团市委七届九次全会报告

团市委七届九次全会报告（精选5篇）

篇1：团市委七届九次全会报告

凝心聚力 真抓实干

为实现“突破辽西北、建设新朝阳” 贡献青春力量

——在共青团朝阳市委七届九次全体（扩大）会议上的报告

（2009年7月2日）

刘 力

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委八届八次全会、全市群团工作会议及团省委十二届二次全会精神，认真总结回顾过去全市共青团工作，安排部署下一阶段工作，组织动员全市广大团员青年抢抓机遇，埋头苦干，为实现“突破辽西北、建设新朝阳” 贡献青春力量。

下面，我受团市委常委会委托向全委会报告工作，请予审议。

一、立足实际，奋发有为，全市团的工作呈现蓬勃发展的良好态势

全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导，全面履行团的职能，推进各项重点工作，在服务大局、服务青年中做出了积极的贡献，全市团的各项工作和青年事业取得了新的发展。

（一）青少年思想教育工作迈上新台阶

坚持理论武装。坚持用科学发展观、社会主义核心价值等中国特色社会主义理论体系最新成果武装青少年头脑，广泛开展了“立足新起点、创造新业绩”学习宣传教育活动，全市各级团组织通过举办专题报告会、开展主题团日等切实 有效的方式和载体，教育引导广大青少年牢固树立社会主义核心价值体系。推进道德实践。围绕清明节、五四青年节、改革开放30周年等纪念日，组织开展了祭扫烈士墓、知识竞赛、团员政治生日、诗歌朗诵会等活动。在大中学生中开展了“祖国发展我成长、我为和谐做贡献”、“迈入青春门、走好人生路”等道德实践活动，在小学中开展了理想、信念教育和迎奥运主题队会评选活动，青少年思想道德教育的载体更加丰富，教育效果有效增强。活跃青少年文化。充分结合“3〃5”、“ 5〃4”、“ 6〃1”等节庆和纪念日，举办了军地青年大团日、庆六一少先队工作总结表彰和文艺演出等丰富多彩的活动，为我市青少年展示才艺、参与社会实践、提高综合素质搭建了舞台。

（二）为经济社会又好又快发展做出新贡献

促进青年就业创业。不断拓宽青年就业渠道，充分依托青年创业服务中心和普惠制培训基地，开展青年就业创业技能培训，加大劳务输出力度，全市共安置青年就业2300人；就业技能培训2630人；创业能力培训780人；扶持青年创业90人；农村青年转移就业5100人；农村青年培训6100人；扶持大学生创业就业240人；进城农民工培训120人，特困家庭子女免费高技能培训280人。推动青年创新创效。结合企业对生产岗位的规范和要求，广泛开展青工技能振兴计划，培养青年技能人才。配合企业制定实施对青年技能人才培养、使用、奖励的相关制度，鼓励企业广泛开展各级各类青年职业技能大赛活动，为青年技能人才脱颖而出搭建了广阔舞台。服务新农村建设。以促进农村青年增收和提高综合素质为目标，大力开展了各类实用技能培训和乡村文化活动，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。引领和扶助农村青年在发展县域经济过程中积极参与工业、农村服务业、优质特色农产品生产和加工基地建设。加强青年经纪人协会队伍建设，共成立各类青年经纪人协会15家，涵盖了种植业、养殖业和个体经济，有效整合了区域资源，延伸了工作手臂，拓展了工作途径。

（三）服务和谐社会建设取得新进步

青年志愿者行动。有效整合各类志愿服务团体，逐步完善志愿服务体系建设，开展了学雷锋、服务爱国卫生月、服务奥运等主题志愿活动，新建青年志愿服务团队200余支，招募青年志愿者3400余名。开展了“青少年节约环保志愿服务暨绿色环保志愿者招募”启动仪式，表彰了近年来我市志愿服务工作中涌现出来的先进集体和个人，推动了青年志愿服务活动的深入开展。大学生志愿服务基层计划健康稳步发展，认真做好大学生志愿者管理、招募、培训和典型表彰工作，将期满就业工作纳入市委考核县（市）区党建工作指标体系，06届服务期满志愿者转岗就业率达到45%以上。青年文明号促和谐行动。紧密围绕诚信促和谐、服务促和谐、文化促和谐、奉献促和谐，广泛开展了青年文明号促和谐活动，全市各级青年文明号集体开展活动150余次。“共建共享、生态朝阳”绿色环保活动。组织全市青少年积极开展以建设资源节约型、环境友好型社会为重点的“共建共享、生态朝阳”绿色环保活动。开展了“青春装点新农村，万亩新绿献奥运”义务植树活动，全市共完成造林面积16800余亩，植树70余万株，建“青年绿色家园”和青年纪念林21处。

（四）团的维权服务能力得到新提升

帮扶弱势青少年群体。加大希望工程宣传力度，扩大筹资渠道，共筹措资金200余万元，建希望小学6所，针对困 难蚁力神养殖户子女进行了救助，发放助学金1万余元。实施“特殊少年儿童群体快乐成长计划”，开展关爱留守儿童联谊会，为留守儿童发放了爱心红包25500元，组织留守儿童参观沈阳科学宫、故宫、沈飞博览园、朝阳化石公园，极大唤起了社会各界对特殊少年儿童群体的关注和关爱。维护青少年合法权益。积极做好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传普及工作。通过举行学习法律法规知识竞赛、座谈会等形式，使广大青少年增强运用法律武器维护自身合法权益的有效性和主动性。开展了“青少年法制学校”、“模拟法庭”、“学法、守法、健康成长”法律知识竞赛等活动，覆盖135所学校10万余名学生，取得了良好效果。深入实施青少年“心理阳光工程”，从源头上预防和减少青少年违法犯罪，推动和促进了“平安朝阳”建设。维护社会稳定。在西藏拉萨发生打砸抢烧、北京奥运会举办等重大事件和活动期间，在国际金融危机引发的困难和挑战面前，通过开展形势教育、加强青年舆情工作、扶持青年就业创业等举措，引导青少年把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来，自觉维护社会稳定。

（五）团的吸引力、凝聚力、战斗力得到新加强 深入开展全团大调研。积极开展“走进青少年”全团大调研活动，深入基层，深入青少年，了解青少年所想、所需、所求，进一步掌握了基层团组织的现状、困难和存在的突出问题，围绕科学发展进行解放思想大讨论，探讨加强基层团组织建设的新对策和新方法。加强团的基层组织和青联组织建设。坚持党建带团建，坚持工团联建，稳步推动“两新”组织、社区和企业团建工作，不断延伸团的组织覆盖。巩固乡村两级团组织换届的工作成果，不断推进团建创新，农村 团建工作取得了新进展。圆满完成市青联换届工作，477名优秀青年被吸纳到新一届的青联组织中，青联体系不断健全。举办“我的青联，我的家”联谊会、首届朝阳青年论坛、“省青联委员光明行—朝阳文化旅游产业项目推介论坛”等一系列活动，极大地增强了青联组织的凝聚力。加强团员、团干部队伍建设。广泛开展党的十七大、团的十六大和团省委十二大会议精神学习活动，广大团员青年更加明确自身所肩负的历史重任。利用抗震救灾、迎奥运等重大事件进行爱国主义和团员意识教育。汶川地震后，全市上缴特殊团费26.4万余元，全市团员青年通过不同渠道累计为灾区捐款177.47万元。积极组织团干部参加各级各类学习活动，全年集中培训团干部近千名，为团干部开阔视野、提高能力创造了条件。

回顾过去，我们欣喜地看到朝阳共青团工作围绕大局、服务中心、服务社会、服务青年，成效显著。这些成绩的取得得益于市委和团省委的正确领导和亲切关怀，得益于社会各界的大力支持，得益于全市广大团干部、团员青年的辛勤努力和付出，在此我代表团市委常委会向支持共青团工作的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢，向广大团干部和团员青年致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在着许多不容忽视的问题和不足，诸如团的工作覆盖面不够广泛、团的组织凝聚力亟待增强、团的基层活力有待于进一步提升、团的工作运行机制有待于进一步完善、参与经济建设的方法不多，力度不够，效果不明显等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、认清形势，明确思路，坚持以科学发展观统领全市共青团工作

市委八届八次会议提出以转变经济发展方式、优化产业结构、扩张经济总量为主要任务，以打造主导产业为工作重点，全力推进工业化、农业产业化、城镇化和服务业现代化进程，实现“奋战三年、再造朝阳”的目标，促进经济社会更好更快发展，把朝阳建设成为辽冀蒙三边地区最具活力的工业强市、商贸名城、文化新都和旅游胜地。市委在深入学习实践科学发展观动员大会上提出了“突破辽西北、建设新朝阳”的新目标，即在“奋战三年、再造朝阳”的目标基础上，全面完成“突破辽西北”各项任务。市委群团工作会议要求全市群团组织要深刻认识自身肩负的重任，开拓进取，全力以赴，在实现“三保”工作目标中发挥积极作用，这为新时期朝阳共青团和青年工作指明了方向。作为党的助手和后备军，各级团组织一定要认清形势、创新思维、明确定位，找准切入点、把握着力点，充分发挥教育引导广大团员青年的职能，教育青少年把人生追求与朝阳的振兴发展联系起来，把思想和行动统一到市委的重大决策上来。

同时，我们也应该看到，当今社会是思想文化交流、交融、交锋更加频繁的社会，各种思潮不断涌现，多样化的思潮必然对青少年产生深刻的影响。同时，受国际金融危机的影响，实体经济遭受冲击，导致就业压力增大、各种长期存在的深层次体制性结构性矛盾和问题将进一步凸显，加之一些群众对于政策和社会现象的理解和认识存在暂时性的偏差，对发展缺乏充足的信心等因素，极有可能带来新的社会矛盾和问题。面对这种形势，做好群众工作，特别是做好青 6 年群众的教育引导工作，对于实现我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。

