督促指导。

2.日常督导与集中督导相结合。

把握日常教育特点，与各村、单位建立工作联系机制，定期沟通情况、交换意见，督促抓好经常性工作落实。根据学习教育进展情况，有计划、有节奏地开展集中督导，原则上每季度不少于1次。

3.专项督导与业务工作相结合。

将学习教育督导工作与整顿软弱涣散基层党组织、村党组织书记轮训、加强流动党员管理、抓党建促脱贫攻坚、加强非公企业和学校等领域党组织建设、基层党建述职评议考核、加强基层基础保障等工作督查调研有机结合起来，统筹推进。

4.严格标准要求与加强分类指导相结合。

督促各村、各单位结合实际贯彻落实中央、省委、县委各项要求，防止搞形式、走过场。根据不同领域、不同层次、不同群体特点，聚焦重点解决的问题，有针对性地加强督促指导，充分发挥基层主动性创造性，因地制宜、因岗制宜推进工作，不搞“一刀切”。

四

.定期召开工作例会。

督导组日常由乡“两学一做”领导小组办公室牵头，具体由乡纪委负责，每月下旬召开一次督导例会，督导组长、副组长，乡“两学一做”领导小组办公室全体同志参加。传达学xxx省委有关精神和县委及两学一做”领导小组工作要求，交流督导情况，安排下一步工作。

2、及时收集情况报告。

督导组及时了解各村、单位工作进展情况，开展集中督导后，形成情况报告上报领导小组办公室。由办公室负责汇总，不定期编印上报《督导情况专报》。

3.严格各项工作要求。

深入学xxx省委、县委精神和要求，找准工作定位，认真履行职责，讲究工作方法，加强沟通联系，确保督导实效。严格请示报告制度。严格准守政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律、以严和实的作风开展督导，防止形式主义，防止走过场。

中共xx乡委员会

篇6：乡、村一级督导工作方案

在全市范围内，集中开展以改善农村卫生条件和人居环境为重点的镇(乡)村环境卫生整治活动，以“四清四改四化(清垃圾、清杂草、清路障、清淤泥，改水、改厨、改厕、改圈，卫生洁化、道路硬化、庭院美化、村庄绿化)”工作为切入点，积极行动起来，改善乡村环境。通过建立农村卫生管理的长效机制，保持农村面貌整洁，有效改变农村“脏乱差”状况，扎实推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

二、主要整治内容和标准

(一)主要整治内容

1、集镇和村组环境卫生整治。针对村镇垃圾乱倒、污水乱排、物品乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等现象，从“四清四改四化”工作入手，组织开展集镇和村组环境卫生整治，清洁家园、田园和水源。加强公共环境卫生设施、清扫保洁制度、垃圾收集运输处理等建设，搞好垃圾、污水等污染物的处理;组织单位和居民，实行门前三包(包净化、包美化、包秩序)，做好自家庭院及承包土地的清洁工作，清除垃圾、白色污染等污染物，改善环境卫生状况。

2、农村集贸市场整治。重点整治集贸市场及周边环境的卫生状况，加大对市场占道经营、随意堆放货物的整治力度，落实“门前三包”，保持市场环境整洁、经营有序。

3、公路交通沿线整治。对县(市、区)、镇(乡)、村所有交通公路两侧，集中整治公路旁乱倒垃圾、穿集镇路段骑路市场、公路两侧废旧物回收场、公路两侧污水等四大顽疾,保障交通畅通。

(二)整治工作测评标准：具体见附件。

三、整治区域。

全市范围内，重点整治交通公路两侧，集镇，农贸市场，城乡结合部，工业园和招商引资项目区周边村镇(乡)，新农村建设示范村。

四、整治时间

20xx年3月至4月，分四个阶段推进：

1、宣传发动阶段(3月初)。按照市委、市政府的统一部署，利用各种会议和新闻媒体，对农村环境卫生整治工作进行广泛宣传发动，努力营造全社会关心支持农村环境卫生整治工作的良好氛围。

2、突击整治阶段(3月)。各地按“突击月”活动要求，结合实际，镇制订具体的实施方案。全市统一部署，统一行动，集中组织开展农村环境卫生整治活动，改变农村脏乱差状况。

3.检查阶段(3月下旬-4月上旬)。各县、市、区先组织开展自查，随后市新农办将组织检查评比，通报检查结果。

4、跟踪推进阶段(4月)。对发现的突出问题进行媒体跟踪，组织督办整改。建立完善长效管理机制，巩固整治成果，确保整治工作落到实处。

五、工作措施

(一)成立组织，加强领导。市政府成立镇村环境整治工作领导小组，市委常委、副市长刘飞跃任组长，市委宣传部、市农委、交通局、市城管执法局、财政局等单位负责同志为成员。各相关部门要在政府的.统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，共同推进工作措施落实，确保抓出成效。镇村环境卫生整治工作责任在县(市、区)，任务在乡镇，主体在村。各县、市、区也要成立镇村环境整治工作领导小组，加强领导组织，层层落实责任，狠抓工作落实，集中时间打攻坚战，确保村容镇貌有明显改观。

