监护人委托书

2024-05-02

监护人委托书（精选11篇）

篇1：监护人委托书

授权人：_________________

父亲___________，出生日期：_________________，现住址：_________________

母亲___________，出生日期：_________________，现住址：_________________

我_____________与我的妻子____________，特声明同意我们的______________________前往_______________________，并委托_______________________为其在_______________________的监护人。

特此声明。

授权人签名：_________________

父亲：_________________

母亲：_________________

_________年_______月_____日

篇2：监护人委托书

受托人：_____________性别：______________身份证号码：________________

委托事由：

委托人_________________因（出差在___________________地方）或___________________，特委托_________________（写明受托人姓名及与未成年的关系）到公安机关办理_________________（指未成年人姓名）普通电子护照手续，委托期限自________________年___________月_______________日至________________年___________月_______________日。在委托期间，本人将承担被委托人所代理上述事宜的一切责任。

委托人：_______________

20__________年___________月___________日

篇3：浅论委托监护的法律性质与规制

(一) 委托监护的概念

委托监护是指监护人在监护期间, 基于正当理由通过委托协议的形式将其全部或者部分的监护职责委托给其他不具有监护资格、但是具有监护能力的人而形成的委托。其特征如下:

第一, 委托监护人是依法具有监护资格的人。

这是对委托监护人的主体要求。依据《民法通则》及相关法律法规的规定, 监护人的资格主要是通过法律的规定, 或者有权机关的指定及其它合法的方式取得。只有依法享有监护资格的人才能够取得委托监护人的资格。监护资格通常与监护能力联系在一起, 依据《民通意见》第11条的规定:“认定监护人的监护能力, 应当根据监护人的身体健康状况、经济条件, 以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。”

第二, 被委托监护人是不具有监护资格、但是具有监护能力的人。

这是对被委托监护人的主体要求。首先, 被委托监护人是应当具备相应的监护能力, 以保障被监护人的合法权益。此时, 被委托监护人的监护能力的认定可以准用《民通意见》第11条的规定。其次, 被委托监护人不具有监护资格, 从而使委托监护与约定监护相区别。

第三, 委托监护应当在监护期间进行。

这是对委托监护的时间要求。委托监护人的监护职责应当在监护期间履行, 在监护期间之前或者终止之后, 委托监护均无适用的余地。只有在监护期间, 委托监护人才有权将其监护职责委托给他人。

第四, 委托监护人与被委托监护人之间的权利义务关系依法通过委托协议确定。

这是对委托监护的形式要求。委托监护的建立需要通过委托协议完成。委托协议对于确定双方当事人之间的权利义务关系, 避免纠纷的发生, 维护被监护人的合法权益具有重要的作用。

第五, 委托监护的内容是监护人全部或者部分的监护职责。

这是对委托监护的内容要求。委托监护主要内容是委托监护人将其享有的监护资格的全部或者部分委托由他人去行使, 双方当事人应当本着有利于被监护人的原则通过委托协议的形式确定委托监护的具体内容。

第六, 委托监护人应当基于正当理由进行。

这是对委托监护的实质限制。监护的性质不仅仅是一种受法律保护的资格, 它更是监护人应当承担的不可推卸的职责。所以, 监护人在无正当理由的前提下不能将其监护职责转交他人行使, 否则是监护人的失职。《民法通则》第18条规定:“监护人依法履行监护的权利, 受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的, 应当承担责任;给被监护人造成财产损失的, 应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请, 撤销监护人的资格。”

(二) 委托监护的种类

以委托的范围不同, 委托监护可分为完全的委托监护和不完全的委托监护:

1. 完全的委托监护是指监护人在监护期间, 基于正当理由通过委托协议的形式将其全部的监护职责委托给其他不具有监护资格、但是具有监护能力的人而形成的委托。

其特点在于:第一, 监护职责全部转移, 双方当事人权利义务关系明确;第二, 对被委托监护人具有更高的要求。

2. 不完全的委托监护是指监护人在监护期间, 基于正当理由通过委托协议的形式将其部分的监护职责委托给其他不具有监护资格、但是具有监护能力的人而形成的委托。

其特点在于:第一, 监护职责部分转移, 双方当事人权利义务关系较复杂;第二, 双方当事人共同承担监护职责, 有利于相互监督。

以被委托监护人的形态不同, 委托监护分为个人担任的委托监护和组织担任的委托监护:

1.个人担任的委托监护是指监护人在监护期间, 基于正当理由通过委托协议的形式将其全部或者部分的监护职责委托给其他不具有监护资格、但是具有监护能力的成年人而形成的委托。其特点在于:第一, 被委托监护人是不具有监护资格、但是具有监护能力的成年人;第二, 它主要作用于私人领域, 如父母工作在外, 祖父母代为监护的情形等。

2.组织担任的委托监护是指监护人在监护期间, 基于正当理由通过委托协议的形式将其全部或者部分的监护职责委托给其他不具有监护资格、但是具有监护能力的社会组织而形成的委托。其特点在于:第一, 被委托监护人是不具有监护资格、但是具有监护能力的社会组织;第二, 它主要作用于公共领域, 如父母将子女送至幼儿园、学校等社会组织。

