工商登记常见问题答疑剖析

工商登记常见问题答疑剖析（共6篇）

篇1：工商登记常见问题答疑剖析

名称答疑

1、如何给企业起名称? 答：企业名称一般由四部分组成:行政区划+字号+行业特点+组织形式;(1)、行政区划“北京”可以加在字号前、字号后、行业后;(2)、字号要求应由两个以上规范汉字组成(繁体字、字母、数字、标点符号不宜作字号使用);(3)、行业特点是指您所从事的主营业务；

(4)、公司制的组织形式一般为有限公司、有限责任公司、股份公司、股份有限公司；其他类型的可表述如中心、部、厂、店等，合伙企业在组织形式后还应加（普通合伙）、（有限合伙）、（特殊普通合伙）。

2、哪些名称在网上申请不了，需要到现场提交申请材料? 答：一般申请下列名称需到朝阳登记注册北大厅名称窗口现场提交申请材料。

（1）、香港、澳门、台湾居民申请个体工商户名称;（2）、含有锁定字的名称;（3）、个体工商户转企业的名称;（4）、总局核名需要在分局落地的名称;（5）、使用自然人姓名授权的名称;（6）、冠以集团名称的名称;

（7）、不含行政区划、不含行业特点、行业特点为实业的名称；

（8）、外埠迁入的名称。

3、个体工商户转企业的名称申请需要提交的材料? 答：需要经营者本人携带身份证原件、营业执照、公章、填写《名称变更核准申请书》到名称咨询窗口办理;

4、企业名称使用自然人姓名作为字号的要求？

答：该自然人应当是投资人之

一、应当提交该自然人的身份证复印件及该自然人同意使用其姓名的授权书；所用投资人姓名与党和国家领导人或老一辈革命家及名人的姓名相同的，不得作为字号使用。

5、需要字号授权的名称申请需要提交的材料？ 答：

（1）、《名称预先核准申请书》或《名称变更核准申请书》;（2）、授权单位出具的授权书，格式例如：

设立授权书（字号授权）

北京XXX酒家同意授权张

三、李四共同出资设立的北京XXX餐饮有限公司名称中可以使用“XXX”作为字号。北京XXX酒家（公章）

20XX年X月X日

变更授权书（字号授权）

北京XXX酒家同意授权北京XXX有限公司在变更名称北京XXX餐饮有限公司中可以使用“XXX”作为字号。

北京XXX酒家（公章）20XX年X月X日（3）、授权单位营业执照副本复印件（加盖公章）；自然人授权的带授权人的身份证复印件。

6、需要商标授权的名称申请需要提交的材料？ 答：

（1）、《名称预先核准申请书》或《名称变更核准申请书》;（2）、授权单位出具的授权书，格式例如：

授权书（商标授权）

北京XXX科技有限公司（或自然人姓名）同意将我公司(或我本人)拥有的注册商标“XXX”授权给张

三、李四共同出资设立的“北京XX商贸有限公司”作为名称字号使用。北京XXX科技有限公司（加盖公章）20XX年X月X日（3）、商标注册证复印件；

（4）、商标注册人的执照副本复印件加盖公章或注册人为

自然人的带身份证复印件本人签字。

7、冠以集团名称的申请需要提交的材料？ 答：

（1）、《名称预先核准申请书》或《名称变更核准申请书》;（2）、出具《冠以集团名称同意书》，格式例如：

同意书

XX集团同意由XX、XX共同设立的公司名称中可以冠以集团名称“XX集团”

XX集团（加盖公章）20XX年X月X日（3）、集团登记证；

（4）、资格证明（企业营业执照副本复印件加盖企业公章）。

8、国家局核准名称在分局落地需要提交的材料？ 答：首先确认是否在朝阳登记注册，其后需要申请人出具国家局通过的《企业名称网上预先核准告知书》，同时提交自然人股东的身份证复印件或法人股东的营业执照副本复印件。

9、申请一人有限公司是否能调整出资人？

答：不可以；如想调整出资人只能名称注销后重新申请。

10、申请两人以上的出资人如何调整？

答：出资人不可全部调走，最少保留一个原始出资人

11、名称怎么延期？

答：在有效期届满前30日内，申请人可在网上申请延长有效期，有效期延长为6个月，有效期届满前3日内的名称延长有效期只能到朝阳登记注册北大厅名称窗口现场提交申请材料。

12、申请不使用国民经济行业类别用语的名称需要符合以下条件？ 答：

（1）、企业经济活动性质分别属于国民经济行业5个以上大类；

（2）、企业注册资本1亿元以上；

（3）、与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的企业名称中字号不相同。

13、如何申请不含行政区划的名称？

答：申请不含行政区划新设立的名称可在“总局企业登记网上注册申请业务系统”上申请名称；申请将名称变更为不含行政区划的名称应由申请人填写《名称变更核准申请书》到

朝阳登记注册北大厅名称窗口现场办理。

14、名称变更后或注销后的保留期为多长？ 答：变更后保留期1年、注销后保留期3年。

15、经营劳务派遣业务的企业如何申请名称？

答：企业从事劳务派遣业务，应先登记为一般性公司，公司成立后向审批部门办理许可审批，持许可审批文件向登记机关申请变更名称登记。

16、北京市各区县分局已核准的名称可否通用？

答：设立的名称可以通用；变更的名称只能在注册登记机关进行变更。

17、申请旅行社分公司名称中是否可以添加字号？ 答：不可以，旅行社分公司的名称格式可添加规范地名，不可以添加字号与行业特点；并且旅行社分支的组织形式只能为：分社、门市部、营业部。

18、可以申请文学研究类的名称吗？

答：不可以，研究只核准工程技术、农业、自然科学以及医学类，社会人文科学研究不属于企业经营行为，不应纳入企业登记范围。

19、行业特点含“健康”字样的名称是否可以申请？ 答：含“健康”字样的名称行业特点只可以是“健康咨询”、“健康科技”、“健康管理”。

20、行业特点含“教育”字样的名称是否可以申请？ 答：含“教育”字样的名称行业特点只可以是“教育科技”与“教育咨询”，其他不可。

21、如何在网上申请设立登记？

答：登录“北京工商”网站（http://）-“在线办事”-“登记注册”-“在线办理”，注册用户后按照网站指导逐步填写。如设立有限公司，点击“设立”按钮，“进入业务办理”，按照网站指导逐步填写，提交后，可从“公司登记”模块里查看业务状态。请您阅读“审查意见”，按照提示预约办理。具体办理流程可到办理的登记机关咨询或参阅北京市工商行政管理局官网上的《一次性告知单》。

22、如何在网上申请公司的变更登记？

答：用户登录网上登记服务系统，选择“公司登记”栏目下的 “变更”模块进行办理。

23、如何在网上申请公司清算组备案？

答：用户登录网上登记服务系统，选择“公司登记”栏目下的 “备案”模块进行办理。填写相关信息时请注意：清算组成员是全体股东，组长从组员里产生。

24、如何在网上申请公司的注销登记？

答：用户登录网上登记服务系统，选择“公司登记”栏目下的 “注销”模块进行办理。在办理公司注销登记前，应先行办理公司清算组备案，取得工商机关颁发的清算组成员《备案确认通知书》。具体办理流程可到办理的登记机关咨询或参阅北京市工商行政管理局官网上的《一次性告知单》。

25、我在网上提交的业务显示“内容审查通过”，为什么找不到“网上预约”的按钮？

答：内容审查通过后，应先填写“补充信息”，填完后选择“现场提交”点击“网上预约”。

26、哪些登记业务可以不用预约，直接到现场办理？ 答：

（1）、内资企业变更企业名称的（已经通过名称预先核准的）；

（2）、内资企业的备案（公司清算组备案；内资企业设立

分支备案；公司变更董事监事章程备案；股东向其他股东转让部分股权，注册资本总额不变的），但不包括全民集体变更隶属关系的备案；

（3）、朝阳区的内资企业迁往外省市的（即迁出）；（4）、从外省市及本市其他行政区县迁入朝阳区开具预审函的（即迁入预审），不含正式迁入申请；（5）、内资企业增或减经营范围的；（6）、内资有限公司分公司注销的；