作为党的群众工作的重要组成部分，共青团在长期的青年工作中积累了大量的经验。但是，随着社会的发展，青少年的思想观念、行为方式、社会分布和群体结构都发生了很大变化，团组织对于团员青年的吸引和凝聚受到了前所未有的挑战。作为党的助手和后备军，共青团组织必须明确自身的使命和责任，清醒地认识形势和任务，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，以对青年高度负责的精神，认真为党做好青年群众工作，切实帮助解决关乎青年群体切身利益的思想、学习、生活、工作等方面问题。

新的形势，新的任务，为共青团事业的发展提供了更加广阔的舞台。共青团组织要引领青年承担起历史使命，不断开创工作新局面，就必须坚持以科学发展观为指导，以科学的发展思路指引方向、推动实践。

一是必须坚持以科学发展为第一要务，深入学习实践科学发展观，全面履行团的各项职能，打造新的共青团工作领域、工作项目和工作载体，使共青团的吸引凝聚力和社会影响力进一步提升。二是必须坚持以青年为本，充分尊重青年，紧紧依靠青年，竭诚服务青年，积极引导青年，促进青年思想道德水平整体提升、青年创业创新创优能力普遍增强、青年民生全面改善，努力形成不同层次、不同领域、不同群体青年健康成长、竞展才华的生动局面。三是必须坚持全面协调可持续发展，紧紧围绕朝阳经济社会发展总体布局，推动不同领域团的工作全面发展，促进共青团承担青年事务的工作体系不断完善，青年成长发展的制度环境不断优化，使团的工作与朝阳经济社会发展相统一、与朝阳青年成长发展相 协调。四是必须坚持提高团的组织能力建设，在建立服务型、开放型团组织的过程中，主动寻求与党委政府有关部门、群众团体和社会组织间的合作，不断赋予共青团和青年工作新的内涵，使团组织真正成为“青年之家”。五是必须坚持以改革创新精神推进团的工作，找准解放思想的突破口，找出阻碍团的事业发展的突出问题，实事求是、求真务实，大胆探索解决问题的新思路、新方法、新机制，大胆创新团的组织建设和各项工作，创造朝阳共青团工作的鲜明特色，使团的工作更加适应时代要求、更加符合青年期盼，团的事业更加蓬勃发展。

三、突出重点，狠抓落实，扎实推进下一阶段各项工作任务

当前和今后一段时期朝阳共青团工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委八届八次全会、全市群团工作会议及团省委十二届二次全会精神，紧紧围绕“突破辽西北、建设新朝阳”的工作大局，切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的职能，全面实施“促发展，青春建功新朝阳”行动，抢抓机遇，突出重点，完善机制，务求实效，努力开创朝阳共青团事业的新局面。

（一）服务青少年成长成才，促进青少年全面健康发展 做好青少年思想教育引导工作，坚定理想信念。开展深入学习实践科学发展观活动，探索针对不同青少年群体的有效教育引导方法，加快构建团队一体化分层教育模式，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，使广大青年准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观 点、方法，坚持以学习促进实践、以实践检验学习，着力提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚定意志和自觉行动。大力开展形势任务教育，引导广大青年正确认识当前国际国内形势特别是金融危机的影响，宣传朝阳突破辽西北战略的主要任务和精神实质，引导广大青年振奋精神，积极进取，迎难而上，在“突破辽西北、建设新朝阳”的实践中当先锋、做表率。大力推进青少年道德实践活动，抓住建国60周年、少先队建队60周年、朝阳建市50周年等重大节庆日契机，深入开展 “我与祖国共奋进，我与朝阳同发展”、“民族精神代代传”、“三下乡”、“四进社区”、“成人仪式教育”等主题实践系列活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

倡导文明新风，推进文明建设。充分发挥青年志愿者在促进社会和谐稳定中的积极作用，按照专业化、项目化、规范化的要求，重点对老年人、残疾人、困难青少年群体以及重大事件开展志愿服务，努力为困难群众排忧解难，为创国家环保模范城和省级文明城市助推加力。继续做好大学生志愿服务辽西北计划，切实做好今年大学生志愿者的招募、培训、分配、管理等工作，充分利用各种新闻媒介大力宣传我市的优惠政策，吸引优秀的大学生志愿者到我市工作。要不断健全和完善各项规章制度，制定激励政策，形成大学生志愿服务辽西北计划的长效运行机制，真正让志愿者发挥作用。各级团组织要把此项工作作为履行共青团育人职能的重要载体，努力为大学生志愿者成长成才创造良好的工作生活环境，工作上多指导，思想上多沟通，生活上多关心，使大 9 学生志愿者安心在我市工作，为促进我市的经济发展和社会进步贡献力量。

打造文化品牌，培育先进文化。大力加强青少年文化建设，广泛开展群众性青年文化活动，采取青年喜爱的方式，创新青年文化活动形式，深化青年文化节、青年文明社区、青年文明号等品牌活动，着力打造青年文化精品。继续抓好“大中学生素质拓展计划”、假期大中学生社会实践和“中小学生休学励志夏令营”活动，提高青少年学生综合素质，帮助他们更好地融入社会、服务社会。积极参与农村书屋建设、管理、使用工作，推动青少年读书计划深入开展，提高农村青少年文化水平。建设朝阳共青团网站和移动信息服务平台，努力促进青少年网络文化生活的健康与活跃。不断提高《朝阳共青团》的办刊质量，使其逐步成为各级团组织及广大团干部研讨和指导工作的有效载体。

（二）服务经济发展，引导青年为实现“突破辽西北、建设新朝阳”奋力拼搏

强力推进青年就业创业行动。强化青年就业创业宣传发动工作，通过电视、广播、互联网等手段，广泛宣传、营造社会舆论氛围，组织开展青年创业事迹报告会，邀请省市专家宣讲创业理念，教育引导下岗失业青年、返乡农民工、大中专毕业生、待业青年转变就业观念，自谋职业、灵活择业、自主创业，激励更多的青年走创业之路。充分发挥共青团的组织优势，开展送岗位、送信息、送政策、送法律活动和“青年文明号结对救助”、“青年企业家结对帮扶”等活动，为青年就业创业提供服务。深入开展技能培训，充分发挥市青年创业服务中心的资源优势，成立青年创业促进会和YBC朝阳办公室，开展青年创业技能培训，为青年创业提供一对一 导师辅导和资金扶持，大力促进青年创业。依托国有企业、民营企业、市青企协会员单位和市青联委员，建立共青团“青年就业创业见习基地”50个，提供见习岗位1000个。实施青春建功新农村就业创业培训项目和新型青年农民培训计划，培训农村青年4500人。

大力开展青年岗位建功活动。广泛动员组织青年立足本职岗位开展建功实践活动，加强技能培训，创新培训方式，广泛开展导师带徒、岗位练兵、拜师学艺、青工技能竞赛、技术攻关等活动，引导青年职工学技术、比业务，掌握岗位技能，练就过硬本领，形成钻研技术、创优争先的群众性热潮。探索推行“项目制”，抓住建立和规范申报创新项目、开展项目攻关、促进成果转化、建立激励机制等关键环节，为青年开展创新创效活动搭建平台。引导各级机关青年立足岗位，提供优质公共服务，为创造良好的经济发展软环境服务。引导青年企业家积极调整产品结构、培育自主品牌、开拓新兴市场，增强企业的发展活力和竞争力。同时，通过“朝阳十大杰出青年”和“十佳系列青年”评选活动，激励青年企业家、青联委员和广大团员青年勇于担当社会责任，为经济社会发展贡献力量。

深入开展农村青年增收成才工程。针对我市农村共青团工作现状，在认真总结以往青农工作经验的基础上，引导和组织广大农村青年积极领办科技推广项目，大力培养农业产业化经营带头人、农村青年经纪人和致富带头人，并发挥各方面带头人的辐射和带动作用，帮助更多的农村青年兴业创业，推动农业产业化发展。大力创建农业高科技青年示范园区，发展农业专业合作组织，引导农村青年积极参与现代农业建设。继续深入实施保护母亲河行动，广泛开展以节能减 排为主题的各类生态环保教育实践活动，组织青少年经常性开展水源监护、河流清污、减碳行动等生态实践活动，引导青少年树立环保理念、倡导生态文明。加强青少年绿色家园建设，组织动员青少年积极参与植绿护绿活动和青年林建设工程，争取全年建设青年绿化林4万亩，为生态朝阳建设作贡献。

（三）服务社会和谐稳定大局，促进青少年健康快乐成长

加大困难青少年群体的帮扶力度。推动希望工程工作，加大筹资和希望学校建设力度，实施圆梦助学行动，争取筹集资金不少于10万元。继续开展城乡特困家庭子女免费高技能培训，全年培训300人。深化特殊少年儿童群体快乐成长计划，在继续做好留守、流动儿童关爱工作的基础上，向孤残儿童、服刑人员未成年子女、流浪儿童等群体进行延伸，切实为特殊少年儿童的健康快乐成长提供有效服务。深入推进青少年“心理阳光工程”，在全市范围内招募和培训心理咨询志愿者，建立起一只专业性较强的心理咨询队伍，并组织心理咨询志愿者走进社区、学校开展青少年心理咨询、举办青少年心理健康讲座。围绕防灾防火、交通安全、食品卫生、规避危险等关系青少年生命健康安全的突出问题，广泛开展青少年自护教育，提高青少年自救自护、应急避险的意识和能力，为青少年健康成长提供有效服务。

