全市公安机关三整四建活动方案

全市公安机关三整四建活动方案（通用7篇）

篇1：全市公安机关三整四建活动方案

全市公安机关三整四建活动方案

为进一步深入推进执法规范化建设，有效解决突出执法问题，实现全市公安机关“创建商丘执法品牌，全面推进执法规范化建设”工作目标，按照《全省公安机关深化执法规范化建设提高执法公信力开展“三整四建”活动方案》的要求，市局决定，自2012年5月1日至11月30日，在全市公安机关开展为期7个月的以“深化执法规范化建设、提高执法公信力”为主要内容的“三整四建”活动。为切实搞好此项活动，特制定本方案。

一、指导思想

按照公安部、省公安厅、市公安局关于执法规范化建设的工作部署，紧紧围绕贯彻《刑事诉讼法》（修正案）各项新的要求，坚持整建结合，突出重点，切实解决突出执法问题，巩固深化细化执法长效机制，进一步推动全市公安机关执法规范化建设，实现严格公正规范与理性平和文明执法，不断提升公众安全感和群众满意度，提高公安机关执法公信力，更好地服务商丘经济建设。

二、组织领导

为加强“三整四建”专项活动的组织领导，市局成立商丘市公安机关“三整四建”专项活动领导小组，副市长、市局党委书记、局长许大刚任组长，市局党委副书记、常务副局长孙建华，市局党委副书记、副局长许方军，市局党委委员、副局长汪东升任副组长，其他局党委委员为领导组成员，市局警令部、政治部、纪委、刑侦、法制、经侦、治安、交警、国保、监管、网监、禁毒、出入境管理处、110指挥中心、消防、控申处、宣传、督察等部门的负责人为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市局法制处，市局党委委员、副局长汪东升兼任办公室主任，法制处长刘宁任办公室常务副主任，具体负责“三整四建”专项活动的组织与实施。各县（市）局、局直各派出所、相关警种也要成立相应机构，制定切合实际的工作方案，切实加强对“三整四建”专项活动的组织领导。

三、主要任务和目标

本次专项活动的主要任务是严格整治一些部门、一些民警在执法活动中存在的不作为、不规范、不公正等突出问题，积极开展执法能力建设、执法场所建设、执法平台建设、执法机制建设，提升商丘公安执法规范化建设水平。

“三整”，即整治执法不作为、整治执法不规范、整治执法不公正。整治执法不作为，主要解决有警不处、有案不立、有案不查、压案不查、有证不取、有案不调，民警责任心差，办理案件拖延推诿，冷硬横推，案卷丢失等问题；整治执法不规范，主要解决接处警不规范、受立案不规范、调查取证不规范、使用强制措施不规范、办案程序不规范、适用法律不规范、涉案财物管理不规范、涉案材料（卷宗）管理不规范等；整治执法不公正，主要解决办理关系案、人情案、行政处罚显失公正、办假案、漏处漏罚以及程序不公正、实体不公正等引起群众信访、新闻媒体曝光等问题。

“四建”，即开展执法能力建设、执法场所建设、执法平台建设、执法机制建设。执法能力建设主要指通过加强人民警察核心价值观主题实践教育、法律素质知识和业务技能培训、执法资格考试等，提高公安机关及其民警的执法能力和执法水平；执法场所建设主要指执法办案场所建设要在已有的基础上，按照新标准、新要求，再上一个新台阶，实现“全面达标”；执法平台建设机制建设主要指警务综合应用信息平台和网络执法办案与监督系统建设要实现全市统一系统、统一版本，实现资源共享，提高执法效能；执法机制建设主要指建立全市统一的执法监督机制、执法质量考核机制、执法绩效考核机制等，切实减少和防范突出执法问题，规范全市公安民警执法行为，切实提高公安机关维护社会治安稳定的能力，提高民警的执法积极性。

本次专项活动的目标是：通过七个月的专项活动，全市公安机关民警违法违纪案件数量、经查证属实的群众举报投诉和信访数量、媒体网络涉警负面报道数量、行政复议撤销率、行政诉讼败诉率同比、环比明显下降；不发生因公安机关执法过错引发的不稳定事件；不发生冤假错案；不发生刑讯逼供以及涉案人员非正常死亡等造成重大影响的执法案（事）件，为2013年新《刑诉法》的顺利实施打下坚实的基础。

