象山社区第二届社区居委会选举实施意见

象山社区第二届社区居委会选举实施意见（通用6篇）

篇1：象山社区第二届社区居委会选举实施意见

象山社区第二届社区居委会选举实施意见

象山社区第二届社区居委会选举实施意见

象山社区居民委员会任期将满，为了认真做好此次换届选举工作，顺利组建第二届社区居民委员会，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中共中央办公厅关于转发的通知》（中办发[2000]23号）精神、遵义市《关于实施办法

》，区、南白镇有关换届工作的指导性意见。结合我社区的实际情况，现就第二届社区居委会选举工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，积极探索实行社区直接选举的新路子，加快推进基层民主政治建设，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面提升社区建设工作水平，为建设群众满意的现代化新型社区奠定工作基础。

二、选举原则

1、坚持党的领导，确保各环节选举工作在各级党组织领导下开展；

2、坚持依法选举，切实保障居民群众民主权利；

3、坚持公开、公平、公正，严格规范选举程序。

三、选举方式

根据南白镇的统一布暑，象山社区被确定为直接投票选举的试点单位。全体居民直接投票选举的一人一票制：即由18周岁以上有选举权的全体居民选举产生社区居民委员会成员，于10月中旬开始，11月30日前全部完成，工作总结。

四、工作步骤

整个选举工作步骤大致分为以下六个阶段：

（一）组织准备阶段

1、由上届居民委员会推选，社区成立社区居民选举委员会。具体负责社区换届选举的各项工作。

2、制定选举工作方案。根据区换届选举工作的《实施意见》和《选举工作细则》，结合卫生路实际制订象山社区选举工作意见，制订选举工作日程安排。

3、进行工作部署。社区于10月23日召开社区工作者选举工作会议进行动员和部署，进一步明确指定专人联系各小区的选举工作，落实责任，明确分工。

4、召开议事协商会议。传达选举工作文件；确定召开代表大会时间；讨论选举委员会人员名单；讨论象山社区第二届居民委员会换届选举实施意见；讨论三年工作述职报告；讨论确定社区居民各大组长名单和大组代表名额分配。

5、搞好工作总结。召开社区居民（成员）代表会议，通过社区居委会作三年任期述职报告；通过象山社区第二届居委会选举工作意见；通过成立社区选举委员会名单；通过社区居民各大组的正副组长名单。

（二）宣传发动阶段

1、宣传内容。主要包括：党的十六大报告有关推进基层民主建设，增强社区成员民主权利意识的内容；居委会组织法和中央有关加强社区建设的文件精神；市、区、街道有关选举工作的文件精神。同时要针对卫生路的特点，突出不同的宣传重点。

2、宣传方法。印发象山社区选举委员会告社区居民（业主）书等宣传资料，张贴或发到居民手中；发动社区党员、社区居民代表、居民小组（楼道）长进行宣传；利用黑板报、宣传栏、标语、横幅等方式进行宣传，特别要充分发挥卫生路网站的优势，各项资料都要上网公布。

3、注重宣传效果。通过宣传教育，使社区居民了解和掌握关于民主选举的具体规定，依法行使自己的民主权利，增强法制观念和依法办事的自觉性。

（三）选民登记、核对阶段

1、选民登记的条件。

社区居民参加选举，应当于11月6、7日2天在自己所居住的小区选民登记站登记。年满18周岁（即85年11月28日前出生）有选举权的居民进行选民登记，应出示身份证或其他有效证件；对户口不在本社区，但有有效居住权并居住一年以上和书面不在户籍所在地社区参加选举的证明，社区居民选举委员会可以给予选民登记；驻社区单位法定代表人凭单位委托书进行选民登记，法定代表人委托的代表凭单位和法定代表人的委托书进行选民登记。经医院诊断为精神病患者的居民，由社区居民选举委员会确认，不列入选民名单。在监所服刑羁押期间的居民不参加社区居民委员会的选举。

在南白镇社区组织内工作的社区工作者（仅指在社区党组织、社区居委会、社区劳动保障室、社区扶贫帮困服务站内工作的、且在职数定额内领工资的人员），具有选举权和被选举权。

选民名单，应当在11月9日以前张榜公布。选民名单公布后，居民如有异议，应在选民名单公布之日起5日内向社区居民选举委员会提出，社区居民选举委员会应在选举日10日前依法作出处理。

2、登记方法和程序。选民登记要在规定时间内到各小区的登记点进行登记；未在规定期限内进行选民登记的居民，视作放弃本次选举的资格。

3、资格审查：选举委员会要对已登记的选民资格进行审查，要根据户籍资料与社区物业公司等共同进行核对。经审核合格的选民名单应张榜公布，登记工作要求做到不漏、不重、不错。

4、统计有效选民数，详细造册，按

篇2：象山社区第二届社区居委会选举实施意见

区委办、区政府办下发了《关于认真做好社区居委会换届选举工作的通知》，各乡镇处组织对社区居委会的财务进行了任期审计，对“难点”社区进行了调查摸底。组织人员参加了省民政厅举办的社区居委会换届选举骨干培训班，为推动换届选举工作顺利进行奠定了基础。今天，我就如何做好此次换届选举工作，讲以下四个方面的意见。

一、认清形势，全面掌握社区居委会换届选举的现实状况

居委会换届选举是宪法和法律规定的重要制度，是我国社会主义民主在城市基层最广泛的实践形式之一。当前，我国城市基层社会正在发生深刻变化，居委会换届选举工作面临许多新情况、新问题，特别是随着城市流动人口的增加、就业压力的增大和社区居民民主法制意识增强，做好居委会换届选举工作，对于进一步提高城市社区管理和服务水平，维护城市社会稳定，保障社区居民享有更多更切实的民主权利，落实中央关于保增长、保民生、保稳定的各项方针政策等具有重要意义。各乡镇处各部门要深入贯彻落实科学发展观，认识做好此次居委会换届选举工作的重要性，严格按照法律法规和有关政策规定，加强组织引导，认真研究解决选举中出现的问题，积极推进居委会民主选举制度化、规范化、程序化；坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一，不断提高居民群众在社区事务中当家作主的能力。

我区本次换届选举的社区居委会共有18个，虽然数量不多，但与上次换届选举相比，面临着新的形势和新要求的考验。一是民政部、省、市对此次换届选举提出了新的要求。在选举方法上，实行直接选举和间接相结合，要求从实际出发，积极扩大居委会直接选举的覆盖面，力争达到50%以上。并明确规定，凡由农村村委会改设居委会，但原农村集体经济产权制度改革还没有完成的，不得实行代表间接选举。二是面临经济社会发展中带来的一些新问题。随着户籍制度改革、商品房和安置房建设快速推进，客观上造成的人户分离情况比较突出，给选民登记、资格认定造成不确定性，容易发生错登、漏登、重登等现象，使选情更为复杂。为此，我们要客观分析形势，周密部署，科学操作，依法推进，充分保障本次换届选举工作的顺利进行。

二、把握关键，依法有序推进社区居委会换届选举工作

我们要在做好前期宣传发动、审计、业务骨干培训的基础上，在换届选举工作开展的过程中，着重把握好以下五个关键环节：

（一）要把好居民选举委员会成员推选关。居民选举委员会是居委会选举的组织机构，其成员素质的高低关系到选举工作的成败。各乡镇处要成立换届选举指导小组，按照法律规定的程序，指导、规范各社区居民选举委员会的推选工作。各社区党支部要切实加强指导，注重发挥党员干部作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的同志推选进选委会班子。社区党支部领导班子成员要按照法定的推选程序，担任居民选举委员会成员。

（二）要把好选民登记关。选民是参加选举工作的主体。要严格按照社区居委会组织法和《选举规程》，搞好有选举权和被选举权居民的登记工作。针对我区城市化进程加快、户籍制度改革、人口流动、人户分离等带来的新情况、新问题，更加细致扎实地做好工作，坚持以户籍所在地为基础，结合居住地的实际情况，按选民意愿进行登记，确保落实选民的民主权利。本次换届参选选民以实际登记选民为基准，各级要严把选民登记关，不错登、不漏登、不重登。

（三）要把好候选人的产生关。候选人的产生是社区居委会换届选举工作关键的一环。要依照法律程序，充分尊重民意，坚持公正、公平、公开的原则确定候选人。社区居委会成员候选人提名方式有三种：一是设立投票站，由选民直接提名；二是召开选民会议投票提名；三是各居民小组召开选民会议投票提名。在提名候选人阶段，要引导居民消除家族、宗族、派别等不良影响，杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。要通过党员、居民代表、群众骨干做细致的思想工作，引导群众真正把那些素质好、威信高、能力强、热心为群众服务的人提名为候选人。要保证妇女在居委会选举中的合法权益，使女性在居委会成员中有适当名额。

