县级领导在认定工作会议上的讲话

县级领导在认定工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：县级领导在认定工作会议上的讲话

在全县农村原民办、代课教师身份和教龄认定

会议上的讲话

同志们：

刚才，**志宣读了《**》，我完全同意。各乡镇、各相关部门、各级各类学校一定要以对人民群众高度负责的态度，增强责任感和紧迫感，将此项工作作为当前一项重要的政治任务，周密部署，精心组织，切实将这一工作抓实、抓好。下面，我讲几点意见：

一、充分认识做好原民办、代课教师身份和教龄认定工作的重要意义

广大农村原民办、代课教师在特殊的历史时期，在十分艰苦的条件下，忠诚于党的教育事业，扎根农村，辛勤工作，教书育人，为全县农村教育事业作出了重要贡献。由于有关政策的调整，或个人的因素，一些原民办教师、代课人员没有继续从事教学工作，也没有享受到应得的社保权益。如今，这些人员大多已到暮年，生活比较困难，急需党和社会的关怀。妥善解决农村原民办、代课教师的实际困难，做好他们的养老保障工作，让他们共享改革发展的成果，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措，是保障和改善民生、深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是各乡镇和各有关部门义不容辞的责任。县政府已经成立了专项工作领导小组，并专门设立办公室。各乡镇和各有关部门也要成立专门 1

组织机构，加强领导，明确专人，落实职责，全面推进原民办、代课教师身份和教龄认定工作。

二、把握政策，严格界定，确保认定工作的质量和进度 全县原民办、代课教师身份和教龄认定工作从今天起正式开始实施，各乡镇和各有关部门要用一周的时间进行宣传发动，4月底要完成乡镇初审上报，5月底前完成县级审核，6月中旬完成公示上报。时间紧、任务重，各级各有关部门要尽快熟悉认定政策，健全完善工作机制，迅速行动起来，切实维护原民办教师、代课人员的合法权益。

各乡镇和各有关部门在认定过程中要严格执行《**》要求，严格规定范围，严格规定原则，严格规定办法，严格规定流程，既做到公正、公开，又做到服务、高效，确保不漏一人，不虚报一人。在认定过程中要抓住“认定范围”这个关键，必须严查“五个是否”。要查实是否**户籍，是否在2003年底以前在农村公办中小学校（幼儿园）教师岗位上工作，是否在教师岗位上工作满3年以上，是否被企事业单位录用，是否触犯刑事犯罪或违反国家政策被开除或清退。对申报中弄虚作假的，一经查实，取消其资格；对工作人员弄虚作假、徇私舞弊者一经查实，追究责任人员及相关领导的责任。

三、加强宣传，扩大广度，确保认定政策家喻户晓

要充分发挥各级各类宣传阵地的重要作用，采用广播宣传、张贴文件告示、召开原民办教师大会进行政策解答等多渠道、多

层次的宣传方式，将认定工作的重要意义、基本原则、政策标准、发放范围等各项政策及时、逐级、逐村宣传到位，确保“不漏一村、一户、一校、一人”，确保每个符合条件的人员人人知晓。同时，要组织工作人员对认定政策进行再学习，深入掌握精神实质，为广大申报人员做好政策解读和答复工作。特别是对不符合认定条件的人员，要做认真细致的政策解释工作，确保不出现新的上访。

四、协调联动，形成合力，确保认定工作取得实效

原民办、代课教师身份和教龄认定工作不是一个部门或乡镇可以完成的工作，需要各成员单位密切配合、齐心协力、合力攻坚。在认定工作中，各成员单位要站在为原民办、代课教师负责，为历史负责的高度，带着感情，带着责任，履职尽责；教育局要发挥职能部门牵头抓总的作用，积极主动与财政局、人社局、信访局、公安局、监察局及各乡镇等相关部门加强沟通，团结协作；各级各类学校也要根据实际情况，积极提供考勤考核表等有效信息。努力在全县形成各级各部门相互支持，相互配合的良好工作局面，切实把该项工作办成让原民办代课教师满意的民心工程，切实把党和政府的惠民政策落到实处。县政府督查室要联合有关部门组成督导组，及时发现并反馈存在的问题，信访、公安等部门要高度重视认定过程中的维稳工作，及时排查化解，确保社会和谐稳定。

同志们，农村原民办、代课教师身份和教龄认定工作关系群

众的切身利益，关系我县经济健康发展和社会稳定工作，各级各有关部门和各级各类学校要认清形势，坚定信心，强化措施，确保工作取得预期效果，切实把党和政府的政策落到实处，把实事办好、好事办好。