（7）、内资有限公司增加注册资本的（不涉及股权转让）；（8）、内资企业股权出质(设立、变更、注销、撤销)；

27、在哪下载材料？

答：内容审查通过后，点击“现场提交”，页面下方可看到“现场提交材料清单”。“申请书”的电子版还可通过北京市工商行政管理局官网上的“表格下载”模块里获取。

28、如何预约办理股份有限公司？

答：办理股份公司不需要网上预约，请备齐材料直接到北京市朝阳区霄云路霄云里1号一层注册登记大厅21号窗口预约办理时间。21号窗口有股份公司登记材料模板可供参考。

29、填写到最后一步无法提交？点击“提交”按钮无反应或

提示“执行SQL错误”怎么办？

答：一般来说，是因为浏览器的问题。建议使用较高版本的浏览器或换个浏览器(推荐谷歌浏览器)。

30、提交网上登记后回复“在本地被吊销企业法定代表人名单中，担任了董事、监事、经理等职务”是什么原因？ 答：被锁入“北京市企业信用信息网”人员任职限制黑名单的人员，在锁入期间不能担任企业的法定代表人、董事、监事、经理。请登录北京市工商局网站点击“企业信用信息查询”模块获得有关信用信息。

31、提交了有限合伙企业的设立登记，退回的原因是“注册资本与各股东出资之和不一致”，如何修改？

答：申请人重复录入导致注册资本与各股东出资之和不一致，请检查每个股东出资额，将重复录入的记录删除即可。

32、没按预约时间到场，能重新申报吗？ 答：

（1）、预约成功后，如不能按时到场，请取消预约，没按预约时间到场，需要到登记注册北大厅咨询台现场进行终止业务后，才能重新申报。

（2）、请注意！当用户取消次数大于等于2次的时候，此

条业务不能再次预约，申请作废，需重新申报。

（3）、如在填写过程中发现填错，可自行删除后重新填写。

33、如何更换载有社会统一信用代码的营业执照？

答：无需网上预约，请直接到北京市朝阳区霄云路霄云里1号一层注册登记大厅35、36、37号窗口排队等待办理，办理时间：上午9：00-11:00，下午13：30-16:00，请提交以下材料：

（1）、填写完整的更换新版营业执照登记表（25号窗口领取）；

（2）、请带齐原营业执照、组织机构代码证、税务登记证及统计登记证四种证照的正副本原件；

如组织机构代码证或税务登记证遗失，企业应当在市级发行的报纸刊登公告声明作废，并向工商部门提交公告报纸报样及法定代表人签字并加盖公章的遗失说明；统计登记证遗失的，企业应当向工商部门提交法定代表人签字并加盖公章的说明，无需刊登遗失公告；未办理组织机构代码证、税务登记证、统计登记证的企业，应当向工商部门提交法定代表人签字并加盖公章的说明。

（3）、横版营业执照请到南大厅27号窗口领取现场号换照。截止时间：2020年12月31日。

34、有哪些登记业务不能在网上登记服务系统申报？ 答：

（1）、吊销转注销

（2）、内资转为外资、外资转为内资（3）、外省市迁入

（4）、股份有限公司变更为有限公司

申请人请携带相关材料至咨询台填写“特殊预约申请单”，工作人员会对是否符合特殊预约进行审查及录入。

35、我在网上填写过程中遇到问题怎么办？

答：技术支持电话：010-11616611、010-82691775，业务咨询电话51069126。

36、如何领取营业执照？

答：领取营业执照时，请受理单中注明的申请人携带受理单（俗称绿单子）、二代身份证原件到登记注册北大厅取号机处刷身份证点击工商登记科，执照领取。拿到号后，请耐心等待，工作人员将按取号顺序发放营业执照。

37、受理单中注明的申请人没来，能领照吗？

答：能，新设立企业法定代表人可携带受理单和身份证领取，变更的企业需更换指定委托书，前来领取。

38、受理单丢失，怎么领取营业执照？

答：需准备情况说明，注明公司名称、办理时间、被委托人员。新设立的企业情况说明需全体股东签字，变更企业需加盖公章。领取营业执照人员需为受理单中注明的被委托人。

39、注册号变更通知书丢失能补吗？

答：注册号变更通知书一式两份，一份在企业手中，一份留存于原始档案中。可以去档案查询处查询打印，如原始档案中没有，请携带营业执照原件、复印件、情况说明、介绍信、身份证复印件到发照窗口查询，补发。

40、名称变更通知书丢失能补吗？

答：名称变更通知书一式两份，一份在企业手中，一份留存于原始档案中。可以去档案查询处查询打印，如原始档案中没有，请携带营业执照原件、复印件、情况说明、介绍信、身份证复印件到发照窗口查询，补发。

41、名称变更通知书能多开出一份吗？

答：有些部门在办理业务时需留存名称变更通知书的原件，如企业遇到此问题，请携带营业执照原件、复印件、情况说明、介绍信、身份证复印件到发照窗口查询，补发。

42、备案通知书丢失能补吗？

答：备案通知书一式两份，一份在企业手中，一份留存于原始档案中。可以去档案查询处查询打印，如需要补原件请携带营业执照原件、复印件、情况说明、介绍信、身份证复印件到发照窗口查询，补发。

43、企业统一社会信用代码证明丢失能补吗？

答：2015年9月30日，三证合以后，申请变更的企业在领取新版营业执照时会同时发给企业一张企业统一社会信用代码证明，此证明中涉及的内容已在企业信用网中对外公示，如丢失可在对外公示的网站中查询。

44、领取营业执照时如果没带身份证怎么办（或身份证丢失）？

答：可提供有效法定证件，如：驾照，社保卡，护照等有效证件。

45、如果更换营业执照领取人，并且公章丢失怎么办？ 答：法定代表人在指定委托书中签字。（如果法定代表人因某些原因不能到场或签字不能领取）

46、股份有限公司实行认缴制吗？

答：实行。根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号），2014年3月1日起实行注册资本认缴制。2014年3月1日起，公司实行注册资本认缴登记制。

47、股份有限公司对人数有限制吗？

答：2人以上200人以下。根据《公司法》第七十八条，设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

48、股份有限公司也执行三证合一吗？

答：是。根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）和《工商总局等六部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》（工商企注字[2015]121号）。本市自2015年9月29日起全面实行“一照一码”登记。本市企业、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构（含分支机构，以下统称“企业”）均实行“一照一码”登记。

49、股份有限公司一定要设董事会吗？

答：是。根据《公司法》第一百零八条，股份有限公司设董事会，其成员为五人至十九人。

50、股份有限公司可以变股东吗？

答：可以，在股权托管单位办理。根据《北京市工商行政管理局印发关于贯彻落实注册资本登记制度改革做好登记注册工作若干意见》（京工商发【2014】17号）明确了“登记机关不再办理股份有限公司股东变更备案。非上市股份有限公司可以进入北京股权交易中心等场外交易市场进行股权托管登记。”

51、股份有限公司可以注册在孵化器吗？

答：可以，但注册资本不可超过1000万，并且经营范围也有一定的限制。

52、股份有限公司可以改成有限公司吗？

答：可以。可参照201号有限责任公司变更登记（备案）一次性告知单准备申请材料。

53、股份有限公司监事会中一定要有职工代表吗？ 答：是，要有。根据《公司法》第一百一十七条，股份有新

公司设监事会，其成员不得少于三人。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一。

54、工商局只登记股份有限公司发起人吗？

答：是。根据《北京市工商行政管理局印发关于贯彻落实注册资本登记制度改革做好登记注册工作若干意见》（京工商发【2014】17号）明确了“登记机关不再办理股份有限公司股东变更备案。非上市股份有限公司可以进入北京股权交易中心等场外交易市场进行股权托管登记。”

55、在哪咨询、办理个体工商户？

答：一般居民申请办理个体工商户的，需到经营场所所在地的工商所办理；香港、澳门、台湾居民申请个体工商户的、及一般居民办理个体工商户转为企业形式的，需到经营场所所在地的区县分局办理，具体提交手续，办理流程请到办理的登记机关咨询或参阅在北京市工商行政管理局官网上的《一次性告知单》。

56、哪些人能办个体工商户？哪些人不能登记为个体工商户？

答：《个体工商户条例》第二条规定：有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事商业经营的，为个体工商户。

那么，简单来说需要具备以下三点即可：（1）、具有中华人民共和国国籍（2）、年满18周岁

（3）、具有与其经营行为相符合的民事行为能力 但是，请注意！相关法律法规也规定了不能从事或参与营利性活动的人员，比如：公务员、法官、检察官、人民警察、现役军人、党员领导干部等群体。