(三) 委托监护的性质

依据《民法通则》第18条规定:“监护人应当履行监护职责, 保护被监护人的人身、财产及其他合法权益, 除为被监护人的利益外, 不得处理被监护人的财产。监护人依法履行监护的权利, 受法律保护。”笔者认为, 监护的性质既是一种职责, 也是一项资格。所以监护是一种社会公益性质的公职, 是权利和义务的有机统一。[1]基于监护制度的设立目的, 并结合社会生活的实际情况, 这种资格具有不可转移性, 但是这种职责的承担具有多样性, 大致可以分为两种形态:自己履行的监护与委托他人履行的监护。前者是监护制度的应有之义, 后者是委托监护的表现形式, 其不仅不违背监护的职责属性, 同时还更有利于被监护人合法权益的保障, 也符合当今社会生活的实际情况。故委托监护的性质在于以下几点:

1. 委托监护具有监护资格保留、监护职责移转的法律效果。

如前所述, 监护的性质既是一种职责, 也是一项资格。这种资格具有不可转移性, 但是, 这种职责的承担方式是多样的。这不仅源于社会生活的实际情况, 同时也是由监护制度的“私”的性质所决定的。所以, 委托监护具有监护资格保留、监护职责移转的法律效果。

2. 委托监护是一种特殊的委托合同。

如前所述, 委托监护是指监护人在监护期间, 基于正当理由通过委托协议的形式将其全部或者部分的监护职责委托给其他不具有监护资格、但是具有监护能力的人而形成的委托。委托监护的特殊性无论在委托人资格、受托人资格、时间要求、合同内容、实质限制等方面, 均需在委托合同的基础上细化, 而这也为委托监护在民事立法上的确认提供了空间。

同时, 从法律适用的角度看, 委托监护不适用《合同法》第2条第2款的规定。原因在于《合同法》第2条第2款规定:“婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议, 适用其他法律的规定。”而该条的立法目的在于防止当事人通过合同调整身份关系, 以维护公序良俗。但是, 监护职责的转移并非身份关系的变动, 故不适用《合同法》第2条第2款的规定, 并且可以准用《合同法》关于委托合同的一般规定。

(四) 委托监护的功能

笔者认为, 委托监护的功能特指委托监护作为监护种类的一种所特有的功用, 它具体包括自治功能、辅助功能、主导功能、保障功能。

1. 自治功能

委托监护是私法自治原则在监护制度中的体现。所谓监护, 就是指民法上所规定的对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身权、财产权以及其它合法权益进行监督、保护的一项制度。[2]所以, 被监护人的利益是监护制度中的的首位价值。若监护人基于正当事由不能够履行监护职责, 法律允许监护人通过委托协议将其监护资格转让于他人, 这不仅符合监护制度的立法目的, 同时也是委托监护的自治功能的作用。

2. 辅助功能

如前所述, 我国在法律制度层面上建立了多元的监护体系。但是, 现有的监护制度在实际运行的过程中仍然遇到诸多问题。基于此, 引入委托监护制度, 不仅符合社会生活的现实要求, 同时也能够辅助现有的其它监护类型的功能发挥, 这便是委托监护的辅助功能的作用。

3. 主导功能

委托监护不仅仅对现有的其它监护类型发挥辅助功能, 同时它也具有独立的适用领域。如果将社会领域分为私人领域与公共领域, 前者主要是法定监护的作用范围, 而后者主要是委托监护的作用范围, 例如, 学校与学生家长对未成年学生在校期间, 事实上构成了一种委托监护关系。

4. 保障功能

如前所述, 监护制度设立的目的在于保障被监护人的合法权益, 在现实生活中, 监护人监护职责的履行方式是多样的。而委托监护设立的目的正是在于更有力地实现被监护人的合法权益的保障, 同时也符合当前社会的现实情况。这便是委托监护的保障功能的作用。因此, 未成年人监护制度也应与现代民法的整体创新同步, 发挥积极维护市场交易安全的经济功能。[3]

二、委托监护的法律规制

(一) 委托监护的立法现状

1.《民法通则》第133条规定:

“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的, 由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的, 可以适当减轻他的民事责任。”

2.《民通意见》第22条的规定:

“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的, 应当由监护人承担, 但另有约定的外;被委托人确有过错的, 负连带责任。”

3.《侵权责任法》第32条规定:

“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的, 由监护人承担侵权责任。监护尽到监护责任的, 可以减轻其侵权责任。”

4.《侵权责任法》第38条规定:

“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的, 幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任, 但能证明尽到教育、管理职责的, 不承担责任。”

5.《侵权责任法》第39条规定:

“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害, 学校或者其他教育机构尽到教育、管理职责的, 应当承担责任。”

6.《侵权责任法》第39条规定:

“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间, 受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的, 由侵权人承担侵权责任;幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到职责的, 承担相应的补充责任。”

7.《未成年人保护法》第16条的规定:

“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的, 应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”

当前我国尚未通过民事基本法的形式确认委托监护制度, 关于委托监护的规定更多地散见于民事单行法、社会保障性的法律、法规以及司法解释之中。

(二) 委托监护的立法评析

民法是权利法的宣言, 它肯定人的尊严与价值, 肯定人的主体地位, 肯定人与人关系中的自由与平等, 这种人文精神是民法文明内在、深层的精髓与内核, 是现代民法文明的终极价值追求, 也是私法的最高原则。笔者认为, 随着社会的发展, 我国的监护制度也应当随之与时俱进。这不仅仅是法律社会化的要求, 同时也是民法精神的彰显。虽然委托监护没有在民事基本法上得到体现, 但是就我国的现有规定而言, 在责任承担方面已经相对完整。在权利义务关系方面, 当前《合同法》中委托合同的规定可以作为依据, 但是仍然有待细化。随着社会生活的发展, 委托监护制度在实务中会不断积累大量经验, 最终为委托监护制度在民事基本法上的确立奠定基础。

参考文献

[1]罗结珍译.法国民法典[M].中国法制出版社, 1987:125~137.

