行政部目标责任书

行政部目标责任书（精选9篇）

篇1：行政部目标责任书

为了行政部的健康良性运行，有效激发行政部全体人员的工作积极性，不断提高行政部的管理水平，追求行政部的可持续性发展，制定20xx年度XXX公司行政部目标管理责任书。

一、职责目标

(一)部门团队建设

1、部门内部分工明确，团结合作，对集团及公司各项政策理解准确，落实到位;

2、每月召开一次部门工作会议，开展政治及业务学习;

3、严格执行集团及公司各项规章制度，认真处理本部门职工违纪事件;

4、廉洁奉公，严禁借工作之便牟取个人私利;

5、自觉维护公司荣誉，敢于同损害公司声誉的言行作斗争。

(二)思想道德建设

1、部门全体员工要严谨认真，率先垂范，以良好的思想、道德、品质和人格影响公司同事;

2、结合本部门实际，认真学习和实践科学发展观，弘扬民族文化，树立社会主义荣辱观、价值观与世界观，加强职业道德教育。

(三)工作作风建设

1、爱岗敬业，积极主动开展工作;

2、文明办公，礼貌待人。工作时着装整洁、仪表端庄、礼貌待人、态度和蔼;

3、部门工作人员不得有下列行为：

(1)不正确履行工作职责，给管理或服务对象造成损失的;

(2)利用职权吃、拿、卡、要，刁难办事人的;

(3)工作作风粗暴，造成不良影响的;

(4)打击报复投诉举报人的;

(5)用公款支付个人娱乐消费的;

(6)违反规定乱收费、乱罚款的;

(7)由其他失职、渎职行为的;

4、部门负责人对下列行为负有领导责任：

(1)对下属工作人员效能低下，作风恶劣等问题，长期失察，管理措施松散，给工作造成损失的;

(2)公司监察部门在查处本部门工作人员违纪行为时，不积极配合或设置障碍，干扰查处或提供假证据，袒护下属，给查处工作造成困难的。

(四)行政管理

1、制文管理

(1)根据学院工作安排，做好学院相关文件的起草、审核、印发工作，工作程序要严谨、无错漏，及时完成制发文工作;

(2)依据相关规定，做好职能处室制发文的规范管理和服务工作。

2、会议活动组织与管理

(1)做好会议室资源的合理调配，积极组织落实公司各项重大活动及主办会务工作，保证各类活动及行政会议顺利召开;

(2)发挥主人翁协作精神，努力做好协办活动及会议的组织落实工作，保证各类协办活动及会议正常进行。

3、档案管理

(1)严格按档案管理规定管理公司档案，资料完整、分类科学、归档及时、保管妥善;

(2)及时按规定提供优质档案借阅服务，努力提高档案利用率。

4、收发文管理

(1)做好各类形式的收文登记、筛选分类、呈报批转等工作，保证公司信息交流及对外联系的渠道畅通，没有遗漏;

(2)经公司领导批转的公文，应严格按公司规定及时进入登记、传阅、督办、反馈等工作程序，无疏漏。

5、通讯管理

(1)做好公司内网络光纤、固定电话、手机移动通信等通信服务的对外协调和服务管理工作，保证公司通讯服务正常运行;

(2)协助制定公司相关通信服务标准、用户使用须知;争取收费优惠政策、报障处理绿色通道;解决好固定电话终端维修维护工作。

6、网络服务管理

(1)用户服务，对公司办公用户提供及时到位的上网服务，态度良好。对用户举报的故障：上班时间1小时内到达现场，非线路或设备故障能在2小时内处理完毕;

(2)网络设备故障，对于办公区网络设备的故障处理要及时，上班时间1小时内到达现场，非硬件损坏能在2小时内处理完毕;硬件损坏有备用设备的6小时内处理完毕;

(3)成立故障处理小组处理重大网络故障，对于影响公司网络大面积运行的重大故障，及时到位排除，工作时间4小时(工作日内)内对故障应予以定位。超过1小时不能恢复的故障要上报分管领导和电信建维部门。

7、网页管理

(1)要保证公司主页的正常运行;

(2)对于公司网站故障处理要及时：保证工作时间1小时内工作人员到位，非硬件损坏原因能在6小时内处理完毕。

8、保密建设

(1)对公司的保密系统建设做相应的技术支持;

(2)根据公司的工作需要，明确涉密事项及处理流程;

(3)公司保密系统的.密码需要定期进行修改和更新，做到安全稳定的运行。

9、接待管理

(1)根据公司接待管理的相关规定，即要热情待客，也要勤俭节约，保证领导和基层“双满意”;

(2)加强车辆和行车安全教育。保证人员和财产安全;

(3)规范公司班车运行，为员工的上下班提供保障。

10、用印管理

(1)管理好公司各类行政公章，严格按规定的审批程序，使用公章，确保公司行政管理工作规范高效，且无差错;

(2)根据公司发展的需要，积极主动做好公章服务管理工作。

11、人事管理

(1)根据集团和公司的相关要求做好公司人事管理工作;

(2)做好人才招聘与培训工作，满足公司人才需求;

(3)做好公司职工的合同社保增减工作;

(4)按时核算好职工工资、社保及公积金;

(5)妥善处理公司员工的生育、工伤等保险事宜;

(6)做好公司员工人事档案的管理、更新等工作。

12、信访工作

(1)及时处理各类信访函件。做好登记、呈批、反馈等工作，积极解决问题，维护公司形象;

(2)做好现场信访接待工作，严格按信访规定做好上访人的思想工作，及时沟通、整理、反馈相关信息，为营造和谐公司创造条件。

二、考核办法与奖惩

(一)行政部“工作目标管理”工作的年终考核由公司成立的专门机构负责;

(二)行政部“工作目标管理”的年度考评分四步进行，即单位自评、综合评议、复核，公司领导审议决定;

(三)行政部“工作目标管理”年度考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考评等级达到良好以上的，部门予以奖励;考评等级不到合格的部门将减少年终奖。

