省国资委干部学习手册

省国资委干部学习手册（共5篇）

篇1：省国资委干部学习手册

创建省直文明标兵单位努力构建和谐机关

省国资委干部学习手册

——创建省直文明标兵单位

● 省国资委经济发展主要成就

省国资委是省政府直属的特设机构，于2004年3月16日正式挂牌成立，代表国家履行国有资产出资人职责。据2002年数据统计，湖南省国有资产总量2688亿元，净资产689.49亿元。省国资委监管的51家企业的全资和控股子公司共340家，资产总额833.94亿元。经过省国资系统和省属国有企业广大员工不懈努力，到2004年底止，资产总额达到1161.49亿元，所有者权益337.21亿元。资产总额、销售收入、实现利润分别比上年增长21.93%、38.95%、112.91%，为全省经济和社会发展作出了新的贡献。

● 国企改革和国资监管的发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，坚持“两个毫不动摇”，按照“三个一批”的原则，加快和规范推进国有企业改革，在建立健全法人治理结构和现代企业制度上取得新进展；坚持产权制度改革，以积极引进战略投资者为重点，加快国有经济布局和结构的战略性调整，在做强做大国有企业和做活做优国有资产上取得新成效；坚持科学监管、依法监管、效能监管、廉洁监管，以推进“四三二工程”建设为重点，抓紧建 1

立和完善国有资产监管体系基本框架，在国有资产有效监管和有效运营上取得新突破；以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强和改进企业党建工作，加强企业文化建设，确保在企业改革发展和稳定等方面取得新成绩。

●创建省直文明标兵单位

指导思想在创建“省直文明标兵单位”的活动中，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及省委、省政府加强文明建设工作的有关精神，坚持“严格标准、注重质量、重在建设、务求实效”的原则，牢固树立“国家为上、社会为先、企业为根、人才为本”的理念，努力实现“建设一流队伍、培养一流作风，创造一流业绩”的目标，积极推进国资监管的各项工作。

宣传口号创建省直文明标兵单位，努力构建和谐机关。爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。建设一流队伍，培养一流作风，创造一流业绩。讲文明、讲卫生、讲科学、树新风。

基本要求

1、明确责任，建立健全文明创建工作的组织机构。

2、以人为本，开展文明创建工作。①建设“团结务实、坚强有力”的领导班子，发挥核心作用；②建立“结构合理、能力适应”国资监管队伍，发挥保证作用；③树立“文明高效、务实廉洁”的机关作风，发挥形象作用。

3、服务企业，创造一流工作业绩。①建立健全国资监管法规体系；②构建国资监管体系；③建立合理的国资监管新机制；④抓好结构优化调整；⑤抓好国企改革的推进。

4、营造“生动活泼，健康向上”的文化氛围。

①开展理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。养成文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制拜金主义，享乐主义和极端个人主义。

②开展凝聚力教育，培养机关的团队精神和协作精神。着力抓好“三个一”活动，即树立一个理念（终身学习的理念）、打造一种精神（团队协作图强精神）、营造一种氛围（文明和谐的氛围）。以构建文明和谐机关为主题，开展创“文明处室”、“文明家庭”、“文明个人”活动，争做优秀公务员。

③加强思想道德教育，大力弘扬奋发向上的时代精神。以实施公民道德建设工程为载体，大力弘扬民族精神和时代精神。主要抓好两项活动：深入开展“弘扬和培育民族精神、全面建设小康社会”的主题教育；围绕纪念红军长征70周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争60周年，组织开展革命传统教育活动。

④建立共产党员先进性教育的长效机制。第一，加强学习，与时俱进，不断提高班子成员的素质和能力。第二，坚持民主集中制原则，团结协作，使班子成为坚强有力的战斗集体。第三，强化勤政意识，保持艰苦奋斗优良作风，努力做到革命意志不涣散，奋斗精神不懈怠。第四，强化执政意识，切实做到立党为公、执政为民、淡泊名利、勤勤恳恳为党工作。第五，强化廉政意识，永葆共产党

员的政治本色。第六，完善和落实相关制度，巩固和扩大先进性教育整改成果

●省国资委干部职工应积极参与长沙市

创建全国文明城市活动

今年长沙市要创建全国文明城市，要求市民的知晓率达到90%以上。省国资委的全体干部职工应积极参与，努力做到：

▲ 20字公民基本道德规范爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

▲“三讲一改一树” 讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风。

▲ 公共场所人际互助关系的要求公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问讯；公共场所主动帮助残、弱或其他需要帮助的人。

▲ 遵守《长沙市文明市民公约》一要爱国守法，不要违法乱纪；二要爱惜市容，不要乱设摊棚；三要讲究卫生，不要乱贴乱扔；四要维护交通，不要乱行乱停；五要爱护花木，不要毁草伤林；六要移风易俗，不要铺张迷信；七要言行有礼，不要粗痞斗狠；八要敬业守信，不要失职失诚；九要团结互助，不要冷漠无情。

▲ 遵守《长沙市公务员行为规范》 政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政；务实创新，清正廉洁；团结协作，品行端正。

▲ 遵守《长沙市社区居民文明守则》 爱护花草树木，搞好环

境卫生；家庭团结和睦，邻里互助关心；遵守规章公约，生活健康文明；关爱公共设施，共保社会安宁。

▲ 遵守公共场所道德不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏花木、不吵架斗殴；禁烟场所不吸烟；影剧院、图书馆、宾馆酒店等场所不大声喧哗、嬉闹；使用手机等通讯工具不影响他人；不人为弄脏、损坏公用电话、邮箱、座椅、雕塑等公共设施。

▲ 具备交通意识车辆、行人各行其道，不乱穿马路、不闯红灯，服从交警指挥；自觉保持交通畅通，不人为造成交通阻塞；在交通站点遵守秩序，排队候车，依次上下车。

篇2：省国资委干部学习手册

郭保民

今天召开国资运营公司总部中层以上新任职干部集体谈话见面会，和大家做一次思想交流，提一些希望和要求。我讲四句话：牢记使命、深化改革、守正创新、服务转型，与大家共勉。

一、牢记使命

深化国资监管体制改革，实现从“管企业”向“管资本”转变，是党的十八届三中全会作出的重大决策，党的十九届四中全会又在改革实践的基础上作了进一步部署要求。山西要担负好完成好建设国家资源型经济转型综合配套改革实验区这一使命任务，就必须整体深入推进包括国资国企改革在内的各项改革。省委部署我省在全国率先对国资监管体制进行深度改革，目的就是发挥示范、突破、带动作用，为全局性改革提供可复制、可推广的经验。省委把深化国资监管体制改革、发挥好国资运营公司作用，作为纵深推进国资国企改革的切入点，列为我省落实党中央转型发展要求的重要内容，国资运营公司使命光荣、责任重大。党中央赋予了山西先行先试的权力，我们在改革过程中要善于用好这把“尚方宝剑”，把握好政策机遇期和窗口期，谋定后动、蹄疾步稳，按照市场化、法治化的思路稳步推进。

省委、省政府高度重视国资监管改革，将其放在与企业投资项目承诺制改革同等重要的战略地位来谋划推动，春节以后多次召开高规格会议专题研究。2 月 12 日省委召开财经委第六次会议，专题研究国资监管体制改革。2 月 18 日、3 月 3 日、3 月 6 日，楼阳生书记先后三次主持召开专题会，研究国资运营公司改革工作。3 月 9 日林武省长主持省政府第62 次常务会，审议了国资监管改革相关文件。王一新副省长春节以来十数次召集专题会进行深入研究，带领我们学习政策、起草文件、修改方案。2 月 20 日，省委第 153 次常委会审议通过了国资监管体制改革实施方案。3 月 12 日，省委第 155 次常委会听取国资监管体制改革推进情况汇报，审议通过了国资运营公司内设架构、授权清单和公司《章程》。这些重要会议和纲领性文件，标志着改革国有资本授权经营体制、设立国资运营公司的顶层设计全面完成，迈出了实质性的步伐。

