村两委换届动员会讲话

2022-10-19

第一篇:村两委换届动员会讲话

在全镇村“两委”换届动员会上的讲话

(2011年11月8日)

同志们:

我镇村党组织和第七届村民委员会任即将届满,需依法依规进行换届选举。经镇党委、政府研究决定召开这次全镇村“两委”换届选举工作动员大会。10月26日,市委召开了村“两委”换届选举动员会,对全市的村两委换届选举工作进行了全面部署。根据市委办公室、市政府办公室关于印发《贵溪市村(社区)党组织和第八届村(居)民委员会换届选举工作的实施意见》的通知精神,为切实抓好这次村党支部和第八届村民委员会的换届选举工作,我镇专门制定了符合我镇切身实际的实施方案,刚才吴启明同志和严旭林同志带领大家学习了这俩份方案,明确了这次换届的目标、任务、程序、要求等,希望大家认真学习领会,结合实际,贯彻落实, 确保这次村“两委”换届选举工作依法依规、按程序、按时按质圆满完成。下面我就做好这次“两委”换届工作强调四点意见。

一、 统一思想,提高认识,进一步增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心,是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自治组织,是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带,是国家政权在农村的基础。村“两委”换届选举,是农村政治生活中的一件大事。各村要从建设社会主义新农村、建设平安和谐新**的高度出发,切实把思想统一到党的十七大和十七届四中五中全会精神上来,统一到市委、市政府关于“两委”换届选举工作的部署和 1 要求上来,统一到镇党委、政府对“两委”换届的工作安排上来,切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

(一)做好村“两委”换届选举,是改善我镇村级“两委”班子现状的迫切需要。近几年来,我镇村级基层组织建设工作取得较好的成效,村“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是,我们必须清楚地认识到,我镇村级基层组织建设,特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨,有的村级领导班子软弱涣散,农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强;大部分村村级集体经济薄弱,一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧,不能适应新的形势和任务要求。我们要以“两委”换届选举为契机,使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和能带头致富、带领群众共同富裕、能力强的人才进入“两委”班子,使“两委”班子成为引领群众依法治事、勤劳致富、科技致富的坚强集体。

(二)做好村“两委”换届选举,是加强村级基层民主政治建设的重大实践。实践证明,在民主自治工作中,民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了,民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处,广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。因此,必须顺应党员群众的民主要求,积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情,通过“两推一选”和“公推直选”的方式切实把“两委”班子选好配强。要以此为契机,健全以基层党组织领导的村民自治运行机制,通过党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举等方式落实群众知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权。要通过换届选举,进一步扩大镇村基层党内民主,从政治上尊重基层群众的民主权利,增强村民当家作主的责任感,培养和提高干部群众的民主法制素质,并以党内民

2 主的示范作用来带动基层人民民主,充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性,使村级基层民主政治建设得到加强。

(三)做好村“两委”换届选举,是建设社会主义新农村的组织保证。从一定意义上讲,村“两委”领导班子能否选好配强,是我镇农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来,我镇农村经济有了新的发展,农业和农村的发展条件有了新的改善,但是,我镇农村基础设施差,经济发展缓慢,农业增效、农民增收工作难度大,新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展。要通过换届,优化、配强村“两委”领导班子,使之真正成为政治上坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体,团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。此次“两委”换届在有条件的村提倡支书主任“一肩挑”和交叉任职,更好地理顺“两委”关系,进一步增强班子团结,以村党组织为核心的基层组织的团结稳定来促进农村社会的和谐发展。

二、 把握重点,严格程序,扎实推进村“两委”换届选举工作

村“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作,稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。要求我们善于把握重点,统筹兼顾,科学安排,保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作,切实把工作做实做细,确保党员群众参与率和选举的成功率,使整个换届选举工作在今年12月底前全面完成。具体来说,要做到以下几点:

(一)做好基础性准备工作,把握工作主动权。实践证明,准备工作是否充分,直接关系换届选举工作的成败。所以我们必

3 须认真做好各项准备工作,做到底子清、情况明、心中有数,增强工作预见性,掌握工作主动权。

一要做好深入细致的调查摸底工作。换届选举前,要组织专门力量,深入村和农户,逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况。要通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式,特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会,进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察,主要看班子的强弱,看班子成员威信的高低;预测哪些人能选上,哪些人选不上;看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清,进行准确的分析评价。

二要加强骨干培训,确保指导有力。要通过有重点、有针对性的培训工作,引导有关人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程,提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。今天镇党委借这个机会对各村及镇直单位相关人员进行培训。会后,各村也要及时组织有关人员进行动员培训,保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。

三要引导村“两委”班子,兑现就职承诺,理顺群众情绪。要抓住换届前的这段时间,对班子成员上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理。对没有兑现的,要积极创造条件,争取如期完成或有一个好的开端,让群众满意。对那些确因情况发生变化,不能如期完成的事情,要向群众讲明原因,争取群众的理解。对有些干部在工作中因工作方法不对头,考虑问题不周到,得罪了群众,伤了群众感情的,要通过走访等形式,向群众表达自己的诚意和歉意,消除误解,求得群众的谅解、支持和拥护。

(二)严格标准,拓宽视野,优化班子结构。村“两委”换届选举,根本目的是要选出干事创业、奋发有为,造福于民的村班子。因此,必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,做到好中选优、优中选强。具体来说要做到“五要”:

一要坚持标准不放松。对村“两委”人选,除了思想政治素质要过硬外,一方面还要求有较强的市场经济观念和开拓创新精神,想干事、会干事、能干事,懂经营、会管理,有较强的带头勤劳致富和带领群众共同致富奔小康的能力;另一方面还要有强烈的事业心、责任感,组织领导能力强,作风民主,善于做群众思想工作,注意理顺干群关系,自觉维护团结和稳定,创造性地做好本职工作;另外还要年富力强,身体健康,文化水平比较高。要根据实施方案规定的任职条件,引导党员群众正确开展推荐,对党组织候选人和村委会人员要进行严格的资格审查,对不符合条件的,坚决不能确定为候选人,对不符合条件而当选的,要依法取消其当选资格。要通过换届,进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例,提高“两委”班子的整体素质,加大选拔年轻干部和妇女干部的力度。

二要坚持尊重群众意愿。村干部是实现村民自治的决定因素,在换届选举时,要充分尊重群众的意愿,从多方面入手选好人。一是先由党员和群众民主推荐,得出初步人选;二是组织考察,看人选是否符合标准。根据党员和群众的推荐,由镇党委派出考察工作组,对人选进行考察,看人选是否符合标准,看人选是否有开展好工作的能力和威信;三是听取包村干部的意见,看人选是否能配合上级开展好各项中心工作。对存在争议的人选,进行综合研究,并在镇党委、政府班子会议上进行集体讨论决定, 5 然后再放到村里去征求群众的意见。直至各方意见统一后,再进行选举。

三要坚持拓宽选人用人渠道。要打破地域、身份、职业限制,在更大的范围内选好人、用好人。既注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民中选拔,又积极鼓励优秀民营企业经营管理地人员、市(乡)机关和企事业单位退休、提前离岗干部职工中回村任职,不断挖掘村党组织班子成员的“源头活水”。

四要坚持公开公平公正。党支部换届要在党员推荐、群众推荐,组织考核的基础上,各村要召集村民代表或党员代表召开会议,充分酝酿正式候选人名单。村委换届要通过做到“八个公开”,增加选举的透明度,接受群众的监督,增强竞争的氛围。