三、附则

(一)本责任书的有效期为20xx年度;

(二)本责任书的解释权属XXX公司行政部;

(三)年终考评办法与考评实施细则另定。

XXX有限责任公司 负责人：

下属单位：行政部负责人：

篇2：行政部目标责任书

贯彻”所有安全事故都是可以预防”的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理、持续改善的安全方针，以保障员工职业健康安全为根本出发点，全面推进安全达标单位的建设，落实各级安全责任，推进安全监督评价常态管理，加大隐患排查治理力度，开展有针对性的安全教育培训，依靠安全科技进步，提高本质安全水平。促进本质安全水平。促进各单位职业健康安全管理体系的有效运行，提高生产、检修、建设安全体系管控能力。

二、工作职责

1、安全职责：

1)负责建立、建全企业人力资源管理系统，确保人力资源工作按照企业发展目标日趋科学化，规范化;

2)负责制订企业用工制度、人力资源管理制度、劳动工资制度、人事档案管理制度、员工手册、培训大纲等规章制度、实施细则和人力资源部工作程序，经批准后组织实施，并根据企业的实际情况、发展战略和经营计划制定企业的人力资源计划;

3)制订和实施人力资源部年度工作目标和工作计划，按月做出预算及工作计划。每年度根据企业的经营目标及企业的人员需求计划审核企业的人员编制，对企业人员的档案进行统一的管理;

4)定期收集企业内外人力资源资讯，建立企业人才库，保证人才储备;

5)依据企业的人力资源需求计划，组织各种形式的招聘工作，收集招聘信息，进行人员的招聘、选拔、聘用及配置。对不合格的员工进行解聘;

6)根据企业发展规划，对企业的各个职能部门进行职务分析，编制各岗位的岗位说明书;

7)制定安全培训教育计划，负责公司的安全培训工作，定期进行培训。

2、安全检查和隐患整改。

重大节假日、安全活动月期间部门负责人要参加定期安全检查，有记录;对一些可能引起火灾、盗窃等隐患的地方要进行跟踪督察;未熄灭的烟头不得扔进废纸篓内;掌握办公区各类电器的正确使用方法。下班后，做到“三灭一关”。在维修、更换、连接各类电器、电线、插口时，应请专业人员或在专业人员指导下进行;发生各类人身伤亡、重大事故、火灾事故、重大交通事故和严重自然灾害事故等应按规定程序和流程如实报告，及时赶赴事故现场指挥抢救，采取应急救援措施，避免事故扩大，并认真做好善后工作和“四不放过”;保管好各自岗位中的资料，严防丢失、泄露、失火。严格遵守公司有关的保密规定。对所使用、保管的各类图章要严防丢失、失控，做好图章的使用记录。

3、安全目标

1)死亡及重伤事故为0;

2)轻伤事故控制为2起;

3)火灾事故为0;

4)道路交通重大责任事故为0;

5)月度公司安全指令性工作任务完成率100%;

6)员工安全生产教育培训率为100%;

7)主要负责人、安全员、特种作业人员持证上岗要达到100%;

8)事故隐患整改率为100%;

9)安全生产费用投入率100%;

10)各类事故“四不放过”处理100%。

三、做到层层分解安全目标责任。同时，所有员工都必须签订《安全生产责任书》，未进行签订的员工不得上岗。

四、责任期限为20xx年1月6日至20xx年1月5日止。

篇3：行政部目标责任书

一、成立专班, 加强领导

为加强对考核工作的组织领导, 单位可成立由一把手任组长, 其他负责人任副组长、各部门负责人任成员的综合目标责任书考核领导小组, 全面负责综合目标责任书的考核工作。领导小组下设办公室, 选择政治素质高、业务能力强的同志担任工作人员。考核办具体负责考核的日常工作, 负责综合目标责任书的制订、考核文件的起草、考核条目及内涵的制定、各部门综合目标责任书的考核、考核工作的总结以及考核资料的收集、整理、归档。

二、考核程序

(一) 考核组成员必须参加培训, 学习考核文件。为搞好考核工作, 考核组成员要认真学习考核文件, 特别是考核条目及内涵, 领会精神实质, 把握考核标准。

(二) 考核组听取各部门自评报告。自评报告包括一年来工作的基本情况, 取得的成绩, 存在的问题, 以及对单位工作的建议。

(三) 考核组对照考核条目及内涵认真查看资料。根据考核条目及内涵, 对于软指标, 如思想政治工作主要查工作是否有计划、有组织、有成效、有记录;对于硬指标, 如经济指标、专业建设、课程建设等则根据实际完成情况计算分数。

(四) 考核组成员按照所负责条目, 根据对资料的考核情况打分。用一个标准、一把尺子对各部门进行考核, 真正使考核结果客观公正。对于重大问题和有争议的问题, 考核组成员集体讨论打分, 然后将各考核组成员分数进行汇总, 得出总分。

(五) 考核组对被考核部门反馈意见。根据考核情况, 考核组对被考核部门形成考核意见, 并进行意见反馈。反馈意见要客观公正, 既要肯定工作中取得的成绩, 又要指出存在的问题, 并听取被考核部门对综合目标责任书的修改意见和对单位工作的建议。

三、考核要求

(一) 考核组制定考核的有关文件、考核的日程安排, 要召开有关会议, 进行宣传发动, 营造良好氛围, 为圆满完成年度考核任务创造条件。

(二) 各部门要提高对考核工作重要性的认识, 以严肃认真的态度对待考核, 并根据《综合目标责任书完成情况考核表》中的考核条目、内涵将资料分门别类装入资料盒。

(三) 考核资料要以原始资料为主, 做到全面、准确、翔实, 禁止弄虚作假, 禁止对资料“注水”或“缩水”。

(四) 考核期间, 考核组成员要坚持原则, 坚持标准, 秉公执“法”, 不得接受被考核部门的吃请, 按照公正、公平、公开的原则进行检查, 并在规定的时间内完成对各部门的考核任务。

