党风廉政建设学习制度

党风廉政建设学习制度（精选8篇）

篇1：党风廉政建设学习制度

党风廉政建设学习教育制度

为了进一步提高党员领导干部的思想政治素质、理论政策水平，建设高素质的干部队伍，以适应改革和农村发展的需要，特制定本制度。

一、要把党风廉政建设学习教育作为一项重要的工作来抓，要长抓不懈、警钟长鸣。

二、学习教育内容主要根据中央、省委、市委以及县委对反腐败工作的要求部署，结合正反典型事例，结合实际组织实施。

三、要坚持发挥领导班子带头引导作用，开展好定期学习教育活动，领导班子每两个月至少组织一次学习，党员干部的学习教育工作每月至少组织一次，同时还要组织好不定期的典型事例教育。

四、学习必须坚持理论联系实际的学风，运用理论指导工作和个人世界观改造的实际，努力从理论和实际的结合上去说明实际问题，提高认识问题和解决问题的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

五、改进学习方式方法，提高学习质量和效果。要利用集中讨论、理论讲座、中心发言、学习报告会等方法，提高干部学习理论的兴趣，使理论学习收到实效。

六、坚持学习考勤制度。工作人员必须按时参加集中学习，无特殊情况不得请假。如有特殊情况不能参加学习者，必须

经总支书记批准。并于事后主动补课。

七、严格学习纪律。集中学习时，不准阅看与学习无关的报刊，不准接待客人，不准擅自离开会场，必须关掉手机等通讯工具。

八、坚持记学习笔记。集中学习和自学必须记学习笔记，每年学习笔记不得少于1万字，学习体会不得少于2篇，每篇不得少于500字。要积极参加理论研讨和工作调研，积极撰写理论文章和调查报告，提高运用理论说明实际问题的能力。

九、坚持理论学习考核制度。党总支负责对理论学习的考核，定期检查各支部学习组织情况、个人学习和笔记情况，及时发现问题，并指出，督促改进。

篇2：党风廉政建设学习制度

第一章

总则

第一条

为了加强党风廉政建设，明确我校各级党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证党风廉政建设任务得到落实，维护学校改革，发展和稳定的大局，根据中共中央，国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合我校实际，制定本规定。

第二条

实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针；部门各负其责，依靠师生员工的支持和参与，围绕学校的根本任务，把党风廉政建设纳入党政领导班子，领导干部目标管理之中，与学校中心工作和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起查，一起考核。

第三条

实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，依法治校，立足教育，着眼防范，集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

第二章

责任范围

第四条

校党支部对全校的党风廉政建设负全面领导责任。

第五条

校行政领导班子对学校行政，教学，科研，后勤的党风廉政建设负全面领导责任。校长对学校行政，教学，科研，后勤的党风廉政建设负总责;对学校行政领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条

党支部对本级党组织的党风廉政建设负全面领导责任。第七条

行政，教学，科研，后勤对本部门的党风廉政建设负全面领导责任。

第三章

责任内容

第八条

学校党支部和各线领导却子在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)贯彻落实中共中央，国务院关于党风廉政建设的部署和要求，定期分析研究责任范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。

(二)组织党员干部学习党风廉政建设理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政勤政教育。

(三)建立健全党风廉政建设管理机制，监督机制，坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败。

(四)根据党和国家党风廉政建设的政策法规，结合实际情况，制定本部门，本单位的党风廉政建设制度，并组织实施。

(五)履行监督职责，对本单位的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督，检查和考核。

(六)严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

(七)依法领导，组织并支持执纪执法机关履行职责。检查执行党风廉政建设责任制情况和领导班子成员廉洁从政情况，实行谈话制度，开展批评与自我批评，针对存在的问题督促整改。

篇3：党风廉政建设学习制度

一个企事业单位的风气, 取决于领导班子的风气, 正所谓“上梁不正下梁歪”, 在制度建设过程中, 公司把加强领导班子建设和党风廉政建设放在制度建设的首要位置。一是建立党委班子议事制度, 认真贯彻执行民主集中制原则, 凡属公司重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用, 均由党委会或领导班子集体研究决定。二是建立党委中心组理论学习制度, 开展以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大报告, 科学发展观等为主要内容的理论教育中, 公司注意及时用新的思想、新的理念引导和教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。三是建立和落实完善监督机制, 使班子成员自觉接受群众监督, 做执行制度的表率, 做廉政勤政的表率。四是认真执行党风廉政建设责任制。按照分级管理、一级抓一级、一级对一级负责的原则, 公司党委与基层单位和部门签订了党风廉政建设责任状。责任状明确了责任体制、责任内容、责任追究、责任期限。要求各单位、各部门主要负责人必须认真贯彻执行。

二、完善管理制度的建设, 确保内部监督科学性

“没有规矩, 不成方圆”, 要办好管好一个企业关键要建立一套适合本企业特点、操作性强、行之有效的企业管理制度, 要通过加强公司内部管理, 逐步形成用制度规范企业行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制, 做到有规可循, 按章办事。近年来, 我公司通过职代会制定各项制度, 涉及企业生产、经营、财务、人事等管理的方方面面。所有这些制度, 是企业有序运作的行为准则, 使管理者有据可依, 员工有规可守。

从规范的角度建立和完善相关管理制度, 建立完备的制度体系, 从源头为规范运作和公开透明提供依据。同时, 对纪检、财务审计部门的监督的权限和程序以制度的形式予以明确, 保证企业内部监督的科学性。结合实际, 把党风廉政建设的要求贯穿于生产、管理的各个环节。在涉及公司经营管理方式和市场销售、工程项目等重大问题上, 及时提供有关政策依据;加强对管理、收费等环节规范行为的监督, 不断完善制度, 堵塞漏洞, 防止国有资产流失。以上的监督措施切实保障了公司党委各项政策、规定的贯彻落实, 做到关口前移, 变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。

三、坚持以人为本, 充分尊重和维护广大职工的合法权益

党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系, 切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点, 真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。近年来, 公司坚持实行重大事项向职代会报告制度和厂务 (队务) 公开制度, 受到广大职工的欢迎。通过厂务公开, 进一步完善了科学决策与科学管理机制, 克服了工作中的随意性、盲目性, 防止闭门决策, 积极推进决策与管理的科学化、民主化、制度化。不断完善职工代表大会制度, 规范企业民主决策程序, 建立健全监督制约机制, 提高企业各项工作的透明度, 真正做到公平、公正、公开, 实施阳光操作, 尤其是关系到企业发展大局和广大职工切身利益的重大决策, 一律要经职工代表大会审议通过, 同时进行正确宣传, 加强引导, 争取最广泛的理解与支持。

