城市天然气管道安全管理存在的问题及其控制措施

2022-12-25

引言

天然气管道管理过程中影响管道安全的因素有很多,有自然因素、人为因素、管理因素等等。无论哪一方面存在风险都会对社会群众的安全、生命、财产造成巨大损失。在尊重人与自然和谐发展过程中,也要注重我国经济建设发展,保护人民群众财产安全,推动天然气管理安全建设,节约社会资源。

1.城市天然气管道管理中出现的问题

(1)缺乏安全管理意识

在我国现在经济建设高速发展的时代,天然气企业工作人员缺乏安全意识,在管道施工建设过程中经常忽视天然气管道的安全保护。首先是对天然气管道安全保护的宣传意识不强,在宣传工作中没有达到很好的效果,对天然气管道附近的居民及道路管理单位没有做到让他们重视管道安全的工作,缺乏保护管道的意识。其次,政府相关的市政建设部门也对于天然气的安全保护措施没有得到有效落实,在监管过程中没有认识到保护天然气管道的必要性,日常的监管、检查工作中还存在许多问题。因此各方面工作人员缺乏安全管理意识,都会对天然气的安全管理留下隐患。

(2)人为因素妨碍天然气管道安全管理

在日常生活中,社会对天然气管道的安全管理没有得到足够重视。因此,政府部门或者个人存在违规行为为了满足自身的需求,在没有考虑天然气管道安全的情况下就在天然气管道附近建设搭建一些违章建筑,甚至有企业为了增加建筑面积而收取赔偿款,私自占用建筑用地作为商业用地开展经营活动。近些年来多次存在违章建筑或者私自占用地界搭建房屋,对天然气输送造成巨大影响,存在诸多安全隐患,部分天然气管道甚至遭到人为破坏,出现天然气泄漏情况,引发火灾和爆炸。社会群众的某些行为对于天然气管理的安全存在巨大威胁,增加了天然气企业的管理工作,阻碍了社会经济效益的发展。

(3)对突发事故的处置不够

当对天然气的需求越来越大的同时,由天然气引起的安全事故也在不断的增多。针对其原因进行分析,主要是由于燃气企业在出现突发事故时对天然气管道的处置措施没到位。在日常的工作中,没有在天然气管道的运行之前就设置好突发情况发生的应急方案,以此在出现事故时,并不能得到有效处理,造成了更大的经济损失和人员伤亡。在设置应急方案时,主要依据天然气的情况而制定,最常见的就是切断电源、对火苗进行扑灭、对周围基础建筑进行隔离等等。但由于应急措施并不充分,在设备和应急条件上也存在约束,不能够对事故发生的具体原因进行探查,导致了在天然气事故处理的时候具有较大的随意性,因而出现因果轮回,危害人类生命安全和破坏基础设施建筑。

(4)缺乏有效的规划和相应的监管

在天然气的生产过程中,有关部门没有对天然气进行科学有效的规划,且没有认识到对其监管的重要意义,导致天然气管道在施工建设的时候管道路线存在不合理的状况、具体施工比较随意、施工负责人员私自进行方案变动等,容易出现安全隐患,生产过程比较繁琐的天然气,更容易因为地下管线的复杂多样、缺乏管理,引起严重的后果。同时,在各部门之间也没有展开沟通交流,对监管方案进行设计,严重影响了城市的交通和人们的正常生活,阻碍了城市化建设的进程。

2.针对城市天然气管道管理中的问题提出解决措施

(1)正确认识天然气管道安全管理工作,进行岗前培训

如果天然气管道受到破坏则会影响人身安全和人身财产。因此,无论是天然气的工作者、政府部门或是人民群众都需要加强对天然气管道的管理,维护好天然气管道,做好安全管理工作,消除管道运行中存在的安全隐患。由于天然气在生产、输送的过程中具有很高的危险性,需要严格把控存在危险的每一个环节,因此,在进行天然气的相关管理工作中,需要进行岗前培训,尤其针对安全问题要着重关注。只有经过专业化的培训,工作人员才能够进行实操工作,提高生产、输送过程中的安全性,降低安全事故发生的风险。对于管理人员来说,需要提高注重安全的思想意识,不断提升自身的管理知识,关注国家对天然气管理制定的相关政策,为安全管理打下坚实基础,向其他企业、管理人员看齐,不断学习和创新管理方案,实现天然气的安全管理。同时需要建立起相应的天然气安全管理体系,学习与之相应的管理措施,提高管理能力,不断更新自身的管理能力和管理方式,对影响到天然气管道运行工作的单位或者施工企业,应及时进行警示工作,施工建设需要在天然气企业相关技术人员的监督指导下进行开展,防止施工过程中对天然气管道造成损坏。

