校园周边环境现状报告

2024-05-17

校园周边环境现状报告（通用6篇）

篇1：校园周边环境现状报告

信息

临邛镇开展校园周边环境综合整治前期的调研

为推动我镇平安校园建设，进一步加强学校周边环境的综合整治工作，维护学校正常的教学秩序，保障师生生命和财产安全，创建有利青少年安全、健康成长的良好社会环境。3月1日至4日，临邛镇分管教育工作李垚镇长组织我镇辖区内中小学、幼儿园以及相关村（社区）负责人召开专题会议，对我市一中、二中、文昌中学、临邛中学、西小、南小、北小、供辰小学、西河九义校、白鹤九义校等学校校园周边环境现状进行了调研。会上认真听取了各学校负责人的情况汇报，并组织专门工作小组进行实地调查走访，了解我镇各学校校园及其周边环境存在的问题。现将调查的情况报告如下：

一、我镇校园周边环境目前整治已取得的成果

（一）各级领导高度重视校园安全，校园及周边安全的组织机构和网络健全

近年来，由于各级政府和学校主管部门对校园安全和周边环境整治的认识不断提高，大家充分认识到学校安全责任重于泰山，提高学校安全防范能力、确保师生生命和财产安全是维护学校稳定的第一要务。辖区所属各中小学校、幼儿园分别成立了学校治安综合治理领导小组、校园安全工作机构，并由主要领导担任学校安全第一责任人。一个由学校主管部门和学校相互衔接、工作职责明确、负责维护日常校园安全的网络体系在我镇已形成。

（二）加强了校园及周边安全的制度建设

为把校园安全纳入规范化、制度化的轨道，大部分学校也都结合学校规章制度的建设，制定了一整套包括学生管理、门卫值班、防火防灾、食品安全、运动场地建设、健康体检等内容的安全管理制度，有些学校还专门制定了学校安全工作应急预案。同时，市教育局协调组织工商、公安、交通、临邛政府等相关部门每年定期对我镇辖区内校园周边的安全工作进行检查，定期排查校园及周边环境存在的安全隐患，对检查中发现的问题及时协调相关部门落实整改措施进行了整改。平时，临邛政府协调配合市教育局督促指导各学校开展校园及周边环境的安全问题重点时段检查，又有每周、每月的常规安全检查。

（三）加强了校园安全的宣传、教育、培训，增强师生安全意识，提高事故防范能力

校园及周边安全已成为学校日常的宣传教育内容。在调研中，了解到各级各类学校每年还组织学校安全保卫人员的培训，还普遍开设了安全教育课、健康教育课，主要通过班队活动、专题讲座、安全演练、社会实践活动、研究性学习、校内板报、广播、宣传橱窗、安全教育展板等途径，对学生进行有关防交通事故、防食物中毒、防抢劫偷盗、防火、防煤气中毒等安全知识自我保护教育。

通过宣传教育培训，学校师生安全意识和安全防范能力普遍增强，负责学校安全保卫人员的素质得到提高，为维护校园及周边安全提供了良好的思想基础和能力保障。

（四）加大改善校园及周边安全的设施和力量配备辖区学校都安排了保安担任门卫。并且在学生上学、放学和午间安排教师和管理人员到学校周边巡查，疏散学校上、放学时段交通，有效的防止学生交通全事故的发生。

（五）各方积极协调配合，校园安全的防范体系不断巩固加强

在维护校园安全和周边环境整治中，相关的政府管理部门给予了积极的协调配合。各学校配备了法制副校长，并较好地发挥法制副校长在维护校园安全、周边环境整治和学生法制教育的作用；公安部门根据加强学校治安的需要，在许多学校都设立了警务室，及时处理校园安全的偶发事项；消防部门深入学校开展消防知识的宣传，督促检查学校消防设施的配备和整改落实情况；交警部门为学校周边设置警示标志，增设斑马线，对地处闹市或交通要道的学校在上学、放学时间长年在校门周围派驻交警或交通协管员负责维护交通秩序；城管、工商等部门在整治学校周边的小摊小贩，宣传、文化、公安等部门在整治黑网吧，卫生、防疫部门在检查、督促学校食堂卫生安全等方面都发挥了十分积极的作用。可以说维护校园安全和周边环境整治已成为各政府职能部门的自觉行动，一个党政领导高度重视，各职能部门共同维护

校园安全的防范体系正在不断巩固和加强。

二、目前校园和周边环境存在的若干突出问题

从这次调研看，我镇校园安全和周边环境的情况，总体是好的。为了青少年学生的健康成长，各级政府和相关职能部门、学校主管部门和学校都作了很大努力，但是部分学校确实也存在着如下几点突出的问题：

（一）交通安全问题

1、地处交通要道、主干道附近学校，有些尚未设置车辆慢行的警示标志、减速带或者缺少学生过街的斑马线，如南街小学十方堂校区，在交通日趋繁忙的情况下，学生的交通安全隐患也日趋严重。

2、部分学校，尤其是地处中心地区或繁华地段的学校，上（放）学时或周末放周假时，存在流动小摊贩出摊占道现象较严重，造成道路拥堵、人车混杂，极易发生交通事故。如邛崃一中洪川小区路段，邛崃二中校门口路段，3、供辰小学外的天桥封闭，学生无法走天桥通过，给学生造成较大的交通安全隐患。

（二）学生食品卫生安全问题

1、摆摊设点、占道经营情况严重。学校校园周边流动饮食摊点无证经营，不讲卫生，经常向学生出售无证、过期、变质及“三无”食品，给学生的身体健康带来很大危害，如：邛崃一中、邛崃二中、文昌中学、西河九义校、南小、临邛中学，虽然这些

学校与有关部门多次进行整治，但这些摊点流动性大，这些流动饮食摊贩甚至有一套对付检查的办法，检查人员来了他不出来，检查人员下班了，也正是学校放学的时间，这些摊贩又出来了，整治过一段时间后又死灰复燃。有些饮食摊点在不办理卫生许可证的情况下，私自从学校围墙口给学生提供午餐供应，这些食品对学生的健康影响很大，如北街小学、邛崃二中、邛崃一中。