四、方法步骤

本次专项活动分五个阶段实施：

（一）动员学习阶段（5月1日至5月10日）。各县（市）局、各局直派出所、各警种要紧密结合实际，对照本《方案》要求，结合实际，制定针对性、操作性强的工作方案，进一步明确具体目标、主要任务和工作措施。召开会议动员部署，迅速启动专项活动。组织民警认真学习公安部、省公安厅、市公安局关于深入推进执法规范化建设一系列文件和要求。重点学习新的《刑事诉讼法》、《行政强制法》、《公安机关执法细则》、《公安部关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的通知》等重要法律、法规和文件，特别是要对公安部、省公安厅、市公安局通报的违法违纪典型案例和本地、本单位发生发现的违法违纪案事件，组织民警开展警示教育，举一反三，从中汲取教训，深刻查摆剖析执法思想、执法行为、执法纪律、执法管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，使每一位民警思想上受到震撼，自觉打牢立警为公、执法为民的思想根基，自觉投入到“四项建设”中，为全市公安工作的整体进步做出努力。

（二）内查外评阶段（5月11日至7月31日）。市县两级公安机关及其警种、部门要坚持开门评警，主动接受人民群众和社会各界的监督。要通过内查外评，认真细致查摆、纠正执法问题。

1、市局各业务支队（处）、县公安机关领导重点查摆整改的问题是：政绩观和执法指导思想不端正；案件审批不规范；执法监督不到位；队伍管理不严格；对四项建设重视不够、措施不强、力度不大等。

2、一线执法单位负责人重点查摆整改的问题是：执法思想不端正，执法措施不具体，执法责任不落实，执法审批不规范；在执法办案中利用职权干扰正常执法办案，谋取私利，办理关系案、人情案、金钱案；对四项建设重视不够、措施不强、力度不大等。

3、执法办案民警重点查摆整改的问题是：执法思想不端正，执法责任心不强，在接处警、具体执法办案或办理行政管理事项中不作为、慢作为、乱作为，甚至利用职权谋取私利等。

4、治安部门、派出所重点查摆整改的问题是：执法办案场所建设不达标；执法主体不合法；办理伤害案件、黄赌毒案件等不及时、不作为、乱作为；特种行业管理不规范、不到位；涉案财物管理混乱，违规使用、处置涉案财物；刑讯逼供；户籍管理不严格，对群众请求事项冷硬横推，随意甚至违法更改户籍信息等。

5、刑侦、经侦、禁毒部门重点查摆整改的问题是：有案不立，立案不查；滥用强制措施，超期羁押；利用变更强制措施谋取私利；调查取证不认真、责任心不强；以刑讯逼供、诱供欺骗等方法非法获取证据；玩忽职守，导致涉案人员非正常死亡；滥用枪支警械致人伤亡；执法办案场所不达标，使用管理不符合规定；讯问犯罪嫌疑人没有按规定全程录音录像并保存电子资料；执法办案弄虚作假、造成冤假错案等。

6、监管部门重点查摆整改的问题是：监控安防设施不完备，监管场所设施不规范；监所管理制度不落实；管教民警责任心不强，玩忽职守、滥用职权，为被监管人员“通风报信”谋取私利等。

7、交警、消防、110接处警、户政、出入境等窗口单位也要针对本单位、本警种存在的突出问题，认真进行查摆整改。各单位、各警种要通过内查外评认真查摆执法问题，做到全面、认真、细致、深入。“内查”，主要从八个方面入手：一是从110接处警中心反馈情况入手，严查民警是否存在不作为、慢作为、乱作为、处置不力等问题；二是从刑事、行政案卷评查入手，严查是否存在现场勘查不及时、走访调查取证不及时、不深入、不全面，未按规定告知、通知，未按法定程序、期限办理案件，法律文书填写不规范等问题；三是从信访案件入手，严查是否存在案件处理不公正、作为不及时等问题；四是从案件法制网上审核审批环节入手，严查是否存在审核审批不规范，办关系案、人情案等问题；五是从纪检、督察办理的群众投诉案件和查处的违纪案件入手，严查是否存在违法办案问题；六是从受理的复议、诉讼案卷入手，严查是否处罚不公正等问题；七是从对一线办案单位、监管场所督察检查入手，严查是否存在执法安全隐患等问题；八是从走访窗口办证办事群众入手，严查是否存在冷硬横推等问题。外评，主要从四个方面入手：一是从检、法两家已审结案件入手，严查是否存在民警办理案件质量不高问题；二是从征求人大代表、政协委员对公安执法工作提出意见、建议入手，严查是否存在执法思想不端正等问题；三是从对“两抢一盗”等群众关注的案件当事人回访入手，严查是否存在侦办不力等问题；四是从宣传、网监部门掌握的涉警负面信息入手，严查是否存在执法执勤不规范、执法态度差等问题。

（三）剖析整改阶段（8月1日－8月31日）。各级公安机关及其警种、部门要对已暴露和查摆出的执法问题、执法隐患进行梳理，认真分析研究执法问题发生的环节、人员，深刻剖析发生执法问题的深层次原因。对发现的执法问题，要坚持“早发现早整改，边发现边整改”的原则，认真进行整改。能当即整改的，要立即整改；不能当即整改的，要积极创造条件进行整改，并列出整改计划报上级公安机关。上级公安机关要及时督促、督导下级公安机关执法问题整改工作，必要时，上级公安机关要派出工作组帮助下级公安机关进行整改。

