党员干部问责制度

在日常生活和工作中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度具有合理性和合法性分配的功能。制定这个制度有很多预防措施，你确定会写吗？下面是小编为您整理的《党员干部问责制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：党员干部问责制度

干部问责制度

第一章 总则

第一条 为了推进和完善干部行政管理监督机制，防止和减少管理过失，提高干部管理效能和工作效率，制定本制度。

第二条 本制度所称干部问责制度，是指公司对中高层管理干部不履行或不正确履行工作职责，致使其所管理的单位或团队工作秩序混乱、效能低下，损害公司利益或员工合法权益的行为，或管理干部举止不端，在社会上对公司形象造成不良影响的行为，予以过问并追究责任的制度。

第三条 本制度适用于公司部门及各级单位全体干部。

第四条 公司 ? 为公司干部问责工作的归口管理部门，负责问责程序启动、问责调查组织、责任追究提议、处罚执行及整改跟进工作;公司资财中心审计监察为问责程序调查部门，协助 ? 推进相关工作。

第二章 问责的范畴

第五条 管理干部应当严格履行规定的职责，认真完成公司交办的各项工作，严格按照规定和流程执行工作，自觉接受监督。

第六条 管理干部有下列情形之一的，应当依照本制度问责：

(一)效能低下，执行不力，致使工作推行不畅或影响公司整体工作部署的：

1.无正当理由，未完成公司各项制度、规定中明确指明应由其承担的工作任务或未认真执行公司的指示、决策和交办事项的;

2.履行或未认真履行职责，致使公司重要工作未能按时完成，影响全局工作安排的。

(二)责任意识淡薄，致使公共利益或员工合法权益遭受损失或造成不良社会影响的：

1.在重大突发事件等事关公司利益、员工合法权益的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理的;

2.经营管理活动中，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的;

3.瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的。

(三)违反规定程序，盲目决策，造成严重不良影响或重大经济损失的：

1.重大投资项目发生重大失误或存在严重质量问题的;

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2.随意安排使用资金、公司资产，造成资金浪费或资产流失的; 3.违规采取重大行政措施，导致员工大规模投诉，或引发其他社会不良影响，损害公司形象的。

(四)管理不严、监督不力，造成严重不良影响或其他严重后果的：

1.制定的规范性文件或政策性文件与上级单位政策相抵触，严重损害公共利益或员工合法权益的;

2.管理效率低下，工作态度生硬，工作质量差，员工反映强烈的; 3.监督管理不力，致使所管理的工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违纪、违规行为的;

4.指使、授意他人弄虚作假，骗取荣誉或进行违法、违纪活动的; 5.对员工违法、违纪行为进行包庇、袒护或纵容的。

(五)在商务活动中损害公司形象或造成重大经济损失的： 1.在投资、融资、业务合作等商务活动中，违反法律、法规或公司规定的，或不守诚信，致使合同不能履行的;c 2.在采购活动中，不按相关规定进行招标投标的; 3.在资金融通活动中违反公司相关政策制度规定的。

(六)管理干部本人在公开场合发表有损公司形象的言论，或行为失于检点，举止不端，有损干部形象，或在社会上造成不良影响，损害公司形象的。

(七)公司认为应当问责的其他情形。

第三章 问责程序的启动

第七条 发现管理干部有本制度第六条规定情形之一，或根据下列情况，可提议启动问责程序：

(一)员工或其他组织向公司提出的附有相关证据材料的投诉、举报;

(二)新闻媒体曝光的材料;

(三)公司董事会、公司总裁提出的问责建议;

(四)公司所属部门或公司下属公司提出的问责建议;

(五)工作考核结果，包括但不限于以下情形：

1.工作完成情况与目标间出现重大差异，影响专项工作开展，导致工作延迟、资金浪费、项目搁置等;

2.投资失误(投资项目的收益未能达到最低要求、未能按时寻找到并介入新投资项目、投资方向性错误等等统称为投资失误);

3.工作失误，导致重大的财产损失(资产损失 万元以上)的情形。

第八条 对中层干部的问责且涉及财产金额不超过 万元的，经

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行政总监批准后正式启动问责程序，并展开相应调查;若问责程序针对高层干部或者涉及财产金额超过 万元，则须提交董事会讨论决定是否启动问责程序。(以下将批准启动问责程序的主体称之为“主管领导或机构”)。