2、部分摊点或者流动摊点向学生出售香烟。如邛崃一中、邛崃二中存在以上现象。

（三）营业性黑网吧及电子游戏室对未成年人危害不容忽视另外部分学校周边的黑网吧、无证游戏室也有不同程度存在，对学校影响更为严重，如西河九义校周边100米处有一网吧和电子游戏室。有些网吧仍有容留未成年人的情况，有的网吧离学校并不远，如金三角一网吧里临邛中学、邛崃一中较近，学生到网吧很方便，有的学生违反校规沉迷网吧乃至通宵达旦，使未成年人上瘾，危害很大。还有个别地区在200米内仍有经营性网吧或电子游戏室。

（四）西河九义校生活污水排污问题

西河九义校是九年制义务教育学校，学生涵盖年龄段较大，从小学一年级到初中三年级共9个年龄段，学生较多，加之地处农村，部分学生家离学校很远，因此该校存在部分住校生，产生的生活污水较多，生活污水只能排放到学校外面的沟渠，沟渠被损坏，村民要求学校修复，由于该沟渠不属于学校管理，因此学

校没有修复，村民就将学校生活污水排出口封闭堵塞，给学校造成很大的影响。

五、工作要求

（一）提高认识，切实加强领导。《方案》经全国人大通过，具有法律约束力，各部门都要高度重视《方案》落实工作，深刻认识国务院机构改革和职能转变的重大意义，准确把握各项改革要求，将落实《方案》作为今后一个时期的重要工作，主要领导亲自负责，精心组织，周密安排，加强新闻宣传和舆论引导，以更大力度，在更广范围、更深层次上加快推进职能转变，确保改革取得实质性进展。

（二）明确分工，形成工作合力。各部门要立即建立落实《方案》的工作机制，按照任务分工，制定工作方案，倒排时间表，分解任务，责任到人，确保按要求完成任务。涉及多个部门的，牵头部门要负总责，其他部门要密切配合、积极支持。落实任务分工需要增加参与部门的，请牵头部门提出并商有关部门确定。

（三）突出重点，逐项抓好落实。要按时完成新组建部门的“三定”工作。“三定”规定要坚持精简统一效能原则，落实职能转变要求，综合设置内设机构，严格控制人员编制和领导职数。各部门都要把职能转变放在更加突出位置，做到该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，真正做到向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时该加强的要切实加强，改善和加强宏观管理，严格依法监管，提高政府管理科学化水平。

（四）加强督查，务求取得实效。国务院办公厅负责对《方案》落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查、汇总情况，提出工作意见建议。国务院办公厅将对各部门落实分工情况组织专项督促检查，确保各项改革措施逐一落实到位，以实实在在的改革成效取信于民，树立新一届国务院良好形象。

〇一三年三月五日

二

篇2：校园周边环境现状报告

党委宣传部苏宇涛

一、选题背景

大学是一个城市的“人文标杆”，大学校园环境也应是一个城市的环境标杆。同时大学校园环境还是大学赖以生存和发展的基础。大学校园环境由学校的内部环境和校园的周边环境组成。在高校发展过程中，学校的内部环境可以通过自身努力，进行建设和美化，但是学校的周边环境就不在高校决策者和管理者控制范围内了，它受到诸多方面的影响，它的现状也深刻的影响着学校的发展和办学目标的实现。因此，调研高校周边的环境现状以及分析校园周边环境，为相关部门提供治理和规范建议，对优化高校周边环境，促进大学生健康成长起到了积极的作用。

近年来，校园周边环境成为社会关注的热点问题，其反映了社会对学生成长的重视，也折射出校园周边环境客观存在着不同忽视的问题。

二、调研地的选择及说明

选择石家庄市高校区作为调查地点，一是高校区的大学比较集中，问题也相对典型和突出；二是大学生本身在高校区受教育，对高校区的情况比较了解，便于大学生进行调研活动。

本调研选取西南高校区作为调查对象，一是本校即在西南高校区，对周边环境比较熟悉；二是西南高校区内高校布局集中，数量多、规模大，发展较为成熟，在石家庄高校区中具有典型性。

石家庄高校区校园周边环境现状的调研报告

石家庄市西南高校区位于石家庄市区西南地区，归属桥西区。高校区以红旗大街为中心线向两边辐射，北达槐安路附近，南到红旗大街最南端，是河北省内

高校聚集区之一。由于这里聚集了河北省本地众多高校，且位于市区西南，故名西南高校区。石家庄市西南高校区教育资源十分丰富，这里有河北省内众多的高校。包括河北师范大学汇华学院、河北经贸大学经济管理学院、河北外国语学院、河北医科大学中医学院、河北科技大学长安学院、河北工业职业技术学院、河北交通职业技术学院、石家庄城市职业学院、河北师范大学民族学院、河北劳动关系职业学院、石家庄科技信息职业学院、河北公安警察职业学院、石家庄工商职业学院、石家庄人民医学高等专科学校、石家庄女子学院、河北文理学院、河北税务学校。此外，还有石家庄红旗职业中专学校、河北工运学校、石家庄银星电焊培训学校、新华电脑学校等中专学校，以及数量众多的美术、音乐等艺术培训机构。这些高校中人数过万的大学即有六所，整个高校区大学生人数在十万左右。

随着高校办学规模的扩大，学生人数大量增加，公共交通网不断完善，吸引了大量生活住宅区的兴建。通过几年发展，西南高校区的生活配套设施日益发展完善，购物、医疗、商业、交通、教育等逐渐发展成熟，西南高校区已成为石家庄市区较为繁华的区域之一。但高校区因其特殊性而不同于一般社区，因为这里有数量巨大的大学生群体，大部分学生远离家庭，在校园、宿舍集体环境中，生活独立，正处在成长的关键期，加之现在大学多为开放式校园，校园与周边环境融为一体，学校周边环境在大学生的成长生活中发挥着重大的影响。高校区区作为大学集中的区域，整体高校区区域环境在大学生的成长生活中发挥更加重要的作用。通过对石家庄西南高校区的调查研究，主要发现了一下一些突出问题。