深入推进青少年维权工程。进一步加强青少年维权体系建设，巩固和扩大青少年维权工作队伍，畅通青少年诉求表达渠道，完善团组织与同级人大、政府、政协沟通协调制度，积极向各级人大、政协建言献策，形成青少年维权工作的社会化沟通协调机制。建立青年舆情信息反馈机制，围绕热点 问题，及时了解青年的学习、就业、教育、心理、政治参与等思想实际，定期收集、研判、向党委政府及有关部门反馈，为党委政府决策提供依据。丰富维权载体，深化青少年维权岗创建活动，探索建立青少年维权服务站、法律援助站，有效整合社会资源，把青少年维权工作落到实处。开展加强禁毒及青少年维权志愿服务队伍建设，组织指导志愿者队伍深入学校、社区开展维权服务活动，打造流动维权平台。

扎实做好预防青少年违法犯罪工作。要加强各级预防青少年犯罪工作领导小组办公室职能，不断巩固和壮大工作力量，形成上下有机联动、横向密切配合的工作格局。大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，健全完善青少年违法犯罪预防体系，切实加强对特殊青少年群体、流浪未成年人、服刑人员未成年子女、闲散青少年的教育、保护和救助。大力加强青少年法制教育，继续宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，深入开展“爱祖国、学法律、创和谐”青少年普法系列活动，增强青少年法制教育的针对性和实效性，不断提高青少年法制观念。

（四）加强团的自身建设，不断夯实工作基础

加强团的基层组织建设。团的基层组织决定着共青团的影响力、战斗力和生命力。要大力加强各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力建设，打造卓越团队，努力建设充满活力的共青团组织。坚持“党建带团建”，以农村、社区基层组织团建为重点，力争使基层团建跟上党建步伐，使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。坚持“工团联建”，在已经建立工会、适合建团的“两新”组织中，扎实开展建团工作，增强组织覆盖。要积极主动以多 13 种形式应对青年群体发生的变化，加强与青年自组织的沟通、交流与合作，分类有序地引导青年自组织健康发展。

规范和活跃基层基础工作。基层工作是共青团履行职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，必须把活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要紧紧围绕市场经济条件下，各类青年组织的根本任务和功能，明确基层工作思路，找准基层团的工作切入点。坚持眼睛向下、重心下移，加大对基层的指导和支持力度，完善机关干部赴基层指导工作制度，争取政策和项目对基层的倾斜，促进基层组织的整体活跃，努力为基层开展工作创造条件。建立重点工作项目落实、工作评价、直属团委述职等评价考核机制，以定性评价和定量评价相结合、团内评价与社会评价相结合、定期考评与跟踪考评相结合的方式，促使团的各项工作和活动扎实有效，深入影响全体青年。

进一步加强团干部队伍建设。团干部是共青团事业的骨干力量，是完成团的各项工作任务的基石。广大团干部要切实做到政治上坚定、作风上扎实、自律上严格，不断增强为党做好青年群众工作的本领，创造性地贯彻落实党委政府的各项决策部署，推动团的各项工作。要深入开展“走进青少年”实践活动，通过长期、深入、细致、制度化的调研，努力掌握基层组织和青少年思想实际，敏锐地把握青少年群体的发展变化，掌握青少年的所需、所想、所求，深入探索和解决影响、制约共青团科学发展的突出问题，完善建功实践机制，增强服务基层和服务青少年的能力。

继续深化团的外围组织建设和团属事业发展。切实加强青联、青企协组织建设，全面活跃各界别和各会员团体的工作，充分发挥青联、青企协组织凝聚青年人才的作用。切实 肩负起“全团带队”的光荣职责，加强辅导员队伍建设，积极开展符合少年儿童特点的丰富多彩的活动，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。全面加强青少年宫等团属事业单位工作，切实履行好青少年校外活动阵地职能。

各位委员，同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委的正确领导下，坚定信心，凝聚力量，同心同德，用青春的激情与活力，在“突破辽西北、建设新朝阳”的伟大实践中做出新的更大的贡献！

篇2：团市委七届九次全会报告

韩学键 ——在市委七届九次全会上的报告全文

同志们：

这次全会主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，按照吉炳轩书记对大庆工作提出的“更好更快发展”、“建设美丽城市”重要指示，总结“十一五”工作，谋划“十二五”发展，安排2011年任务，动员广大干部群众，解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，坚定不移推动大庆科学发展和谐发展跨越发展，为提前五年实现全面小康社会目标而努力奋斗。

下面，我代表市委常委会报告工作，请各位委员、候补委员审议，请各位列席人员讨论。

一、全面总结“十一五”工作，科学谋划“十二五”发展

刚刚过去的“十一五”，谱写了大庆科学发展的新篇章。已经到来的“十二五”，开启了大庆建设全面小康的新征程。站在承前启后、继往开来的时空节点，必须准确把握大庆所处历史方位，努力构筑新优势，积极创造新生活。

（一）“十一五”成就辉煌，为更好更快发展奠定坚实基础

“十一五”时期，我们以科学发展为主题，加快调整经济结构，不断转变发展方式，着力创建百年油田，壮大接续产业，建设宜居城市，构建和谐大庆，胜利完成“十一五”确定的主要目标和任务，经济、政治、社会、文化以及生态文明和党的建设取得重大进展。

五年来，我们坚持“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”，经济持续快速健康发展。经济总量和财政收入分别实现翻番，地区生产总值达到2900亿元、年均增长11.5%，地方财政收入达到175.5亿元、年均增长20.3%。石油企业原油生产持续4000万吨，规模以上石化行业增加值达到360亿元。强力实施“三百”行动计划，新建续建亿元以上项目350个，30万吨聚丙烯、120万吨柴油加氢、伊利1.2万吨脱脂奶粉、博润70万吨玉米等一批大项目建成投产，地方工业以年均44%的速度强劲增长。提前两年建成百亿斤粮食产能基地，粮食总产五年翻了一番。第三产业实现增加值420亿元，五年翻了1.4番。社会消费品零售总额、固定资产投资、外贸进出口总额五年分别翻了1.4番、1.8番、2.5番，招商引资累计到位资金674亿元。油与非油经济比例由65:35调整为52:48，支撑可持续发展的经济基础更加牢固。大庆综合实力位列全国地级城市第21位。

五年来，我们坚持“生态自然现代宜居”理念，城乡建设实现历史飞跃。高起点编制城市分区规划，启动建设重点工程171项，完成投资941亿元。庆南庆北新城建设全面展开。萨尔图机场和武警森林直升机场建成通航，中三路、机场路、大广高速投入运行，新建农村公路3299公里、城市道路439公里。公路客运枢纽、湿地立体跨越、东城水库、奔腾立交桥、规划展示馆、博物馆、青少年科技活动中心等重点项目如期完成，承载功能大幅提升。加强现代城市管理，开展“十项”环境综合整治，市区棚户区改造基本完成，城市绿化覆盖率达到45%，年均空气质量优良天数350天。大庆成为全国集国家环保模范城、全国文明城、国家卫生城“三城”品牌于一身的七个地级城市之一。公共文明指数位列全国地级城市第19位。

五年来，我们坚持城乡统筹发展，人民生活品质显著提升。扎实推进“十大民生工程”，城镇居民人均可支配收入突破20000元，比2005年增长46%；农村居民人均纯收入突破8000元，五年翻了一番。在全国率先建立城市“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系，市区最低工资、城市低保标准分别达到880元、315元，保持全省最高水平。新增就业21.8万人，五险扩面累计净增98万人次，实行全民医保，解决“五七工”、“家属工”参保问题。教育资源整合扎实推进，市区学生享受优质高中教育比例全国领先，高等院校达到8所。铁人纪念馆、油田历史陈列馆、歌剧院等大型文化设施建成投用。组建新闻传媒集团和文化集团，文化体制改革取得突破。基本卫生保健覆盖城乡，三级医院领办社区卫生模式全国推广。建设经适房82万平方米，改造泥草房12.6万户，农村住房砖瓦化率提高35.7个百分点。大庆成为全国42个相对富裕城市之一。

五年来，我们坚持构建和谐大庆，社会保持安宁稳定。创新社会管理体制，成立市委社会工作委员会和群众工作部，探索建立群众工作站，构建“四级”群众和社会工作网络。设立信访调处中心，推行信访代理制，完善社会矛盾调解机制，各类信访大幅减少。公安警务体制改革走在全国前列，八类主要刑事案件持续下降，社会安全指数达到96%以上。组建应急指挥中心，严控生产安全等“八大领域”，圆满完成奥运火炬传递等重大活动安保任务，社会保持和谐稳定。

五年来，我们坚持“四看”标准、强化“三风”建设，党的执政能力和先进性建设进一步增强。开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，各级干部领导科学发展、构建和谐社会能力不断提升。坚持在“是非”、“困难”、“矛盾”、“名利”面前检验干部，营造风清气正的用人环境。在中央对市地进行干部选拔任用工作群众满意度调查中，我市连续在全省领先。加强党风政风行风及廉政建设，发展环境持续优化。