（四）规范提高阶段（9月1日－10月20日）。各级公安机关及其警种、部门要坚持边查、边改、边规范的原则，及时发现、整改执法问题。针对查摆出来的执法问题，要在深刻剖析存在问题根源的基础上，研究制定相应的对策，建立健全相应的执法制度和执法规范，强化执法管理，严格落实执法责任，加强执法监督和执法过错责任追究，努力从源头上杜绝恶性执法问题的发生。全市公安机关要在积极开展“三项整治”的同时，大力开展“四项建设”，要将“四项建设”贯穿活动的始终。通过加强执法能力建设，实现执法培训、考试的经常化，公安机关及其民警的执法素质不断提高；通过加强执法场所建设，实现由执法办案场所建设由“整体达标”向“全面达标”的飞跃，公安机关防范执法安全事故的能力不断增强；通过加强执法平台建设，实现执法信息资源共享，公安机关执法效能不断提高；通过加强执法机制建设，实现无缝隙执法监督，公安机关执法能力和执法水平不断提高。

（五）总结验收阶段（10月21日至11月15日）。各单位、各警种要对照活动目标逐条、逐级进行检查验收，验收不合格的，继续进行整改。10月21日至31日，各县（市）局、各局直派出所、各警种对本单位、本系统开展专项活动的情况进行检查验收，11月1日前将检查验收成绩及验收报告报市公安局执法规范化建设办公室。11月1日至15日，市公安局派出验收工作组对全市公安机关专项活动开展情况进行检查验收，并进行排名。各单位专项活动成绩列入年终综合绩效考评，分值占20分。

（六）迎接省厅考评阶段（11月底前）。11月底前，省公安厅将派出工作组对全省各级公安机关进行检查验收，并进行排名。各单位、各警种在对本单位、本系统进行检查验收后，要立即转入迎检阶段，针对检查验收中发现的各类问题全面梳理，制定整改措施、完善工作制度、确保整改到位；并明确专人负责整理迎接省厅考评各类资料，做好迎接省厅检查验收的充分准备工作。

五、工作要求

（一）要切实提高认识，强化组织领导。开展“深化执法规范化建设提高执法公信力开展‘三整四建’活动”是贯彻公安部、省公安厅关于进一步加强执法规范化建设的重要举措，是加强公安执法工作和队伍建设的结合点，是解决突出执法问题，维护商丘公安形象的迫切需要。各级公安机关特别是领导同志要充分认识开展这次专项活动的极端重要性和紧迫性，作为当前一项重要工作，高度重视，精心组织，统筹兼顾，周密部署。要把此项活动同人民警察核心价值观主题实践教育、市人大组织的执法检查、市委政法委组织的执法巡查、最高检和公安部组织的“另案处理”专项检查等活动紧密结合起来。

（二）要加强检查督导。各单位的领导及政工纪检、督察和法制部门要深入基层，检查督促，加强指导，确保活动取得明显成效。市公安局将实行市局党委成员分片负责制，抽调局直有关处室人员，组成督导检查组，对各地活动开展情况进行全程检查、督导。对警种，重点监控派出所；对执法办案，重点监控伤害、殴打他人、杀人、交通肇事案件的办理；对执法问题，重点监控执法不作为、乱作为。各级公安机关主要执法警种，要针对本警种存在的主要执法问题组织开展专项活动。要实行专题汇报制度，每个阶段结束后的第10个工作日，各（县）市公安局要由主管领导到市公安局作专题汇报。市局建立专项统计制度，对各(县)市公安局实行量化考核，一月一排名，一月一通报，具体办法由市局专项活动领导小组办公室制定。

（三）要严格责任追究。各地公安机关要把责任查究作为重要环节来抓，作为硬措施来落实。对督察、控申、110举报投诉中心、法制、网监、宣传等部门提供的个案查究信息，要予以责任倒查；对上级批办、司法检察建议，予以责任倒查；对执法检查发现的问题，予以责任倒查；对媒体炒作，在社会上造成严重影响的，予以责任倒查；对在公安环节造成涉案人员非正常死亡的，予以责任倒查；对工作滞后，隐患层积，问题频发的，予以责任倒查。对查证属实的问题，要分清责任，依法依纪予以责任追究。对民警或单位主动纠正过错，未造成严重后果和不良影响的，可从轻或不予处理；对顶风违纪的，坚决按照公安部《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》和省公安厅《关于民警执法过错等问题追究领导责任“五条规定”》等从严查处，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对活动走过场、组织不力、整改纠错不到位、瞒报、谎报、制造虚假材料掩盖问题或者在活动期间顶风违纪、出现重大执法问题的单位，除了进行严肃查处、通报并对单位领导予以严肃处理，还要将在综合绩效考评中处以一次扣除20分的处理。各级公安机关要坚持把“问题不查清不放过、责任不追究不放过、教训不汲取不放过、整改不到位不放过”贯穿整个活动始终，确保专项活动取得良好成效。各单位、各警种开展专项活动的情况要及时报市局专项活动领导小组办公室。