(二)制定方案，整体推进。各县、市、区要抓紧制定镇(乡)环境卫生整治工作具体实施方案，做到六个明确，即明确目标、组织机构、范围、任务、内容(!)和措施，分解各项目标任务，排出工作时间表，认真组织实施推进，确保整治取得明显成效。

(三)加强宣传，深入发动。利用电视台、电台、报纸等媒体和标语、横幅、宣传栏等作用，开展专题宣传，加强农村健康教育，大造声势，引导和鼓励各种社会力量参与的自觉性和积极性，形成政府主导、农民主体、部门联动、社会参与的良好氛围。

(四)加大投入，保障有力。各地要努力创造条件，克服困难，加大人力、物力和资金投入，实行政府投入一点、项目支持一点、社会捐助一点、农民自筹一点的办法，建立政府引导、自筹为主的多元投入机制，确保镇(乡)村环境卫生整治各项工作落到实处。

(五)建立健全机制，长效管理。坚持建设与管理并重，建立镇村环境卫生长效管理制度，逐步建立“户集、村收、乡镇运转、县处理”的垃圾处置机制。通过政策引导、项目带动，鼓励农民、企业、各类经济合作组织广泛参与，发挥村民理事会等作用，建立乡村物业管理服务组织，实行市场化运作。

篇7：乡、村一级督导工作方案

关键词：动物防疫,整村推进工作,做法,体会,梁河县,大厂乡

1 大厂乡基本情况

云南省梁河县大厂乡位于梁河县的东南部, 距县城18公里, 属山区贫困乡, 辖五个村委会, 22个自然村, 54个村民小组, 2010年末全乡总人口9347人, 总户数2126户, 畜牧业是大厂乡的主要产业之一, 也是梁河县生猪大乡之一。大牲畜存栏920头匹 (其中牛415头) , 生猪存栏14558头 (其中能繁母猪3010头) , 羊存栏700只, 家禽存栏12840只;大牲畜出栏308头, 肥猪出栏4400头, 肉羊出栏650只, 家禽出栏30970只;仔猪出售42188头, 肉蛋总产574吨, 畜牧业产值1385万元, 占农业总产值的29.9%。

2 重大动物免疫情况

(1) 高致病性禽流感。鸡免疫16300只, 密度为100%。

(2) 牲畜口蹄疫15237头、只, 密度为107.2%;其中生猪免疫13900头, 密度为107.92%;牛免疫437头, 密度为101%;羊免疫900只, 密度为100%。

(3) 高致病性猪蓝耳病免疫13900头, 密度为107.92%。

(4) 猪瘟免疫13900头, 密度为107.92%。

(5) 鸡新城疫免疫16300只, 密度100%。

(6) 狗狂犬病免疫223只, 密度为81.68%。

3 主要做法和体会

3.1 领导重视是确保整村推进实施的组织保障

梁河县人民政府高度重视动物防疫整村推进工作, 专门召开了全县动物防疫整村推进工作会议, 出台了《梁河县动物防疫整村推进工作方案》, 并将大厂乡列为整村推进示范乡, 大厂乡党委政府高度重视动物防疫整村推进工作, 与县畜牧兽医局多次研究制定实施大厂乡动物防疫整村推进工作方案, 乡党委、人大、政府班子在大厂乡动物防疫整村推进会上亲自动员、亲自部署, 并在财力有限的情况下安排一定的工作经费, 成立了以乡长为组长, 分管畜牧兽医副乡长为副组长的动物防疫整村推进领导小组, 各村委会抽调了责任心强的村干部具体负责辖区内的动物防疫整村推进工作, 确保动物防疫工作有人抓、有人管。领导重视是落实政府保密度的关键, 今年大厂乡的免疫密度得到了大幅提升, 政府主导和推动是确保动物防疫工作顺利开展的组织保障, 否则就是流于形式的整村推进。

3.2 加强培训是落实整村推进的基础

由于开展动物防疫整村推进工作刚刚起步, 参与动物防疫整村推进工作的人员对怎么搞, 要达到什么样的目标一时还弄不清楚。大厂多次邀请了县畜牧兽医局领导和专业技术骨干深入培训会场和养殖户现场, 加强参与人员的培训工作, 通过技术员的认真讲解, 走村入户手把手地教和指导, 在免疫期间县畜牧兽医局局长尹加荣多次带队深入免疫工作一线指导工作, 加强技术指导。防疫小分队、防疫突击队掌握了技能和免疫操作要领, 规范填写了免疫档案, 帮助解决在免疫过程中存在的问题, 同时纠正在督查中发现的问题和不足, 及时提出了整改意见, 打牢动物防疫整村推进工作的质量基础, 确保了动物防疫整村推进工作的业务质量, 真正体现了业务部门保质量。