（四）要把好居委会干部职数关。居委会班子成员职数职位设置必须坚持精简高效的原则，社区居委会成员职数原则上由3至5人组成，社区人口达3000人以上的可设置副主任。干部职位和职数的设置可由区政府、街道办事处、乡镇政府确定。

（五）要把好投票选举关。品投票是选举的中心环节，法律性、程序性、技术性很强，要精心做好选举前的各项准备工作，严密组织，及早确定并告知选民投票选举方式、投票场地和应遵守的规则。要严格按《选举规程》实施选举，维护选举的良好秩序，确保各项程序合法，选举有效。

三、精心组织，确保社区居委会换届选举工作圆满成功

本次社区居委会换届选举，各级领导干部一定要牢固树立高度的政治责任感和全局意识，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举获得成功。

（一）要加强前期调研，完善准备工作。各社区居委会情况千差万别，居民的文化素质也不尽相同。各乡镇处要提前对本辖区居委会及居民的情况进行摸底，重点掌握居民的情况、历史遗留问题和现行突出矛盾，认真分析和研究换届选举的各个环节，及早准备预案和措施。对可能出现的问题，如财务审计中出现的问题、选民资格的确认问题、民主确定候选人的问题、扰乱破坏选举或不正当竞选的查处问题等，更要重点研究，做到心中有数，从而在具体选举过程中，有针对性的加强工作指导。同时，各乡镇处要办好直接选举的试点，为保证直接选举覆盖面达50%以上打下坚实基础。

（二）要坚持正确导向，选优配强居委会班子。推选什么样的人当居委会干部，关系到党在基层的执政基础，关系到我区加快城市化和城市现代化建设的进程。因此，我们要以社区居委会换届选举为契机，选优配强基层工作班子，夯实党的执政基础。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任居委会工作的后备干部，依法充实进居委会班子。要注重改善班子结构，按照年轻化、知识化、专业化的要求，更新用人观念，拓宽用人渠道，提高居委会班子的整体素质，激发基层工作活力。

（三）要坚持依法操作，维护社会发展稳定。依法选举，是做好社区居委会换届选举的保证。换届选举工作中，要严格按照法律法规办事，坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争等原则，凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格遵照执行，尚未作明确规定的，应按照自治原则由居民会议、居民代表会议依法讨论决定。要规范操作程序，法定的程序一个都不能少，规定的步骤一步都不能缺。在换届选举前，要严格执行先审计后选举的有关规定。各乡镇处各部门要切实负起责任，加大执法监督力度，高度重视对换届选举中出现的违法事件的调查和处理，做好来信来访接待工作，有案必查，有错必纠。对在选举中不依法办事、违法操作造成群众集体上访的，要追究当事人和责任人的责任。对出现问题较多的，要追究有关领导的责任。对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。对可能引发群体性事件、影响社会稳定的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并及时向换届选举领导小组汇报请示，不得擅自决定和轻率处理。

四、因势利导，进一步推进基层组织规范化建设

（一）要加快推进基层自治组织建设，夯实基层基础工作。在选举工作结束后，要及时做好新老班子交接工作，清理好集体财务帐目、固定资产、工作档案，并处置好债权债务及其它遗留问题，保证新一届居委会正常开展工作。要及时组织对基层干部的业务培训和政策学习，特别是对新当选的年轻干部要通过以老带新，提升他们为基层群众服务的能力。要充分发挥基层党组织的领导核心作用。居委会党组织要依照国家的法律和政策，着眼于强化对权力的制约和监督，指导、支持居委会依法处理好自治事务，齐心协力，共同促进各项事业全面发展。

（二）要进一步加强制度建设，提升基层民主自治水平。新一届社区居委会产生后，要及时制定任期目标和工作计划，建立健全居民会议、社区成员代表会议、居务公开、下属委员会等相关民主管理、民主决策、民主监督制度。重点要以民主管理为核心，以制度建设为保障，使居务公开工作由事后公开转向事前、事中、事后全过程公开，由间接公开转为直接公开，做到凡是群众关心的问题都要及时公开，让群众参与社区重大事务的决策和管理，保证群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

（三）要切实加强社区建设，为建设文明、安全、和谐xx奠定坚实基础。要通过此次换届选举，因地制宜，分类指导，进一步激发基层干部队伍的活力，引导各社区以更大的热情、更高的标准积极发展壮大社区经济，改善社区服务水平，扎实推进和谐社区建设。各乡镇处要按照市委、市政府《关于大力推进城市社区建设的意见》、民政部《关于在全国开展 “建设和谐社区示范单位”创建活动的通知》等文件精神，加快管理体制创新。要按照“五室三站两栏一校一场地”的功能设置标准，加强社区服务中心建设，从实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标出发，明确社区工作职责，强化社区服务功能，提高社区组织的自治能力和自我服务能力，并积极引导社区居民、驻社区单位、中介组织和志愿者队伍参与社区建设，加强自律管理、提供互助服务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

同志们，开展社区居委会换届选举，全面推进基层民主政治建设，是我区当前城市民主政治生活中的一件大事。我们一定要以高度的责任感和使命感，精心组织，严格程序，依法推进我区换届选举工作的顺利开展，圆满完成此次社区居委会换届选举任务。

篇3：象山社区第二届社区居委会选举实施意见

《意见》分三个部分，第一部分：加强社区科普大学工作的总体要求，第二部分：推动社区科普大学实现健康发展，第三部分：为加强社区科普大学工作创造有利

条件。

《意见》指出，加强社区科普大学建设，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，立足社区、服务百姓，大力弘扬科学精神，普及科学知识，倡导移风易俗，抵制封建迷信，不断提高市民科学文化素质，为加强和创新社会管理、构建和谐沈阳奠定坚实基础。要牢牢把握社区科普大学的办学方向，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以实施社区科普益民行动计划为主线，面向社区居民广泛开展科学教育，扩大科普大学普惠面。坚持以具备参学条件的离退休、失业待业、居家赋闲的社区居民为学员主体，招收对象逐步向青少年、农民及在职人员扩展，推动办学触角向涉农街道、少数民族聚集区等区域延伸。拓展办学功能，以社区居民需求为导向，以安全健康、防灾减灾、节能环保等内容为重点，开展系统化科普教育，着力提高社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力。提高城镇劳动者就业、创业技能培训和农业先进适用技术培训在科普课程中的比重，推动科普大学由科普教育平台向社会公共服务平台转化。

《意见》强调，要进一步规范管理模式，要在坚持“两级办学”（市办总校、社区办分校）、“三级管理”（市、区、街道）和“四个固定”（教学场所、授课时间、任课教师、学员队伍）的基础上，更加注重学校和学员的自主管理，在社区的指导下民主选举产生校委会、班委会，不断完善学校章程及各项管理制度，逐步实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使社区科普大学步入可持续发展的轨道。

进一步完善教学内容，遵循“以人为本、服务为先”的理念，按照社区居民的实际需要，科学设置教学内容，采取多种教学方式，不断增强教学的知识性、趣味性和实用性。积极开展第二课堂活动，不断丰富活动载体，促进理论与实践相结合。探索推广互联网等现代化教学手段，增强社区科普大学的吸引力和凝聚力。

进一步强化师资力量，采取单位推荐、个人自荐、社会招聘等形式，选聘各类优秀人才担任社区科普大学教师，形成一支素质优良、结构合理、专业齐全的社区科普大学教师队伍。

不断拓展服务功能，发挥社区科普大学与社区群众联系密切、互动广泛的优势，在社区的监督指导下，积极引导学员参与社区建设。鼓励市全民科学素质工作领导小组成员单位及学校、科研院所，充分利用社区科普大学这一平台，开展面向社区居民的理论宣讲、知识普及活动。在社区科普大学探索建立社情民意反馈机制，为党委、政府做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护社会稳定提供有益帮助。不断拓展社区科普大学社会公共服务功能，采取行之有效的方式方法，协助社区开展各类公共服务。