四、提高执行力, 坚持制度的严肃性和连续性

制定制度是基础, 执行制度是关键。而制度执行的力度关键在领导, 领导必须以身作则, 做执行制度的表率, 要求职工做到的, 自己必须首先做到。

一个好的制度, 在于能够得到完整有效的, 长期执行, 否则, 再好的制度, 都只是纸上谈兵, 华而不实。“朝令夕改”会使制度失去效力, 留于形式, 因此一个好的制度要保证其不因企业领导人的改变而改变, 不因企业领导人态度的改变而改变, 不因管理者与被管理者关系的亲疏而改变。只有这样, 制度才富有“刚性”, 企业领导在职工心目中才富有“威信”;只有这样, 职工才能心服口服, 严格遵守, 从而加强教育、注重实效、营造氛围, 利于公司打开“和谐、创新、开拓、发展”的新局面, 积极构建党风廉政教育大宣教格局。

五、在落实党风廉政建设责任制方面存在的薄弱环节及工作建议

党风廉政建设责任制是建立健全反腐倡廉惩防并举体系的“龙头工程”, 是一项长期的任务, 在贯彻落实中还存在许多薄弱环节。一是履行“一岗双责”中的双到位, 即:经济责任落实到位, 廉政责任落实也必须到位;二是在日常工作中各级领导还不能做到像抓经济工作那样抓党风廉政建设责任制落实工作, 落实党风廉政建设责任制在以上这二个方面还有待于进一步加强。

对今后工作的建议:一是要强化领导干部“一岗双责”意识, 从思想上认识到落实党风廉政建设责任制工作是自己工作的一个组成部分, 要像抓经济工作那样抓党风廉政建设责任的落实工作;二是要实实在在对发生问题部门的上级领导追究领导责任, 使责任追究落到实处。

几年来, 公司在落实党风廉政建设责任制工作中虽然取得了一些成绩, 但离上级纪委的要求还有一定差距, 我们坚信, 在上级纪委的正确领导和关心支持下, 公司将始终坚定不移地按照《中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》要求, 结合实际, 更加深入地贯彻落实党风廉政建设责任制, 不断加大反腐倡廉力度, 巩固反腐倡廉成果, 为“发展壮大企业、致富职工群众”作出新的贡献。

摘要：近年来, 本公司各项事业都取得了可喜的成绩, 企业管理日趋规范, 经济效益逐年提高, 公司和谐稳定。其原因很重要的一条是我们在公司改革与发展过程中, 十分重视企业制度建设, 始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针, 不断创新管理机制, 完善监督制度, 狠抓工作落实, 使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效, 从而为企业的健康协调发展提供了有力保障。

篇4：党风廉政建设学习制度

2010年，新乡市机关事务管理局以党组书记、局长刘玫琳为首的党组一班人在新乡市委、市政府的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻十七届三中、四中全会精神，不断加强干部队伍建设、健全管理体制，完善保障机制，提升服务理念，优化服务方式，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定、制度，有力推动了该局党风廉政工作。他们的做法是：

注重教育，筑牢反腐倡廉的思想根基

政治上的坚定来源于理论上的清醒。只有从思想源头筑牢反腐倡廉的思想根基，才能将党风廉政建设和反腐败工作化为干部职工的自觉行动。为此，新乡市机关事务管理局党组书记、局长刘玫琳等党组一班人把政治理论学习摆在思想道德建设的首位，作为履行职责的第一需要。学习中，注重理论联系实际，注重同改造主观世界结合起来，注重同分析解决现实问题结合起来，努力通过多种形式的学习提高干部职工的思想道德素质，增强大局观念和法纪意识，增强干部职工拒腐防变的能力。

针对管钱管物管项目工程的干部重工作轻学习的实际，局党组加大了党风廉政建设学习力度，充分利用“三会一课”的时间，采取集中辅导、请专家讲课、个人自学等形式不间断地学习《廉政准则》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《省委、省政府关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》《省委关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》《省纪委关于深入治理党风方面存在的五个突出问题的具体意见》等党风廉政建设文件和国务院、河南省政府、新乡市政府廉政工作会议精神，局党组成员、纪检组长李林星结合学习《廉政准则》的体会，在全局大会上作了《践行廉政准则，坚守“四条底线”》专题讲座，要求同志们认真学习《廉政准则》，守住自己法律、纪律、交友、职责四条底纸，提高了各级干部对党风廉政建设的重要性认识，增强了抓党风廉政建设的紧迫感和责任感。

针对一些同志存在着“党风廉政建设是领导的事，与己无关”的问题，局党组深入开展了“为谁掌权，怎样用权”大讨论和“四查四看”活动，即查思想，看遵纪守规意识树得牢不牢；查工作，看有无吃拿卡要行为；查作风，看为机关服务的态度是否端正；查生活，看有无接受和自己职能相关的商业人员请吃请喝。通过大讨论，广大干部职工的思想越辩越明，觉悟越辩越高，树立了“荣辱与共，同舟共济”的观念。

针对社会腐败问题，他们认真开展反腐倡廉警示教育活动。重点组织人、财、物、基建工程等重点岗位人员职业道德和党纪法规培训，采取讲课、观看录相、召开座谈会等灵活多样的形式进行警示教育，做到关口前移，防微杜渐，真正从源头上遏制腐败。注重用先进典型和反面人物警示干部，引导大家算清四笔账，即“政治账、人生账、经济账、家庭账”，帮助干部职工认清了贪污腐败的利害关系，进一步强化了他们的遵纪守规意识。

针对该局担负公房出租、公务车辆定编、基建项目建设、公共机构节能改造等工作实际，他们对主要责任单位广泛开展了治理商业贿赂自查自纠活动，帮助科级以上领导干部掌握了商业贿赂目的明确化、手段多样化、行为隐蔽化、侵犯客体复杂化等特征，明确了什么可以做，什么不能做，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。通过扎实的党风廉政思想教育，该局干部职工牢固确立了以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念，铸牢了拒腐防变的廉政思想防线。

完善制度，建立预防腐败的约束机制

制度管长远、管根本。抓党风廉政建设必须在建立健全规章制度上下工夫，努力实现用制度管人，用制度管事的工作格局，切实堵住各种腐败漏洞。

加强党风廉政建设的组织领导。按照中纪委、河南省纪委、新乡市关于党风廉政建设责任制的要求，该局加强了对廉政建设工作的领导，成立了以党组书记、局长刘玫琳为组长，5位县处级干部为副组长，10个科室的科长及监察室一名成员为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为更好地落实局党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保证，形成了党风廉政建设工作齐抓共管的氛围。同时，局党组把党风廉政建设工作纳入议事日程，坚持做到每半年分析一次廉政建设形势，每年年底组织党组成员和各处室及直属单位主要领导进行述职述廉，自觉接受群众监督。