57、个体工商户可否使用住宅类用房开展经营活动？ 答：不能。根据《北京市人民政府转发市工商局关于进一步支持产业优化升级加强业态调整促进经济发展方式转变工作意见的通知》京政办发[2011]62号，第三条第三项规定“对将住宅改为经营性用房的，申请人应在办理改变房屋使用性质的相关手续后方可申请登记”。简单来说就是，申请人需先向规划行政管理部门申请变更房屋规划用途，变更后规划用途与经营用途相一致，再向登记机关提交房屋用途已变更的房屋所有权证复印件。

58、个体工商户执照是否可以依法转让？

答：不能。根据《个体工商户条例》第十条规定：“个体工

商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的，依照前款规定办理变更手续。” 简单来说，个人经营的个体工商户不能变更经营者，执照不能依法转让给其他人，新承接的经营者需重新办照；家庭经营的个体工商户可以变更经营者，但限定在备案的家庭成员内。

如果确需将个人经营的个体工商户依法转让给他人，可由原经营者本人自愿办理个体工商户转企业手续，变更为企业组织形式后，再依相应的法规变更投资人。

59、个体工商户是否必须申请使用名称？何种情况下必须申请名称预先核准？

答：一般情况下，不是必须起名。根据《个体工商户名称登记管理办法》第五条的规定，“个体工商户使用名称实行自愿申请使用原则”尊重个体工商户的自主选择权。但是经营范围涉及前置许可的，必须先起名，并到登记机关进行名称预先核准，相关前置许可机关会依此名称做出相应许可。

60、个体工商户名称由哪些部分组成？

答：由行政区划+字号+行业+组织形式依次组成。

行政区划：个体工商户所在县（市）和市辖区名称 字号：应当由两个以上的字组成；应当具有显著特征；不得违反禁止性的规定

行业：主要经营内容或者经营特点

组织形式：可以选用厂、店、馆、部、行、中心等字样（但不能使用企业、公司、农民专业合作社字样）

61、个体工商户可否出租、出借、转让执照？

答：不可以。《个体工商户登记管理办法》第三十五条规定：“个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照” 因此，一定不要轻信他人，租借他人营业执照或将执照租借给他人，届时您的权益将无法得到保证。

62、个体工商户办理登记时应提交哪种经营场所证明？ 答：简单来说，个体工商户主要涉及三类经营场所：（1）、有房屋所有权证的，应提交经营场所产权证复印件，由产权人签字/盖章；产权人对外委托出租的，即出租方经营范围含有“出租商业用房”、“出租办公用房”、“出租商业设施”项目的，由该企业提交加盖公章的营业执照复印件、房屋产权证明复印件、产权人出具的同意出租的文件。

（2）、没有产权证的，农村地区可由乡政府出具经营场所证明

（3）、在已经登记注册的商品交易市场内，由市场服务管理机构出具住所证明，并提交加盖该市场服务管理机构公章的营业执照复印件。市场服务管理机构出具的证明文件应明确该经营场所不属于违法建设。

其他类型的经营场所可以参考，北京市工商行政管理局官网上的《投资办照通用指南及风险提示》与对应类型的一次性告知单

63、个体工商户一般有几种组成形式？

答：两种。《个体工商户登记管理办法》第八条规定，“组成形式，包括个人经营和家庭经营。家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案”。

所谓个人经营是指开展经营活动的主体为单个公民；而家庭经营是指开展经营活动的主体为一个家庭。

64、有哪些经营项目个体工商户不能经营？

答：一般来说，个体工商户因为经营主体较小，申请的项目都不会太广，一般的较为常见的经营项目都可以核定,如涉及许可的项目的，需取得相关许可部门审批，比如销售食品、餐饮服务。但是法律、行政法规、规定禁止经营的项目，产

业调控、禁止和限制的行业，及相关行业法律法规要求经营主体必须具备企业法人资格，个体工商户是不能经营的。

65、实行注册资本认缴制，设立公司是否还需提交验资报告？

答：除募集设立的股份有限公司外，申请公司设立不再需要向工商机关提交验资报告。

66、设立公司需要最低注册资本是多少？

答：新《公司法》取消了最低注册资本限制，无论是一人有限责任公司、股份有限公司还是其他类型的公司，认缴出资额、出资方式、出资期限等由股东（发起人）自主约定，并记载于公司章程，不再有最低限制。

67、是否可以“一元钱办公司”？

答：新《公司法》取消了最低限额，自主约定注册资本总额，不再设置“门槛”，也就是说理论上可以“一元钱办公司”，但并不是开办公司就没有条件了，办公司还是要有场地和人员，维持公司的基本运营也需要必要的资本，所以完全不花钱办公司实际上是不可能的。现在社会上说的“一元钱办公司”只是一个形象的比喻。注册资本的规模是公司实力的体现。如果公司注册资本数额很小，开展经营活动时其经营能力也可能会受到质疑。

68、实行注册资本认缴制，不再验资，公司注册资本是否可以想多认缴多少就认缴多少？

答：新《公司法》对注册资本认缴额度、缴付时间没有做出具体规定，由公司自主决定。但公司股东（发起人）的出资义务没有发生变化。股东要按照自主约定的期限向公司缴付出资，股东未按约定实际缴付出资的，要根据法律和公司章程承担民事责任。如果股东没有按约定缴付出资，已按时缴足出资的股东或者公司本身都可以追究该股东的责任。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东应先缴足出资。实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式。所以说认缴多少是和自身承担的缴付义务成正比的，应量力而行，切忌随意申报。

69、公司注册资本能否为“零”？

答：不能。因为注册资本是公司制企业章程规定的全体股东或发起人认缴的出资额或认购的股本总额，注册资本为零表示没有股东或发起人认缴或认购。但注册资本的缴付期限没有限制，因此理论上可以“零首付”。70、3月1日前登记设立，目前还没有完成实收资本缴付的公司该如何办理登记？

答：按照新《公司法》和《公司登记管理条例》，工商登记机关不再将实收资本作为登记事项，公司可以申请换发新版营业执照，并将公司股东（发起人）的出资信息在河南省企业信用信息公示平台中予以公示。涉及公司章程变更的，向登记机关申请章程或章程修正案备案。

71什么是“三证合一，一照一码”登记？

答：“三证合一、一照一码”（以下简称“一照一码”）登记是指申请人向工商行政管理、质量技术监督、税务部门分别申请办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，改为通过“一表申请、一窗受理”的方式向工商行政管理部门申请办理加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证和税务登记证不再办理。本市将统计登记纳入合办范围，取得加载统一社会信用代码营业执照的，不再办理统计登记证。

72、“一照一码”登记改革的政策依据是什么？

答：《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）和《工商总局等六部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”

登记制度改革的意见>的通知》（工商企注字[2015]121号）。

73、什么时间开始实施？

答：本市自2015年9月29日起全面实行“一照一码”登记。

74、哪些类型的主体适用此登记制度？

答：本市企业、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构（含分支机构，以下统称“企业”）均实行“一照一码”登记。个体工商户暂不纳入改革范围。个体工商户申请转变为企业组织形式的，可以享受“一照一码”登记政策。

75、“一照一码”登记实行前登记的企业如何换发营业执照？ 答：“一照一码”登记实行前登记的企业，可以随变更登记一并换发加载统一社会信用代码的营业执照，也可根据需要单独申请换发营业执照。换发加载统一社会信用代码营业执照的，应当向工商登记机关交回原组织机构代码证、税务登记证、统计登记证。

76、申请换照时出现组织机构代码证、税务登记证、统计登记证遗失或未办理相关证照情况的，应当如何处理？ 答：组织机构代码证、税务登记证遗失的，应当提交法定代表人签字并加盖公章的遗失说明和刊登遗失公告的报纸报

样。统计登记证遗失的，应当提交法定代表人签字并加盖公章的遗失说明，无需刊登遗失公告。组织机构代码证、税务登记证、统计登记证未办理的，应当提交法定代表人签字并加盖公章的说明，并对真实性负责。

77、“一照一码”登记实行后，原登记企业换发营业执照是否有时间限制，未换发的证照可以使用到什么时候？ 答：“一照一码”登记制度改革实施后设立过渡期，本市至2020年12月31日止。在过渡期内未换发加载统一社会信用代码营业执照的，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证仍然有效，可继续使用，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业执照不再有效。

78、换发营业执照是否收费？

答：工商部门在换发营业执照时不收取任何费用。

79、实行“一照一码”登记后，企业注销登记如何办理？ 答：实行“三证合一、一照一码”后，企业申请办理注销的，需先向税务部门办理清税手续，持税务部门出具的《清税证明》到工商登记机关办理注销登记。过渡期内未换发营业执照的企业申请注销的，按照原规定办理。

80、加载统一社会信用代码的营业执照的使用效力是什么？ 答：加载统一社会信用代码的营业执照代替原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证的使用功能。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证、统计登记证办理各类相关事务的，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照办理。

81、在朝阳区还能开办制造类企业吗？

答：不能。依据北京市新增产业的禁止和限制目录执行指引（2015年版），城六区禁止新建和扩建制造类企业。

篇2：工商登记常见问题答疑剖析

一.食品流通许可证核发有关问题答疑(一)

1、经营食品添加剂是否办理《食品流通许可证》?