《意见》要求，各级党委、政府要高度重视社区科普大学建设，将其作为加强和创新社会管理的重要内容，成立市社区科普大学领导机构，其办事机构由市科协、市文明办、市社区建设办组成，办公室设在市科协，负责指导全市社区科普大学的教学工作。各级财政部门要进一步加大对社区科普大学的投入力度。坚持“多方参与、共同治理，共驻共建、资源共享”的原则，鼓励社区内机关、学校、企事业单位共同参与社区科普大学建设，为社区科普大学提供人力、物力、财力支持，改善社区科普大学教学场所及各类硬件设施。社区科普大学要充分利用社区多功能活动室开展教学活动，教学设备等至少应满足50名以上学员教学活动需要。充分调动街道、社区的积极性、主动性和创造性，不断健全完善社区科普大学管理体制。具备条件的社区要逐步开办社区科普大学，暂时不具备条件的社区，要与相邻社区实行联合办学。探索建立街道（乡镇）领导干部联系社区科普大学工作制度，并将社区科普大学建设纳入和谐社区示范活动以及高标准社区、文明社区等考核之中。加大对社区科普大学的宣传力度，及时总结经验，选树先进典型，在全社会营造建设和发展社区科普大学的浓厚氛围。

沈阳市社区科普大学计划到2015年，全市社区科普大学达到400所，普及率达到50%以上，全市学员总数达到2.5万人以上，教师队伍达到1?500人，设置各类专业20个至30个。（吕波 编辑：扶勇华）

篇4：象山社区第二届社区居委会选举实施意见

为进一步做好社区居委会换届选举工作，根据《中华人民共和国城市居委会组织法》和民政部《关于切实做好城市社区居委会换届选举工作的通知》（民函[2009]43号）要求，按照市政府统一安排，结合我县实际，现就我县第四次社区居委会换届选举工作提出如下安排意见：

一、指导思想和总体目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面把握党的十七大以来中央和省市关于社区建设的一系列重要决策部署，围绕中心，服务大局，把服务居民，造福群众作为出发点和落脚点，把建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体作为基本目标，切实做好社区居委会换届选举工作，进一步扩大基层民主、推进居民自治，真正把思想好、作风正、有文化、有能力，能真心实意为群众办实事的优秀人才选进社区居委会。

社区居委会成员通过民主选举产生，由主任、副主任和委员共5-7人组成。一般2000户以下的社区配备5人，2000户以上的社区配备7人，原则上每个社区设主任1名、副主任1-2名，委员若干人。通过选举力争实现党支部书记、主任“一肩挑”比例达到70%以上，两委会成员交叉任职比例达60%，女委员必须有一定比例。

社区居委会换届选举工作在县委、政府统一领导下，由各乡镇政府组织实施，县民政局负责具体业务指导。我县第四次社区居委会换届以直接选举为主，全面推行自愿登记选举制度。选举工作实行差额选举，无记名投票，坚持公平、公正、公开，做到选举委员会成员公开、侯选人公开、选举工作人员公开、选举时间和地点公开、唱计票工作及选举结果公开，确保选举工作的顺利进行。

二、组织机构

为切实加强对我县第四次社区居委会换届选举工作的指导，确保换届选举工作顺利进行，经研究决定，成立我县第四次社区居委会换届选举工作指导小组。组成人员如下：

组 长：王 健 县政府副县长 副组长：罗战虎 县政府办副主任

朱元喜 县民政局局长 芮耀文 县委基层办副主任

成 员：翟希民 县委宣传部副部长

李志宏 县监察局副局长

郭 军 县公安局副局长

李金堂 县财政局纪检组长

吴福联 县司法局副局长

周 超 县广电台副台长

朱引斌 县信访局副局长

李 洁 县妇联副主席

王崇星 县民政局纪检组长 杨高峰 二曲镇镇长

庞金峰 终南镇镇长

许东峰 哑柏镇镇长

李安济 楼观镇镇长

舒建军 马召镇镇长

王选良 集贤镇镇长

庞秋红 尚村镇镇长

苏护强 广济镇镇长

张建国 辛家寨乡乡长

办公室设在县民政局，办公室主任由王崇星同志兼任。

三、时间安排和实施步骤

从2010年8月1日至2010年11月底，全面完成第四次社区居委会换届选举工作。

（一）准备动员阶段（8月）

1、各乡镇成立社区选举工作指导机构，各社区在乡镇指导下成立选举委员会，主持本社区居民选举工作。

2、摸清本辖区内人口状况（包括居住3年以上的暂住人口），选民数量和分布情况，制定选举工作方案。

3、动员和部署、培训选举工作人员。

（二）候选人提名和选举阶段（9-10月）

1、选民登记（采用户代表选举的可简化）。社区选举工作机构对居民依法享有选举权和被选举权的资格进行登记、审查和确认。选民基本条件：年满十八周岁；户籍在本社区的居民或居住3年以上的暂住居民；在社区任职满1年的大学生；对人户分离的居民，尊重本人意愿，可自主选择社区进行选民登记。社区选举机构对具有选举权的选民发放选民证。

2、推选新一届社区成员代表。代表应有广泛的代表性，辖区各居民小组，居民群众团体、驻社区单位、物业管理企业、业主都应有代表参加，一般按每50户推选1名代表。每个社区成员代表总人数应不低于50人。

3、提名候选人。社区居委会成员侯选人在各居民小组、居民群众团体民主推选的基础上，由社区成员代表会议民主决定。每个职位候选人数须多于应选人数。积极鼓励在社区工作一年以上的大学生书记、主任助理竞选，鼓励流动人口参选。

4、投票选举。各社区要在人口相对集中、便于组织的地方设立中心会场和若干投票站，规定选举时限，集中投票不超过当日。对于行动不便的人员也可使用流动投票箱。投票结束后，在当日公开计票、唱票，公布选举结果。选举所投票数超过参选选民的半数（自愿登记选举或直接选举应超过登记选民半数，户代表选举应超过登记户代表的2/3）的，选举有效。社区居委会候选人必须获得投票数的半数以上，方可当选。

（三）完善总结阶段（11月）

1、推选社区居委会下属各工作委员会和居民小组长，建立民主理财小组，实行民主理财。社区居委会下属的工作委员会，应根据本社区的实际和工作需要，由社区居委会成员分工负责。

2、进一步加强社区居委会组织建设，完善自治章程、居民公约，健全居民代表会议、居民会议和居务公开等制度，明确各工作委员会职责。

四、工作要求

（一）加强指导，精心组织

社区居委会换届选举工作是广大社区居民政治生活中的一件大事，是巩固基层政权、依法管理城市，推进基层民主政治建设的基础性工作。各乡镇要充分认识做好社区居委会换届工作的重要性，加强领导，建立健全工作机构。成立由党委、人大和政府领导挂帅、有关部门参与、民政部门组织协调的换届选举工作机构，并保证必要的工作人员和经费。县财政局要保证选举经费，选举经费按每户1元的标准安排。县民政局要具体指导好社区居委会换届选举工作，把坚持党的领导同充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来。要加强对换届选举全过程的指导和监督，依法查处选举过程中的违规违法行为，确保换届选举工作稳步有序开展。

（二）结合实际，制定切实可行的工作方案

各乡镇要在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础上，研究制定切实可行的换届选举工作方案。制定方案前要搞好摸底调查，全面掌握社区、居委会干部情况及群众关注的突出问题。要对重点问题制定出详细工作方案，杜绝上访，确保换届选举顺利进行。

（三）集中宣传，抓好选举骨干培训

各乡镇要认真做好宣传动员工作，通过行之有效的方式，对社区居民进行广泛深入的社会主义民主法制教育，激发他们参与社区居委会选举的热情，了解选举的基本程序，积极主动地参加选民登记和投票选举，同时要引导选民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为，真正把那些遵纪守法、办事公道、热心为居民服务的人选进居委会。县民政局要对选举工作人员进行培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策，熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，提高指导选举的工作能力。各乡镇要重点做好选举骨干的培训工作，要理论联系实际，以实际可操作的技能培训为重点，使他们掌握组织选举的必备知识，选举中常见问题的处理方法和技巧，提高实际操作的规范化水平。

（四）创新思路，拓宽选人渠道

各乡镇要以社区居委会换届选举为契机，不拘一格选拔人才，不断给社区注入新生力量。其中社区主任、副主任要有高中以上文化程度，遵守宪法、法律、法规和国家政策，身体健康、热心社区工作，有一定从事基层管理工作的经验，年龄原则上不超过55周岁（对有特殊贡献、热心为居民服务、群众威信好、身体健康的可适当放宽）。对社区居委会成员侯选人要认真筛选，好中选优，真正把优秀人才选入社区工作者队伍。对换届后落选的社区工作者，要做好思想工作，妥善解决其生活保障问题。