一、交通安全问题。

随着高校区的发展成熟，生活住宅区大量兴建，人口逐渐增多，首先凸显出来的即是交通安全问题。首先是高校周围分布着较多的公交站点，尤其是在学校门口处，在公交站点附近公交、出租停靠多，对学生的出行安全有较大影响。部分学校，尤其是地处中心地区或繁华地段的学校，早晚高峰或放周假时公交站前后常常排起公交车长龙，出租车、私家车夹杂其中，造成道路拥堵、人车混杂，极易发生交通事故。比如在红旗南二环口有两所超万人的高校，校园三面均有众多公交停靠站，仅红旗大街站即有14、15、46、78等九趟公交车在此停靠。在红旗大街汇丰路口，是五所高校汇集的十字路口，有46、47、70、107等九趟公

交车。再如友谊大街交通学院站是三岔路口所在地，交通繁忙，也有14、78、93等七趟公交在此停靠。其次，校园外围随意摆摊设点，占据了人行道和路面，影响了人流车流的正常顺利通行，堵塞交通，严重危及外出师生的生命安全。再次，道路规划和施工也对学生安全出行造成一定影响。以红旗南二环口为例，二环为快速通行主路，此处南北分别有两个上桥口两个下桥口，汽车行驶速度较快，加之车流量大，四周公交站多，极易在此造成拥堵。西南高校区高校布局即以此为中心向外辐射，路口四周附分布着八九所高校，学生出行通过此处时往往穿梭于车流之间，有严重的安全隐患。

二、学生饮食卫生问题。

高校周边存在有大量流动小吃摊，因此带来的食品安全、交通安全及环境问题已成为高校周边一个久治不愈的顽症。校外流动小吃摊往往占据了校门口两侧人行道的大部分空间，当早晚高峰到来的时候，学生三五成群集中购买校外小吃，造成交通拥堵，带来安全隐患。更重要的是，这类摊点无证无照、无固定营业场所，他们出售的饮食质量无保证，有些摊点出售的零售大多是“三无”产品，为了争抢生意，有的甚至从店内做到店外，流动摊点在过往车辆飞扬的灰尘中，在缺乏卫生消毒设施的条件下，以低廉的价格吸引众多学生就餐，而食后常会引起呕吐、腹泻、急性肠胃炎等中毒现象。

三、营业性网吧及低俗文化、娱乐场所对大学生危害不容忽视。

大学生多为远离家庭的独立生活，容易受到周围环境的影响。高校的开放式管理一定程度上密切了校园周围环境和大学生群体的关系。现在高校周围聚集着大量营业性网吧、歌厅及低俗文化、娱乐场所，吸引着一部分学生频频出入彻夜不归，特别是在晚上和周末，学生结伴出入网吧、歌厅渐成一种风气。据调查发现，红旗大街南二环路口南北3公里东西1.5公里的范围内分布着40余所网吧，13所KTV，3所娱乐会所，还有几所其它游戏电玩、娱乐等场所。以网吧为例，一般高校周外五百米内都有数所大型网吧，以其自由性大，娱乐性强，花费低等优点，日益成为大学生主要休闲场所，每逢周末网吧都会爆满，主要消遣内容是

聊天、游戏、电影等。网吧内往往灯光昏暗，密封性强，声音嘈杂，社会闲散人员较多，吸烟上网的较多，其卫生、安全隐患令人堪忧。

这些场所不仅浪费了学生宝贵的时间和金钱，还刺激着学生进行无节制的高消费，暴力、金钱、色情、享乐主义、拜金主义等消极、颓废的内容被大量渲染，严重腐蚀着学生的灵魂，扭曲着学生的人生观、价值观，导致道德人格标准的偏移，出现不道德的行为。

四、校外文化场所：盗版猖獗，层次不高，品味断档。

现在高校大多具有优美的校园环境，文化象征性的景观建设以及藏书丰富的图书馆，为学生提供了浓郁的文化氛围。高校区作为高校汇集的地方，应当是汇集高校文化之长，形成优势文化产业，培育浓厚人文特色，打造文化氛围浓厚的区域环境，为学生提供丰富多彩的文化生活。

通过调查高校区的文化环境，大都达不到与大学相匹配的程度，主要是占绝大多数的服务餐饮类经营项目，而具有人文陶冶、提高大学生精神风貌的的书店、茶餐厅、文化馆却相对缺乏。以书店为例，整个高校区除西北方向有大型图书批发市场外，只有三所小书店。书籍多为英语、计算机类过级考试和考研书籍，还有大量暴力、色情书籍，而且多是盗版书籍，内容不丰富，层次不高，品味断档。高校区现有大型文化场所一处，即古韵文化广场，含有古玩城、古韵家具城、古韵书画城，其它另有君子兰茶餐厅一所。

我们可以发现，高校区的文化环境多为网吧、KTV等娱乐场所，书店较少，且多为层次不高的书籍。这些不文明的“文化场所”不但不能够引导学生心灵走向，让学生从中汲取知识和力量，反而导致学生形成不健康的阅读习惯，从而影响学生的是非观念和价值取向。

五、校外出租屋内成为事故多发地，导致学生纪律散漫，道德失范。

通过调查发现，高教区内红旗大街沿线即有三十家正规经营的宾馆旅店，整个高教区内更是多达八九十家。而高校周边更多的是一些小区或违章建筑内大量

存在的廉价日租房、月租房。这些日租房大多属于无证非法经营，而且存在治安、消防、卫生、安全等方面的多重隐患。小区内的日租房多为民房改建，分为小单间，摆放着简单的家具。在入住时一般不会被询问，也无需出示身份证，这就为大学生摆脱校纪校规，特别是为情侣自由出入提供了方便。这些日租房经营者为经济利益，忽略治安问题，入住学生的人身、财产安全没有保障，原有建筑格局被人为分割，未经消防审验，存在极大的安全隐患。同时，日租房的大量涌现对学生正常和健康生活带来不小的负面影响，为他们旷课、沉湎游戏、聚众赌博、滋扰生事等恶习的养成提供了环境，是大学生伤害事故的多发地。