国资监管体制改革的“山西路径”，凝聚着楼阳生书记的战略谋划和创新思维，就是深入贯彻党的十九届四中全会精神，按照国家法律法规和有关政策，形成以管资本为主的国资监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。改革核心要义是楼阳生书记提出“分级授权、厘清职责、品字架构”，关键是承接好履行好出资人职责，发挥好管资本“市场之手”的作用。“分级授权”，即省政府授权省国资委履行出资人职责，省国资委将出资人管资本职责全部转授国资运营公司行使。“厘清职责”，即改革创新国资监管和运营方式，明确省国资委与国资运营公司权责边

界。“品字架构”，即形成实质上的品字架构，省国资委专司监管，国资运营公司依法开展市场化国有资本运营。授权范围内明确的事项，各自对省委、省政府负责。这一开创性改革举措，彰显了省委对改革发展过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的深刻把握，体现了楼阳生书记治晋兴晋强晋的全局视野、战略眼光和科学思维，是我们下一步开展工作的重要指针和基本遵循。

这次改革之后，国资委职责做了重大调整，按照省委第 155 次常委会的要求，国资委专司国资监管，负责指导省属企业党的建设，研究制定国资监管政策法规，负责国资监管基础工作，协调推动国资国企改革，承担剥离企业办社会职能，指导省属企业履行社会责任，指导市县改革工作等。改革以后，把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部授权国资运营公司承担。根据“人随业务走”原则，相关干部到国资运营公司工作。

国资运营公司根据授权，以股权约束为基础，对所出资企业实施差异化的战略、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。省委明确，山西省国有资本运营有限公司简称为国资运营公司，在一些特定的场合，简称省国资运营公司。楼阳生书记强调，国资委是特设机构，国资运营公司是

特殊机构，各自分别对省委、省政府负责。年底，国资运营公司向省委、省政府专题报告工作。

为了实现市场化运营，国资运营公司主要通过“进退流转保”来履行职责。进，就是通过市场化运作，布局新兴产业，支持、撬动山西经济转型发展。退，就是以市场化、法治化方式，有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。流，就是统筹推进国有企业专业化重组改制，加快混合所有制改革，以市场化方式，促进国有资本有序流动。转，就是依托多层次资本市场，加快并购重组，提高国有资产资本化和证券化水平。保，就是运用多种金融工具和资本运作手段，加强风险防控，确保不出现系统性风险，确保国有资本做强做优做大，确保国有资产保值增值。国资运营公司要承担的这些使命和任务，大家一定要清楚。

二、深化改革

国资运营公司，承担着促进国有资本优化布局，加快“腾笼换鸟”等重任，完成好这些重大使命，需要通过改革来实现。省委经济工作会提出了“四为四高两同步”总体思路，其中的“改革为要”就是要求我们深化改革，改革是转型发展的必由之路，不改革只有死路一条，舍此别无他途。国资运营公司，一定要把改革牢牢抓在手上。

改革要服务大局，围绕省委、省政府战略部署，推进国有企业深层次改革。最近，国资运营公司一方面做好国资监管体制改革的顶层设计，一方面落实省领导指示，推出了一系列重大重组。第一个层级是，新组建一批新兴产业集团，万家寨水务控股集团已经成立，农业领域的资本投资公司完成架构设计，承担全省现代国际物流产业使命的华远陆港集团重组方案即将落地。第二个层级是对 2017 年以来新组建的一批公司的二次改革，包括文旅集团的债务重组、云时代公司的混改，以及大地控股的市场化选人等。第三个层级是，要善于啃硬骨头，按照省委、省政府部署，推动太重集团等老企业解困，对能源等领域实施深度改革。与此同时，我们要大力推进“腾笼换鸟”，进一步调整优化省属企业资本布局，解决长期困扰山西经济发展的“一煤独大”“一股独大”等深层次矛盾问题。省委经济工作会议上，安排国资运营公司通过“腾笼换鸟”实现一百亿元净收益，这一百亿元的净收益，至少要拿出六七百亿资产来进行“腾笼换鸟”，任务很重，要抓紧部署，推动相关工作。

干好“瓷器活”，须有“金刚钻”。这次公司内部按照功能化、扁平化、高效化的要求，进行了重新定位和功能重塑，总的思路是“小总部、大企业”，力求精干高效。将党委会、董事会、经理层承担的职能整合为 11 个部门，分别是办公室、战略规划部、资产管理部、资产重组部、资本市场部、风控审计部、考核分配部、法律事务部、财务管理部、党建和人力资源部、纪检监察部，各个部门都明确了职责和定位。办公室加挂党委办、董事会秘书处、总经理办公室的牌子。战略规划部加挂转型发展办公室的牌子，主要承担国有资本“进”和承担董事会战略投资委员会的职责；资产管理部主要承担国有资本“退”的工作和“腾笼换鸟”；资产重组部主要承担国有资本“流”的功能，促进混合所有制改革和市场化重组；资本市场部主要承担国有资本“转”的统筹功能；风控审计部要承办董事会风控审计委员会职责，审核企业发债方案等；考核分配部主要承担薪酬与考核委员的职责，负责省属企业“一企一策”业绩考核；法律事务部主要负责健全公司合规管理，法律事务管理，对重大的投资经营事项提出法律意见；财务管理部主要通过财务的角度，对 28 家省属企业经济指标和财务数据进行系统分析，对出资企业实施穿透式的监管；党建和人力资源部还要承担董事会提名委员会的职责；纪检监察部主要负责公司党风廉政建设和反腐败工作。希望大家明确改革的方向和任务，按照改革的定位和思路，用一周时间制定各个部门的工作制度、工作措施。

三、守正创新

所谓守正，就是要走正路，不走弯路，沿着正确的改革道路前行。省委省政府赋予国资运营公司的主责主业，我们要认真把握，不能偏离。经济在发展过程中需要干的事情特别多，但每个部门都有每个部门的组织和定位，分工不同，各司其职。省属企业有“一主三辅两创新”的主业要求。国资运营公司的主责主业，楼阳生书记提出四句话：优化布局、战略重组、创优体制、转型综改。我们就是要紧紧围绕楼书记的要求，优化布局，加快重组，推进混改，培育新动能，实现转型发展。偏离了以

上方向，就是错误的，就要予以纠正和纠偏。上周，楼书记在地方金融机构负责人座谈会上指出，不能漫无目标、毫无边际地乱设基金，找上几个人，设个小基金，喝着茶，看着报纸，领着高薪，小日子过得很滋润，发挥不了什么作用。省政府明确要求，要清理规范。对国资运营公司，省政府明确要求本部实行“三不”，即不投资、不负债、不担保，这是政策，我们一定要把握好。今后对省属企业重大投资，国资运营公司要实施穿透式监管，履行好市场化管资本的职责。风控审计部、财务管理部、法律事务部等部门在这方面要做出深入的研究。这次改革，国资委负责对省属企业监管，同时也负责对国资运营公司监管，我们在工作中要主动服从国资委的监管，与国资委建立长效的、良好的协同机制，形成合力。

所谓创新，就是要增强活力、激发动力。要放大国资运营公司的功能，必须走创新之路。楼阳生书记对国资运营公司提出了“优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化”的工作目标，嘱托我：“国资运营公司手上要有十八般武器，设立一些非常高效的工具类公司。”我们要按照楼书记“三最”要求，进一步围绕主业，对国资运营公司旗下的工具类企业进行功能优化，做强 CDS 公司、晋阳资产公司、晋信资本公司。国资运营公司具有投资功能，要创新各类融资工具，充分发挥创投公司的作用，通过创投平台，实现对省属企业重大项目的投资引领。还可以研究新设一个创新型的投资公司，发挥好国资运营公司投资导向引领作用，在创新中做优做强。我要特别强调投资的严肃性和准确性，每一项投资都要

