西部计划政策解读（共6篇）
篇1：西部计划政策解读
共青教财人
团中育政
事
央 部 部
部
中青联发[2003]26号
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关于实施大学生志愿服务西部计划的通知
根据国务院常务会议、《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发［2003］49号）和2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神，国家决定从2003年开始实施大学生志愿服务西部计划。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
鼓励青年知识分子到实践中去、到基层和艰苦地区去，经受磨练，健康成长，是我们党和政府的一贯方针，在新的形势下，站在执政兴国和人才强国的战略高度，需要长期坚持和不断完善
并逐步形成制度。实施大学生志愿服务西部计划要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展。
二、工作内容
大学生志愿服务西部计划从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校（以下简称“高校”）应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1－2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业和流动就业。
三、政策支持
参加大学生志愿服务西部计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，给予以下政策支持：
1、服务期间，享受一定的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。
2、服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人
才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。
3、服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。
4、服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。
5、服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。
6、服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。
7、服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。
8、服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。
鼓励各高校和社会各方面对高校毕业生的工作、生活、学习、就业和创业提供帮助和支持。
四、组织机构
1、共青团中央、教育部联合成立全国大学生志愿服务西部
计划领导小组和项目管理办公室，负责这项工作的总体规划、协调和指导。
2、各省、区、市团委、教育厅（教委）要相应联合成立省、区、市领导小组和项目管理办公室，负责本省这项工作的协调组织；服务省项目管理办公室同时要负责志愿者的培训及协调指导服务县项目管理办公室的工作。
3、各高校要加强领导。高校团委和毕业生就业指导中心要联合成立学校项目管理办公室，主要负责志愿者招募的具体工作。高校毕业生参加这项计划，可列入学校该就业率统计。
4、各服务县要成立县领导小组，县团委、教育局及有关部门要联合成立县项目管理办公室，主要负责协调指导服务单位工作和对志愿者进行日常管理。服务单位负责落实工作岗位，提供免费住宿等相关保障，并对志愿者的工作进行业务管理。
各级项目管理办公室设在团组织，具体负责日常工作。
五、工作要求
各级团组织、教育部门要密切配合、形成合力，精心组织、狠抓落实，以项目运作的方式扎实推进这项工作。各级财政、人事部门要给予积极支持。
1、加强领导。加强项目领导机构和项目管理机制的建设，明晰职责、相互支持，加强沟通、紧密合作，保障计划的顺利实施。
2、广泛动员。要唱响“到西部去”的时代强音，以报效祖国、服务人民的崇高理想感召和动员大学毕业生自觉选择到基层、到艰苦环境中锻炼成才，同人民紧密结合、为祖国奉献青春。
3、按需选拔。要在面向全国公开招募、自愿报名的基础上，根据西部贫困地区的需求，选拔思想过硬、品学兼优、具有较强奉献精神的毕业生参加这项计划，尤其要鼓励西部高校和农业、林业、水利、医学、师范类专业的毕业生参与，对入学前户籍所在地在西部地区的毕业生要优先选拔。
4、搞好服务。要为志愿者安排好服务岗位，提供必要的工作和生活条件；积极协调有关部门、有关单位，落实相关保障政策，努力为志愿者服务期满后升学、就业以及创业等创造有利条件。
5、严格管理。各服务地区、服务单位要切实负起责任，加强对志愿者培训和日常管理，关心大学生志愿者的生活和安全，确保这项计划规范、有序地实施。同时，要加强项目资金管理，严格做到专款专用，提高资金使用效率。
有条件的省、区、市可实施地方性项目，纳入全国项目的表彰范围，志愿者享受同等政策待遇。
共 青 团 中 央
教
育
部
财
政
部
人
事
部
二○○三年六月八日
附件：
全国大学生志愿服务西部计划领导小组名单
组 长：周 济 教育部部长
周 强 共青团中央书记处第一书记 副组长：袁贵仁 教育部副部长
赵 勇 共青团中央书记处书记 成 员：林蕙青 教育部高校学生司司长
靳 诺 教育部社会科学研究与思想政治工作司司长
李晓军 共青团中央办公厅主任
尹德明 共青团中央组织部部长
刘可为 共青团中央宣传部部长
陶 宏 共青团中央青农部部长
周扬帆 共青团中央学校部副部长
卢雍政 共青团中央青年志愿者行动指导中心主任
全国项目管理办公室主任：赵 勇(兼)
全国项目管理办公室下设综合组、招募组、宣传组、保障组、青年中心组、就业服务组。
中共中央组织部 人力资源和社会保障部 教财共
育政青
团
人社部发［2009］42号
部 部 中
央
关于统筹实施引导高校毕业生到 农村基层服务项目工作的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、教育厅（教委）、财政厅（局）、团委：
根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发［2009］3号）精神，为进一步加强高校毕业生就业工作，继续实施和完善中央有关部门引导高校毕业生到农
村基层服务项目（以下简称各专门项目），现就有关问题通知如下：
一、各专门项目主要包括：中央组织部牵头组织的“选聘高校毕业生到村任职工作”、教育部牵头组织的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、人力资源社会保障部组织的高校毕业生“三支一扶”计划、共青团中央组织的“大学生志愿服务西部计划”等项目。
二、中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央，在就业工作部际联席会框架下建立引导和鼓励高校毕业生面向基层就业部际协调机制。办事机构设在人力资源社会保障部，负责在研究确定计划、组织报名选聘、安排工作岗位、出台优惠政策等方面进行沟通协调。各专门项目主管部门不变，仍按现有方式管理。
各省、自治区、直辖市在就业工作联席会框架下也要相应建立由组织、人力资源社会保障、教育、财政、团委等部门组成的部门协调机制，并明确相关职责，在组织、人力资源社会保障部门指导下统筹组织实施工作。
三、各专门项目高校毕业生的工作、生活补贴按照现在各专门项目毕业生所从事的岗位，可参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，按月发放。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。现有项目中高于此标准的，按现行标准执行。
四、各专门项目高校毕业生在服务期间，未参加社会保险的，从2009年起，按照当地规定，参加相应社会保险。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加基本医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。
社会保险的单位缴纳部分，由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县（市、区）负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中，按照《工伤保险条例》规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。
五、各省、自治区、直辖市地（市）级以上党政机关录用公务员，要坚持“凡进必考”，并明确录用具有2年以上基层工作经历的人员比例，县及乡镇机关要拿出一定职位，专门招考到村任职等专门项目的大学生。各专门项目毕业生服务期满考核合格，同等享受各省、自治区、直辖市地（市）级以上党政机关录用公务员优惠政策。在录用具有2年以上基层工作经历人员的比例范围内，符合规定条件的，同等具有报考资格。
六、鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业。今后，参加各专门项目的事业单位相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。
各有关部门要制定切实有效措施，充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳高校毕业生进入本系统工作。各省、自治区、直辖市县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。
七、各专门项目服务期满考核合格的毕业生自主择业和自主创业的，享受国办发［2009］3号文件规定的各项优惠政策，由人力资源社会保障部门所属人才服务机构和公共就业服务机构提供免费就业指导、就业推荐、创业指导等公共服务。各主管部门要发挥本部门资源优势，积极推荐各专门项目服务期满考核合格毕业生就业。
各专门项目毕业生到农村基层服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。各专门项目高校毕业生期满考核合格的，按规定符合相应条件的，可按规定享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。各专门项目高校毕业生到农村基层的服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转移社会保险关系。
八、中央财政和地方财政继续安排专项资金，用于参加各专门项目的高校毕业生的工作、生活补贴及参加社会保险等费用。各地可根据当地经济发展水平及物价水平，适当调整高校毕业生服务期间的工作、生活补贴标准。要加强资金管理，确保专款专用，切实保证高校毕业生工作、生活补贴按月足额发放，并按规定为其办理社会保险。
九、各专门项目主管部门要明晰职责，密切配合，不断完善工作协调机制。各专门项目的选拔招募工作以省、自治区、直辖
市为单位统筹组织实施。各省级组织、人力资源社会保障部门可根据各专门项目现行招募办法，统筹做好农村基层岗位需求统计，制定工作方案，分项目上报招募计划并分类组织实施。要注意总结、运用已有经验，解决突出问题，努力探索建立高校毕业生面向基层就业的长效机制，进一步拓宽高校毕业生就业渠道，为高校毕业生到农村基层就业服务提供有力保障。
中共中央组织部
人力资源和社会保障部
教育部
财政部
共青团中央
二〇〇九年四月二十日
共教财 青团育政
中央 部 部
人力资源和社会保障部
中青联发[2009]19号