五要坚持按法定程序,规范有序地进行选举。严格按法定程序进行选举,是提高选举质量,确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。先进行党组织换届选举,再进行村委会换届选举。要不折不扣地按规定程序办事,各项操作程序必须环环相扣,步步到位,切实做到应有的程序一点也不能变,该走的步骤一步也不能少,不能怕麻烦、图省事,更不能走过场,使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。

(三)要突出抓好重点村、难点村的党组织换届工作。从调查摸底的情况看,目前,我镇还有少数村村情复杂、组织涣散、矛盾问题较为突出。这类村虽然所占比例不大,却是换届工作的重点和难点,抓好了这些村的换届选举,就能有效地带动整个换届选举工作。因此,要把抓好重点村、难点村党组织换届摆在突出位臵。各指导组要深入开展调查摸底,摸清村情选情,制定有针对性的工作预案,实施“一村一策”。对选情复杂、竞争激烈,

6 可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的村,要理点加强指导和监督,必要时可采取司法提前介入,及时消除隐患,解决苗头性问题。对党组织软弱涣散、干群矛盾比较突出、以往选举中出问题比较多的村要先行整顿,解决群众反映强烈的问题,化解矛盾纠纷,理顺党员群众情绪、为换届选举打好基础。对存在较多问题而且还没有解决好的村,不要“带病换届”,不要为换届留下“后遗症”。

(四)要做好后续工作。换届结束后,各地要跟进服务,为新班子上好岗、履好职创造条件。一要抓好班子交接。要统一组织好新老班子的交接工作,实现平衡过渡,保持工作的连续性。二要抓好岗前培训。组织新任村“两委”班子成员特别是村党组织书记进行集中培训,着重讲政策、教方法、指路子,使他们尽快进入角色,提高履职水平。三要抓好关心爱护。尤其要认真做好落选人员的思想政治工作,化解不良情绪,帮助解决实际困难,引导他们正确对待选举结果,顾全大局,支持新班子工作。四要抓好建章立制。及时指导帮助各村制定任期目标和工作计划,健全议事规划和村“两委”工作制度,建立村干部管理考核和“三会一课”等制度,确保村“两委”工作有章可循、运行良好。

三、加强领导,严肃纪律,为全面顺利完成换届选举工作提供强有力的组织保障

换届选举工作涉及面广、工作量大,时间紧,任务重,要求高,基层党员群众十分关心。各村一定要高度重视,切实把换届工作摆上重要议事日程,以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风,加强领导,精心组织,确保换届选举工作取得圆满成功。在具体工作中,要做到“三个到位”。

7 一是领导责任到位。“两委”换届选举工作政治性、政策性强,工作环节多,情况复杂,要确保这项工作规范有序开展,圆满完成工作目标,必须加强组织领导。镇已成立了村“两委”换届选举工作领导小组及办公室、指导组,各村也要成立“两委”换届选举委员会。尤其是指导组的组长要亲自抓部署,抓落实,主动到问题多、矛盾突出的地方,加强指导协调。

二是宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位,换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程,充分利用各种宣传媒体,广泛宣传村“两委”换届选举工作的目的要求,既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤,又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处,引导党员、群众把参与换届选举的过程,变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导,使广大选民明白该选什么人,不该选什么人,如何选好人,形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。

三是监督指导到位。换届风气的好坏,直接关系到换届的成败,关系到选人用人公信度。要把严肃换届纪律贯穿换届全过程,努力营造风清气正的换届环境。一要严肃教育。采取党员群众喜闻乐见的形式,广泛宣传换届的各项政策法规和我省提出的“八条禁令”纪律要求,做到家喻户晓。要与竞选人集体谈话,引导他们规范言行、严守纪律、采取合法、正当的方式有序参选。二要严肃监督。抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节,实行全过程跟踪监督。要畅通监督渠道和形式,开通监督电话,设立监督信箱等,把加强监督贯穿换届全过程。三要严肃查处。严厉打击参选人员拉票贿选、各种势力干扰选举、选举工作人员干扰换届选举等违法违纪行为,发现一起、查处一起、通报一起,

8 保持高压态势,保证换届风清气正。

四、对现任村"两委"成员提几点希望和要求

1、要顾全大局,调整好心态,正确对待换届选举结果。我们现任的村"两委"成员,整体素质是好的,政治素质是高的,都有很强的事业心和责任感,为**镇的经济社会事业发展做出了不懈的努力和突出的贡献,这是经过时间检验和群众认可的。在座的许多同志已连任多届,具有丰富的农村工作经验,有了虽然干的时间不长,但同样也做出了不凡的业绩,希望大家能够从讲政治的高度出发,顾全大局,在关键时刻和镇党委、政府保持高度一致,正确对待换届选举结果,切实推进村"两委"换届工作的顺利开展。

2、要带头遵守换届工作相关规定,严格按照换届政策和流程来办事。要确保整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断。要注意维护各村的和谐稳定,避免因换届产生新的矛盾隐患。要通过换届,进一步树立清正廉洁的良好风气,增强各村经济发展的动力,巩固各村团结稳定的良好局面。对于拉票贿选、煽风点火以及聚众闹事等违法行为,做到不随同、不支持,关键时候要显出正气,带好队伍,抓好稳定,要善于稳控事态,驾驭局面。对于不利于换届工作顺利开展的行为,一旦发现就要严肃处理。

3、要正确处理好换届与当前工作的关系。面对现阶段我镇较多的工作任务,应该继续发挥好积极作用,做好当前各项工作,做到工作不脱节,事务有人管。特别是现在关系到老百姓切身利益的新农保工作和2011年征兵工作等,总之,要找准换届选举与当前工作的结合点,确保换届选举和其他工作"两不误、两促进"。

同志们,做好这次村“两委”换届选举工作,任务艰巨,意

9 义重大,影响深远。希望各村按照市委的统一部署,精心准备,周密安排,扎实工作,高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作,选举产生新一届村“两委”班子队伍,为促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展,加快建设文明和谐新**提供坚强的组织保证。

最后,预祝我镇村"两委"换届选举工作取得圆满成功,祝我们在座的村班子成员顺利实现连选连任!

第二篇:在村两委换届选举动员大会上的讲话

通过村级换届,选强班子、选好干部,整顿转化一批后进村班子,增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时,通过民主推荐和民主选举,促使村干部增强光荣感和责任感,有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系,对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。5、做好村级组织换届选举工作,是当前和今后一个时期全面开展保持共产党员先进性教育的重要途径。当前,全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。明年上半年第三批抓农村和部分党政机关。虽然离农村开展先进性教育活动还有一定的时间,但要早准备、早谋划。搞好村级换届工作,就是为明年农村全面开展先进性教育活动打好基础的一条重要途径。通过村级换届,一方面为明年农村先进性教育活动奠定组织基础;另一方面,也为广大农村党员打好思想基础。

二、把握原则,明确要求,扎实开展村级组织换届选举试点工作

1、把握原则,做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导,这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导,是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证,是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题,大家一点都不能含糊,村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论从党章的角度还是从法律的角度看,都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。在换届选举工作中,要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终,乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好,村级换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过程中,要牢固树立民主执政观念、群众观念,坚持走党的群众路线,充分发扬民主,充分相信和依靠群众,保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见,扩大识人视野,拓宽选人渠道,广开进贤之路,让群众依法自主选择当家人;各项程序要公开、公正、透明,需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开,充分发动党员和群众参与,提高党员群众参与度。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事,是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中,要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作,确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通,规定的步骤不减少,决不允许出现违法现象,决不允许随意简化程序,坚决杜绝操作上的不规范行为。要尊重并维~律的严肃性、权威性,善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的,加强党的领导是前提和保证,充分发扬民主是途径,严格依法办事是保障,我们要正确理解、正确把握和正确实施。各级党组织要敢于领导,善于领导,把握方向,管好大事。要把党在选举工作中的活动,建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上,充分发挥党的思想政治优势和组织优势,确保换届选举工作取得~成功。