充分论证，决策机制要非常严谨，要将防风险和是否盈利放在首位，每一项投资都要经过充分的论证，不能拍脑门，不能跟风，不能哪个领导说必须办，我们就不加思索地去乱投资。重大投资事项一律报告省政府投资决策委员会，审批通过后方可执行。公司层面要严格投资审核论证，投资委员会绝不能设在子公司层面，子公司的重大投资，包括设立分支机构等事项，要报公司总部审议，作为一条纪律和规矩，坚决杜绝投资决策的随意性。要牢记底线，心中有敬畏意识。3 月 10 日，林武省长签署第 272 号省人民政府令，发布《山西省国有企业重大决策终身责任追究办法》，自 5 月 1 日起实施。对投资造成的失误终身追责。这意味着，今后国企负责人无论是否离开企业，都要对所做的重大投资决策承担责任，对违规投资敲响了警钟。每一名工作人员，都要经常反思自己手中的权力是人民给的，权力是沉甸甸的，责任也是重大的。思想上必须高度重视，行动上必须高度自觉，在各自的岗位上，依法行政，依规运行，及时纠偏，回归守正。

四、服务转型

主要提五个方面的要求：

第一是明确目标。经党委研究，国资运营公司的工作目标是：促进国有资本合理流动，推动国有资本形态转化，提升国有资产运行效率，提高国有资本回报质量，实现国有资本保值增值。这五句话，把国家的政策、书记省长的指示、监管的要求、运营的方向、实现高质量发展，都涵盖进去了。我们把它列为国资运营公司阶段性目标，在工作中不断修正，不断完善。

第二是提高效率。现在大家上下班已经与省委、省政府及各厅局同步了。改革后，一大批市场功能、审批事项从国资委移交到国资运营公司，审批的效率必须快。为了提高工作效率，我们要建立五大机制：首问负责制、一次告知制、限时办结制，超时默认制，责任追究制，形成一个高效的服务体系，落实到各个环节部门上。

第三是深入调研。国资运营公司每一位干部都要加强政策学习，当前要重点学习省委第 153 次、155 次常委会重要文件精神，把思想统一到省委、省政府的重大部署上来。要深入调研，在全面掌握情况的基础上提升决策水平。

第四是强化服务。要树立服务意识，建设服务型机构，我在国资委任上提出建立“国企之家”，深受省属企业的称赞。同样，国资运营公司也要建设“国企之家”，用优质服务和环境，让企业家感受到回家的感觉。

第五是改进作风。干事创业要提倡奉献精神，把能干事、干成事作为衡量干部的尺子，树立起奉献担当的价值导向，建设一支能打硬仗、善打大仗、打赢胜仗的精锐之师。国资运营公司党委旗帜鲜明提出用人导向，干部不管来自何方，不管来自何人推荐，一律唯才是举，把好的干部用在重要关键岗位上。要加强团结，大家来自不同部门，要珍惜在一起的缘分。近期有一个电视剧《安家》，孙俪主演的房似锦，在繁忙的工作中，大家产生了深厚的友谊，凝聚出很好的企业文化。大家在一起就是要互相尊重，团结协作，互相补台，珍惜时光，不负韶华。下一步，还要对薪酬体制进行改革，改革的思路是，薪酬与效益挂钩、与贡献挂钩，建立科学规范的薪酬机制。

篇3：学习《党员干部廉政手册》心得

通过近一个阶段的参照《党员干部廉政手册》加强廉政纪律教育的学习，使我在各个方面特别是廉政纪律方面有了很深的认识，现结合工作实际将个人的一些心得体会总结如下：

通过学习，首先感觉到，作为一名党员干部，学好党内的这些规章制度，必将终身受益。党的纪律是各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证；学好党内的这些规章制度，可以提高自身素质，增强个人的拒腐防变能力；学好党内的这些规章制度，就知道哪些该做哪些不该做，哪些该说哪些不该说，哪些该看哪些不该看，哪些该干哪些不该干，知道了明白了，就不会违法犯纪，共产党员、人民干部的形象就会在你身上真正体现。其次，通过学习感觉到，我们的党员干部应在提高自身内在素质上下功夫。目前一些党员干部在工作、思想作风方面存在问题，反映出来的问题虽然不尽相同，但都是同理论学习不够直接有关。只有把理论学习与实际工作结合起来，做到工作任务越重，担负责任越大，越要加强理论学习，是非明于学习、廉洁源于党性、腐败止于正气，理论信念是共产党员的精神支柱，也同样是拒腐防变，永葆先锋队性质和人民公仆本色的根本。

作为企业的一名职工，使我更深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉的必要性，对自身的思想作风、廉洁自律、遵章守纪等方面有了很大的提高，使我认识到自己肩上的使命，也认识到自己所面临的的挑战。在以后的工作中，我决心按《党员干部廉政手册》的要求，树立“立念为公，廉洁律己”的人生观，以更加积极的态度和更加饱满的热情投入到工作中去，坚持公道正派，不断增强自身的人格魅力，争取做一名优秀的共产党员。

“千里之堤，溃于蚁穴”，是出自《韩非子·喻老》中的一句话，后来广为流传，并演变成为今天的一条哲理成语。这句话深刻揭示了千里长堤虽然看似十分牢固，却会因为一个小小蚁穴而崩溃的道理。更是警示我们世人，任何事物的发展变化都有一个由小到大、有量到质的过程，当存在微小的过错和失误时，如果不给予足够的重视和及时纠正，就会留下无穷的后患。在生活、工作中，不谨初事、不拘小节，久而久之，必然会背弃誓言、抛弃信念、丧失原则、玩忽丧志，忘记自己的责任和义务，在金钱和利益的诱惑下，最终会一步步走向犯罪的深渊，沦为人民的罪人。这样的违法事例在我们齐鲁石化也曾经出现过，我们应以这些腐败堕落的教训为镜鉴，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，警钟长鸣，防微杜渐，特别是在面对金钱和利益的诱惑时、面对选择和独处时，三思而后行。

我们可以深刻的认识到，许多铸成大错的干部，在反省自己一步步走向堕落罪恶的过程时，普遍反映出一点，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。长期以来，我们部门都被人们认为是清水衙门，自然少了这些贪污受贿滋生的土壤，但是古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为党员干部就要警钟长鸣，时刻用党员干部的标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性，不断提高拒腐防变的能力。

经常说的一名话“榜样的力量是无穷的”，党员领导干部的一言一行对广大群众的影响很大，在推进依法治国、以德治国和反腐倡廉的过程中，起着重要的导向作用。党员同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。领导干部任何时候都必须树立自身良好的形象，坚持立党为公，执政为民，身体力行，以德修身，依法行政，以高尚的人格力量影响和带动广大群众，成为反腐倡廉建设的引导者和实践者。

篇4：省国资委系统工作会议讲话

一、关于做好企业共青团及青年工作的思考

1、找准定位，融入中心，服务大局

胡锦涛20xx年6月14日在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话时指出：“共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。自建团以来，共青团始终以党的政治纲领为奋斗目标，以党的指导思想为行动指南，以党的中心任务为神圣使命，为实现党在不同时期的历史任务作出了突出贡献。在现阶段，党需要共青团更好地团结带领广大团员青年，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力。各级团组织一定要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，把广大青年紧紧团结在党的周围，为实现党的任务努力奋斗，保证党的事业兴旺发达、后继有人。要不断完善工作思路，在深入研究当代青年基本特征的基础上，找准工作位置，丰富工作内容，创新工作手段，努力形成服务党的事业、服务青年群众有机统一的工作格局。团中央书记处第一书记陆昊20xx年8月5日在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上讲话指出，“共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上，电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上”。调研认为，从企业的角度讲，只有明确团组织对于促进企业发展的积极作用，才能从内心里认同并积极创造条件支持企业团建并开展工作;从团组织的角度看，只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入点，才能真正覆盖和影响数量庞大的企业青年。这就要求我们在实际工作中，切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。那就是，企业共青团及青年工作要紧紧围绕企业生产经营这个中心，服务和服从于企业党建的整体格局，讲的通俗一点，贴住领导干工作，跟紧领导要课题。这既是一个工作定位问题，也是一个方法问题。