落实党风廉政建设责任制。结合工作实际，该局对《局党风廉政建设责任制》进行了修订和完善，按“谁主管，谁负责”的要求，除规定“一把手”对全局廉政建设负总责、负全责外，还对局领导班子成员、各科室领导、局下属单位领导和党员干部抓廉政建设的责任进行了明确和细化。由于责任明确，班子成员和各科室领导都赋予了抓党风廉政建设工作的具体内容和要求，增强了党员领导干部抓党风廉政建设的责任感和事业心。在实际工作中，党员领导干部把党风廉政建设与其分管工作紧密结合起来，自觉各司其职、各负其责、相互支持、相互补位，做到同研究、同部署、同检查、同落实，构筑了以上带下、一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作体系。

完善规章制度。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程，既要靠经常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。为此，局党组从基础性的管理工作抓起，加大规章制度建设力度，不断创新纪检监察工作制度，严格执行领导例会制度，班子议事规则、领导班子值班制度和接待日制度，同时局督查督办工作领导小组拓宽纪检监察工作内容，加强对日常各项工作的督导检查，把纪检监察与全局经常性的督查督办工作结合起来，定期召开督导检查情况分析会，分析评估整改落实情况，强化督促整改措施的落实。

结合普法工作和局机关管钱、管物、管车、管房的实际，注意研究科学管理，强化保障措施，使各项管理与保障工作有章可循、有据可依。他们先后制定了《权力运行管理监督机制的工作意见》《党风廉政建设工作意见》《落实领导干部廉洁自律工作意见》。这些规章制度的出台，使机关事务工作建立起了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，对勤政廉政、反腐倡廉、增强法制观念、依法行政、依法管理起到了较好的制约作用，杜绝了各职能部门可能出现的违法违纪现象。

抓好党风廉政建设责任制落实，形成党组和支部两级责任体系。局党组负责人与各党支部书记签订了2010年党风廉政建设责任书，强化了书记抓好党风廉政建设的第一责任和层层抓落实的责任制。制定了推行权力运行管理监督机制工作意见，进一步加强了对权力运行的制约和监督，不断健全制度保障、程序运行、全程监控和考核评价等配套体系，逐步形成长效机制。

加强监督，营造拒腐防变的工作氛围

监督出廉洁，监督出战斗力。该局在抓党风廉政建设工作中，切实加强监督检查工作，做到具体业务工作开展到哪里，党风廉政建设监督的触角就延伸到哪里，决不留空档。

这几年，该局承担的大宗物资采购、重点基建工程、大额资产处置等项目较多，且都涉及较大数额的资金，在很多外人眼里是个“肥差”，但该局从领导班子到普通干部都认为它是个“高压线”，从不擅自介入项目工程，也从不在明里或暗里推荐工程队或供货商，自觉做到洁身自好，即使相关单位委托该局办理这些事务，局领导也会主动成立专门班子运作并邀请有关人员监督，给自己戴上“绝缘体”，自觉将廉洁自律的要求主动转化为勤政的动力，为市委、市政府理好财、办好事，没有发生一起违纪违规事件。如在各项基建工程项目实施过程中，局党组无论指定哪一个副局长主抓，局领导都会积极为党委、政府当好“红管家”，主动成立项目领导小组集体研究决定重大事项，确保了各项决策的科学性。

严格遵守廉洁自律规定。一年来，局领导班子及全体党员干部以身作则，在日常工作和生活中严格要求自己，管好身边的人及配偶、子女，认真遵守党纪法规和领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”和党风廉政建设各项规定，均未出现违规、违纪现象。

针对涉及到的“三重一大”内容，局党组高度重视，强化工作机制程序化的运作方式，充分发挥纪检监察助手作用，先后对部分科室需要采购的设备和物资进行以财务、纪检为单位的价格调查和采购后的物资派查，对需要招投标确定的采购项目，如公房出租合同的签订、公用车辆的拍卖、重要干部的任免和资金使用情况，按照规定和程序进行了监督检查，并记录在案，制订可行的实施方案，履行正规的招投标手续，有力促进了监管机制的落实。

遏制车辆腐败，杜绝公车私用。在春节、五一等假期期间，针对易犯“节日病”的现状，局党组决定，除留一辆值班车外，其余车辆一律在新区地下停车场统一封存，停车证由局办公室专人管理，有力地避免了公车私用等现象。

篇5：党风廉政建设学习制度

一、认真贯彻落实中央及上级有关党风廉政建设和反腐败工作的文件精神，加强对《党章》和《党内监督条例》、《党员权利保障条例》及相关法律法规的学习，努力提高全院党员干部的勤政廉洁意识，树立正确的权力观、政绩观、纪律观。医院党委、医院行政要经常利用召开民主生活会、中心组学习、支部组织生活和各种会议之机，对全院党员干部进行反腐倡廉学习教育，要求全体党员干部严格遵守廉洁从政（医）的各项规定。

二、利用每月职工政治学习和中心组学习，加强对党的知识、反腐倡廉的法律法规、正反典型案例及各项规范进行学习培训。同时，每年度医院党、政主要负责人要对全院党员讲一次廉政党课，班子成员根据实际情况开展对重点部门、重点岗位人员进行廉政谈话，严格要求、严格管理、严格监督。

三、在抓好医院组织集中学习的前提下，全院干部职工要在工作之余，坚持自学，不断提升自己廉洁从政的理论修养。

四、各支部根据自身实际，制定学习计划，开展好党员干部反腐倡廉学习教育工作。

中共xxx医院委员会

党政领导班子成员定期讲廉政党课制度

第一条 根据院党委《关于印发〈xxx医院构建惩治和预防 1

腐败体系基本框架的工作方案〉的通知》（中医委发[2011]1号）精神, 为切实落实医院党政班子成员定期讲廉政党课的要求，加强对广大党员干部的党风廉政教育，增强党员干部的廉洁自律意识，特制定本制度。

第二条 指导思想

讲廉政党课必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出党的基本理论、共产主义理想信念和从政从医道德教育;党的优良传统和作风教育；党纪条规和法律法规教育等。