答：不办理。《食品安全法》第九十九条规定：“食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。”食品添加剂不属于食品流通许可证核发范围。

2、经营保健食品是否办理《食品流通许可证》?

答：不办理。《食品安全法》、《食品安全法实施条例》都明确规定，食品药品监督管理部门对声称具有保健功能的食品实行严格监管。

3、经营生鲜肉类是否办理《食品流通许可证》?

答：不办理。生鲜肉类属于食用农产品，《食品安全法》第二条规定：供食用的源于农业的初级产品(下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》。《农产品质量安全法》中对经营生鲜肉类未规定许可证制度，因此，经营生鲜肉类不办理食品流通许可证。对生鲜**经销适用《生猪屠宰管理条例》。

4、商场、超市内现场制售食品是否办理《食品流通许可证》?

答：暂不办理。经请示国家工商总局食品司，建议对商场、超市内现场制售食品经营者暂不办理《食品流通许可证》，待国务院协调各部门做出明确规定。

5、街区摊贩经营食品是否办理《食品流通许可证》?

答：暂不办理。以省人大出台食品安全管理地方条例为准。

6、集贸市场内食品经营者是否办理《食品流通许可证》?

答：集贸市场内食品经营场所分为两种情况：第一种是有固定门面的;第二种是摊床。对有固定门面的，办理《食品流通许可证》;对以摊床形式经营食品的，不办理《食品流通许可证》。

7、集中交易市场的开办者、出租柜台和展销会的举办者是否办理《食品流通许可证》?

答：不办理。集中交易市场、出租柜台、展销会举办者是以柜台、摊位出租形式组织交易的场所，不需要办理《食品流通许可证》。但集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者对入场食品经营者负有管理和检查的法定义务，未履行法定义务，对本市场发生食品安全事故的，承担连带责任。

8、经营运输、仓储业是否需要办理《食品流通许可证》?

答：不办理。运输、仓储业不属于食品经营主体。

9、申办食品流通许可是否提交从业人员健康证明?

答：不需要。从业人员健康证明不属于食品流通许可证核发前置要件。但食品经营主体设立后，其从业人员必须持有健康证明，工商机关在日常监管中要求查验其从业人员健康证明。

10、《食品流通许可证》有效期限起始日期如何填写?

答：国家工商总局关于《食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》(工商食字[2009]154号)规定，“食品流通许可证有效期起始日期自许可准予时间始，有效期为三年，期限时间由许可机关在《食品流通许可证》上进行核定标注。”准予时间即领导签字之日起算。

食品流通许可证核发有关问题答疑(二)

1、“前店后厂”从事食品经营是否办理《食品流通许可证》?

答：不办理。以“前店后厂”方式从事食品生产经营(如有固定门市的面包店、糕点店、馒头店等)，应取得食品生产许可证，不需要办理食品流通许可证。

2、铁路运营区域内食品经营主体是否办理《食品流通许可证》? 答：国家工商总局已同意铁道部、卫生部关于由铁路卫生监督机构在铁路运营区域内继续进行食品安全监管的意见。即铁路运营区域内的食品经营主体的《食品流通许可证》由铁路卫生监督机构核发。

3、机场候机厅内食品经营主体是否办理《食品流通许可证》?

答：机场候机厅内经营预包装和散装食品需办理《食品流通许可证》，经营冷热饮、快餐同时经营预包装食品或散装食品不办理《食品流通许可证》。

4、非实物销售食品(没有食品销售场所)是否办理食品流通许可证?

答：据了解，北京市工商局已就此事向国家工商总局提交请示。在总局未答复之前，省局食品监管处委托大庆市工商局食品监管科进行试点，对经营场所没有食品实物经营，仅作为食品经营管理场所的，如以电话购物、直邮等特殊方式经营食品的企业，在“批发、零售、批发兼零售”三种经营方式后括号标注(非实物方式)，工商机关不对其场所进行现场核查。工商机关在巡查时按照《食品安全法》第三十九条、《食品安全法实施条例》第二十九条规定进行检查。

5、食品流通许可事项变更后，许可证上有效期如何核定?

答：法律、法规未就食品流通许可事项变更后，许可证上有效期如何核定问题作出明确规定。国家总局食品司建议，参照企业注册登记的做法，在许可事项变更后，许可证的有效期不变(即不重新计算)

6、许可事项变更后，食品流通许可证编号是否变化?

答：《食品流通许可证编号编制规则》中明确规定，“市场主体在从事食品流通经营活动存续期间，许可证编号保持不变。”因此，在许可事项变更后，食品流通许可证的编号不变。

7、以个体工商户形式设立的食品经营者可否申请变更食品流通许可项目中的负责人?

篇3：工商登记常见问题答疑剖析

上述案例中, 房屋登记机构是否可以为甲、丙办理撤销合同备案手续?未成年人的监护权必须由双方监护人同时行使, 还是由监护人之一行使即可?可以办理与不可以办理的理由各是什么?如果可以办理, 房屋登记机构应该注意哪些问题?

笔者认为, 房屋登记机构可以为甲、丙办理撤销合同备案手续, 理由如下。

一、甲作为丙的监护人之一单独行使监护权即可

根据《民法通则》第十六条“未成年人的父母是未成年人的监护人”及最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第二十一条“夫妻离婚后, 与子女共同生活的一方无权取消对方对该子女的监护权”的规定, 甲和乙虽然已经解除婚姻关系, 乙仍然对丙具有监护权, 但法律并无规定离异后与子女生活的一方在行使监护权时, 应当征得另一方的同意或者必须共同行使监护权。本案中, 甲在2003年购买A房屋时, 丙不足10周岁, 在法律上属无民事行为能力人, 对于与其年龄、智力不符的民事行为不能独立行使, 显然购买房屋就属于这样的民事行为。购房合同虽然有其名字, 但合同上买方签名均由甲代签。可见, 在购买房屋这一民事行为中, 甲是丙的法定代理人, 这也符合《民法通则》第十四条“无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人”的规定。而且, 房屋登记机构在为A房屋办理合同备案的同时, 实际上已经认可了甲作为丙的监护人单独代理丙行使民事行为这一事实。因此, 在办理撤销合同备案手续时, 房屋登记机构也应该认可甲作为丙的监护人单独代理丙签署申请书, 不需要乙到场表态。

二、甲与开发商中止合同的行为合法有效

在实践中, 未成年人取得财产的方式一般都不是通过劳动所得, 主要是通过继承、受赠、中奖等“无偿资助”获得。本案中, 甲以自己和丙的名义与开发商签订购房合同, 实际上是甲对丙的一种无偿赠与行为, 甲和丙之间形成了赠与和受赠的关系, 而甲与开发商中止合同, 可视为甲撤销赠与。根据《中华人民共和国合同法》第一百八十六条“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者公证的赠与合同, 不适用前款规定”的规定, 甲有权单方撤销赠与, 理由如下。

1. 甲作为赠与人, 单方享有撤销赠与的权利。赠与合同是单务合同, 只有赠与人负有将自己的财产无偿赠与受赠人的义务, 受赠人无需承担相应的义务, 因此, 法律规定了赠与人对赠与单方享有撤销权。

2. 甲撤销赠与的时间是在赠与财产的权利转移之前。《物权法》第六条规定:“不动产物权的设立、变更、转让和消灭, 应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让, 应当依照法律规定交付”;第九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭, 经依法登记, 发生效力;未经登记, 不发生效力, 但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源, 所有权可以不登记”。本案中, A房屋应当登记但尚未进行登记, 因此, 甲行使撤销权合法有效。