(五) 根据考核结果, 兑现各部门人员工资奖金。考核结果出来后, 提交党委会研究, 评选文明单位, 同时根据考核结果实行奖惩。奖惩兑现要对职工的思想有所触动, 体现奖勤罚懒的原则, 使之有伤筋动骨之感, 同时能调动部门和职工的积极性、主动性和创造性, 促进创先争优, 促进部门工作和单位工作的全面发展。

四、考核的积极作用

(一) 由于每年年初与各部门签订综合目标责任书, 使各部门明确了全年的工作任务和奋斗目标, 以便各部门采取得力措施, 将目标层层分解, 责任落实到科室, 具体到人, 有利于上下一致, 整体联动, 完成全年工作任务, 实现全年责任目标。

(二) 考核结果与职工工资奖金、评优评先挂钩, 与职工的责、权、利相结合, 有利于调动广大职工的积极性、主动性、创造性, 圆满完成职责范围规定的各项工作任务, 促进单位的建设与发展。

(三) 综合目标责任书的考核, 是对各部门负责人工作能力和领导水平的一次测试, 是对全年工作完成情况的一次检查, 因而有利于各部门负责人提高管理水平, 发扬成绩, 在工作中查漏补缺, 争取下一年取得更大的成绩。

(四) 进行目标责任考核, 有利于各部门强化目标管理, 提高工作效率, 产生管理效应, 有利于各项管理向制度化、规范化、科学化方向发展, 从而实现单位上档升极。

五、考核应注意的问题

(一) 考核指标要遵循科学性、统一性、可比性、可操作性原则, 并力求准确、具体、量化。

(二) 考核中要注意定量考核与定性考核相结合, 以定量考核为主, 在定量考核的基础上得出定性结论。

(三) 考核中要坚持全面考核、重点考核与平时考核相结合, 以平时考核为主, 同时加大较难完成工作的分数比重。

(四) 为体现公正、公平、公开的原则, 在考核中要实行回避制度, 即考核组成员不参加本单位考核评分, 被考核单位中派一名资料员负责资料解释, 其他人员回避。

(五) 考核中要注意纵向 (单位内) 比较考核与横向 (单位之间) 比较考核相结合, 以纵向考核为主。根据考核结果, 进行纵向、横向比较分析, 提出解决问题的办法和途径。

篇4：如何做企业目标责任书

企业的产品生产出来了，定位清晰了，模式确定了，销售方案也清楚了，但团队要如何管理？企业操盘手最核心的内容就在这里。比如你给别人发工资，是发4999元，还是发5100元？什么时候发4999元，什么时候发5100元？团队中將来会提拔哪个人，又不提拔哪个人？

我曾看到这样一条微博：“职业经理人应该为企业付出所有时间和精力，因为一家企业发了工资、奖金、股权激励，花了培训费用，用来购买员工的时间和能力。如果这个员工工作时间在上QQ，或者这个员工的努力并没有发挥出来，那么这个企业就是亏损的。”所以，我们一定要制定企业目标责任书。

那么，企业目标责任书是什么样的呢？下面是某企业的目标责任书，仅供参考。

这就是企业目标责任书，内容包括时间、职责、基本目标、收益、考核指标、行为考核指标、工资结构、义务、权限等。

我和公司的每个总经理签订了目标责任书后，我的睡眠可以每天保证达到8个小时了，但我的总经理们却从此再没睡够过8个小时。因为我跟他们签了目标责任书后，他们的责、权、利全部清晰了。我们公司有80多个代理商，42家分公司，而且每个分公司主营的业务都不一样，有的做行业研究，有的做关键人才培养，还有的做网络营销策划……也就是说，我作为老板，在每个分公司又要担任其他角色，所以我一定要跟员工们签目标责任书。

目标责任书是企业老板一定要和企业高管签署的文件。为什么一定要签呢？因为所有和你签过目标责任书的人，你能知道他们都做了什么。我们公司的执行总裁张年艳，天天泡在市场里，就是因为我和她签了目标责任书。这不仅涉及收益问题，关键还在于赋予了员工成就感。目标达成的具体细节、很多方面都会在目标责任书中体现。

很多人问我目标责任书是根据什么制定的，其实目标责任书需要根据企业的战略规划来制定。也就是说，先有企业年度规划目标，后有目标责任书。

篇5：行政副总安全目标责任书

行政副总安全目标责任书

为加强本公司的安全管理工作，强化“红线意识”，根据“管业务必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则以及认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。强化安全生产责任制，以预防、杜绝各类事故的发生，保障公司人员生命安全及财产安全，保障公司经济又好又快发展。依据《中华人民共和国安全生产法》等相关安全生产法律法规要求，结合公司经营计划，特签订2015安全生产目标责任书。

一、安全目标

1、无因工死亡、重伤事故；

2、因工轻伤事故控制在3‰以内；

3、无火灾、无爆炸事故；

4、无严重交通事故；

5、安全培训计划完成率达100%；

6、安全隐患整改率达100%；

7、安全费用及时有效率100%；

8、无食物中毒事件发生；

9、沙文基建项目所有相关方不发生重伤以上事故；

10、沙文基建项目按照三个“三同时”要求进行建设；

二、安全职责

1、对分管范围的工作负组织领导和直接领导责任；

2、认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规和上级指示：保证安全生产资金的投入，积极改善劳动条件，及时消除生产安全事故隐患，使生产场所及设备设施符合安全技术标准；

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行政副总安全目标责任书

3、健全公司安全生产管理体系，设置安全管理机构和配备安全管理人员；保证安全生产管理体系的正常运行；

4、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证新上岗、转岗、复岗工人经过“三级安全教育培训”；保证特殊工种人员持证上岗，对持证上岗人员的证书按时复审；