第四章 问责的实施

第九条 主管领导或机构决定启动问责程序后，可指定相关人员或部门进行问责调查。

第十条 问责程序启动后，按以下方式组织调查： 1.公司行政管理中心负责问责程序的人员调配安排、组织、实施; 2.涉及到资产、财产的直接或间接损失的，由公司资财中心根据实际情况，指派审计监察人员参与调查;

3.法务人员及其他相关的专业人员协助公司行政管理中心进行调查。

第十一条 若被问责之工作或人员涉及 ? 之工作或人员时， ? 人员应采取回避的方式，由行政总监另行指派其他人员进行调查。

第十二条 调查过程中，调查小组向主管领导或机构负责，随时汇报调查进展情况，主管领导或机构可根据实际需要，指定相关人员参与调查。

第十三条 行政总监有权审批调查小组在调查过程中发生的各项费用(含差旅费、通讯费、住宿费等各项相关费用)，该费用不计入部门费用中。

第十四条 调查小组可以责成有关管理干部当面汇报情况。 第十五条 调查小组取证、调查后，认为有关管理干部有本制度第六条规定情形之一且事实清楚的，以书面形式直接汇报主管领导或机构决定追究责任的方式;主管领导或机构认为需要进一步调查核实的，可责成调查小组进一步调查核实。

第十六条 被调查的管理干部在接受调查的同时，应当采取积极措施，纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。

第十七条 调查小组调查结束后，应将详细调查记录存档并交行政管理中心封档保存。

第十八条 调查小组应将调查结果书面告知被调查的管理干部，并询问其对调查事实有无异议。

第十九条 原则上调查小组应在问责程序启动后30天内完成调查工作，以书面形式向主管领导或机构报告调查结果，并按下列规定提出处理建议：

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(一)管理干部不存在本制度第六条规定情形或情节轻微的，应向主管领导或机构提出终止问责的建议;

(二)管理干部有本制度第六条规定情形之一的，应提请主管领导或机构对有关管理干部追究责任，并提出追究责任方式的建议。

第二十条 主管领导或机构有权根据调查情况决定中止问责调查。

第二十一条 主管领导或机构决定中止调查的，调查小组应将调查结论通知被调查的管理干部，并将调查记录交 ? 存档管理。

第五章 责任追究

第二十二条 主管领导或机构根据调查报告决定不予追究责任的，调查小组应将调查结论和决定书面告知被调查的管理干部。

第二十三条 主管领导或机构根据调查报告决定追究责任的，调查小组应将调查结论和处理建议书面通知被调查的管理干部，并负责实施责任追究。

第二十四条 行政总监最终决定中层干部及以下级别人员责任追究的方式，董事会最终决定高层干部责任追究的方式，由行政管理中心书面通知被追究责任的管理干部，并告知复核、复查申请权。

第二十五条 追究责任的方式包括但不限于以下方式：

(一)通报批评;

(二)取消年度晋级、加薪机会;

(三)经济处罚;

(四)降职处理;

(五)取消年终奖金分配;

(六)劝其引咎辞职。

上述规定的方式，可以单处或者并处。其中，作出降职处理或劝其引咎辞职决定的，应当根据干部管理权限和任免程序将决定书面报有关部门备案。

第二十六条 被追究责任管理干部的直接上级领导或机构，应承担不低于20%的连带责任;被追究责任管理干部的直接上级如存在纵容、袒护、阻碍调查等情形时，应承担追究责任的主要责任。

第二十七条 按所追究责任的性质不同，追究方式可根据需要进行选择，基本遵循以下原则：

(一)不涉及造成公司资产、财产损失的： 1.损害公司形象的，按照第二十五条第

(二)、

(三)、

(四)款进行处理;

2.客观情况未发生重大变化，未能完成工作目标且工作结果与目标之间差距太大，按照第二十五条第

(一)、

(二)、

(三)、

(四)款进

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行处理;

(二)涉及资产、财产损失的，按照第二十五条第

(三)、

(四)、

(五)、

(六)款进行处理;

(三)属经营管理决策失误的，决策人员或机构承担70%的责任，按照第二十五条第

(四)、

(五)、

(六)款进行处理;信息收集、决策建议人员或机构承担30%的责任，按照第二十五条第

(二)

(三)、

(四)、、

(五)款进行处理;

(四)属重大投资失误的情形：战略发展中心和营运中心都有开展投资活动的职能，由战略发展中心(营运中心)主导的投资活动出现重大投资失误时，由战略发展中心(营运中心)承担主要责任(70%)，董事会在表决中投赞成票的成员承担次要责任(30%);审批型投资活动出现重大投资失误，由二级管理平台承担主要责任(70%)，战略发展中心(营运中心)承担次要责任(30%)，但战略发展中心(营运中心)持保留意见的除外;备案型投资活动出现重大投资失误，由二级管理平台承担全部责任(100%)。