永城市公安局深化执法规范化建设提高 执法公信力开展“三整四建”活动学习计划

时间

学习内容 5月2日 《刑事诉讼法》

5月3日 《行政强制法》

5月4日 《公安机关执法细则》

5月5日 《公安部关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的通知》

5月6日 《关于在全国公安机关深入开展人民警察核心价值观教育实践活动的意见》

5月7日 《关于2012年以来全省公安机关发生民警违反“五条禁令”案例通报》

5月8日 《公安部关于在全国公安机关开展向刘金国同志学习的通知》

5月9日 《关于在全市公安机关开展向贾朝阳同志学习活动的决定》

5月10日 《河南省公安机关执法办案场所设置管理规定》及《河南省公安厅关于加强执法办案场所建设进一步推进执法规范化建设的通知》

备注：各单位要结合实际细化学习计划、准备学习资料、认真组织学习并做好记录，市局将对各单位学习情况进行不定期检查并予以通报。

篇2：全市公安机关三整四建活动方案

为深化执法规范化建设、提高执法公信力，JJJ县公安局把“三整四建”活动做为当前工作的大事来抓，以“六个到位”强力推进公安执法规范化建设。为使这项活动取得实效，内黄交警大队专门成立了以大队长王学民为组长的领导小组。并结合内黄实际，研究制定了“三整四建”专项活动工作方案，明确了工作重点，细化了目标责任。同时对全体民警进行动员，力争通过整治执法不作为、整治执法不规范、整治执法不公正，真正解决因执法不作为、不规范、不公正引起的群众信访、新闻媒体曝光等突出问题。通过开展执法能力建设、执法场所建设、执法平台建设和执法机制建设，提升交警大队整体执法规范化建设水平，规范大队民警执法行为，切实提高维护社会治安稳定的能力，提高民警的执法积极性。

（1）动员部署及时，思想认识到位。第一，雷厉风行抓贯彻。要求各单位迅速召开全体民警会议，深入学习领会上级领导的讲话精神及实质。第二，不折不扣抓落实。要求每个单位、每个民警要理清思路、明确责任狠抓落实。第三，坚定信心争创一流。把 “三整四建”活动摆上重要位置，集中精力，全力以赴，扎实奋进。

（2）重视程度高，组织领导到位。成立了以局长为组长，政委、常务副局长为副组长，其他局党委委员为领导组成员的“三整四建”领导小组，抽调相关业务部门得力民警成立专门办公室，具体负责“三整四建”专项活动的组织与实施。

（3）拧紧标准不放松，对场所建设督促到位。紧紧对照省厅关于执法办案场所的新标准，本着“缺什么、补什么”，“哪里不合标准，就整改哪里”的原则进行改造，为加快建设进度，该局抽调骨干力量，带领有关施工技术人员多次深入办案单位，逐单位进行检查、指导，对每个单位存在的共性及个性问题进行逐单位通报，限期整改。

（4）边查边建，执法长效机制覆盖到位。(工作汇报　)通过制定了《JJJ县公安局完善执法办案场所建设指导意见》、《JJJ县公安局完善执法办案场所实施细则》、《JJJ县公安局执法办案场所使用规定》三个规范性文件；修改《JJJ县公安局立破案回告制度》、《JJJ县公安局行政拘留人员请假离所、减期出所和所外就医规定》，进一步夯实了执法基础。

（5）举措务实创新，协调推动到位。第一，制定《三整四建学习计划》，确保民警学习新法新规，为规范执法打下坚实基础。第二，下发《JJJ县公安局“三整四建”活动绩效考评表》，将三整四建工作细化、量化，确保活动不走过场。第三，下发《JJJ县公安局内查外评阶段工作计划及工作措施》，规定了具体工作目标及详细的工作措施，提出了严格要求，确保查摆执法问题彻底。第四，开展专项督查检查。抽调业务骨干组成督察组，多次深入基层单位进行督导检查，对存在的问题提出纠正意见。