3.3 精心组织和周密安排是做好整村推进工作的前提

在梁河县出台的《梁河县动物防疫整村推进工作方案》的基础上, 大厂乡认真结合大厂乡实际, 研究出台了《大厂乡动物防疫整村推进工作方案》, 出台了《大厂乡重大动物疫情应急预案》、《大厂乡动物防疫考评办法》, 乡政府还与各村委会签定了《大厂乡畜牧产业发展责任书》、《大厂乡动物疫病防控责任书》, 取得了乡村两级的重视和支持。并与各村防疫员签定了《动物防疫工作目标管理责任书》。在周密制定工作计划和出台各项责任措施的同时, 大乡还特别注意抓好以下重点部位工作:一是将公路沿线、乡政府所在地、行政村所在地、养殖场、养殖大户、养殖密集区纳入免疫重中之重工作, 做到了“五不漏”;二是加强畜禽交易市场的免疫工作, 特别是销往乡外的生猪免疫;三是进一步加强市场检疫和产地检疫, 对没有免疫的, 一律不开据产地检疫证明。强化内部管理, 明确免疫责任, 实行乡站人员包片、防疫员包村, 防疫期间集中免疫, 平时补免, 责任到人, 量化到人, 做到了整村推进工作处处有人抓, 事事有人管。

3.4 制定切实可行的行政措施是确保整村推进顺利实施的有效手段

为确保动物防疫整村推进工作扎实有效开展, 乡党委政府制定了五条政策措施:一是将动物防疫整村推进工作纳入村干部的考核管理, 到年底考核对不支持、不配合辖区内完不成动物免疫任务的, 一律不得评先评优, 取消年终各项奖金, 并作为年底考核的主要依据;二是将动物防疫整村推进工作纳入乡镇事业单位改革考核, 乡兽医站工作人员不履职的或履职不到位的, 在乡镇事业单位改革中不予接收和作为今后竞争上岗的重要依据;三是村级兽医防疫员不履行职责和辖区内完不成各项任务的, 将给予辞聘和取消在本地从事兽医兽药等经营活动;四是村民不接受免疫的从当月起取消低保及各项惠农政策;五是村组不支持不配合动物防疫工作的取消该村、组的所有扶持项目。通过这此政策措施的推行, 有力地推动了动物防疫整村推进工作的开展。

3.5 加强配合, 能力协作是实现整村推进的根本保证

为了避免防疫工作兽医部门单打独斗的局面, 大厂乡以开展动物防疫整村推进工作示范乡为契机, 形成县、乡、村、组互相配合, 通力协作的工作格局。实行县负责指导、督查, 乡负责组织实施, 村组负责农户的思想发动工作, 兽医技术人员负责免疫工作。由于在实施动物防疫整村推进工作中, 各司其职, 各负其责, 相互配合, 相互协作, 加快了免疫进度, 提高了免疫密度, 保证了免疫质量。

在免疫期间, 县乡两级组织有关人员定期不定期地深入到免疫工作第一线, 加强指导和督查, 专程配送防疫药品到乡到村, 确保疫苗效价, 检修冷藏设施, 达到业务部门保质量的要求, 县畜牧局专门安排工作经费, 确保工作运转, 大厂乡还为防疫小分队购买了着装和防疫旗帜, 村组干部深入农户做工作, 解决应急反应纠纷, 畜牧兽医人员起早贪黑披星戴月, 任劳任怨, 不计个人得失, 认真做好免疫、耳标录入、佩戴和免疫档案的填写。通过实施动物防疫整村推进工作, 整合了有限的人力资源, 增强了政府保密度的责任, 促进了防疫人员相互监督, 相互学习, 减少了防疫员与农户之间的矛盾, 改善了党群、干群关系, 提高了疫苗的利用率、效价和质量, 促进了全乡动物防控工作有序开展。

3.6 加大宣传力度, 营造良好氛围是取得广大养殖户信任和配合的有效方法

动物防疫整村推进工作是加快推进动物防疫方式转变的有效手段和根本途径。为了充分调动各方面积极性和主动性, 在推动动物防疫整村推进工作中, 大厂乡注重宣传工作效应, 把宣传工作贯穿到整个工作的始终, 充分利用会议、标语、板报、发放宣传单等宣传形式, 宣传动物防疫相关知识, 宣传防控法律、法规、政策等防控知识, 开展动物防控工作的重要性和必要性, 在主要交通要道, 主要居住地刷写永久性标语15条, 利用开群众会宣传相关政策和讲解相关防控知识, 发放宣传单, 致全乡养殖户的一封信等材料共1700多份, 动员社会力量共同参与, 营造了动物防疫的良好氛围, 使防疫工作得到了当地干部和广大养殖户的认同和支持。

4 存在的问题

由于梁河县财政困难, 乡级财政更少, 投入到动物防疫的经费不足, 致使大厂防控工作难以巩固和提升, 应急反应治疗和死亡补偿标准低, 特别是今年生猪价格好, 反应死亡补偿差距较大, 群众意见大, 对今后防控工作影响较大。