[2]王利明, 杨立新, 王轶, 程啸.民法学[M].法律出版社, 2006:63.

[3]曹诗权.未成年人监护制度研究[M].中国政法大学出版社, 2004:128~133.

篇4：监护人委托书

工作、孩子两不误，三对父母互助式“拼养”尝甜头

刘艳和老公在北京建外大街开了一家服装店，平时顾客少，双休、节假日生意较为红火。随之而来的问题是：因为不放心上小学的儿子毛毛一个人待在家里，刘艳只能把儿子带到服装店。服装店人来客往，孩子和生意无法兼顾。

不同的父母各有各的烦恼。和老公同为上班族的白领马莉莉也在为儿子磊磊的接送问题大伤脑筋。当初，为了不让孩子输在起跑线上，他们花钱托关系把儿子送到一家热点小学。小学的教学质量、环境都是数一数二的，唯一的缺憾就是离家太远，中午可以把孩子放在午托部，下午放学就要提前下班去接了。请假的次数多了，部门主管警告她再这样下去，全勤奖就会被扣掉。

一天中午，马莉莉在公司餐厅吃饭时，向几个同事说了自己的烦恼。一个孩子也在上小学的同事向她建议：“有咱们这种苦恼的父母很多，现在流行拼养孩子，几个家庭合作，调配各自的空闲时间，在放学后、周末和假期轮流照顾孩子，孩子也能多个伴，一起学习，一起玩耍。你也可以试试呀！”同事的建议让马莉莉眼前一亮。不过，她很快又蹙起眉来：“去哪里找有这种需求的家长呢？”同事笑着说：“你可以在社区论坛上发个帖子，征集有此需求的家长，应该很快就能搞定！”

回到家，征得老公的同意后，马莉莉在社区论坛发了个征集拼养家庭的帖子。该社区论坛用户涵盖附近三四个小区，有数千住户，有这方面需求的父母应该不会少。很快，马莉莉发出的帖子就得到了回应。3天里，共有十对父母与她取得了联系。经过筛选，马莉莉和另外两对父母达成了口头协议。其中一对父母就是开服装店的刘艳夫妇，另外一对父母是在一所中学当老师的郭静夫妇。

从2014年3月开始，6个家长每天轮流接送3个孩子放学，接到家后，准备简单的水果和零食给他们加餐，然后陪他们做功课。另外两个孩子的父母忙完事情后，再过来把孩子接走。因为一周多才轮到一次，马莉莉和老公再也不用为提前请假接孩子苦恼了，即便偶尔请一次假，领导也不会说什么。

尝试了两个月之后，三对父母对拼养这种方式都很满意。更重要的是，3个小男孩还成了非常好的玩伴。不过，刘艳和老公还有一个烦恼没有解除：周一至周五他们的生意比较清淡，有大把的时间可以接送孩子，双休、节假日儿子的安置依然成问题。一次，轮到刘艳值班接孩子，郭静那天在学校加班批改试卷，接送儿子帅帅来得晚了些。看到帅帅在刘艳家已经吃过了饭，和刘艳的儿子毛毛玩得热火朝天，郭静很高兴，就和刘艳夫妇聊了一会儿。

得知刘艳夫妇双休、节假日无处安置孩子的苦恼后，郭静主动说：“我和老公双休、节假日一般没什么事儿，要不你们把毛毛送过来，我一起带着。”郭静的热心让刘艳非常感动，夫妻俩连忙表示感谢，并主动说：“你和你老公平时教课任务重，该你们接孩子的时候我们代劳吧，我们平时生意比较清淡，闲着也是闲着。”郭静觉得这样也不错，平时轻松些，双休日多带个孩子也没什么。

就这样，平时接孩子的任务由刘艳夫妇代劳，双休日刘艳的儿子毛毛就到郭静家里，和帅帅一起写作业、玩耍。很快，双休日毛毛到帅帅家写作业的事情被马莉莉的儿子磊磊知道了，他也闹着双休日要和毛毛、帅帅一起写作业。马莉莉觉得这样也好，儿子数学成绩比较差，郭静是教数学的，正好能辅导一下儿子。

随后，马莉莉向郭静提出让儿子双休日“入伙”的请求，郭静爽快地答应了。就这样，郭静双休日带着3个孩子一起写作业，并为3个孩子做好吃的饭菜，带他们一起逛公园。郭静当了多年班主任，管理孩子有一套，3个孩子对她是又喜欢又敬畏。

马莉莉觉得带孩子这种活儿挺累的，小男孩比较调皮，并不好管。她想，平时刘艳替郭静接送孩子，分担了她的任务，自己把孩子送过去，倒是给郭静添了份额外的负担，应该给郭静一些报酬才对。于是，她向郭静提出了这个想法，却被郭静婉言谢绝了。马莉莉觉得郭静不好意思谈钱，但该表示还是要表示的。于是，平时接孩子时，她就买些鸡鸭鱼肉之类的东西带过去，说是给孩子们补充营养，郭静也爽快地笑纳了。