总结：

高校区作为高校汇集的场所，应当是集教育、文化、休闲、娱乐、生活于一体的综合性工程，为学生提供成长、生活、学习、相互交流的良好空间。但通过调查石家庄西南高校区的现状，发现以上几个问题。要解决这些问题应该是有关方面联动，实行综合治理。学校周边环境的管理涉及教育、公安、交通、工商、城管、文化、卫生等十多个单位和部门，必须多加协调，综合治理，实行各相关部门联动机制。

具体来说我们认为应该从以下几个方面入手：

第一、在各高校内加强出行、饮食方面的安全教育，引导学生学习交通法规，学会维护自身的权益。增强自律意识，自觉抵制不良文化的侵蚀，牢固树立真确的人生观、价值观。

第二、学校应积极配合政府相关部门工作，定期开展师生问卷调查，召开座谈会，了解校外情况。

第三、相关责任部门应根据实际情况，制定解决措施，明确责任部门，并接受市民和师生的监督。如交通部门合理规划高校区的交通路线，在交通繁忙的路段增设安全警示牌；卫生部门全面调查校外流动小吃摊的卫生状况，严禁不法经营者的非法活动；教育、文化部门整顿高校区文化产业，联合消防、工商部门整

篇3：校园周边环境现状报告

1 校园周边环境现状及分析

1.1 无证饮食摊点围绕校园周边道路

四塘校区处在城乡结合部, 广西交通职业技术学院2007年的搬迁和新生逐年入驻, 四塘校区从原有的1200人在校生增加到3000余人, 随着在校师生人数增加, 对餐饮的需求也不断上升, 很快以四塘周边村民为主经营的各种饮食摊点拔地而起, 迅速“包围”了学校周边道路。据调查, 除2家砖瓦房结构的摊点持食品卫生许可证经营外, 其余摊点均为无证摊点。无证摊点存在三个方面的问题及安全隐患。

一是存在食品安全隐患。无证摊点以价格和便利为主要卖点, 商贩在路边供应廉价食品, 不愿意在饭堂排队打饭的学生可以买了就走, 调查显示:无证摊点出售的食品价格低于学院食堂20-30%。为降低生产成本, 商贩们所选购的食材含地沟油、劣质肉类的可能性极高, 走近摊点便可看到食材胡乱堆放, 生熟食材没有分类放置, 就餐场所没有防尘、防蝇、防鼠措施, 收银及供餐均为同一人等完全不符合饮食场所标准的现象。

二是影响校园环境。校园周边环境“脏、乱、差”是无证摊点带来的一大棘手问题, 卫生问题如流动的水果摊点削下的甘蔗皮、菠萝皮随意堆砌在校园道路旁, 早餐出售豆浆、包子的摊点没有在道路边设置垃圾桶, 学生随手将塑料袋扔在沿途的草丛等。从远处鸟瞰整个校区, 道路两边聚集的木房、瓦房、简易支架, 里面搭配锅碗瓢盆、炉灶、酒瓶等物品与学院平整的道路、整齐的绿树形成了反差, 一定程度影响了校园环境, 扰乱学院人文气息。

三是存在学生人身安全隐患。无证摊点的经营吸引着四塘镇的人员到校园周边消费, 由于我院校园为“开放式”, 闲散人员及社会青年通过校园道路进入周边摊点消费我院无法控制。学院曾发生两类代表性事件, 一是夜间喝醉酒的社会青年在校园道路上调戏女学生导致双方冲突的伤害事件, 二是无证摊点的摊主收费与约定的不一致导致与学生发生冲突的伤害事件, 这两类事件2007-2013年以来共发生过7起。

1.2 无证三轮车在校内道路行驶

四塘校区地处城郊结合部面积较广, 且校区距周边的街道有一段距离, 学生出行存在一定的不便, 四塘镇周边村民以此为商机到学院道路内“搭客”经营。经调查, 这类三轮车大多为附近居民私人使用车辆, 先前多为运货物用途, 并没有取得人员运输资格, 车辆也没有进行定期的安全检查和维护。三轮车在校园内经常超速行驶, 校内发生过两起因三轮车经过减速带不减速而将车内乘坐在边缘的学生震出车外摔倒在地, 三轮车车主扬长而去的案例。经统计, 随着在校师生人数的增加, 长期在学院校内“搭客”的三轮车从2007年5辆增加为2013年11辆, 车主没生意时就在校园食堂门口附近吆喝, 或躺在绿化带上打牌、睡觉。

1.3 存在周边村民骚扰学院的情况

作为一个发展中的新校区, 广西交通职业技术学院因历史遗留问题导致四塘校区与周边居民存在“土地权属争议”, 土地纠纷也常常会影响到师生正常的学习、生活秩序。2008年7月曾发生四塘村居民砍伐广西交通职业技术学院驾驶学校教练路两旁的树木, 称:“砍自己家门口的树有什么不可以?”2011年4月发生了村民进入校园聚众闹事, 在公安机关和辖区派出所出动了400余警力的帮助下才及时制止, 避免了事件进一步激化。2013年村民到学院汽车系教学楼附近挖坑, 称要在自己的地上“建鱼塘”, 兴宁区调节办及政府工作人员出面制止才得以解决。除了学院和村民之间的土地纠纷, 周边村民、无业游民骚扰学生的事件也时有发生。2013年5月份, 广西交通职业技术学院两名学生在通往汽车楼的斜坡处遭到三名社会青年的抢劫, 一名学生拒绝交出手机, 在与社会青年反抗的过程中手被刀划伤, 保安人员接到报案及时赶到才避免了更大伤害的发生。

1.4 存在外来人员入室盗窃案件

据调查, 学院周边地区是外来人口聚居地, 人员构成复杂, 流动性大, 无业闲散人员较多。广西交通职业技术学院学生大多为独生子女, 随着生活水平的不断提高, 学生的物质生活也有了改善, 体现在学生大都拥有高价电子产品如大屏幕智能手机、笔记本电脑、数码相机等。由于学生缺乏社会生活经验且安全防范意识不强, 四塘校区地处城郊结合部开放式的校园环境给一些流动作案的不法分子在学生宿舍入室作案提供了便利条件。广西交通职业技术学院监控系统数据显示:2009-2013年年均发生入室盗窃案件20起以上, 其中一半以上经过失主辨认:均为不认识的社会青年撬锁或“溜门”进入室内盗窃。2011年曾发生3名江浙一带口音的三名女性嫌疑人以批量推销文具的理由为名, 骗取一个女生宿舍合计约14000元的现金。