2、精心组织,做到“五个确保”。一要确保部署周密。在换届选举前,乡党委政府要指导各村党支部和村委会对三年来所做工作进行认真总结,认真考察现任村班子队伍的状况。要组织力量深入各村开展调查摸底,重点了解各村村民对本村换届选举工作的意见和建议,掌握可能影响选举工作的情况。乡村两级要配备精干人员,认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案,乡党委要根据各行政村的实际情况,逐个分析排队,制定有针对性的指导方案,在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待,分类指导,形成乡党委政府总揽全局、村党支部具体负责的工作格局。二要确保宣传到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性,把换届工作的目的意义讲清楚,把有关法律法规和政策规定讲清楚,把村干部的标准和任职条件讲清楚,把选举的操作程序讲清楚,做到家喻户晓、人人皆知,为换届选举工作营造良好氛围。要在广大村民代表、党员中开展一次党性教育,引导他们正确对待组织意图和群众意愿,做党的意志的宣传者、执行者;要在广大群众中集中开展一次民主集中制教育,引导他们正确地行使自己的民主权利。一个好的班子、一名好的村干部,就是一面旗帜、一个导向,具有强大的带动力量,就能打开工作局面,推动各项工作向前发展;而一个凝聚力、战斗力不强的

为全县面上开展这项工作提供经验,为我县农村社会的改革、发展和稳定作出新的贡献。

第三篇:在村两委换届选举动员大会上的讲话

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在村两委换届选举动员大会上的讲话

(2005年3月18日)

我县村党支部和村委会自2002年上半年换届后,至今已3年了,根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及新修改的《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定,将进行换届选举。根据县委的总体部署,先在钳口乡开展村级组织换届选举试点工作。这次试点工作的指导思想非常明确,就是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,按照中央指出的农村党支部建设“五个好”的要求,紧紧围绕我县与全省同步提前基本实现现代化的目标,通过换届,全面加强以村党支部为核心的村级组织配套建设,为全县村级组织顺利换届提供经验。这次村级组织换届选举,县委、县人大、县政府十分重视,县委县政府报告都提出要加强引导,切实抓好村级组织的换届选举工作,县委常委会专门听取了钳口乡村级组织换届选举工作情况汇报。县委组织部、县民政局、钳口乡党委还派人外出学习取经。我相信,只要全乡干部、党员、群众紧紧团结在乡党委周围,思想高度重视,认识高度统一,步骤高度一致,我们就一定能把这次试点搞成功,一定能完成县委、县政府交给的光荣任务。现在我就如何搞好这次换届选举试点工作,强调几点意见:

一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性,切实增强做好试点工作的责任感和使命感

村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子,加强村级配套组织建设,尤其要选出一个好“班长”。就具体目标而言,一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子,对全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义,切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

1、做好村级组织换届选举工作,是切实加强农村基层组织建设,夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础。党的十六届四中全会对新形势下加强党的执政能力建设作出了全面部署。市委提出加强执政能力建设,重点是五个方面的能力要有明显提高,即要提高驾驭市场经济的能力,提高改革创新的能力,提高解决实际问题狠抓落实的能力,提高做群众思想工作的能力,提高保一方平安的能力。县委十届八次全体(扩大)会议提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观的确立和这些能力的提高,要通过各级党组织和领导干部、广大党员体现出来的,必须抓基层、打基础。几年来,通过开展实施先锋工程、后进整转等活动,全县村级组织的面貌有了较大变化,涌现出一批村级组织先进典型,造就了一支素质较高的党员、干部队伍,广大村级组织的党员干部,在发展农村经济,深化农村改革,维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是,从我们掌握的情况来看,也发现一些比较突出的问题,如部分村级班子不够协调,凝聚力、战斗力、号召力不强,村干部、党员素质与经济发展的要求存在较大差距,村级集体经济比较薄弱等等。这些问题的存在,关键是班子问题、人的素质问题。所以,通过村级换届选举,选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子,党在农村的执政地位就有了坚实的基础。因此,我们必须着眼全局,着眼于全县经济社会发展的大局,把今年的村级组织换届选举工作作为贯彻党的十六届四中全会精神,加强党的执政能力建设的实际行动,切实抓紧抓好。

2、做好村级组织换届选举工作,是全面落实科学发展观,建设我县和谐社会的重要保证。通过“工业立县”战略的深入实施,和“八大工程”建设的启动,我县加大招商引资力度,工业经济取得了较快发展;加大改造传统农业力度,农业产业化之路越走越宽。一大批“双带”能力强,群众中有威信的农村党员和干部为此作出了重要贡献。选什么样的人出来担任村干部是广大农村党员和群众共同关注的问题,也是我县经济和社会发展的关键。当前,我县实现跨越式发展,与全省同步提前基本实现现代化,构建和谐社会的任务十分艰巨。我县农业人口还占相当比例,农民人均收入还不高,农村基础设施建设还有待进一步加强。建设现代农业、繁荣农村、富裕农民,关键在于加强农村基层组织建设,归根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此,通过村级换届,选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来,显得尤为重要。抓好这次村级换届工作,把那些“双带”能力强的人选进村级班子,为农村改革发展,进一步理清发展思路,加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。

3、做好村级组织换届选举工作,是坚持和完善基层民主政治制度,推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。党支部换届选举实行“两推一选”,村委会换届选举由村民直接选举产生的做法,有利于选出群众满意的“当家人”,从政治上尊重农民的民主权利,增强当家作主的责任感,而且可以增强农民群众的民主法制观念,培养和提高发扬民主、依法办事的能力,促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此,在这次村级组织换届选举中,我们一定要顺应党员和群众的民主要求,积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情,切实把村级班子选好配强,并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度,比如钳口乡去年实行的村务决策“五步法”等。要健全以村党组织领导的村民自治运行机制,使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

4、做好村级组织换届选举工作,是密切农村党群、干群关系,建设“平安常山”的重要举措。从总体上看,我县村级组织和村干部是好的,战斗力是强的,广大基层干部长期奋战在一线,奉献在一线,在发展经济、致富群众、保持农村社会稳定中做了大量工作。但也还存在着一些不容忽视的问题,有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象,群众很有意见,在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此,要通过村级换届,选强班子、选好干部,整顿转化一批后进村班子,增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时,通过民主推荐和民主选举,促使村干部增强光荣感和责任感,有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系,对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。

5、做好村级组织换届选举工作,是当前和今后一个时期全面开展保持共产党员先进性教育的重要途径。当前,全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。明年上半年第三批抓农村和部分党政机关。虽然离农村开展先进性教育活动还有一定的时间,但要早准备、早谋划。搞好村级换届工作,就是为明年农村全面开展先进性教育活动打好基础的一条重要途径。通过村级换届,一方面为明年农村先进性教育活动奠定组织基础;另一方面,也为广大农村党员打好思想基础。在换届过程中,要按照保持党员先进性的要求,把什么是先进性、怎样体现先进性的要求落实到工作当中去。特别是村党组织的先进性如何体现、党员的先进性如何体现,要通过换届落到实处。