第三条 授课人员

医院党政班子成员为单位的授课人员。

第四条 授课时间

医院每年安排讲廉政党课1－2次，每次授课不少于90分钟。

第五条 授课内容

讲廉政党课要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及国际国内反腐败斗争形势、党风廉政建设任务要求、正反典型教育等为主要内容；同时联系医院实际以及关于加强党风廉政建设、行业作风建设的制度、规定和树立社会主义核心价值观进行讲解。

第六条 授课形式

采取组织党员干部和医务人员参加的专题讲课为主，并以座谈讨论、观看反腐倡廉电教片等形式予以补充。

第七条 授课要求

1、高度重视，认真组织。党政领导班子要深刻认识廉政党课教育的重要性，把廉政党课作为年度干部职工教育的必要内容，有计划地组织安排领导班子成员讲廉政党课,党政一把手要带头讲廉政党课。

2、结合实际，讲究实效。在讲廉政党课前，授课人员要认真备课,要结合本行业、本单位在党风廉政建设、行风建设方面存在的突出问题，分析原因，找出解决办法，并贯穿到廉政党课的内容之中，力求授课的生动性和针对性，增强教育效果。在廉政党课教育中，要把全院党员、医院班子成员、职能科室负责人、重点岗位人员以及科主任、护士长及医务人员作为教育重点。

3、做好登记，严格考核。落实党政领导班子成员讲廉政党课登记制度，医院在每次讲课后对讲课人姓名、职务，讲课时间、内容和听讲人员情况等进行登记，并及时报市卫生局监审室。

第八条本制度由医院纪委负责解释。

第九条本制度自发布之日起执行。

Xxx医院廉政谈话制度

第一条根据《中国共产党党内监督条例》要求，为进一步做好医院的廉政谈话工作，特制订本制度。

第二条本制度所指的廉政谈话，包括两方面廉政谈话，一是指对新提拔中层干部、新任重点岗位负责人、新到重点岗位人员进行任职前的党风廉政教育谈话（以下简称“任职前廉政谈话”），二是对在岗重点岗位负责人、重点岗位人员、医务人员进行的日常性党风廉政教育谈话（以下简称“日常性廉政谈话”）。

第三条廉政谈话主要采取个别谈话和集体谈话的方式进行。“任职前廉政谈话”由医院监审室会同人事科、党办根据新提拔中层干部、新任重点岗位负责人、新到重点岗位人员名单提出谈话方案和谈话提纲，分别报经院纪委和院党、政主要领导同意后实施；“日常性廉政谈话”由医院监审室根据国家法律颁布实施情况、卫生行业党风廉政建设新形势、医院人财物管理及药品使用动态监测预警等情况随时提出谈话方案和谈话提纲，分别报经院纪委和院党、政主要领导同意后实施。

第四条医院党政领导或纪委书记为“任职前廉政谈话”主谈话人，被谈话人要对干部廉政作出承诺，并签订《新提拔中层干部、新任重点岗位负责人、新到重点岗位人员廉政承诺书》一式两份（个人存1份），院监审室、党办或人事科人员参加廉政谈话并作好谈话记录，谈话结束后将《新提拔中层干部、新任重

点岗位负责人、新到重点岗位人员廉政承诺书》归入廉政档案备查；医院纪委书记或纪委委员为“日常性廉政谈话”主谈话人，被谈话人签到登记，院监审室或党办人员参加廉政谈话并作好谈话记录。

第五条廉政谈话内容要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《xxx卫生局关于进一步纠正医药购销和医疗服务中不正之风的若干规定(试行)》以及卫生行业反腐败斗争形势、医院党风廉政建设任务及分工要求、正反典型案例教育等为主要内容，同时联系医院实际以及关于加强卫生行业作风建设的制度、规定和树立社会主义核心价值观等进行讲解。

第六条本制度自发布之日起实施。

Xxx医院医德教育和医德医风考核制度

一、医院和科室把医德教育和医德医风建设作为目标管理的重要内容。

二、医院认真贯彻执行卫生部颁发的《医务人员医德规范及实施办法》。

三、医院根据医德规范，结合实际情况，建立《医德医风考评制度实施细则》，制定具体的、切实可行的医德考核标准及办法，建立医务人员医德档案，并在院内公示考评结果。

四、医德考核以自我评价与社会评价、科室考核与上级考核、定期考核与随时考核相结合的办法进行。

五、医务人员的医德考核结果，作为聘任、任职、提薪、晋升以及评优的重要条件之一。

篇6：党风廉政建设学习制度

动员会讲话稿 全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨第十八个党风廉政建设宣教月活动动员会讲话稿 同志们: 今天的会议，既是全区“两学一做”学习教育常态化制度化推进会，又是第十八个党风廉政建设宣教月活动动员会，也是精准扶贫工作督办会，还是大战“红五月”、冲刺“双过半”工作部署会。把“四会”合并召开，主要是以“两学一做”学习教育常态化制度化为统领，将党风廉政建设宣教月活动与领导班子思想政治建设和干部作风整顿，与“解放思想大讨论，纠风正纪促跨越”活动扭在一起抓，为经济社会发展提供坚强保障，以“双过半、硬过半”的实际成效检验活动成果。刚才，亚斌同志通报了典型案例，盛夏同志安排了当前精准扶贫工作，等会程涛同志还将传达学习全省投资项目暨招商引资工作会议精神，并就下一步经济工作作具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化

3月29日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。4月16日，中共中央政治局召开专题座谈会，进行了安排部署。会前，总书记作出重要指示，充分肯定了“两学一做”学习教育取得的成效，深刻阐明了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求。4月27日和今天上午，省委、市委先后召开专题会议进行贯彻落实，省委书记蒋超良、市委书记滕刚提出了明确要求。各地各部门要认真学习领会总书记重要指示精神，按照《意见》、中央和省市委要求，不折不扣抓好贯彻落实。

（一）充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央从政治和全局的高度作出的重大决策部署，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、旗帜鲜明讲政治的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对我们进一步强化理论武装，加快孝南发展，实现“建成新节点、跻身一梯队”、在全市率先全面建成小康社会的奋斗目标具有重大而深远的意义。各级党组织和全体党员干部要充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强“四个意识”，做到政治、执行纪律、品德、发挥作用“四个合格”，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（二）把“学做改”贯穿到推进“两学一做”学习教育常态化制度化全过程