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关于印发《大学生志愿服务西部计划 志愿者管理办法》及《大学生志愿服务 西部计划各级项目办和服务单位职责》的通知
各省、自治区、直辖市团委、新疆建设兵团团委、教育厅（教委）、财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）：
《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法（试行）》及《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责（试行）》已
经共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部修订，现将修订后的《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》及《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责》下发，请遵照执行。
附件：1.大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法
2.大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位
职责
共青团中央
教育部
财政部
人力资源和社会保障部
2009年7月14日
附件1：
大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法
根据团中央、教育部、财政部和原人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发[2004]16号）精神，为加强大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）志愿者的招募培训、管理服务、就业服务和绩效管理等工作，按照“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的原则，制定本办法。
一、招募培训
第一条 西部计划志愿者的招募工作由全国项目办统一部署，各招募省项目办、高校项目办具体组织实施。
第二条 西部计划志愿者的招募按照以下程序进行：
（一）网上报名。有意愿参加大学生志愿服务西部计划的学生，可向本校西部计划项目办进行咨询或登陆西部计划网站（http://xibu.youth.cn/）查看有关情况，登陆西部计划信息系统如实填写报名信息。
（二）上交报名表。报名学生在西部计划信息系统下载打印《报名登记表》，交所在院系辅导员或团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后交至本校项目办。
（三）资格审核。高校项目办在收到学生的《报名登记表》后，及时对其在网上报名填写信息的真实性等情况进行审核。审
核后，在西部计划信息系统中填写审核意见。
（四）笔试面试。高校项目办须对报名学生开展面试，有条件的要组织笔试，内容包括基本素质能力测验、心理健康水平测验、逻辑与语言能力测验、志愿精神考查、语言表达能力考查等，选拔符合岗位要求、笔试面试成绩突出的学生。招募省项目办也可统一组织笔试、面试。
（五）体检。学校位于省会城市的志愿者，由招募省项目办组织统一体检；学校位于非省会城市的志愿者，可按省级项目办要求，由所在地区的地（市）级团委组织统一体检，体检标准参照全国项目办下发的西部计划体检标准。体检工作要求严肃认真，如发现体检不合格者，招募省项目办及时联系相应高校进行调换补录。
（六）公示。体检之后，公布录取志愿者名单并在校园公示3天。若无异议，将志愿者名单报招募省项目办。招募省项目办对本省录取的志愿者名单审核后，名单在团省委网站公示三天，公示结果报全国项目办，并及时反馈至服务省项目办。
（七）签订招募协议。公示无异议后，入选志愿者与招募省项目办签订招募协议（协议格式和文本由全国项目办统一提供）。协议签订后，全国项目办委托各招募省项目办向志愿者发《确认通知书》。同时，招募省项目办应协调高校项目办建立志愿者侯备人选库。
（八）公布名单。全国项目办汇总审定入选志愿者名单，并向社会公布。
第三条 西部计划志愿者的培训工作由全国项目办统一部
署，各服务省、服务地、高校项目办共同配合实施。
第四条 西部计划志愿者的培训按照以下程序进行：
（一）在校培训。高校项目办要充分利用毕业生离校前的时间，对入选志愿者开展基层工作方法、志愿服务理念、安全健康、就业创业等基本内容的培训。
（二）集中培训。志愿者携《确认通知书》、毕业证和本人身份证件，到服务地所在省报到并参加由服务省项目办统一组织的培训。期间，出现志愿者因故退出的情况，经服务省与招募省项目办确认，可解除招募协议并进行补招，相关招募省可从侯备人选库中优先推荐，不足人员可由服务省就近递补，但相关事项须在集中培训期间完成。
（三）岗前培训。志愿者抵达服务地后，服务县项目办要针对性地组织开展县情县貌、乡风民俗等方面的岗前培训。组织在中小学服务的志愿者参加开学前的岗前教学培训，以及在当地教育部门实习和进行备课、家访等，为开展教育教学服务工作做好准备。
（四）岗中培训。服务期间，服务县项目办要结合实际，适时组织西部计划志愿者进行岗位技能培训，组织开展经常性的志愿服务理念学习和服务工作体会交流，提高大学生志愿者的服务意识和服务水平。
第五条 在西部计划志愿者集中培训期间，服务省项目办按照《中国注册志愿者管理办法》有关规定对志愿者进行注册。
二、日常管理
第六条 志愿者到岗后，县级项目办要与服务单位和志愿者
签订服务协议书（协议书格式和文本由全国项目办统一提供），明确项目办、服务单位和志愿者之间的权利和义务。
第七条 西部计划志愿者原则上应按照招募时所签订的单位上岗服务。但服务期间，志愿者岗位安排不合理的，经本人申请，服务县项目办同意，可在本县范围内予以调整。因健康、方言、生活习惯等原因，志愿者确不适宜在当地工作、生活的，服务县项目办同意并在征求本人意见的基础上，报服务省项目办批准，可在本省（区、市）范围内调整服务地，调整后报全国项目办备案。服务岗位原则上不得跨省调整。
第八条 西部计划志愿者的日常管理由服务单位和服务县项目办负责。西部计划志愿者应遵守西部计划和服务单位的有关规章制度，接受服务县项目办、服务单位的具体指导和日常管理。在服务期间应遵守以下规定：
（一）弘扬志愿精神，积极开展服务工作，认真完成服务单位以及服务县项目办交办的工作任务，及时改进工作方法，不断提高服务质量；在做好本职工作的基础上，利用业余时间，发挥自身专长，积极组织基层团组织活动和其它志愿服务工作。
（二）严格遵守服务单位的考勤规定。如因事请假，须向服务单位、服务县项目办报告。离开服务县的，经服务县项目办批准后方可离开，请假期间应与服务单位、服务县项目办保持联系。
（三）加强自我管理，自觉互帮互助，经常开展交流联谊活动。积极参加服务单位和服务县项目办组织的有关学习活动。
（四）不向服务单位或有关部门提出政策规定待遇之外的特殊要求，不给服务地增加额外负担。
第九条 志愿者在工作、生活中遇到的困难、问题以及意见、建议，可酌情依次向服务单位、服务县项目办、服务地（市）项目办、服务省项目办、全国项目办逐级反映，受理单位应在接到反映当日起3个工作日内给予答复。如有特殊意见或重大问题，也可直接向省级或全国项目办反映。各级项目办接到反映和处理的有关情况需留档备查。
第十条 服务期间，志愿者享受政策规定的生活补贴、交通补贴和保险。服务县项目办协调服务单位为志愿者提供与服务单位工作人员相同的工作条件，免费住宿以及安全、健康、卫生的生活条件，并帮助解决志愿者在工作、生活中出现的困难和问题。
第十一条 服务县项目办可按照有关规定和组织程序，指导志愿者成立志愿者服务队，并设立志愿者临时党（团）支部。发挥服务队党（团）支部书记、服务队队长的作用，引导志愿者加强自我管理。
第十二条 服务期间，志愿者户口、档案保留在所毕业学校，党（团）组织关系转入服务单位，编入服务单位支部或按规定成立的志愿者临时党（团）支部，正常参加组织生活，按规定缴纳党（团）费。
第十三条 志愿者享有国家相关法律、法规规定的休息（假）权。志愿者请假应提出书面申请（因病请假需提供医院证明），并由相应机构审批，具体规定如下：
（一）请假1-2天的，由服务单位审批。
（二）请假3-10天的，经服务单位同意后，报服务县项目办审批。
（三）请假10天以上的，经服务县项目办同意后，报服务省项目办审批。
（四）事假每次原则上不超过15天，1年内累计不超过20天（报考研究生、公务员或参加执业资格考试和各类企事业单位举办的招聘考试除外），逾期取消服务资格，终止服务协议。
（五）各服务县项目办根据实际情况确定志愿者返乡探亲和返岗时间。未经批准，超过规定返岗时间2天的视为违约，原则上取消志愿服务资格。不可抗力因素除外。
第十四条 服务期间，志愿者在向服务县项目办履行请假手续后，可报考研究生、公务员或参加执业资格考试和各类企事业单位举办的招聘考试。
第十五条 服务期为1年的志愿者，可于服务期满当年的3月份提出延期申请，经服务县项目办同意并报服务省项目办批准后，可将服务期延长为2年；连续服务满2年，考核合格，且至少有1次为优秀的志愿者，可于服务期满前当年的3月份提出延期申请，经服务县项目办同意并报服务省项目办批准后，可将服务期延长为3年。服务省项目办于每年3月底之前将志愿者延期人数及名单上报全国项目办。
第十六条 对因不可抗力或特殊原因，经服务县项目办同意并经服务省项目办批准，提前终止服务的志愿者，自批准当日起解除服务协议，次月起停发生活补贴。
第十七条 服务期间，志愿者如违反西部计划有关规章制度，按以下规定处理：
（一）志愿者处分共分3种：警告、记过、解除协议。
（二）服务县项目办视志愿者违规情况建议省项目办给予相应处分。
（三）服务省项目办在对志愿者进行处分时，必须实事求是，认真调查核实，并将处分结果通知志愿者本人，并做好思想工作。
（四）志愿者对处分结果有异议者，可向全国项目办提出申诉。
第十八条 服务期间志愿者擅自离岗，服务县项目办或服务单位2日内无法与该志愿者取得联系，服务县项目办应上报服务省项目办，服务省项目办应及时通报招募省项目办，必要时可向公安机关报案。除因不可抗力或特殊原因，志愿者擅离服务岗位达5日的，服务省项目办可依本办法第十七条有关规定予以处分，直至解除协议。
第十九条 凡因违约或受处分而解除协议的志愿者，经全国项目办核准后，进行如下处理：
（一）取消服务资格。
（二）自次月起停发其生活补贴和交通补贴。
（三）取消其享受相关优惠政策的资格。
（四）通报招募省及毕业学校项目办。
第二十条 志愿者在服务期间因个人原因造成服务单位或服务对象损害，由此引发的民事责任由志愿者本人承担。志愿者行为构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
三、安全健康管理
第二十一条 全国项目办为西部计划志愿者统一办理大学生志愿服务西部计划综合保障险。西部计划志愿者的安全健康管
理由服务单位、服务县项目办和服务省项目办负责，实行一把手责任制。服务县项目办按照有关规定负责协调保险公司为志愿者理赔。
第二十二条 服务期间，志愿者日常安全健康管理，遵循以下规定：
（一）按照《大学生志愿服务西部计划安全健康责任书》的要求，定期开展志愿者安全健康教育，定期检查各种安全设施，防止交通、水、火、电、煤气、饮食等意外事故的发生。
（二）志愿者安全健康联络员要切实履行自身职责，根据《大学生志愿服务西部计划志愿者安全健康管理联络员管理办法》的有关规定，上报志愿者安全健康信息。
（三）在组织志愿者外出集体活动时，需预先开展安全知识学习，制定详尽的安全防范措施，并要求志愿者严格遵守。
（四）实行志愿者安全健康管理零事故月报制度。每月5日前，各县项目办将上一月《安全健康零事故月报告单》报省级项目办。
第二十三条 服务期间，志愿者患重大疾病，按以下规定办理：
（一）根据县级以上（含县级）医院证明，可暂停服务工作，根据医生建议积极进行治疗，治疗期间继续发放生活补贴。服务县项目办协助志愿者做好保险理赔工作。
（二）治疗痊愈的，经服务县项目办同意，可返回服务岗位继续开展服务。
（三）在服务期内无法治愈或治愈后不适宜继续参加志愿服
务工作的，经省项目办核实批准后，解除服务协议。