动物散养主户面大, 居住分散, 增加了防疫人员的工作强度, 存出栏动态性强, 全部补免任务大, 造成补免工作滞后。

即使乡上制定了各种政策措施, 但对有的农户影响不太大, 如未享受到惠农政策的农户和享受到较少较低的农户, 仍然有少部分农户出现拒免现象。

5 梁河县重大动物疫病防控的工作思路

篇8：乡、村一级督导工作方案

为贯彻落实县委办公室、县政府办公室《县开展村（居、社区）资金、资产、资源清理工作方案》精神，结合我乡实际，现就开展村集体“三资”清理工作制定如下方案：

一、总体要求

围绕全面建设社会主义新农村工作大局，结合开展学习___活动，坚持“全面清理、突出重点、民主清理、民主监督、把握政策、宽严相济，标本兼治，规范管理”的工作原则，按照统一部署，统筹安排，分步实施的工作要求，核清“三资”底数，解决存在问题，健全管理制度，完善监督机制，规范“三资”管理，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展、社会和谐。

二、清理范围和内容

（一）、清理对象

全乡所有村（居）集体资金、资产、资源。

（二）、清理时限

财务清理自xx年x月x日至xx年xx月xx日。村改居原则上资产、资源清理从村改居时开始，各村（居）要确保清实现有资产、资源，如在清实时发现发现问题的，要向前追溯，追溯的时限根据清理工作需要确定。

（三）、清理内容

1、村办公室及附属物管理使用情况。

2、水面发包合同签订及承包金上缴情况。

3、集体土地征占手续及补偿费到户情况。

4、村干部（离任干部）涉及农民土地流转手续规范情况。

5、村集体耕地涉农惠农资金打卡发放情况。

6、村集体林地林权所属及资金管理使用情况。

7、xx年x月在乡农经站领取村集体经济收款收据核销情况。

8、基建工程项目民主决策执行情况。

9、债权、债务及化解情况。

10、争取上级资金入账情况。

11、有无收入不入账或私设“小金库”情况。

12、村（居）财务收支及管理情况。

三、清理方法和步骤

按照市、县总体部署和要求，本次清理分为宣传发动，集中清理，建章立制，总结验收四个阶段，从今年8月份开始启动，到明年8月底完成。

（一）、宣传发动阶段

1、成立组织。乡成立了以党委书记为组长，纪委书记、组织委员为副组长，具体负责农经、财政、纪检、民政等部门参加的“三资”清理工作领导小组。成立以党委书记为组长、乡长为副组长、党政班子为成员的“三资”清理工作督查组，并向各村（居）派驻两名指导员，具体指导负责此项工作。办公室设在乡农经站，负责日常办公。

2、宣传发动。利用广播、墙报、条幅、公开栏等媒体、阵地，广泛宣传清理工作的意义、目的、内容、方法、政策等，营造清理工作的浓厚氛围，使广大干部群众了解清理工作，统一思想认识，积极参与。

3、培训骨干。乡于xx年x月底前对参加清理工作人员进行培训，使他们了解政策、明确重点，掌握清理工作的任务、方法、操作程序和纪律责任。

（二）、集中清理阶段

各村要召开村“两委”班子成员，廉勤委参加的动员会，宣布自查自纠时限，对集中清理工作作出具体安排，具体分为两步进行：

1、自查自纠

各村在职干部要按照清理内容，认真组织自查自纠，离任干部要发出通知。以乡分工干部负责，乡分工干部在自查自纠阶段每村走访不少于xx户群众，听取对自查工作的意见，具体指导解决工作中发现的问题。对难以解决的问题要及时向乡清理工作办公室报告。自查自纠阶段要吸收3-5名群众代表参加，全过程接受群众监督。自查自纠结束要经廉勤委盖章认可，并向村民代表会议通报。通报后发现问题的，应及时整改。村要及时将自查自纠情况和各类表格汇总上报乡清理办公室，上报材料必须由乡行政分工干部和村支部书记签字并加盖公章。

2、集中核查

乡成立一个核查组分两个阶段进行核查。xx年x月x日至xx日首先对xx、xx、xx三村自查自纠进行核查，然后从x月x日到xx日，对其余x个村进行全面核查，发现问题、及时整改。对未能自查自纠的违法违纪问题，一经发现核查组要及时立案查处。核查结果要向村廉勤委、村民代表会议及时通报，并张榜公布，接受群众监督。清理核查后的村财务要按新会计制度的要求重新调整，搞好衔接，确保账账、账据、账表、账款、账实“五个相符”，同时建立资产管理台帐，有效维护集体资产安全。乡核查组长核查后，表格要签字并形成专题报告，交由乡领导组组长签字，然后报联系我乡的县检查指导组。

3、强化监督

县里将组成六个检查指导组，督促、指导、帮助乡镇核查组开展清理工作。乡将成立以党委书记为组长、乡长为副组长、党政负责人为成员的督查组，督察各村工作开展情况。

（三）、建章立制阶段

各村建立财务、廉勤委、资产管理、按月报账等制度。结合第三批学习实践活动的开展，针对薄弱环节，加强规范和完善。

（四）总结验收阶段

清理结束后，乡要收集并妥善保管好各项清理资料，做到内容齐全、归档及时、装订成册、存放有序、方便查找，由农经站负责落实。乡按照县要求进行督察验收，对不合格的村（居）进行限期改正，再接受验收。