一家有难两家来帮，结伴旅游途中伴有不和谐音

互助式拼养让马莉莉、郭静、刘艳三个家庭尝到了甜头。因为孩子，三对父母增进了友情。平时，他们还抽空一起聚餐、郊游，彼此间有了事情还互相照应。

2014年5月中旬的一天，郭静送儿子上学，因为路上耽搁了些时间，送完儿子离上班时间已经很近了。郭静怕迟到，急匆匆地往公交车站赶。运气还算不错，刚转过身，她就看到一辆公交车开了过来。郭静小跑着往前奔，这时，一辆电动车迎面急驰而来，郭静躲闪不及，一下子被撞个正着，重重地摔倒在地。肇事的电动车主一看惹了事，竟一溜烟跑了。

好心路人看郭静摔得不轻，赶紧拨打了急救电话。随后，120把郭静送到医院，经检查：她小腿被撞成骨折，手术后需要静养一段时间。因为是上班路上发生的意外，学校准许郭静在家休养，照顾孩子的事情落到了郭静老公身上。

受伤后，郭静不仅不能上班，双休日也无法再照顾其他两个家庭的孩子。马莉莉和刘艳知道郭静受伤后，都带着礼物前来看望。看到郭静伤得着实不轻，两人都叮嘱她静心养伤，帅帅由她们来接送。

此后，双休、节假日照顾3个孩子的任务落在了刘艳和马莉莉身上。为了腾出时间，刘艳招了一名店员，这样，双休日她可以抽出时间来带3个孩子。马莉莉和老公双休日休息，照顾3个孩子也不成问题。马莉莉和刘艳的大度、任劳任怨让郭静非常感动。

一直到7月初，郭静的腿伤才痊愈。为了答谢刘艳和马莉莉，郭静和老公宴请了他们两个家庭，表达了对他们的感激之情。同时，郭静表示，暑假她的时间比较充裕，可以多带带孩子。

暑假期间，大部分时间都由郭静来带3个孩子，她指导他们写作业、玩智力游戏，带他们上辅导班。3个孩子性格各异，经常发生些小摩擦。在郭静眼里，毛毛比较任性，不懂得谦让。儿子帅帅从小被她教育得谦和礼让，一般不会和其他两个孩子发生矛盾。马莉莉的儿子磊磊在3个孩子中最小，性格也最倔。平时，他和毛毛发生冲突多一些。郭静深谙孩子的心理，很懂得在孩子们中间搞平衡。因此，在她的调教下，3个孩子基本相安无事。

8月中旬，马莉莉找刘艳商量：“两个孩子让郭静照顾了一个暑假，非常辛苦，秋季开学前，咱们三家出去玩一趟吧！郭静没有车，咱两家有车，费用由咱们来出，也算咱们的一点心意。”刘艳觉得马莉莉说得在理，爽快地答应了。

就这样，马莉莉和老公请了公休假，刘艳夫妇请人打理店铺，三个家庭驱车到秦皇岛玩了几天。他们玩得还算尽兴，不过其间也发生了一件不愉快的事情。

一天晚上，三个家庭结伴逛夜市，毛毛喜欢上了一个工艺品海螺，刘艳就给他买了。后来，毛毛看到磊磊买了个美轮美奂的工艺品小别墅，他也嚷着让妈妈给他买一个。刘艳觉得这个工艺品有点贵，就没给儿子买。没想到，毛毛不乐意了，一下子把手中的海螺扔出好远。刘艳觉得儿子不像话，甩手给了他两巴掌。毛毛歇斯底里地哭了起来。哭着哭着，他竟然一把抢过磊磊的小别墅狠狠地摔到地上，并用脚踩了上去……这一幕让几个大人目瞪口呆。刘艳觉得儿子太让她丢面子了，又想去打儿子，却被郭静拦住了。工艺品被摔坏，磊磊气得哭着让毛毛赔。刘艳觉得错在儿子，只得掏钱买了两个同样的工艺品，一个用来安抚儿子，另一个给了磊磊，这才平息了一场风波。

从夜市回来，三个家庭各回各的房间休息。郭静的老公看儿子睡熟了，想到刚才发生的事情，有些生气地对妻子说：“那个毛毛太任性、霸道，怎么能这样呢？你带了他们一个暑假，真不容易啊！”郭静叹了口气，说：“孩子的缺点其实都是被大人宠出来的。我也给刘艳提过建议，让她注意纠正孩子的缺点，可孩子的性格一旦形成，想扭转过来谈何容易。对待孩子，除了耐心，还要付出更多的爱。”郭静的老公觉得妻子说的有道理，点了点头，没再说话。

秋季开学后，三个家庭恢复了往常的生活节奏。虽然孩子们之间偶尔会发生冲突，但都在家长的调停下化解了。

儿子眼睛被同伴戳伤，法庭判决委托监护人也要担责

2015年4月19日是双休日，刘艳和马莉莉照例把孩子送到郭静家里。郭静给孩子们的安排是：上午做功课，午饭后小睡，下午学英语和做游戏。下午4点，3个孩子学完英语，郭静让他们在客厅先玩一会儿，自己到厨房切水果，准备给孩子们做个水果拼盘。然而，就在她在厨房忙碌时，却听见客厅里传来一声惨叫，吓得她赶紧跑出来查看。她吃惊地看到：磊磊捂着眼睛号啕大哭，手指缝里还渗出了血。