5、定期召开安全生产专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题；参加安委会会议；

6、经常检查分管业务范围内的安全生产状况，并督促整改落实；参加公司组织的安全生产检查工作；

7、负责保证足够的安全管理、安全技术措施费用，并列入财务计划；专账核算；

8、保证从业人员按期获得体检；

9、保证食品安全，食品卫生；

10、负责车辆安全管理工作，车辆得到正常保养维护与检查，保证车况良好，无交通安全事故发生；

11、负责宿舍等后勤人员居住环境的安全管理工作；

12、严格执行改、扩、建项目的“三同时”规定；

13、认真执行“五同时”，在计划、布置、检査、总结、评比经营工作的同时，必须同时计划、布罝、检查、总结、评比安全生产工作，负责对各分管工作中凡涉及安全工作内容的检查，并督促落实；

14、指导下属部门开展安全管理工作，并纳入考核；

15、严格外协施工的安全管理，签订必要的安全协议；

16、对园区其他合作、合资企业进行安全管理；

17、及时、如实报告生产安全事故。对事故进行调查，并按照“四不放过”原则进行处理，及时公布调查结果；

18、严格贯彻执行国家及公司有关安全生产法律、法规、制度、标准及规定。尤其是道路交通安全、食品卫生安全、安全费用、三同

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行政副总安全目标责任书

时、教育培训等

19、行使工会的权利，对安全工作进行监督，提出合理的意见和建议；

20、其他工作与安全工作发生矛盾时，必须遵循安全第一的原则。

三、本安全目标责任书内容纳入绩效考核。

四、本责任书一式两份，目标责任人一份，安委会一份存档。

五、新履职人员接替工作后，本目标责任书对继任者自动有效，不再重新签订。

六、本责任书自签字之日起执行，至2015年12月31日止。

总经理： 目标责任人： 日期： 日期：

篇6：司法行政工作目标责任书

为进一步规范、强化胥家镇司法行政工作，充分发挥司法行政人员及各社区人民调解员的主动性、积极性、创造性，正确处理人民内部矛盾，建立健全多元化纠纷解决机制，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护社会稳定，使司法行政工作更好的为我镇经济建设和社会稳定服务。根据“属地管理，分级负责，谁管理，谁负责”的原则，按照司法行政工作的相关要求，特签订2012年司法行政工作目标责任书，具体内容如下：

一、人民调解工作（50分）

1、社区调委会的组织建设、制度建设、业务建设（包括人员落实、制度上墙、有无专门的调解场所、有无学习制度等）。（5分）

2、社区调委会要按照规范化调委会“六有”、“四落实”、“四规范”的要求，抓好调解组织的规范化建设。（5分）

3、实行组、社区，乡镇三级逐级调处三次的“三三调解制”，全年民间纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上，各社区上交镇调委会调处的案件全年不超过4件，每多超过一件扣3分。（10分）

4、社区调委会资料齐全归档，包括：⑴社区调委会调处纠纷的登记薄；⑵社区调委会的花名册及活动培训开展情况；⑶调解纠纷实行一案一卷，及时组卷上报，各社区每年须完成标准调解案件不少于5件，少一件扣2分，大于5件，多一件加2分。（10分）

5、社区专职人民调解员必须于每月20日将当月矛盾纠纷排查表和个案卷宗报送镇司法所，凡是不准时报送材料、报表的，本月补助将不再发放。（10分）

6、积极开展创“四无”社区活动，即全年无因民间纠纷激

化酿成的自杀案件、刑事案件、群体性械斗和群体性上访，重点遏止集体上访，重点上访、越级上访。出现一起扣5分。（10分）

二、安置帮教工作（50分）

1、安置帮教组织健全，人员落实、责任明确，完善本社区刑释解教人员安置帮教工作制度及帮教人员档案，档案不齐，缺一项扣2分。（10分）

2、做好刑释解教人员的登记工作，做好被判刑、劳教人员的登记工作，做到进出人员无漏登，漏登一个扣2分。（5）

3、积极做好刑释解教人员的帮教和过渡性安置工作。（5分）

4、协助做好服刑在教人员家属思想工作。（5分）

5、积极提供本社区内刑释解教人员安置帮教工作信息。凡是上报两篇以上，多一篇加3分。（5分）

篇7：行政部目标责任书

2011年行政人事部工作目标责任书为加强公司行政人事工作的计划性和行政制度的刚性执行，行政人事部将按照2011年发展规划及企业发展方向，以2011年工作情况为基础，制定出行政人事部2011年工作目标。

一、根据企业实际，完善公司组织架构

1、由于公司营销策略的改变，公司的组织架构也就相应的随之改变。组织架构建设也决定者企业的发展方向。2011年，行政人事部首先应对公司组织架构进行完善，确定和区分每个职能部门的权责，使每个部门责权明确，让员工清楚的知道自己的岗位责任、工作内容、工作权限、工作条件、必备的岗位技能及与相关岗位的汇报与负责关系等，真正做到组织架构的科学适用。

2、具体实施时间

1）2011年元月底前完成公司组织架构的设计草案并征求各部门意见，报请总经办审阅修改；

2）2011年2月底前完成公司组织架构图及各部门组织架构图、公司人员编制方案；

二、对公司各岗位做工作分析，在原有的基础上完善各岗位说明书

1、工作描述和说明不是靠我们某个人的能力能想的周全的，而是需要我们和各部门经理协作共同作出分析并商定的。工作分析的过程就是对工作进行全方位评价的过程，行政人事部建议以以下程序来进行：

1）首先确定时间，对工作分析实施计划，工作分析的重点是清楚的了解各个岗位的工作内容、工作职责及任职资格；

2）其次收集意见和建议，将统一岗位的不同意见进行商议，以取得统一意见；

3）再次是制定岗位说明书的编写规范和表单格式，统一常用言语和措辞等；

4）各岗位说明书修整汇总后报总经办审核，如有必要应做个别修正和调整，然后经总经理签发生效。同时，应汇编存档，在有条件的情况下，将在各岗位工作地点“上墙”。

2、具体实施时间

在2011年4月初完成岗位说明书的编写确认工作，原则上是根据原有基础上进行改造完善。人事部负责进行整理成册归档。正式发放到每位在岗人员手中，要求其签字认可。

三、人力资源招聘与配置

人才的需求主要来自几个方面，一是业务的良性增长，需要不断增加员工数量；二是对较为

专业和高端人才的需要无法得到及时的满足；三是人才吸引与挽留的问题，就是能否保证核心员工持续恒久的为公司服务。招聘工作贯穿于公司发展的每个阶段，提高招聘效率，为公司及时供应人才，才能保障并推动业务的快速进展。招聘，表面上看是人力资源部的工作职责之一，实际上它融合了用人部门、人力资源部力量的全方位工作，要提高招聘效率，必须达成两者的和谐统一。