当前,我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条件。如通过这几年坚持科学发展观,统筹城乡发展,农村经济有了长足的发展,一些在改革中出现的问题得以妥善解决;多年的村级换届选举工作,积累了较丰富的工作经验。但同时我们要保持清醒的头脑,看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、新问题:一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。换届选举事关村民群众的切身利益,无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上,群众关注程度、参与积极性和要求都更高了,选举竞争将更加激烈。二是法制化程度更高了。现在关于村委会换届选举的内容、程序,有许多新的规定,特别是《浙江省村民委员会选举办法》在去年作了较多的修改和完善,我们要在实践中吃透精神。三是工作难度加大了。随着市场经济的发展,城乡人口流动的加快,外出务工经商人员的大量增加,对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件、候选人的产生方式等方面都提出新的课题,工作难度进一步加大。如何教育引导广大选民选好选准候选人,需要我们做大量艰苦细致的工作。四是要在二个月完成村党支部和村委会换届选举工作,时间紧、要求高、工作量大。这些都将是我们这次试点工作需要解决的问题。对此,我们既要看到新形势下出现的新情况、新问题,又要看到各方面的有利条件和工作基础,认清形势,统一思想,增强村级换届选举工作的责任感,确保换届选举试点工作圆满成功。

二、把握原则,明确要求,扎实开展村级组织换届选举试点工作

1、把握原则,做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导,这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导,是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证,是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题,大家一点都不能含糊,村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论从党章的角度还是从法律的角度看,都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。在换届选举工作中,要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终,乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好,村级换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过程中,要牢固树立民主执政观念、群众观念,坚持走党的群众路线,充分发扬民主,充分相信和依靠群众,保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见,扩大识人视野,拓宽选人渠道,广开进贤之路,让群众依法自主选择当家人;各项程序要公开、公正、透明,需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开,充分发动党员和群众参与,提高党员群众参与度。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事,是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中,要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作,确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通,规定的步骤不减少,决不允许出现违法现象,决不允许随意简化程序,坚决杜绝操作上的不规范行为。要尊重并维护法律的严肃性、权威性,善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的,加强党的领导是前提和保证,充分发扬民主是途径,严格依法办事是保障,我们要正确理解、正确把握和正确实施。各级党组织要敢于领导,善于领导,把握方向,管好大事。要把党在选举工作中的活动,建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上,充分发挥党的思想政治优势和组织优势,确保换届选举工作取得圆满成功。

2、精心组织,做到“五个确保”。一要确保部署周密。在换届选举前,乡党委政府要指导各村党支部和村委会对三年来所做工作进行认真总结,认真考察现任村班子队伍的状况。要组织力量深入各村开展调查摸底,重点了解各村村民对本村换届选举工作的意见和建议,掌握可能影响选举工作的情况。乡村两级要配备精干人员,认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案,乡党委要根据各行政村的实际情况,逐个分析排队,制定有针对性的指导方案,在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待,分类指导,形成乡党委政府总揽全局、村党支部具体负责的工作格局。二要确保宣传到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性,把换届工作的目的意义讲清楚,把有关法律法规和政策规定讲清楚,把村干部的标准和任职条件讲清楚,把选举的操作程序讲清楚,做到家喻户晓、人人皆知,为换届选举工作营造良好氛围。要在广大村民代表、党员中开展一次党性教育,引导他们正确对待组织意图和群众意愿,做党的意志的宣传者、执行者;要在广大群众中集中开展一次民主集中制教育,引导他们正确地行使自己的民主权利。一个好的班子、一名好的村干部,就是一面旗帜、一个导向,具有强大的带动力量,就能打开工作局面,推动各项工作向前发展;而一个凝聚力、战斗力不强的班子、一名庸官、贪官、懒官,如一块绊脚石,会阻碍当地各项事业的发展,甚至还会损害群众的利益,使群众对党丧失信心。各级组织要把工作做在前面、做到细处,加强培养,创造条件,切实把素质高的干部推选出来。关键是要加强引导,不能顺其自然,如果不闻、不问,放松领导,村级换届就不会取得满意的结果。乡村两级党组织和各级指导组要特别重视把好候选人资格条件关。三要确保规范操作。换届选举工作要坚持走群众路线,要认真贯彻民主集中制,坚持公开公平公正原则,充分发扬民主,多听群众意见,接受群众监督,提高群众公认度。此次换届选举试点工作总的要求是要按照“两推一选”和“一法两办法”进行,但为适应民主政治建设需要、体现党的领导原则,今年的换届选举特别突出了自荐报名、竞职演说等环节。县村级组织换届选举试点工作指导组和乡选举指导组成员要求真务实抓落实,大力弘扬求真务实精神,把选举工作的各项要求和程序不折不扣地完成,做到重实际、求实效;在选举工作中,要敢抓敢管,敢于负责,敢于碰硬,敢于触及矛盾,勇于解决难题,善于明辨是非,以党的优良作风影响民风;要齐心协力抓落实,及时研究抓落实过程中出现的问题,靠前指挥,协调各方,推动换届选举的各项工作落到实处。四要确保纪律严明。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题,发挥党的思想政治工作优势,有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要引导广大群众正确领会县委、县政府、乡党委政府关于换届选举的有关精神,正确行使自己的民主权利,不凭个人感情、人缘关系投票,更不能拉关系,搞串联,拉选票。对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动,尤其是家族势力、宗派势力的干预和贿选等问题,要严格防范、严肃查处;对某些人的不正当活动,要大胆开展批评教育,一旦发现妨碍选举的活动,要理直气壮,及时制止和纠正,情节严重的,要依法依纪严肃处理;对通过不正当手段当选的,一经查实,就宣布无效;对恶意干扰和破坏选举的,坚决查处,并对有关责任人进行党纪、政纪处分,直至追究法律责任。要加强对村集体财物的管理,严禁在换届选举前突击花钱、私分集体财产,重大问题及时报告上级党委政府。五要确保顺利过渡。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束,后续工作很重要,直接关系到新老班子能否顺利交接过渡,直接关系到农村工作的稳定。乡党委政府要做好退下来和落选的干部的工作。在换届选举中,将有部分同志因不同的原因退下来,他们当中有的熟悉农村,经验丰富,发挥好他们的作用,有利于承前启后,保持工作的连续性。妥善安置离任的村干部,有利于保证新班子顺利开展工作。乡党委政府对离任的村干部要在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们,让他们“下”得服气、“下”得舒心,要教育这些同志立党为公、顾全大局、真心实意支持新班子的工作。乡党委政府要进一步健全机制,监督新老班子工作交接,培训新一届村两委会成员,保证新班子成员尽快进入角色,保证新班子依法履行职责,实现班子平稳过渡,使各项工作逐步走向制度化、规范化的轨道。搞好选举之后,要着力抓好民主决策、民主管理、民主监督的落实,建立健全有关制度,规范村级班子的工作;要及时抓好团、妇、民兵、治保调解等配套组织的建设;要及时抓好村干部的上岗培训,使他们尽快掌握工作方法,提高思想政治素质,担负起工作职责。

三、加强领导,落实责任,确保村级组织换届选举试点工作顺利完成

这次村级组织换届选举试点工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。乡村两级党组织要引起高度重视,进一步统一思想,切实加强领导,把这次换届选举工作做实做细做好。

1、加强领导。县委办、县府办已转发了《县委组织部县民政局关于认真做好2005年村党组织和村民委员会换届选举工作的实施意见》,县里已建立了村级组织换届选举工作指导组,并向钳口乡派出了强有力的试点工作指导组,今天试点工作指导组的成员也都参加了动员会。乡镇也要相应建立换届选举工作的领导和指导小组。乡镇党委对每个选举村都要派人指导。乡党委要切实增强主抓意识,落实主抓职责。换届选举工作必须在乡党委、政府的统一组织下实施。同时,村党支部也要加强领导,发挥好核心作用,及时掌握情况,为党委当好参谋。