四、工作要求

（一）、提高认识、加强领导

开展村“三资”清理工作，是加强我乡农村基层党风廉政建设，推动第三批学习实践活动深入开展，全面推进社会主义新农村建设的重大举措。各村要成立专门组织，明确办事人员，落实工作责任。

（二）、把握重点、稳步推进

村集体“三资”清理工作涉及面广、工作量大、政策性强。针对我乡实际情况，重点清理的村居是xx居。

（三）、立足教育、严肃政策

清理工作要坚持“立足于教育、着眼于防范、自查自纠从宽、被查被纠从严”的原则，自查自纠时限内，纠正到位的，不予追究，而被清理出来的，要按照有关规定从严处理。

（四）、严格制度、规范管理

篇9：乡、村一级督导工作方案

XXX乡村财乡代管村用改革试点工作实施方案

各村、乡属各单位：

为切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。根据省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅《关于认真贯彻落实中央四部委精神进一步规范乡村财务管理工作的通知》（X纪发〔2006〕16号）及XXX省基层财政管理处《关于做好“村财乡代管村用”改革试点工作意见》，为确保我乡“村财乡代管村用”改革试点工作顺利实施，实现村级财务管理的制度化、规范化，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展“村财乡代管村用”改革试点工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施“村财乡代管村用”改革试点，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作的正常开展，维护农民群众的切身利益，促进基层党风廉政建设，推动社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。

二、基本原则

“村财乡代管村用”是指在不改变村、支两委资金和财物所有权、使用权的前提下，将“村两委”财务由乡财政所进行统一代管的一种方式。“村财乡代管村用”必须坚持以下基本原则：

（一）坚持积极稳妥的原则。实行“村财乡代管村用”，必须充分尊重村（包括村民小组，下同）集体经济组织的意愿，以不影响农村稳定为前提，采取鼓励而不强行，引导而不干涉的方式，在总结试点经验的基础上逐步开展。

（二）坚持因地制宜的原则。根据村集体经济发展水平及其财务管理状况确定实行“村财乡代管村用”的内容和方式，不搞一刀切。没有集体经济收入，或集体经济收入少、收不抵支，财务混乱的村，必须实行“村财乡代管村用”提高经费保障水平；对集体经济发达，财务规范的村原则上要求实行“村财乡代管村用”。

（三）坚持“五权”不变的原则。一是以村为基本核算单位不变；二是村集体资产的所有权不变；三是村集体经济组织的资金使用权不变；四是村集体经济组织的财务审批权不变；五是村集体经济组织的债权、债务关系不变。

（四）坚持民主理财的原则。进一步建立健全村集体财务民主管理制度，充分发挥村民主理财的作用，加大财务公开力度确保广大村民的知情权、参与权和监督权。

三、“村财乡代管村用”的管理范围

“村财乡代管村用”的管理范围是全乡7个行政村级组织的资产、财务、资金。具体包括：集体统一经营收入，村组各项承包收入，“一事一议”资金，租金收入、土地征用补偿费，财政补助资金，集体积累资金，归还的应收款及欠款，借款及贷款，各种捐助资金，变卖资产收入，其他资金收入等。

四、“村财乡代管村用”改革试点的主要内容

（一）清理村级资金和财务。集中时间，组织专业人员，对7个村现有集体资产和2001年以来集体财务状况进行清理，并将清理结果在乡镇、村的政务、村务公开栏上张榜公布。

（二）召开村民或村民代表会议。同村集体经济组织（或代行集体经济组织职能的村民委员会，下同）召开村民或村民代表会议讨论，并经到会人员半数以上同意后，正式向乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务。

（三）清理旧账，设立新账。在对原有村集体财务账户进行清理、核实、撤消的基础上，乡财政部门设立村集体财务的专户专账，按照财政部印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算。

（四）规范收支程序。上级财政拨付的村组干部报酬、办公经费等集体资金，直接存入乡财政设立的专户，并分账核算，由乡财政所代管账务。村设立报账员，村集体经济组织有关开支，由村报账员按照有关程序到乡财政所报账。村级级资金支出坚持一支笔签字。村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，支出金额在200元以上（含200元）的由村集体负责人和村理财小组研究审批。每月底，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成员由村民选举产生），理财组不予通过的由经办人自己负责，通过的要加盖理财章。

（五）建立健全财务管理制度。主要包括：民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。

篇10：乡、村一级督导工作方案

实施方案

为规范和完善村级财政管理体制，改变不适应农村生产力发展的村级财政管理体制的某些环节，有效缓解村级财政困难，防范债务风险，维护农村基层政权稳定，加快社会主义新农村建设，构建和谐农村，根据《关于印发〈水城县“村财乡代管村用”改革试点工作实施方案〉的通知》（水农综改[2007]3号）文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕解放和发展农村社会生产力，巩固农村税费改革成果和建立公共财政的要求，积极推进“村财乡代管村用”财政管理体制改革，进一步规范财政收支行为，优化支出结构，增强财政保障能力，确保财政资金分配的公平性和有效性，确实增加对农村和农业的投入，促进农业增产，农民增收，努力化解村级债务，维护农村社会稳定，促进村级经济社会和各项事业全面和谐健康发展。