回顾过去五年，大庆每一年都有新变化、每一年都有新突破、每一年都有新气象。特别是2010年，全市人民乘势而上、奋力冲刺，实现“十一五”完美收官。这一年，国务院总理温家宝来到大庆和干部群众一起过新年，明确提出“着力培育接续产业，加快大庆城市转型”，为我们指明了前进方向；备受瞩目的中俄原油管道漠大线全线贯通，俄罗斯原油顺利抵达大庆；沃尔沃汽车、新华08等战略龙头启动建设，产业项目实现重大突破；林甸温泉果菜基地、杜尔伯特连环湖温泉养生基地建设全面展开，地热经济开启崭新阶段；大广高速、龙凤湿地立体跨越等工程提前通车，城市畅通能力大幅提升；武警森林指挥部直升机支队落户大庆，区域生态保护、抢险救援能力显著提高；深入开展“三城”联创，现代城市管理全面加强；推进“十大民生工程”、农村“双十工程”，满足多层次需求的“大民生”格局初步形成；启动实施“千名人才选拔引进行动计划”，面向全省公开选拔领导干部，一批德才兼备、年富力强的干部脱颖而出；地方财政收入、城乡居民收入、社会消费水平、固定资产投资、对外贸易总额、粮食产量再创历史新高，经济发展呈现强劲增长势头。

回顾过去五年，尽管我们取得了很大成就，但也要清醒地看到，一些长期制约发展的困难和问题仍很突出。主要是，接续产业发展不够平衡，立市立县立区的大项目、新兴产业项目、科技含量高的项目还在培育成长当中；经济结构不够优化，第三产业发展相对缓慢，外向型经济比重偏低，发展方式亟待转变；城市功能不够完善，承载发展的市政基础不够坚实；部分城乡居民生活水平较低，城乡二元结构明显，社会管理存在薄弱环节；一些干部思想观念不够适应，创新意识需要增强，作风建设需要深化。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

回顾过去五年，我们团结拼搏、开拓创新，走过极不平凡、值得铭记的历程。这五年，是大庆经济驶入快车道、可持续发展迈出重大步伐的五年，是城市战略框架全面拉开、功能品位显著提升的五年，是社会事业全面进步、人民福祉大幅增进的五年。这期间，我们坚持解放思想，与时俱进，确立了引领大庆奋力前行的“一二三四五”发展战略，形成了事关长远发展的“三百”、“三区”、“两城”等决策部署，实施了承载城市发展的飞机场、铁路西客站等重点项目，打造了彰显实力、魅力、影响力的全国文明城、国家卫生城等金字名片。这些都为全面建成小康社会奠定坚实基础，极大鼓舞全市人民以更大信心、更足干劲，阔步迈向充满希望的“十二五”。

五年的辉煌成就，充分证明我们的发展战略和奋斗目标，符合中央省委精神，符合全市人民根本利益，是科学发展观在大庆的生动实践；充分证明全市各级党委、人大、政府、政协及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和广大干部富有创造力、凝聚力和战斗力，能够应对各种挑战、战胜艰难险阻，不断创造新的辉煌；充分证明石油石化大企业及税务、金融、国土、工商等中省直单位、高校、武警、驻庆部队，身在大庆热爱大庆、心系大庆建设大庆，同举大庆旗、共创大庆业。同时，这些成就的取得离不开省委、省政府的正确领导，离不开以盖如垠、刘海生等同志为班长的历任班子打下的良好基础，离不开老干部、老领导及王玉普、曾玉康等大企业领导和社会各界朋友的关心与支持。在此，我代表中共大庆市委、市人民政府，向所有为大庆经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

（二）“十二五”时期发展思路和奋斗目标

“十二五”是大庆打牢发展基础的全面推进期，是建设全面小康社会的攻坚决胜期。纵览全局，大庆面临更为复杂的发展形势。肩负中央省委重托，发展使命更加重大。胡锦涛总书记、温家宝总理指示大庆“推动科学发展”、“实现城市转型”，吉炳轩书记要求我们加快建设“石油工业城、北方水韵城、草原风情城、科技创新城、百业兴旺城”、王宪魁省长要求大庆“争当全省排头兵”，大庆必须奋勇争先。实现全面小康目标，发展任务更加繁重。面对全市人民实现全面小康的新期盼，我们有些方面还存在一定差距，补齐发展短板，需要倍加努力。面对诸多严峻挑战，发展压力更加凸显。“十二五”期间经济总量要翻一番，保持与全省同步增长，加快发展有压力；油田产能保持稳定，壮大接续产业、以增量拉动全市经济增长有压力；保障民生、城市建设等刚性支出逐年增加，财政保障有压力；每年新增劳动力2.8万人，全市有低保、优抚等22.6万人需要扶持救助，改善民生有压力；省内外各地区加快发展势头逼人，争先进位、应对区域竞争有压力。把握向好内外环境，发展机遇更加珍贵。国家实施扩大内需战略、扶持战略新兴产业发展，省委强力推进“八大经济区”和“十大工程”，原油保持4000万吨稳产，宏观环境于我有利。经过多年积蓄涵养，发展势能更加强劲。经济总量连续保持两位数增长，项目累积效应加速释放，具备较为雄厚的物质基础。压力催生动力，挑战激发潜能，机遇助燃奋进豪情。“十二五”时期，全市上下必须深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委“八大经济区”和“十大工程”战略部署，全面实施“一二三四五”发展战略，着力深化改革开放，着力推进结构调整，着力统筹城乡建设，着力改善民计民生，着力维护和谐稳定，全力推动大庆科学发展和谐发展跨越发展，提前五年建成全面小康社会。

“十二五”时期，我们的奋斗目标是，提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实，让人民生活更幸福。让发展基础更坚实。一是初步实现可持续发展，地区生产总值和地方财政收入比2010年翻一番，主要经济指标保持全省领先。二是基本实现经济转型和城市转型，非油经济比重达到60%，建成现代化国际化大城市。三是打牢产业、市政、人文、体制基础，接续产业持续壮大，城市品位全面提升，文化特质愈加鲜明，体制机制更加完善。四是基本实现经济发展、生态环境、城市形态、人民生活、社会建设“五个跨越”。五是发展成果普惠民生，社会更加公平、更加和谐。让人民生活更幸福。一是有新的生活水平，城乡居民收入普遍较快增加，人民生活质量走在全国前列。二是有新的生活环境，天更蓝、水更清、路更畅、城更美，城市更加宜居。三是有新的生活品位，群众多层次的物质需求和多维度的精神需求得到有效满足。四是有新的生活方式，消费、休闲、娱乐方式时尚健康，市民享受现代生活。五是有新的生活秩序，城市公共服务规范有序，人民生活便捷高效，社会更加公平正义。让全市人民感受到生活在大庆更加幸福、更有尊严。

实现上述目标，主要突出五大任务：一是创建百年油田，保证原油4000万吨持续稳产；二是壮大接续产业，全面提升规模层次，筑牢产业基础；三是打造宜居城市，强化现代城市管理，加快城市化与城市现代化进程；四是建设社会主义新农村，确保粮食增产、农业增效、农民增收和农村社会稳定；五是构建和谐大庆，保障和改善民生，全面加强社会建设，维护社会安全稳定。

（三）坚持既定思路不动摇，确保大庆沿着科学发展轨道前进

总结过去五年，我们之所以取得超出预期的发展成果，创造了发展的又一个黄金期，关键在于坚定不移实施“一二三四五”发展战略，积累了在复杂局面中推进又好又快发展的思路和举措。主要是，坚持“解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏”的总体要求，勇于超越权威、超越前人、超越自我，不断创新创业创优；坚持“创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆，全力推进大庆科学发展和谐发展跨越发展”的总体思路；坚持“全党抓发展，中心抓经济，重点抓项目”的整体部署，全力抓项目、抓企业、抓品牌，同步提升经济发展速度质量效益；坚持“生态、自然、现代、宜居”的城市建设理念，全面加强城市经济、市政、社会、人文、生态管理，提升城市化与城市现代化水平；坚持“人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美”的生活愿景，实施“十大民生工程”，满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生；坚持“两保”、“四大”的工作机制，全力维护社会和谐稳定；坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的“四共”方针，地企合力共建美好家园；坚持“爱国、创业、求实、奉献”的价值取向，塑造全民创业、推动发展的城市之魂；坚持“是非、困难、矛盾、名利”面前检验干部的用人导向，营造干事业有为、有为就有位的良好用人氛围；坚持党风、政风、行风“三风”联抓的治政格局，抓党风促廉政，抓政风提效能，抓行风强服务。这些，既是“十一五”时期大庆科学和谐跨越发展的基本经验，也是实现“十二五”战略目标的根本要求，必须一以贯之加以坚持，并不断丰富、完善、发展。

展望“十二五”，我们要提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实、人民生活更幸福，必须进一步明确发展阶段，经过油田开发50年的艰苦创业和建市30年的发展积累，大庆已步入工业化后期和城市化中期的转折阶段，正处在经济转型关键期、“城市通病”临界期、多元文化融合期、发展动力转换期和生态建设提升期，我们确定的思路、目标、任务和措施，必须符合发展规律，适应阶段特征，经得起群众、实践和历史的检验；必须进一步明确发展定位，突出“组团组群”布局、“流畅高效”功能和“美丽宜居”人本取向，加快建设“石油工业城、北方水韵城、草原风情城、科技创新城、百业兴旺城”；必须进一步明确发展路径，以加快转变经济发展方式为主线，推动消费、投资、出口协调增长，促进三次产业协同发展，依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，实现更快的发展速度、更好的发展质量、更大的发展效益；必须进一步明确发展基调，坚持好字为先、快字为要，实现发展模式、目的和路径的优化集合，提升发展的全面性、协调性和可持续性，走有大庆特色的科学发展之路。

大庆“十二五”的蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们坚信，经过五年努力拼搏、开拓奋进，大庆必将成为产业基础坚实、经济持续繁荣的实力之城，风格特色鲜明、人文活力释放的魅力之城，湖泽水系相连、绿荫芳草环抱的宜居之城，生活惬意舒适、人民乐业安居的幸福之城，一定会进入快速健康发展新境界。