篇2：县级领导在认定工作会议上的讲话

源莲山 课

件 w w w.5Y

k J.Com 7

领导在信用工作会议上的讲话

首先，我代表省政府，向信用工作先进单位和个人表示祝贺。下面，我讲两点意见。

一、深刻理解党中央国务院关于社会信用体系建设的部署和要求

党的十七届六中全会提出，要“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。

2011年国务院第176次常务会议指出，良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

国务院第176次常务会议对制订社会信用体系建设规划提出了明确要求。“十二五”期间，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。一是加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。二是推进行业、部门和地方信用建设。要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。要对信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。三是建设覆盖全国的征信系统。在实现行业、地区信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。四是加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。五是加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。六是大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立“人无信不立”的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。

二、认真做好2012年的信用工作

2012年信用工作要以党的十七届六中全会精神为指针，扎实推进信用辽宁建设方案中的八项重点工作，以对省直部门和各市政府目标绩效考核为手段，以工程建设领域诚信体系建设为契机，进一步扩大征信领域及应用范围，建立健全信用奖惩联动机制，加大信用宣传力度，调动社会各方面力量，推进信用辽宁建设工作向纵深发展，不断提高全省信用环境水平。

第一，继续对各市和省直相关部门实行目标绩效考核。进一步完善对各市政府的信用考核指标，加大对各市及省直各部门的工作指导和日常考核力度，会同省直目标办实施半年和考核工作。

第二，推进工程建设领域诚信体系建设工作，完善全省征信平台的信用数据。要积极开展对省直数据源单位征信人员的培训工作，加强行政处罚和奖励等信用信息的征集，搭建工程建设领域诚信体系基本框架。同时以工程建设领域信用信息公开为契机，不断加强省市县三级征信平台建设和数据征集工作，提高守信和失信记录的征集力度，完善全省征信平台体系。

第三，要整合资源，切实提高银行类和非银行类信用信息在商业银行存贷款业务中的应用水平。在充分利用人民银行征信系统的同时，进一步提高省信用数据交换平台征信质量。省发改委、省政府金融办、辽宁银监局、人民银行沈阳分行等部门要密切配合，出台相关政策，建立合作平台，推进银行类和非银行类信用信息的应用。

第四，扩大企业信用报告应用范围，逐步建立行业信用准入机制。逐步完善省重点建设工程项目招投标领域推行企业信用报告制度，扩大应用范围，鼓励非省重点建设工程招投标过程使用企业信用报告，在政府采购、国土资源系统推广使用企业信用报告制度，提升政府行政管理水平。建立信用投诉举报互动平台，畅通社会公众对失信行为投诉举报的渠道。

第五，开展好第二届省诚信示范企业评选创建工作。完善评价指标体系，细化诚信示范企业评价细则，做好诚信示范企业评选工作。各市要进一步落实优惠政策，对诚信示范企业给予政策扶持，为其创造更加有利的发展环境。在此基础上，进一步推动万家企业诚信联盟活动的深入开展。

第六，建立健全公务员及重点人群信用档案。将公务员、法人代表、个体工商户、律师、会计师、评估师、专业技术人员、在校大学生、重点农户等重点人群纳入信用档案，实现省信用信息交换平台的统一管理，待个人信用立法出台后，进一步扩大个人信用信息应用范围，形成“守信者受益，失信者受损”的良好局面。

为完成以上六项重点工作，我提三点要求：

一是进一步提高信息质量。信息是否有效，关键是信息是否及时、真实和全面。目前，各地各部门的信息化建设水平参差不齐，有的地区、部门的信息更新速度慢，信用信息不完整，影响了信息的实效性。因此，各市政府、各有关部门的主要领导和分管领导要高度重视这项工作，推进本地区、本部门的信息化建设，提高信用信息的征集质量，加强守信和失信记录的征集。省信用办、省信用中心要加强与各市、各部门的联系沟通，主动做好技术服务。

二是加强重点领域和行业信用信息的联动监管。税务部门可以利用省信用数据交换平台，开展涉税信息的比对、交换和应用工作，提高税源监控效能；法院系统可以利用省信用数据交换平台，推进法院系统与信用数据交换平台的信息整合、交换和共享，建立执行联动机制，依法对拒不履行生效法律文书的单位和个人，在经营、融资、投资、置业、出入境以及高消费等行为上，实施限制和制止；各地各部门要立足地域特色，结合行业特点，继续探索和尝试多层级、多形式的联动监管机制，在行政管理、司法实践中研究制定守信激励和失信惩戒的具体措施，推进信用信息在全社会的广泛应用，形成守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。