2、明确工作职责和任务，把握工作切入点

我认为，企业共青团的工作任务主要是两项：一是传播引领先进的思想意识文化，在创新驱动、团队熔炼、文化导航上下功夫，即做好思想引导，武装青年头脑工作。(1)传播党的思想和主张，比如党的先进性、纯洁性理念、科学发展理念，增强党的意识、机遇意识和大局意识等;坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装青年、教育青年，用中国特色社会主义共同理想凝聚青年。(2)传播现代企业管理的先进思想和观点，比如团队生产理论、委托代理理论、企业家理论、管理者理论等;(3)传播市场经济所必备的思想意识，比如创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识、责任意识等，还比如弯道超车、比较优势、差异化竞争、地缘经济、抱团联动等理念。引导青年准确把握当前宏观经济形势和行业发展趋势，将思想统一到企业发展的总体目标上来，把力量凝聚到企业发展的各项任务中去。当前要组织团员青年认真学习领会全省第十次党代会、全省经济工作会议、省十一届人大六次会议、全省国有资产监督管理工作会议精神，自觉融入思想，指导工作。今年要突出学习党的会议精神。

二是辅助企业人才和人力资源储备开发，在科技支撑、人才引领上下功夫。要借助青联等组织，把各方面的优秀人才吸引进队伍中来，特别要对年轻的经营管理人才、高技术专业人才、高技能人才培养锻炼，确保企业发展后继有人。要紧紧围绕提升青年素质、服务青年成才、关心青年生活、选树青年典型，积极开展青年技能比武、岗位练兵活动，为青年提升专业知识和业务技能水平搭建舞台;加强对青年职业生涯的设计，引导青年找准定位，明确发展方向，做好“推优入党”工作，积极开展“推优荐才”活动，加大培养举荐优秀人才力度;注重对青年的人文关怀，帮助青年解决实际问题，促进青年全面健康成长，积极推动重组企业青年的文化融合;大力选树和宣传企业先进青年典型，进一步完善团内表彰激励机制，增强表彰的影响力，增强企业团组织的凝聚力、号召力和战斗力。

3、深化工作认识，加大工作探索，着力提升企业共青团及青年工作的科学化水平和整体绩效

加强工作调查研究，理论研讨和选题;提升共青团的影响力、贡献力和执行力

继续开展各项品牌工作：进一步深化青年创新创效活动，激发青年的创新热情和创造能力，深入开展科技创新、管理创新、营销创新、服务创新活动。继续开展“号、手、岗、队”活动。引导团员青年积极投身各项重点、难点任务，充分发挥生力军和突击队作用，促进企业改革发展。紧紧围绕“十二五”时期企业改革发展的目标任务，继续深入开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年安全生产示范岗”、“青年突击队”评选活动。推进青年志愿服务活动。围绕企业履行社会责任和塑造企业良好形象，组织动员青年积极参与志愿服务和社会公益事业。助推企业文化建设。大力弘扬企业先进精神和先进企业文化。组织开展丰富多彩的青年文化活动和共青团品牌活动，引导青年成为优秀企业文化的学习者、践行者、推动者。发挥青年文化在企业文化中的积极作用。

4、加强企业共青团组织建设和自身建设

大力加强团组织建设，切实抓好对全系统团组织工作的指导和帮助。加强团干部队伍建设，加强团干部的修养和作风建设。积极探索实践、不断完善竞争性方式选拔团干部，将企业生产、经营、技术、管理等方面的优秀青年选拔到团干部队伍中。加强对团干部的培训教育，继续推进分级分层培训，不断提高团干部服务大局、服务企业和服务青年的本领。重视做好团干部的转岗工作，积极推荐优秀团干部到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上培养锻炼。延伸团组织工作手臂，积极推动各企业建立青联组织，鼓励有条件的企业成立青年科技工作者协会、青年志愿者协会等青年组织。扎实做好团的基础工作，继续做好组织统计、团费收缴、“三会一课”、评选表彰、换届选举等常规工作，规范管理，夯实基础。加大宣传力度，在中青网、团省委网站、中国青年报、山西青年报上刊登信息。

二、20xx年省国资委团委重点推进的工作

关于20xx年省国资委系统共青团的工作，见工作要点，不再一一阐述和解读。总的指导思想和总体要求是：

在指导、督促、协调各监管企业团委结合实际认真落实各项工作的同时，省国资委团委重点推动做好以下工作：

1. 认真搞好监管企业共青团及青年工作调研，谋划省国资委系统共青团工作创新思路。

2、认真搞好庆祝建团90周年系列活动。鼓励各监管企业结合实际开展丰富多彩、形式多样的纪念活动，省国资委团委决定委托《山西国资》编辑部在5.4前夕出一期纪念建团90周年特刊，宣传总结省国资委团委6年来监管企业共青团工作好的经验和做法。

3. 推动中央企业团工委与省国资委团委、央企团干与监管企业团干的工作交流。适时举办团委书记、优秀团干部培训，指导督促各监管企业分级开展团干部培训。

4、筹备组织好共青团山西省国资委第二届委员会、省属企业青年联合会第二届委员会换届的各项工作。以此为契机，全面加强共青团和青年组织建设，夯实工作基础。同时根据团省委部署，指导监管企业团组织做好共青团山西省第十四大代表大会代表候选人推荐工作。

5、做好党的精神的学习、宣传和贯彻。迎接党的召开，学习好、宣传好、贯彻好党的精神。通过举办学习班、培训班、报告会、座谈会等形式，组织团员青年认真学习党的精神，并贯彻到实际工作当中。

6、围绕省属企业转型跨越发展，为青年成长成才搭建平台，服务成才，着力加强监管企业青年人才建设和人力资源储备开发。各企业结合自身实际，至少创建一支有特色的青年人才队伍方阵。

7、加强工作调查研究，加大工作探索，深化工作认识，加强工作交流，全面加强团的信息宣传工作和理论研究工作，注重内容设计和工作机制的科学性，着力提升企业共青团及青年工作的科学化水平和整体绩效。

8、开展“转型跨越，我为先锋”主题实践活动。

三、几项具体工作及事项

1、组织领导及工作联系：张俊光、李海明

篇5：省国资委干部学习手册

（中发„2002‟7号）

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗臶，认真实践“三个代表”重要思想的高素质的党政领导干部队伍，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律、法规，制定本条例。

第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则。

第三条 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

应当注重选拔任用优秀年轻干部。

第四条 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员（不含正职）和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。

县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用，参照本条例执行。

选拔任用非中共党员领导干部，参照本条例执行。

选拔任用处级以上非领导职务，参照本条例执行。

第五条 党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责本条例的组织实施。

第二章 选拔任用条件

第六条 党政领导干部应当具备下列基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，第十条 选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。

第十一条 领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设臵全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。

第十二条 领导班子换届，民主推荐由下列人员参加：

（一）党委成员；

（二）人大常委会、政府、政协的党组成员或者全体领导成员；

（三）纪委领导成员；

（四）人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员；

（五）下一级党委和政府的主要领导成员；

（六）其他需要参加的人员。

推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联的主要领导成员和无党派人士中的代表人物参加。

第十三条 领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，应当经过下列程序：

（一）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；

（二）填写推荐票，进行个别谈话；

（三）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；

（四）向上级党委汇报推荐情况。

第十四条 个别提拔任职，参加民主推荐的人员和民主推荐的程序，参照本条例第十二条和第十三条的规定执行。

第十五条 民主推荐工作部门领导成员人选，由本部门的领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。

民主推荐内设机构领导成员人选，参照上列范围执行。

第十六条 领导班子换届，由本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的人选考察对象，在本条例第十二条所列人员范围内进行公示。