3. 甲对丙的赠与行为既不具有社会公益、道德义务的性质, 也没有经过公证, 因此, 该赠与行为不在法律规定的例外情况之列, 甲可以行使撤销权。

三、甲与开发商中止合同的目的是为丙读书筹措资金, 符合处分未成年人财产的原则

在父母作为监护人处分未成年人财产这一问题上, “为了未成年人的利益”是一个立法原则。《民法通则》第十八条规定:“监护人应当履行监护职责, 保护被监护人的人身、财产及其他合法权益, 除为被监护人的利益外, 不得处理被监护人的财产。”这一条款的设立, 就是为了防止监护人滥用监护权, 随意处置未成年人财产, 切实保护未成年人利益。而哪些行为属于“为了未成年人的利益”的范围?法律并未明确限定和具体解释, 主要是考虑到在不同情况下, 存在着未成年人不同的利益需要。因此, 只有根据具体案例和情况进行具体分析, 才能予以判定。笔者认为, 判定监护人处分未成年人财产是否为了未成年人利益主要应考虑三个方面的因素:监护人处分未成年人财产是否为了自己的利益;处分行为是否对未成年人的财产造成了损失;处分行为是否具有客观性和必要性, 如因治病、求学、搬迁而导致家庭出现严重经济困难等。

结合本案的具体情况, 甲与开发商中止合同的目的是为了拿回已支付的首付款, 用于支付丙读书所需的资金, 并不是为了自己的利益, 这不仅符合《民法通则》第十八条中“为被监护人的利益”这一处置未成年人财产的原则, 也符合《教育法》和《未成年人保护法》中对未成年人接受教育的相关规定。因此, 甲与开发商中止合同, 完全可以理解为为了让丙接受教育而采取的必要行为, 取回首付款也是丙能继续接受教育的一个必要条件。因此, 甲与开发商中止合同的行为的确是为了丙的利益, 合同中止后甲如数拿回购房首付款, 对丙的利益也没有造成损害, 且本案中并未提到甲中止合同后会对甲和丙的居住造成影响, 显然, 此时丙的受教育权应当优先满足。基于此, 房屋登记机构可以为甲、丙办理撤销合同备案手续。如果房屋登记机构为了避免风险责任而狭隘地理解法律条款, 绝对禁止父母处置未成年人财产, 则是从根本上损害了未成年人的利益。因此, 房屋登记机构应该充分理解相关法律法规的立法精神, 合理运用手中的自由裁量权, 把握处理尺度, 在规范登记行为的同时, 更好地保护权利人的合法利益。

当然, 房屋登记机构办理此类案例还是应当持谨慎态度。除了审核双方当事人身份、收取常规的受理要件外, 还应当注意以下几个方面:

1. 注意该处分行为是否具有必要性。建议房屋登记机构通过房产档案信息对甲名下是否还登记有其他房产作相应调查, 同时, 让其提供单位收入证明、社区证明等材料证明其经济收入情况, 以此来判定其处分行为是否具有必要性。如果条件允许, 建议由房产主管部门根据当地居民生活水平制定相应的标准, 专门作为处理此类案例的判定标准参照执行。这样, 不仅有利于登记机构合理运用手中的自由裁量权, 也体现了登记机构履行职责的公正性。

2. 注意完善要件。甲与开发商中止合同的目的是否为了筹措资金供丙读书, 必须有相应的书面材料进行佐证, 审核人员必须将该材料作为受理要件进行收取, 并对其内容进行严格审核。一般来说, 甲应提供丙就读学校开具的入学通知书, 如果尚未领到入学通知书的, 可以请学校或学校所在地的教育主管部门出具相应的书面证明。当然, 如果甲能提供当地公证处出具的证明此事项的公证书亦可。

篇4：工商登记常见问题答疑剖析

要解答以上问题，首先要明确的是个体工商户可否转型为个人独资企业，这是解答以上问题的前提。《个体工商条例》（以下简称《条例》）第二十九条规定，个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。由此可见，个体工商户如果符合法定条件，是准许转型为企业的。但是法定条件为何？《条例》中并未明示。不过据此《条例》规定，各地市均出台了关于指导个体工商户转型升级为企业的意见或者规定，这些规范性文件中不仅指出了个体工商户转型为企业的条件，而且还对鼓励扶持政策以及转型的具体实务操作进行了明示，使得个体工商户转型为企业在各地市平稳落地，成为现实。比如，《辽宁省政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》提到，“个转企”可以按照变更程序办理，申请人应向工商登记部门提交个体工商户转型升级为企业申请书。个体工商户转型为个人独资企业和合伙企业的，允许继续使用原登记字号。再比如，《宁波市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》中涉及扶持措施的规定明确提出为个体工商户转型提供行政许可便捷服务，文件规定：工商部门允许拟转企的个体工商户依法继续使用原名称中的字号；对申请转型为个人独资企业和合伙企业的个体工商户，采用直接办理变更登记的方式；工商部门在核发营业执照的同时一并核发个体工商户转型证明，为企业申请政策优惠及办理其他手续提供便利。

由此可见，个体工商户可以转型为个人独资企业，而且各地对转型多持鼓励和扶持态度，那么转型后的房产过户究竟为变更登记还是转移登记呢？因个体工商户在实践中存在家庭经营和个人经营两种模式，个人经营的以个人财产承担责任，家庭经营以家庭财产承担责任。但是介于个人规避风险的考虑，鲜有个体工商户在登记时登记为家庭经营，且家庭经营的，转型为个人独资企业，与一人投资的个人独资企业，主体明显发生变化，此类登记为转移登记争议不大。故而本文仅就个人经营的个体工商户转型为个人独资企业之后的房屋过户问题进行探讨。针对该登记业务属于变更还是转移问题，有观点从个体工商户和个人独资企业的主体资格角度阐释，认为该类过户应属于转移登记。因为个体工商户在《民法通则》第二章公民（自然人）章节中加以规定，法律并未将其归入企业、社会团体或其他组织的行列，因而在主体资格上应归为公民行列。其主体与个人独资企业有明显不同。故而办理房产登记时应作转移登记处理。这种观点的关键在于个体工商户的主体资格认定，将个体工商户划归“公民”还是“其他组织”是区分登记类型的锁钥。

笔者的观点与上文观点不同，认为该登记业务应为变更登记。理由有三：

其一，从个体工商户的法律主体资格角度阐释。笔者对个体工商户的主体资格倾向于“其他组织”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十条规定，《民事诉讼法》第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；……（9）符合本条规定条件的其他组织。据此规定，个体工商户虽未在此条中列举，但第（9）条作为兜底条款为个体工商户划入其他组织创造了条件。个体工商户同样是合法成立，有雇员、组织和财产，不具备法人资格，满足该规定的条件。且《民事诉讼法》规定，其他组织可以作为民事诉讼的当事人，即在民事法律关系中，其他组织应具有当事人主体资格，因个体工商户的特殊性，其字号往往具有代表个体工商户的身份属性。同时，在民商事法律关系以及劳动法律关系中，均承认了个体工商户字号的主体资格。比如，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十九条规定，在诉讼中，个体工商户以营业执照中登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第九条规定，劳动者与起字号的个体工商户产生的劳动争议诉讼，人民法院应当以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号业主的自然状况。另外，在行政法律关系中，亦未明确界定个体工商户的主体性质为“公民”抑或“其他组织”，因此涉及个体工商户触犯相关行政法律法规，需要进行处罚时则会产生选择上的困难，而许多行政执法部门的做法往往是对个体工商户按照企业或者其他组织的标准进行处罚，因为个体工商户比之公民又有明显区别，其作为经营主体倘若与公民同样适用相同的处罚，明显有失公允，违背公平原则。据此，宜将个体工商户归入其他组织行列。在个体工商户转型的实务操作中，需对个体工商户进行名称预先核准，尽量保留原字号，实质上亦是一直延续，只是组织称谓及形式发生了变化，应采变更登记为宜。

其二，从实务中各地的具体操作不难看出，各地市对个体工商户转型为个人独资企业多采用直接办理变更登记的思路，对原个体工商户的字号予以保留，核发“个体工商户转型证明”，申请转型的个体工商户持此证明办理其他手续。同时，原个体工商户的档案与转型后的个人独资企业档案作并档处理，以保持主体档案的延续性。《浙江省人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》第二十二条规定，相关部门根据个体工商转型证明等有关材料，对其相关事项提供便利，涉及的审批事项和过户手续，各部门采取变更程序办理。同时，对于个体工商户和转型后企业之间土地、房屋权属的划转，如果投资主体、经营场所、经营范围基本不变的，免征契税和免收交易费。由此可见，各地市对于个体工商户转型的态度是扶持和鼓励，对于涉及的相关业务予以便捷办理，显然，变更登记比之转移登记要更为简捷高效，符合宗旨要求。