二、基本原则

(一)因地制宜、全面推进。实行“村财乡代管村用”改革，因涉及利益格局调整，执行困难，事关农村社会稳定及人民群众切身利益，乡直各单位及各村要高度重视，充分了解各村及村民小组实情，制定可行办法，全面推行“村财乡代管村用”改革试点工作。

(二)坚持“四不变”原则。村集体经济组织坚持资金所有权、资金使用权、财务审批权、债权和债务关系不变的原则。

(三)村级财务管理实行“四统一”原则。村级资金管理统一实行收支计划制度原则；村级组织收入统一纳入管理专户原则；村级资金的财务核算统一由乡财政所代理原则；村级组织收入使用的票据统一由乡财政所代开原则。

(四)“量入为出，收支平衡”原则，各村财务收支实行计划管理，按编制收支计划，不列赤字，逐年化解债务，禁止新增债务。

(五)“公平自愿，民主管理”原则。各村财务管理在自愿的基础上，经村民会议或村民代表会议讨论同意后与财政所履行代理“村财乡管村用”书面委托手续，实行集中管理、民主理财，按规定程序报帐。

三、“村财乡代管村用”财政管理体制管理范围

(一)资产管理

村资产管理是对村集体所有的资产进行使用情况监督管理和核算的财务管理方式。包括村集体资金、房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林木、农业基础设施及其他使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的相关资产。

(二)收入管理

村收入管理是指对村集体资金的取得进行资金来源渠道监督管理和核算的财务管理活动。具体范围有村集体土地征用补偿费、经营收入、承包收入、“一事一议”资金、租金收入、上级财政补助资金和转移支付资金、集体积累资金、应收款及欠款、各种捐助资金、资产处置收入和其他收入。

(三)支出管理

村支出管理是指对村集体资金和村专项资金的使用行为进行监督管理和核算的财务管理活动。其内容包括办公费、村组干部报酬、村公益事业支出和村专项资金支出等。

四、“村财乡代管村用”改革试点工作的主要内容

(一)清理村级资产和债务。组织专业人员对村现有集体资产和财务状况进行清理，并将清理结果在乡、村的政务公开栏上张榜公布。

(二)办理委托手续。在乡政府的指导下，各村集体经济组织召开村民或村民代表会议，讨论并经到会人员半数以上同意后，向乡政府提出申请，以书面形式委托财政所代理村集体财务的监督和管理。

(三)清理旧帐，建立新帐。财政所在原村集体财务、帐务进行清理、核实、撤消的基础上，进入管理专户和村级财务管理专帐，对村集体资金进行分村核算、明细分类。结合实际设置“现金”、“银行存款”、“村固定资产”、“暂付款”、“暂存款”、“村固定基金”、“村资金收入”、“村资金支出”、“村资金结余”等科目对村资金活动进行会计核算。

(四)规范收支程序。乡财政所村帐代管会计要把上级财政拨付的村级转移支付资金、其他资金以及村集体收入资金统一存入管理专户，分村进行核算，履行代理记帐和监督资金使用职责。各村取得收入和接受捐赠时，由乡财政所开具《贵州省行政事业单位内部结算票据》或《贵州省行政事业单位接受捐赠收据》收取，资金直接缴入管理专户。村级开支实行报帐制和周转金制度，村各设一名报帐员，2000元以下由报帐员先在周转金中支付，再到财政所办理支出报帐；2000元以上5000元（含5000元）以下由财政所直接支付；5000元以上的，经乡分管领导审核备案，财政直接支付。

(五)建立健全各项财务管理监督制度。各村要建立民主管理和财务公开制度、货币资金管理制度、债权及债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、责任追究制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、资产清查制度等。

(六)建立民主理财小组。建立民主理财小组是实现民主理财、村民自治的重要体现。各村应由村委会召开村民大会或村民代表大会选举3—5个村民组成理财小组，村支两委成员、报帐员不得担任小组成员。民主理财小组的职能是参与制定和审议本村的财务计划和各项财务制度及重大财务事项的决策，监督财务计划和各项财务制度的执行情况，参与检查审核有关财务收支项目，否决不合理开支，检查监督财务公开情况和反映村民对村财务工作的意见和建议。

五、组织领导

为全面推行我乡“村材乡代管村用”改革试点工作、促进经济发展，成立乡“村材乡代管村用”财政管理体制改革领导小组。

组长：陈德俊

副组长：黄方品

成员：张关友李昌承李卫张帮勤杨晋东廖大发彭启荣周逊李昌鼎邓良邓鹏幻

领导小组下设办公室在乡财政所，办公室主任黄方品（兼任）。各村要成立相应组织配合乡领导小组处理改革工作中出现的矛盾和问题。

六、实施步骤

(一)宣传发动阶段（2007年8月20日－9月10日）

各村要配合搞好政策宣传，消除各种模糊认识，为改革工作务实基础。要统一思想，充分认识改革的重要意义；要通过广播、标语、通告、会议等形式多样的宣传，争取群众的理解和支持。