第二十四条 服务期间，志愿者发生重大安全事故，按以下规定处理：
（一）县级项目办及时采取有效措施实施救援，把事故危害降到最低，防止事态扩大。
（二）根据实际情况，及时向公安、消防、医疗等机构求救。
（三）及时向上一级项目办报告。如遇志愿者出现身亡或发生集体安全事故等重大情况，应在2小时内报全国项目办，并配合当地有关部门迅速查清事实、出具鉴定。服务省项目办应及时通报招募省项目办，联系志愿者毕业学校、家属，并依照有关规定妥善处理。
（四）在发生突发紧急事件时，按照《处臵大学生志愿服务西部计划志愿者突发紧急事件预案》的规定，及时启动相应级别的应急预案。
第二十五条 服务期间，如志愿者出现安全或健康等方面的重大事件，服务单位、服务县项目办应及时处理并及时报服务省项目办，服务省项目办应及时报全国项目办。发生事故（含志愿者安全、健康事故、离岗未返、单方毁约等）隐瞒不报、拖延误报的，全国项目办将予以严肃处理并建议有关主管部门给予相关责任人以严厉处分。
四、就业服务
第二十六条 各级项目办要切实负起责任，认真贯彻落实有关文件精神，将已有各项鼓励政策落到实处。要与相关部门协调配合在国家机关公务员招考、事业单位招聘、工龄计算、社会保
险缴纳年限认定、自主创业、户口档案迁移等方面把相关政策落实好、衔接好，切实维护志愿者正当权益。要注意整合团内资源，为志愿者提供技能培训、见习实习、就业创业、小额贷款等方面的服务。
第二十七条 各级项目办及服务单位要动员各方资源，积极为志愿者提供就业服务。努力为服务期满志愿者提供真实、准确、及时、有效的就业岗位信息，为志愿者扎根西部基层创造有利条件。
五、绩效管理
第二十八条 县级项目办负责西部计划志愿者的绩效管理，要结合当地实际情况和志愿者的工作特性，以志愿者的思想状况、学习情况、服务业绩以及开展本职工作之外志愿服务活动的情况为主要内容，专门制定西部计划志愿者考核办法。
第二十九条 服务县项目办应在每年6月对志愿者进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格3种。其中，优秀的人数原则上不超过参加考核总人数的15%。考核结果在全国项目办颁发的《大学生志愿服务西部计划志愿者服务证》中予以记录。
第三十条 志愿者经考核合格的，享受相关优惠政策。考核优秀的，除享受相关优惠政策外，可参评县、市、省优秀志愿者；特别优秀的，可推荐参加中国十大杰出志愿者等奖项评选。考核不合格的，不享受相关优惠政策，不得申请延长服务期。
第三十一条 每年7月份，县级项目办根据当地实际情况确定志愿者离岗时间，并做好志愿服务鉴定工作；志愿者应与服务单位和县级项目办做好工作交接方可离岗。
第三十二条 全国项目办根据各地招募选拔、培训派遣、管理服务和就业服务工作情况，建立指标考核调控制度，在次年的招募派遣中增加或削减其指标。
第三十三条 各级项目办日常工作原则上在大学生志愿服务西部计划信息系统中完成。
六、附则
第三十四条 本办法由大学生志愿服务西部计划全国项目办负责解释。
第三十五条 各级项目办根据实际情况制定的本地区志愿者管理相关规定，不得与本办法相抵触。
第三十六条 本办法自2009年7月1日起实施，原《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法（试行）》同时废止。
附件2：
大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责
根据团中央、教育部、财政部和原人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发„2004‟16号）精神，由共青团、教育、财政、人力资源和社会保障等部门联合成立全国、省、县大学生志愿服务西部计划领导小组（以下简称“领导小组”）和项目管理办公室（以下简称“项目办”）；由高校团委和毕业生就业指导中心联合成立高校项目办。根据工作需要，由服务县所在地区的地（市）级团委、教育、财政、人力资源和社会保障部门联合成立大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）服务地（市）、县领导小组和项目办。各级领导小组和项目办负责西部计划的指导、协调和组织管理工作。各级项目办设在团委，具体负责日常工作。为进一步落实“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的原则，明确各级项目办和服务单位的工作职责，促进西部计划的规范管理，建立长效运行机制，特制定本《职责》。
全国项目办职责
第一条 制定西部计划工作计划和实施方案。
第二条 协调有关部门制定、落实西部计划相关政策。
第三条 积极争取社会各界对西部计划项目实施工作的支
持。
第四条 制定招募派遣计划。审批、审定服务县，分配各省招募指标和派遣指标。
第五条 确定选拔原则，拟定招募协议和服务协议文本；指导派出省项目办开展入选毕业生体检工作；审定入选西部计划志愿者；发放《西部计划志愿者确认通知书》和《全国大学生志愿服务西部计划志愿服务证》。
第六条 制定培训计划，编印相关培训教材，指导招募省、服务省项目办开展培训工作。
第七条 为西部计划志愿者统一办理大学生志愿服务西部计划综合保障险。
第八条 制定并负责解释《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》，指导各级项目办开展招募选拔、管理服务和就业服务工作。
第九条 建立健全督导制度，审定省级项目办制定的高校项目办、县级项目办考核办法。
第十条 制定西部计划志愿者生活、交通补贴发放办法，协调有关单位，及时发放志愿者生活、交通补贴。
第十一条 为服务期满的西部计划志愿者提供就业创业服务。
第十二条 开展全国性西部计划宣传表彰、工作交流和文化建设。
第十三条 建立西部计划志愿者信息档案。
第十四条 建立大学生志愿服务西部计划信息管理系统，加
强绩效管理。
第十五条 编制西部计划经费预算，做好财务管理及审计工作。
第十六条 开展项目评估工作，撰写并发布项目评估报告。
第十七条 依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。
第十八条 完成西部计划全国领导小组交办的其它工作。
省级项目办职责
（一）招募省项目办职责
第一条 制定本省（区、市）工作方案并报全国项目办审定。
第二条 按照全国项目办安排和要求，制定本省（区、市）招募计划，确定各高校招募指标，做好宣传动员和招募选拔工作，并与服务省协调做好人员选拔、补录等工作。
第三条 认真组织入选西部计划的高校毕业生进行集中体检。
第四条 与入选志愿者签定招募协议书，发放《确认通知书》。指导高校项目办，组织本校入选志愿者在毕业离校前，进行志愿服务有关政策法规的学习和服务理念、服务技能等内容的培训，并积极开展与之相关的实习、见习活动；做好志愿者的户籍、档案管理和党（团）关系的转接工作。
第五条 根据实际情况制定西部计划本省高校项目办、县
（市）项目办考核办法，按进行考核。
第六条 安排专人统一组织志愿者赴服务省报到，参加培训、派遣工作。加强与服务省项目办沟通协调，做好本省（区、市）派出志愿者的跟踪培养、管理服务和就业服务等工作，帮助志愿者解决遇到的实际困难和问题，妥善处理本省（区、市）派出的志愿者安全、健康等方面的重大事件。
第七条 切实协调落实西部计划相关政策，积极争取有关部门出台地方鼓励政策。
第八条 积极做好宣传、表彰工作。
第九条 积极组织并推荐优秀项目办和志愿者参加评选表彰活动。
第十条 切实为服务期满的志愿者提供就业创业服务。
第十一条 建立西部计划志愿者信息档案。
第十二条 积极推进西部计划地方项目的实施，规范西部计划地方项目的管理。
第十三条 总结本省（区、市）实施工作，撰写项目实施工作报告，并报全国项目办。
第十四条 依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。
第十五条 完成全国项目办和本省（区、市）西部计划领导小组交办的其它工作。
（二）服务省项目办职责
第一条 制定本省（区、市）工作方案并报全国项目办审定。
第二条 按全国项目办制定的原则，指导服务县落实服务需求、申报服务岗位。
第三条 制定本省（区、市）派遣计划，确定各服务县及派遣名额，并与招募省协调做好人员选拔、补录等工作。指导服务县做好岗位对接及调整等工作。
第四条 制定本省（区、市）培训计划，组织集中培训和派遣工作。
第五条 按照全国项目办有关要求，指导服务县项目办做好保险理赔工作；协助做好志愿者生活、交通补贴的发放工作；做好重大节假日志愿者慰问工作。
第六条 按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》规定，协调、督导服务地市、县项目办做好日常管理和服务工作；建立健全安全、健康等管理制度，协调、处理志愿者安全、健康等方面的重大事件，及时上报全国项目办。
第七条 做好西部计划志愿者服务延期申报等相关工作，并于每年3月底上报全国项目办备案。
第八条 积极组织并推荐优秀项目办和志愿者参加相关评选表彰活动。
第九条 收集、整理志愿者先进事迹，定期向全国项目办上报相关信息。
第十条 积极争取本省（区、市）组织、人事、编制等相关部门支持，协调当地政府落实相关鼓励政策，为志愿者就业创业创造有利条件；动员社会力量，切实为服务期满志愿者就业创业提供帮助。
第十一条 审核县级人民政府提出设立西部计划服务县的资格条件，报全国项目办批准。
第十二条 建立健全督导制度，审定服务县项目办制定的西部计划志愿者考核办法。根据全国项目办和服务省项目办制定的服务县考核评估考核办法，对服务县进行考核，根据考核结果，实行服务县末位淘汰制。
第十三条 建立西部计划志愿者信息档案。
第十四条 积极推进西部计划地方项目的实施，规范西部计划地方项目的管理。
第十五条 总结本省（区、市）实施工作，撰写项目实施工作报告，并报全国项目办。
第十六条 依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。
第十七条 完成全国项目办和本省（区、市）西部计划领导小组交办的其它工作。
服务地（市）项目办职责
第一条 督促、指导服务县项目办做好日常管理和服务工作。
第二条 协调、指导服务县项目办、服务单位及时妥善处理志愿者安全、健康等方面的重大事件，向省级项目办上报相关信息。
第三条 积极协调相关部门落实鼓励政策，为志愿者服务期满后扎根西部基层创造有利条件，动员社会力量为志愿者就业创
业提供有效帮助。
第四条 协助服务省项目办对服务县项目办进行考核。
第五条 积极争取项目管理配套经费。
第六条 完成服务省项目办和本地（市）西部计划领导小组交办的其它工作。
服务县项目办职责
第一条 制定本地工作计划并报本省（区、市）项目办审批。
第二条 在认真考察申报岗位的服务单位相关条件的基础上，确定服务单位及需求人数，向服务省项目办申报。
第三条 与服务单位、志愿者共同签定三方服务协议，明确志愿者岗位职责，做好岗前县情县况、业务培训及上岗服务工作。确系需要，县级项目办根据当地实际情况，在征得志愿者本人和服务单位同意，并报省级项目办批准后，可对志愿者岗位在本县内做适当调整。
第四条 按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》规定，协同服务单位做好志愿者日常管理和服务工作；建立志愿者安全、健康等方面的管理制度，实行志愿者安全健康管理一把手责任制，遇重大事件及时妥善处理并同时上报上级项目办。
第五条 根据全国项目办和服务省项目办制定的服务县考核评估考核办法接受服务省考核。根据服务县具体情况，制定本县服务单位、志愿者考核办法，实行服务单位末位淘汰制，对服务单位、志愿者进行考核。
第六条 推荐优秀志愿者参加评选表彰活动。搜集、整理、上报志愿者典型事迹和管理案例。
第七条 定期看望、慰问志愿者，开展形式多样的联谊活动。建立项目办负责人与志愿者定期谈心制度，解决实际问题、听取意见建议。
第八条 严格执行全国项目办制定的志愿者生活补贴、交通补贴发放制度，确保项目管理经费及奖励经费的专款专用，积极争取地方政府配套经费支持。