个别提拔任职，由党委（党组）或者组织（人事）部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。

考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

第十七条 确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。

第十八条 个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。

部门、纪检机关（监察部门）和机关党组织的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

第二十六条 考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：

（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；

（二）主要缺点和不足；

（三）民主推荐、民主测评情况。

第二十七条 党委（党组）或者组织（人事）部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

第二十八条 考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委（党组）主要领导成员和本人反馈。

第五章 酝 酿

第二十九条 党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当充分酝酿。

第三十条 酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行。

工作部门领导成员人选，应当征求上级分管领导成员的意见。

非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。

第三十一条 部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。

第六章 讨论决定

第三十二条 选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。

第三十三条 市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；党的委员会全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。

（三）由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算；

（四）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。

第八章 依法推荐、提名和民主协商

第四十三条 党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。人民代表大会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。

第四十四条 党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。

党委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前，按照规定的程序提出，介绍所推荐人选的有关情况。

第四十五条 党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构的领导成员人选，在党委讨论决定后，由政府任命。

第四十六条 领导班子换届，党委推荐人大常委会、政府、政协的领导成员人选和人民法院、人民检察院的主要领导成员人选，应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派人士中代表人物通报有关情况，进行民主协商。

第四十七条 党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定的程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。

第四十八条 党委推荐、由人民代表大会选举、任命的领导干部人选落选后，根据工作需要和本人条件，可以推荐为其他职务人选，也可以在下一次人民代表大会上再次推荐为同一职务人选。

党委推荐、由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选在人大常委会未获通过，根据工作需要和本人条件，通过进一步酝酿，可以在另一次人大常委会上继续推荐。两次未获通过的，不得再推荐为本地同一职务人选。

政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。

第九章 公开选拔和竞争上岗

第四十九条 公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。

公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者

党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

第十一章 免职、辞职、降职

第五十五条 党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

（二）在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之

一、经组织考核认定为不称职的；

（三）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

第五十六条 实行党政领导干部辞职制度。

辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。

第五十七条 因公辞职，是指领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。

第五十八条 自愿辞职，是指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。

自愿辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。

党政领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：

（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；

（二）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；

（三）有其他特殊原因的。

第五十九条 引咎辞职，是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

第六十条 责令辞职，是指党委（党组）及其组织（人事）部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。

第六十一条 实行党政领导干部降职制度。

因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

第六十二条 引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

第十二章 纪律和监督

1拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定核实处理。

第十三章 附 则

第七十条 本条例对工作部门的规定，同时适用于办事机构、派出机构以及其他直属机构。

第七十一条 选拔任用乡（镇、街道）的党政领导干部，由省、自治区、直辖市党委根据本条例制定相应的实施办法。

第七十二条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队领导干部的选拔任用办法，由中央军委根据本条例的原则规定。

第七十三条 本条例由中共中央组织部负责解释。

第七十四条 本条例自发布之日起施行。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》同时废止。

3即主管工作发生了变化或者该职位职能发生了较大变化等其他类似情况，都可视为在两个职位工作过。

７．问：副部级单位中，干部提职的任职资格年限怎么把握？从副司长（正处级）提任司长（副司级），在副司长岗位上需要任职几年？

答：副部级单位干部提职的任职资格年限，应以职务而不是职级把握为宜。副司长提任司长，在副司长岗位上需要任职两年以上。副省级城市干部提职的任职资格年限也照此掌握。

８．问：副部级单位的副处长（副处级）提拔担任副司长（正处级），是否属于越级提拔？

答：是。副省级城市干部类似情况的提职也属于越级提拔。

９．问：如何理解和把握第十条中“民主推荐的结果在一年内有效”的规定？ 答：应当根据民主推荐的不同情况来把握。（１）对非定向推荐，推荐结果在一年内有效。（２）对具体职位进行的定向推荐，推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效；如果拟任职位变了，原推荐结果一般不再有效。

１０．问：第十一条规定，个别提拔任职，按照拟任职位推荐。这里的“推荐”是否指民主推荐的两种形式都要采用？

答：无论是领导班子换届，还是个别提拔任职，会议投票推荐和个别谈话推荐一般应当同时采用。对两种推荐结果要综合分析，互为补充，相互印证。

１１．问：第十六条规定，领导班子换届，对拟新进党政领导班子的人选考察对象，在本条例第十二条所列人员范围内进行公示。原党政领导班子副职拟作为正职人选考察对象，是否需要公示？

答：一般需要公示。这里所指的“新进党政领导班子”包括两种情况：一是从班子以外进入到班子中；二是在本班子中提升职务。其他类似情况，如常委、组织部长拟作为副书记人选考察对象，副市长拟作为常委、副市长人选考察对象均要进行公示。政府正职拟作为党委正职人选考察对象时是否公示，可根据各地的实际情况确定。

１２．问：第十七条规定，确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。对此应当如何理解？

答：确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，具体工作中要把握以下三点：一是得票数多者，方可列为考察对象；二是得票数少者，一般不得列为考察对象；三是得票数相近者，需参考平时掌握的其他情况及领导班子的结构需要等因素，综合考虑后研究确定考察对象。

防止简单地以得票多少划线取人，要把握以下三点：一是对于各方面条件都很好，但由于客观原因群众不够了解、不够熟悉的人选，如果班子结构配备确实需要，即使民主推荐得票数不是最高但是较高的，也可以作为考察对象。二是对于那些不踏踏实实工作，却热衷于拉关系、跑门子、拉拉扯扯的人，一经查实，即使民主推荐得票数较多，也不能作为考察对象。三是要为敢于坚持原则和不事张扬的干部主持公道。

１３．问：第四十二条规定，由党委（党组）决定任职的，任职时间自党委（党组）决定之日起计算。这里的“决定之日”的含义是什么？由党委（党组）决定任职、需要

关于《党政领导干部选拔任用工作条例》

若干问题的答复意见

（二）（组厅字„2005‟9号）

1、问：第七条规定，提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。干部挂职锻炼，所挂任职务是否可以视为一个职位任职的经历？

答：凡经组织选派、挂职时间在半年以上，其挂任职务无论是平职、低职或者因工作需要高职安排的，均可视为一个职位的任职经历。

2、问：选拔任用处级以上非领导职务，是否需要进行民主推荐和组织考察？是否实行任职前公示制和任职试用期制？

答：《干部任用条例》第四条规定，选拔任用处级以上非领导职务，参照本条例执行。民主推荐、组织考察是选拔任用党政领导干部的基础环节和必经程序。因此，选拔任用处级以上非领导职务干部，必须经过民主推荐提出考察对象；对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限，进行认真考察；在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。担任非领导职务，可不实行任职试用期制。

3、问：处级以上非领导职务干部转任同级领导职务时，除了要实行任职前公示制和任职试用期制外，是否还需要进行民主推荐、组织考察？

答：必须进行民主推荐、组织考察。

4、问：民主推荐范围确定后，对参加民主推荐的人数有什么具体要求？

答：参加民主推荐人员的代表性和广泛性，在很大程度上决定着推荐结果的真实性和群众公认度。因此，按照《干部任用条例》规定范围确定参加的人员应尽可能全部参加。一般情况下，参加民主推荐的人数至少要达到规定范围参加人数的三分之二。

5、问：第二十六条规定，考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。干部考察文书档案包括哪些内容？

答：干部考察文书档案一般包括：(1)考察工作请示、考察工作方案；(2)民主推荐汇总表、民主测评表汇总表；(3)重要谈话记录；(4)考察报告、考察材料、干部任免审批表；(5)考察中重要问题的调查情况及结论；(6)征求纪委意见情况；(7)其他能够反映干部考察情况的有关材料。