1.在招聘过程中，用人部门需要有明晰的用人需求。即招聘的这个人要具备哪些条件，哪些是主要条件，哪些是参考条件，什么样的潜质是被优先考虑的。这些都是找到合适的人选，保证招聘效果的前提条件；

2.用人部门和人事部进行及时的信息沟通；

3.为了保证公司招聘工作的及时有效性，行政人事部将采取以下招聘方式：

①现场招聘会：招聘年卡费用900元/年（已办理），科龙/苌钲均可使用。这种方式主要是可以与求职者面对面交流（相当于面试），而且可以直观的展示公司的企业文化。这种方式效率比较高，可以快速淘汰不合格人员，控制应聘人员面试的数量。

②企业内部招聘：这种招聘费用极少，可以提高员工士气，申请者对公司相当了解，适应公司的文化和管理操作流程，能较快进入工作状态。也能提高员工对公司的忠诚度。这种方式主要适用于管理干部的选拔。

③员工推荐：应聘人员与现有员工存在一定的关联性，基本素质较为可靠。

4.具体实施时间：不做具体时间安排，到时根据公司实际需求而定。

四、员工薪酬、福利合理化

1.薪酬制度逐步透明化。因为保密的薪酬制度是薪酬应有的激励制度大打折扣，而且强烈的好奇心使员工对同事及领导的工资额想方设法要打听。这样就使公司刚性制度不攻自破，既然保密薪酬起不到保密的作用还不如公开化。并且这种做法也向员工传达了某种信息，薪酬高自有高的道路，低也有其不足之处，欢迎员工参与进来，监督其公正性。

2.建立以人为本的薪酬方式。首先要把员工作为公司经营的合作者，建立公司与员工同荣俱损的薪酬制度，然后加大员工福利与奖励的比例，使其有强烈的归属感；

3.建立对核心员工的薪酬考虑中长期薪酬方案。核心员工是企业价值的主要创造者，要有效激发关键员工的斗志，激励他们保持最佳绩效，是关系到企业能否完成业务量的关键所在。主要从两个方面入手：首先确定企业的关键绩效指标，从而把核心员工的主要活动和企业发展及业务量紧密结合，保证核心员工的绩效贡献直接支持业务量以及战略目标的实现。其次，员工付出劳动得到的回报从时间上又有短期、中期、长期之分。现在很多公司实施员工持股计划正是基于这种考虑。

4.具体实施时间：在企业发展过程中进行适当的引导，使员工认同并执行。公司的薪酬制度，发现问题不断完善。

五、员工绩效评价体系的完善与运行

1.在2011年的绩效管理当中，我们积累了一些经验，在具体操作过程中还有很多地方急需完善。在2011年我们行政人事部将此工作列为重点之一，其目的就是通过完善绩效评价体系，实行有效的监督，达到绩效考核应有的效果。绩效考核的根本目的不是为了处罚未完成业务量和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法，建立公平的竞争机制，提高工作效率，培养员工工作的个人意识和责任心。及时查找工作中的不足并加以调整改善，不断推进企业发展。

2.具体实施时间

①2011年1月15日之前，根据公司2011年整体目标，协助总经办完成各部门目标责任管理的下达与签订；

②自2011年春节后，按照各自部门的绩效目标全面施行绩效考核；

③主要工作内容：结合2011年绩效考核中的不足，对相关绩效考核表单进行修改。建议将考核形式、考核项目、考核办法、考核结果反馈等多方面进行修改，保证绩效考核的良性运行。

④推行过程是一个贯穿全年的持续工作，绩效考核体系的完善与设计将从以下几点着手：

a>将部门绩效指标进行分解，找出各个岗位的关键绩效指标和侧重点，根据这些关键指标和每个岗位的侧重点进行优化考核表单。内容一般可为岗位职责内容和考核周期内下达的目标任务完成情况为准，工作态度的考核可选取对工作能够产生影响的个人态度，不同的考核对象将有不同的考核内容；

b>考核方式可根据不同的工作标准对考核周期内员工的工作表现予以评价，可分为自评，直接上级考评，再上一级审核。

c>考核结束要及时跟员工反馈，促使员工改善工作表现或者是达到更高的标准。

六、员工的培训与开发

尽管每个员工的成功标准各有不同，但追求成功却是每个员工的目标。因此，培训不仅是员工追逐的个人目标，是员工福利享受，也是企业培养人才的责任。给员工成长的空间和发展的机会，是企业挖掘员工潜力，满足员工需求的重要表现。每个人都有不同的工作习惯。如何将所有员工融合为一个整体、形成苌钲公司文化的工作方式，是行政人事部门今年的培训目标。

实施方案和具体实施时间：

1.根据公司整体需要，将培训目标计划下达到部门责任目标书当中；

2.采用培训的形式：早会培训、网络培训、专题培训、以老带薪、员工自我培训等；

3.培训的内容：重点以公司岗位程序文件、管理制度、专业知识、产品知识、危化品防护知识、新进员工企业文化的培训等方面；

4.培训时间安排：原则上时间自由安排，但不得低于月培训目标次数。

七、人员流动与劳资关系

1、公司应根据实际情况确定适度的员工流动率。流动率过小，会使公司得不到新鲜血液，过度流动，尤其是向外流动，对企业来说是很大的损失。因此对人员流动因采用适度原则；

2、具体实施内容：首先做好劳动合同的新签和续签工作，包括《保密合同》。其次是严把用人关，对人员招聘工作进行进一步规范管理。严格审查应聘人员的资历，不仅对个人工作能力进行测评，还要对忠诚度、品行进行综合审查。行政人事部还会及时掌握好员工思想动态，做好员工思想工作，有效预防员工不正常流动。