第九条 争取地方党政及相关部门的政策支持，积极为志愿者落实就业单位，实行就业比例责任制，每年为不少于在本县服务志愿者人数20%的志愿者落实就业岗位，为志愿者扎根当地就业创业创造有利条件。
第十条 志愿者离岗时，县级项目办须对志愿者进行服务鉴定，填写服务证证书，并按管理办法有关规定为志愿者办理离岗手续、做好工作交接。
第十一条 总结本地实施工作，撰写项目实施工作报告，并报本省（区、市）项目办。
第十二条 依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。
第十三条 完成全国项目办、服务省项目办、服务地（市）项目办和本县领导小组交办的其它工作。
高校项目办职责
第一条 按照全国项目办有关要求，制定本校工作计划
并报本省（区、市）项目办审批，认真做好招募报名的宣传动员工作。
第二条 按照西部计划管理办法有关工作要求，认真做好资格审查、笔试面试、公示等招募工作。建立志愿者侯备人选库，做好调换补录工作，确保招募质量。
第三条 协助招募省项目办或所在地（市）团委认真做好本校入选毕业生的体检工作。
第四条 协助招募省项目办与志愿者签定招募协议。
第五条 在毕业生离校前，对入选志愿者开展基层工作方法、志愿服务理念、安全健康、就业创业等基本内容的培训。
第六条 按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》规定，落实志愿者在服务期间户籍、档案保留在学校，党、团组织关系转至服务地等相关事宜。
第七条 协助做好志愿者跟踪培养和管理服务工作。
第八条 积极争取出台校内优惠政策，为志愿者就业提供帮助，办理发放就业报到证。
第九条 总结本校实施工作，撰写项目实施工作报告，并报本省（区、市）项目办。
第十条 依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。
第十一条 完成全国项目办和学校所在省（区、市）项目办交办的其它工作。服务单位职责
第一条 根据本单位的需求和就业情况，向服务县项目办申
请服务岗位和人数。
第二条 志愿者到岗后，与服务县项目办、志愿者共同签订三方服务协议，将志愿者纳入本单位正式职工序列进行管理。在服务县项目办的指导下，做好对志愿者的业务培训和考核等工作。
第三条 落实志愿者免费住宿以及安全、健康、卫生的生活条件等后勤保障，为志愿者提供与本单位工作人员相同的工作条件，并解决志愿者在工作、生活中出现的困难和问题。
第四条 及时向县级项目办通报志愿者日常管理及相关工作情况。志愿者离岗时，须对志愿者进行服务鉴定，并按管理办法有关规定做好志愿者离岗手续，并上报县级项目办。
第五条 实行志愿者日常管理、安全健康管理一把手责任制，采取切实有效的措施，确保志愿者的安全。在有关方面的指导下，作为第一责任人具体负责处理志愿者安全、健康等方面出现的问题。
第六条 争取地方党政及相关部门的政策支持，积极为在本单位服务的志愿者落实就业岗位，为本单位志愿者扎根当地就业创业创造有利条件。
第七条 接受县级项目办的考核。
第八条 依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。
第九条 完成西部计划服务县领导小组及服务县项目办交办的相关工作。
全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室
全国项目办发„2010‟4号
关于印发《2010年大学生志愿服务西部计划实施方案》的通知
各省（区、市）项目管理办公室：
为贯彻落实国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）和中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、共青团中央联合下发的《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发［2009］42号）有关精神，经团中央和教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合召开的2010年大学生志愿服务西部计划部际联席会审定同意，现将《2010年大学生志愿服务西部计划实施方案》予以印发，请各地结合实际，狠抓落实，圆满完成今年大学生志愿服务西部计划全国项目的各项任务。今年是国家实施西部大开发战略10周年，西部计划实施8周年，各地要进一步健全工作机制，将相关文件精神落到实处，认真完善政策措施，扎扎实实做好宣传动员、招募选拔、培训派遣、管理服务、就业服务等方面工作，强化西部计划品牌建设，确保这项工作深入、持久、务实发展。
全国大学生志愿服务西部计划
项目管理办公室
2010年4月13日
2010年大学生志愿服务西部计划实施方案
为进一步树立西部计划通过志愿服务社会化动员方式鼓励和引导高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去锻炼成才、贡献力量的工作定位，深化西部计划实践育人、服务基层、推动就业、倡树新风、促进和谐等工作内涵，在全社会形成西部计划品牌的认同感和影响力，扩大团组织社会影响力，根据共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部实施大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）的有关文件精神，进一步健全工作机制、完善政策措施，推动西部计划健康科学发展，加强西部计划品牌建设，特制定2010年西部计划实施方案。
一、工作内容
2010年由中央财政支持的全国项目按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，选派15000名（其中延期志愿者6300名，新招募8700名）的普通高等学校（以下简称“高校”）应届毕业生，到基层乡镇一级从事为期1-3年的志愿服务工作。继续实施支教、支医、支农、基层青年工作、新疆双语教学（原新疆汉语教学）、灾后重建、全国农村党员干部现代远程教育、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、西部农村平安建设和开发性金融等专项行动，完善2010年延长为2年期、3年期志愿者和2010年新招募志愿者的管理服务工作。努力做好2008年2年期和2009年1年期志愿者的就业服务工作。
二、宣传口号
新西部、新生活、新成长
三、工作步骤
（以下时间均为参考时间，具体进度将根据实际需要作适当调整）
(一)新增服务县和新招募志愿者服务岗位的申报和确定
1． 新增服务县申报与确定
服务省项目办按照相对集中原则，根据全国项目办确定的本省（区、市）计划派遣名额以及已经明确的各专项行动的服务岗位，在充分考虑服务县的工作业绩、就业服务工作、志愿者服务成效以及当地党委、政府对西部计划工作的重视程度等因素的基础上，审定新增西部计划服务县资格，确定志愿者名额。新增西部计划服务县须成立西部计划县级领导机构和项目办，专人负责日常管理服务，志愿者服务人数须超过30人，并由相关县级人民政府批准申请，所在省项目办审定，报全国项目办备案。曾因管理不力导致志愿者重大安全健康事故和严重违反工作职责的服务县，2011年不再派遣新招募的志愿者。
2．新招募志愿者服务岗位的申报与确定
服务岗位的确定采用申报制度。各服务县项目办在本县开展服务岗位申报工作。岗位类别需从教育、医疗卫生、农业科技、基层青年工作、新疆双语教学、灾后重建及其它中选择。各服务单位申报岗位时，要详细填写岗位信息，岗位需求要切合实际，不应过于局限专业要求，西部计划服务岗位申报表见附件1。
服务省项目办负责严格审核岗位信息和数量。确定服务岗位特别是教育岗位要尽可能保持连续性，形成接力机制。服务岗位原则上在服务县的乡镇一级（西藏、新疆、青海单独确定）。服
务县项目办在确定服务岗位时，尽量选择岗位需求说明详细、后勤保障得力的单位。
现代农村远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、西部平安建设、开发性金融等与有关部委合作的专项行动服务人数和服务县不得超过2009年实施规模和范围，服务人数由各省级专项行动主管单位商各省级项目办在2009年服务人数范围内确定，并将2010年新招募志愿者具体服务岗位提交省级项目办，由省级项目办录入西部计划信息系统。
专项行动部门因特殊需要在服务县范围外实施的，由省级项目办与相关省级部门另行签署管理服务协议，志愿者服务期间安全健康管理由相关省级部门直接负责。2010年起，与有关部委合作实施的专项行动志愿者原则上由服务省招募，出现招募名额不满的情况，可由服务省项目办与中、东部对口的招募省项目办协商解决。
要进一步加大支教、支医、支农工作的力度，严格控制县乡机关、企业等其它类岗位，数量不得超过申报岗位数的10％。5月上旬，各服务县项目办将服务岗位详细信息报服务省项目办。
3．录入并分配服务岗位
5月5日前，服务省项目办将审核合格的服务岗位信息，按一岗一人的原则，录入“西部计划信息系统”。同时按照本省服务人数再次核实服务岗位数量，按照对口招募省的招募名额分配相应的服务岗位，并及时向对口省项目办通报分配情况。
（二）招募与宣传动员
报名时间为5月6日至5月26日。报名学生登陆西部计划
网站（xibu.youth.cn）和中国志愿者网站(）和中国志愿者网站()查看有关情况，填写报名信息。
（2）打印报名表。报名学生从西部计划信息系统下载打印《报名登记表》。
（3）交表。报名表由辅导员或院系团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后，5月26日前交至本校项目办。
（4）审核。高校项目办在收到学生的《报名登记表》后，及时对其在网上报名填写信息的真实性等情况进行审核。审核后，在“西部计划信息系统”中填写审核意见。
4． 选拔志愿者
（1）选拔标准。
a．具有志愿精神
b．学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70%之内
c．通过本校毕业体检和西部计划体检
d．获得毕业证书并具有真实有效居民身份证
e．本科及本科以上学历优先
f．优秀学生干部和有志愿服务经历者优先
g．西部急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业者优先
h．入学前户籍所在地在西部地区者优先
i．已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先
j．参加基层青年工作专项行动的志愿者应累计有1个月以上基层工作、志愿服务经历或者曾获校级及以上表彰奖励、担任过各级团学组织主要负责人
有条件的高校要鼓励已被录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生报名参加西部计划，并在保留其入学资格和学籍等方面出台鼓励措施。
(2)笔试、面试。5月26日起，各高校项目办在省级项目办指导下，根据本校招募指标及服务岗位，考察报名学生的政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历等情况，并组织对报名的高校毕业生开展笔试、面试工作择优选拔志愿者。要协调学校教务处、学生工作部（处）等有关部门，对入选的报名者逐一进行面试，有条件的高校要进行心理测验，面试结果要书面备案。受省项目办委托与面试合格的志愿者及时签订《招募协议》。有条件的招募省可在高校选拔的基础上，进一步通过组织集中笔试、面试等进行选拔。
(3)统一体检。6月5日前，招募省项目办统一指定时间和医院，组织入选的报名者进行集中体检，(体检项目见附件2)。
体检不合格的，要及时调换。
在招募体检工作中，要严格落实《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部发[2010]12号）文件要求，体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试用）》（在西部计划网站查询）执行。
招募省项目办要切实负起责任，按照全国项目办下发的体检标准，严格把关，确保体检质量。如发现在体检过程中弄虚作假，全国项目办将予以通报，并扣减体检经费。志愿者在服务期间，因体检不严导致既往病复发等所产生的全部费用由招募省和招募高校项目办承担，并将取消招募高校下一的招募资格。