干部考察文书档案由组织（人事）部门按照干部管理权限负责建立和管理。

6、问：对需报上级备案、同时又需要进行公示的拟任职干部，何时进行公示？ 答：一般情况下，按照干部管理权限，在党委（党组）讨论决定后，即可进行公示。其中，属于任前备案的，可不公示具体拟任职务。公示结果不影响任职的，按规定在报经上级组织（人事）部门同意后，或者上级组织（人事）部门在规定的时间内没有提出异议的，方可办理任职手续。

7、问：市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选，经全委

中共中央办公厅关于印发《党政领导干部 选拔任用工作责任追究办法（试行）》的通知

（中办发„2010‟9号）

各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）已经中央同意，现印发给你们，请遵照执行。

健全党政领导干部选拔任用责任追究制度，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。《责任追究办法》的颁布实施，对于促进各级党政领导干部提高认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规的自觉性，严格依规照章办事；对于防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，深入整治用人上的不正之风；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人质量，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，都具有重要意义。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门，要按照《责任追究办法》的要求，切实履行职责，强化监督检查，完善举报措施，严格责任追究，发挥制度应有的作用。

为健全干部选拔任用工作监督机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督，经中央领导同志同意，中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这3个试行办法与《责任追究办法》配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。各地区各部门要在认真贯彻执行《责任追究办法》的同时，一并抓好上述3个试行办法的贯彻落实，切实提高干部选拔任用监督工作水平。

各地区各部门在执行《责任追究办法》中的重大情况和建议，请及时报告中央。

中共中央办公厅

2010年3月7日

（此件公开发布）

党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）

第一条

为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第六条

在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：abdef

（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；

（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；

（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；

（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；

（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；

（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；

（七）按照规定应当回避而不回避的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第七条

在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：

（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；

（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；

（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；

（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

第八条

在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：abcd

（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；

（二）在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；

（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；

（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；

（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；

（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第九条

在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任。

第十条

有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况，应当

1关于印发《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》的通知

（中组发„2010‟8 号）

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

最近，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发„2010‟9号）。与之配套衔接，中共中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

建立和实行干部选拔任用工作有关事项报告制度、干部选拔任用工作报告评议制度、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度、干部选拔任用工作责任追究制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强干部选拔任用工作全过程监督；将组织监督和民主监督、干部选拔任用工作的过程监督和效果监督有机结合，健全干部选拔任用工作监督机制的重要举措。各级党委组织（人事）部门要按照中央要求，切实抓好四个法规文件的学习宣传，细化落实措施，严格执行规定，加强督促考核，确保取得实效，进一步匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。

各地区、各部门在实施中有何问题和建议，请及时报告我部。

中共中央组织部

2010年3月9日

3组）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织（人事）部门应当如实报告征求意见的情况。

第六条 凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。

第七条 工会、共青团、妇联等人民团体和国有企事业单位参照本办法执行。第八条 本办法由中共中央组织部负责解释。第九条 本办法自发布之日起施行。

地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作

并接受民主评议办法（试行）

第一条 为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条 地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（以下简称“一报告两评议”）。

第三条 “一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部年度总结或者年度考核结合进行。下列人员参加民主评议：

（一）全委会成员；

（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；

（三）本级纪委常委会成员；

（四）本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员；

（五）下一级党委和政府的主要领导成员；

（六）其他需要参加的人员。

第四条 党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告一般包括下列内容：

（一）选拔任用干部的总体情况；

（二）贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

（三）创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况；

（四）整治用人上不正之风的情况（包括上年度评议整改措施落实情况）；

（五）存在的主要问题和改进的措施；

（六）其他需要报告的情况。

市县党委书记履行干部选拔任用工作职责

离任检查办法（试行）

第一条 为促进市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委书记（以下简称市县党委书记）认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

第三条 对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查，一般结合干部考察进行，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。

第四条 对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。

第五条 对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查下列内容：

（一）任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

（二）任职期间市县党委选拔任用的干部的情况；

（三）任职期间本地区用人风气的情况；

（四）任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况；

（五）任职期间加强干部监督管理工作的情况；

（六）其他应当检查的情况。

第六条 离任检查一般按下列程序进行：

（一）即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况；

（二）在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议；

（三）通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见；

（四）查阅干部任免相关材料；

（五）向下达检查任务的党委组织部门报告检查情况；

（六）向被检查的市县党委书记反馈检查结果。市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，除本条第（一）、（二）项外，其他程序可以结合考察工作适当简化。

第七条 对拟提拔使用的市县党委书记的民主评议，参加人员范围与考察时的参加民主测评人员范围一致。

对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的民主评议，一般由下列人员参加：

（一）全委会成员；

（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则

（中发„2010‟3号）

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。

总 则

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

第一章 廉洁从政行为规范

第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

（二）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

（三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

（四）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

（五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

（六）违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

第二条 禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：

（一）个人或者借他人名义经商、办企业；

（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；

（三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；

（四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股；

（七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

（八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：

（一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

（二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

（三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

（四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

（五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：

（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；

（二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

（三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

（四）干预和插手经济纠纷；

（五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：

（一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；

（二）虚报工作业绩；

（三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

（四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；

（五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

（六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

第二章 实施与监督

第九条 各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。

党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。

第十条 各级党委（党组）要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。

中共中央纪委关于严格禁止

利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定

（中纪委„2007‟7号）

根据中央纪委第七次全会精神，为贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，针对当前查办违纪案件工作中发现的新情况、新问题，特对国家工作人员中的共产党员提出并重申以下纪律要求：

一、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物：bcd（1）以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品；

（2）以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品；

（3）以其他交易形式非法收受请托人财物。

前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于违纪。

二、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股。干股是指未出资而获得的股份。进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，违纪数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按违纪孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为违纪数额。

三、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资。

利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义，没有实际出资和参与管理、经营而获取“利润”的，以违纪论处。

四、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益。

五、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物。执行中应注意区分前款所列行为与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：（1）赌博的背景、场合、时间、次数；（2）赌资来源；（3）其他赌博参与者有无事先通谋；（4）输赢钱物的具体情况和金额大小。

六、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬。

特定关系人，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。

七、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本规定所列形式，将有关财物给予特定关系人。

特定关系人中的共产党员与国家工作人员通谋，共同实施前款所列行为的，对特定关系人以共同违纪论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人

关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

（中组发„2010‟21 号）

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。acde 严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。bc 严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对

5采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气 要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处臵机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有

7性。

3、要求参加推荐、选举人员认真学。班子换届召开民主推荐会议前，与会议通知一并向每一名参加推荐人员发送严肃换届纪律的通知和换届纪律卡片，并将回执交本级组织部门。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将严肃换届纪律的通知一并发送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。

4、引导干部群众普遍学。结合换届政策宣传，省委组织部协调省级新闻媒体进行宣传，主动向驻我省的中央新闻单位提供新闻线索，充分利用齐鲁先锋网、干部学习网、12380举报网站、手机短信平台，以及《山东组工信息》等部内刊物，进行宣传；市、县、乡根据本地换届工作安排，通过各种渠道、采取各种方式进行广泛宣传。各级要及时总结严肃换届纪律工作的经验做法，通过组织工作专网报送上一级组织部门。

5、召开专题民主生活会。7月，市、县、乡领导班子，市、县两级直属部门单位领导班子，就严格执行换届纪律分别召开一次专题民主生活会，进一步提高认识、统一思想，增强主动性和责任感，就带头遵守换届纪律逐一表态。在今年底或明年初的市级领导班子民主生活会上，把遵守换届纪律情况作为一项重要内容。省市派往市县的督导组、检查组分别参加市县两级民主生活会，县委派人参加乡镇的民主生活会。召开民主生活会情况及时报告上级组织部门。