二、全力实施重点突破，为“十二五”创造良好开局

2011年是“十二五”开局之年，对于大庆提前建成全面小康社会具有重要意义。我们一定要继续保持良好发展态势，全力推动经济发展、城乡建设、民生改善实现新的更大突破，在更高起点上构筑大庆新的发展优势。主要预期指标是，地区生产总值增长12%以上，地方财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长15%。

（一）坚持上项目强企业创品牌，在打牢产业基础上实现新突破。围绕打造石油开采、石油化工、现代装备、汽车制造、商贸流通等5个销售收入超千亿的集群产业和农产品加工、新材料、新能源、建筑安装、旅游、电子信息、服务外包、生物工程、文化创意、现代物流等10个销售收入超百亿的支柱产业，以高端高质高效为主攻方向，加快转变发展方式，构建现代产业体系。

一要壮大接续产业，加快经济结构战略调整。突出抓好项目建设。按照省委打好产业项目“三年攻坚战”部署，每年新上投资超10亿元项目50个以上。全力支持120万吨乙烯改扩建、60万吨聚丙烯、千万吨炼油、50万吨C4综合利用等项目提速，加快建设沃尔沃汽车、忠旺铝材等项目，深度谋划C5、C9和裂解焦油综合利用等石化“延伸增值”项目。支持伊利、博润、展华等企业通过技术改造、延伸产业链条，增投资、上项目、扩体量。围绕石化、农牧、生物等重点领域，通过整合重组引进知名品牌，发挥比较优势开发地方品牌，支持优势品牌走向市场做大做强。力争到2015年，工业增加值突破4500亿元，主营业务收入超百亿元企业达到15家，省级和国家级品牌达到200个。

做大做强县域经济。着眼抓好粮袋子、菜篮子、油瓶子“三大工程”，全力建设“四大基地”，确保粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。一是统筹抓“双十工程”。加快推进粮食产能、现代牧业等农业生产项目，玉米生化、板蓝根、提子、菊芋精深加工等农业产业化项目，安全饮水、沼气入户等民生保障项目，农村金融、科技推广等信息服务项目，2011年粮食产量稳定在100亿斤以上、农业产业化经营收入达到230亿元，农业增加值增长12%以上。深入实施“十百千”行动计划，选择基础较弱的10个乡镇、100个村屯、1000个农户，集中帮扶，以点带面，促进协调同步发展。二是重点抓棚室经济。发展棚室经济，是转变农业发展方式的重大变革，是增加农民收入、满足市民生活需求的重大战略，是优化农村经济结构、发展现代农业的重大举措。发展棚室经济，可以实现农民离土不离乡、农田变车间、农民变工人，大幅增加农民收入，大幅提升土地综合收益，是潜力巨大的朝阳产业和牵动力强的中轴产业，必须抓住战略机遇，集中突破攻坚，迅速形成规模效应，全力打造东北最大、全国一流的棚室果蔬生产基地。以优质品业为依托，以“五区”和杜尔伯特、林甸为重点，推进集中连片开发，完善配套功能设施，优化配置市场要素，建好四季青温泉果蔬、连环湖旅游观光采摘、大同青提等7个特色基地，八井子乡、福兴乡、杏树岗镇、春雷农场等60个千亩特色果蔬园区，构建“四纵两横”棚室经济新格局，2011年新建棚室10万栋，2013年全市棚室总量达到30万栋，棚室经济步入生产快速发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场稳步扩张的可持续发展轨道。三是继续抓基础建设。加强农田水利建设，新建膜下滴灌156.7万亩、喷灌53.1万亩、水田9.6万亩。大力发展农村合作经济组织，提高现代农业和农民的组织化程度。新建投资1000万元以上现代农业农机专业合作社20个，综合机械化程度达到82.7%。完善农民增收长效机制，推进农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道，2015年农村居民人均纯收入达到16000元以上。

加快发展第三产业。以“八类服务产业”为重点，提升服务业规模层次。整合提升商贸业，培育大型商贸集团，建设万达、华联、嘉禾、红星美凯龙等重点项目；抓好“万村千乡”市场工程，扩大城乡消费。发展壮大旅游业，建设提升连环湖旅游名镇、北国温泉养生广场、北国之春梦幻城、龙凤国家城市湿地公园、大同休闲采摘基地等景区。规模扩张物流业，谋划空港物流园，提升肇源港桥物流园，建设铁路西站物流园，引进发展第三方物流，建设龙江西部物流中心。做大做强外包业，建设服务外包产业园，重点发展离岸外包，着力打造国家级石油石化服务外包战略品牌，服务外包企业达到400家。同时，大力发展文化创意、金融保险、电子商务、中介服务、物联网、临空经济等产业，培育新的经济增长点。2015年第三产业增加值达到1290亿元，年均增长20%。

大力培育新兴产业。科学编制发展规划，制定落实扶持政策，建设新兴产业城等平台载体。突出抓好沃尔沃汽车、大丰抽油机、爱科和格兰农机具等项目，发展壮大高端装备制造业；加快推进30万吨ERW油井管、1000吨PBO纤维、36万吨EPS等项目，聚集发展新材料产业；着重建设瑞好风电、华能风电、三峡风电、万吨级燃料乙醇等项目，加快新能源综合开发利用，力争战略新兴产业增加值五年翻两番。

二要强化园区载体，推进集约高效发展。高新区要以创建国家创新型科技园区为目标，强化项目和产业开发，建设高端产业集聚区和现代化城市核心区，生产总值突破400亿元。经开区要以建设国家级经济技术开发区为目标，进一步明晰功能定位，高起点发展装备制造、新能源汽车等产业。林源工业区要以建设石化产业支柱园区为目标，加快启动550万吨重油催化热裂解等石化产品精深加工项目。坚持“一县（区）一园、一园一业”的思路，优化整合现有园区，做强杜尔伯特德力戈尔、红岗铁人、肇州杏山、龙凤光明、大同新河、肇源大广等园区，实现错位发展。各园区要加快建设基础设施，适度超前完善园区功能，切实提升产业承载能力。

三要优化要素配置，促进经济健康运行。拓宽融资渠道，设立产业发展专项资金，支持具备条件的企业尽快上市，建立中小企业贷款风险补偿机制，强化银企对接。节约集约利用土地，超前搞好土地收储，盘活闲置地、利用废弃地，加强建设用地提前报批，严格控制容积率，确保企业用地。深入实施科教兴市战略，支持高校和科研院所重点实验室、科研基地建设，优化生产力促进中心、孵化器、大学科技园等载体，促进科技成果向现实生产力转化。坚持引商引资引智并举，瞄准市场前沿，抓好定向招商、中介招商，鼓励企业开展境内外资源合作开发、工程承包和劳务合作。

（二）加快推进城市化和城市现代化，在建设宜居家园上实现新突破。城市现代化是城市发展的高级阶段，城市化是城市现代化的必由之路。当前，大庆已经进入城市化和城市现代化加速推进期，必须坚持“生态、自然、现代、宜居”理念，进一步优化城市布局、提升城市功能、改善城市环境、塑造城市风格，全力打造更加健康、更具魅力、更有品位的现代化国际化大城市。

一要加快建设现代城市，打造优质生活空间。城市规划要快完善。瞄准国际国内一流水平，全面开放规划市场，聘请名院名所名家，完善城市总体规划，高标准编制东城、西城等分区性总体规划和各类专项规划，精心设计城市，打造精品街区和地标建筑。加强规划执行监管，严肃执法监督，确保执行落实到位。

新城开发要快见效。在实施“东移北扩”战略同时，城市建设向南部、西部拓展，东城适度向东拓展，启动建设15平方公里的庆东新城；西城重点跨让通线向西延伸，结合经开区、喇嘛甸镇，整体开发38平方公里的庆西新城；庆南新城要力促组团功能互补、协调发展，红岗组团着重完善功能、优化环境，大同组团加速改造旧城、努力拓展新区，林源组团突出产业平台建设；庆北新城要集中力量搞好兰德湖、春雷等重点区域综合开发，加快推进北国之春梦幻城等支柱项目。

老区改造要快完成。推进主城区“退二进三”，加快高新区旧城区更新改造，整体迁移让胡路民营科技园、油田后四厂、万宝工业园。加快东风新村、万宝小区、景园小区等老居住区环境综合整治，市区争取年内全部完成。着力搞好城市整理，拆除矿区违建、主要街路两侧破旧厂区和低档商服。继续改造农村泥草房，力争3年消灭四县城关镇棚户区。

重点项目要快实施。新建续建城建项目68项。整体开发青龙山、三永湖、铁路西站站前等重点区域，打造高品质现代城市板块。强力推进垃圾无害化处理、污水处理、污泥处理等“三供两治”项目，提升市政配套水平。加快建设奥林匹克公园、图书馆、妇女儿童医院、公办幼儿园、黑龙江旅游职业技术学院等项目，不断满足市民现代生活需求。

交通网络要快升级。谋划大绥铁路、大绥公路等项目，打通北向通道，加快建设区域“十字”中枢。扩建萨尔图机场，推进铁路大庆东站和西站、哈大齐城际客运专线建设，实施大广高速连接工程。建设改造城区21条道路，完善绕城环路，集中治理瓶颈路、断头路、错位路，基本形成全域覆盖、高效联通的城市路网。实施公交优先战略，优化公交线网结构。逐步提升农村道路等级。