三是进一步加强企业信用信息应用工作。目前，省企业信用数据交换平台已覆盖了省内47万户企业，但还远远不够。各地各部门还要按照先易后难、稳步推进的原则，培育和发展信用服务业，扎实推进企业信用信息的应用推广，真正形成信用经济氛围。

源莲山 课

件 w w w.5Y

篇3：县级领导在认定工作会议上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：县级领导在认定工作会议上的讲话

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

篇5：县级领导在认定工作会议上的讲话

（2011年 月 日）

一、处理好四种关系

一是正确处理好党务公开与其他公开的关系，确保党务公开的首要性和特殊性。党务工作的特殊性决定了党务公开工作必然居于其他各项公开工作的首要地位。这个首要地位不是把其他各项公开工作内容统揽归总在党务公开内容中，而是要严格界定党务公开和其他公开的范畴，切实体现党务公开内容的专项权威。

二是正确处理好重点公开与全面公开的关系，突出党务公开的主导性和方向性。全面公开就是我们全局和中心工作、党风廉政建设、宣传思想工作等6项62个小项。重点工作就是涉及人、财、物以及矛盾纠份化解等工作。

三是正确处理好定期公开与按需公开的关系，实现党务公开的及时性和完整性。党务工作日常事务要定期公开，重大事项要及时公开，同时只要基层有所求、工作有所需，就随时随刻公开党务，使定期公开与按需公开有效结合，达到全时段公开的效果。

四是正确处理好结果公开与过程公开的关系，强化党务公开的规范性和有效性。作为党务公开，工作结果和决策过程同等重要，都是党员群众关注的热点。为了提高公开工作的有效性，要将党务公开工作从“结果公开”向“过程公开”转变，使广大党员和群众不仅知其然，更知其所以然。

二、完善五项机制

一要完善领导机制。把深化党务公开作为基层党建工作的重要组成部分，各级成立党务公开工作领导小组，实行 1

党务公开例会制度，并明确专人负责具体工作。

二要完善操作程序。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，统一明确公开的时效性要求。同时确定党务公开五道程序：党务公开工作领导小组办公室收集、归纳、整理需要公开的内容——本级党组织集体审核——公开——整理反馈意见——立档归卷。

三要完善经费投入机制。把党务公开所需经费作为党建经费财政支持制度的重要部分，列入预算。加大党务公开硬件设施建设的投入，定期组织开展基层党组织党务公开培训班，对工作人员进行业务培训，提高党务公开质量。

四要完善督查机制。要建立党务公开监督员制度，吸收各民主党派、人民团体的人员参加，对各单位的党务公开工作进行明查暗访。建立党务公开考核办法，把党务公开工作纳入党的建设和工作总体目标考核体系。

五要建立责任追究制度，明确党务公开的纪律规定和处理标准，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

三、做到“六个结合”

一是把党务公开工作与各项制度建设相结合。坚持把制度建设作为党务公开工作的一项重要内容，以制度促落实、促规范，形成了用制度管权，用制度管人，用制度管事，用制度管公开的良好机制。

二是把党务公开工作与加强监督检查相结合。为了切实加强党务公开工作全过程的监督，从人大代表、政协委员、离退休干部等各个层面聘请县级党务公开监督员，从一

开始就对党务公开工作实施监督。

三是把党务公开工作与基层民主管理相结合。通过民主、公开的方式决定重大事项，充分保障了党员群众的知情权、参与权和监督权。

四是把党务公开工作与机关作风建设相结合。坚持把党务公开作为促进各级党组织和党员领导干部转变作风的有效措施扎实推进，以党务公开促进党风、政风和干部作风的进一步转变。

五是把党务公开工作与政务、事务、校务、村（居）务务公开相结合。特别注意要防止以推行党务公开代替政务公开，从制定党务公开方案到安排部署阶段性工作，对每一个阶段、每一个环节，都十分注意防止大包大揽的现象发生，有效保证了党务公开与“政务、事务、校务、村务（居）”公开相辅相成、互相促进，相得益彰。

篇6：在全县领导干部工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就城乡建设工作讲三方面内容：

一、正视成绩和问题，切实增强抓好城乡建设工作的信心

一年来，各级各部门围绕建设“经济强县、中等城市”目标，创新思路、精心谋划、强化举措、合力攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年共实施城建项目74项，完成投资14.2亿元。一是规划体系不断健全。《xx县空间发展战略规划》和《xx县西区控制性详细规划及西区城市设计》通过审批，县城建设用地控详规实现全覆盖；城市综合交通体系、中心城市抗震防灾、绿地、电力等8个专项规划基本完成，三沟、高寺台等5个重点乡镇总体规划启动实施，荣获“xx市城乡规划工作先进单位”。二是城市功能不断完善。承秦高速xx段、承朝高速六沟连接线建成通车，帝贤大街和南环路西段路面改造竣工并投入使用；新增绿化面积8万平方米，完成县城东、南出口游园建设，“一街、两路、十八楼”照明改造工程基本完成；县城集中供热面积由163万平方米提高到200万平方米，县城污水处理厂B升A、供热南站脱硫设备在线监控、垃圾填埋场渗滤液处理系统等全面完成。三是人