6、推行遵守换届纪律承诺制。7月，市、县、乡党委书记，市、县直属部门单位党组（党委）书记，分别代表本级党组织，对严格执行换届纪律、切实抓好本地区严肃换届纪律工作、营造风清气正换届环境，向上级党委作出书面承诺，承诺书交上级组织部门；各级领导班子成员就严格遵守换届纪律要求、自觉抵制用人上不正之风作出承诺，承诺书交本级党委书记；纪检人员和组工干部，对严守换届工作纪律作出承诺，承诺书交所在单位人事部门；在民主推荐前，参加推荐人员对严守换届纪律、自觉抵制不正之风作出承诺，承诺书交上级组织部门。

7、开展谈心谈话活动。7-8月，省、市、县三级党委和纪检机关、组织部门负责同志，分别与下级党委、人大、政府、政协和组织部门主要负责人进行一次专题谈心谈话，要求他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律；市、县两级党委及组织部门主要负责人与其他班子成员、后备干部谈话，要求他们严格执行换届纪律，自觉抵制不正之风。今年下半年，各市换届确定考察对象后，省委组织部负责同志与新进人选进行谈话；县乡换届确定考察对象后，市县党委及组织部门负责同志与新进人选谈话时，重申换届纪律要求。

8、对纪律教育和宣传情况进行检查。省、市、县派出的换届工作督导组、检查组，通过座谈会、个别访谈、知识测试等方式，对各地换届纪律的教育和宣传情况进行检查。对知晓率低的单位提出批评，责成加大宣传教育力度。

二、畅通举报渠道，及时发现问题

9、建立举报电话、举报网站24小时专人值守制度。省、市、县三级组织部门明确值守人员、工作职责、工作内容，自2011年6月部署至2012年3月换届工作结束，实行举报电话、举报网站24小时专人值守，确保群众反映问题随时有人受理。通过省内主要新闻媒体，再次向社会公布省、市、县举报电话和举报网站；各级在向领导干部、38

9组织部长是直接责任人。从今年3月开始，省委组织部每月通报一次受理各市县举报情况，通报发至各市县党委书记、纪委书记和组织部长；对举报量排前3名的市和问题突出的市，约请市委常委、组织部长专题汇报；对举报量排前10名的县，请县委书记到省委组织部专题汇报。鼓励基层认真办理群众举报，凡是中央组织部、省委组织部收到举报前，各市、县认真查处并按规定上报受理情况的，不再列入省委组织部通报范围。

四、强化检查考核，落实全程监督

20、严格执行监督制度。6月，制定考察对象报告个人有关事项办法。7月，市县两级党委书记对履行干部选拔任用工作职责情况进行自查，月底前将自查报告报省委组织部。8-10月，在对市、县领导班子考察时，对各地执行四项监督制度、考察对象报告个人有关事项制度、干部选拔任用工作全程记实制度及党委书记履行干部选拔任用工作职责自查情况进行检查。

21、突出关键环节监督。考察组负责在参加推荐人员范围内开展严肃换届纪律情况问卷调查，重点了解掌握换届纪律的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察时注重了解考察对象遵守换届纪律情况。

22、加强换届风气监督巡视。换届期间，省、市、县三级组织部门分别会同纪检机关派出督导组，对市、县、乡执行换届政策规定、严肃换届纪律情况进行检查。省委巡视组结合各地换届进度，合理安排今明两年的巡视工作，把检查、了解各地换届风气情况作为一项重要内容。

23、开展换届风气测评。换届选举时进行换届风气测评。在给党代会代表、人大代表、政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表，请他们对换届风气填写评价意见，会议结束前收回，由上级派出的换届指导组统计汇总后交派出单位。

24、进行换届纪律执行情况考核。省委组织部综合分析“5个严禁、17个不准和5个一律”知晓度、换届风气测评情况、民意调查结果和举报受理查处情况，对市县两级严肃换届纪律工作和执行换届纪律情况作出评价。好的予以表扬，不好的予以批评，有严重问题的追究有关领导的责任。

附件（略）

16、开展“换届我承诺”活动。参与竞争人员就公平合法有序竞争、严守换届纪律作出承诺，驻村指导员就履行职责、依法操作、不干扰选举作出承诺。承诺向全体村民公开，接受监督。

7、进行换届准备工作检查。省向市派出的督导组，市向县派出的检查组，县向乡镇派出的联络组，通过召开座谈会、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对严明换届纪律、开展换届纪律教育宣传情况进行检查。对换届政策和纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、乡镇党委没进行集体谈话的、换届工作指导员没到位的、选情复杂村不能确保换届选举有序进行的，只要具备其中一条，就不能正式启动换届工作。

二、畅通举报渠道，做到受理及时

8、明确举报受理人员。市、县、乡三级要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、有人管，就地受理和解决群众反映的问题。负责人和工作人员名单、联系电话及村“两委”换届时间安排等，于3月底前报送省委组织部。

9、设立举报电话。县、乡两级都要设立村“两委”换届举报电话，从本地部署村“两委”换届工作开始到工作结束，实行24小时专人值守，并通过新闻媒体公开受理渠道、受理方式、受理内容。

10、建立举报信息传递快捷通道和日报告制度。省、市两级受理的举报，1小时内电话通知举报发生地的县级受理人员，举报内容通过组织工作专网传递到县委组织部。各市每天对本地市、县、乡受理的举报信息进行统计汇总，17：00前通过组织工作专网报送省委组织部。

11、抽查举报办理情况。省委组织部派到各市的督导组，在村“两委”换届期间对举报受理人员落实情况、工作制度建设情况和举报办理情况进行随机抽查。

三、严查举报问题，做到取信于民

12、建立分级办理制度。驻村指导员要注意发现和解决苗头性问题，县、乡两级要及时受理和查处群众反映的问题；解决不了的，按照管理权限及时逐级向上反映，重大案件随时上报。涉及问题性质严重、内容具体的，省、市两级组织部门直接调查；必要时，纪检机关、组织部门联合进行调查。

13、提前介入解决难点问题。对那些村情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，县和乡要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。

14、建立查核工作队伍。各县要充分发挥纪检监察和公安、法院、检察院等执纪执法机关作用，抽调作风正派、办案经验丰富的人员，组建2－3个专门的举报查核小组，随时开展查核工作。

15、实行限时办结。坚持有访必接、应查必查，凡内容具体、线索清楚的，要迅速查处、15日内办结。逾期5天，进行口头批评；逾期10天，请县委常委、组织部长到省委组织部说明情况；逾期15天，在全省组织系统内通报批评。

16、做好反馈和解释工作。对发生举报的村，县里派往乡镇的联络组和驻村指导员要靠上，做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署名真实的举报，在调查期

中央组织部机关严守换届纪律“五条禁令”

1、禁止跑风漏气，严禁向规定范围以外人员透漏、在非工作场合参与谈论换届工作的有关信息；

2、禁止替人说情，严禁为特定关系人说情、打招呼、联系和引见有关人员；

3、禁止打探消息，严禁非工作范围人员询问、打探与换届工作有关的信息，不得传播小道消息；

4、禁止收受礼品，严禁违反规定收受贵重礼品、现金及有价证券、支付凭证和干股等；

5、禁止接受吃请，严禁参加影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动。

中共山东省委组织部

坚持公道正派严守换届纪律六条禁令

1、严禁为他人谋取职务说情打招呼或联系、引见有关人员。

2、严禁跑风漏气，泄露、打探或在不适宜的场合谈论换届人事调整有关信息。

3、严禁参加影响公正履行职责和组工干部形象的宴请等活动，收受礼品、礼金。

4、严禁在换届工作中弄虚作假，隐瞒真实情况。

5、严禁封官许愿、邀功讨好，拿组织原则送人情、作交易。

6、严禁私自干预对违反换届纪律问题的调查处理。对违反上述禁令者，视情节轻重，给予严肃处理。

5和歪曲事实；不许不及时办理交接手续。

（二）开展换届纪律学习活动。使党员干部群众100%受到事前教育。

1、各级督导指导人员先学一步。市、县（市）区换届工作督导组、指导组派驻前组织一次专题学习，掌握好换届的纪律要求。乡镇（街道）领导干部和驻村（社区）指导人员通过集体学习、个人自学等方式，熟知“十不准”、“八不许”纪律要求，特别要深刻领会“八不许”内涵，严格按照纪律要求进行操作。