（6）领导率先垂范，查摆问题到位。一是党委带头，虚心征求代表、委员意见。通过全体党委成员深入到市“两会”代表、委员会场、驻地，就队伍建设、治安管理、基层基础工作、执法办案、交通管理等方面征集了5条意见。二是召开一次党委民主生活会。通过召开班子成员会，率先进行了查摆和剖析，提出了整改措施。三是全警动员，自查自纠。在局党委的带头下，各执法单位纷纷召开自查、排查动员会，查找不规范、不公正、不作为的现象，剖析引发这些问题的原因。四是开展大排查。该局多部门联动，对列入检查范围的案件开展了一次拉网式案件核查，从中筛选出若干问题案件。五是开展大评查。根据大排查结果，法制部门抽调业务骨干，对存在问题的案件逐案评查，分析原因，根据不同情况提交局纪委追究执法过错。

篇3：“三整四建”活动剖析材料

市局开展“三整四建”活动已有一段时间，在此期间本人按照活动方案要求认真学习了会议精神，以及有关资料，对深入开展“三整四建”活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，现剖析如下：

一、存在的问题

（一）在执法理念上：“立警为公，执法为民”的理念坚持的不够好。执法理念根基不牢，有时有所松懈。

（二）在执法观念上：现代法治观念比较淡薄，执法观念更新不及时。学习不够经常，自我要求不严，存在以干代学的现象。

（三）在执法作风上：有时存在急躁情绪，服务质量不高，深入群众服务群众不够。

（四）在执法行为上：有时放松了对自己的要求，还不能够完全熟悉一些法律运用，从而约束了自己，有时对一些日常行为规范执行的不够好。

二、产生问题的原因

（一）理论学习不够。理论学习的自觉性还不够。我在思想上对学习的重要性认识不足，认为过去对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论进行过学习，一般是在集中学习时才学习，急需的时候才学习。学习时缺乏深入思考，浅尝辄止，不求甚解。对法律的学习不够，理论功底不够扎实，存在以干代学的思想。

（二）宗旨意识不牢，存在特权思想。执行职务行为时淡化了“全心全意为人民服务”这一人民警察的根本宗旨，不适宜地强化了警察的管人者的角色。

（三）执法办案中与严格、公正、文明执法的要求仍存在一定的差距。

（四）在严格遵守公安机关的各项规章制度方面，本人仍存在着不能完全遵守的问题。

三、今后的整改措施

（一）加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。要从根本上高度重视政治理论的学习，提高学习的自觉性和积极性，不仅要学法律、公安业务知识，与时俱进。用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，鉴定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性锻炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感，事业心，以扎实的作风，以百折不挠、知难而进的勇气完成领导交给的各项任务，为社会主义经济大发展做出应有的贡献。

（二）明确宗旨，进一步树立群众观念。“全心全意为人民服务”始终是我们的工作宗旨。今后，自己一定要进一步牢固树立群众观念，把群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意。赞成不赞成作为自己工作的出发点和落脚点，树立以民为本的思想，认真走群众路线，始终把人民群众的利益放在首位，严格要求自己的言行，努力为基层服务、为广大民警服务、为人民群众服务，真正取信于民，服务于民。

篇4：全市公安机关三整四建活动方案

坚持开门评警，主动接受人民群众和社会各界的监督。认真细致查摆、纠正执法问题。

1、中队领导重点查摆整改的问题是：政绩观和执法指导思想不端正；案件审批不规范；执法监督不到位；队伍管理不严格；对四项建设重视不够、措施不强、力度不大等。

2、路面民警重点查摆整改的问题是：执法思想不端正，执法措施不具体，执法责任不落实，执法审批不规范；在执法办案中利用职权干扰正常执法办案，谋取私利，办理关系案、人情案、金钱案；对四项建设重视不够、措施不强、力度不大等。

3、执法办案民警重点查摆整改的问题是：执法思想不端正，执法责任心不强，在接处警、具体执法办案或办理行政管理事项中不作为、慢作为、乱作为，甚至利用职权谋取私利等。

中队要通过内查外评认真查摆执法问题，做到全面、认真、细致、深入。主要从六个方面入手：一是从110接处警中心反馈情况入手，严查民警是否存在不作为、慢作为、乱作为、处臵不力等问题；二是从刑事、行政案卷评查入手，严查是否存在现场勘查不及时、走访调查取证不及时、不深入、不全面，未按规定告知、通知，未按法定程序、期限办

篇5：＂三整四建＂个人剖析材料

自开展“三整四建”活动以来，本人按照活动的总体部署，认真学习了活动动员会会议精神，以及有关学习资料，对深入开展“三整四建”活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各方面有了很大的收获和提高。我结合内查外评阶段，认真细致查摆、纠正了自身存在的问题。本人比照“三整四建”活动的要求，将自己存在的问题剖析如下：