（五）及时总结，搞好验收

篇5：象山社区第二届社区居委会选举实施意见

为推进社区网格化建设，市委、市政府研究决定，2015年1月1日-2月17日，在中心城区组织开展城乡社区居委会换届选举工作。为确保我区社区居委会换届选举工作顺利开展并按时完成任务，依据•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣（以下简称•居组法‣），•湖南省†城市居民委员会组织法‡实施办法‣（以下简称•实施办法‣）的规定，按照中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室•关于认真做好中心城区社区居民委员会换届选举工作的通知‣（永办„2014‟47号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强基层政权建设为重点，以维护基层稳定、推进基层民主、提高领导社区科学发展能力为目标，坚持和完善基层群众自治制度，按照德才兼备和公开、公平、竞争、择优的原则，把具有较强组织领导能力和科学文化知识，且作风正派、健康热心的居民选进社区居委会，进一步优化班子结构，提高班子战斗力和活力，为建设和谐社区提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。社区居委会换届选举工作要在各级党委的统一领导下依照法律、法规，有计划、有步骤地进行。仁湾镇党委要强化责任，加强领导和指导。社区党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，做好群众工作，把握社区选举动态，保证社区换届选举工作顺利完成。

（二）充分发扬民主。要严格按照社区居民委员会选举相关法律法规，充分发扬民主，切实尊重和保障选民的民主权利，把民主选举落到实处。仁湾镇及各社区要制定具体的选举实施方案或实施办法，并广泛征求群众的意见。凡涉及法律、法规没有明确规定的选举事项，在不违背法规政策的前提下，按多数选民的意见办。只要选举符合法律规定和程序，任何组织和个人不能改变选举结果。

（三）严格依法办事。在换届选举工作中，各级各部门要严格依照社区居委会换届选举相关法律政策和•永州经开区社区居委会换届选举工作实施方案‣的规定进行选举。以为广大居民群众高度负责的精神，把握民主方向，将民主与法制有机结合，健全法规，规范操作。加大执法监督力度，严格按照规范的法律程序有条不紊地进行，坚决杜绝营私舞弊、违规操作等现象的发生。

三、职数配备及任职条件

（一）职数配备。社区居委会由主任、副主任、委员组成。社区居民委员会每届任期３年，其成员可以连选连任。根据创新社区治理方式和推进社区网格化管理要求，按照精干高效原则，从严控制社区干部职数。本次换届选举，社区居委会按5至9人的标准确定社区居委会成员职数（含兼职委员），其中纯社区居委会成员不得超过仁湾镇现有在职在岗纯社区居委会成员职数。具体职数由仁湾镇报区社区居委会换届选举工作领导小组批准。

（二）任职条件。社区居委会成员必须具备以下条件： 1.有较高的思想政治素质，遵守宪法、法律、法规和国家政

策，能认真贯彻执行党的路线方针政策。

2.身体健康，年富力强、吃苦耐劳，开拓进取、有文化、有组织能力。

3.办事公道、廉洁奉公，熟悉社区工作，热心社区公共事务，具有一定管理社区和服务社区居民的能力，能热情为社区居民服务，切实维护社区居民的合法权益。

4.有较高的业务素质，能做好新时期社区工作，组织协调能力突出，具备化解矛盾纠纷、开展为民服务活动等能力。

（三）优化结构。要切实提高社区居委会成员的整体素质和创新社会管理的能力，努力提高具有大专以上学历人员在社区居委会中的比例。要坚持公开平等、竞争择优原则，拓宽选人、用人视野和渠道，注重从高校毕业生、退役士兵、下岗失业人员中选拔优秀人才。要注意班子成员年龄梯次配备和性别比例，社区居委会班子中应当至少有1名年龄在35岁以下的成员和1名女性。提倡社区居委会成员与业主委员会成员交叉任职，改善班子结构，方便工作开展。有直系血亲关系、近姻亲关系的亲属，原则上不能在同一社区居委会任职。

四、时间要求

2015年1月1日至2015年2月17日。

五、工作步骤

社区居委会换届选举工作分选举准备、选举实施、后续工作等三个阶段。

第一阶段：选举准备阶段。重点做好以下六个方面的工作：

1.调查摸底。在社区换届选举工作尚未启动之前，要调查摸清社区内的人口、户数、居民小组、居民小组组长、居民代表等基本情况，了解社区外来人员和外出居民的情况，了解社区各类人员对本届换届选举的意见与建议，了解现任社区工作人员情况，以及本次换届选举可能出现的问题，并提出对策与措施。

2.宣传发动。仁湾镇要召开社区居民委员会选举工作动员会议，对换届选举工作进行动员和部署。充分利用黑板报、宣传手册、宣传传单、宣传栏、标语、横幅等传播手段及召开居民座谈会等方式，广泛深入地宣传社区居委会换届选举的重要意义和有关法律法规、方针政策，进一步增强干部群众的法制观念，提高居民的参与意识和认同感，引导党员和居民群众正确行使民主权利。

3.清理财务。仁湾镇要组织清查小组对社区财务进行清理初审，区管委组织审计组进行审计，审计重点为社区居委会任期内的收支帐、固定资产、债权债务等。审计结论由清查审计负责人和社区负责人签字，同时召开居民代表会议报告清查审计结论，并在居务公开栏公开。未按规定完成财务清理的不得进行换届选举，对违反财经制度和纪律的要严肃处理。社区财务清理审计要求在2015年1月15日前完成。

4.任期考察。仁湾镇党委要组织专门力量，对辖区内社区班子进行任期考察，全面掌握本届班子完成工作目标任务、加强班子自身建设和廉洁自律等方面的情况。组织召开党员和居民代表会议，对上届社区居委员会成员工作进行评议，评议不合格的，原则上不得作为新一届社区居委员会成员候选人。

5.制定方案。仁湾镇要结合实际情况，科学制定换届选举方案。对矛盾较多、群众上访较多的社区，要实行“一居一策”，确保100%的社区完成换届选举任务。

6.培训骨干。区民政部门对仁湾镇及社区主要负责人进行业务培训。仁湾镇举办社区换届选举工作骨干业务培训班，让所有参加选举工作的人员熟悉政策法规，熟悉工作流程，提高组织领导、处理突发事件、应对复杂情况的能力，确保换届选举工作规范有序开展。

7.成立选举委员会。召开居民代表会议，成立社区居民选举委员会。社区居民选举委员会应在选举日的前25天至30天成立。一般由7至11人组成，设主任、副主任和委员。主任、副主任由选举委员会成员推选产生。选举委员会主任原则上由不作为社区居委会候选人参与选举的社区党组织负责人担任。社区居民选举委员会的成员如被提名确定为社区居民委员会成员的正式候选人，其社区居民选举委员会成员资格自行终止；其本人的直系亲属被提名为候选人并决定参加选举的，应按照回避原则，予以辞职。选举委员会推选产生后，报仁湾镇备案。对不作为、乱作为的居民选举委员会成员，要及时终止其资格。

8.推选居民代表。社区居民代表的推选工作由社区居民选举委员会主持。按每个居民小组或驻社区单位推选2至3人的办法，民主产生新一届居民代表。社区居民代表应忠实代表居民意愿、具备一定参政议事能力。严格执行社区居民代表法定直选方式，确保直选居民代表实现居民参选率达到95%以上。原则上每个社区居民代表数在50至100人左右，其中要有驻社区单位和小区

业主代表。居民代表产生后，要登记造册，登记表一式3份，一份报区民政局，一份报仁湾镇，一份留存归档。由居民代表组成社区居民代表会议。居民代表每届任期3年，可连选连任，其他任何组织和个人不得指定、委派或撤换。

第二阶段：选举实施阶段。

1.开展选民登记。社区居民选举委员会负责选民登记工作。选民登记开始前，由社区居民选举委员会公布选举日和选民登记日。选民登记在选举日的前20天结束。选举日和登记日确定后，应及时组织选民登记工作。选民登记以社区居民小组、居民小区或楼栋为单位设立登记站，由社区居民在规定时间内到站登记，逾期不予补登。对自愿放弃登记的，应尊重当事人的选择。选民登记必须做到不错登、不重登、不漏登。

有下列情形之一的，可以登记，但不得重复登记：（1）对人户分离的城镇居民，原则上在其经常居住地进行登记。

（2）户口已迁出的原本社区居民，仍居住在本社区并履行社区居民义务的，本人要求登记，经社区居民选举委员会确认，予以登记。

（3）户口未迁入本社区，但在本届选举日前在本社区居住一年以上的外来人员，要求参加本社区选举并出具户籍所在地有关未参加选举或未登记的证明，经居民选举委员会同意，应予以登记。居住时间以租（购）房契约、暂住证或劳动合同等为准。

（4）不居住在本社区的本社区居民委员会工作人员，本人要求登记，经社区居民选举委员会确认，予以登记。

（5）对选派到社区工作的机关干部和大学生，可在其工作社区进行登记，但不得在其他地方重复登记。

有下列情形之一的，不予登记：

（1）已在别处登记参加选举的居民，不得重复再参加其他地方的登记。

（2）参加了第九次村民委员会选举的外来务工经商人员，不参加这次居住社区选举的选民登记。

（3）依照法律被剥夺政治权利的。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。

（4）因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦察、起诉、审判的，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利，但检察院或法院必须出具公函确认。