2、农村、社区党员干部学深一步。换届前，通过集体学习、交流讨论、“支部书记上党课”、党小组学习等形式，组织村（社区）“两委”成员、村（社区）全体党员以及村（居）民小组长等工作骨干逐字逐句学习“十不准”、“八不许”纪律要求，使基层党员干部对换届纪律耳熟能详，增强遵守纪律的自觉性。

3、让参与换届所有人员明白。通过发放换届工作“明白纸”方式，向参与换届的所有人员说明本村（社区）“两委”换届时间安排、工作流程、纪律要求以及市、县（市）区、乡镇（街道）三级举报电话与受理人员姓名和市、县（市）区举报网站网址。分三次发放，第一次在村、社区“两委”换届工作部署后，驻村（社区）指导员向全体选民发放村（社区）“两委”换届工作明白纸（参考格式见附件1），并进行讲解；第二次在下发召开选举大会通知时，一并下发村（社区）“两委”换届纪律要求明白纸（见附件2）；第三次在召开选举大会入场时，向与会选民发放村（社区）“两委”换届纪律要求明白纸，重申换届纪律。

（三）开展“换届我承诺活动”。努力实现事前预防100%覆盖换届工作参与人员。

1、普遍开展换届承诺。组织所有参与换届的督导、指导人员，乡镇（街道）、村（居）党员干部就尽责履职、做好工作、严守换届纪律、不干扰换届作出公开承诺，自觉接受农村、社区干部群众的监督。

2、抓好重点人员承诺。参与竞争人员就公平合法有序竞争、严守换届纪律作出承诺，驻村（居）指导员就履行职责、依法操作、不干扰选举作出承诺。承诺向全体村（居）民公开，接受监督。（承诺参考格式见附件3）

（四）开展谈心谈话活动。力争对换届有关人员100%进行事前提醒。

1、召开专题组织生活会相互谈话提醒。各村（社区）党组织在提名候选人2天前，以严肃换届纪律、争做遵纪守法模范为主题，召开一次专题组织生活会，村、社区全体党员参加。会上认真学习换届 “十不准”、“八不许”纪律要求，相互提醒遵守换届纪律。

2、乡镇党委书记与竞争人员专题谈话。在村（社区）党支部、村（居）委会成员候选人确定后，乡镇（街道）党委书记同参与竞争人员进行集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与竞争。

（五）开展换届纪律宣传活动。确保换届纪律知晓率100%覆盖到农村、社区党员干部群众。

1、加强换届纪律宣传。市委组织部积极协调市级新闻媒体进行宣传，主动向省和驻济中央新闻单位提供新闻线索，充分利用部内有关刊物和泉城党建网、远程教育网、12380举报网站以及手机短信等渠道广泛宣传“十不准”、“八不许”纪律要求。县（市）

7换届期间对举报受理人员落实情况、工作制度建设情况和举报办理情况进行随机抽查。

4、提前介入解决难点问题。对那些村（社区）情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村（社区）、难点村（社区），县（市）区和乡镇（街道）要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村、社区指导。

5、加强舆情监控。市、县（市）区组织部门都要确定专人负责舆情监控，及时了解村、社区“两委”换届特别是换届风气舆情，正面引导舆论。对反映违反换届纪律的舆情，及时进行调查核实，及时公布调查结果。

（三）发挥好换届工作骨干带头作用

1、发挥好换届工作指导员作用。县（市）区、乡镇（街道）党委、政府加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训，监督他们严格依法依规指导换届工作。换届工作指导员增强政策意识，严格依法依纪，严格按照规定程序指导换届工作，确保换届工作顺利开展。

2、实行换届纪律要求全过程记实签字制度。县（市）区根据对村（居）民选举委员会推选、村（社区）“两委”成员候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节的纪律要求，设计全过程签字表格，在每个环节结束后，由换届工作骨干人员签字，确保换届选举法规、纪律、步骤严格执行不变通。

（四）发挥好全体选民和“两代表一委员”监督作用

1、成立选举监督工作小组。邀请党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村（居）民代表担任监督员，健全选举监督体系，加强对换届选举全过程监督。

2、开展换届风气测评。换届选举时，与选票一并发放村、社区“两委”换届风气测评表（测评表参考样表见附件5），请选民对本村（社区）“两委”换届风气总体情况、候选人遵守纪律情况、选民遵守纪律情况进行评价。测评表由驻村、社区指导员收回，交县委组织部。本县村、社区“两委”换届结束后3天内，县（市）区委组织部统一汇总（汇总样表见附件6）后直接通过组织工作专网报省委组织部，同时抄报市委组织部。

三、加强举报问题的核查处理

1、建立分级办理制度。驻村（社区）指导员要注意发现和解决苗头性问题，县（市）区、乡镇（街道）两级要及时受理和查处群众反映的问题；解决不了的，按照管理权限及时逐级向上反映，重大案件随时上报。涉及问题性质严重、内容具体的，市委组织部直接调查；必要时，纪检机关、组织部门联合进行调查。

2、加强查核力量。各县（市）区要充分发挥纪检监察和公安、法院、检察院等执纪执法机关作用，抽调作风正派、办案经验丰富的人员，组建专门的举报查核小组，随时开展查核工作。

3、实行限时办结制度。坚持有访必接、应查必查，凡内容具体、线索清楚的，要迅速查处、15日内办结。逾期5天，进行口头批评；逾期10天，请县委常委、组织部长到市委组织部说明情况；逾期15天，在全市组织系统内通报批评。

4、做好反馈和解释工作。对发生举报的村（社区），县（市）区指导组和驻村（社区）指导员要靠上，做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署名真实的举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿

9-名的举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果要根据具体情况分别向村（社区）“两委”本届班子成员、新一届候选人或全体选民反馈。

5、加大处理和问责力度。对违反换届纪律的，一律从严查处；对经查属实的，一律进行通报；对查处不力的，一律追究有关人员的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对查处情况该通报未通报的，要追究县（市）区、乡镇（街道）主要领导和有关责任人的责任。对典型案件，市委组织部随时进行通报，发挥警示教育作用。

四、加强严肃换届纪律的组织领导

1、落实领导和工作责任。严肃村、社区“两委”换届纪律，县（市）区委书记是第一责任人，乡镇（街道）党委书记是直接责任人。省委组织部将从今年3月份开始，每月通报一次受理各市及各县举报情况，通报发至各市、县党委书记、纪委书记和组织部长；对举报数量前3名的市和前10名的县实行重点管理，约请组织部长专题汇报，连续两次排名前10位的县，约谈县委书记。对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。市里也将采取相应措施，加强对举报重点单位的管理，加强对举报信息的分析运用。为鼓励基层认真受理查处群众举报，省委组织部规定，凡是中央组织部、省委组织部收到举报前，各市、县已经收到并已认真办理的，不再列入省委组织部通报范围。市委组织部也将对在向市举报前，各县（市）区已经收到举报并已认真办理的，不再列入市委组织部通报范围。

2、进行换届纪律执行情况考核。市委组织部综合分析派往各县（市）区督导组督导情况，换届选举期间的换届风气测评，以及各地举报受理和查核量等情况，对各县（市）区严肃村、社区“两委”换届纪律工作情况作出综合评价。好的予以表扬，不好的予以批评，出现严重问题的追究有关领导的责任。