(2)加强政府与企业的沟通交流

由于天然气的管道安全管理问题对人民群众的影响较为严重,因此,当地政府应该对天然气的安全管理工作进行有效的监管,有必要加强与天然气企业之间的交流沟通,共同探讨天然气管道管理制度及相应的安全应急措施。政府应该明确相关部门及相关企业对天然气保护责任,要求对天然气的管道展开相应的保护工作,严格管理违章建筑,加大惩治危害天然气管道安全运行违法活动的力度,对相关责任人处以严厉的惩罚措施。同时要将天然气保护工作纳入相应的社会管理范围,对管理工作进行落实,明确管理人员的责任,对于没有进行合理天然气管道保护工作的企业应按照相应的法律规章制度进行严重处罚,当构成犯罪行为时应该追究相应的刑事责任。

(3)提高天然气开发中安全监督监理人员的素质

科学合理的安全监督管理机制,确保了天然气能够合理开发,在实际工作中有效的安全监督管理,能够确保天然气的安全生产,也制约着安全控制管理的全过程。在进行天然气的开发中,需要确保天然气安全监督管理人员的综合素质在一定的水平上,尤其是管理人员要具备更高的综合素质,确保天然气工作的正常开展。在开发天然气的时候,要不断提高安全监督管理队伍的素质,确保生产监督过程能够安全。

(4)将天然气管道的监管责任进行有效落实

由于国务院经贸部门对全国的管道设施具有监督管理责任,各级人民政府有相应的部门负责行政区域内的管道设施保护及监督责任。因此,在行政区域内的人民政府应该对群众加强宣传教育,开展对管道设施安全保护的行动,协调辖区内的管道设施巡查工作,对出现事故的地区进行抢修和维护。在辖区内的管道设施需要人民政府加强保护工作的组织领导,根据当地的情况开展有效措施,确保管道的施工安全。对管道遭受侵占、盗窃的行为进行有效地打击处理,防止其他的危害管道设施安全行为。在管道设施沿线的地方人民政府、有关部门需要对危害管道设施安全的行为进行依法查处,管道沿线公安机关应该对危害管道的行为进行重点处罚公示。国家的相关部门机关与企业的维护设备安全人员做出的突出贡献应该受到表彰和奖励,激励工作人员能够为管道安全管理工作作出更大贡献。在对天然气落实监管责任的同时,天然气企业和相关的管理部门应该加强工作力度。既要重视安全生产投入,天然气管道的后续管理工作,尤其是对天然气管道附近的工地进行严密监控,防止施工活动造成天燃气管道的损坏,同时也需要对市政建设或施工项目造成天然气输气管道的安全隐患时要派遣相关的专业技术人才对管道进行有效的控制和管理,防止管道安全事故发生、增强保护措施,提高管道的应急救援水平。能够针对不同的事故情况提出不同的事故预案。

(5)强化对天然气管道施工的问责力度

在防止天然气管道安全事故发生的同时,还需要加强对天然气管道的安装工作和施工质量的保障,加强对天然气管道施工的问责力度,采取相关的措施,提高天然气管道在安装过程中的监管力度和施工质量的保障能力。在安装过程中,除了根据相关的方案进行具体的安装之外还需要确保方案是否得到有效落实,工程质量的要求需要结合当地情况的条件下得到满足。完善天然气施工的监理制度,对施工建设的全过程进行有效的监管,当出现安全事故时,能够对天然气的施工进行相应的问责,确保后续的天然气施工能够有效地弥补施工建设中存在的不足之处。在保障工程质量的要求下,还需要增强天然气管道施工人员的质量安全意识,在具体的施工中,需要让施工人员确保相关材料设施以及施工环节在质量标准的控制下,确保施工管道建设符合国家标准,消灭天然气管道施工中可能存在的安全隐患,延长天然气管道使用寿命。