1、立足固本强基，推进理论学习常态化制度化。一是明确学习目的。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学而信、学而思、学而行。二是制定学习计划。各级党组织要作出年度学习安排，党员干部要根据自身实际制定个人自学计划，明确具体的学习内容、学习方式和完成时间，做到年度有计划、月度有安排、跟进有落实。三是创新学习方式。各地各部门党委（党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，基层党组织要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位，党员领导干部要带头落实上讲台、讲党课、双重组织生活会等制度，常态化开展集中学习、集中研讨。要利用好“支部主题党日”“周四学习日”等载体，发挥好理论宣讲团、典型事迹报告会、专题培训、警示教育、网络在线学习等平台作用，采取互动式学习、案例式学习、调研式学习、网上论坛、社会实践等多种方式，增强吸引力。

2、立足知行合一，推进作用发挥常态化制度化。一是对照标准做。要按照“四个合格”要求，根据不同层面、不同单位性质的党支部党员，以及流动党员和离退休党员等不同类型党员群体，细化落实合格党员具体标准，让每个支部、每名党员真正在理想信念、修身律己、责任担当上强起来。二是对准标杆做。要把选树、宣传、学习标杆作为推进“两学一做”常态化制度化的重要抓手，注重选树不同层面、不同类型的先进典型，教育引导党员干部自觉对标看齐、以行践言，营造比学赶超的浓厚氛围。三是立足岗位做。要加强在职党员履职尽责管理，引导党员干部在本职岗位上身先士卒、争创一流业绩。要深化志愿服务活动，把在职党员、流动党员、预备党员、入党积极分子吸收到党员志愿者队伍中来，让群众时刻感到党员在身边、在发挥先锋模范作用。四是结合中心做。要把“两学一做”与区委、区政府的中心工作结合起来，与本地本单位重点工作任务结合起来，激励广大党员干部在项目建设、招商引资、改革创新、脱贫攻坚、维护稳定等方面苦干实干、干出实效，做到两手抓、两不误、两促进、两检验。

3、立足自我革命，推进问题整改常态化制度化。一是持续进行“党性体检”。要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，经常自省修身，坚持把自己摆进去，把工作摆进去，把身边人身边事摆进去，把身上的“病灶”找出来、找精准、找具体，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，做到不达目的不罢休。二是持续开展批评和自我批评。要引导党员干部在民主生活会和组织生活会上严肃认真提意见、满腔热血帮同志，让批评和自我批评成为习惯、形成常态。三是持续推进专项整治。要抓好省委巡视反馈问题的整改落实和基层党建突出问题专项整治，加大对“微腐败”和“蝇贪”等的整治查处力度，严惩各种违纪违法行为，解决好干部不作为、乱作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。

（三）层层压实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的各项责任

1、健全责任体系。各级党组织要切实履行主体责任，一级抓一级，层层抓落实。党委（党组）书记要承担起第一责任人责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，不能当“甩手掌柜”；班子成员要落实“一岗双责”，加强督办指导。党员领导干部要发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持更高标准、更高要求，以身作则、以上率下推进“两学一做”学习教育常态化制度化。区委“两学一做”领导小组办公室要抓好具体谋划和推进落实，统筹做好组织协调、督查指导和宣传报道等工作。

2、加强分类指导。要加强调查研究，把党员干部的思想工作作风状况搞清楚、把基层党建的弱项短板搞清楚、把政策措施的落实情况搞清楚，总结推广经验，解决实际问题。要充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，充分调动基层党组织和党员的积极性创造性，采取实在管用的办法，不搞一刀切、一锅煮。

3、严格督查考核。要坚持经常性督查和集中督查相结合，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在的问题，防止和克服紧一阵松一阵、流于形式，学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。要改进检查和评估方式，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员和群众作评价。要把工作推进情况纳入基层党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，严肃追责问责，倒逼管党治党责任落到实处。

二、扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动

今年5月，是全省第十八个党风廉政建设宣传教育月。4月26日，省委召开了全省党风廉政警示教育大会暨第十八个宣教月活动动员会，省委书记蒋超良强调，全省党员领导干部要从警示教育中汲取深刻教训，筑牢拒腐防变防线，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，永葆共产党人政治本色；要坚持标本兼治，以严明的纪律、严格的制度、严厉的问责促进风化俗成，营造良好政治生态。今天上午，市委召开了动员大会，市委书记滕刚对全市宣教月活动进行了安排部署，并提出明确要求。

区委高度重视宣教月活动，超前统筹谋划，“五一”前，结合实际制定了活动方案，围绕“贯彻六中全会精神，推进全面从严治党”主题，明确了“九个一”活动内容。全区各级党组织要从管党治党的高度，认真落实省、市、区委部署要求，按照活动总体方案，聚焦主题，明确责任，细化措施，狠抓落实，确保宣教月活动扎实开展、取得实效。

（一）把旗帜鲜明讲政治贯穿始终。要突出政治教育的特点，体现“严字当头”的要求，增强活动的政治性、严肃性，切实把宣教月活动打造成锻炼党员党性、严格党内政治生活的重要载体。要通过宣教月活动，引导全区党员干部坚定理想信念，补足精神之钙，筑牢信仰之基，切实增强政治定力，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；增强纪律定力，自觉用党章党规党纪规范和约束自己的言行；增强道德定力，讲修养、讲道德、讲廉耻，清清白白做人、堂堂正正为官；增强抵腐定力，从细节严起，从小节防起，从自我做起，从身边事做起，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，防止被围猎，永葆共产党员的政治本色。

（二）把警示教育贯穿始终。要把警示教育作为必修课，树立一批正反典型，发挥正面典型的激励引导和反面典型的警示教育作用。要注重学习教育的“本土化”，凸显孝廉文化特色，创作一批以《准则》《条例》为内容的剪纸、楚剧、小品等作品，以新形式促进十八届六中全会精神入脑入心。要突出党员领导干部这个群体，分层次组织党员干部观看警示教育片，开展知识测试、演讲比赛、以案说纪等活动，让党员干部在警示教育中筑牢守规守纪的防线。要把家庭作为拒腐防变的重要阵地，教育引导党员干部涵养家教家风。要结合领导班子思想政治建设和干部作风整顿，对照纪律规矩“翻箱倒柜”查找问题和不足，看看党中央管党治党的所有要求落实到位了没有，看看纪律和规矩在本地本单位立起来没有，真正把党规党纪立起来、严起来。

（三）把强化主体责任落实贯穿始终。各地各单位要把宣教活动作为当前一项重大政治任务来抓，认真制订活动方案，细化活动内容，把宣传教育工作抓深抓细抓实。党委（党组）“一把手”要高度重视，加强组织领导，切实履行第一责任人的责任，带头参加活动，亲自研究部署，推动宣教月活动在基层落实。要逢会必讲、调研必督，常念监督的“经”，让从严从实守规矩、讲纪律成为党员干部工作生活的本能。对于区里方案明确的“九个一”活动内容，有的需要积极配合参与，各地各单位要迅速对标看齐，不折不扣做到位、完成好。同时，要结合本地本单位宣传教育资源优势，结合党员干部的思想、作风、工作实际，开展具有各自特点的教育活动，确保规定动作不走样、自选动作有特色。