一、存在的主要问题

1、在执法理念上：“立警为公，执法为民”的理念坚持的不够好。执法理念根基不牢，有时有所松懈。

2、在执法观念上：现代法治观念比较淡薄，执法观念更新不及时。学习不够经常，自我要求不严，存在以干代学的现象。

3、在执法作风上：有时存在急躁情绪，服务质量不高。接待群众不够耐心，解释不够，存在等案上门的倾向，深入群众服务群众不够。

4、在执法行为上：有时放松了对自己的要求，未能完全严格按照规程要求办案，存在走捷径的思想，对一些日常行为规范执行的不够好。

二、问题的形成原因

1、政治素养不高。(自查报告　)在一系列的宗旨教育和理论学习中，尤其是在社会主义法治理念的学习中，过于注重形式，过于教条化和理论化，没有真正领会其中的内涵，不能很好的把理论运用于实际工作中，导致了服务观念不强、首问接待不力等问题的产生。

2、工作作风不实。对于公安工作赋予自己的特殊权力认识不端正，对于自己应当具备的职业道德认识不深刻，对于立足本职岗位应该发挥的主观能动性不强，不能在工作中真正做到爱岗敬业、依法行政，公私分明。

3、规范意识不强。对于《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关窗口单位服务规定》和《派出所警务工作正规化指南》等规章不能很好的遵守，主要是在思想上不够重视，对公安队伍的半军事化性质认识不深，因此学习得不细致，在执行中也打折扣，没有做到令行禁止。

三、下一步整改措施

1、不断加强政治理论学习，结合学习实践科学发展观活动，提升自己的政治素养，打牢“立警为公，执法为民”的思想基础，把“民生至上，服务第一”的思想观念根植到自己的头脑中，让工作中不再出现“冷硬推”的现象，为前来办事的群众提供热情耐心的窗口服务。

2、按照《派出所警务工作正规化指南》对人口管理业务的要求，及时迅速掌握和使用不断更新的业务知识和业务技能，准确熟练的办好每一项业务。结合社会主义法治理念教育，增强自己的执法意识，严格依法行政，做到事事讲规范、处处重规范，为前来办事的群众提供高质量和高效率的服务。

篇6：全市公安机关队伍整肃实施方案

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，党要管党、从严治党的方针，按照市委的总体要求，紧密联系我局队伍现状，深入学习实践“三个代表”重要思想，教育广大民警坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统和作风，认真解决党员、党组织和整个公安队伍在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决影响公安工作和队伍建设的现实问题，解决涉及群众切身利益的实际问题，保持全局党员的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力，发挥广大民警的创造力和战斗力，为全市公安工作跨越前进，促进全市社会稳定和经济发展提供坚强有力的保证。

二、整肃内容 结合我局公安工作和队伍建设的实际，这次队伍整肃活动，在保持共产党员先进性教育的基础上，范围从局党委所属党支部和党员扩展到全局所有单位和全体人员，整肃内容从党组织和党员存在的问题延伸到整个公安工作和公安队伍存在的问题。本着“因地制宜、因人而宜”和“三个有利于”（即有利于落实各级公安会议精神、有利于党组织建设和党员素质的提高、有利于公安队伍建设和公安工作的开展）的原则，这次整肃要切实解决好队伍中进取意识不强、作风懈怠的问题，主人翁意识淡化、缺乏责任感的问题，工作情绪浮躁、没有信心和决心的问题，工作缺少积极性、主动性、创新发展势头不强等问题，在队伍管理、作风建设、执法规范、解决突出问题和服务群众、服务经济发展等方面进行一次彻底查摆，特别要对当前队伍中存在的大局观念不强、进取意识薄弱，服务质量不高、行政执法不规范、落实承诺不到位、安于现状、形式主义、弄虚作假等问题进行深刻查纠，切实找准查清自身在思想、组织、作风等方面存在的突出问题。同时，要充分发挥主观能动性，结合警种特点和个人工作实际，本着实事求是、一切从实际出发的原则，围绕“思想作风、责任意识、纪律观念、服务态度、工作效率、落实制度”等问题，实实在在的看到自身存在的不足，并认真分析原因，找出症结所在，探求解决措施，增强整肃活动的针对性和实效性。原则上，每个单位和个人都要确立重点需要解决的问题，立项整改。

三、方法步骤 围绕“整顿、提高、促进”三个环节，坚持“认识和行动同步、教育和查摆并行、工作与整改并重、建设和促进同抓”的原则，深入扎实的开展队伍整肃活动。具体工作中，要打破以往教育整顿分阶段、刚性化、规范性要求，鼓励局属单位本着什么方法有效就采取什么方法、什么问题最突出就重点解决什么问题、哪个方面的工作薄弱就重点予以加强的原则，富有创造性的开展整肃活动。要贴紧自身实际，从那些亟需解决，又能够解决的问题抓起，从小事做起，脚踏实地而不急于求成，从点滴做起而不贪大求全，探索运用思想以外的方法解决思想问题，用纪律以外的方法解决作风问题，真正地、实事求是地把本次整肃做扎实、做出效果。各单位可在前段先进性教育的基础上，本着“个病分治、通病共治、顽症根治、着眼长远、重在提高”的总体思路开展工作，同时要按照先进性教育活动的要求，达到“四有”（即整改提高有方案、计划，学习、会议有笔记、记录，查摆有谈心、交流，整改有措施、时限）、“四落实”（即时间、人员、内容、效果落实）、“一贴近”（贴近公安工作和队伍建设实际需要）。