二、明确思路和重点，切实增强抓好城乡建设工作的决心

实践证明，城乡建设打造的是平台、改善的是环境、聚集的是人气、创造的是财富、带动的是发展。今年是“十二五”积蓄发展的关键年，也是新一届政府的开局之年。为此，我们在推进城乡建设工作中，要继续围绕建设生态型中等城市、xx区域性次中心城市的总体目标，坚持“搭建框架、完善功能、抓好节点、区片开发、建设新区”的思路引领城乡建设全面发展，坚持“规划提档、建设提形、功能提劲、环境提神”的“四提”原则，统筹推进城乡协调发展。着力抓好六方面重点工作：

（一）突出规划引领。规划是城市发展的灵魂，直接关系未来的发展。因此，我们一定要树立“规划先行”的理念，坚持高起点、高站位、高标准，要请“大家”，出精品，突出前瞻性、特色性。今年要重点完成县城抗震防灾、环卫设施、通信工程、地下空间开发利用、污水及再生利用设施5个专项规划，完成甲山山咀组团控制性详规，启动实施18个重点乡镇规划编制工作，实现县城控制性详规和专项规划全覆盖。同时，要牢固树立“规划就是城市宪法”的理念，切实加强对规划实施的监管，严肃查处各类违法违规行为，确保规划的约束力和执行力。

（二）完善交通路网。经济发展、交通先行，交通是发展的生命线。我们要按照“环线拉开空间，纵路贯通主

精品园、度假接待园、游艺游乐园、休闲体育园等项目前期工作，力争年内一批项目开工建设。

（四）完善城市功能。城市是发展的载体，完善的城市功能是增强城市聚集融合、支撑承载、辐射带动的关键。因此，要从今年开始，下大力逐步解决基础设施欠账问题，在节点建设、区片开发、配套设施、园林绿化等方面下足功夫，切实提高城市承载能力。一要抓好重要节点。重点实施县城北出口地下人防工程、规划展览馆、县城商贸综合体、朝梁子语录碑等项目建设，谋求精品、彰显亮点，打造“地标性”建筑。二要抓好区片开发。加快推进承希学校南侧、新一中周边、化纤城、南台等160万平方米重点片区开发速度，提前做好项目谋划、手续办理、规划设计等前期工作，对区片建设和单体建筑的体例、颜色、风格等方面注重体现特色，全面提升城市品位。三要抓好配套设施。进一步加强优化水、电、气、暖等管网建设，扩大集中供热、供气覆盖面。重点实施县城防汛排涝、电网入地工程；新建一批公共休闲健身场所、停车场等公共设施，全面提升城市服务水平。四要抓好园林绿化。以全面开展省级园林县城创建工作为着力点，重点实施“一廊两带三园十路”绿化工程，一廊：完成北环路5公里绿道绿廊建设；两带：完成铁路沿线景观带和两河生态景观带建设；三园：完成松云岭公园、北出口游园和语录碑公园建设；十路：完成迎宾路、承栗路、板城大街等10条县城

城市发展需要，在城市建设、城市文明、城市文化等方面，有针对性地开展宣传教育活动，努力提高民众素质，营造全民参与、共建互惠、齐抓共管的社会氛围。

三、落实责任和举措，切实增强抓好城乡建设工作的诚心

今年的城乡建设工作时间紧、任务重。各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，明确重点，强化责任意识，确保各项目标任务圆满完成，全面开创城建工作实现新跨越。

第一，强化执行能力。高效的执行力是做好工作的基石。今年的重点工作已经明确，各级各部门要进一步增强大局意识，密切协作、高效落实，共同打好整体战、攻坚战。住建、交通、财政、国土等部门要进一步强化责任，细化举措，确保重点工程建设顺利推进；宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。特别是对重点城乡建设项目涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，保证项目顺利实施。

第二，创新工作理念。各级各部门要切实提高城镇建设资金等方面的“内引外联”水平，把经营意识贯穿到城乡建设全过程。进一步解放思想，树立“以城养城、以城建城”的发展理念，加大项目资金争跑力度，进一步拓宽融资渠道，盘活土地资本和城市资产存量，在基础设施建