其三，从投资主体、经营范围、主体承担的民事责任几个方面对比个体工商户和转型后的个人独资企业，是否发生了显著变化。因个体工商户原本为个人经营，转型后为个人投资，倘若保持了原本的经营范围，应认定其为同一主体的延续。另外，在责任的承担上看是否有所变化亦十分关键。《中华人民共和国民法通则》第二十九条规定了个体工商户的无限责任：个体工商户、农村承包经营户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担。而《个人独资企业法》第二条规定，本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。由此可见，个人独资企业中投资人亦以其个人财产对外承担无限责任，与个人经营的个体工商户责任范围相同。但是持有不同观点者提出，《个人独资企业法》第二十八条规定，个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。据此认定个人独资企业的财产责任不同于个体工商户，责任不同，主体便存在差异，宜以转移登记办理两者之间房产权属划转。但是笔者认为，《个人独资企业法》第二十八条本身便存在自相矛盾之处，此处之五年若为诉讼时效，首先其并不符合诉讼时效的起算时点，而且五年期限明显长于两年的普通规定，既不利于法律关系的稳定，同时又加重了个人独资企业的诉讼负担，设置五年诉讼时效显得多此一举；而若为除斥期间，亦存在争议，因个人独资企业债权人对其债务享有的是请求权，而非依一方意思表示便可使法律关系改变的形成权，而除斥期间通说只适用于形成权，此处与之相悖；即使其具备明显的除斥期间特性，还存在与诉讼时效衔接的问题，在五年内是否还适用诉讼时效，皆存在争议。因此，笔者认为，2000年施行的《个人独资企业法》中该条已经明显不适应目前形式，此期限在理论和实践上都存在很大的争议。在此种情形下，不宜以此来判定个人独资企业的财产责任范围不同于个体工商户。法律规定此条款的意旨在于敦促债权人及时行使权利，维护社会关系的稳定，并非旨在改变个人独资企业所承担的无限责任，以此认定两者存在主体差异难免有失偏颇。

具体到登记实务中如何操作，根据各地市工商部门实际，通常采用的是“一注一销”的办理方式。将个体工商户注销，为转型的个人独资企业开具个体工商户转型证明，个人独资企业可持该证明至登记部门单独申请办理房产权属登记手续。作为登记部门应对个体工商户转型证明、营业执照、权属证书及其相关资料进行仔细核对，对个体工商户原个人经营者及个人独资企业投资人是否一致、其经营范围是否变化进行核准，一致的应按照变更登记手续将房屋登记至个人独资企业名下。

篇5：工商登记常见问题答疑剖析

2010-11-18

一 有关知识。

1．从事个体经营一定要办理营业执照吗

国务院《无照经营查处取缔办法》规定：任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。除国家法规政策明确可以不需办照的（如农民个人在政府指定区域销售其自产的农产品等）以外，从事个体经营应当办理营业执照。领取营业执照后，还应到当地税务部门办理税务登记手续。

2．个体工商户有哪些组成形式

个体工商户，可以个人经营、也可以家庭经营。个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。

香港、澳门永久性居民中的中国公民，以及台湾居民在我省设立个体工商户，仅限于个人经营。

3．个体工商户一定要使用名称吗？名称该如何规范

个体工商户可以不使用名称。个体工商户决定使用名称的，应当向登记机关提出申请，经核准登记后方可使用，该名称必须符合《个体工商户名称登记管理办法》的有关规定。一户个体工商户只准使用一个名称。

个体工商户名称由“行政区划 + 字号 + 行业 + 组织形式”依次组成。

行政区划——指个体工商户所在县（市）和市辖区名称。行政区划之后可以缀以个体工商户经营场所所在地的乡镇、街道或者行政村、社区、市场名称。

字号——应有两个以上汉字。经营者姓名可以作为个体工商户名称中的字号使用；字号中可以含有阿拉伯数字，但不能含有汉语拼音、字母、外国文字、标点符号。县级以上行政区划不得作为字号（行政区划的地名具有其他含义的除外）。

行业——应当反映其主要经营活动内容或者经营特点，其行业表述应当参照《国民经济行业分类》的中类、小类行业类别名称或具体经营项目。个体工商户经济活动性质分别属于国民经济行业不同大类的，应当选择主要经济活动性质所属国民经济行业类别用语表述企业名称中的行业。

组织形式——可以选用“厂”、“店”、“馆”、“部”、“行”、“中心”等字样，但不得使用“企业”、“公司”和“农民专业合作社”字样。

例如：

（行政区划

字号

行业

组织形式）天河区体育西路横街

林明亮

灯饰

店 博罗县罗阳镇

恒源

水产品

商行

电白县水东镇

鲜味

餐厅（行业与组织形式一并表述）

个体工商户名称牌匾可以适当简化使用，但不得对公众造成欺骗或者误解。

4．什么情况下需要办理个体工商户名称预先核准

营业范围涉及登记前置许可的，应当申请名称预先核准。申请人持工商行政管理核发的《个体工商户名称预先核准通知书》及有关申请材料报送有关部门办理前置许可手续。

5．什么是登记前置许可

营业范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前须经批准的项目的，在办理登记注册前必须依法经过批准。这类经营项目即为前置许可项目，一般关系到人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等。

营业范围中含有前置许可项目，未办照的，应当到当地工商部门办理名称预先核准，凭工商部门出具的《个体工商户名称预先核准通知书》及有关申请材料到有关部门办理审批许可手续；已办照、拟增加前置许可经营项目的，凭营业执照及有关申请材料到有关部门办理审批许可手续。在取得前置许可证或批准文件后，再到工商部门办理登记（设立登记或营业范围变更登记），经工商部门登记核准后方可经营。

例如，经营餐饮业，应当取得食品药品主管部门核发的《餐饮服务许可证》；从事食品销售，应当先取得工商部门核发的《食品流通许可证》；从事食品生产，应当先取得质监主管部门核发的《食品生产许可证》；从事互联网上网服务经营活动应先取得文化部门核发《网络文化经营许可证》；经营旅馆业的，必须先取得公安部门核发的《特种行业许可证》、卫生行政部门核发的卫生许可证。

前置许可项目请参照《企业登记前置许可参考目录》（下载网址：http:/// →“网上登记注册大厅” →登记指南”→《企业登记注册前置审批许可参考目录》）。

6．哪些事项发生变更时应当依法办理变更登记 个体工商户改变名称、经营者住所、组成形式（个人经营、家庭经营）、营业范围、经营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。

7．执照遗失或者毁坏了该怎么办

个体工商户遗失营业执照及其副本或临时营业执照，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告并登报挂失。挂失后，可以向原发照机关申请补发。申请补发营业执照应提交以下材料：

（1）《个体工商户补发营业执照申请表》；

（2）未遗失的《个体工商户营业执照》正本或副本；（3）刊登遗失声明的报纸报样。

8．个体工商户验照应如何办理

个体工商户应当于每年的1月1日至5月31日到核发营业执照的工商行政管理机关或者工商行政管理机关委托的工商所验照。个体工商户可以书面委托他人代办验照。受托人代办申请验照时，需提交委托书、受托人身份证明文件及复印件、委托人的身份证明文件及复印件。个体工商户在停业期间应当参加验照；在验照期间要求停业的个体工商户，应当先验照后停业。

个体工商户申请验照须提交下列材料：（1）《个体工商户验照报告表》；（2）营业执照正、副本；

（3）工商行政管理机关要求提交的其他材料。

9．个体工商户能否升级为企业

个体工商户可以升级为企业。

个体工商户升级为企业是指原个体工商户办理注销登记，同时，业主作为投资人申请办理企业设立登记。个体工商户升级为企业后，原个体工商户债权债务仍由个体工商户经营者承担。

为支持个体工商户发展，广东省工商局出台了《关于个体工商户升级为企业的登记注册指导意见》，支持其升级为企业。工商部门尽可能的简化办理手续，为个体户升级提供方便。升级企业的设立登记与个体工商户的注销登记由企业登记机关一并受理，同时换发营业执照；对有关前置审批文件可允许延续使用，住所不改变的情况下不需要重复提交住所证明，最大限度的保留原个体户的名称特点等等。具体在所在地企业登记机关办理。

