浅谈石油天然气管道的安全管理问题

2023-01-22

管道运输是石油、天然气最经济、最合理的一种运输方式。由于石油、天然气的易燃、易爆和具有毒性等特点, 管道的安全运行非常重要。油气输送管道长时间服役后, 往往因外部干扰、腐蚀、管材和施工质量等原因发生失效事故, 引起火灾、爆炸和周围人畜中毒, 造成重大经济损失、人员伤亡和环境污染。在油气管道失效事故发生后, 及时对失效模式、机理和原因进行分析和诊断, 对于减少管道失效事故、防止类似事故的重演具有重要的意义。

近年来, 国外在继续重视油气管道失效分析工作的同时, 提出了管道完整性管理的理念, 并制定了相关的标准和规范。国外的研究与实践认为, 通过油气管道完整性管理不仅可以大大降低管道事故发生率, 而且能够避免不必要和无计划的管道维修和更换, 从而获得巨大的经济效益和社会效益。

怎样才能加强油气管道风险预控及安全管理措施?必须要坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的方针, 完善规章制度, 以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段, 综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式, 促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理, 加快形成“政府领导、部门负责、分工合作、责权统一”管道设施保护工作责任制, “全员参与、权责明确、措施落实、管理科学”的管道企业安全生产氛围, “科学规范、客观公正、实事求是、优质服务”的社会中介组织体系, 促进石油天然气管道工业的安全发展和可持续发展。

一、贯彻落实油气管道法制

贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。鼓励建立、实施、保持和持续改进与生产经营单位相适应的安全生产管理体系。

另外, 《石油天然气管道保护法》已经于2010年10月颁布, 对涉及的各级政府和各相关部门的责任、权力和义务以及相互之间的关系界定清楚;依法打击油气管道占压、打孔盗油、破坏管道及附属设施的犯罪行为。同时, 加强从事石油天然气管道安全生产服务的社会中介组织的规范管理, 严格评价、检验, 增加透明度, 避免暗箱操作。

二、明确安全责任主体, 加强协调和沟通

石油天然气管道运营企业是法律、法规明确的油气管道安全生产责任主体, 是管道安全运行的第一责任人, 而各级政府则承担着安全监督管理责任, 各级政府与管道运营企业应明确安全责任, 统一协调解决油气安全管理上的重大问题, 建立长输管道安全联防制度, 进一步加强涉及管道企业纵横向间的联系与沟通, 并在此基础上, 逐步探索建立石油天然气管道安全监管的长效机制。

三、强化管道完整性管理, 借鉴国外的先进经验

我国在油气管道检测、适用性评价、风险评价等领域已进行了初步的研究, 但与国际先进水平相比还有明显的差距。借鉴国外先进经验, 在管道运行中推行“完整性管理”, 保障管道运行安全。管道完整性管理主要包括: (1) 含缺陷管道本体完整性管理; (2) 管道地质灾害与周边环境完整性管理; (3) 防腐有效性完整性管理; (4) 输气管网生产运行各专业完整性管理。

完整性管理涉及的重要工作包括: (1) 对油气管道定期进行智能内检测, 对所发现的缺陷进行评价和补强; (2) 加强自然地质条件恶劣地段管道的安全防护, 对管道途经地质条件恶劣地段每年进行实地勘测和调查; (3) 定期进行管道、站场设备的内外防腐检测和评价, 强化设备监测、评价和完好率管理; (4) 对管网运行工况进行优化模拟和分析; (5) 开展水合物抑制、管道泄漏监测等专项课题研究。

四、加强隐患排查, 定期巡线管理

由于我国检验法规不全、检测手段落后等一系列原因, 使得管道定检率较低, 埋下了较多事故隐患。定期检测是及时发现和消除事故隐患、保证压力管道安全运行的主要措施。如中原分公司, 对大量高后果区、施工开挖活动频繁这些管段加强巡线管理, 并开展管道标识整治工作。有效避免了施工开挖破坏管道的情况发生。

五、加强内部管理、完善应急预案

管道企业要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障, 健全岗位责任制, 并完善应急预案, 加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训, 提高管理者的管理水平和从业人员操作技能, 提高应急抢险业务能力, 加强应急演练。加大科技投入, 提高技术装备水平, 重视新技术、新工艺和新材料的应用, 提高管道及铺设质量。

六、加大管道保护宣传力度

管道企业的工作人员应配合当地政府开展群众性的宣传教育活动, 提高保护管道设施安全的法制意识和自觉性。编制油气管道安全宣传读本, 通过发放宣传品, 加大管道保卫工作。

结束语

要最大限度地挖掘自身潜力提升管道的检查检测能力, 及时发现和整改事故隐患, 治理管道打孔盗气违章建筑等行为, 只要全社会共同努力, 石油天然气管道一定能够实现平稳安全运行。管道完整性管理是对影响管道完整性的各种潜在因素进行综合的、一体化的管理。通过完整性管理, 不仅可以最大限度地杜绝或减少管道事故的发生, 而且可以避免不必要、无计划的管道维修和更换, 获得巨大的社会效益和经济效益。

摘要：随着世界油气工业的发展, 油气管道运输业迅速兴起, 管道越铺越长, 管径越来越大, 但相伴而生的管道破裂、爆炸、起火等等事故也屡屡发生, 这类事故往往造成巨大的经济损失、人身伤亡和环境破坏。因此, 世界各国对油气运输管道的运行安全问题都特别重视, 为防不测, 研究开发了许多预测、检测、预防、分析、诊断等方法和技术, 对降低事故发生频率起了很大的作用。本文从油气管道运行中存在问题进行分析, 重点阐述了如何科学合理的做好统一指挥、全面协调, 保证油气管道安全平稳运行。

关键词：石油,天然气,管道安全,对策