（5）因精神疾病无法表达真实选举意图的居民，经县级以上医疗机构证明，社区居民选举委员会确认，不予登记。

选民登记结束后，选民名单必须在选举日前20天张榜公布。有异议的，自公布之日起5日内向居民选举委员会申诉，居民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。

2.提名候选人。候选人提名前，社区居民选举委员会要发布提名办法，并在选举日前10天确定初步候选人。社区居民委会“直选”的，最初候选人必须由本社区选民“一人一票”直接提名产生，按得票多少确定；社区居委会“间选”的，最初候选人可以由有选举权的居民5人以上联名提名产生，也可以以居民小组提名产生，按得票多少确定，并进行张榜公布。

有下列情形之一的，不得推选为候选人：（1）受撤销党内职务、留党察看处分不满3年的。

（2）选举前3年内受过劳教或者刑事处罚（包括触犯刑法不起诉）的。

（3）因经济或其他问题正在被纪检、司法机关立案审查或者处分期未满的。

（4）1990年以来有违反国家计划生育政策行为的。（5）县（区）级以上公安机关列为重点治安对象的。（6）拒不履行居民义务的。

（7）正在服刑、被羁押和刑事拘留的。（8）工作能力和身体状况不能胜任工作的。（9）煽动和组织群众集体上访造成群体性事件的。

社区居民选举委员会应将所提的最初候选人初审后，报仁湾镇进行资格审查，确定正式候选人。社区居委会“直选”的，正式候选人必须按照差额1倍左右的职数实行差额确定；社区居委会“间选”的，正式候选人一般实行差额确定，如果多数居民所提名额没有超过应选名额，也可实行等额确定。社区居委会正式候选人名单应于选举日前7日按得票多少顺序排列公布。

3.确定选举方式。社区居委会换届选举实行直接选举或间接选举，提倡仁湾镇具备条件的社区实行直接选举。

4.正式投票选举。正式选举前，准备好选票和封闭票箱，要向选民公布具体的投票方式、时间和地点，且不得随意变动和更改。有选举权的全体居民或户代表或组代表的过半数参加选举投票，选举有效；候选人获得参加投票居民或户代表或组代表的过

半数同意，始得当选。选票必须由选民在秘密划票间单独填写。社区居委会成员可以连选连任，社区居委会成员中至少要有1名女性。投票结束后，由选举工作人员当场公布选举结果，并于当日或次日将选举结果上报仁湾镇备案。仁湾镇应适时召开全体新当选的社区居委会成员会议，颁发•当选证书‣，并进行上岗前培训。

第三阶段：后续工作阶段。

社区换届选举工作结束后，要及时做好以下四项工作： 1.做好新老班子工作移交。选举结束，新一届社区居民委员会产生后10天内，上届社区居民委员会要在仁湾镇的指导监督下，及时办理公章、账簿、债权债务和其他集体财产的交接手续及其他工作交接手续。

2.建立居务监督委员会。由新一届居民委员会召集和主持召开居民会议或居民代表会议，选举产生居务监督委员会，并明确其职责和工作制度，同时报仁湾镇备案。

3.健全组织，完善制度。新一届社区居民委员会选举产生后，要尽快建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属委员会；健全居民代表会议制度、社区议事协商制度、社区居民委员会工作制度等各项规章制度；完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。在广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，结合本社区实际，制定3年任期目标和当年工作计划，修改和完善•社区居民自治章程‣或•居民公约‣。

4.搞好教育培训。仁湾镇要制定专门的培训计划，有针对性

地加强教育培训，增强社区工作人员服务意识和民主法制观念，提高带领居民开展社区服务和促进社区和谐的能力，使其尽快进入角色。

5.及时总结验收。换届选举结束后，各社区要按照要求填写选举情况有关统计表，撰写工作总结报告，做好材料立卷归档工作。仁湾镇要对所辖社区换届选举工作进行全面验收，区社区居委会换届选举工作领导小组组织抽查。

六、保障措施

（一）加强领导,精心组织。本次社区居委会换届选举时间紧、任务重,各有关部门和仁湾镇要提高对社区换届选举工作重要性的认识,将其作为社区建设工作的一件大事,纳入重要议事日程,做到周密安排部署、精心组织实施、切实抓紧抓好。全区社区居委会换届选举工作由区社区居委会换届选举工作领导小组负总责。仁湾镇要成立党委书记任组长的领导小组与工作机构，要把社区换届选举工作作为当前一项中心工作来抓，研究制定实施方案和日程安排，落实党政领导班子成员的责任，派出强有力的换届选举工作指导组，驻社区具体指导，集中时间，集中人员，在规定时间内完成社区换届选举工作任务。未经区委批准，取消或拖延换届选举的，要依法依规追究仁湾镇党政主要负责人的责任。

（二）落实经费，提供保障。为保障本次社区居委会换届选举工作顺利开展，建议区财政安排专项工作经费。仁湾镇要根据需要和自身财力，合理安排社区换届选举工作经费，确保社区换届选举工作顺利进行。

（三）严肃纪律，加强监督。各级党组织及纪检部门要加大监督检查力度，坚决防止和纠正社区换届中的不正之风和违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。对妨碍群众行使民主权、拉选票、搞贿选的，利用宗族势力和黑恶势力操纵、干扰选举的，要及时制止、纠正和查处；对蓄意破坏选举的，要坚决依法予以打击。要全面推行仁湾镇党委跟参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式，公平参与竞争。加强对选举过程的动态监督。实行换届选举“全程签字”制度，加强对换届选举各个环节的监督。

篇6：象山社区第二届社区居委会选举实施意见

中共西乡塘区委办公室

西乡塘区人民政府办公室 关于印发《关于做好2011年西乡塘区村“两委”

换届选举工作的实施意见》和《关于做好 2011年西乡塘区社区“两委”换届 选举工作的实施意见》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处城区机关各有关部门：

•关于做好2011年西乡塘区村“两委”换届选举工作的实施意见‣和•关于做好2011年西乡塘区社区“两委”换届选举工作的实施意见‣已经区委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共西乡塘区委办公室 西乡塘区人民政府办公室

2011年7月27日

关于做好2011年西乡塘区村“两委”

换届选举工作的实施意见

我城区村党组织和第五届村民委员会（以下简称村“两委”）将于2011年任期届满，根据•中国共产党章程‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣(以下简称•村委会组织法‣)的规定和•自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区党委组织部、自治区民政厅<关于做好2011年全区村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（桂办发„2010‟63号）以及•中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅转发市委组织部、市民政局<关于做好2011年全市村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全市社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（南办发„2011‟65号）要求，需依法依规进行换届选举。为确保我城区村“两委”换届选举工作的顺利进行，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、自治区党委、市委和区委的文件精神，以和谐换届为主题，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，坚持改革创新，落实党员群众的参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权,大力把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和组织能力强、学习能力强、发展能力强、带富能力强、协调能力强、自律能力强“六强”的优秀人才选拔到村“两委”班子岗位上来，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。

二、基本原则、目标任务和时间安排

（一）基本原则：（1）党管干部原则。村党组织成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由上级党组织严格把关。（2）依法依规原则。村“两委”换届选举要严格按照党和国家、自治区以及市有关法律法规和政策文件规定执行。（3）发扬民主原则。村“两委”换届选举要充分发扬民主，公开职位、公开条件、公开程序，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤渠道，真正体现党员群众的意愿。（4）公平竞争原则。引入有序竞争机制，规范竞职演说，坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。

（二）目标任务：（1）村“两委”成员素质能力进一步增强,把带头致富和带领群众共同富裕能力强、善于做群众工作、热心为村民服务、在群众中有较高威信的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子。（2）村“两委”班子结构进一步优化。村“两委”成员中 45岁以下、中专大专以上文化程度的比例大幅度提高；努力实现每个村“两委”成员中至少有一名妇女干部和一名35岁以下的干部。（3）实行“公推直选”和村“两委”选举联动。整合资源和力量，实行村“两委”选举联动，全面推进村党组织“公推直选”，进一步扩大党内民主和加强基层民主政治建设。（4）推进和谐换届。加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，尊重群众意愿，让群众选自己满意的人，在民主和谐选举中圆满完成换届工作任务。

（三）时间安排：全城区村“两委”换届选举工作，安排在2011年7—9月完成。各镇（街道）要合理安排换届选举工作时间，确保依法依规完成换届选举工作。

三、总体要求

村“两委”换届选举，必须始终坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。以改革创新的精神积极探索基层民主的多种实现形式，确保党员群众有序参与竞选和选举，全面落实党员群众的民主权利。