10．什么情况下应当依法办理注销登记

个体工商户不再开展经营，或者被工商部门依法吊销营业执照、收缴营业执照的，应当依法向工商部门申请办理注销登记。

11．个体工商户可以变更经营者吗

家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变。

个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记。

12．港、澳、台个体工商户在向工商行政管理部门申请设立前是否需要外资主管部门审批

不需要。但是设立登记或变更登记后，营业范围中含有工商登记前置许可事项的，应当依法先取得有关主管部门许可。

13．对港、澳、台个体工商户的经营规模是否有所限制

有一定的限制条件。港、澳、台个体工商户从业人员不得超过8人，营业面积不得超过300平方米。但从事种植业、饲养业、养殖业的，其营业面积不受300平方米的限制。

14．对港、澳、台个体工商户的营业范围是否有所限制

港、澳、台个体工商户可以申请登记的营业范围包括：零售业（不包括烟草零售），餐饮业，理发及美容保健服务、洗浴服务，家用电器修理及其他日用品修理，货物、技术进出口，摄影及扩印服务，洗染服务，汽车、摩托车维修与保养，种植业，饲养业，养殖业，计算机服务业、软件业，科技交流和推广业，与道路运输相关的装卸搬运、其他运输服务业（不包括国际货物代理和快递业务），仓储业，笔译和口译服务（仅限于商务活动），建筑物清洁服务，广告制作，贸易经纪与代理业（不含拍卖），租赁服务业（不含房屋租赁服务），个体诊所，经济贸易咨询和企业管理咨询，批发业（仅限纺织品、服装、日用品、文具用品、体育用品和其他文化用品），但不包括特许经营。

15．港、澳、台个体工商户所要提交的申请人身份证明文件与内地居民个体工商户有何不同

（1）内地居民：提交内地居民身份证复印件或户籍证明。（2）香港居民：提交①香港永久性居民身份证复印件；②港澳同胞回乡证或者港澳居民来往内地通行证或者中华人民共和国香港特别行政区护照复印件（三种中的任一种）；③由香港律师（中国委托公证人）出具的，并由司法部派驻“中国法律服务（香港）有限公司”加盖专用章确认的身份证明书（身份核证文件）。

（3）澳门居民：提交①澳门永久性居民身份证或者澳门居民身份证复印件（两种中的任一种）；②中华人民共和国澳门特别行政区护照复印件或者澳门特别行政区政府身份证明局出具的身份证明书（两种中的任一种）。

（4）台湾居民：提交①台湾居民身份证件原件及复印件；②台湾居民来往大陆通行证或旅行证原件及复印件；③台湾农民身份有关证明的原件及复印件，包括加入台湾农业组织证明或台湾农民健康保险证明或台湾农民老年津贴证明等。

16．个体工商户在设立登记领取营业执照后，还需要到哪些部门办理什么手续 个体工商户获准设立登记领取营业执照后，还需凭营业执照刻制印章，到技术监督行政管理部门办理《组织机构代码证》，以及到税务部门办理《税务登记证》。如营业范围涉及登记后置审批或备案的，还需依据相关法律法规的有关规定到相应行政主管部门办理审批或备案。

二 有关法律责任。

17．个体工商户经营者对个体工商户的债务承担什么民事责任

个体工商户，可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。

18．前置许可失效（过期、被吊销、被撤销等）经营者有何风险

个体工商户需要延续前置许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请（法律、法规、规章另有规定的除外）。

前置许可被吊销、被撤销或有效期届满的，应当办理营业范围变更登记，不再从事该前置许可项目的经营，或者办理注销登记。未依法办理继续开展相关经营活动的，构成无照经营行为，最高可被处以50万元罚款；情节严重的，将被吊销营业执照；构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。

19．个体工商户被吊销营业执照可以逃避债务等法律责任吗

不能。个体工商户被缴销、收缴或者吊销营业执照，都应当依法向债权人清偿债务。20．出租、出借、转让营业执照有什么后果

营业执照及其副本和临时营业执照不得转借、出卖、出租、涂改、伪造。转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处5000元以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照。

21．个体工商户擅自转让给他人经营有何风险 个体工商户经营者擅自转让他人，由他人以该个体工商户名义经营，可能面临承担新经营者经营债务的风险。

如果不再继续经营，可先办理个体工商户注销登记，新的经营者申办设立登记。分别办理注销登记和设立登记后，新的经营者可以继续使用原个体工商户的名称，但原经营者不需承担新经营者的经营债务。

22．以他人名义办理个体工商户营业执照有什么风险？该怎么办

个体工商户是以营业执照上载明的经营者行使权利（如该个体工商户的债权、收益权等）、承担民事责任（如该个体工商户的债务等）。实践中，以他人名义办理个体工商户营业执照，容易产生实际投资人与委托经营者及第三方之间的民事权利纠纷。

解决这一问题的办法是注销以“名义人”申办的个体工商户注销登记，以实际投资人（经营者）的名义重新申请办理个体工商户营业执照。新设立个体工商户名称可与已注销的个体工商户名称相同，已注销个体工商户经营者不需承担新设个体工商户的债权债务。

23．提交虚假材料骗取登记应承担什么法律责任

个体工商户提交虚假材料，骗取营业执照的，由工商行政管理部门责令改正；情节严重的，吊销营业执照或撤销登记。

24．不参加按时参加验照会受到何种处罚

个体工商户在规定时间内未申请验照的，由工商行政管理机关采取书面形式告知，责令限期申请验照；逾期不申请验照的，可以收缴或吊销营业执照。

25．个体工商户无照经营应承担什么法律责任

篇6：工商登记常见问题答疑剖析

某女 (甲) 与某男 (乙) 于1997年结婚, 婚后育有一女 (丙) 。2002年甲与乙协议离婚, 丙年方5岁, 双方协议约定丙随甲生活, 甲负责全部抚养费用。2003年, 甲以自己和其女丙两个人的名义在某地购买一套商品房A, 购房合同上买方签名均由甲代签, 其中购房首付款由甲分别以银行转账和现金两种方式全额支付, 余下部分办理银行按揭贷款, 由甲逐月按时偿还给银行。同时, 在房屋登记机构办理了合同备案。2008年, A房屋尚未办理《房屋所有权证》, 因丙读书需要一笔资金, 甲决定与开发商中止合同执行以便收回已付的房款, 在取得开发商同意的情况下, 甲筹款还清了银行借款, 办理好了撤销抵押登记手续。在到登记机构办理撤销合同备案的过程中, 房屋登记机构要求合同签订双方同时申请终止合同执行并撤销合同备案, 虽然作为卖方的开发商已作出了同意终止合同的意思表示, 但作为买方之一的丙, 在提出申请时年仅11岁, 尚属未成年人, 房屋登记机构提出了由其监护人甲与乙都到场代理丙签署申请书的要求, 而乙不愿意签署同意的意见。

问题:

房屋登记机构是否可以为甲、丙办理撤销合同备案手续?即:未成年人的监护权是必须由双方监护人同时行使, 还是由监护人之一行使即可?可以办理与不可以办理的理由各是什么?如果可以办理, 房屋登记机构应该注意哪些问题?

●剖析

本案例主要涉及预售商品房合同备案、未成年人的监护权及其房屋登记等问题。

一、预售商品房合同备案问题

预售商品房合同应当备案, 最早以法律的形式规定在《房地产管理法》中, 该法第45条第二款规定“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。”之后《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》都据此作出了相同的规定, 即进行备案的主体被限定为预售人 (房地产开发企业) 。但上述法律、法规等规范性文件并未对预售合同的变更、解除作出相应规定。实践中房屋登记机构会如本案中那样要求开发公司和购房者双方到场共同作出“终止合同执行并撤销合同备案”的申请表示, 此做法的出发点大多是确保合同解除的民事行为真实有效从而避免备案错误注销给登记机构带来的行政赔偿责任。但这种做法是值得商榷的, 理由如下:

1. 我国实行预售商品房合同备案制度的主要目的在于行政管理和规范商品房预售市场。

《城市商品房预售管理办法》第10条规定:“商品房预售, 开发经营企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。”由于办理登记备案的申请主体是开发经营企业, 登记机构对于其提交备案的预售合同的申请资料仅进行形式审查, 对交易本身的合法性及交易的真实性并不进行实质审查。

2. 法律、法规等并未直接规定预售合同备案注销应由预售人和预购人共同到场办理。

《房屋登记办法》规定了共同申请登记的一般原则及单方申请的特殊情形, 但预售合同备案与预告登记是有区别的, 因此预售合同备案的注销并不属于该办法的调整规范范围。如上文分析, 既然到登记机构办理预售备案的主体是预售人 (房地产开发企业) , 那么因解除预售合同申请备案注销是否只需预售人到场呢?并且, 如果预售人单方申请备案注销后又为新的购房人办理备案, 但上一个合同并未实际解除, 那么登记机构是否应为此承担责任呢?