城镇建设要快推进。按照城乡统筹、分类推进原则，城关镇加速提档升级，强化集聚辐射功能；近郊镇逐步撤镇建街，与城区整合发展；示范镇突出特色、打造精品，建好连环湖、四季青等10个示范镇，发挥引领带动作用。改造让胡路和龙凤区“城边村”，拆迁富强村和高新区农场，稳步推进户籍改革，加快近郊农民变市民。加快现代基础设施、先进生产要素向农村延伸，搞好城镇功能项目建设，提升居民生活品质。要在社会保障、建设用地、基础配套等方面创新政策，为小城镇建设提供有力保障。

二要加强现代城市管理，着力优化人居环境。全面治理城市环境。巩固“三城”联创成果，持续开展城市环境“十项”综合整治，严格落实“门前五包”责任，重点抓好绿化、净化、美化、亮化、硬化、畅通“五化一畅”，新建城市绿地1500公顷，建设移动式垃圾中转站10座，加快治理城市地上各类高架线杆，消灭经九街、龙凤外环路等无灯路，集中整治主城区裸露地，有效治理动静态交通秩序，新增停车泊位1万个，确保城市美观舒适、整洁有序。深度优化生态环境。推进植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”，建好西北风口、松嫩两江沿岸、油田生态长廊等防护林带，综合治理“三化”草原和盐碱地，搞好水系连通再造和城市污水收集系统并网，加大空气污染和噪音污染治理力度，确保大庆生态系统健康完整。着力提升管理水平。健全“两级政府、三级管理、四级网络、大企业参与”的城管体制，完善万米单元网格管理体系，整合利用城管、公安、物业等信息资源，配齐配强交通管理、路桥养护、环卫保洁、清雪排水等市政装备。高品位包装土地、湖泊、湿地等优质资源，扩大政府购买公共服务领域，推进路桥管护、湖泊治理、城市绿化等项目运作市场化。

三要繁荣发展城市文化，打造北方文化名城。大力弘扬大庆精神。大庆精神是中华民族的精神瑰宝，是激励我们奋勇向前的强大动力。要结合时代发展要求弘扬大庆精神，深入开展“超越权威、超越前人、超越自我”主题实践活动，着力塑造大庆人独特的精神气质，一是“快”，创造新的大庆速度；二是“实”，求实务实落实；三是“闯”，敢想敢闯敢干；四是“精”，精益求精追求卓越，激励全市广大干部群众以勇创一流的气魄、改革创新的精神、力克困难的意志，再创新业绩、再铸新辉煌。

加快发展都市文化。广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，努力创作思想深刻、艺术精湛的文化精品，推动大庆文化品牌走向全国。深入开展“书香大庆”、“礼仪大庆”、“诚信大庆”等文化活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升市民文明素质。深化文化体制改革，做强新闻传媒集团和文化集团，全力创建国家级文化产业园区，加快推进新华08、百湖影视创意基地等项目建设。全方位多层次宽领域开展对外宣传，不断提升大庆的影响力和城市品牌价值。

塑造城市文明形象。巩固全国文明城市创建成果，扎实有序做好迎接复检各项工作。围绕营造优良的政务、法制、市场、人文、生活、生态、安全、社会“八大环境”，下功夫改善公共场所基础设施，集中新建和修缮公共设施；下功夫维护公共秩序，重点整治公共娱乐场所、交通及市场秩序；下功夫提升行业服务质量，开展“创暖心服务，树满意品牌”活动，着力提高公交、出租行业服务水平，让城市在全市各方面的共同努力下走向和谐文明，让市民的精神境界在潜移默化中得到提升。

（三）全面建设和谐社会，在提升人民生活质量上实现新突破。以改善民生为重点，全面加强社会建设，着力构建人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”社会，提前五年让全市人民过上全面小康生活。

一要着力满足多层次民生需求。围绕构建“大民生”格局，深入推进以“富民、素质、创业、健康、安居、保障、畅通、环境、文化、平安”为主要内容的“十大民生工程”，今年要突出解决幼儿入园、市民出行、小区停车、农民看病、大学生就业、低收入群体住房、部分居住区环境较差、社会化养老服务、物业供热维权、文化休闲等群众关注的十个方面热点难点问题。

满足基本民生。着眼保障群众生活，努力实现人人有房住、有业就，每个患者都能就医治病，每个孩子都不辍学。建立城乡统一的人力资源市场，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城乡社会保障体系，扩大“五险一金”覆盖范围，逐步提高退休职工基本养老金和最低工资标准，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合基本实现市级统筹、应保尽保。提升城市“十位一体”和农村“六位一体”综合救助水平，扩大救助范围、增加救助项目、提高救助标准，解决好城乡困难群体基本生活问题。规范房地产市场，加大保障性住房建设力度，扩大保障范围，提升保障标准，建设公租房4万平方米。

建设小康民生。注重由满足生存需求向满足发展需求转变，努力实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居。努力增加城乡居民收入，实现与经济发展同步增长。加快发展学前教育，规范学前教育市场，大力发展公办幼儿园，2015年公办幼儿园比例达到50%以上。进一步扩大优质高中覆盖范围，推进义务教育阶段学校标准化建设，加快建设寄宿制学校，撤并中小学校27所，维修改造学校80所。大力发展职业教育，加快职教园区和公共实习实训基地建设，以创业带动就业，创建国家级创业型城市。提升城乡医疗卫生水平，加快建设眼病、肝胆病、糖尿病等八大特色专科，五年全部完成乡镇卫生院、社区、村卫生所标准化建设，建立覆盖城乡的公共卫生体系和医疗服务体系。广泛开展全民健身运动，加快发展社会化养老服务，居民主要健康指标达到国内先进水平。

发展现代民生。更加关注市民政治、经济、文化、精神等方面权益保障和价值实现，通过民主促进民生，维护社会公平正义。发挥市长热线、政府网站、援助中心等平台作用，畅通社情民意反映渠道。探索建立党政、市民、媒体三位一体的“民主促民生工作机制”，即问情于民落实知情权、问需于民落实选择权、问计于民落实参与权、问绩于民落实监督权，从而保障民生问题通过民主机制得到符合民意的有效解决，使民主政治建设在解决民生问题的实践中吸引市民广泛参与推进，为大庆和谐发展提供政治保障。

二要着力推进社会管理创新。积极应对经济利益、生活方式、思想形态、组织形式、就业方式“五个多样化”的复杂形势，准确把握新时期社会工作和群众工作规律，不断创新管理机制、改进管理方法、提高管理效能。完善工作网络，以各级党委社会工作委员会、群众工作机构为依托，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村屯（社区）“四级”社会和群众工作网络，把群众工作站建到每个社区和行政村。打牢基层基础，及时在新建城区、居民小区、社区化农村健全基层组织，加快推进非公有制经济组织、新社会组织等各类基层组织建设，增强社会自我管理、自我服务能力。加强社区建设，理顺社区机构、职能和人员体制，建立社区工作人员生活待遇自然增长机制，保障工作运行经费。引导社会组织分类发展，加强社会工作者队伍建设，壮大各类志愿服务组织，增强社会发展活力和社会自我调节能力。做好群众工作，坚持胸中始终有大局，心里时刻有百姓，推动工作下移、重心下沉，通过发扬民主、办实事、思想政治工作、示范引导、万人评议机关等方法，切实让人民群众评价和检验我们的工作，让基层、企业、群众满意，进一步密切党群干群关系。

三要着力营造和谐安定社会环境。完善“两保”、“四大”工作机制，确保各级政府督办处理的信访案件限期解决，确保进省到京非正常访零登记，确保敏感时期社会稳定，确保不发生大规模群体性越级上访事件，确保不发生影响大庆安全稳定的重大事故，决不允许影响大庆发展全局的不良风气形成气候，决不允许危害大庆人民利益的分子形成团伙。坚持从源头上化解社会矛盾，注重社会舆情汇集和分析，加强市、县（区）群众来访接待调处中心建设，实行信访代理制，落实重大事项社会稳定风险评估机制，采取领导包案、定期接访等措施，重点防止和妥善处理征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、文化冲突、违法犯罪、流动人口管理、突发公共安全事件、社会心态失衡、复杂场所整治、两劳两放人员继续教育等新形势下容易引发信访和影响社会安宁的十个方面问题，确保小事不出乡镇（街道）、大事不出县区（战线）、难事不出市。加强社会治安综合治理，推进公安机关“三基两化”建设，完善人防、物防、技防、联防网络，严厉打击严重暴力、侵财、抢劫和盗抢油田物资、黄赌毒、黑恶势力等违法犯罪活动，切实增强群众安全感。完善公共安全体系，突出抓好食品、药品、交通、建筑、生产、消防、校园、矿区等八个重点行业领域安全监管，建立健全应对各类突发事件的应急预案，提高快速应急反应和救援能力。