2、落实责任。换届选举工作是一项程序性很强的工作,在实际工作中,乡村两级组织要把最精干力量投入到这项工作中去,要细化责职,落实责任,乡村干部要把强化责任意识贯穿到换届选举工作的始终,要把问题估计得充分一些,把对策想得周全一些,有的放矢地做好各项工作,确保换届选举工作的顺利进行。要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度,对思想不重视、力量不到位、措施不落实,造成不良影响、产生严重后果的有关责任人,要追究责任。

3、坚持“五讲”。广大乡村干部在换届选举工作中要讲政治、讲原则、讲纪律、讲团结、讲奉献。在座的乡村干部长期工作在第一线,为钳口乡的经济社会发展尽心尽职,实践证明,你们是有战斗力的,是值得信赖的。在村级换届期间,大家要继续发扬优良传统和优良作风,一如继往地把工作做好,确保思想、组织、人员、精力到位。乡党委要在村级干部队伍中开展讲政治、顾大局、守纪律的教育,引导他们正确对待个人的名利地位、进退去留问题。广大村干部要以村集体事业为重,忠于职守,尽心尽责,认真学习领会“三个代表”重要思想,始终保持共产党员先进性,集中精力抓好当前各项工作。一年之际在于春,这次钳口乡换届选举试点正值春耕备耕之际,农村工作很多,换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来,突出重点,统筹安排,做到选举工作和其他工作互相促进。

同志们,搞好村级组织换届选举,这项任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想,振奋精神,以高度的政治责任感和历史使命感,扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度,勤奋工作,圆满完成换届试点工作任务。我相信,这次换届选举试点工作,在钳口乡党委、政府的直接领导下,在县指导组的具体指导下,通过全体党员干部和广大群众的共同努力,一定能顺利完成,从而为全县面上开展这项工作提供经验,为我县农村社会的改革、发展和稳定作出新的贡献。

第四篇:在全镇村两委换届选举工作动员会上的讲话

同志们:

我镇村党组织和第四届村民委员会(以下简称村“两委”)将于20xx年上半年任期届满,需依法依规进行换届选举。这次全镇村“两委”换届选举工作动员会议,是经镇党委、政府研究决定召开的。会议的主要任务是以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实自治区党委组织部、自治区民政厅《关于做好20xx年全区村“两委”换届选举工作的实施意见》和《关于做好20xx年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》,切实搞好我镇村党组织和第五届村民委员会换届选举工作,选好配强村党组织和村民委员会领导班子,加强以党支部为核心的村级组织建设,推进基层民主政治建设,巩固基层组织和政权建设,为构建和谐、平安天平、全面建设小康社会提供有力保障。镇党委、政府对搞好村“两委”换届选举工作十分重视,成立了村“两委”换届选举工作领导小组和工作组,制定了《××镇20xx年村“两委”换届选举工作方案(初稿)》,希各村、镇直单位高度重视,精心组织,狠抓落实,确保今年村“两委”换届选举工作依法依规、按时按质圆满完成。下面,我就如何做好我镇村“两委”换届选举工作讲几点意见。

一、统一思想,提高认识,进一步增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心,是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自治组织,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,是国家政权在农村的基础。村“两委”换届选举,是城乡基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届工作,选好配强“两委”领导班子,是进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设的重要任务。各村、镇直单位要从建设社会主义新农村、建设平安和谐新天平的高度出发,切实把思想统一到党的十七大精神上来,统一到自治区党委、政府和市委、市政府以及县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来,切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

第一,做好村“两委”换届选举,是改善我镇村级“两委”班子现状的迫切需要。村、社区“两委”班子是领导城乡基层各项事业的核心力量,是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。发展城乡基层经济、政治、文化事业,实现全面小康社会,需要坚强有力的基层组织和带头人。近几年来,我镇城乡基层组织建设工作取得较好的成效,村、社区“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是,我们必须清楚地认识到,我镇城乡基层组织建设,特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨,有的村级领导班子软弱涣散,农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强;一些贫困村村级集体经济薄弱,条件差,待遇低,村干部职位缺乏吸引力;一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧,不能适应新的形势和任务要求;部分农村青年人外出务工较多,干部年龄老化,后继乏人等问题比较突出。搞好“两委”换届选举,使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子,使“两委”班子成为引领村(居)民群众依法治事、勤劳致富的坚强集体,为扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。

第二,做好村“两委”换届选举,是加强城乡基层民主政治建设的重大实践。实践证明,在村(居)民自治中,民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了,民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处,广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。因此,必须顺应党员群众的民主要求,积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情,通过“两委联动、公推直选”的方式切实把“两委”班子选好配强。要以此为契机,健全以基层党组织领导的村(居)民自治运行机制,通过自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评等方式落实群众知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权。要通过换届选举,进一步扩大城乡基层党内民主,从政治上尊重基层群众的民主权利,增强村(居)民当家作主的责任感,培养和提高干部群众的民主法制素质,并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主,充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性,使城乡基层民主政治建设得到加强。

第三,做好村“两委”换届选举,是深入贯彻落实科学发展观,促进城乡发展稳定的重要举措。十七大报告指出,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。近年来,我镇认真落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项重大方针政策和决策部署,注重发挥村“两委”班子和党员队伍的积极作用,切实加强农村基础设施建设和强农惠农政策体系建设,大力发展特色高效农业,深入推进扶贫开发,扎实开展社会主义新农村建设,全镇呈现出农村发展、农业增效、农民增收的良好态势。但也要看到,我镇农业基础落后,农业现代化、产业化水平不高,农民增收缓慢等问题仍然比较突出,农民收入仍低于全县平均水平。

因此,当前城乡基层社会发展和稳定的任务十分繁重。城乡基层选准选好一个班子,尤其是党组织书记,各项工作就能得到有效开展,城乡基层社会发展和稳定就有了保障。反之,各项工作就难以推进,甚至还会引发矛盾和问题。因此,我们必须高度重视城乡基层组织建设,切实抓好村“两委”换届选举工作,通过依法依规民主选举,规范用人机制和约束监督机制,促进干部作风的转变和办事效率的题高,使大量矛盾化解在基层,大量问题解决在基层,促进基层的和谐稳定。

第四,做好村“两委”换届选举,是提高城乡基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制和行政管理体制改革的深化,社会管理重心的下沉,基层“两委”的工作任务越来越重,不仅承担着发展本地经济的功能,还承担着基层社会管理、化解社会矛盾、实行村(居)民自治等方面的功能。从某种意义上讲,能否有一个坚强有力的基层领导班子,直接关系到党和国家各项方针政策及各项工作任务能否在基层得到有效落实、城乡经济能否发展,关系到基层社会能否长治久安,关系到广大村(居)民能否有一个良好的社会环境和生活环境。做好“两委”换届选举工作,将一大批群众满意、能力突出、上级党组织放心的人选入村、社区党组织和村(居)委会,有利于加强党对城乡基层工作的领导,有利于提高基层社会管理与服务水平,更好为群众服务,进一步提高我区基层社会管理与公共服务水平。

第五,做好村“两委”换届选举,是建设社会主义新农村的组织保证。这次换届后,新一届村“两委”班子任期的三年,是我镇构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村关键的三年。从一定意义上讲,村“两委”领导班子能否选好配强,是我镇农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来,我镇农村经济有了新的发展,农业和农村的发展条件有了新的改善,但是,我镇农村基础设施差,经济发展缓慢,农业增效、农民增收工作难度大,新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展,建设社会主义新农村任重而道远。要通过换届,优化、配强村“两委”领导班子,使之真正成为政治上坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体,团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要通过换届,实行“一肩挑”和交叉任职,更好地理顺“两委”关系,进一步增强班子团结,以农村“两委”班子的和谐促进农村和谐,以村党组织为核心的基层组织的和谐促进农村社会的和谐。