（四）把督导检查督贯穿始终。区纪委要建立宣教月活动实现路线图和工作记实台账，明确宣教月各项子活动进度安排，如实记录各责任单位活动开展情况。要适时采取督促检查、专题调研、随机抽查等方式，对各地各单位活动进行督促和指导，对活动中工作进度迟缓、简单应付、不认真、不负责的单位，要进行约谈或实地督办；对搞形式主义、走过场的，要严肃批评教育、严肃追责问责，确保宣教月活动顺利推进、取得实效。

三、以实际工作成效检验活动成果，大战“红五月”，全力冲刺“双过半”

5月是生机勃发、充满希望的时节，也是各项工作全面推进、冲刺“双过半”的重要节点。区委、区政府对5月份进行了认真研究。各地各部门务必狠抓当前，科学研判形势，坚定发展信心，强化工作举措，确保实现“双过半”、“硬过半”。区“四大家”领导班子成员要全部沉下去，一项一项地指导抓落实、帮助抓落实、督办抓落实。一是全力抓好各项经济工作。等会，程涛同志将作具体安排，这里，我着重强调一下招商引资和项目建设。这是抓好经济工作的重点。各地各部门要始终积极争项目、引项目，加大跑省进京、跑部进厅力度，打好对接牌、感情牌，争取更多的项目资金支持；坚持走出去，力争引进一批大项目、好项目。要抢抓时间，强力推进68个重点项目建设，着力解决项目建设中的规划、招投标、环评、土地等历史遗留问题，确保项目快建成、快投产、快达效。同时，要加快推进107和316国道外迁线、孝硚联络线、汉十高铁等交通基础设施项目建设。5月份、6月份，区里将组织一次集中拉练检查和一次集中签约活动，重点展示项目建设情况和部门招商成果。

二是扎实推进农业农村工作。要抓好农业生产，加强技术指导，抓紧收割油菜、小麦，全面完成水稻、季节性蔬菜播种任务，确保不误农时。要打好防汛抗旱主动仗，昨天区里已开了会，明天省里将召开专题会议，要按照会议要求，抓紧完成煞尾工程建设，备齐备足物资，完善应急预案，确保万无一失。要用“绣花”功夫抓好精准扶贫，确保基础工作扎实，确保真脱贫、硬脱贫。对今年拟脱贫的18个村，区直工作队要由1名副科级干部和2名工作队员组成专班，全脱产进驻到村开展工作；对已脱贫出列的32个村，要组织“回头看”，查遗补漏、巩固提高。

三是切实做好民生保障和安全稳定工作。要按时间节点推进“三项创建”工作，加快教育、医疗、卫生、文体等民生项目建设，不断完善社会保障体系。要抓好信访突出问题、“四霸六强”、建设领域拖欠农民工工资问题三项治理工作，加强安全生产检查，确保“一带一路”峰会、省党代会、香港回归20周年等重要敏感节点社会大局安全稳定。

四是稳步推进改革创新。要以推进供给侧结构性改革为主线，围绕改革工作要点和任务清单，在不折不扣落实上级改革部署、不等不靠推进中省改革的同时，把工作重点放在破解经济社会发展难题上，聚焦完善项目建设机制、创新投融资方式、支持工业经济发展、加快城乡一体化发展等改革事项，逐一研究、逐一分析、逐一突破，形成一批可复制、可借鉴、可推广的“孝南经验”。

五是配合抓好省委巡视“回头看”和环保、土地、审计督查工作。上周，省委第十巡视组已经入驻孝感，市委、市政府也先后就环保、土地等工作进行了专题督办。各地各部门要把配合省委巡视组开展“回头看”工作作为政治任务来抓，自查自纠、立行立改、快办快结。环保督查方面，要重点做好府澴河水环境治理、畜禽养殖整治、农村生活垃圾治理、乡镇污水处理设施建设、秸秆露天禁烧等工作。土地督查方面，重点要抓好问题认领、核查举证、销号整改、约谈问责等工作。审计督查方面，重点要抓好财政预算审计、部门预算执行和经济责任审计，以及地税、征地、住房等方面政策落实情况的审计工作。六是深入推进领导班子思想政治建设和干部作风整顿。自两项活动开展以来，各地各部门做了大量工作，取得初步成效。总体来看，虽然好评如潮，但流于形式，全区还没有形成浓厚氛围、没有找准突出问题、没有推出正反典型、没有展现应有效果。要进一步统一思想，提高认识，集中领导、人员和精力，持之以恒推进两项活动深入开展。要切实把班子和干部身上存在的问题找实找准，切忌大而空、走过场。各单位查找出的问题，由党委（党组）书记写保证书认领，对没有查出的问题若今后发生，实行倒逼问责。要广泛发动群众，加大宣传力度，发挥好正反两方面典型的激励鞭策作用。要借鉴外地经验，积极探索活动开展和结果运用形式。纪委、组织、宣传部门要敢于动真碰硬，严格按照各项纪律规定，全面深入发现、查找、处理和整改各类问题，督查专班每次督查情况都要排名、如实通报；要牢记崇高的责任和使命，用过硬的形象和作风推动活动扎实有效开展。

篇7：党风廉政建设制度

为进一步加强学校党风廉政建设，强化党组织落实管党治党责任，切实加 强对学校党员干部的教育、管理与监督，根据教工委《关于加强基层党风廉政建设的规定》，结合学校实际，制定本制度。

职

责

责

任

一、学校党组织领导班子和领导干部是本单位党风廉政建设的责任主体。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；党组织书记是职责范围内党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二、学校党组织领导班子承担的党风廉政建设责任主要包括：

1.加强组织领导。认真贯彻落实中央、市、区关于党风廉政建设的部署和要求，每学期至少召开一次党风廉政建设工作专题会议，分析党风廉政建设形势，研究解决突出问题，结合实际制定党风廉政建设工作计划，及时召开会议对相关工作进行安排部署并督促落实。

2.强化宣传教育。落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，丰富内容、创新形式，认真开展党性党风党纪和廉洁履职教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，积极开展廉政文化“六进”活动。