三、切实加强和改进党的建设，为实现全面小康提供坚强保证

提前五年实现全面小康社会目标，必须深入推进党的建设新的伟大工程，进一步增强执政意识、提高执政能力、巩固执政基础，着力提高各级党组织和党员干部的创造力和执行力。

（一）强化思想引领，着力推动各项工作创新。大庆“十一五”取得的辉煌成绩，得益于不断解放思想。构筑新优势、创造新生活，必须强化世界眼光和战略思维，跳出大庆看大庆，站在高处看大庆，分析对比看大庆，以开放的视野看待新问题、研究新问题，以改革的办法处理新问题、解决新问题。要破“满”，树立危机意识。未来五年大庆转型的要求比以往任何时候都紧迫，发展的任务比以往任何时候都繁重，必须居安思危，迎难而上，加快发展。要破“难”，树立机遇意识。把握大庆发展的黄金机遇期，克服畏难情绪，坚定必胜信心，敢闯敢试，能争善抢，在新时期有大作为、新业绩。要破“旧”，树立创新意识。摒弃惯性思维和陈旧观念，打破框框，勇于突破，全面推进制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新。加大行政管理、事业单位、医疗卫生等重点领域体制机制创新力度，以创新思维、改革办法、市场取向大跨步推进各项工作。要破“靠”，树立开拓意识。强化依托但不依赖资源的思想，拓宽视野、开阔思路，科学配置要素，多元发展产业，积极推动经济转型和城市转型。各级领导干部要善于学习、勤于思考，勇于接受新思想、新事物，不断提高认知能力，努力建设学习型党组织。要走出去、走下去，到先进发达地区学习考察，组织优秀干部到知名高校培训，选派年轻干部到艰苦岗位、复杂环境中历练能力，使各级干部的思想观念、思维理念和行为方式，适应发展要求，紧跟时代步伐。

（二）强化人才支撑，努力建设高素质干部队伍。事业兴衰，关键在党，关键在人。要平稳有序做好换届工作，营造风清气正的用人环境，选出奋发有为、坚强有力的领导集体。坚持“德才兼备、以德为先”和“四看”用人标准，“是非”面前看党性，“困难”面前看精神，“矛盾”面前看能力，“名利”面前看胸怀，树立重道德品行、重群众公认、重工作实绩、重现实表现的用人导向，着力营造干事给舞台、创业给支持、用人讲德能、有为才有位的干部成长环境。深入开展创先争优活动，发挥党员先锋模范作用，继续选派大学生和优秀干部到村、社区和非公有制经济组织、社会组织任职，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。深入实施人才强市战略，扎实推进“千名人才选拔引进行动计划”，加快引进高层次人才、紧缺人才和实用人才，培育锻造本土人才，统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等六支人才队伍建设，以人才的持续发展推动大庆可持续发展。

（三）强化作风保障，大力优化发展环境。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力打造为民、务实、高效、清廉的公务员队伍。要深入开展作风建设年活动。重点解决一些干部思想保守、脱离群众、作风浮躁等问题，坚持服务发展、服务群众，端正对工作的态度、端正对群众的态度，提高工作效率、提高工作质量，通过真学、真查、真改、真评、真惩，切实提升执政能力和理政能力。要树立全市“一盘棋”的大局观。各级党的组织要切实发挥政治核心和战斗堡垒作用，做到总揽全局、协调各方，肩负起加快发展的时代重任；各级人大党的组织要紧紧围绕服务发展，发挥督责视察作用；各级政府党的组织要切实负起促进发展、落实各项任务职责，不畏艰险解难题，认真负责抓落实；各级政协党的组织要发挥联系广泛的优势，调动一切因素，为推进发展建言献策。各县区、各部门、中省直各单位必须时刻以大局为重，个体服从整体、局部服务全局，思想上合心、组织上合力、工作上合拍，协调配合到位、执行落实到位。各民主党派、工商联和工青妇等群团组织，要团结社会各界力量，积极投身经济社会发展。要有干事创业的责任感。岗位意味责任，干部必须干事。各级领导干部要坚持真正干、自己干、带头干、抢先干、合力干，面对建设全面小康的繁重任务，要敢于担当，负重奋进，如果犹豫不决、瞻前顾后，机遇就会丧失，时光就会白费，什么事情也干不成、干不好。面对信访化解、环境整治、突发事件等复杂问题，要敢于碰硬、攻坚克难。面对制约发展的突出矛盾，要敢于创新、大胆实践、破解难题。全市广大党员干部要充分发挥模范带头作用，不当裁判员和不负责的评论员，争当运动员和为发展助威的啦啦队，实干实干再实干。要有勇创一流的执行力。按照吉炳轩书记“以勇创一流的气魄，改革创新的精神，力克困难的意志，努力再创新业绩和新辉煌”、王宪魁省长“勇当全省加快发展排头兵、资源型城市转型排头兵、城市化和城市现代化排头兵、弘扬大庆精神铁人精神排头兵”要求，始终保持昂扬向上的干劲，奋勇争先的拼劲，锲而不舍的韧劲。以“咬定青山不放松”的精神，一本经念到底、一件事抓出头，不达目的不罢休；对定了的事、认准的事，不动摇、不徘徊、不折腾，说了算、定了干，干就干到底，抓就抓到位。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。深化“三风”建设，认真贯彻执行《廉政准则》，严格履行廉洁从政“五项承诺”，筑牢党员领导干部廉洁自律的思想道德防线。加强对重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项的全方位全过程监督，确保权力在阳光下运行。推进惩治和预防腐败体系建设，加大违法违纪案件查办力度，努力营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好作风。各级纪检监察机关要围绕中心、服务大局，在机关效能建设上，在重点工作问责上，在优化发展环境上，继续加大工作力度。

同志们，回首过去，大庆科学发展成就辉煌，我们倍感自豪；展望未来，建设全面小康社会使命在肩，我们信心满怀。让我们以喜迎建党90周年为动力，继续传承和弘扬大庆精神铁人精神，解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，为建设全面小康社会而努力奋斗！

篇3：团市委七届九次全会报告

郑州市农委党委书记、主任周亚民带领与会人员认真学习了市委十届九次全会（扩大）精神。大家一致认为此次会议，市委、市政府做了充分准备，融入了许多新的观点，提出以实施开放创新双驱动战略为主题，借鉴南京、苏州、杭州三地先进经验，推进“三大主体”工作再上新台阶，加快建设自然之美社会公正城乡和谐的郑州都市区。

会议要求大家要充分认识市委指出的我们与上述三地在城乡承载承接能力、政府性资源配置能力、政府性要素平台建设、领导能力和水平、体制机制等方面的差距，切实增强责任感、紧迫感、危机感，不断丰富我市都市生态农业内涵，提升都市农业的生产生活生态和示范带动功能，要认识到都市观光休闲农业已经成为新的发展态势，同时持续推进美丽乡村建设和改善人居环境工作。

会议强调当前和今后一个时期要重点抓好以下八个方面工作：一是抗旱保丰收，抓好三秋生产工作；二是做好都市农业生态示范园区的调查摸底、改造提升工作；三是尽快建立“136工程”和政府投资项目库；四是切实加强农民负担监管工作；五是认真做好土地流转和家庭农场标准制定工作；六是继续加大人居环境整治明查暗访力度和美丽乡村建设规划编制工作；七是加强农产品质量安全监管工作，将干果纳入全市监测体系；八是加强项目资金管理工作，申报项目要做到公开公平公正，农业项目要按照工业项目来管理，做到精细化，要加强对项目建设单位人员培训等。今后一个时期要认真谋划以下三个方面工作：一是要谋划好2015年全市“三农”工作；二是要谋划好“十三五”期间具有前沿性、前瞻性和战略性的农业项目；三是要谋划好新三年行动计划中新型城镇化工作。

郑州各县（市、区）农委主任结合学习市委十届九次全会（扩大）会议精神，就今后如何做好“三农”工作进行了交流。

（作者单位：郑州市农委）

篇4：中共重庆市委三届九次全会决议

裕

（2011年7月21日中国共产党重庆市第三届委员会第九次全体会议通过）中国共产党重庆市第三届委员会第九次全体会议于2011年7月20日至21日召开。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，听取和讨论了***同志代表市委常委会所作的报告，深入研究并审议通过了《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》。

会议认为，胡锦涛总书记“七一”讲话是一篇重要的纲领性文献。讲话对我们党在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，作出了“五个必须坚持”和“四个坚定不移”的重要部署，要求不断深化改革开放，强调走共同富裕道路。全市各级党组织和广大党员要认真学习，深刻领会，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来，落实到各项工作中去。

会议指出，“共同富裕”反映社会主义本质要求和党的本质属性，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是转变发展方式的内在要求，也是和谐社会的基础条件。直辖以来，中央交办重庆“四件大事”和确定的“314”总体部署，都包含着缩小三个差距、促进共同富裕的要求。历届市委、市政府带领全市人民费尽移山心力，为改善民生、缩小三个差距打下了良好基础。近年来，我们认真贯彻中央部署，坚持走民生导向发展之路，努力打造内陆开放高地，建设“五个重庆”，实施“民生十条”，开展“唱红打黑”，推进工业化、城镇化和城乡统筹一体化，全市经济社会步入了科学、健康发展的快车道，为促进共同富裕奠定了良好基础。

会议要求，缩小三个差距、促进共同富裕，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“共建、共享、共富”，着力解决效率与公平相脱节、城乡资源要素配置不协调、基本公共服务不均等等问题，团结带领全市人民在构建增长极、经济中心和内陆开放高地中同步缩小三个差距，建成高水平的小康社会。坚持发展是硬道理,反对平均主义，防止两极分化，努力实现效率与公平兼得、又好又快与公平正义相统一；坚持居民收入与经济增长同步，不断提高劳动分配占国民收入的比重，优化分配结构；激活城乡资源要素，创造条件让城乡居民特别是农民增加财产性收入；坚持统筹城乡，振兴“两翼”，促进城乡区域协调发展；坚持当期可承受、未来可持续，加强系统设计，注重综合配套，构建长效化推进、科学化考核的制

度体系。到2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.51左右，“圈翼”发展差距缩小到21左右，基尼系数缩小到0.35左右，基本建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展直辖市，在西部地区率先实现全面小康。