（一）严格候选人条件，切实把好素质关

村“两委”成员候选人应当具备以下任职条件：（1）拥护中国共产党的领导，严格执行党的各项方针政策；（2）具有一定的文化和科技知识，带头致富、带领群众共同富裕、联系服务群众和维护社会稳定能力强；（3）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，在群众中有威信；（4）身体健康。村党组织成员候选人还要符合党内规定要求。

有下列情况之一的人员不宜推选为村“两委”成员候选人：(1)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；（2）正被纪检、司法机关立案侦查的；(3)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的；（4）违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满7年的；(5)拖欠集体资金、侵占集体土地的；(6)外出务工不能回村工作的。

同一村“两委”成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

（二）拓宽选人用人渠道，优化村“两委”班子结构 坚持德才兼备，以德为先的选人用人导向，进一步拓宽选人用人渠道，鼓励和支持农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、城镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与选举，努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营管理的优秀人才选进村“两委”班子中。要结合选聘

高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村官参加村“两委”班子选举，鼓励其留任村干部。要进一步提高村“两委”班子的文化程度，尤其要提高具有高中和大专以上学历村党组织书记、村委会主任的比例，不断改善村“两委”班子的年龄结构和性别结构，努力实现每个村“两委”班子都有35岁以下干部和妇女干部。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。对多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。

（三）规范工作岗位，精简人员职数

按照宜兼则兼的原则，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”成员双向进入，交叉任职；鼓励全额补贴人员“一人多岗，交叉任职”，努力提高村“两委”班子成员交叉任职比例。

村“两委”人员职数配备：

（1）村“两委”成员职数（含交叉任职）：村党支部委员会一般由3-5人组成；村党总支部委员会一般由5-7人组成；村党委会一般由7-9人组成。村民委员会由3-7人组成，设主任1名，副主任1至2名，委员1-4名。

（2）实行村定员全额补贴职位和半额补贴职位。村定员全额补贴干部，包括村党组织书记、副书记、村民委员会主任、副主任、委员等；人口在2000人以下的村，设全额补贴干部3名；人口在2000—4000人的村，设全额补贴干部4名；人口在4000人以上的村，一般设全额补贴干部5名，人口达8000人以上的特大村，可再增设1名。村定员半额补贴人员，是指村团支部书记、妇代会主任、治保主任（调解主任、民兵营长）等干部。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村党组织书记通过选举

担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，但要按照“宜兼则兼、宜分则分”的原则，从实际出发，不搞“一刀切”。

（四）高度发扬民主，规范操作程序

村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。为加强对村级组织换届选举工作的领导，这次村“两委”换届工作，全面推行两委联动、公推直选，一般应按照先村党组织换届选举、后村民委员会换届选举的顺序进行。

1、村党组织换届选举方法步骤。村党组织要全面实行“公推直选”产生村党组织领导班子成员，具体做法是：

（1）准备工作。换届选举前，召开村党组织委员会会议，专题研究村党组织换届选举有关事宜，向镇（街道）党（工）委呈报换届选举的请示；根据党章的有关规定，针对本村党员人数及分布情况，适时向上级党组织呈报关于调整党组织设臵形式的请示（设立村党委要经城区党委审批）。镇（街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织会议，研究召开党员大会进行“公推直选”等有关事项，组织广大党员群众学习党组织换届选举工作的意见和有关党内选举的法规，制定通过党员和村民推荐党组织班子成员候选人初步人选的推选办法。

（2）党员民主推荐。召开全体党员大会，结合村党组织班子成员的述职评议，组织党员民主推荐下届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。参加推荐的党员要占本村党组织党员总数的三分之二以上。

（3）群众推荐测评。结合村民代表、村民小组长的推选工作，在召开村民会议（村民代表会议）或召开村民小组会议时，组织村民对新一届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选

进行无记名投票推荐测评。党内推荐和群众推荐测评的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高或民意测评较差的，不能提名为候选人。

（4）组织考察。镇（街道）党（工）委根据推荐情况和班子配备的条件、结构要求，集体研究提出候选人初步人选差额考察名单，组织力量进行考察。并对候选人初步人选差额考察对象进行公示，广泛听取各方面意见，接受干部群众和社会各界监督。初步人选考察对象公示时间不少于3天。

（5）确定预备人选。召开村党组织会议，根据镇（街道）党（工）委考察、公示结果，按照比应选人数多20%的差额，研究确定新一届村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，报上级党组织审批。

（6）党内直接选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，由全体党员直接差额选举村党组织书记、副书记、委员。选举结果呈报镇（街道）党（工）委审批。在选举过程中，创新和改进候选人竞选演讲方式，重点引导候选人向全体党员群众认真介绍任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。

2、村民委员会换届选举方法步骤

（1）推选产生村民选举委员会。召开第五届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议，听取第五届村民委员会工作报告；组织推荐、选举产生第六届村民选举委员会；确定第六届村民委员会成员职数和村民代表名额；确定选举日；制定本村第六届村民委员会选举办法。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，村选举委员会中至少要有一名妇女，村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会，所缺名额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

（2）做好选民登记工作。村民委员会由登记参加选举的村民选举产生。年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：一是户籍在本村并且在本村居住的村民；二是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；三是户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。对具有选举权和被选举权的外出村民，村民选举委员会应当通过其家属或其他方式通知其参加投票选举或委托投票选举。登记参加选举的村民要达到本村全体选民的一半以上。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

登记参加选举的村民名单应当在选举日20日前由村民选举委员会在村民委员会所在地张榜公布，并在每个村民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。

（3）推选村民代表和村民小组长。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5—15户推选1名确定，或者由各村民小组推选若干人，但一个村推选的村民代表总数不得少于30名。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表产

生后，同时要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。各村民小组设小组长1名，副组长可设1—2名，也可不设。村民小组长、副小组长由村民委员会召集该村民小组会议推选产生。村民小组会议应当由本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，村民小组长、副组长候选人获得参加投票村民的过半数选票始得当选。

（4）提名村民委员会成员初步候选人。村民委员会成员初步候选人的提名由登记参加选举的村民直接提名推荐，每一参加选举的村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。经村选举委员会资格审查后，初步候选人名单在选举日7日前按姓氏笔画为序公布。候选人初步人选如不愿意参加竞选，要书面向村民选举委员会声明不参加竞选，村选举委员会应公布其声明。

（5）确定村民委员会正式候选人。提名的初步候选人数超过规定的差额数时，召开第六届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1—3人。正式候选人中，妇女要有一定名额，妇女委员采取专职专选办法。正式候选人产生后，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

（6）召开选举大会。在正式投票选举5日前，村民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票选举产生第六届村民委员会成员。选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票

数相同的人再次投票，以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

选举大会要设立秘密写票间和代写票处。当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。要严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。依法办理委托投票手续，规范代写选票。

四、组织领导

村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，时间紧迫，面广量大，情况复杂。各级党委、政府和有关部门要把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导和工作指导，周密安排部署，切实抓紧抓好。

(一)强化组织领导，落实工作责任。各镇（街道）要成立村“两委”换届选举工作领导或指导机构，由党委和政府主要领导及有关部门负责人组成。各镇（街道）党（工）委书记是第一责任人，镇（街道）领导班子成员要实行分片联系包干制；镇（街道）党（工）委书记是直接责任人，镇（街道）领导班子成员要明确分工，具体负责选举工作的指导，并选派得力干部精心组织实施，真正做到分工明确，责任到人。各镇（街道）党员领导干部和包村干部以及新农村建设指导员要深入联系点，加强对换届选举工作的具体指导。村党组织要在村民委员会换届选举中充分发挥领导核心作用，切实加强领导。各镇（街道）要举办各种培训班，对换届选举工作骨干进行培训，尤其是要加强对村“两委”

换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要严肃追究领导和相关人员的责任。

（二）强化配合协作，形成工作合力。城区组织部门、民政局，要按照各自的工作重点，调配足够的人员和力量，加大组织指导力度，建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。各镇（街道）都要向社会公布工作电话和办公地址，提供咨询服务和信访监督。人大要加强指导和监督，确保选举工作依法进行。党委宣传部门要加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政部门要解决换届选举工作经费，村“两委”换届选举按标准划拨选举经费。农业、财政和审计部门要在换届选举前做好审计工作，做好村财务清理和村委会成员离任审计工作，并公布结果。纪检、监察、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联、法院、检察院等部门要各司其职，密切配合。新农村建设指导员要全程参与到村“两委”换届选举工作中，切实把参与村“两委”换届选举工作作为驻村的中心工作和重点工作加以落实，要充分发挥特长和优势，协助所驻村做好调查摸底、选民登记、文字材料等工作，确保换届选举工作顺利推进。