2 加强学院周边环境治理的意见和建议

广西交通职业技术学院的周边治理状况在区内高校具有一定的代表性, 根据学院走访其他高校的调查情况来看, 针对地处市中心, 城郊结合部和郊区三个典型地域的高校, 笔者结合学院近年来的做法和经验, 提出情况类似广西交通职业技术学院地处城郊结合部的“开放式”校园几点周边治理方法。

2.1 加强学院自身硬件建设

调查表明:周边治理问题大多集中在学院道路周边无证摊点带来的饮食、人身安全隐患上, 因此针对无证饮食摊点的开展专项治理是我院周边治理工作的核心。2007、2010、2013年的调查数据显示:学院周边的无证摊点分别为:16家、38家、9家, 该数据变动很大的一个原因是源于学院自身的硬件建设。07年学院四塘校区刚刚建成, 全院3000名学生仅有一个食堂提供餐饮服务, 餐饮供应比较紧张。观察到这个“商机”后, 四塘校区道路两边的无证摊点如雨后春笋一般迅速增长, 由于学院没有执法权, 无法对这些临时搭建的饮食摊点进行拆除, 因此至2010年9月开学初, 无证摊点一度发展到了38家。学院外请执法部门执行了“拆违”行动, 后发现“拆违”治理队伍前脚刚走, 无证摊主后脚便立即搭好了临时的经营建筑, 外请执法队伍治理效果并不明显。

针对此情况, 2009年起学院加大了硬件建设, 在四塘校区加建了中二区食堂后, 2010年在食堂内引进了大量米粉档、麻辣烫、糕点、水果酸品摊、奶茶店等元素丰富的饮食品种, 给予学生更多的选择。同时对入驻经营的商家提供摊租的优惠, 降低食堂内个体摊主的经营成本, 拉近与无证摊点同等商品经营的价格;学院食堂内开展岗位大练兵及硬件更新行动, 一是提高食堂员工素质, 以优质服务赢得学生欢迎, 二是以教育厅“卫生优秀学校”评分标准为依据, 投资改善了食堂加工间、配菜间、熟食间等一系列硬件设施, 提高食堂工作效率。三是以聚集人气为目的, 学院2013年在中二区食堂安装了水冷空调, 并将食堂照明灯延至10:00才熄灯。在“价格战”与“优质服务”的作用下, 学生们通过对比自觉远离了周边无证摊点, 三五成群到食堂内自习或开展社团活动, 经过近4年的治理, 广西交通职业技术学院初步获得了治理周边无证摊点的初步经验:即不断完善硬件建设, 提高校园服务师生能力。这一经验较好的解决了校园周边治理的核心问题。

2.2 开展警民共建, 加强安保队伍建设

周边治理仅仅依靠学校自身的力量远远不够, 地处城郊结合部的学校由于地域偏远, 执法力量鞭长莫及, 很容易成为俗话说的“三不管”地带, 因此学院应加强沟通, 主动联系相关执法部门取得更多的帮助。

2.2.1 开展警民共建建立校园周边群防群治体系

学院2009年与四塘派出所开展警民合作, 共建了“广西交通职业技术学院四塘校区警务室”, 2011年、2013年投资购买了两辆警用的电瓶巡逻车, 由派出所派员到广西交通职业技术学院内在夜间定时开展巡逻, 巡逻工作一是增加了学院在校师生夜间的安全感, 二是达到震慑校园内及周边闲散人员的效果, 三是便于对广西交通职业技术学院的治安工作就地开展指导。警民共建拉近了公安机关、学院和周边群众的距离, 起到了较好的效果。以此契机广西交通职业技术学院建立了良好的群防群治体系, 公安机关、学院师生和周边群众能达成一致, 自觉举报和抵制不良行为, 减少违法犯罪事件的发生, 逐步形成共同维护四塘社区安稳的大群体。

2.2.2 加强队伍建设全面提高安保人员的综合素质

学院地处城郊结合部, 保安人员的配置上相比市区要匮乏, 原因有二:一是年轻人不愿在离城市中心较远的地域就业, 大多想在城市寻找更好的就业机会, 二是学院每年的经费有限, 分配到每个保安岗位的待遇难以满足年轻人的经济需求, 保安队伍老龄化问题十分突出, 据统计有40%以上的保安年龄在55岁以上。因此学院在经济条件有限的情况下, 应当以队伍建设为抓手, 不断开展培训提高安保人员综合素质。一是要树立安保人员的服务意识, 加强职业道德的培训, 提高安保人员的职业素养, 加强其维护校园安全稳定的责任感和使命感;二是要加强安保人员业务技能培训, 定期考核安保人员的职业技能、工作态度、面对突发状况的应急处置能力等, 提高安保人员的工作效率;三是要改进安保工作模式, 将“人防、物防、技防”三者有机结合, 改变过去单纯依靠安保人员巡逻的做法, 利用监控等科技手段主动预见可能发生的状况, 及时反应、科学处置, 实施高效管理。

2.2.3 联系有关部门, 联动开展全面治理

校园周边环境治理对一个高校来说, 无论从内部还是外部的角度都不是一、两个部门能解决的难题, 因此高校应加强联系、多管齐下、集思广益、人人参与到解决这个难题的行动中来。

对外加强联系, 主动寻求职能部门的帮助。教育部明确提出了各个学校要建立起安全防范体系的要求, 各地部门和各地学校要建立和健全安全组织机构。学校归根到底是一个供学生学习成长的场所而非政府职能部门, 想要从根源上解除问题, 仅依靠学校的力量是很难完成的, 因此广西交通职业技术学院应积极联合工商、质检、城管、卫生、公安、消防等执法部门开展整治工作。如联合工商部门加大对周边摊点经营许可证、税务登记证、营业执照等证件的检查力度, 无证摊点一律坚决取缔;联合卫生部门检查周边摊点的食物是否来自正规渠道、食物是否新鲜、油品是否合格、食品从业人员是否持有健康证、饮食摊点的卫生和餐具消毒情况是否落实等, 在检查中及时取缔无证经营的摊点并加大处罚力度, 做到不走过场, 把校园周边环境治理作为一项长远和重大任务来抓, 才能有效解决校园周边环境的痼疾。