八、建立以人为本的企业文化和公司制度的刚性执行

1.建立内部沟通机制。保持员工与管理人员之间沟通渠道畅通，使员工能了解公司大事并能通过多种渠道发表建议和不满，并分析导致员工不满的深层原因。沟通主要在员工升迁、离职、学习、绩效考核和因公因私出现思想波动时进行。平时也可有针对性对员工进行工作交流。目标标准为：每月至少交流不少于3人次。并对每次交流进行分析，必要时应及时向员工所在部门经理或总经理反馈；

2.建立民主评议机制。改善过去“一锤定音、一次定高低”的做法（没有针对各领导干部的意思），强化日常管理、监督、考核等每一个环节，提高公司行政效率和服务水平，让客户员工都满意。计划半年一次对部门经理、助理、主管等人员进行民主评议。主要从工作作风、工作能力、工作效率、工作成绩、模范作用、员工信任度等方面进行综合评议。评议结果作为绩效评价参考依据之一；

3．如何做到制度的刚性执行，首先管理者要常抓不懈。对政策的执行要始终如一的坚持，不能虎头蛇尾；工作中要有布置有检查，检查工作不能前紧后松，其次管理者自己要做好表率；

4.具体实施时间：此项工作不能纳入月度计划来做，是个漫长持续的过程。希望中高层管理人员积极加入到建立企业文化的工作中来。

九、办公用品、电话费用、办公设备维修费用的有效控制

1.为了更好的控制办公用品、电话费用、办公设备维修费用的支出，根据2011年实际领用和支出情况，公司将制定费用预算控制方案；

2.办公用品、固定资产、耗材及电话费由行政人事部统一购买，各部门根据需要提出所需用品的规格、型号、品牌等建议并填写申购单，根据审批程序进行签批。对采购回来的物品办理领用手续，并对使用情况进行反馈。行政部将对领用的物品进行严格控制；

3.行政人事部将对以上费用将以11年为依据大致估算核到每个部门，并对每个部门进行超预算预警措施：

a>每个月行政部将统计各项费用，出具费用报表并发至各部门经理；

b>对于连续2个月超出预算的部门，行政部会口头通知该部门负责人，并向其说明超出预算的领用物品和金额；

c>对于季度考核仍超出预算的部门，行政部给出书面通知，并向总经理汇报。

十、其他工作目标1．易制毒化学品销售管理。严格按照禁毒大队的相关要求做好易制毒化学品出入库台账（包括手工台账）、运输报备及证件核销等一系列相关工作。加大力度监管销售人员的销售情况，对特殊情况争取想办法协助销售。账目要求准确率达100%，档案完善率达100%，所有资料不得遗失，保存年限最少2年。

2.网络推广方面加大监督力度。第一要时刻关注科龙产品在百度推广排名情况；第二要时刻关注苌钲公司在阿里巴巴网上商铺的客户流量及咨询信息，做到及时回复并将信息反馈给相关业务人员促成销售。依托网络优势，不断开发网络销售，扩大公司及厂的知名度。

3.加大公司系统监管力度，保证系统正常运行。当然此项工作与各系统操作人员的规范操作息息相关，也需要各部门平日操作中出现问题及时反馈，我们将尽快予以查处并解决问题。

4.公司资料的信息化管理。为了保证各个部门使用文件的有效性，行政人事部将对公司资质证书（原件/复印件）、客户资质证书（复印件）、员工信息档案、销售合同（原件/复印件）、车辆保险等资料进行系统分类建账归档，专人负责，管理员负责文件的分发和保管工作并做好使用登记手续，力争比2011年管理更为规范。

5.行政人事部的工作涉及到各个部门和公司工作的各个层面，在日常工作中还有很多不可预见的工作任务。我们将以饱满的工作热情接受新的一年的新的挑战。我相信在我们行政人事部门全员的共同努力下，会圆满完成各项工作任务。

篇8：公正:公共行政的价值目标

一、公共行政的价值目标

公正是人类道德史上最为古老的道德原则,也是人类道德的永恒主题和人类永恒的价值追求。无论是古今还是中外,作为道德原则的公正始终存在于道德的深层结构之中,成为人们心中不朽的道德律,再也没有比公正理想更具有持久的魅力,没有比公正的概念更能反映出一种和谐的社会形态的憧憬。公正是最基本的道德规范,是伦理学的核心范畴,甚至可以在一定意义上说,没有公正就没有道德,没有公正论就没有伦理学。

现代意义的公共行政,就是公共行政主体(核心是一国狭义上的政府)为了解决公共问题,维护与实现公共利益,运用公共权力对公共事务与公共部门施加管理的社会活动。公共行政的公共性,则是指行政权力来自公意,管理社会公共事务的目的指向维护公共利益和服务公众。公共性是公共行政的核心,是其存在价值之所在,可以说,没有公共性,就没有公共行政。

如何保证公共利益的最大化和各种利益的充分实现,既是公共行政必须考虑的问题,也是其最基本的价值取向所在。而公正是人类社会具有永恒价值的基本理念和维系社会秩序的行为准则,公正所涉及的内容指向公共领域和人的社会行为,关注的是公共权利和公共事务。因此,公正势必会与公共行政结合在一起并成为公共行政的核心理念和价值取向。追求公正,通过公正行政促使广泛的社会公正的实现,是公共行政无法推卸的责任,也是全社会的共同要求。

二、行政公正的具体内涵

一方面,公共的应该是公正的。公共行政的产生、运行的目的都是为了实现公共利益、公共目标、公共服务,它的出现天然包含着公众的公正期待,既要求公共行政在底线伦理的意义上实现社会公正,又期望公共行政从整体的意义上考虑社会对个体的调节。因此,在公共行政的一切职能中,提供和维护社会公正是其最为基本的内容,以政府为载体的公共行政在每一个环节上都应提供公正,坚持公正,追求公正,把公正作为永恒的价值目标。尤其是随着现代化进程的推进和市场经济的发展,民众理性意识逐渐增强,社会成员对于公正理念的理解越来越减少了纯粹理想化的成分,而与现实社会越来越相适应,这对现代公共行政的公正理念提出了更高的要求。