(4)公示和录取志愿者。6月中旬，高校项目办公布录取志愿者名单并在校园网公示3天。若无异议，将志愿者名单报招募省项目办。招募省项目办对本省录取的志愿者名单审核后，在团省委网站公示三天后，通过“西部计划信息系统”报全国项目办并将结果及时反馈至服务省项目办。
各招募省项目办、高校项目办和各服务省项目办在选拔工作期间应密切沟通，保证信息畅通。高校在选拔过程中如出现服务岗位空缺，应将空缺岗位及时报招募省项目办进行更换或将空缺岗位退还招募省项目办，由招募省项目办统一协调、完成招募任务。同时，各高校项目办要加强管理、充分利用志愿者人才库，把入选和未入选的报名学生全部纳入其中，以备岗位更换和因体检等原因更换之需。
全国项目办和各省级项目办将对各地、高校对招募选拔工作开展督导检查，重点检查招募工作流程中体检、公示等重点工作
环节。
(5)审定确认
a．6月下旬，全国项目办委托各招募省项目办向志愿者发《确认通知书》（注明服务岗位、培训报到时间地点及联系方式）。
b．9月上旬，全国项目办通过“西部计划信息系统”汇总到岗志愿者名单，并向社会公布。
5．宣传动员
宣传工作是西部计划品牌建设的重要组成部分，是西部计划科学发展的重要保障，是在全社会大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，宣传青年志愿者行动深入发展的重要契机。在今年的形势下，要注重典型宣传。挖掘西部计划优秀志愿者感人事迹，特别是扎根西部、奉献基层志愿者的典型进行宣传，重点宣传支教、支医、支农、新疆双语教学、灾后重建等专项行动优秀志愿者事迹。要注重群体宣传。在全社会树立西部计划志愿者有爱心、能吃苦、乐于奉献、勇于承担社会责任、有基层经验的良好社会形象，推动形成社会共识，为西部计划志愿者成长营造氛围。要注重成效宣传。发掘各级党政部门、基层单位以及全社会对志愿者的政策引导、培养使用、生活关心、成长关注等方面的好做法，总结提炼各级团组织、项目办和团干部推动西部计划发展的好经验，并加大宣传力度，为志愿者开展服务和成长成才创造条件。要注重形象宣传。将传统媒体和新媒体有效结合，重点依托校内网，校园网，高校毕业生就业服务信箱，充分利用公益广告、海报等形式，实现对在校大学生的全覆盖宣传。完善西部计划形象代言人制度，聘请扎根基层等各类优秀志愿者、社
会知名人士担任形象代言人，组织开展相关活动，扩大西部计划品牌号召力和团组织的社会影响力。
（三）集中培训及上岗
1． 集中派遣培训
7月26日、27日，各招募省项目办派工作人员集中组织本省志愿者到服务省培训地报到并参加由服务省项目办统一组织的培训。志愿者携《确认通知书》、毕业证和本人身份证件，培训自7月28日开始，不得少于4天。服务省项目办应在7月10日前确定志愿者报到培训具体地点、联系方式，报全国项目办并通知对口招募省项目办。
有条件的招募省要充分利用毕业生离校前的时间，对入选志愿者开展基层工作和群众工作方法、安全健康、就业、创业服务等内容的培训，认真学习四部委2009年联合下发的《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》和《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责》等相关文件，并根据岗位专业要求，开展相关见习、实习。
服务省项目办在集中培训期间要进一步加强对志愿者志愿精神和志愿服务理念的培训，强化组织纪律观念和安全意识，为大学生志愿者到服务地后的组织管理工作奠定基础。
2．志愿者补招、信息确认和岗位调换
培训派遣期间，如出现入选志愿者流失，各服务省项目办根据实际情况向全国项目办提交补招申请后，开展志愿者补招，补招工作需严格按照全国项目办制定的志愿者选拔条件和体检等选拔程序，从志愿者后备人才库选拔并经培训后方可派遣到岗。
志愿者到达服务地后，需在8月15日前登陆西部计划信息系统，填写确认有关服务信息，内容包括：服务岗位，服务地联系电话，发放补助专用银行卡号。
志愿者派遣时，服务省、服务县项目办应严格按照全国项目办发放的志愿者确认通知书明确的服务岗位安排上岗，调换岗位需征得志愿者本人同意并报经省级项目办批准，严禁随意调换志愿者岗位和志愿者服务地。全国项目办将对相关工作进行督导。
（四）管理服务
进一步落实“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的原则，坚持以人为本，建立服务县项目办与志愿者谈心制度，加强管理服务工作的制度建设和机制建设。各级项目办要将志愿者安全健康作为日常管理重大工作加以完善落实，明确责任，规范管理，强化服务县项目办和用人单位管理服务责任。妥善安排好2010年新到岗志愿者的免费住宿和饮食安排等生活保障，加强对四川、青海玉树灾后重建志愿者关心支持；切实落实好西部计划志愿者岗位对接和专、兼职担任乡镇团委副书记等工作。服务省项目办要加强服务县工作考核，建立服务县考评机制，实行服务县考核末位淘汰制，促进服务县项目办增强责任意识。服务县项目办要加强对服务单位和志愿者的考核，实行服务单位考核末位淘汰制，要切实关心志愿者工作、生活，优化志愿者锻炼成长的工作环境，为志愿者成长成才，扎根基层创造良好条件。
（五）就业服务
各级项目办要按照全团促进青年就业创业工作统一部署，把
西部计划志愿者的就业服务工作纳入青年就业创业基金、实施青年创业小额担保贷款项目和建立青年就业创业见习基地等重点工作实施范围。
各级项目办要切实负起责任，争取党委政府支持，进一步做好西部计划与相关鼓励和引导高校毕业生面向基层就业专门项目的待遇政策的衔接工作，切实将已出台的各项政策落到实处，以充分调动西部计划志愿者的积极性。要结合实际采取有力措施，努力为本省招募的和在本省服务的期满志愿者提供有效的就业服务。高校项目办要向用人单位重点推荐本校派出的服务期满志愿者。县级项目办要积极争取党政支持，努力为期满志愿者扎根本地创造条件。各级项目办要逐步建立志愿者人才库，密切配合，加强协作，对服务期满志愿者的就业创业情况及时进行跟踪调查，加强对期满志愿者的跟踪培养。
认真做好西部计划和选调生、“村官计划”、农村教师特设岗位等项目的对接，择优推荐服务期满的西部计划志愿者应聘相关项目。
（六）评估考核与总结表彰
6月，各省级项目办要依据全国项目办制定的《评估考核办法》，对2009至2010项目实施的总体绩效、各级项目办的工作成效和志愿者个人服务业绩进行考核评估。
1．志愿者服务期满，服务省项目办负责服务证的编号汇总、组织发放等工作，并负责建立包括姓名、身份证号码、毕业院校、服务单位、服务证编号等内容在内的服务期满志愿者信息档案，以备各方面核查。服务县项目办负责对志愿者做出鉴定并存
入本人档案，考核合格的发放服务证，作为志愿服务经历和享受相关政策的证明。服务证编号由西部计划信息系统自动生成，由志愿者本人填写。
2．各服务省项目办要加强对县级项目办的考核，考核结果作为表彰和确定下一服务县实施计划派遣指标重要参考依据。
3． 各省级团组织和项目办要将表彰优秀志愿者和高校、服务地项目办纳入中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖和项目奖评选表彰活动。
四、政策保障
2010年大学生志愿服务西部计划志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，享受《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号），《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发[2004]16号）《关，于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发［2009］42号）等文件有关精神。有关研究生加分和报考公务员加分相关政策以人社部发［2009］42号文件为准。
即，一是自2010年开始参加西部计划的，服务期满2年且考核合格的志愿者，3年内报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。全国项目办于2011年1月15日前将符合加分政策的志愿者名单和电子数据库（包括地方项目）报送教育部有关部门。二是志愿者服务期满2年且考核合格的，报考公务员等享受相关优惠政策，出省服务的和在本省服务的志愿者优惠政策必须保持一致，具体政策规定由省级人力资源社会保障部门确
定。
各地出台的政策如优惠于以上政策则参照各地政策执行。全国项目办将深入研究、加强协调，进一步做好西部计划与相关鼓励和引导高校毕业生面向基层就业专门项目的待遇政策的衔接工作。各省级项目办也要争取党政大力支持，与有关部门积极沟通，为西部计划志愿者提供良好的政策保障。
五、经费保障
1．志愿者补贴。志愿者服务期间，中央财政给予一定生活补贴。生活补贴为每人每月680元，同时根据所在服务地享受艰苦边远地区津贴（按照人事部、财政部《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》，全国有984个县、市、区纳入实施艰苦边远地区津贴范围，每月津贴标准分别为：一类区65元，二类区120元，三类区215元，四类区370元，五类区640元，六类区950元），按月发放。具体标准由省项目办与本省财政厅联系后做相关解释。交通补贴按志愿者家庭所在地和服务地之间的实际里程发放，每年发放两次。志愿者的生活补贴和交通补贴统一拨付至志愿者所持银行卡中。
根据2009年4月中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、共青团中央联合下发的《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发［2009］42号）（以下简称《通知》）规定，共青团中央组织的“大学生志愿服务西部计划”已列入《通知》规定范围。各省(区、市)团委及西部计划项目办要根据《通知》第三条和第八条的规定，商地方政府财政等部门协调解决，确保文件精神落到实处。志愿者所
在服务县、服务单位要切实关心爱护志愿者，帮助他们解决生活、工作中遇到的一些实际困难和问题，有条件的可根据实际情况给予志愿者适当补助。
2．志愿者保险费用。志愿者保险由全国项目办统保，保费为每人200元。
3．志愿者体检费。由中央财政按照人均200元的标准给予支持，全国项目办在志愿者到岗后按照各省实际到岗人数110%一次性拨付给招募省项目办，由省项目办根据实际情况分配。
4．其它经费。各级项目办要积极争取在同级财政安排的专项工作经费中，列支培训、项目管理工作经费。服务县项目办应结合实际争取党委、政府支持，将西部计划纳入当地重点工作范围，并将管理经费列入同级地方财政预算。
六、地方项目
各省（区、市）项目办实施的地方项目，应为共青团组织按照地方党委政府的部署牵头承办并按照西部计划全国项目的运行模式和工作要求组织实施的志愿服务项目。要协调处理好与其它引导大学生到基层就业项目的关系。今年各地须在6月前将地方项目的具体实施方案上报全国项目办审核确认。
附件：
1．西部计划服务岗位申报表
2．2010年西部计划体检项目
3．西部计划志愿者综合保障险
全国项目管理办公室
地 址：北京前门东大街10号
邮 编：100051
联系电话：（010）85212269
传 真：（010）85212269
E-mail：xiansuo2005＠126.com
篇2：西部计划政策解读
问：什么是大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）？
答：根据国务院常务会议精神，团中央、教育部、财政部、人事部共同组织实施西部计划。从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇一级从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫及青年中心建设和管理、全国农村党员干部现代远程教育试点工作、基层检察院、基层司法援助、农村文化建设等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业和流动就业，并在其升学、就业方面给予一定政策支持。