二、把握重点,严格程序,扎实推进村“两委”换届选举工作

“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作,稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。要求我们善于把握重点,统筹兼顾,科学安排,保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作,切实把工作做实做细,确保党员群众参与率和选举的成功率,使整个换届选举工作在今年7月底前全面完成。具体来说,要做到以下几点:

(一)做好基础性准备工作,把握工作主动权。实践证明,准备工作是否充分,直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看,一些地方换届选举工作出现这样那样的问题,多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。为此,必须认真做好各项准备工作,做到底子清、情况明、心中有数,增强工作预见性,掌握工作主动权。

一要做好深入细致的调查摸底工作。换届选举前,要组织专门力量,深入衬屯、社区和农户,逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况。要通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式,特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会,进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察,主要看班子的强弱,看班子成员威信的高低;预测哪些人能选上,哪些人选不上;看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清,进行准确的分析评价,排出一、二、三类村,制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子,要及时进行整顿:对治安状况混乱、宗族派性严重的村,要派工作组限期整顿;对确无合适人选的村,可由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部任职或挂职。

二要加强骨干培训,确保指导有力。要通过有重点、有针对性的培训工作,引导有关人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程,提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。今天镇党委借这个机会对各村及镇直单位领导进行培训。会后,各村也要及时组织有关人员进行动员培训,保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。

三要引导村“两委”班子,兑现就职承诺,理顺群众情绪。要抓住换届前的这段时间,对班子成员上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理。对没有兑现的,要积极创造条件,争取如期完成或有一个好的开端,让群众满意。对那些确因情况发生变化,不能如期完成的事情,要向群众讲明原因,争取群众的理解。对有些干部在工作中因工作方法不对头,考虑问题不周到,得罪了群众,伤了群众感情的,要通过走访等形式,向群众表达自己的诚意和歉意,消除误解,求得群众的谅解、支持和拥护。

(二)严格标准,拓宽视野,优化班子结构。村“两委”换届选举,根本目的是要选出干事创业、奋发有为,造福于民的村班子。因此,必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,做到好中选优、优中选强。具体来说要做到“七要”:

第一,要坚持标准不放松。对村“两委”人选,除了思想政治素质要过硬外,一方面还要求有较强的市场经济观念和开拓创新精神,想干事、会干事、能干事,懂经营、会管理,有较强的带头勤劳致富和带领群众共同致富奔小康的能力;另一方面还要有强烈的事业心、责任感,组织领导能力强,作风民主,善于运用民主、示范、服务的办法做群众思想工作,注意理顺干群关系,自觉维护团结和稳定,创造性地做好本职工作;另外还要年富力强,身体健康,文化水平比较高。要根据实施意见规定的任职条件,引导党员群众正确开展推荐,对党组织候选人和村(居)委会竞职演说人员要进行严格的资格审查,对不符合条件的,坚决不能确定为候选人,对不符合条件而当选的,要依法取消其当选资格。要通过换届,进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例,提高“两委”班子的整体素质,加大选拔年轻干部和妇女干部的力度。

第二,要坚持尊重群众意愿。村干部是实现村民自治的决定因素,在换届选举时,要充分尊重群众的意愿,从多方面入手选好人。一是先由群众和党员民主推荐,得出初步人选;二是组织考察,看人选是否符合标准。根据群众和党员的推荐,由镇党委派出考察工作组,对人选进行考察,看人选是否符合标准,看人选的产生是否有家族联推的不纯动机,征求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“两委”其他成员的意见,看人选是否有开展好工作的能力和威信;三是听取包村干部的意见,看人选是否能配合上级开展好各项中心工作。对存在争议的人选,进行综合研究,并在镇党委、政府班子会议上进行集体讨论决定,然后再放到村里去征求群众的意见。直至各方意见统一后,再进行选举。

第三,要坚持尊重个人意愿。针对过去换届选举时出现的一些村干部“被动上任”,认为是群众和组织“硬”要他干,工作缺乏激情,不利于工作开展的情况,今年换届选举时,要做到充分尊重个人的意愿。在正式确定候选人前,听取其本人的意见,看人选自己意愿和他家里人支持程度,自己是否真心实意想当村干部,是否真正想为群众办事,家里人是否支持其工作。如果人选确实有能力,但又不大愿意干,经多方做工作无法改变的,引导党员和群众不把其放进候选人里。

第四,要坚持有利于全局工作的开展。《村民委员会组织法》第四条提出:“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”,所以,在换届选举时,对党员和群众推选出来的人选,既考虑其懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的能力,又考虑其是否“走群众尾巴”,对群众言听计从,对上级布置的难度较大的工作(如计划生育)虚以应付,不利于党的方针、政策的落实。对“走群众尾巴”的人选从严考核、从严把关,通过广泛的宣传教育和过细的思想工作,引导广大党员和群众以村里的长远发展为重,坚决依法把其换掉。

第五,要坚持拓宽选人用人渠道。注重从致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、城乡专业合作经济组织和行业协会成员中发现人才,鼓励和支持符合条件的参与换届选举,努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营善管理的优秀人才充实到“两委”班子中。要进一步提高“两委”班子的文化程度,尤其要提高具有中专以上学历的党组织书记、村(居)民委员会主任的比例;不断改善“两委”班子的年龄结构,努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部;提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位,实行专职专选。

第六,要坚持公开公平公正。在群众推荐,组织考核的基础上,各村要召集村民代表或党员代表召开会议,充分酝酿正式候选人名单。名单确定后,在村里公示7天。公示的内容包括人选的能力以及作为候选人的理由,欢迎群众积极提出意见建议。如果大多数群众对候选人不满意,可以联名申述理由,并提出新的人选,直至找到满意的人选。这样做,虽然增加了工作量,但现在辛苦点,比起村里工作不能正常开展要轻松得多,是值得的。

第七,要坚持按法定程序,规范有序地进行选举。严格按法定程序进行选举,是提高选举质量,确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。自治区规定,原则上先进行村(居)委会换届选举,再进行党组织换届选举。要不折不扣地按规定程序办事,各项操作程序必须环环相扣,步步到位,切实做到应有的程序一点也不能变,该走的步骤一步也不能少,不能怕麻烦、图省事,更不能走过场,使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中,都要按照法定时间发布公告,把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。

另外,村干部职数的安排,必须严格遵守《自治区村干部规范化管理暂行条例》规定,规模小的村3名;规模一般的村4名;规模较大、人口较多的村,最多不超过5名。推行基层干部交叉任职,是减少基层干部职数的好方法。实践证明,推行村、社区干部交叉任职不仅减少了干部职数,而且有利于提高工作效率、增强班子团结,加强“两委”班子的凝聚力和战斗力。要把道理向党员、群众讲清楚,让大家自觉自愿地支持。在实行党组织书记与村(居)委会主任“一肩挑”问题上,提倡“宜兼则兼,宜分则分”,从实际出发,尊重群众意愿,不搞“一刀切”。提倡“两委”班子成员双向进入,交叉任职。鼓励全额补贴村干部“一人多岗”,通过法定程序兼任妇女主任、团支部书记、治保主任(调解主任、民兵营长)等组织的负责人。

(三)加强思想政治工作,及时理顺关系,解决基层面临的实际问题。换届选举期间往往是基层各种矛盾和问题相对集中的时期,在推荐选举中极易引发不稳定因素。今年又是北京奥运会举办和自治区成立五十周年,我们一定要“两委”换届工作和稳定工作两手抓,两手都要硬,根据各村实际有针对性地做好耐心细致的思想政治工作。