对内形成合力, 集中力量开展治理。在周边治理的过程中, 广西交通职业技术学院充分调动了院内所有相关部门的力量, 形成了治理工作的合力, 如党委工作部开展宣传, 张贴横幅海报警示标语全面宣传学院治理周边环境的力度和决心;后勤保卫处加大日常巡逻和监督的力度, 对校园道路范围内的临时摊点坚决予以驱赶、制止, 不断净化校园内部环境;学生工作处和各系加大班会、专题学习会的力度, 并将是否到周边摊点消费作为评定奖学金的依据, 加大学生群体自我约束的能力, 提高学生参与周边治理工作的自觉性。此外, 广西交通职业技术学院的行政职能部门还开展夜间联动值班, 所有参与值班的老师在值班过程重点检查周边无证摊点有无学生在内消费, 对学生的不良行为做出硬性的规定和要求, 收货了一定的治理效果。

2.3 加大汇报力度, 解决历史遗留问题

土地纠纷是很多高校在搬迁过程中都会遇到的棘手问题, 四塘校区在建设的过程中, 也遇到了同样的问题, 主要表现在周边村民对土地使用权的争议, 学院与周边村民共用道路产生摩擦、周边村民时常骚扰学院师生。这些历史遗留问题仅仅依靠学院的力量很难彻底解决这些问题, 只有加大汇报力度、及时向政府相关职能部门汇报才能引起职能部门的重视, 加快解决历史遗留问题的步伐。学院应每一年度、每一季度都形成相关情况汇报, 争取尽快解决历史遗留的“老大难”问题, 促进学院健康、快速发展。

2.4 加强内部管理, 做好学生安全教育

学院应内外治理双管齐下, 以内部治理为主, 主要是加强学生教育, 让学生自觉抵制无证摊点, 只要从源头切断周边摊点的经营来源, 就能有效驱散这些校园周边的顽疾。广西交通职业技术学院的具体做法是:一是以大学生安全教育课为主, 专门开设了周边治理专题, 增加案例予以警示;二是系部、班会教育为辅, 定期开展周边治理教育, 出版简报、板报加强宣传;三是开展专项宣传, 邀请学生队伍测算食堂菜价的合理性, 学生亲身参与后发现100块钱很难买到丰富的菜式, 通过实操, 学生们实际体会了食堂菜价高于无证摊点的理由, 以此为契机学院大力开展宣传教育, 告知学生无证摊点存在食品安全隐患, 由于学生群体实际参与其中, 宣传取得了良好的效果。

除针对学生群体的教育, 学校本身也要建立更完善的管理制度, 如严格执行车辆来访登记制度, 控制外来车辆进入校园, 确保师生安全;严格执行宿管登记检查, 对外来人员来访要进行登记并加强检查, 禁止闲杂人等进入学生公寓, 发现学生公寓周边存在安全隐患应立即整改, 确保学生人生财产安全。

篇4：校园周边的社会微环境

笔者在北京一所中学进行课题调研时，惊奇地发现这所学校两个门口安装的居然都是“双重的校门”：在高大的铁栅栏大门里面1～2米处又增建了一道半人高的铁栅栏。很多人在初次看到这种校门时都颇为不解，并生出连串的疑问。在校门之内为什么又加上这么一层呢?

原本这所学校只有那道高大的铁栅栏大门，但是后来学校发现这种方式存在问题。学校从早晨上课后到下午放学前实行校园封闭管理，不允许学生外出，校外人员也不得入内。但是，学生和商贩仍能从栅栏缝隙里互递钱物进行交易。只要学生冲着马路对面的店铺喊上一声，店主就会把学生要的东西送到门口。由此，校园封闭管理的目标就打了折扣，校方于是在正式大门里面增建了这道半人高的铁栅栏“防火墙”，并规定学生不得跨越。

学校为什么要这样煞费苦心呢?道理似乎很明白：保证学校安全，保证学生人身安全，保证良好的教学秩序。校方不想让学生“出事”，尤其不能让学生在校期间惹出麻烦。

这样一种教育行为和管理方法反映了教育者的良苦用心，以及对学生可能受到的来自社会的不良影响的担心。实际上，不只是这所学校，在很多教育者的头脑里，都普遍地相信校园周边环境对青少年学生有不利的影响，于是只好实行封闭式校园管理，试图“阻断”或“杜绝”校内外的联系和互动。这所中学建起的“双重校门”就是一个典型的象征，折射了我们对“复杂的”(潜台词是“纷繁杂乱的、甚至带着几分邪恶的”)社会所带来的不良影响的忧虑，更折射了我们的期待，那就是希望青少年学生能在学校这方“净土”里健康成长，最好永远都不要掉进社会这个“大染缸”。

在校期间，是可以封闭管理，其他时间呢?学生并不总是呆在学校里(或家里)且有成人监管的。放学后，学校周边的胡同、街道、公园……到处都是穿校服的学生在活动。至于周末，他们的活动区域就更大了。显然不可能把孩子的活动只限制在某块“净土”上，他们总要走向社会，而且不是将来才这样，现在他们就要接触社会。因此，这种“双重校门”颇有些反讽的意味：再多的栅栏校门，也挡不住内外互动，阳光以及恶风依然会从缝隙透进来；同样，这种“双重校门”还会引发我们反思的价值：校园周边环境对青少年就只有不良影响吗?我们能将社会的不良影响“拒于校门之外”吗?为什么认为学生毕业后才走向社会，而不是现在?