重大投资失误包括：

1.投资金额超过预算的20%;

2.项目收入或利润达不到前期预测的80%等等。 重大投资失误可按照第二十五条第

(三)、

(四)、

(五)、

(六)款进行处理;

(五)当客观环境未出现重大变化，未能完成经营目标，经营结果与经营目标之间出现重大差距的，可按照第二十五条第

(五)、

(六)款进行处理;

(六)以上未明确的其它性质的责任，可参照以上原则进行追究。 第二十八条 被问责的管理干部对决定不服的，可以自收到决定之日起10个工作日内向董事会申请复查。

第二十九条 董事会决定复查的，行政总监可根据复查申请的内容责成调查小组在7个工作日内提交复查报告，也可另行指派调查小组进行复查，并在20个工作日内提交复查报告。

第三十条 复查期间，原追究责任的决定可以中止执行。 第三十一条 董事会根据复查报告，分别作出以下决定：

(一)原调查报告事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行;

(二)原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任的方式;

(三)原调查报告有重大错误的，终止原追究责任的决定。 第三十二条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，视情节轻重给以行政处分。

第三十三条 管理干部有本制度第六条规定情形之一且该行为涉

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嫌犯罪的，将移送司法机关依法处理。

第三十四条 按第三十三条移送司法机关依法处理后，公司仍可决定追究其责任。

第六章 保护和奖励

第三十五条 参与问责调查的人员及其他相关人员均有义务为举报人保守秘密，保证和维护举报人的正当、合法权益。

第三十六条 公司通过一切合法方式保护调查小组成员的正当、合法权益。

第三十七条 若经调查后举报人的举报内容属实，公司根据问责查处情况予以奖励。

1.不涉及挽回直接经济损失的，给予500～3000元金额的奖励; 2.挽回直接经济损失10万元以下的，给予1000～5000元金额的奖励;

3.挽回直接经济损失10万元以上的，给予5000～10000元金额的奖励。

第七章 其它

第三十八条 依照本制度对管理干部问责后，如问责情形是由其下属员工的行为所导致的，管理干部可参照本制度对其问责。

第三十九条 问责中所发现的问题，由调查小组发出整改建议通知书，责任部门跟进改进，并定期向问责程序的主管领导或机构汇报。

第四十条 问责调查记录、问责调查处理结果及其它相关资料均由行政管理中心负责存档管理，未经行政总监批准，任何人不得查阅。

第四十一条 本制度由行政管理中心负责制定、修订并解释。 第四十二条 本制度自签发之日起生效。

河南省黄志牧业集团有限公司

二O一五年 月 日

第二篇：富阳市农村党员干部过错问责办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为切实加强农村基层组织及党员干部队伍建设，强化村级党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识，不断增强村级组织的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、市委《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》(富委【2009】31号)和《关于推行村级组织“三制”管理的意见》(富委组【2010】80号)等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于村党组织、村民委员会及村“两委”所属组织。 第三条 问责的对象。犯有过错的村党组织、村民委员会及所属组织;村党组织成员、村委会成员、专职村务工作人员、村计生服务员(信息员)和其他享受误工补贴的村干部;农村党员。

第四条 问责的依据。各相关部门日常检查中发现的问题;经济责任审计发现的问题;农村财务委托代理发现的问题;群众反映查实的问题;网络反映或新闻媒体曝光查实的问题;查办农村党员干部违法违纪案件过程中发现的问题;有关考核评议结果;其他渠道发现的问题。

第五条 问责的基本原则。坚持问责有据、有错必究、客观公正、程序规范，坚持教育和惩戒相结合、组织处理与纪律处分相结合。

第二章 问责的内容及方式

第六条 对村级组织的问责。村党组织和村委会犯有过错，有下列情形之一，情节较轻的，给予通报批评;情节较重的，责令村党组织书记、村委会主任向乡镇(街道)党(工)委写出书面检查或公开检查，限期整改;情节严重的，村党组织或村委会及其主要负责人年度考核直接确定为不称职等次，并对村党组织或村委会予以整体诫勉。对构成违纪的班子成员中的党员移交纪检部门处理;触犯法律的移送司法部门处理。

1、违背党的政策和国家法律法规的;

2、不认真履行职责，造成工作失误和不良影响的;