原来，磊磊几天前过生日，外公给他买了个玩具跑车，他装到背包里背了过来。郭静到厨房切水果时，他就从背包里掏出跑车在客厅玩开了。毛毛眼热，也想玩。磊磊握着遥控器说：“不行，我再玩两圈才能给你。”毛毛任性惯了，看到磊磊不让他玩，就扑上去抢遥控器，两人撕扯起来。撕扯中，毛毛就用遥控器天线去戳磊磊，磊磊躲闪不及，一下子被刺中了眼睛……眼前这一幕把郭静吓坏了，反应过来后，她觉得事态严重，急忙拨打了120，并通知了马莉莉夫妇。

急救车赶来后，医生给磊磊做了简单包扎，紧急送到医院救治。通过检查，医生得出的结论是：磊磊的眼球结膜被戳伤，同时伤到了眼角膜，首先要进行抗炎预防感染，然后再进行其他处理措施。在医生的建议下，马莉莉为儿子办了住院手续。儿子眼睛受伤，她最担心的是会不会影响视力。

一周后，磊磊眼睛上的纱布被取下，他的眼睛出现了疼痛、畏光、流泪等症状，被戳伤的那只眼睛看东西模糊，视力有所下降。磊磊住院期间，刘艳和郭静不间断地前来看望，并再三向马莉莉致歉。马莉莉夫妇对此反应冷淡。他们觉得，儿子经受了这番折腾，眼睛和心灵上的伤害不是一两句道歉所能弥补的。

一个月后，磊磊出院了，住院一共花了3.5万元。为了照顾儿子，马莉莉和老公耽误了不少工作，儿子的后期康复治疗以及营养费也是一笔不小的支出。随后的一天，马莉莉把刘艳和郭静约到家里，提出对磊磊眼睛受伤的事情议一议。3个女人面色凝重，以前的和谐气氛荡然无存。马莉莉说：“我儿子眼睛受伤花了3万多块钱，视力很可能受到影响。事情既然出来了，我们就坦诚面对吧！我的意见是，这件事情毛毛要负很大责任，医疗费加上我们的误工费，刘艳给我们出4万元，不算多吧！郭老师在这件事上也负有一定的责任，我想让您承担1万元的营养费，不知您是否有意见？”馬莉莉的话音刚落，刘艳就提出了异议：“赔偿医药费、误工费是应该的，但我们不应该占这么多的份额。因为孩子是由郭老师照看的，是她的失职才导致磊磊受伤，我认为这笔钱我俩一人一半比较合适。”

对于这个建议，郭静表示无法接受。她说：“虽然我负有监管责任，但当时毛毛和磊磊发生冲突时，我在厨房给孩子们切水果，并不在现场。这件事情的肇事者是毛毛，作为孩子的监护人，刘艳出医药费和误工费是应该的，而不是我俩平均分担这笔费用。”

3个女人争执了半天，最终也无法统一意见。刘艳和马莉莉吵得不可开交，离开马莉莉家时，刘艳气冲冲地甩出一句：“法院让我赔多少我就赔多少，我只听法院的！”刘艳走后，郭静也摇头离开了。

事情到了无法调和的地步。2015年5月上旬，马莉莉一纸诉状递到法院，要求被告刘艳和郭静承担医疗费、误工费、营养费共5万元整。5月29日，法院开庭审理了此案。

鉴于案由简单，法院经过庭审程序后，很快下达了判决。法院认为：法律明确规定，除非人们之间有特殊约定，否则无民事行为能力的人或限制民事行为能力的人损害他人的人身、财产时，由监护人承担责任。拼养属于监护职责的转移，是一种委托监护。出事那天，两个孩子的监护责任交到了郭静手里，因此，委托监护人郭静对原告的儿子受伤负有相应的赔偿责任。最终，法院判决被告刘艳承担70%的责任，赔偿马莉莉3.5万元;被告郭静承担30%的责任，赔偿原告1.5万元。判决下达后，三方都没有上诉。不过，他们早先形成的互助式拼养再也无法进行下去了。

时下，生活在都市的人们工作节奏快，无法全心照顾孩子。虽然拼养给父母们带来了便利，但被拼养的毕竟是一些心智不成熟的孩子，因为年纪小、不懂事，他们本身就是“事故多发地带”，所以父母们在选择拼养时务必要慎重。为了避免发生纠纷时互相推诿，最好提前约定各自的权利和义务，把如何照顾孩子、怎样承担责任都讲清楚、写明白，以备不时之需。

篇5：身份证监护人委托书

我是___________的父亲/母亲，委托_____________(先生v女士)自年月日起担任__________(名字)的监护人，__________承担(名字)在监护期间的学习、生活、安全、法律及其它的一切事务的全面责任。

委托人：

年月日

篇6：困境儿童委托监护协议书

甲方：______________乡（镇、街道）社会事务办

乙方：（姓名）______身份证号：________电话：________ 根据纳府发〔2014〕25号文件精神，县级人民政府民政部门要与困境儿童的监护人签订协议书。对监护人领取、使用困境儿童基本生活费以及困境儿童养育情况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护责任和抚养义务。为了进一步明确困境儿童监护人（乙方）的监护权，确认甲乙双方的责任，确保困境儿童基本权益得到保障，为了便于监管，县民政局委托乡镇事务办与乙方签订困境儿童监护协议书。