(二)实施阶段（2007年9月11日－2007年10月30日）

1.清理帐务，张榜公布。组织相关单位及人员对各村现有集体资产和集体财务状况进行全面清理，并将清理结果张榜公布。

2.各村召开村民或村民代表会议，将集体资产和以往的集体财务清理结果公布；讨论并经到会人员半数以上同意后，向乡政府提出书面申请，委托财政所代理村集体财务；选举产生民主理财小组成员及讨论通过相关制度。

3.建章立制，规范运作。一要严格执行民主理财，所有原始凭证必须民主理财小组审核签章；二要规范报帐制度，在没月一次民主理财的基础上，由报帐员向财政所代管会计报帐，财政所在建帐核算的基础上及时将财务情况反馈给各村；三要严格票据管理制度，各村收付款项时统一使用县财政局规定的帐、表、薄、据；四要严格凭证审核制度，记帐前由财政所代管会计对村上报的收支凭证进行严格审核，对手续不完备的不予入帐，及时退还并给出合法合理的建议；五要实行责任追究制度，明确岗位职责，对不按规章制度办理报销和入帐手续的当事人，要追究经济责任，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的依法追究法律责任。

(三)总结阶段（2007年11月1日－2008年2月1日）

根据各村改革运行情况，对全乡“村财乡代管村用”改革工作进行总结，确保县财政局对我乡改革试点工作的验收。

七、工作要求

要统一思想，深刻认识搞好“村财乡代管村用”财政管理体制改革的重要意义，加强领导，精心组织，扎实推进，确保改革工作顺利开展。

篇11：乡、村一级督导工作方案

根据继承、保护、发展相结合的原则，一次规划，分阶段实施，立足近期，远近结合，近期以解决楼上村风貌的保存与恢复，抢救临危的历史建筑，协调改造原有建筑的风格，以及解决村区内人民生活的急需为主，远期达到布局合理、功能齐全，生活居住环境优美，市场繁荣之目标。

二、保护规划具体内容

楼上历史文化名村保护规划主要是对被保存对象美好环境风貌予以保护。在保持其传统格局和街道空间轮廓构图的前提下，对传统街区加以保护，适当改善环境，突出历史建筑特点，反映村寨传统特色，修复保存历史建筑精华和艺术价值高、造型优美、反映名村风貌特色的典型民居;对部分保持外貌的民居内部进行现代化生活设施的改造;配合旅游、增添社会文化、休息活动场所、等内容;提高绿化率，提高基础设施水平。与此同时，明确古村发展方向及近期建设项目内容，把古村保护与经济发展联系起来。

(1)除了文物古迹、历史文化保护区范围之外，本规划还包括名村整体空间格局楚国文字中七星北斗的“斗”字村落布局保护这一重要内容。必须采取整体性和综合性的措施，对名村整体空间格局和环境进行保护与控制：一方面对体现名村传统空间特色的要素进行保护，另一方面对影响名村风貌特色的新建因素实施控制与引导，从而达到保护与发展的整体协调。

(2)名村格局是名村物质空间构成的宏观体现，是名村组成要素和名村风貌特色在宏观整体上的反映。保护和继承山水村寨的格局，强化环古村山水绿化带与名村结构的关系，强化道路和河道的走向、名村的主要建筑群位置以及外部空间。

(3)名村整体保护重点保护自然山体、水体，以及名村水系和连接山体、水体的历史文化保护区，保护村寨门牌等历史要素。保护名村与山水结构关系和空间特征，以及历史文化保护区与山水名村格局的有机关系。

(4)旅游观光线路和历史内涵展示线路，安排历史文化和民俗民风展示内容，开辟多主题旅游观光和休闲活动，利用历史建筑或新建展示传统文化和历史的建筑，开设民俗博物馆、展示场、传统工艺学习所和演示场等串联成线，增加古村山水绿化环的内涵。

三、保护区划

在楼上历史文化名村规划范围内划定核心保护区、建设控制地带及环境协调地带。各类保护区要求如下：

(1)核心保护区：即楼上历史文化名村的核心区，面积为7.75公顷。本区内严格按照保护规划要求进行控制。各种建设活动需有关规划部门和文物管理部门进行审批，规模较大的修建活动和环境变化应经专家评审。

(2)建设控制地带：面积为16.63公顷。本区内严格控制建(构)筑物的性质、体量、高度、色彩及形式，新建建筑形式与传统民居相协调。

(3)环境协调地带：面积为74.74公顷。本区内以保护自然地形地貌为主要内容，禁止三类污染工业。新建、改建的建筑必须与周围的景观协调一致，建筑色彩禁止过于鲜艳并与传统建筑相协调，屋顶禁止使用琉璃瓦、墙面禁止使用瓷砖。

四、保护内容

(1)历史环境痕迹的保护：有形痕迹，如：古树“北斗七星”树，梓潼宫的牌匾，门券大小龙门，水井，石碑，家谱和地契，道路结构为一“斗”字平面布局等，力求充分保护。对无形的，包括不可能恢复的历史环境，则采取多种手段保其脉，留其痕。