一是切实解决好基层干部群众的思想认识问题。从总体上说,我镇各级干部和广大群众对村“两委”换届选举工作态度是正确的,工作上是支持配合的。但仍有一些基层干部对换届选举存在模糊认识。有的认为搞换届选举要耗费大量人力财力精力,势必会影响其他工作的开展;个别同志认为既然搞民主选举,党委、政府不必管得太具体,存在放任自流的思想。在村一级,有的干部在工作中得罪了一些人,怕自己选不上,存在逃避思想;有的片面认为,只要人缘好,不得罪人,就能高票当选,以致工作上无所事事,甚至丧失原则,讨好个别群众。加之一些党员群众素质低、宗族思想重等问题,都会对换届选举带来不利影响。因此,要通过有效的思想工作,教育引导基层干部正确对待换届选举工作,重视换届选举工作各个环节和面临的各种问题,端正思想,改进方式方法,确保村、社区“两委”换届始终在党委的统一领导下,稳步有序地进行。要教育广大农村和社区干部,放下思想包袱,以积极的态度和饱满的热情投入换届选举,勇敢地面对群众的选择。要宣传好、组织好、引导好广大党员群众,珍惜和运用好手中的民主权利,克服各种干扰,为选择信得过、有本事的“当家人”投好自己神圣的一票。

二是注意化解矛盾,保持城乡基层社会稳定。要突出抓好封建宗族思想重、历史遗留问题多的难点村、重点村的换届选举工作,在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则,集中人力、精力进行重点突破。要及时、准确掌握村情民意,弄清问题和矛盾的关键,通过各种途径做好思想工作,引导党员群众创造和谐换届选举环境,避免出现不和谐、不稳定的事件发生。

三是重视和加强换届期间的信访工作。对群众反映的问题,要认真调查核实,及时、妥善地加以解决;要制定工作预案,及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题,出现矛盾激化的情况,要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止,防止事态扩大和恶化,确保社会稳定。要建立健全重大事件报告制度,及时上报因选举引发的问题和重大事件。在领导责任制上,对因工作不及时、不到位,造成群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的,要追究相关领导和工作人员的责任。

(四)做好后续工作,巩固换届选举成果。各村完成换届选举结束后,要及时做好以下几项工作:

一要认真做好离任、落选人员的思想工作。在组织新老班子办理工作交接的同时,要关心爱护退职干部。按照自治区党委、自治区政府《关于提高村干部待遇,建立健全村干部激励保障机制的通知》(桂办发[20xx]13号)的要求,认真解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题,引导他们顾全大局,积极支持新班子的工作,努力维护农村社会安定团结的局面。

二要抓好新一届“两委”成员的教育培训工作。要指导帮助新班子立足本村、社区实际,完善工作制度,进一步理清发展思路,制定好发展规划,增强他们的民主法制观念和服务意识,提高带领群众致富的能力,学会开展基层工作的方法,使其尽快进入角色。

三要健全完善“两委”工作运行机制。全面推行村级事务管理“五权”模式,强化党组织的领导核心地位,保障村(居)民会议的决策权,落实村(居)委会的执行权,保证村(居)民小组的议事权,完善党员群众的监督权,提高基层民主管理水平。四要加强基层后备干部培养工作。要通过换届工作,发现掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才,进行重点培养,解决“两委”干部后继乏人的问题。

三、加强组织领导,为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障

换届选举工作涉及面广、工作量大,时间紧,任务重,要求高,基层党员群众十分关心。各村一定要高度重视,切实把换届工作摆上重要议事日程,以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风,加强领导,精心组织,确保换届选举工作取得圆满成功。在具体工作中,要做到“三个到位”。

一是领导责任到位。“两委”换届选举工作政治性、政策性强,工作环节多,安排紧凑,情况复杂,要确保这项工作的规范有序开展,圆满完成工作目标,必须加强组织领导。镇已成立了村“两委”换届选举工作领导小组及办公室、工作组,各村也要成立“两委”换届选举委员会,切实加强领导和宏观指导。要建立领导干部挂点联系制度,全镇领导干部要带头深入村组第一线调查情况,总结经验,解决问题,指导做好换届选举工作,确保不出大事,避免小事,确保全镇村“两委”换届选举工作顺利开展。要进一步明确责任,密切合作。尤其是工作组的组长要亲自抓部署,抓落实,主动到问题多、矛盾突出的地方,加强指导协调。各挂直直单位要密切配合,形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各驻村新农村建设指导员也是村“两委”换届的工作队员,要深入到村,指导“两委”做好换届选举工作。

二是宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位,换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程,充分利用各种宣传媒体,广泛宣传村“两委”换届选举工作的目的要求,既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤,又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处,引导党员、群众把参与换届选举的过程,变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导,使广大选民明白该选什么人,不该选什么人,如何选好人,形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。

三是监督指导到位。为确保选举工作顺利进行,最近,自治区党委组织部就严肃换届选举工作纪律、营造风清气正的换届环境问题专门下发了文件,提出明确要求,我们要认真贯彻执行。广大党员干部必须牢固树立全局观念,充分认识本次选举工作的重要性和严肃性,切实做到“五个不准”:即不准以打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票;不准以请客送礼,公开或私下承诺给选举人“好处”等形式拉票贿选;不准利用宗族势力和其他派性势力,违反选举人的意志,胁迫和操纵选举;不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复;不准散布谣言,诬蔑诽谤,制造混乱,干扰破坏选举工作。同时,镇纪委、民政办要密切配合,拓宽监督渠道,加大监督力度,及时了解和掌握换届选举工作动态,对不良倾向和苗头性问题,要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告,并妥善处理,避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员,一经发现坚决依法取消当选资格;对涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

同志们,做好这次村“两委”换届选举工作,任务艰巨,意义重大,影响深远。希望各村、镇直单位按照自治区和市委、县委的统一部署,精心准备,周密安排,扎实工作,高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作,选举产生新一届村“两委”班子队伍,为促进我镇城乡经济社会全面、协调、可持续发展,加快富裕文明和谐新天平建设提供坚强的组织保证。

第五篇:在全镇村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话

同志们:

*月份,县委组织部部署了村

“两委”换届选举前期专项排查整顿工作,按照“两上两下”要求,通过对全镇15个村开展全覆盖排查整顿,掌握了一些情况、解决了一些矛盾,但还存在着一些突出问题。全镇村“两委”换届选举工作即将在11月份启动。今天召开这次会议,就是要进一步统一思想,压实责任,扎实做好换届准备工作。下面,我就做好这次村“两委”换届工作,讲三点意见。

一、提高政治站位,充分认识严峻形势

这次“两委”换届工作是历次“两委”换届形势最严峻的一次,主要有以下几个特点:一是要求高。这次换届不但要把握好程序,还要实现四个100%,一个50%。100%实现“一肩挑”、100%实现“一嘎查村班子一名大学生”、“两委”班子中要100%有1名35周岁以下、100%有1名女性,村委会成员中党员比例要高于50%,另外,乡招村用人员中党员所在的4个村,要尽量将乡招村用人员选进村“两委”班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出“双高双强”(政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强)、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。根据目前掌握的情况看,各村都或多或少都存在问题,各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判,要搞清楚“一肩挑”如何实现?大学生选不进“两委”班子怎么办?没有35周岁以下候选人进班子怎么办?信访矛盾突出的怎么办?这些都要提前分析研判,拿出办法,做出预案。面对此次换届的新任务、新要求,我们一定要从全局和战略的高度,深刻地认识到搞好这次换届的重要性,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,认真把这项工作安排好、组织好、实施好。