儿童姓名_________，性别_________，出生于_____年___月____日。经______________（医院、县残联、或公安机关、司法机关、法院）认定或查明，困境儿童父母重病、重残、或服刑、死亡(失踪)，困境儿童随乙方生活，乙方对其享有监护权至困境儿童年满14岁为止。

一、监护与抚养

乙方应履行我国法律所规定的监护人所应履行的监护和抚养责任，对困境儿童的人身、财产以及其他一切合法权益依法进行监督和保护。

二、抚养费

民政部门每月发放的困境儿童生活补助金，乙方必须用于困境儿童包括伙食、衣物、日常用品、教育、医疗、康复等经费在内的开支，不包含儿童大病医疗救助费和寄养家庭劳务费等，且不能大笔或一次性支付困境儿童生活补助金。

三、违约责任

甲方有权对乙方履行监护责任和使用困境儿童生活保障金进行监督指导，如乙方未能切实履行监督、抚养义务，甲方有权根据法律规定追回乙方领取的困境儿童生活补助金，并追究乙方的法律责任。乙方拒不履行监护职责的，甲方有权另行选定监护人。本协议书一式四份。甲、乙双方各一份，学校、村（居）存档一份。

甲方签字（盖章）：_______________年____月___日

篇7：留守儿童监护人监护人访谈提纲

一、单亲监护型留守儿童监护人访谈提纲

1.你的孩子的家长为什么外出？

2.孩子的父亲（母亲）外出后孩子的情绪有什么变化？

3.孩子不听话你会怎么做？

4.你觉得外出的家长可以为孩子做些什么？

5.你认为孩子的教育应由谁来管？现在你的孩子的教育最大的问题是什么？

二、隔代监护型留守儿童监护人访谈提纲

1.孩子的父母为什么外出？

2.孩子的父母出去后孩子的情绪有什么变化？

3.孩子不听话你会怎么做？

4.你觉得你的孩子现在是什么情况？

5.现在你的孩子的教育最大的问题是什么？

三、近亲监护型留守儿童监护人访谈提纲

1.孩子的父母外出把孩子交给你时有没有特别交待什么？

2.孩子不高兴是你会怎么做？

3.你觉得你可以教育好孩子吗？

4.孩子犯错误时你会怎么做？

5.你觉得这类孩子的教育有哪些问题？

四、自我监护型留守儿童访谈提纲

1．你一个人在家害怕吗？

2.你觉得爸爸妈妈为什么外出?

3.你对爸爸妈妈都外出有什么想法？

4.如果生活中有事情你会怎么做？

篇8：监护人委托书

留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工, 而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人, 或者与上辈亲人, 甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。由于农村的人地矛盾尖锐, 在政治、经济改革的过程中大量农村剩余劳动力涌向城市, 在城乡二元化和现有户籍制度下, 进城务工人员无法真正融入和扎根到城市中, 加上经济等方面的原因使他们被迫与自己的子女分开, 在这样的情况下产生了“留守儿童”。根根据权威调查, 中国农村“留守儿童”数量超过了5800 万人。57. 2% 的留守儿童是父母一方外出, 42. 8% 的留守儿童是父母同时外出, 留守儿童中的79. 7% 由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养, 13%的留守儿童被托付给亲戚、朋友, 7. 3% 为不确定或无人监护。

二、留守儿童的特点

( 一) 生活方面。留守儿童尤其是父母双方都不在身边的家庭, 一般都是因为家庭贫困务农的收入难以支撑家庭生活, 留守儿童父母双方才选择到城市里打工赚钱维持家庭生活。但是很多留守儿童的父母因为没有什么技能在城市里付出了大量的劳力还是只换来了微薄的收入, 留守儿童正是生长发育的时候, 饮食结构和营养搭配很重要, 但是很多留守儿童只能勉强达到吃饱的状态。

( 二) 心理方面。留守儿童因为长期不和父母生活在一起, 亲情处于饥渴状态, 遇到困难的时候, 无法及时向父母倾诉, 父母也无法帮其加以解决, 时间一长, 留守儿童就变得自闭, 不愿说话; 有些留守儿童在父母都在身边的儿童面前产生了自卑心理, 有的孩子不理解为什么别的孩子可以和父母生活在一起, 而自己却不能, 在这种心理障碍下会缺乏自信心, 自暴自弃; 还有些留守儿童认为父母出门打工是因为家里穷, 父母没有能耐, 由此产生了怨恨心理, 在这种心理下慢慢和父母疏远, 产生叛逆和逆反心理。

( 三) 学习方面。很多留守儿童是和祖父母、外祖父母生活在一起的, 祖父母、外祖父母大多年老体弱, 思想观念落后, 他们最多只能保证孩子吃饱穿暖, 至于学习方面就无能为力了。而留守儿童因为自我约束能力比较差, 成绩好与不好也没人关心, 逐渐就对学习产生了一种无所谓的态度。当孩子厌学、逃学的时候, 他们就会把精力放在上网、娱乐等一些和自己年龄不相符合的事情上面, 慢慢地有些留守儿童就会走向违法犯罪的道路。