3.深化风险防控。深入开展廉政风险防控管理工作，认真梳理学校领导班子和领导干部职权职责目录及工作程序，排查制度机制风险漏洞，健全完善配套制度措施，推进预防腐败源头治理。

4.加强作风建设。严格执行党风廉政建设法规制度，认真落实中央八项规定精神以及市委、区委实施意见，坚决反对“四风”，切实纠正群众身边的不正之风和腐败问题。

3.严格党内监督。推进学校民主建设，落实民主决策制度；带头落实党务公开制度，带动和促进校务公开。

三、学校党组织书记承担的党风廉政建设责任主要包括：

1.担负领导责任。党组织书记是党风廉政建设第一责任人，要及时传达和坚决执行上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，定期主持召开党组织会议研究党风廉政建设工作，组织分解和督促落实党风廉政建设各项任务。

2.强化教育管理监督。要经常性开展党性党风党纪教育和廉洁履职教育，亲自主持党风廉政建设法规制度专题学习、主讲廉政党课、开展廉政谈话，认真按照“四种形态”要求，及时发现和纠正党员干部和其他工作人员身上的苗头性、倾向性问题。

3.带头接受监督。坚持民主集中制原则，严格按照领导班子议事规则、“三重一大”决策制度要求进行民主决策；认真主持召开组织生活会，积极开展批评与自我批评，自觉接受组织和党员、群众监督。

4.保持清正廉洁。带头遵守党规党纪和国家法律法规，以身作则、廉洁自律，管好自己、管好“八小时以外”行为，管好家属和身边工作人员；如实报告个人有关事项，对党风廉政建设工作和个人廉洁自律情况带头述责述廉。

四、学校党组织领导班子其他成员承担的党风廉政建设责任主要包括：

1.落实分管职责。学校党组织领导班子其他成员根据工作分工认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；按照“谁主管，谁负责”原则，把党风廉政建设要求融入到分管工作和具体事务中抓好落实，定期报告党风廉政建设工作情况。

2.加强日常管理。对分管岗位内的党员干部进行经常性教育，加强日常管理和监督，督促其廉洁履职、改进作风，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，及时发现和纠正问题。

3.坚持廉洁自律。严格遵守党规党纪和国家法律法规，以身作则，带头执行廉洁履职行为规范和改进作风的各项规定，管好亲属，自觉接受组织和党员、群众监督。

五、学校纪检委员承担的党风廉政建设责任主要包括：

1.做好组织协调。协助党组织加强党风廉政建设，分解党风廉政建设工作任务，督促任务落实；根据上级部署，结合本单位实际，向党组织提出党风廉政建设工作的建议，主动向党组织和上级纪检组织报告重要工作。

2.维护党的纪律。检查党组织及其领导班子成员遵守党章和其他党内法规、贯彻执行民主集中制原则、加强作风建设、依法行使职权和廉洁履职等情况，敢于担当，善于发现和纠正问题。

3.加强监督管理。参与学校民主管理、民主决策、民主监督工作，监督学校议事决策、财务管理及执行各项公开制度情况，发现问题及时提出意见或建议；发现党员干部违纪违规问题及时向上级纪检组织报告。

重

点

工

作

六、建立责任清单和签字背书制度。学校党组织要结合实际，详细列出党组织领导班子、书记和其他成员承担的党风廉政建设责任清单。根据每年重点工作任务，学校党组织每年应分别制定党组织书记和领导班子其他成员的个性化责任书，由相关责任人进行签字背书；其他普通党员应作出廉政承诺。

七、认真落实学校党组织书记述责述廉并接受评议和质询制度。学校党组织书记每学年应至少向领导班子会议或党员大会进行1次述责述廉，集中报告本人履行党风廉政建设主体责任和加强个人廉洁自律情况，并接受民主评议和质询，被质询人应对质询问题作出明确答复。

八、严格执行党内政治生活制度。学校党组织应认真落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、党小组会议和支委会议，党组织书记带头讲党课；学校党组织领导班子每年应至少召开1次组织生活会，认真开展批评与自我批评。

九、深入推进各项公开制度。学校党组织要严格落实党务、校务公开工作要求，建立完善公开事项目录，规范公开内容，创新公开形式，简化公开程序，提高公开实效，对财务收支、专项资金或财政转移支付资金使用情况，以及其他涉及群众利益的重大问题和群众关心的事项必须及时公开。

十、健全完善学校作风建设制度规定。学校党组织要严格落实中央八项规定精神以及市委、区委实施意见，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。对公务接待、婚丧嫁娶、公车管理使用、教育培训、福利待遇等方面要求进行细化明确，提高制度的可操作性和执行力。

十一、积极实践“四种形态”。学校党组织领导班子成员要通过约谈等方式及时了解分管范围内党风廉政建设工作情况；要善于运用提醒谈话、警示谈话、批评教育等方式及时纠正党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题；对发现的党员干部违纪违规问题要及时向上级党组织和纪检组织报告。同时，要认真落实主体责任全程记实制度，及时做好履责记录，确保工作有痕、落实有力、倒查有据。

篇8：党风廉政建设学习制度

实践表明, 我们党一直非常重视反腐倡廉制度建设, 特别是近些年来, 反腐倡廉制度建设步伐不断加快, 取得了新的明显成效。随着党的十八大把这项工作作为一项更重要的战略部署, 反腐倡廉制度建设的重要地位和作用, 反腐倡廉制度的建设一定会加快推进。

现在的问题是, 我们能否把业已形成的反腐倡廉制度落实到位。

党的十八大报告中指出:“坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色, 严明党的纪律, 自觉维护党的集中统一。”各级党员干部必须自觉遵守廉政准则, 严格执行领导干部重大事项报告制度, 健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防止腐败。各级党组织和党员干部, 特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章, 自觉按照党的组织原则和党内政治准则办事, 要坚决维护中央权威, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策, 保证中央政令畅通, 决不允许“上有政策, 下有对策”绝不允许“有令不行, 有禁不止”。无论做什么工作, 我们经常会提到制度。什么是制度?制度是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。制定制度的初衷, 就是为了对某些事情进行规范。而进行规范, 就是要通过执行制度来实现。再好的制度, 如果得不到执行, 则规范不成, 形同虚设, 制度建设也就成了表面文章。因此, 抓好制度的执行, 是制度建设的基本要求。

同样, 制度建设能否取得成效, 也需要通过制度的执行来进行检验。一方面, 制度是否完善, 制度是否科学, 制度是否可行, 只有通过制度执行才能验证;另一方面, 也是更重要的方面, 就是只有在执行过程中, 制度的约束力才能表现出来, 才能回归制度的本质, 也才能谈论真正意义上的制度建设。没有执行, 何谈成效?在制度建设过程中, 执行是决定成效的关键。