问：大学生参加志愿服务西部计划可享受哪些优惠政策？
答：首先，对原籍在中、东部地区而去西部工作的高校毕业生，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事代理服务；到西部贫困边远地区工作的高校毕业生，可以提前定级，并根据实际情况适当高定工资标准。服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。
其次，在艰苦地区工作两年或两年以上者，报考研究生的，应优先予以推荐、录取；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录用。
第三，参加“大学生志愿服务西部计划”的高校毕业生志愿者，服务期间计算工龄。志愿者服务期满一年考核合格，报考研究生的，总分加10分，并可以应届毕业生身份报考国家机关公务员。报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下优先录取，报考西部地区公务员的，笔试总分加5分。在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时，优先录用、招聘志愿者。“服务欠发达地区”计划
问：什么是“服务欠发达地区”计划？
答：为了响应“到西部去，到基层去，到欠发达地区去，到祖国和人民最需要的地方去”的号召，按照公开招募、自愿报名、择优录取、定岗服务的方式，我省“两项计划”共招募100名以上的普通高等院校应届毕业生，到四川省和我省部分县（市、区）基层等欠发达地区从事为期一至二年的志愿服务。志愿服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业。
问：“服务欠发达地区”计划有哪些优惠政策？
答：（1）服务期间发放一定金额的生活补贴，服务期间计算工龄。
（2）服务期满考核合格，报考研究生，总分加分。
（3）服务期满考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员。报考西部地区公务员，笔试总分加分；报考中央国家机关和中东部国家机关公务员，同等条件下优先录取。
大学生村官计划
问：村官计划的具体内容有哪些？
答：从2006年起到2010年，力争5年左右时间，做到全省基本实现一村、一社区至少一名高校毕业生的目标。一般担任党组织书记助理、村委会主任助理、团组织书记、副书记等职务。高校毕业生招聘到村和社区工作后，实行3个月的试用期，试用期满合格的，由乡镇（街道）与高校毕业生签订劳动合同，合同一般3年一签。在聘用期内，其人事关系、档案等统一由当地人事行政部门所属的人才中介机构免费代理，其党、团组织关系应迁转至所在村和社区。
问：对选聘到村任职的高校毕业生，有哪些激励和保障政策？
答：受聘高校毕业生的薪酬、参保等所需费用，主要由市、区县（市）、乡镇（街道）分别承担，有条件的村和社区也可适当负担一些。
到村和社区工作满1年，且考核称职以上的高校毕业生，在报考本省高校研究生时，考试总分可适当加分。到村和社区工作2年以上的高校毕业生，表现优秀、条件具备且有空缺职位的，可通过法定程序进入村、社区领导班子担任相应职务。到村和社区工作3年以上，且考核均为称职以上的高校毕业生，在报考公务员和事业单位人员时，要落实加分等有关优惠政策。招聘到农村和社区工作的高校毕业生，被国家机关或国有企事业单位录用的，由录用单位按照所任职务比照同等条件人员确定其工资待遇，并依据其在农村和社区工作期间缴纳的养老保险金年限，合并计算工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。
篇3：西部地区金融制度发展的政策取向
关键词：金融制度,金融抑制,金融创新,西部地区
一、西部金融发展的现状和对经济发展的制约
(一) 西部金融发展的现状
1. 金融机构资金不足且结构单一。
西部金融机构发育程度不高, 其中大型国有金融机构仍占据大部分市场份额, 其他金融机构进驻、发展比较缓慢。在国有商业银行等我国正规金融构成体系中, 除受制度安排平均布点的城市商业银行和合作制小银行外, 其他股份制银行很少把总部设在西部。
2. 证券市场发育薄弱。
从总体来看, 西部地区尚无较大的区域性中心证券市场, 直接融资渠道不畅。证券市场容量小, 无论是上市公司数量还是证券市场的筹集资金额, 均远落后于东部。此外据统计年鉴显示, 我国全国性的融资中心都设在东部, 西部上市公司数量也远少于东部, 2007年上市公司数量仅占全国上市公司的17%左右。且存在地区、行业的不平衡性, 仅四川、重庆就占全国西部上市公司的46%;传统产业较多, 新兴产业少, 基础设施产业缺乏, 资源优势产业太少, 不能体现西部的优势。
3. 金融保险和风险管理水平低。
从客观上讲, 开发性投资属于中长期投资, 由于预期的不确定性, 成为风险性投资, 因而需要金融保险和风险管理予以保障。然而指标和数据表明, 西部保险业发展不足, 金融保险和风险管理水平低。据《2008年统计年鉴》显示, 2007年我国东中西部金融保险业发展情况的对比为:GDP占全国的比重, 东部、中部、西部分别为55.2%、19.0%、17.3%;金融保险业增加值占全国的比重, 东部、中部、西部分别为70.6%、17.6%、11.9%;金融保险业增加值占GDP的比重, 东部、中部、西部分别为4.70%、2.71%、3.58%;金融保险业增加值占第三产业比重, 东部、中部、西部依次分别为11.87%、7.59%、9.47%。
4. 金融监管政策不健全。
现行的统一监管政策对西部的监管主要表现在: (1) 央行的监管内容以合规性检查为主。由于新设金融机构主要集中在东部, 所以对东部地区的金融监管主要集中在市场准入层面, 对金融机构运营的监管有所忽视;相反, 对西部地区金融监管主要集中在经营的合法性和风险性层面。 (2) 东部地区金融发达, 各种类型的金融机构众多, 监管力度相对较小;而西部地区金融机构数量较少, 国有银行占相当大的比重, 监管的力度相对较大。 (3) 由于西部地区市场化进程滞后于东部, 因而西部地区政府对金融监管的干预强于东部。
(二) 西部金融对经济的制约
1. 国有银行提供的产品不能满足西部地区的金融需求。
国家在构建其金融体系时, 没有根据经济结构及时调整金融体系的结构, 从而使金融体系结构不能更好地适应于区域经济结构的调整和升级的要求。设置在西部的国有商业银行是整个国家银行的一部分, 无论资金计划还是信贷安排上都要受上级控制, 很难实行针对区域经济现状分区运行的多元模式。
2. 西部金融组织体系不健全造成西部金融抑制进一步增强。
中国占主导地位的国有银行采用总分行制度, 总行出于全行资金收益最大化的考虑, 必然会统一调度其各分支机构的资金。由于发达地区贷款收益率在同等风险下比欠发达地区资金收益率高, 或在同等贷款收益下, 发达地区的金融风险要比欠发达地区小得多, 因而各银行总行必然倾向于以不同的形式从贷款收益低的欠发达地区集中资金, 支持经济发达地区, 而以国有商业银行的渠道“虹吸”欠发达地区的资金投向经济发达地区。
3. 西部金融发展滞后阻碍了西部区域经济技术结构的形成。
改革开放以来, 东部地区快速发展得益于金融先行这个条件, 金融先行极大地促进了资源流动和技术创新。西部经济技术资源相对水平与东部比并不差, 但由于缺乏技术创新的微观机制, 在科技资源和金融资源配置上忽视工业生产领域内的技术开发和技术创新, 使得西部技术开发与工业生产活动缺乏有机联系且效率不高。
二、西部金融发展的政策
(一) 建立适应西部特点的新型金融组织体系
1. 建立针对西部大开发的政策性银行。
在西部大开发初期, 基础设施的建设是重中之重, 但基础设施的建设具有投入大、周期长、见效慢的特点, 私人投资很少涉足, 因而成立西部大开发的政策银行来筹措建设资金, 是有效率的选择。
2. 适当撤并效益不好的国有商业银行经营网点。
西部地区国有商业银行比重较高, 在改革开放初期, 其对于集聚社会建设资金用于重点地区和重点项目, 以实现经济的快速增长曾起到重要的作用。然而, 难于基层营业网点效益低下, 不良资产比例较高, 已成为地方经济发展的桎梏。因此, 应当撤并效益不好、扭亏无望的基层营业网点, 充分发挥国有商业银行中心城市分行的作用, 集中资金和人力支持大中型企业向跨地区、跨行业、跨所有制及跨国经营方向发展, 实现规模
3. 结合西部地区发展的特点, 建立地方性商业银行, 为中小企业、民营企业服务。
西部大开发应当充分发挥中小企业和民营企业的作用, 以效率优先来发展经济, 因而建立地方性商业银行, 提供小额信贷为中小企业服务是必然的选择。
(二) 培育区域金融中心, 健全区域金融协调机制
1. 充分利用和发挥西部中心城市的优势, 打造西部地区的金融中心。
可考虑依托西安和成都的经济、技术和人才优势, 建立沪市和深市的证券交易所的异地交易中心, 加强资本市场建设。同时, 利用西安和成都两个中国人民银行大区分行驻地的优势, 发挥政策资源和信息集聚中心的优势, 培育西安和成都成为西北和西南区域金融中心。
2. 健全区域金融协调机制。
在培育西安和成都两个西部地区金融中心的同时, 应当尽快完善区域内部的金融资源和政策的协调, 以统筹区域发展;另一方面, 要加强与区域外的合作, 发挥各自的比较优势, 实现金融资源的合理流动, 大力吸引外部资金投资西部大开发。
(三) 在货币市场和资本市场实施有区别的金融政策
1. 货币市场方面。
(1) 实行与区域外有差别的存贷款利率。西部地区应适当提高存款利率, 降低贷款利率, 以充分集聚资金, 吸引区域外的企业投资, 存贷的利差由国家财政贴息支持; (2) 降低西部地区银行的存款准备金率和再贴现率, 以抵消西部地区经济货币化进程对货币的吸纳, 增加货币供给量, 满足西部的资金需求; (3) 加大信贷政策支持力度, 根据西部产业结构特点和产业的比较优势, 制定相应的产业金融政策, 加大金融政策对西部地区经济发展的支持力度; (4) 放松市场准入限制, 鼓励地方商业银行、农村合作银行和外资银行的进入, 共同为西部大开发提供资金支持; (5) 在西部地区成立开发银行, 有效地促进该地区的发展。西部地区的国有商业银行, 受总分行制和一级法人制的制约, 很难制定具体的存贷款政策和利率政策, 因此, 可以考虑设立一家或几家西部地区开发银行, 这些银行应采取国有民营、股份制的运作模式, 主要为西部地区的经济发展服务。同时, 国家应给予西部银行更多更为主动灵活的政策手段, 如利率, 以保证其资金的来源。研究表明, 不同地区的实际利率对于金融发展和经济增长都有不同的效果, 特别是西部地区, 出现了实际利率与金融发展和经济增长均为负相关的现象。因此, 允许利率地区差异化, 推进致力于利率市场化的金融体制改革, 对促进西部金融中介发展和改善地区经济增长不平衡都
2. 资本市场方面。
(1) 设立西部大开发基金。西部大开发需要大量的资金, 单靠国家的信贷支持远不能满足资金的需求, 因而设立西部大开发基金, 以吸引社会闲散资金而达到集聚使用, 对于西部地区的经济发展至关重要; (2) 加大对西部地区股票及债券发行政策的倾斜力度, 提高西部地区企业的直接融资能力; (3) 发行地方政府债券, 增强地方政府干预地方经济的能力。地方政府债券也叫“市政债券”, 它是指地方政府或其下设机构为提供地方公共品的需要而在资本市场上发行债券进行直接融资的活动。目前, 我国东部发达地区利用金融创新, 在实践中借助地方政府所属的综合性投资公司发行企业债券。西部地区现阶段应积极学习东部地区经验, 挑选资产负债比率合格、信誉良好的国有投资公司或信托投资公司成为“准市政债券”性质的企业债券发行试点, 积累经验为将来地方政府债券发行打好基础。西部政府债券不仅可以减轻国家财政的压力, 增加地方政府的经济自主权, 同时, 有利于资金在西部区域内的合理流动和分配。
参考文献
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[3]司正家.几种非均衡发展理论的比较与启示[J].实事求是, 1999, (6) :15.