另一方面,只有公共的,才是公正的;只有公共行政,才能担负起提供社会公正的使命。在现代民主社会,政府处于一切社会生活的核心,这就决定了“它会在组织整体的近期利益和长远利益之间寻找平衡点,从而在促进组织整体利益最大化的过程中实现组织成员个体利益的最大化”。所以,在任何时候,唯有政府的公正行政,才是公正的唯一提倡者,唯有政府才能通过公共行政来制定并严格执行法律规则与公共政策,提供纯粹的公共物品和公共服务,实现社会公正。特别是在市场经济条件下,由于每一个个人在追求自身利益最大化的过程中必然包含着破坏社会公正的内在冲动,这就需要政府以权威的仲裁者的身份加以控制和引导,保证这种冲动不转化为现实,保证行政公正。

根据以上理解,笔者认为,所谓行政公正,就是政府及其公共行政针对社会个体的公正,是一种保障和促进社会成员之间权利、机会平等的公共行为,它要求社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。

三、行政公正的现实形态

1.行政自由

长期以来,思想家们就对自由作出了种种阐释。孟德斯鸠认为:“自由仅仅是:一个人能够做到应该做的事物,而不强迫去做他不愿做的事物”,“自由就是做法律所许可的一切事情的权利;如果一个公民能够做法律禁止的事情,他就不再自由了,因为其他人也同样有这个权利”。[1]密尔认为,“个性的自由发展乃是社会福祉的首要因素”,[2]但是这种“个人自由”有其边界,“要不涉及自身以外什么人的利害”,必须对其有所限制。这些思想表明了一个共同点,即自由就是人能按自己的意愿行事,同时自由需要规范、约束和限制。

行政公正的价值目标之一,就是要在肯定每一个公民都应该是自由的前提下,对公民的自由作适当限制,从而实现公民的普遍自由。首先,每一个社会公民都应该是自由的,这种自由是每个公民的最基本权利,它不应该被侵犯,更不应该被剥夺。正如我国宪法所规定:“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。行政公正就是要以公民自由为其基本前提,就是要保护公民自由;同时还要维护社会的普遍自由,防止人们为了自己的自由而妨碍和伤害他人的自由。其次,要实现公民的普遍自由,还必须对人们的自由作出适当的限制。这种限制以每一个人的自由不得妨碍和伤害他人的自由为限度,它不是对自由的否定,而是对把自由作为某些人的特权的否定,对为了自己自由而妨碍和伤害他人自由的做法的否定。因此,实现公民的普遍自由是公共行政义不容辞的责任。

2.行政平等

公正是一个政府乃至一个社会能否正常运行的晴雨表,而平等则是政府行政公正实施的前提。亚里士多德认为公正意味着某种平等,他一再说:“公正就是平等,不公正就是不平等。”[3]戈丁尔进一步指出:“正义的核心意义与平等概念相联系。”[4]罗尔斯的《正义论》更为突出平等问题,他说:“所有社会价值——自由和机会、收入和财富、自尊的基础——都要平等地分配,除非对其中的一种价值或所有价值的一种不平等分配合乎每一个人的利益。”[5]

行政公正的又一价值目标,就是要在肯定每一个公民都应该平等地享有权利和履行义务的前提下,对事实上的不平等作适当限制,从而实现公民的人人平等。一方面,政府应当保证每一个公民获得基本权利的机会完全平等。只有这样,才能从最起码的底线意义上,体现社会对人的种属尊严的肯定,才能使社会成员产生最基本的安全感和对社会的认同感。另一方面,政府应当保证每一个公民获得非基本权利的机会按比例平等。在现实生活中,在承认个体人种尊严和基本权利平等的前提下,应该进一步承认个体之间的差别,但这种不平等必须有一定的限度。政府在行政公正的建设中,必须在不同领域、不同条件、不同环境中恪守权利平等理念,保证社会公正各项准则的有效实施。

3.行政民主

随着现代公共行政实践中越来越多地增加了民主因素,公民参与行政成为新的制度价值追求和民主判断标准。

行政民主是在政治民主的基础上衍展出来的治理意义上的民主。它既要限定公共行政的目的不偏离公民的共同利益,又要对公共行政的过程加以限定。其基本特征体现在:其一,公共行政的目标不再是为实现既定的国家管理的目标,而是为了最大限度地实现公共利益;其二,公共行政由以行政权为核心的权力导向,转变为以公共利益为核心的公共利益导向;其三,公共行政合法性、正当性、有效性的终极标准不再是脱离民众的抽象的目标体系,而是具体可感的公民满意;其四,公民参与权不再是特定法律赋予的权利而是公民的固有权利,是公共行政得以正确运行的必备条件和必经程序;其五,行政主体不再是单一的行政机关,而是扩大为包括行政机关及各种实现公共管理职能的组织体系;其六,强制性不再是公共行政的重要特征,行政行为更强调合意、合作。[6]

总之,站在公共行政的视角,公正是一个最高的全局性的价值目标。对公正的追求,不仅是公共行政运行的客观需要,而且对整个社会的健全和谐有着十分重要的影响。

参考文献

[1][法]孟德斯鸠.论法的精神[M].张雁深,译.北京:商务印书馆,1963:154.

[2][英]约翰.密尔.论自由[M].许宝骙,译.北京:商务印书馆,1959:60.

[3][古希腊]亚里士多德.亚里士多德全集:第8卷[M].北京:中国人民大学出版社,1992:278.

[4][美]戈丁尔.法律哲学[M].齐海滨,译.北京:三联书店,1987:236.

[5][美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏,等译.北京:中国社会科学出版社,1988:62.