当前, 在查处的各种腐败案件中, 其犯罪和错误事实, 均与已有的法律法规、党纪政纪相抵触。有制度约束, 但在一些地方和一些人身上, 约束没有落到实处。这里有多方面原因, 但制度执行力不强是一个重要原因。试想, 如果一部完备的制度, 每一个环节都认真了, 私利怎么会有机会去战胜公共利益?如果再完备的制度, 形同虚设, 那么, 在某些人的私利面前, 公共利益只能显得是那样的无奈。

因此, 在建立健全惩治和预防腐败体系各项制度和加强制约和监督权力的同时, 是否提高制度执行力, 决定着党风廉政建设和反腐败斗争的成败。以提高制度执行力为抓手, 是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的方针。然而, 真正落实这项方针, 任务还很重。

当前, 制度执行力不够的表现主要有这样几个方面:一是容易得罪人的制度执行起来往往“变软”, 有些制度执行者在这些制度的执行上不敢动真碰硬, 回避矛盾, 掩盖问题, 使制度变得灵活有余、刚性不足。二是涉及利益调整的制度执行起来往往“变味”, 有些制度执行者在这些制度的执行上采取实用主义的态度, 有利的就执行, 不利的就变通, 搞“上有政策, 下有对策”。三是需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”, 有些制度执行者在这些制度的执行上先紧后松, 时紧时松, 搞“一阵风”, 缺乏一贯性。四是规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”, 有些制度执行者在这些制度的执行上以原则对原则、以抽象对抽象, 不注重从实际出发创造性地开展工作。

造成这种情况有多方面原因。首先, 是思想上的抵触。制度规范了人们在党风廉政建设中可以做什么, 不可以做什么。特别是对不可以做什么的规定, 限制了人们的一些私利 (当然, 是不当私利) , 这必然要引起某些人的抵触, 他们要通过种种手段与制度作对。特别是某些本身就是制度执行者的人, 会对制度的执行设置障碍, 使得制度成为某些情况下的谈资而不能得到落实。其次, 是问责机制的缺乏。制度是对整体的要求。但是, 腐败分子多是个体现象, 窝案属个别现象。个别人出了问题, 由当事人负责。虽然各级也有党风廉政建设责任制, 但真正出了问题, 相关人员“自我批评”多, 实际问责少。因此, 问责机制的缺失, 使得一些部门和领导干部回避问题、掩盖矛盾, 不能按照制度规定动真碰硬。再次, 是监管工作的缺位。制度具有限制和约束的性质。制度的执行, 主要靠人们的自觉和所在组织的管理。一旦两者均出现缺失, 相关部门的监督检查工作对于保证制度的落实尤为重要。在某些地方、某些单位, 虽然这种监督检查工作也在进行, 但工作的力度显然不够, 靠文件指导, 靠开会检查, 靠事后查办, 使得制度只能成为某种意义上的“文件”。

因此, 提高制度的执行力, 还有很多工作要做。尽管在这个过程中, 面临的情况复杂, 遇到的困难很大, 但是, 在这个问题上, 我们丝毫不能含糊, 必须下真功夫、花大力气, 扎扎实实去做。同时, 我们也要看到, 只要我们认真去做了, 提高制度执行力这项具有战略意义的工作, 是可以做好, 也一定能够做好的。

我们要有这样的信心。当前, 从中央到基层, 各级党组织和广大干部已经充分认识到了加强制度建设对于推进惩治和预防腐败体系建设的重要意义。尽管制度执行力方面还存在一些问题, 但是这些问题已经引起了各级党委的重视, 并且正在通过我们的工作来加以克服。特别是随着惩治和预防腐败体系建设的推进, 随着各项制度的不断完备, 随着执行制度的意识和氛围的不断增强, 随着对违反制度行为的监督检查的力度不断加大, 制度执行力一定会大大加强起来, 这是事物发展的必然。因此, 我们必须要树立这样的信心。信心比黄金更重要, 这是提高制度执行力的基石。

我们要有这样的责任。提高制度执行力, 不是哪个人、哪个组织的事, 而是各级党组织和领导干部、特别是各级制度执行者义不容辞的责任。制度面前没有特权、制度约束没有例外, 每个同志、特别是每个党员领导干部首先要从自身做起, 自觉地去执行制度, 这就会保证制度的执行力大大加强。而作为制度执行者的部门和同志, 就更要坚定地负起责任, 为了党和人民的利益, 在执行制度时, 不要“变软”, 不要“变味”, 不要“变松”, 不要“变空”。因为在这里, 不存在可变的任何理由。如果出现了“变软”之类的情况, 那就不只是责任心的问题, 而是一种态度问题。只要我们大家都负起了责任, 制度就一定能够真正成为党风廉政建设中不可触摸的高压线。

我们要有这样的勇气。对于制度执行者来说, 严格执行制度会付出一定的代价。得罪人是一种常态, 更有甚者, 打击报复也时有发生。面对这样的情况, 具有坚强的意志是十分必要的。当然, 这种坚强的意志绝不是简单的一种勇气, 而是一种修养, 是坚强党性的一种表现。同时, 也要看到, 执行制度的坚强意志, 还有着深厚的社会基础的支持。首先, 反腐倡廉制度事关党风廉政建设和反腐败斗争全局, 执行制度有着党和人民强大的支撑, 有着各级组织和广大党员的强大支持。其次, 反腐倡廉制度既是一种约束, 更是一种爱护, 除了极少数人的抵触, 执行制度会得到绝大多数人的理解和支持。再次, 反腐倡廉制度是社会主义法治建设的重要组成部分, 执行制度会得到社会主义法律体系的强大支持。因此, 尽管会付出一定的代价, 但我们更应相信正义的力量, 更应牢记我们的誓言。我们要有这样的机制。提高制度执行力, 必须要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在一定情况下, 制度的落实, 也需要用制度来保障。通过对反腐倡廉重要领域和关键环节的制度进行责任分解, 建立起一套完整的保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定, 严格追究制度执行不力的责任, 是提高制度执行力必须要做的事情。要通过由保障制度形成的有效机制, 使每一个制度执行者清楚, 制度绝不是可执行可不执行。执行者应受到尊重和褒扬, 不执行者则应受到批评和追究。如果大家都一样, 执行不执行无所谓, 反腐倡廉制度就如一张画好的饼, 解决不了党风廉政建设的问题。因此, 建立切实可行的制约机制, 是提高制度执行力的重要保证。