校园周边环境问题：所谓“整治”

就像这种“双重校门”所潜在意指的，校园周边的环境存在问题，而且这几乎是各方的共识。长期以来，学校和教育管理部门乃至全社会一直都为校园周边环境治理问题大伤脑筋，政府部门也一再颁布各种政策、法令试图解决这个问题。可以肯定的是，每次努力“整治”时都是有明显成效的。然而，实际问题的复杂性远非很多政策的制订和实施者所料及的，这些问题也并非采用“治理”或“整治”的思路所能完全解决的。

当社会亟待解决这个问题时，很多学者能提供的也只是这类“整治”论调，很少人对此认真地做调查研究。目前，大多数文章往往是学校里从事思想政治或者学校治安工作的人员有感于实际问题而发表的经验之论，他们对校园周边环境的“乱相”的描述大体一致，往往把问题的原因归结到不良的社会环境和社会秩序上。这种不良的校园周边环境会让学校里的儿童青少年出现健康问题、安全问题、犯罪问题，甚至沾染上黑社会习气。为此，这些文章建议加强社会治安综合治理，整治校园周边环境。我们从这些文章中能获得的往往是尽人皆知的道理或生活经验而已，而仅有的几份研究报告却是关于校园周围噪声、区域规划之类的调查分析。

综观现有研究，大都很少使用明确的理论框架，也很少深入分析校园周边环境对青少年学生学习和社会化的深层影响，更谈不上对，个体与环境互动机制的分析。国家已经颁布了各种政策法规要求治理校园周边环境，然而，很少有研究者能提供有价值的参考依据和调查结果。目前，之所以少有深入研究，可能在于缺乏这方面的理论建构，特别是没有找到对现象能够加以良好概括的学术性概念，没有学术的话语，就无法进行学术的思考和探究。

作为社会微环境的校园周边环境

“校园周边环境”这个通常的提法，主要是指以学校为中心的，且是在周围某个范围内的区域。“治理”过程中关心的重点是营造良好的自然环境、地理环境。例如，学校周围的网吧、娱乐场所要搬走等。此外，还应看到，校园周边环境也是一种重要的社会文化环境。例如，街道、景物都有其文化含义，商铺、公园都折射着社会百态。无论是把校园周边环境视为自然地理环境还是社会文化环境，都应认真探讨成长于其中的青少年与这种环境的关系，探讨环境的社会心理意义和教育价值。然而，在现有的社会心理和发展心理的研究中却很少考察作为青少年成长的直接环境的校园周边环境，这种环境恰恰是长期被我们忽视的“社会微环境”的典型样例。

涉及到环境或背景对个体的影响，我们通常想到的就是家庭、学校、工作场所等方面的变量，而“社会”往往被视为宏大的背景，只作为我们讨论经验研究结果时的背景因素，弥散于很多研究报告的“讨论”部分，好像社会就是个体直接能面对的家庭、学校等系统之外的那个远远地存在着但很难清晰定义的远端因素，很少有研究者认识到社会也可以是我们清晰可感的、直接生活于其中的环境系统一——社会微环境，更少有实证研究考察这种社会微环境及其与个体发展的关系。为此，我们在认真批判现有理论缺陷的基础上，提出了“社会微环境”理论，并认为校园周边环境就是一种社会微环境，它涉及个体能直接参与的校园周边的社会物质和文化环境及其中能与之发生互动的他人。当学生放学走出校门后，就踏入了校园周边的社会微环境中，街道、店铺、公园、广场等都构成了他们存在的环境，并为他们直接感知和体验，影响着他们的行为与想法。

社会微环境理论在很大程度上将改变我们关于个体发展或社会化环境的观念。例如，在校园周边环境“治理”论调背后隐藏的观念是，环境中恶的、消极的因素必须被排除，不仅校园，而且其周围都要是净土一块。然而，如果把校园周边环境视为社会微环境，视为整个社会文化环境的一部分，视为青少年了解社会的窗口和舞台，那我们就不能简单使用“排除”或“整治”(即使整治，对象也不仅是校园周边，而是整个社会的治理)，这种否定性思维来看待环境的影响，更应该以双向的、互动的、生态的、适应的观点来看待青少年与环境的相互作用过程和结果。如果以这种观点来看待人与环境的关系，校园封闭管理的举措或许只是教育者一厢情愿的、简单化的做法，试图使青少年不接触社会，肯定会妨碍其健康的社会化。

总之，社会微环境理论的提出，可以帮助我们重新认识校园周边环境的心理意义和教育价值，从而将其纳入学术研究的领域。基于明确的理论框架，我们以北京市东城区一所完全中学为对象，采用定性和定量方法研究了校园周边社会微环境的特点及其与青少年发展的关系。下文结合其中有价值的发现，讨论如何从教育的视角来看待校园周边环境的“整治”。

关于校园周边环境“整治”的教育视野

校园周边环境作为青少年学生在学校和家庭之外接触最多的环境，引起关注的通常是它的消极作用，它对青少年社会化的积极意义并未得到重视。然而，上述调查研究的结果促使我们重新反思这种环境的教育意义以及我们应该采取的立场。

1纠正“简单化”的认识和做法

如同前面分析指出的，我们对学校与社会的互动关系、青少年与周边环境的互动关系的认识存在偏差和“简单化”倾向。例如，校园封闭式管理的做法就试图阻断这种关系，而非建立良好的关系。在校园周边环境的治理上，从目标到工作方法都缺乏深入的依据。我们的调查表明，青少年在校外活动的地点，距离学校的平均距离超过5公里，只有约12％的青少年在距离学校500米以内的场所内参与活动，大多数人都在更大范围的区域内活动。也就是说，这个校园“周边”并非我们想象的是完全在校园附近，而是一个相当大的区域。由此，只是整治校园周围100或200米内的环境，并不能解决根本问题。也就是说，社会治理的意义或许更大，然而社会治理的成本和复杂程度都是无比巨大的。因此，我们看问题的角度应该适当调整。

诚然，保持每个学校最近的区域内有良好的环境是十分必要的，现在的“整治”似乎不可废除。但是，在此基础上，应该重视建立学校与社会的良好互动关系，积极开展青少年与学校附近社区的互动，鼓励青少年了解和适应社会，而非简单通过“双重校门”或封闭管理对待青少年。