（三）强化督查指导，解决突出问题。各镇（街道）及有关部门在换届选举中要因村制宜，有针对性地制定工作方案，加强分类指导。对可能因各种原因难以按期换届选举的村，要建档立卡，找准原因，选派得力干部驻点整顿和指导，实施“一村一策”，确保按期完成换届选举工作任务。要及时掌握拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力、境外敌对势力插手村“两委”选举等情况，对可能影响和破坏选举的重大隐患和已经出现的苗头，要专项治理。

选情复杂的地方，要成立专门的应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要注重群众来信来访，及时调查处理选举纠纷问题，稳步推进换届选举工作。

（四）强化防范控制，严明换届纪律。严格执行国家、自治区有关法律法规和文件精神，加大宣传教育力度，强化有关人员的法律和纪律意识，严肃换届纪律，坚决防止和杜绝换届选举中的不正之风，切实做到“五个不准”：即不准打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处”等搞拉票贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复；不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。组织、纪检、民政部门和换届选举工作办公室要加强对换届选举工作的监督，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的村“两委”成员，一经查实立即依法取消其当选资格。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

（五）强化宣传引导，营造舆论氛围。要加大宣传教育力度，增强干部群众的民主法制意识，充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，广泛宣传村“两委”换届选举法律法规，强化村民的法制观念和大局意识，提高他们参与选举、支持选举的积极性。积极教育、引导群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利，形成正面引导的强大声势。要通过宣传，引导选民了解选人标准、掌握选举的方法步骤和法律法规的主要精神，促进候选人之间理性公平竞争，营造风清气正的和谐换届环境。

（六）强化工作对接，后续培训到位。村“两委”换届选举结束后，要及时组织新老班子办理工作交接，对退下来或落选的班子成员，各镇（街道）领导干部要做好深入细致的思想工作，认真解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，引导他们积极支持新班子工作。要采取多种形式，对新当选的村“两委”班子成员进行集中培训，帮助其尽快转换角色，投入工作。

各镇（街道）的村“两委”换届办每周要向城区“两委”换届办上报村“两委”换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2011年9月上旬前（换届选举结束后一个星期内）报送区委组织部和城区民政局。

关于做好2011年西乡塘区社区“两委”

换届选举工作的实施意见

我城区社区党组织和第三届社区居民委员会（以下简称“两委”）将于2011年任期届满，根据•中国共产党章程‣、•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣（以下简称•居委会组织法‣）的规定和•自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区党委组织部、自治区民政厅<关于做好2011年全区村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（桂办发„2010‟63号）以及•中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅转发市委组织部、市民政局<关于做好2011年全市村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全市社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（南办发„2011‟65号）要求。为确保我城区社区“两委”换届选举工作的顺利进行，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、自治区党委、市委和区委的文件精神，以和谐换届为主题，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进和谐社区建设为目标，扩大基层民主，扎实推进社区创先争优活动，探索社区“三有一化”建设的有效途径，着力打造适应城镇建设和管理要求的社区“两委”班子，推动创建管理有序、服务完善、作用明显、环境优美、文明祥和社区，进一步夯实党在城市基层的执政基础，为加快建设区域性国际城市和广西“首善之

区”，在全区率先实现全面建设小康社会目标奠定坚强的组织保证。

二、基本原则、目标任务和时间安排

（一）基本原则

（1）坚持党管干部，把握正确方向。把坚持党的领导贯穿于换届选举工作的始终。社区党组织班子参选人的资格审查和正式候选人的产生，必须由上级党组织严格把关，确保社区换届选举工作在党组织的领导下有序开展。

（2）坚持发扬民主，维护群众权利。落实党员群众知情权、参与权、选举权、监督权和被选举权，发扬基层民主，把相信群众、依靠群众贯穿于换届选举工作全过程，遵循普遍选举权、平等选举权、公开提名、差额选举、竞争选举、无记名投票的规则，确保选出群众满意的“两委”班子。

（3）坚持依法办事，规范选举程序。严格按照•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣、•广西壮族自治区实施†中华人民共和国城市居民委员会组织法‡办法‣和市有关法律法规和政策文件规定执行，坚决防止和纠正一切违法行为，确保换届选举做到民主、公开、竞争、择优。

（4）坚持公平竞争，选优配强班子。引入有序竞争机制，规范竞职演说，坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。

（5）坚持因地制宜，强化分类指导。区分不同情况，加强分类指导，积极探索不同类型社区“两委”班子的选举办法，不搞一刀切，确保全区社区“两委”换届选举工作圆满完成。

（二）目标任务

（1）把好“条件关”，进一步增强社区“两委”班子整体素质。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社区党组织书记。把政治素质好、群众威信高、联系服务群众和维护社会稳定能力强的优秀党员和优秀人才选进社区“两委”班子，提高新一届社区“两委”班子成员素质。

（2）把好“构成关”，进一步优化社区“两委”班子整体结构。按照德才兼备、以德为先的原则，选好配强社区“两委”班子，使新一届社区“两委”班子结构更加合理。社区“两委”班子成员中，女书记（主任）占一定的比例；35岁以下的干部至少有1人；大专以上学历的比例比上届有所提高。

（3）把好“推荐关”，进一步扩大社区“两委”候选人的来源渠道。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区“两委”成员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。积极引导和动员已取得社会工作职业资格的人士参与民主选举担任社区居民委员会成员，努力实现社区居民委员会成员中具备社会工作职业资格人员占一定比例的目标。

（4）把好“选举关”，进一步扩大社区“两委”选举的民主。提倡采用“公推直选”方式选举社区“两委”班子成员，镇社区原则上采取“公推直选”方式进行换届选举，城市社区“公推直选”比例要比上届有所提高。

（三）时间安排：全城区社区“两委”换届选举工作，安排在2011年7—9月完成。各街道（镇）要合理安排换届选举工作时间，确保依法依规完成换届选举工作。

三、任职条件和职数配备

（一）任职条件。社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：坚决贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，宣传和执行上级各项决议、决定；具备社区管理工作经验和较强的服务社区居民的能力，有一定的组织协调能力；工作认真负责，热心为居民群众服务，受到群众拥护；遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派；身体健康；一般应具有高中（中专）以上文化程度。社区党组织成员候选人还要符合党内有关规定。

有下列情况之一的人员不宜推选为社区“两委”班子成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；正被纪检、司法机关立案侦查的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3 年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满7年的；拖欠或侵占集体财产的。

（二）职数配备。按照宜兼则兼的原则，提倡社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，提倡社区“两委”成员双向进入，交叉任职；鼓励全额补贴人员“一人多岗，交叉任职”，努力提高社区 “两委”班子成员交叉任职比例。

社区党组织班子成员职数：党员人数50人以下的，设委员3—5名；党员人数50人以上lOO人以下的，设委员5—7名；党员人数超过1OO人的，设委员5—9名。成立党委的社区，党委书记应专职。成立党委或居民委员会主任和党组织书记实行“一

肩挑”的社区，根据工作需要，可配备1名专职副书记。专职副书记享受社区居民委员会副主任待遇。

社区居民委员会班子成员职数：原则上按照每350—700户配备1名确定，一般配臵5至9人，辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区可适当增加社区专职工作人员。具体由各街道（镇）根据社区实际情况确定。

四、方法步骤

社区“两委”换届工作，提倡采用“公推直选”方式选举社区“两委”班子成员，镇社区原则上采取“公推直选”方式进行换届选举，城市街道社区“公推直选”比例要比上一届有明显提高。原则上按照先社区党组织换届选举、后社区居民委员会换届选举的顺序进行。情况特殊，确实需要先进行社区居民委员会换届选举的社区，须由街道（镇）工（党）委提出申请，经城区换届选举工作指导机构同意。

（一）社区党组织换届选举方法步骤

（1）准备工作阶段。社区党组织应在任期届满前1—2 个月召开委员会会议，研究换届选举有关事宜，并向街道（镇）工（党）委呈报换届选举的请示。街道（镇）工（党）委批复后，着手建立健全工作机构，筹备换届选举工作事项，制定换届选举办法。

（2）民主推荐阶段。各社区党组织在街道（镇）工（党）委的指导下，召开全体党员大会，听取社区党组织班子成员述职报告。根据述职情况，结合平时工作实绩，参加会议的全体党员对现任班子成员进行客观评议，民主推荐下届社区党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。探索改进候选人提名方式，推荐