四、工作要求 本着“眼睛向内，自查互查，找准根源，边查边改，兑现承诺，严格验收”的原则，切实把公安队伍整肃的各项措施落到实处，真正把队伍整肃的过程变成思想不断解放、思路不断创新、工作不断改进、素质不断提高的过程。

（一）要突出一个“实”字，力求“三个过硬”，即从实处着眼，查摆问题过硬、落实整改过硬、领导带头过硬。各单位要结合部门警种实际，采取“自己查、互相帮、大家议、领导提、批评与自我批评”等多种方法，教育引导民警细查深挖自身思想意识方面存在的问题，切实把问题找准，把原因摆透，单位和民警查摆出来的问题要形成书面剖析材料，单位的剖析材料主要包括：民警队伍在思想倾向和价值取向上存在的主要问题和具体表现，领导班子在大局观念、创新意识、指导思想、决策能力等方面存在的主要问题和具体表现；产生问题的主要原因，立项解决的主要措施。民警的剖析材料主要包括：自身存在的主要问题和具体表现，产生问题的主要原因，对问题的认识和改进措施。在此基础上，采取集体交流的形式，对单位和民警查摆出来的问题进行现场逐个交流，集体评议，对问题找不准、剖析不深刻的，实行领导谈话制度，帮助查摆剖析；要明确整改责任制，结合队伍现状和个人具体情况，区分轻重缓急，确定整改重点，进行立项解决。立项解决的问题不求多，不求全，只求实，哪些思想问题突出，哪些思想问题最能影响当前公安工作和队伍建设，就首先解决哪些问题。要把整改责任落实到每个领导、每个民警身上，对整改任务和目标进行进一步细化分解，不管

是长线整改任务，还是短线整改任务，都要提出明确的时限要求，并做出相应的承诺，保证今后不发生类似问题，真正做到言必行、行必果，对自己负责，对群众负责。民警的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要上报本单位，与先进性教育资料合并存档，市局先进性教育活动办公室随时抽查。单位（含单位班子成员）的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要及时上报市局先进性教育活动办公室存档；要严格落实领导干部责任追究制度，各单位一把手是此次队伍整肃的第一责任人，既要立言，又要立行，要言行一致，班子其他成员更要以身作则，带头学习、带头查摆、带头制定整改措施，以务实态度和严谨作风带动单位先进性教育和队伍整肃活动的深入开展。要层层落实责任制，并注重狠抓落实，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。面上，要重点开好一个座谈会（党委与单位领导座谈会，具体时间另行通知），面对面查摆剖析，实打实交流评议，硬碰硬落实整改，在思想上、行动上切切实实树立起领导干部求真务实、廉洁勤政、敢于负责、开拓创新的崭新形象。点上，要重点开好两个谈心会（单位领导与民警、单位领导与民警家属谈心会），交流思想，汇报工作，征求意见。整肃活动中凡发现重视不够、领导不力、表率作用不强、进度缓慢、队伍存在思想问题仍然突出，影响队伍建设整体推进的，坚决予以全局通报，并进行离岗整顿。

（二）要坚持一个“严”字，强化“三条措施”，即从严字入手，在情况调度上下功夫、在督导检查上下功夫、在考核验收上下功夫。局领导根据分管的业务和单位，深入基层加大调度督导力度，了解整肃进展情况，及时发现问题，解决问题；先进性教育督导组严格落实各项措施要求，实行“暗访”、“倒查”制，采取沉下去督察、调上来检阅、面对面帮促等形式，开展全方位检查，对督察发现的问题，坚决予以曝光，全局通报，对在整肃活动中涌现出来的先进事迹和经验，及时总结推广；坚持高标准、严要求，防止走过场，采取“听、看、查、访、考”等方法，就“队伍思想问题根源查清了没有、管理措施跟上了没有，存在问题找准没有、改正了没有，关注的热点难点解决没有、成效怎样，思想政治工作规章制度规范没有，精神面貌改进没有，群众反响如何”等问题，严格组织考核验收，把这次整肃活动的落脚点牢牢控制在队伍建设这条主线上，达不到标准的，要进行补课，坚决抓好各项措施的落实。

篇7：全市公安机关三整四建活动方案

为深入贯彻落实1月12日全国、全省公安机关电视电话会议和秦玉海副省长、刘风山副市长讲话精神，进一步整顿公安队伍纪律作风，严肃警纪，切实解决公安队伍中存在的突出问题，经局党委研究决定在全市公安机关开展为期20天的纪律作风整顿。具体方案如下：