2校园周边环境是不可或缺的成长环境

首先，校园周边环境为青少年提供了“多样性”的活动场所。我们的调查表明，青少年所参与的社会微环境既包括封闭性的场所(如运动场所、图书馆、书店、饭馆)，也包括很多在空间边界和功能上并不是很确定的开放性场所(如街道商场、回家或上学的路上)。这些场所不仅满足了学生的各种需要，也提供了他们接触和了解真实社会的机会。其次，这些场所还具有相当的“不可替代性”。很多场所的功能学校里无法实现，学生的各种需求不可能完全由学校满足；而且很多学校在力所能及的情况下，也没有帮助和引导好学生。例如，有的学生放学后，在一块刚拆迁平整好的地方结伴踢足球——找一个空的矿泉水瓶子当球踢，踢烂了再回家。他们之所以这样，只是因为学校一放学就“净校”，无法使用学校的操场，而且学校里的足球不让带出来用。很显然，这种教育制度的安排并非总是以学生的发展和需求为导向的。校方的理念是，放学后学生的监护权就应该尽快转给家长，以免出了问题学校承担责任。可问题是，学生并非在放学后立即得到了家长的监护，而是进入了一个没有任何成人监护的校园周边环境里。在这个既非学校，也非家庭的地方，学生们只好自主、自立了。

3校园周边环境中的风险与缺憾

首先，恰恰因为缺乏监管和指导，学生在校园周边环境的活动，可能会遭遇到一些风险。例如，他们会去不该去的地方，做不该做的事情。

其次，由于校园周边环境是缺乏设计的，也并不是专为青少年服务的，因此存在很多缺憾，并非总是有助于青少年健康成长。例如，我们的调查表明，青少年喜欢开展的兴趣活动与实际从事的活动“脱节”。虽然谈到兴趣爱好时青少年较多地认为自己喜欢那些旨在促进自身素质提高的“学习性”活动，但实际上他们在社会微环境中参与较多的却是单纯的“放松性”活动。这主要因为环境条件所限，譬如想学电脑却没有。由此可见，校园周边环境是需要设计的，学生的活动也是需要指导的。

4校园周边环境是青少年群体社会化的重要场所

我们的调查表明，青少年通常(70％以上的比例)是“结伴”一起在校园周边从事各种活动的。同伴以同班同学和同性朋友为主，当然也不乏(甚至亲密的)异性朋友、校外人员等。他们喜欢和同伴在一起的主要原因是有共同语言，同伴群体提供了调节情绪的避风港，是他们形成和表现青少年亚文化的必要条件。调查还表明，这些青少年大多是在周末和每天放学时参与活动，其他时间较少。在这些时段，在校园周边各种场所里，学生不再处于教师和父母的控制下，获得了“自在”的空间。可以说，校园周边的微观社会环境是青少年学生社会化的重要场域，是他们人际交往和互动的舞台，是增长社会技能、获取交往经验的重要背景，它提供了家庭和学校所未能提供的真实社会经验。

5校园周边环境的价值凸显了现有教育制度设计的不足

青少年生活在一个成人主导的社会里，这个社会里各种场所的安排基本都是为了成人的需要。例如，成人为了沟通交流的需要，可以到茶馆、酒吧等场所，而青少年则不适宜去，而学校同样是为教师所主导和控制。虽然青少年在学校度过很多时间，但那只是一个学习的场所，几乎没有心灵成长的空间，更没有私密的空间，因为学校为无所不在的权力控制着。

就如程天君指出的，在制度化的学校教育与管理中，存在一种“尊崇细节”的传统和流行做法，借由纪律和日常规范，权力在向无穷小的“小事”的浸透过程中获得了无限胀大的支点与机制，因而形成一种“无所不在”和“时刻警醒”的微观“权力物理学”。这种显微镜式与如影随形式的纪律规范机制在操持学校井然有序运转的同时，也把它塑造成一个窒闷的自我维系的权力规训空间：“自身而心”的权力规训目标，“以小见大”的权力规训机制，“亦得亦失”的权力规训效果。可见，虽然我们强调学生要全面发展，重视个性与社会性发展，但是学校里根本没有这种空间和时间的保证。所有的时间都要学习，所有的空间都被监督和控制着。传统的学校制度安排和环境设计，只是保证了学校是适合课堂学习的场所，而不是个体心灵成长、人际沟通、个性社会性发展的理想地方，校园周边环境恰恰弥补了这方面的不足。我们的调查也表明，青少年“渴望”拥有这种自主空间。他们参与校园周边环境的主要目的是为放松心情和了解社会等，而且现有的学校和家庭教育没有充分满足这些诉求。因此，青少年要求学校和家庭增加他们的自主空间和时间，满足其成长需要。

6创设良好的校园周边环境

就像要保护自然环境一样，我们也要为学生的成长创设良好的校园周边社会微环境。基于我们的研究结果和理论思考，提出如下建议：第一，校园周边环境问题并非只是“整治”了事，它本质上不只是社会治安或环境治理问题，更是教育问题、心理学问题和社会工作问题。第二，政府在治理校园周边环境时，可依靠的并非只是公安、城管等，更要吸纳教育者、心理学工作者、社会丁作者、青少年问题专家等参与。第三，学校应该给青少年提供更多的课外活动，但并非为了提高成绩，而是为了促进他们社会化，促进成长和发展。第四，学校的功能并非只是一个学习场所，不应该过分强调对学生的“监控”，而应该增设适宜的“社会化”场所，让学生有心灵成长的空间、人际交流和情绪表达的空间。第五，应该建立健康的同伴自主的群体组织，而非一切组织均由教师或辅导员等成人控制。第六，吸纳社会力量，帮助学生现在就走向社会、认识社会、适应社会，而不是关上校门，等他们毕业后才走向社会。

总之，对于校园周边环境问题，教育部门更应该采取“教育的”而非“治理的”思想，关心的重点应该从“环境问题”转向“社会微环境下人的发展问题”，工作重点应该从“校园周边环境治理”转向“促进青少年在校园周边环境中健康的社会化”。研究者，特别是教育领域的专家亦有责任担当这方面的研究工作，为我们理解学生，特别是青少年成长与校园周边乃至其他环境的关系提供有价值的学术洞见。