篇4：西部计划政策解读
赵勇：专项设置主要围绕党政中心大局、西部基层经济社会发展实际需要和青年学生的服务意愿等，凸显西部计划志愿服务特点。2012年西部计划全国项目继续实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、服务新疆、服务西藏、基层社会管理等7个专项，稳步推进服务新疆、服务西藏两个专项。
基础教育专项志愿者原则上在县乡中小学从事教学及教学管理工作；农业科技专项志愿者原则上在县乡农业、林业、牧业、水利等技术单位从事农业科技工作；医疗卫生专项志愿者原则上在乡镇卫生院以及部分县级医院、防疫站从事医疗卫生工作；基层青年工作专项志愿者原则上在县级团委从事加强团的基层组织建设、促进青年就业创业、预防青少年违法犯罪、维护青少年合法权益等工作；服务新疆、服务西藏专项志愿者原则上围绕西藏、新疆、兵团的经济社会发展需要，在基层单位从事基础教育、农业科技、医疗卫生等服务；基层社会管理专项志愿者原则上围绕西部基层社会公益、社会保障、社会福利、法律援助、扶贫开发、金融开发等公共服务需求及党政、司法、综治等工作需要开展服务。
《教育与职业》：入选大学生在西部地区的服务年限是如何规定的？
赵勇：西部计划志愿者服务期具有一定的灵活性，首次签约期为1年或3年。签约1年的志愿者在服务期满后可以于下一年度3月向服务县项目办提出延期服务申请。
根据《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发〔2009〕42号）和《关于开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》（人社部发〔2010〕52号）等文件精神，参加西部计划到基层服务，服务期满考核合格的计算基层工作经验，服务满两年且考核合格的可享受参加相关公务员定向考录等相关优惠政策。各地要根据公务员考试需具备两年及以上基层工作经历的新规定，在保持“服务期1到3年”选择空间的基础上，推动更多的志愿者选择两年以上服务期。
按照国家有关规定，自2009年开始，对毕业于中央部属高校的应届毕业生参加西部计划并到西部地区县以下农村基层单位履行3年服务期限的毕业生实施相应的学费和助学贷款代偿。首次签约1年而后延长至3年服务期的，不享受学费和助学贷款代偿政策。具体由今年符合条件的新入选志愿者向本人毕业高校学生管理资助中心等相关机构申请办理。
《教育与职业》：志愿者入选后，其奔赴的服务地按照什么原则确定？
赵勇：西部计划实行按需招募，对口支援服务。在服务地的确定上，东、中部省份招募的志愿者原则上集中到对口支援的西部省份服务，西部省份招募的志愿者原则上将在本省服务。在外省就读的高校毕业生可回原籍所在省参与服务。另外，今年服务新疆专项面向全国招募，凡符合报名条件的应届毕业生和在读研究生，都可报名赴新疆或兵团服务。
《教育与职业》：请你介绍一下志愿者招募方式，省内招募和跨省招募有什么区别？
赵勇：各地可按照惯例，以一人一岗原则按需招募；有条件的还可组织有关高校与对口受援县直接进行岗位对接；也可依据服务省提出的对志愿者专业总体需求招募，由服务省项目办在志愿者集中培训报到时或到达服务地后进行岗位对接。
志愿者报名期间，在服务岗位的选择上，只需依次确定服务省、服务县和服务专项类型的意向即可，具体服务岗位由各地项目办在志愿者到达服务地后根据志愿者所报意向并结合志愿者专业特长统一协调分配。
服务省直接接收在外省就读的本省生源毕业生报名，服务新疆专项接收非对口招募省的高校毕业生报名，都计入本省招募指标和派遣指标。跨省回原籍和非对口招募省参加服务新疆专项的志愿者需注意以下几点。
1.跨省回原籍服务的志愿者和非对口招募省参加服务新疆专项的志愿者在被高校审核合格后，须通过电话及时联系原籍所在省级项目办或新疆项目办，确定是否接收。
2.志愿者原籍所在省级项目办和新疆、兵团项目办负责定期汇总外省回原籍服务的志愿者信息，第一时间通报志愿者就读高校所在的省级项目办，协调落实相关工作。一是通过审核、面试、体检、录取等过程选拔志愿者；二是回原籍服务的志愿者同样享受就读高校所在地鼓励高校毕业生到基层服务的相关政策；三是及时准确地进行岗位对接操作。
3.体检由志愿者高校所在省级项目办负责，体检费用按照《关于印发<2011年大学生志愿服务西部计划实施方案>的通知》（中青联发〔2011〕12号）由全国项目办在志愿者到岗后按照各省实际到岗人数110%一次性拨付给志愿者所在高校招募省项目办。
4.志愿者在被录取、收到确认通知书后，须及时与原籍所在服务省项目办或新疆、兵团项目办联系。
5.服务省项目办在确认接收外省回本省服务的志愿者后，须与入选志愿者建立联系，做好报到、培训等工作。
《教育与职业》：各部委在经费支持和政策保障方面都有哪些规定？
赵勇： 1.生活补贴和交通补贴。志愿者服务期间，中央财政给予一定生活补贴。从2012年8月起，生活补贴为每人每月1000元。同时，志愿者所在地列入国家艰苦边远地区津贴范围的，执行所在地科员艰苦边远地区津贴标准，按月发放。交通补贴按志愿者家庭所在地和服务地之间的实际里程发放，每年分两次发放。
同时，根据人社部发〔2009〕42号文件规定，“大学生志愿服务西部计划”已列入相关待遇规定范围。各省（区、市）项目办要根据《通知》第三条和第八条的规定，商地方政府财政等部门协调解决西部计划志愿者达到本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生新聘用工作人员试用期满后工资收入水平，确保文件精神落到实处。志愿者所在服务县、服务单位要帮助他们解决生活、工作中遇到的实际困难和问题，有条件的可给予志愿者适当补助。
2.志愿者人身意外伤害、医疗保险费用。相关保险由全国项目办统一投保大学生志愿服务西部计划志愿者综合保障险。保费每人350元人民币。人身意外伤害、身故（含疾病身故）保险责任，保额30万元，住院医疗保险责任，保额30万元，疾病门诊责任，保额1万元。
政策保障方面，2012年大学生志愿服务西部计划志愿者按照《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发〔2003〕26号），《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发〔2004〕16号）、《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发〔2009〕42号）等文件有关精神享受相关政策。
有关报考研究生和报考公务员等相关政策以人社部发〔2009〕42号文件为准。一是参加西部计划的，服务期满2年且考核合格的志愿者，3年内报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。二是志愿者服务期满2年且考核合格的，报考公务员等享受相关优惠政策。三是出省服务的和在本省服务的志愿者优惠政策必须保持一致。同时，各省级团委及项目办要按照《关于开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》（人社部发〔2010〕52号）等文件精神，协助省级人力资源和社会保障部门落实相关规定。四是按照国家社会保险和统筹高校毕业生基层服务项目人员参加社会保险相关文件规定，推动西部计划养老保险工作。
篇5：大学生志愿服务西部计划优惠政策
共青团中央、教育部等四部《关于印发<大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法>及<大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责>的通知》(中青联发[2009]19号)《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》第十条：服务期间，志愿者享受政策规定的生活补贴、交通补贴和保险。服务县项目办协调服务单位为志愿者提供与服务单位工作人员相同的工作条件，免费住宿以及安全、健康、卫生的生活条件，并帮助解决志愿者在工作、生活中出现的困难和问题。第二十六条：各级项目办要切实负起责任，认真贯彻落实有关文件精神，将已有各项鼓励政策落到实处。要与相关部门协调配合在国家机关公务员招考、事业单位招聘、工龄计算、社会保险缴纳年限认定、自主创业、户口档案迁移等方面把相关政策落实好、衔接好，切实维护志愿者正当权益。要注意整合团内资源，为志愿者提供技能培训、见习实习、就业创业、小额贷款等方面的服务。第二十七条：各级项目办及服务单位要动员各方资源，积极为志愿者提供就业服务。努力为服务期满志愿者提供真实、准确、及时、有效的就业岗位信息，为志愿者扎根西部基层创造有利条件。第三十条：志愿者经考核合格的，享受相关优惠政策。考核优秀的，除享受相关优惠政策外，可参评县、市、省优秀志愿者；特别优秀的，可推荐参加中国十大杰出志愿者等奖项评选。考核不合格的，不享受相关优惠政策，不得申请延长服务期。
《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）8项政策支持：
1、服务期间，中央财政给予必要的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。
2、服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。
3、服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。
4、服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。
5、服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。
6、服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。
7、服务单位应向志愿者提供食宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。
8、服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国表年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。
《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发[2004]16号）明确有关政策并新增部分政策：