篇9：行政程序法目标模式选择探析

关键词：目标模式；控权模式；维权模式；服务模式

一、行政程序法目标模式概述

1.何谓目标模式

所谓模式（model，pattern）是指“事先或者将要确定的某一事务的样式或者特征。”例如专利法规定的发明样本，产品或者项目的风格或样式。行政程序法中所说的目标模式特指一个国家的立法机关从本国的法律传统、法律文化、公民的法律意识等各种因素考虑，从本国的实际出发，继承本国优秀的法律文化，法律制度的同时，吸收别国先进的对发展本国法律具有进步作用的各种法制因素而形成的相对稳定的对行政程序法具有指导作用的一种模式，这种模式体现了行政程序法的设计、价值、功能等多方面的指向，并与立法目的紧密联系。

2.研究并选择目标模式的重要意义

研究行政程序法的目标模式，对于完善和发展我国行政程序法具有重要的作用，对控制行政权力，维护人民利益、服务社会、完善依法行政程序具有重要的意义，对推动我国依法行政具有进步的意义。

特定的目标模式体现了特定行政程序法的价值取向，决定了其基本架构、基本原则以及由此所产生的各种规则和制度。它对行政程序法的构架、体例产生巨大的影响，甚至更深层次地影响到行政程序法的理念、法律精神和制度，它的确定性往往也会影响到人们对法的认识程度、开放程度、思维定势。

二、目标模式之厘清——基于比较法视角下的认识

目标模式是研究行政程序法众多热点问题中的一个。我国法学界有关行政程序法目标模式概括起来大致有以下几种观点：

第一种观点把目标模式分为控制模式、效率模式和权利模式三种。控制模式是指统治者为了维护其统治，要求下级行政机关不得违反自己统治意志的模式，体现强大的强制性。效率模式是指以效率为中心，服务于效率的模式。权利模式主要体现为维权，保障权利。

第二种观点把目标模式分为保权模式、控权模式和效率模式三种。保权模式主要指在行政程序中，最大限度地保障行政相对人在行政程序中所享有的权利的一种模式。控权模式主要是控制行政机关行政权力的扩张，保证依法行政的一种模式。效率模式主要是基于管理和服务的效能而产生，强调高效。

分析以上观点，各个学者都是站在本国的立场和自身研究的方向去阐述这一问题，从行政程序法所要求的目标上去看，各种观点都有自身的合理性、适用性。但都存在着划分标准不明确和划分概念不周延的不足。本人特别指出，行政程序法的目标模式应归结控权模式、维权模式和服务模式三位一体的目标模式。在当今各国，由于受民族传统、法律传统、人文传统、法律意识、法律心理、法律文化、经济发展、民主发展、社会制度以及地域的影响，各国的行政程序立法目标模式不完全相同或完全不相同。但各国都在一定程度上遵循控权和服务的模式。而这一模式则是将两者都放在同一或基本同一的高度和位置，都给以共同重视，并以此为出发点，在实践中视具体情况而允许其在不同历史时期、不同的历史条件能有一定程度的侧重点。或者说，并重模式作为一种目标模式其实是一个呈现出动态侧重点的兼容模式，是站在一定的制高点上，起着统摄、引领和指导作用的模式。

为了说明这一问题，我将从比较法的视角对现代西方国家（分别以美国和奥地利为典型代表）两大目标模式——控权模式和服务模式的实践情况进行阐述和分析，指出不同国家于目标模式之不同选择是历史的选择，是规律性和必然性的统一。

1.行政程序法之目标模式——控权模式

《美国联邦行政程序法》（简称APA）于1946年6月11日公布施行，作为行政程序法控权模式的典型代表。美国行政程序立法之所以选择了控制行政权力，侧重于保护公民的权利的控权模式，主要是受以下几个方面的因素所制约：第一，注重程序价值观的法律传统的内在要求。将程序的公正作为行政行为公正、公开、民主的保障手段，提高对行政权力的监督。第二，满足行政权力运作的现实需要。立法目的的最终确定很大程度上取决于公众对行政权力运作的现实需要。第三，受行政法观念的影响。美国将行政法视为“控制行政权力的法”，控权理念使美国更注重防止限制行政权力滥用，保障公民权益。第四，受社会价值观念的影响。此外还有其他因素影响和制约着目标模式的选择，但这些因素的合力皆偏向了控权模式，同时进一步强化了对社会的服务。

2.行政程序法之目标模式——服务模式

奥地利是行政程序立法较为发达的国家之一，其行政程序法在行政法中享有很高的地位，早在1925年6月，奥地利國会就通过了《行政执行法》、《行政处罚法》、《普通行政程序法》、和《行政程序法施行法》。这4部法律奠定了奥地利行政程序法的服务模式。奥地利目标模式之选择，亦由其诸多因素来共同影响和决定的。比如说有以下方面：第一，程序价值观的影响。奥地利属于传统的大陆法系国家，历来很重视实体法而轻视程序法，把实体法应用于管理社会、服务社会之中，而程序法被视为实体法实现其目标和介值的工具，具有从属性。常更多关注于结果、实体上的正义实现，努力追求效率的提高。第二，以行政行为为核心，将行政法视为行政权力运行规则的行政法观念的影响。第三，在社会价值观念方面，大陆法系国家倾向于传统的集体主义思想，习惯于依照一些事先已经拟制好的规则行事。总之，奥地利选择服务模式与该国所存在的各种因素有关。

三、我国行政程序法目标模式之选择——控权模式、维权模式和服务模式并重

我国行政程序法目标模式选择上，应力求从国家利益、集体利益和个人利益出发，一是考虑行政机关权力运行的有效控制，防止权力无限扩张；二是考虑行政程序的完备；三是考虑人民的权利得到保护；四是兼顾国家利益的实现，最终实现社会和谐这一目标奋进，因而我国行政程序法科学的目标模式应是控权模式、维权模式和服务模式并重，突出对行政权力的控制、人民权利的维护、对社会经济发展的服务，三者之间不能顾此失彼，应并重发展，科学发展，科学立法。