方式可采取组织推荐、党员(群众)推荐、党员自荐等方式。采取任何一种提名方式，均需向社区党组织提出书面推荐意见或填写候选人提名表。在推荐社区党组织成员初步候选人的同时，推荐社区居民委员会成员候选人初步人选。

（3）组织考察阶段。街道(镇)工(党)委根据推荐情况，经集体研究，提出候选人初步人选考察名单，组织人员对初步人选考察对象进行考察。根据考察情况确定候选人初步人选，并在社区内公示3天，广泛征求党员群众的意见

（4）确定人选阶段。社区党组织召开全体委员会议，根据候选人初步人选考察、公示情况，按照不少于社区党组织班子成员职数20％的差额比例，研究确定新一届党组织书记、副书记、委员候选人预备人选名单，并报街道(镇)工(党)委审批。

（5）党内选举阶段。街道(镇)工(党)委批复后，社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会或党员代表大会，在充分听取候选人人选竞职陈述的基础上，确定正式候选人，并通过换届选举办法，采用无记名差额选举方式进行选举。可先选举产生委员后，再由党员大会或党员代表大会从委员中选举产生书记、副书记。在条件具备的社区，也可直接选举产生书记、副书记、委员。书记、副书记选举产生后，报街道(镇)工(党)委批准。

（二）社区居民委员会换届选举方法步骤

（1）推选产生社区居民选举委员会。召开第三届社区居民代表会议或居民小组会议，选举产生社区居民选举委员会。选举委员会成员由社区党组织、居民委员会按7—11人的单数提出建议名单。名单一般应包括社区党组织成员、社区居民委员会成员、居民小组长和居民代表，其中妇女代表应占一定的比例。选举委

员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。

（2）确定选举方式和日期。社区居民选举委员会应在街道(镇)换届选举工作指导机构的指导下，确定第四届社区居民委员会的选举方式和选举日期，通过换届选举办法。新一届社区居民委员会提倡由社区全体选民直接选举产生，城市街道社区直选比例要达到50%以上。在撤村建居的地方，凡农村集体经济改制没有完成的，选举时应适用村委会组织法的规定。

（3）组织选民登记。有选民资格的居民一般在户口所在社区进行选民登记。对人户分离的城镇居民，原则上要在经常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的机关干部、复退军人和大学生，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，应认真听取其意见，尊重其意愿，凡愿意参加本社区选举的人员，并经社区选举委员会同意，应予以登记。对自愿放弃选民权利的社区居民，可不计算在本届选民数内。

社区居民选举委员会应于选举日前20日将选民名单在社区内张榜公布。选民名单公布以后，居民如有异议，应在选举日前7日向社区居民选举委员会提出，社区居民选举委员会应当在选举日前3日内依法做出解释或补正。选民名单以补正后的为准。

（4）推选社区居民代表和居民小组长。社区居民代表和居民小组长由社区居民选举委员会召集居民小组会议按照直接差额和无记名投票的方式选举产生。居民小组一般由每30一50户居民组成，每个居民小组可选举1名居民小组长、1—3名居民代

表。社区居民代表一般为50一1OO人，具体名额由社区居民选举委员会确定，妇女居民代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以上。社区居民代表产生后，依法组成新一届社区居民代表会议，履行其职责，任期与社区居民委员会届期相同。提倡党员通过法定程序当选社区居民小组长、社区居民代表。社区居民选举委员会应及时在社区内公布社区居民小组长和居民代表名单，并报街道(镇)换届选举工作指导机构备案，颁发•居民代表当选证‣。

（5）提名初步候选人。候选人居住的社区原则上应与其参选的社区一致。提名候选人遵循一次提名和等额提名的原则，按照一人一职进行提名。候选人的提名，可采取由本社区选民直接提名、户代表1O人以上联名提名、居民代表5人以上联名提名或社区居民选举委员会提名等方式进行，提名时须填写“社区居民委员会成员候选人提名表”。社区居民选举委员会对经以上方式推荐产生的每一人选进行资格审查后，在选举日前7日各职位候选人按姓氏笔划为序排列在社区内张榜公布。

（6）确定正式候选人。提名的初步候选人数超过规定的差额数时，召开第四届居民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，正式候选人中应有一定的妇女名额，妇女委员应采取专职专选办法。社区居民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1名；委员候选人应当比应选名额多1—3名。正式候选人一经确定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行职责外，任何单位和个人不得擅自变更。正式候选人名单应当在选举日前5日公布。各职位候选人按得票多少为序排列。

进一步改进候选人介绍方式，提倡实行候选人书面公开竞职

承诺，鼓励有条件的社区要组织候选人与社区居民见面，向社区居民介绍自己的情况及社区治理方案，组织候选人开展有序竞争，以增加选民对正式候选人的了解。

（7）组织投票选举。在正式投票选举日5日前，社区居民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。社区居民投票选举可采取以下两种形式：召开全体选民选举大会集中投票；设中心会场和若干投票站进行投票。投票场地均应悬挂横标，设立验证发票处、秘密写票处、代写处，张贴投票注意事项以及投票开始和截止的具体时间。

采取直接选举和户代表选举方式的，选民或户代表在投票日因特殊原因不能到场投票的，可在选举日前2日内办理书面委托投票手续，经社区居民选举委员会登记核验并盖章后，委托投票有效。委托投票只限于家庭成员之间，采取直接选举方式的每一选民接受委托票不得超过3人。

投票结束后，经社区居民选举委员会依法确认选举有效后，当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果应在选举后3日内报所在街道办事处(镇政府)备案，并在社区予以公告。当选人由街道(镇)换届选举工作指导机构及时向城区换届选举工作指导机构报告备案，并颁发自治区民政厅统一印制的当选证书。

五、组织实施

社区“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面广量大，党员群众关注高。各级党委、政府和有关部门要高度重视，周密部署、精心组织，将创先争优活动与社区“两委”换届选举有机结合，实现争创活动、“两委”换届两不误、双促进。

(一)加强组织领导。各街道（镇）要成立换届选举工作领导或指导机构及其办公室，具体领导、指导、组织本地换届选举工作。各级党委组织部门要牵头抓总，具体负责指导社区党组织换届选举工作。民政部门要发挥作用、履行职责，具体负责指导社区居民委员会换届选举工作。要分级、分层次对换届选举工作骨干进行培训，尤其是要加强对社区“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。

（二）注重配合协调。各街道（镇）要建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。各级人大要加强指导和监督，确保选举工作依法进行。宣传部门要加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政部门要解决换届选举工作经费，社区“两委”换届选举要按标准，从财政划拨选举工作经费。纪检、监察、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联、法院、检察院等部门要各司其职，密切配合，切实加强对社区“两委”换届选举过程的监督防范。

（三）突出督查指导。各级党委、政府和有关部门在换届选举中要因地制宜，有针对性地制定工作方案，加强分类指导。要针对换届选举难度较大、选情复杂的社区，成立专门的应急处理工作小组，选派得力干部驻点整顿和指导，制定操作性强的应急预案。要加强调查摸底，认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。

（四）严明换届纪律。严格执行国家、自治区有关法律法规和文件精神，强化有关人员的法律和纪律意识，严肃换届纪律，坚决防止和杜绝换届选举中的不正之风。各级组织、纪检、民政

部门和换届选举工作办公室要加强对换届选举工作的监督，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的社区“两委”成员，一经查实立即依法取消其当选资格。探索推行社区“两委”换届选举“全程签字”制度。

（五）加大舆论宣传。要开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传社区“两委”换届选举法律法规，强化社区居民的法制观念和大局意识，提高他们参与选举、支持选举的积极性。要加大对试点单位换届选举工作经验的宣传力度，引导社区学习借鉴试点单位的成功做法。要加大对经实践证明了的行之有效的创新做法的宣传力度，进一步提高社区“两委”换届选举工作科学化水平。

（六）搞好工作交接。做好离职社区干部和落选人员的思想工作，帮助和教育他们正确对待选举，切实维护基层和谐稳定；新一届社区“两委”组成后10日内，新老“两委”班子要召开交接工作会议，及时做好档案、财产、资产等方面的移交工作，实现新老班子的平稳过渡；要采取多种形式，对新当选的社区“两委”班子成员进行集中培训；搞好社区组织配套建设，建立和完善各项规章制度，督促新当选的班子成员自觉履行承诺。

各街道（镇）的社区“两委”换届办每周要向城区“两委”换届办上报社区“两委”换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，要对社区“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2011年9月上旬前（换届选举结束后一个星期内）报送区委组织部和城区民政局。

（此页无正文）

中共南宁市西乡塘区委办公室 2011年7月27日印发

（共印120份）主题词：换届工作

村（社区）

实施意见