三、留守儿童的权利现状

《儿童权利公约》规定了儿童应该享有的包括生存权、全面发展权、受保护权等在内的数十种权利, 同时确立了无歧视、儿童利益最大化等4 项保障儿童权利的基本原则。权利第一类基本人权, 生存权、发展权、人格权、平等权、隐私权、受教育权, 二是针对儿童身心发展的特殊权利, 受保护权、优先受助权、减免刑事责任。我国的《未成年人保护法》第三条规定: 未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利, 国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护, 保障未成年人的合法权益不受侵犯。未成年人享有教育权, 国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等, 依法平等地享有权利。留守儿童作为未成年人, 理所当然是为《未成年人保护法》所保护并享有以上所列举的权利, 但是现实是留守儿童的权利得不到保障, 有些权利比起普通儿童来说更容易受侵犯。如教育权, 很多留守儿童在无父母监管和委托监管人监管不到位的情况下, 在义务教育阶段就逃学甚至是辍学; 再如受保护权, 留守儿童缺乏自我保护的意识和能力, 对突发时间也缺乏应变和自救的能力, 甚至对某些事物和现象的好坏缺乏辨识能力, 因此容易受不法分子的侵害和利用。

四、《未成年人保护法》修改方向

《未成年人保护法》是专门针对未成年人的保护法, 这部法律虽然从家庭、学校、社会、司法等方面对未成年人的权利作了全面的保护性规定, 但是和《妇女权益保护法》、《老年人保护法》一样因其较多的原则性规定和对实际操作过程中的一些问题没有详细明确的界定, 不是完整的实体法和程序法, 因泛而宽和缺乏操作性而被广为诟病, 在保护留守儿童方面《未成年人保护法》应做如下修订:

( 一) 设立儿童利益最大化原则。《儿童权利公约》的四大原则之一就是儿童利益最大化原则, 《未成年人保护法》笼统地规定了家庭、社会、学校、司法保护, 但是对未成年人中的特殊群体留守儿童却没有做细化的规定。只有确立了儿童利益最大化的原则, 在制定地方实施条例的时候才能针对留守儿童这一群体结合各省情况制定出适宜的措施来保护其权利。

( 二) 监护履行监护义务瑕疵责任[1]。《未成年人保护法》第62 条规定父母或者其他监护人不依法履行监护职责, 或者侵害未成年人合法权益的, 由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止; 构成违反治安管理行为的, 由公安机关依法给予行政处罚。本条对监护人在监护未成年人时行为存在瑕疵时规定了一定的责任, 但这种责任方式较为和缓, 同时因为责任方式的笼统性致使在实践中缺乏可操作性。而留守儿童的法定监护人因为经常不能和自己生活在一起, 更经常出现履行监护义务的瑕疵情况。为了改变这种状况应该在法律责任部分进行详细周密的规定, 当监护人不履行或者不完全履行对留守儿童的义务时, 首先由村委会或居委会等基层群众自治组织对其进行警告、训诫; 如监护人继续不适当地履行其义务, 可由公安机关处以一定金额的罚款, 严重损害留守儿童利益的, 可通过司法机关撤销其监护权, 签发禁止令, 禁止法定代理人一定时期内和留守儿童的教育、保护。

五、设立委托监护制度

( 一) 委托监护的概念

委托监护是由合同设立的监护人, 委托监护属意定监护。委托监护可以是全权委任, 也可以是限权委任。前者是指将子女委托祖父母照料或配偶将精神病人委托精神病院照料, 后者如将子女委托给寄宿制学校, 幼儿园等。

( 二) 委托监护的性质

传统上的监护都具有排他性的, 委托监护产生后与原有监护权的衔接与协调便成为设计这种监护制度所要解决的第一个问题。当然, 这种监护权的主体是限定的, 并且在留守儿童回复到法定监护人控制之下时, 这种监护权将不再存在。从这方面来说, 这种监护具有临时性。在法定监护中, 只有在未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的情况下, 才能在 ( l) 未成年人的祖父母、外祖父母; ( 2) 未成年人的兄、姐; ( 3) 关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的中选任, 而且选任具有次序性; 指定监护中, 也是由法院指定都有监护能力、监护资格的人中一个担任, 而根据《未保法》十六条的规定, 委托监护一般是法定监护人将留守儿童委托给其他人进行监护, 尽管在这种模式下, 委托人可以将监护职责全部委托给受托人, 受托人此时也并不是监护人。也就是说, 监护人不能依照委托监护的协议将监护人的资格转让给他人, 他人也不能通过协议取得监护资格。此时的监护相当为一种“临时监护”[2], 而且这种监护是和法定监护并存的, 并不具有排他性。

( 三) 委托监护中委托人和受托人的权利、义务

委托监护的目的就是为了保障留守儿童的权利, 遵循着儿童利益最大化原则, 委托人和受托人的权利义务模式应作如下的细化: 首先, 委托监护可以通过口头或者书面的方式来进行, 受托人可以是留守儿童的祖父母、外祖父父母, 也可以是其亲戚、朋友或者学校等。委托人作为委托方应尽到合理选任受托人的义务。为了能使留守儿童权利得到保障, 受托人必须具备履行监护职责的能力或资格, 具有如下情形的不得担任受托人: 1、年老体弱, 无力监管留守儿童的; 2、一人同时监管2 名以上的留守儿童的; 3、有吸烟、酗酒、赌博、家庭暴力倾向等恶习的, 有可能损害留守儿童身心健康的; 4、学校软、硬件设施达不到监管留守儿童条件的; 5、有其他不利于留守儿童身心的情形。如果委托人尽不到合理选任受托人的义务, 使留守儿童疏于照顾、身心受损的, 委托人要承担一定的责任。这种责任可以是警告、训诫, 也可以是现金罚, 还可以效仿国外设定一定时间禁止其和留守儿童的接触, 由社会福利机构对留守儿童代管。受托人对留守儿童负有如下义务: 保护留守儿童的身体健康, 照顾留守儿童的生活, 管理和保护留守儿童的财产, 代理留守儿童进行民事活动, 对留守儿童进行管理和教育, 在留守儿童的合法权益受到损害或者与人发生争议时, 代理其进行诉讼。当然委托人也可以和受托人约定受托人的职责范围。