1、服务期满1年考核合格，报考研究生的，总分加10分；各高校出台的政策如优惠于此政策则参照高校政策；同等条件下，优先录取。
2、服务期满1年考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员；报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加5分。
3、服务期间，户口和档案保留在毕业高校，免收服务费用。服务期满后，学校再发报到证。
4、服务期间，享受往返于入学前户籍所在地与服务地之间每年4次火车硬座票半价优惠。
5、对于上学期间办理助学贷款，服务期间还贷确有困难的，各高校应积极协调银行等有关方面，为其展期还贷提供帮助。
6、有条件的高校可拿出部分奖学金用于鼓励和引导大学毕业生到西部基层开展志愿服务。
篇6：西部计划政策解读
2010年起，与有关部委合作实施的专项行动志愿者原则上由服务省招募，出现招募名额不满的情况，可由服务省项目办与中、东部对口的招募省项目办协商解决。
解读：1.2010年与上述有关部委合作实施的六个专项行动，各省（区、市）各专项2010年服务人数不得超过2009年本省（区、市）各专项服务人数；各专项2010年分布的服务县范围不得超过2009年的服务县范围。
2.2010 年的各省（区、市）上述专项确切服务人数由各省级专项行动主管部门（即各省农村党员干部现代远程教育办公室、省人民检察院、省高级人民法院、省司法厅、国 家开发银行各省分行、各省社会治安综合治理委员会办公室）与本省（区、市）项目办共同商定；全国项目办下发的2010年派遣、招募指标分配表不再体现上述 专项行动的具体招募派遣指标。
3。各省级专项行动主管部门和本省项目办共同商定的新招募志愿者服务岗位须汇总至本省项目办，由省级项目办在规定时间内录入西部计划信息系统。
4.2010 年起，上述各专项行动的志愿者由服务省（区、市）自行招募，出现招募名额不满的情况，可由服务省项目办与中、东部对口的招募省项目办自行协商解决。8月，新一批志愿者上岗后，由各省级项目办汇总实际在岗志愿者人数并经省级专项行动主管部门盖章确认后报全国项目办。全国项目办将汇总各省级项目办报表，向上述 有关部委提交2010年各专项行动在岗志愿者人数及名单。
二、选拔志愿者的“选拔标准”增加一条：“d。获得毕业证书并具有真实有效居民身份证”。
解读：各高校项目办对报名参加西部计划的毕业生进行审查时，应查验身份证，无身份证或未办理身份证的毕业生不予录取。西部计划志愿者生活补贴及交通补贴须通过志愿者本人身份证办理的银行卡发放。
三、统一体检。在招募体检工作中，要严格落实《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部发［2010］12号）文件要求，体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试用）》（在西部计划网站查询）执行。解 读：2010年起，各地西部计划志愿者招募体检工作须严格落实《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部 发［2010］12号）文件要求，全国项目办下发的《2010年西部计划实施方案》只规定体检项目，体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试 用）》执行。
四、管理服务。服务省项目办要加强服务县工作考核，建立服务县考评机制，实行服务县考核末位淘汰制，促进服务县项目办增强责任意 识。服务县项目办要加强对服务单位和志愿者的考核，实行服务单位考核末位淘汰制，要切实关心志愿者工作、生活，优化志愿者锻炼成长的工作环境，为志愿 者成长成才，扎根基层创造良好条件。
解读：根据2010年四部委部际联席会议精神，全国项目办要进一步加强服务县项目办的考评机制，强化服务县项目办负责人上岗培训制度。
五、评估考核与总结表彰。志愿者服务期满，服务县项目办对其做出鉴定并存入本人档案，考核合格的发放服务证，志愿者在服务证上填写根据西部计划信息系统自动生成的编号，作为志愿服务经历和享受相关政策的证明。
解读：志愿者服务证须填写由西部计划信息系统自动生成的编号，方能作为志愿服务经历和享受相关政策的证明。省级项目办负责对志愿者服务证编号进行统计汇总，建立数据库，以备查验。
各省级团组织和项目办要将表彰优秀志愿者和高校、服务地项目办纳入中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖和项目奖评选表彰活动。解读：根据有关文件要求，中国青年志愿服务金奖、银奖及铜奖奖章颁授工作不再进行。2010年起，对服务期满且考核合格志愿者不再授予中国青年志愿服务金奖、银奖及铜奖奖章；中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖和项目奖评选表彰活动将根据当年具体实施办法组织。
六、政策保障。2010年大学生志愿服务西部计划志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，享受《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发 ［2003］26号），《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发［2004］16号），《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基 层服务项目工作的通知》（人社部发［2009］42号）等文件有关精神。有关研究生加分和报考公务员加分相关政策以人社部发［2009］42号文件为准。
解读：请各省级项目办仔细研读上述文件，领会文件精神，做好志愿者政策解答、落实等工作。上述文件可查看中国共青团网站文件库“中青联发”栏目，人社部发［2009］42号文件可查看西部计划官方网站“政策文件”栏目。
即，一是自2010年开始参加西部计划的，服务期满2年且考核合格的志愿者，3年内报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。全国项目办于2011 年1月15日前将符合加分政策的志愿者名单和电子数据库（包括地方项目）报送教育部。二是志愿者服务期满2年且考核合格的，报考公务员等享受相关优惠政 策，出省服务的和在本省服务的志愿者享受的相关政策应保持一致，具体政策规定由省级人力资源社会保障部门确定。
解读：1。自2010年开始参加西部计划的，报考研究生的志愿者，按照“人社部发［2009］42号”文件第七条（各专门项目毕业生到农村基层服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。）的规定执行。
2009 年之前参加西部计划的志愿者继续按照“中青联发［2004］16号”文件第二项“政策支持”的第1条（服务期满1年考核合格，报考研究生的，总分加10 分；）及教育部办公厅关于《大学生志愿服务西部计划“志愿者报考硕士研究生享受优惠政策的通知》（教学厅［2004］18号）的文件精神（参加”大学生志 愿服务西部计划“并完成服务期、考核合格的志愿者，符合报考条件，在服务期满后三年内报考硕士研究生，可享受初试总分加10分的政策；在同等条件下招生单 位优先录取。）执行。
2。各省级项目办应在本省公务员等招考公告发布之前，与相应主管部门协调沟通，落实相关政策规定。
在”2010年引 导高校毕业生到农村基层项目服务统筹实施工作协调会“上，经与有关部委沟通，人社部答复：服务一年但尚未期满的志愿者，在公务员招考政策中，列入具有2年 以上基层工作的人员范围，但不享受优惠政策；正在梳理各项目报考公务员相关政策，已经形成初步意见，在全国范围内逐步取消加分，推行列出专门职位进行招 考。文件出台前相关政策落实，由各省人力资源保障部门确定。
七、经费保障。根据2009年4月中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财 政部、共青团中央联合下发的《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发［2009］42号）（以下简称《统筹通知》）规定，共青团中央组织的”大学生志愿服务西部计划“已列入《统筹通知》规定范围。各省（自治区、直辖市）团委及西部计划项目办要根据《统筹通知》第三条和第八条 的规定，商地方政府财政等部门协调解决，确保文件精神落到实处。志愿者所在服务县、服务单位要切实关心爱护志愿者，帮助他们解决生活、工作中遇到的一些实 际困难和问题，有条件的可根据实际情况给予志愿者适当补助。
解读：《统筹通知》第三条：各专门项目高校毕业生的工作、生活补贴按照现在各专门项目 毕业生所从事的岗位，可参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，按月发放。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。现有项目中高于此标准的，按现行标准执行。
第八条：中央财政和地方财政继续安排专项资金，用 于参加各专门项目的高校毕业生的工作、生活补贴及参加社会保险等费用。各地可根据当地经济发展水平及物价水平，适当调整高校毕业生服务期间的工作、生活补 贴标准。要加强资金管理，确保专款专用，切实保证高校毕业生工作、生活补贴按月足额发放，并按规定为其办理社会保险。
2009年，在贵州团省委的 积极争取下，中共贵州省委、贵州省人民政府下发了《关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见》（黔党发［2009］6号）（以下简称《意见》），对西部计 划的经费落实、实施规模、政策待遇、就业优惠等方面作了全面完善的规定。加大了志愿者生活补贴保障力度：西部计划志愿者生活补贴比照当地事业单位在管理岗 位的新聘用人员试用期满后工资收入水平发放，经测算全省平均为1352元，考核合格的，增发一个月的生活补贴729元，新招募的志愿者同时发放 2000元的一次性安置费，所需经费按5∶3∶2比例由省、市、县财政专项安排。国家计划志愿者所需经费先由中央补助经费列支，不足1352部分也按照 省、市、县财政5∶3∶2的比例承担。
八、地方项目。各省（区、市）项目办实施的地方项目，应为共青团组织按照地方党委政府的部署牵头承办并按照 西部计划全国项目的运行模式和工作要求组织实施的志愿服务项目。要协调处理好与其它引导大学生到基层就业项目的关系。今年各地须在6月前将地方项目的具体 实施方案上报全国项目办审核确认。