二、营造舆论氛围,扎实做好宣传动员

从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看,目前各村对于“两委”换届,尤其是书记、主任“一肩挑”的宣传氛围还不到位,广大党员群众,甚至现任“两委”干部对“一肩挑”的相关政策和内容了解的不够深入,对于必须100%实现“一肩挑”的认识还不到位。下一步要加大力度宣传“一肩挑”政策。县委组织部专门印发了《致全镇广大党员群众的一封信》,明确“一肩挑”的优势和要求,会后,各村要立即行动起来,多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣传力度,为换届选举营造良好的舆论氛围。

三、把握工作重点,有序推进换届选举

为搞好这次换届工作,自治区制定了村“两委”换届选举工作指导意见(征求意见稿),近期将出台最终的指导意见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作,有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

(一)坚持超前谋划,在做好各项前期准备工作上下功夫。

一要掌握基本情况。凡事预则立,不预则废。换届之前,一定要积极主动,把各项准备工作做细、做足、做到位,特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清楚。二要开展财务审计。要按照“先审计、后换届”的原则,组织专门力量,对村干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等,进行专项审计,公布审计结果,接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题,要及时查处、依法追究。凡是没有开展经济责任审计的,一律不能进行换届选举。

(二)拓宽选人视野,在选好配强领导班子上下功夫。

选好人、选准人,是换届的重中之重。各村要抓住换届契机,进一步调整优化村“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届,区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、作风品行正、年龄学历优五个标准,同时列出不能推选的“十一种情形”负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人,树立起鲜明导向。各村要严格把关、严格执行,在推荐候选人过程中,坚决不能推选“十一种情形”负面清单人员,切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村,干部人难选、无人选这一问题,要进一步打开视野、拓宽渠道。对此,市委组织部印发了《关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措施的通知》,县委组织部印发了《致全县广大机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信》,我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣传,各村要结合实际,细化举措抓好落实,在“就地选”的基础上,注重从外出务工经商人员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批,从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批,从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批,从后备干部、党员示范户、致富带头人中充实一批,从驻村包村干部中选派一批,做到多渠道、多层次识人选人。

(三)严肃纪律要求,在营造风清气正的换届环境上下功夫。

从以往情况看,每次换届,都出现有的村存在拉票贿选现象,甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此,各村一定要有足够的清醒、足够的认识,决不能麻痹大意,抓早抓小抓预防,把纪律挺在前面、贯穿始终,确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先,对党员群众,要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传,确保家喻户晓、人人皆知;对参选人员,镇党委将“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片,确保入心入脑、依法参选;对工作骨干,要举办培训班、以会代训,确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度,坚持署名举报的必查,线索清楚、内容具体的必查,涉嫌拉票贿选的必查,群众反映强烈的必查,发现一起、查处一起,形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人,发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的,要坚持零容忍,结合整治“村霸”、打黑除恶专项斗争等,依法严厉打击。这里特别强调,处理违法违纪问题,既要稳妥,更要果断,严防极端事件发生。

四、落实工作责任,确保换届圆满完成

(一)把工作责任落实到位。

镇党委牵头抓总,综合协调,具体抓好村“两委”的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制,履行换届选举责任,同时严格落实村的直接责任,从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在“两委”换届中对落实“一肩挑”存在抵触,意图制造事端的人员,结合“扫黑除恶”专项斗争,坚决依法处置。

(二)把督查指导推进到位。

镇村“两委”换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式,加强对换届工作的督查指导,及时了解掌握进度,加强选情分析研判,研究解决突出问题。

(三)把思想舆论引导到位。

坚持正面宣传为主,充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用,真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作,形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例,要适时予以通报,强化警示效果。

同志们,做好村“两委”换届工作,意义重大、影响深远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,高标准、高质量抓好各项工作,确保换届工作顺利推进、圆满完成,为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚强的组织保证。

2020年村“两委”换届工作部署会讲话范文

同志们:

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村两委换届工作的部署要求,确保换届工作平稳开展、凝心聚力,通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面,我就扎实做好村两委换届工作,讲几点意见。

一、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化,切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。

这次换届选举涉及全县xx个村的党组织、村委会、团支部、妇代会,从xx月初开始、xx月底基本结束,总体任务重、工作量大、时间跨度长,具体到1个村组织开展村两委换届工作也就x个半月时间,期间还有县党代会、县乡人代会,多项重点工作交织在一起,时间相互重叠,要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作,采取示范先行,先易后难,整体推进的方式,实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。

由于历史因素,家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗派。换届选举时,家族、宗派都可能形成一方势力,影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识,对换届选举认识不清晰,态度不积极,存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模糊心态,被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及,社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快,加强舆论引导的压力越来越大,选举过程中稍有不慎,任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细,吃透文件精神,严格依法办事。

三是组织更加困难。

随着经济社会的发展,农村劳动力大量转移,一些年富力强的青壮年外出打工经商,部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出,人员难召集、会议难组织,党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看,

每到村两委换届时候,各种矛盾纠纷往往比较突出,个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰,一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透,争夺群众、争夺人心,给村两委换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化,存在无人可选的问题;有的干部素质不高,观念不新,带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村,集体收入少、遗留问题多,存在合适人选不愿干等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此,根据平时掌握情况,并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级后备干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情况,各乡镇要指导各村制定一村一策工作方案,积极做好群众思想政治工作,认真排查问题,及时化解矛盾,做到问题更清、措施更细、应对更有力,确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实,依法有序搞好村两委换届工作一要摸清底数、掌握实情。

各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组,采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式,对所有村开展一次全面调查摸底,做到七个心中有数,即:对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村两委班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;

对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题,建立台账,深入分析影响换届选举的主要因素,研究制定预案,精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑访惠聚工作如何承接和延续的问题,研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx县村两委换届选举工作的实施意见》的要求,精心制定本乡镇的村两委换届实施方案,明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图,下发每个村,确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报,乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村,先示范选举积累经验之后,再全面开展村两委换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作,确保不遗漏,保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记,村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村两委成员候选人推荐提名,按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用,结合谈话推荐和会议推荐,对村两委班子成员特别是正职人选进行深入考察。

注意把考察对象及其近亲属的政治表现,与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对,与揭盖子、挖幕后掌握的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对,旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配,提高村两委班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举,降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。

各地要严格程序、规范操作,精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为,统一组织候选人与党员、群众见面,引导候选人遵守换届纪律,依法公平参选,杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为,认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序,适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行,由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度,除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外,村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作,对符合标准的退出村干部,要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。

各乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作,抓紧从相关部室、站所抽调人员,成立村两委换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部,要充分发挥党组织政治优势和把关作用,全面领导和指导村两委换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人,要亲自挂帅上阵,带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与,按照联系点制度,每人包联1个或几个村,一个村一个村盯紧抓牢,把所有问题解决在选举前。

要严格责任追究制,对换届中出现领导和指导不力,摸排研判防控不到位,软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届,换届程序和纪律不严不实,问题解决不彻底、突发事件处置不当等,县委将对乡镇党委书记诫勉谈话,引发群体性事件和造成其他较大负面影响的,按规定严肃追究乡镇党委和访惠聚工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。

要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式,广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策,提高广大村民的思想认识、增强法制观念,真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主,重点做好换届纪律宣传,大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关,未经允许,不得擅自发稿。县所属媒体、网站,不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控,实时监测,对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情,以及应对不力、造成严重负面影响的,要严肃追究责任。

三是加强督导检查。

县委将成立换届督导组,对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组,确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点,对软弱涣散村和难点村要加强重点督导,将经常性督导和重点性督导结合起来,通过随机抽查、明查暗访等方式,及时掌握工作进度,研究解决突出问题。各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的指导组,要履行好指导责任,指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作,全程参与,切实发挥作用。

同志们,做好村两委换届选举工作,事关农村改革发展稳定大局,是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视,精心组织,统筹推进,确保圆满成功。