(2)历史文化体系的保护：采取保护恢复、强化、充实的多种手段，使楼上成为承袭本土历史文化的积淀的“博物馆”。

(3)历史空间环境肌理的保护：以地方性、亲和性、和谐性、人性化及自然性为特点，使山、水、林、木、街、巷院落具有村落历史空间环境肌理的典型性。

(4)历史文物价值的保护：文物古迹的确定等。

(5)传统工艺、技艺的保护。

(6)保护优秀的传统道德和民族精神：在整体中保护弘扬尊贤敬祖、敬老爱幼、爱家爱园等优秀的传统和民族精神。

(7)传统民俗风情的保护：保护和恢复村落茶楼酒肆、商街铺面、招牌幡子、家具陈设等民俗风情和活动，激活古村的传统生活气息。

五、发展规划

充分挖掘楼上村深厚的文化资源，以五种文化为载体，整合旅游产业和产品，形成村旅游的合力，提升游客的参与性，创新村落旅游产品体系。塑造以南北街历史街区休闲体验为主推力，带动其他主题旅游发展，开发形成文化体验、休闲度假、饮食购物为主导的特色旅游产品体系，塑造特色旅游形象，创建一流品牌，延伸村寨旅游产业链。将楼上村建设成为文化突出、特色鲜明的村寨文化体验、休闲度假目的地、全国独具魅力的知名村寨之一。提高旅游业对国民经济的贡献，使之成为楼上村的第一支柱产业。

整合旅游资源、进一步挖掘村寨五种文化、打造参与性、体验性强的旅游产品，打造针对不同游客层次的多条精品旅游线路。大力发展旅游产业，延伸旅游产业链，使当地居民在旅游发展中受益。经过5年的发展，古村旅游由观光功能逐渐向休闲度假过渡，提升旅游服务档次，使游客人均停留天数达到1天以上。

发展旅游坚持保护第一，实现旅游可持续发展，每年划拨一部分资金用于保护古村环境。

1. 省内精品战略

树立将楼上古村打造成省内精品古村的观念，利寻求进入省内一流古村旅游目的地的特色化展示。旅游服务精细化，价值观念与省内先进旅游地接轨，走发展省内旅游精品之路。

2. 文化融合战略

以旅游业激活文化产业，以文化挖掘提升古村旅游魅力和特色。挖掘古村文化，整合古村多种文化，以军事文化、建筑文化为主导，设计独树一帜的旅游线路与旅游产品。

3. 市场主导战略

要求古村旅游的发展，从资源梳理和评价、市场研究和预测、产品打造和创新、基础设施建设以及品牌推广和市场营销、旅游纪念品经营和招商等各个环节，都要围绕市场需求这一核心去做。

4. 差异创新战略

在资源开发利用和产品设计过程中，紧密注意市场竞争态势和发展趋势，通过创新手段，力求打造出具有特色和差异的古村旅游产品，并且经过差异化和创新的市场营销手段，向目标市场进行宣传推广。

5. 以人为本战略

以满足各类旅游者的需求为出发点，开发个性化、多样化旅游产品，提供标准化、规范化的旅游服务，创造安全、便利、优美、舒适的旅游体验和消费环境。更要在发展旅游的过程中，为当地居民谋福利。

六、可持续发展规划

可持续旅游发展即利用一切政策措施使楼上古村旅游得以永续发展，在此指标下，至少应达到以下几项目标：

(1)增强当地居民及旅游者对旅游所产生的环境效应和经济效应的理解，强化生态意识;

(2)旅游者及古村居民共同指向的目的是促进旅游的公平发展;

(3)旅游必须与改善楼上古村居民生活质量相联系;

(4)通过各种措施，促进楼上村民向旅游者提供高质量的旅游经历。

(5)保护楼上古村的自然、人文生态系统的目的，在于提高旅游资源赖以存在的环境质量。

(6)楼上村人文生态系统的可持续发展。楼上村人文生态系统是指当地居民的生产、生活、文化活动、居民交往等包含600多年历史人文信息的动态系统。在开展旅游活动的过程中，不可避免地要造成对村寨生态系统的影响和冲击，如改变当地居民的意识的行为，大量游客的涌入，村寨的精神内涵可能从文化向商业转变，商业色彩将加重，逐步丧失旅游者所期望的“古味”。因此，在游客与村寨原生生态系统之间，必须进行行为调控、时序调控，使之维持到一个相对平衡的水平。

七、结语

楼上村产业结构逐步由第一产业向第三产业为主导的方向转变，其经济、社会结构将随村寨旅游的市场规律而变化，旅游产业直接和间接从业人数将逐渐增加。因此，必须坚持可持续发展的战略。坚持以人为本的可持续发展战略。坚持自然、人文生态系统协调一致。建立协调组织机构，宏观调控生态平衡。

参考文献

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[2]赵勇,崔建甫.历史文化村镇保护规划研究[J].城市规划,2004(08).

[3]邵龙飞.历史街区保护与整治规划研究[J].规划师,2003(01).