一、目的意义

通过教育整顿，切实提高广大民警遵守《人民警察内务条令》、“五条禁令”、漯河市公安局《关于进一步加强枪支管理使用的紧急通知》、《关于进一步加强对借用、外派人员和临时组建工作单位管理教育的通知》、《关于树立立警为公、执法为民思想进一步加强行风政风和队伍建设的意见》的自觉性，建立民警行为规范，切实解决公安队伍在贯彻内务条令、枪支、警用车辆管理使用、非执法主体执法等方面存在的突出问题，加强民警的养成教育，提升公安队伍形象，推动公安工作再上新台阶。

二、组织领导

市局成立纪律作风整顿工作领导小组，市政府副市长、公安局局长刘风山任组长，市局党委副书记高峰、党委委员纪委书记程建国，党委委员、政治部主任乔玉来任副组长，其他局党委委员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在纪委，具体负责活动的组织与实施。

三、整顿的重点

1、不严格遵守“五条禁令”、“十条规定”和警用车辆管理、枪支管理等规定，有令不行，有禁不止，思想麻痹，心存侥幸的问题。

2、领导班子缺乏凝聚力、感召力、战斗力，领导干部的表率作用、务实重

干、解决实际问题的能力差等问题。

3、公安机关内务管理“脏乱差”，纪律作风“稀拉松”，迟到早退，散兵游勇、脱岗漏岗，警容不整的问题。

4、法制观念和依法行政意识淡薄，执法不公，执法不严，执法不规范，随意执法，粗暴执法，违反程序办案，滥用强制措施，办关系案、人情案，以罚代刑，降格处理，刑讯逼供，超范围、超时限适用留置措施，随意打骂体罚嫌疑人，滥用取保候审、保外就医、监视居住、徇私枉法等问题。

5、执法思想不端正，对待群众耍特权、抖威风、刁难、欺压群众，工作作风“冷硬横”，窗口单位服务承诺不落实、服务质量差、办事效率低的问题。

6、乱罚款、乱收费、乱摊派、罚款与经济利益挂钩、罚款不开票或开白条等问题。

7、公安民警或家属参与经营娱乐场所，违反规定参与经商办企业等问题。

8、非执法主体参与执法办案，公安交警部门利用非执法主体单独上路执法检查，损害公安形象等问题。

9、违反警车管理使用规定，乱停乱放、转借、转卖、警车私用、非警务人员驾驶警车、无派车单出车等问题。

四、工作要求

一是提高认识，增强参与活动的自觉性。各单位要重点学习十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委第七次全会会上的讲话精神、《人民警察内务条令》、公安部“五条禁令”、省公安厅省监察厅“十条规定”、“四个坚决”、“九要九不要”及公安部、省公安厅、市公安局“1．12”电视电话会议精神、漯河市公安局《关于进一步加强枪支管理使用的紧急通知》、《关于进一步加强对借用、外派人员和临时组建工作单位管理教育的通知》、《关于树立立警为公执法为民思想进一步加强行风政风和队伍建设的意见》。

二是查摆问题，制定整改措施。各单位要组织全体民警（包括工人、协警）认真学习有关文件规定，端正态度，严肃查摆单位、个人存在的问题，分析原因，制定整改措施。

三是以南阳邓州、许昌禹州两起反面典型为教材，举一反三在全市公安民警中开展一次有针对性的警示教育，教育广大民警吸取教训，引以为戒。

四是建章立制，堵塞漏洞。各单位要针对查摆出来的问题，逐条归纳整理，登记造册，加以整改。对存在的共性问题，要建章立制，进一步健全完善公安机关惩治和预防腐败体系，从根本上堵塞漏洞。对现有的规章制度要狠抓落实，做到令行禁止。

五是强化督察，狠抓落实。各级督察部门要认真履行职责，紧紧围绕纪律作风整顿的工作要求加强督察工作力度，对各单位整顿工作进展情况进行专项督察，市局分包领导也要深入县区进行督导检查，发现问题及时纠正整改，确保各项工作落到实处。各级公安机关纪委要充分发挥职能作用，对各类违法违纪案事件和群众反映的突出问题，认真开展调查，在查明事实的基础上，依照有关规定严肃追究相关责任人的责任。今后一个时期，要对违反“五条禁令”、滥用枪支警械和强制措施、违反警车管理规定、非执法主体参与执法办案等行为作为重点进行查处。各单位要认真消除队伍管理中的死角和盲点，对那些长期不上班、主管单位不明的几不管人员，市局政治部要逐单位进行排查，尽快摸清底数，明确隶属单位，合理分配工作，坚决杜绝“散兵游勇”等特殊警察的存在。