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释 (一) 》第9条中规定:“法律、行政法规规定合同应当办理登记手续, 但未规定登记后生效的, 当事人未办理登记手续不影响合同的效力, 合同标的物所有权及其他物权不能转移。”《物权法》第15条规定:“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同, 除法律另有规定或者合同另有约定外, 自合同成立时生效;未办理物权登记的, 不影响合同效力。”因此, 商品房预售合同的备案登记与该合同本身的效力是分离的, 登记与否并不会影响合同的效力。预售人与预购人在解除合同中引发争议时, 并不因预售人“擅自”或“错误”办理备案注销而使合同当然无效, 登记机构为预售人办理备案注销并未侵害购房人的合法权益。既然对购房人的权利义务并未发生实际影响, 所以一般来说, 登记机构办理备案注销的行为应不属于法院行政诉讼的受案范围。由上述分析, 笔者认为:预售人单方申请办理合同备案及注销手续, 并未违反现有规定;登记机构办理备案注销后, 又为后一个合同办理备案, 只要按规定尽到了形式审查的职责, 就不应为当事人之间的民事争议承担民事及行政责任。

二、未成年人的监护权、登记机构办理未成年人的房产登记问题

通过上文的分析, 笔者认为, 预售合同备案的注销由预售人单方办理即可, 因而不须该未成年人所有监护人共同与预售人申请。与商品房预售备案不同, 未成年房屋权利人房屋登记应由其监护人代为申请。但是, 当未成年人的父母已离异, 未成年人房屋登记应如何申请办理呢?

1. 首先需要明确的是, 未成年人的父母在具备监护能力时是其法定监护人, 代为申请办理未

成年房屋所有权人房屋登记是其义务, 也是其行使监护职责的具体体现。

未成年人监护是为了监督和保护未成年人合法权益而设立的民事法律制度。监护的性质是权利还是义务在学理上说法不一, 若为权利即意味着监护人可通过监护被监护人而获得利益, 而我国《民法通则》第18条则明确将监护规定为职责。虽然监护人的确享有一定的权利 (如代理权等) , 但法律赋予监护人一定权利的目的只是为了监护人方便履行监护义务, 这些“权利”徒有权利之名, 实具权限之实。

《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》 (以下简称《民通意见》) 第10条规定监护职责主要包括对未成年人的人身和财产的监护。《民法通则》第18条规定:“监护人应当履行监护职责, 保护被监护人的人身、财产及其他合法权益, 除为被监护人的利益外, 不得处理被监护人的财产。”这里的处理应做广义解释, 具体到对房产的处理包括买卖、互换、抵押等行为。监护人处理房产时还应到房屋登记机构申请办理登记手续, 否则不发生不动产物权的效力。因此, 《房屋登记办法》第14条规定:“未成年人的房屋, 应当由其监护人代为申请登记”。

2. 离婚父母在具备监护能力时仍是未成年人的法定监护人。

《婚姻法》第36条规定:“父母与子女的关系, 不因父母离婚而消除。”因此, 未成年人的父母离婚后, 对子女仍负有监护职责。当未成年人侵害他人权益时, 父母承担的并不是平行责任, 而是有先后之分的。《民通意见》第158条规定, 同该子女共同生活的一方应当承担民事责任, 只有当该方不能独立承担时另一方才与其共同分担。但是, 在处理未成年人的房产时是否也可分先后, 抑或可由与未成年人共同生活的一方独自处理呢?《民法通则》第16条规定, 未成年人的父母在未死亡且具有监护能力时是未成年人的监护人, 结合该法第18条的规定, 在为未成年人利益时, 法律规定有权处理其房产的主体是未成年人的“父母”。那么, 这里的“父母”是“父与母”, 还是“父或母”呢?根据《民通意见》第14条的规定, 未成年人的监护人是有先后之分的, 父母之所以排序在最前是因为未成年人在父母亲权的照护下, 绝大部分情况下人身权益和财产权益可以得到更完备的保护。所以笔者认为, 在法律法规等没有明确规定“父母”为父或母单方时, 处理房产的主体应理解为未成年人的“父与母”, 也就是说监护职责应由双方同时行使。

诚然, 在遇到如未成年人罹患危及生命的重病须卖房方能支付急需的必要治疗费用等特殊情况时, 即使是为了未成年人的利益, 也会因父母对处分房产发生分歧等特殊原因致使该房屋登记无法办理。此时反对或造成无法处分房产的一方显然未尽到监护职责, 应承担相应的法律责任。《民法通则》第18条规定:“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的, 应当承担责任;给被监护人造成财产损失的, 应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请, 撤销监护人的资格。”

另外, 我国现行立法承认未成年人的纯获利益行为, 《民通意见》第6条规定:“无民事行为能力人、限制民事行为能力人接受奖励、赠与、报酬, 他人不得以行为人无民事行为能力、限制民事行为能力为由, 主张以上行为无效”。虽然未成年人的纯获利益行为被认定为有效, 但获赠房屋若要发生物权转让效力必须进行登记, 而未成年人自己无法完成登记申请应由其监护人代为办理。因此, 当存在未成年人接受房产赠与等纯获利益行为时, 如果其监护人不履行代为申请办理转移登记的监护职责或因此使被监护人合法权益受到侵害时, 该监护人依法应承担相应的法律责任。

3. 未成年人父母处分其房产应“为了未成年人的利益”, 但该处分行为是否“为了未成年人的利益”并不属于登记机构审查的范围。

未成年人属于弱势群体, 因此监护人在处分未成年人财产时就应受到限制。法律保护作为弱势群体的未成年人有利的授益行为, 同时也阻止对未成年人不利的损益行为, 因此《民法通则》第18条明确规定处理未成年人财产的前提条件是“为被监护人的利益”。但非为被监护人利益而处分其房产的行为是否有效, 学界有不同的观点。如王泽鉴先生就认为应从兼顾未成年人之保护及维护交易安全的角度出发, 根据处分行为的性质确定父母“非为子女利益”的财产处分行为的效力, 如属无偿行为应为无效;反之如为有偿, 应为有效。但是, 无论该处分行为是否有效, 都应当属于民事法律关系问题, 登记机构无须也无法判断。因此, 登记机构对于监护人是否为了未成年人利益不进行实质审查。《房屋登记办法》第14条规定:因处分未成年人房屋申请登记时, 监护人只须提交监护人身份证明资料、为未成年人利益的保证即可。

假设本案例办理的是房屋所有权转移登记手续, 在该申请事项记载于登记簿之前, 买卖双方因解除合同而撤回申请时, 应由卖方和未成年人的父与母共同申请, 而登记机构不须判断该父母是否为了未成年人的利益而直接同意该撤回申请。《房屋登记办法》第21条规定:“房屋登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前, 申请人可以撤回登记申请。”

●专家点评

本案例的核心问题是:在撤销商品房合同备案中如何保护未成年人这一特殊群体购房人的权益, 引申的问题是在房产登记中如何体现保护未成年人的权益。

本案例剖析者从预售商品房合同登记备案制度、未成年人房产登记等两个方面作了较为深入的分析。一是作者通过对申请登记备案主体应为预售人、备案不是合同生效的条件, 合同登记备案注销并不导致合同当然无效等进行剖析, 使问题得以迎刃而解。二是作者引用《民法通则》等民事法律关系阐述了未成年人的权益保护原则、监护人应尽的责任和义务, 不但从民法视角, 还从行政法角度来充分说明登记机构不应过多干预代理等民事法律关系。因此, 得出处分未成年人房屋申请登记时, 监护人需提交监护人身份证明、为保护未成年人利益的书面保证的观点。

本案例给我们的启示有三点:

1.预售商品房登记备案制度是由《城市房地产管理法》规定的行政管理措施, 是一种针对房地产开发企业的强制性管理制度, 其目的是为加强商品房预售管理, 保护预购人的权益, 加强对房地产市场的监督管理。但是, 其法律性质仍属于债的关系, 与房屋登记在效力上有很大的差别。因此, 注 (撤) 销合同登记备案要求申请人提供的材料不应过于严格, 而应从管理角度考虑相应的规则。

2.不同性质的房屋登记, 登记机构应尽不同的注意义务, 为未成年人取得房屋的申请登记, 可由监护人之一父或母代理申请, 但处分未成年人房屋的申请登记, 为最大限度保护未成年人利益, 则宜由父母共同申请, 并出具为保护未成年人利益的声明书。