会议确定了缩小三个差距、促进共同富裕的重点任务和推进措施。鼓励创业，扩大就业，新增330万个就业岗位，发展微型企业15万个、个体工商户增加到150万个，有效增加普通劳动者收入。积极稳妥地实施户籍制度改革，实现农民工等转户进城500万人，户籍城镇化率达到50%。发展农村新型股份合作社2000个，实现农村“三权”抵押融资1000亿元以上。按照建设社会主义新农村的要求，建成2500个农民新村，利用“地票”交易制度等办法盘活农村资源。大力推进生态移民和扶贫移民，2年消除绝对贫困，3年实现2000个贫困村整村脱贫，5年50%的贫困区县脱贫摘帽。实施两大“关爱行动”，使130万留守儿童健康成长、200万农村空巢老人老有所养。发挥公有经济在促进共同富裕中的基础性作用，确保国有资本收益的30%用于民生。建成4000万平方米公租房，改善中低收入群体的住房条件，大幅减少住房支出。加强收入分配调节，将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上。实行最低生活保障标准与经济发展水平和价格上涨“双联动”，使全市220万困难群众生活水平随经济发展而提高，不因物价上涨而下降。加大经费投入力度，5年投入3000亿元，促进公共服务均等化，实现人人享有基本社会保障。把31个远郊区县城打造成区域经济中心，建设500个现代化小城镇，尽快缩小“一圈”、“两翼”间的差距。

篇5：市长在市委一届九次全会上的讲话

根据会议安排和市委常委会讨论的意见，结合大家学习讨论的情况，下面我着重就贯彻落实好这次全会精神，讲三点意见。

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一、关于全会的主要精神

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（一）全会对去年工作的回顾和总结，让我们既看到了工作中的成绩，也认清了发展上的差距。过去的一年，在国家实施宏观调控的新形势下，全市上下积极应对、趋利避害，奋力拚搏，保持了经济和社会事业快速健康协调发展的好势头。预计全年全市生产总值增长13%；财政收入增长32%。工业增加值、财政收入、引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅均居全省前列。特别是规模以上工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面，形势喜人。可以说，这是近年来我市经济发展最快的一年，也是跨入新一轮上升期的一年。但在肯定成绩的同时，我们也要看到发展上的差距。要用“T”型眼光看问题，既要纵向比，更要横向比，要跳出池州看池州，把池州放在沿江、长三角乃至全国经济发展的大背景下来审视和比较。要清醒地认识到，我市的发展速度还不够快，与沿海和周边地区的差距不是在缩小，而是在扩大。经济总量小、基础差、实力弱的状况还没有得到根本改变，地区生产总值仅占全省的2%，规模以上工业增加值仅占全省的1.4%。特别是与全面建设小康社会的目标要求相比，与人民群众的发展愿望相比，差距还十分明显。在问题和差距面前，我们只有始终做到思想上不麻痹、工作上不松劲，勇于竞争，敢于拼搏，才能克难制胜。

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（二）全会对“关键时期”的认识和阐述，让我们既坚定了发展的信心，也感到了前进中的压力。今年起到2007年，我市将进入一个加快发展的关键时期。报告着重从发展条件、环境、机遇与压力等方面进行了系统分析和全面阐述。一方面，我市经济和社会在加快转型，发展条件和环境在不断改善，发展基础在逐步夯实，发展的动力在不断增强；但另一方面，区域经济竞争更加激烈，资本、人才、技术等要素加速流动，加上我们自身存在的体制机制、增长方式，特别是经济结构的单一性、脆弱性和经济运行的不稳定性等方面的问题，将会对我们加快发展带来新的压力。我们必须按照报告的要求，辩证分析形势，勇于正视问题，化压力为动力，化挑战为机遇，树立“能快就不要慢”和“不进则退、慢进也是退”的思想，团结拼搏，埋头苦干，实现跨越式发展，力争在2007年赶上并超过全省平均水平。

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（三）全会对今年工作的部署和安排，让我们既明晰了工作的思路，也把握了努力的方向。今年是建市五周年，也是实施“十五”计划的最后一年。今年市委工作总的目标是：实施“11541”工程，即力争实现地区生产总值100亿元，财政收入10亿元，固定资产投资50亿元，招商引资40亿元，外贸进出口总额1亿美元，全面和超额完成市第一次党代会确定的各项任务，实现建市五年经济总量翻番。要实现这一目标，就必须按照市委确定的总体发展思路和具体工作要求，全面落实科学的发展观，紧紧抓住带动全局的重大战略问题，统筹兼顾，突出重点，抓主抓重，整体推进，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。要坚持围绕经济抓党建，与时俱进抓创新，抓好党建设促发展，全面加强执政能力建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改进和完善党的领导体制和工作方式，不断加强党风廉政建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为经济社会的加快发展提供有力保障。

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二、关于全会精神的贯彻问题

学习和领会是贯彻会议精神的前提。各地各部门在会议贯彻过程中，要加强学习，深刻领会。重点要将学习党的十六届四中全会、中央、省经济工作会议精神，与学习市委一届九次全会精神有机结合起来，与本地本部门的实际结合起来，增强贯彻落实的主动性和针对性。贯彻落实好这次全会精神，抓好今年各项工作，要重点把握以下三个方面：

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（一）坚持发展是第一要务，进一步强化争先意识、赶超意识和崛起意识。省委、省政府今年向全省发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，作为建市时间不长，整体经济实力和综合竞争能力还较弱，工业化、城镇化水平与兄弟市差距还十分明显的池州，我们该怎么办？面对世界经济一体化和区域经济竞争日益激烈的态势，我们只有坚持发展至上、发展第一的观念，不断强化争先意识、赶超意识和崛起意识，一心一意搞建设，加快发展不动摇，才能赶上和超过全省平均发展水平，赢得池州在全省的应有份额。一要继续扩大对外开放，进一步提高经济外向度。对外要积极开拓国际市场，参与国际分工，融入国际经济大循环；对内要以融入长三角为目标，加快招商载体建设，优化投资环境，为承接沿海发达地区产业转移和经济辐射抢得先机。二要狠抓大项目建设。重点实施好“861”行动计划池州工程。对已开工项目，要加快建设进度；对预备开工项目，要抓紧协调落实开工条件；对后续重大项目，要做深做实项目前期工作，并争取列入国家和省项目计划，力争尽早开工建设。三要加快交通、城市等基础设施建设，进一步夯实发展基础。积极推进芜大、铜汤、安景高速公路和铜九铁路建设进程，继续推进清溪河环境综合整治、城市垃圾处理厂、污水处理厂等市政工程建设。进一步完善农村基础设施建设，深入实施生态家园富民工程，促进农业综合开发，提高农业的整体素质和综合效益。四要着力打好“三张牌”，不断提升池州对外形象。要围绕实施“大九华、大旅游、大产业”的发展思路，以创建“中国优秀旅游城市”为主攻点，加快景区、景点开发和旅游基础设施建设，加大旅游促销力度，努力实现旅游富民、旅游兴市的目标。注重抓好生态环境保护和开发利用，按照发展循环经济、建设节约型社会的要求，抓好示范基地建设，开展好循环经济型工业园区和企业试点工作，促进人口、资源、环境相协调。

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（二）加强社会主义精神文明建设，努力构建和谐池州。提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质，是构建社会主义和谐社会的重要前提。一要深入实施公民道德建设工程，提高群众思想道德素质。进一步宣传《池州市民公约》等公共行为规范，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，努力形成全社会共同参与公民道德建设的良好局面。大力倡导团结互助、谅解宽容的社会风尚，努力形成融洽和谐的社会人际关系。二要广泛开展群众性精神文明创建活动。从有利于建立健康文明的现代生活方式出发，深入开展覆盖面广、富有实效的主题性创建活动，加快推动文明县区、文明单位、文明窗口、文明社区、文明村镇和文明模范家庭等领域的创建工作。三要积极创建学习型社会。持之以恒地开展全民读书活动，提升全民的科学文化素质。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。四要加强和改进思想政治工作。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，区分不同情况，从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题入手，运用说服教育、示范引导、民主讨论、有情协商等多种手段，有针对性地做好新形势下群众的思想政治工作，解决不同社会群体的思想问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。各级各部门要从自身实际出发，多办得民心、暖民心、稳民心的好事实事，把中央制定的各项政策措施落到实处，把党和政府的温暖送到群众心坎上。加强社会管理体制创新，提高社会服务水平。

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（三）全面加强和改进党的建设，为改革和发展提供坚强保障。一要加强领导班子建设。把提高执政能力作为加强领导班子建设的重要内容。各级领导干部要不断增强科学判断形势的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、应对复杂局面和突发事件的能力、依法执政的能力、统揽经济社会发展全局的能力。要善于结合本地本部门实际，创造性地开展工作，在实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。二要开展好保持共产党员先进性教育活动。按照中央部署，从今年元月份开始，用一年半的时间，分批分阶段开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，同时还要负责抓好本地本部门党员的先进性教育活动。三要加强基层党组织建设。深入开展“三级联创”活动，进一步加强农村基层组织建设。当前，各地重点要精心组织好村“两委”换届工作，进一步提高村级组织的整体素质。要加大在非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织等领域组建党组织工作力度，不断扩大党的工作覆盖面。要以服务群众为重点，构建城市街道、社区党建工作新格局。四要加强党的作风建设，进一步密切与人民群众的血肉联系。各级干部特别是领导干部要把关心群众，依靠群众，切实为群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要加强党风廉政建设，开展“清廉”教育和“两个务必”教育，深入开展反腐败斗争，提高拒腐防变能力，永葆党的先进性、纯洁性。

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三、关于当前的几项具体工作

新年伊始，各项工作要有好的开局。各级各部门要以市委一届九次全会精神为动力，集中时间，集中精力，认真总结去年