( 四) 如何监督受委托监护人履行监护职责

留守儿童父母通常是不和留守儿童生活在一起的, 因此在监督受托监护人是否合理履行监护职责确有困难。此时留守儿童的其他亲戚、朋友、学校、村民委员会、居民委员会都负有监督委托监护人履行监护职责的义务, 当发现委托监护人怠于或疏于履行监护义务时, 可以将该情况反映给留守儿童监护的委托人即其父母, 其父母可以根据之前口头或书面的约定来处理该情况。如果怠于或疏于履行监护职责的情况比较偶发和后果较为轻微, 委托人可以口头提出并让受托人予以改正, 或者通过减少报酬等的方式来解决; 如果这种怠于、疏于履行监护职责的情况是经常性的和后果较为严重, 则委托人可以追究受托人的违约责任, 选择更换更适合的人作为留守儿童的受托监护人。

( 五) 委托人对受托人的报酬问题

在委托监护中, 受托人承担了教育、照管、保护留守儿童的义务, 而其权利却较少, 这种关系中被人称为片面义务, 这种权利义务不对等的状况可以通过委托人对受托人支付合理的报酬来实现。委托人可以根据受托人承担责任的范围、时间、难易程度等因素来合理确定委托费用, 因此当受托人不按照事先的约定或者合同的规定按时足额支付报酬, 受托人享有向委托人要求支付报酬的权利。

摘要：我国向来重视对未成年人的法律保护, 《中华人民共和国未成年人保护法》的通过与实施, 使我国保护未成年人权利的工作法律化、系统化。本文研究的是未成年人中的特殊群体留守儿童的权利保护问题, 建立委托监护制度是一个切实可行的措施。

关键词：留守儿童,权利保护,委托监护

参考文献

[1]林维, 牛凯, 吴用, 苗鸣宇, 王新.未成年人保护法配套法规完善研究[J].调查与研究, 2012.7.

篇9：监护人委托书

统计数据显示，截至2014年，我国的留守儿童达到6102.55万，这是一个十分庞大的群体，对此，李克强总理指出，“这种现象短时期内恐怕难以消除”，那么，如何关注留守儿童的健康成长，就成为直面现实的重大课题。对此，有专家呼吁，在建立强制报告制度的同时，应建立留守儿童委托监护制度。建立强制报告制度，便于政府掌握当地留守儿童情况，进行跟踪，但如果只报告，而没有委托监护人的要求，对于政府来说，只掌握了留守儿童的状况而难以从制度上完善对留守儿童的监护。对于留守儿童的监护责任，不能模糊，更不能出现真空，在父母进城务工之后，必须明确留在乡村的留守儿童的监护人是谁。不明确对留守儿童的监护责任，对于留守儿童的关爱服务体系就很难建立。

近年来，留守儿童失学、冻死、溺亡、自杀、被侵犯等问题，引起社会对留守儿童生存状态的关注，留守儿童问题已成社会之痛。尤其是贵州毕节地区此类事件频发，成为舆论关注焦点。分析所有留守儿童事件，都存在一个共同问题，即留守儿童缺乏监护，像去年发生的贵州毕节留守儿童集体自杀事件，家里就没有一个成年人，只有4个未成年孩子。在乡村，父母进城打工，对于未成年的孩子，通常的做法是，交给年迈的爷爷奶奶照顾，或者委托给乡里的亲朋好友，这貌似给孩子找到了新的监护人，但其实，监护关系并不明确，被委托的人，基本上只管孩子的基本生活，对于孩子的安全、身心健康却关注不够，更有甚者，有的只是被请求平时去看看孩子的生活情况，至于孩子在成长过程中需要的关爱、教育引导则完全缺失。

外出的父母怎样履行监护主体责任？如果监护的主要责任还是落在外出的父母身上，当地政府和学校、村委会，只是负责配合工作（干预或者帮扶），那对留守儿童的监护还是苍白无力。对于留守儿童，应该以国家监护为新的思路，建立新的监护体系。国家监护的基本思路是，由国家承担儿童出生之后的基本生活费、教育和医疗费用，父母作为孩子的自然监护人，代国家履行日常监护责任，如果父母無法履行监护责任或失去监护资格，则由国家（委托社会福利机构或其他人）进行监护。

按照国家监护的思路，乡村成年公民进城务工，要把未成年子女留在乡下，首先必须向政府报告，不能不报告就把未成年子女单独留在乡村，把未成年子女留在乡村而不报告，就是监护人失职；其次，政府应该要求外出务工人员，在外出之前，办好委托监护手续，与被委托的监护人签好委托监护协议，明确委托与被委托人的责任、权利；再次，如果外出务工人员找不到委托监护人，而本人不得不外出，则由政府指定人员进行监护，且签订委托监护协议。建立这样的监护体系，也就使留守儿童的监护无缝衔接，而不是父母不履行监护责任，社会只出于“爱心”去偶尔关心—下孩子。