3、故意抵触或拒不执行上级决议、决定或执行不力的;

4、班子严重不团结，影响村级工作正常开展的;

5、不按规定组织召开各类会议的;

6、违反村级民主议事程序和相关规定的;

7、村党组织违反规定发展党员的;

8、违反党务村务财务公开、农村财务管理、小额公共资源交易管理、农村集体资产管理、村级重大事项报告报批制度、村级印章使用管理等有关规定的;

9、阻挠征地拆迁、项目建设或其他工作，干扰机关事业单位正常工作，扰乱企业正常生产经营管理秩序的;

10、因班子工作不力，造成群众上访不断，社会不稳定的;

11、无正当理由，不能按时完成上级下达的工作任务或任期目标承诺的;

12、工作中把关不严，造成工作失误或国家、集体损失的;

13、落实治安巡逻措施不力，造成失火、失盗等案件发生的;

14、计划生育工作不力，发生违法生育等问题的;

15、村党组织或村委会年度考核评议不称职(不合格)的;

16、年度工作目标考核未达标的;

17、拒不参加组织谈心谈话的;

18、其他违法违纪违规或违反社会公德的。 对村“两委”所属组织的问责参照村级组织执行。

第七条 对村干部的问责。村干部犯有过错，有下列情形之一，情节较轻的，予以通报批评;情节较重的，予以三个月诫勉，并责令本人向乡镇(街道)党(工)委写出书面检查或公开检查，限期整改;情节严重的，责令停职检查、责令辞职、组织免职或依法罢免。对构成违纪的党员移交纪检部门处理。对触犯法律的移送司法部门处理。

1、违背党的政策和国家法律法规的;

2、不认真履行职责，造成工作失误或出现问题的;

3、故意抵制或拒不执行上级决议、决定或执行不力的;

4、拒不执行村党组织、党员大会、村委会、村民代表会议和村民大会等按议事程序形成的决议、决定的;

5、违反村级议事程序，擅自决定应由集体作出的党务、村务事项的;

6、大局意识不强，闹无原则纠纷，搞不团结，影响村级工作正常开展的;

7、违反民主集中制原则，会后散布与集体决定不符的言论，或向外泄露集体讨论中的个人意见，影响班子团结和工作开展的;

8、本人参与或组织、煽动他人集体上访，造成社会不稳定的;

9、无故不参加上级和村级组织召开的各类会议的;

10、工作作风粗暴或对群众吃拿卡要，造成不良影响的;

11、长期拖欠村集体款项或非法占有集体资产资源的;

12、本人纵容、煽动他人阻挠征地拆迁、项目建设等政府工作，干扰机关事业单位正常工作，扰乱企业正常生产经营管理秩序或村级工作正常开展的;

13、违反村务公开、农村财务管理、小额公共资源管理、农村集体资产管理、村级重大事项报告报批制度、村级印章使用管理、发展党员等有关规定的;

14、工作中把关不严，造成工作失误或国家、集体损失的;

15、采取张贴散发小字报、网络发帖等手段诽谤、诬告、打击他人，侵害他人声誉，扰乱社会安定，造成不良影响的;

16、不赡养老人或虐待遗弃家庭成员的;

17、年度考核评议不称职(不合格)的;

18、拒不参加组织谈心谈话的;

19、生活作风不检点或参与赌博、宗教和封建迷信等不良活动的; 20、忙于个人事务或长期外出务工经商，不履行职责的;

21、其他违法违纪违规或违反社会公德的。

第八条 对农村党员的问责。党员犯有过错，有下列情形之一，情节较轻的，予以通报批评;情节较重的，予以为期三个月的诫勉，同时确定为不合格党员;情节严重的，劝其退党，劝而不退的，按组织程序予以除名。对违纪的党员按规定同时予以纪律处分。对触犯法律的依法追究法律责任。

1、违反《党章》和有关制度规定，不履行党员义务的;

2、拒不执行村党组织、党员大会、村委会、村民代表会议、村民大会等按议事程序形成的决议、决定，或执行不力的;

3、闹无原则纠纷，搞不团结，影响村级工作正常开展的;

4、违反组织纪律，搞非组织活动的;

5、本人参与或组织、煽动集体上访，造成社会不稳定的;

6、无故不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配工作的;

7、在有关选举中违背组织原则随意表态，或散布小道消息，笼络人心，拉帮结派，搞宗族派性活动的;

8、长期拖欠村集体款项或非法占有集体资产资源的;

9、本人纵容煽动他人阻挠征地拆迁、项目建设等政府工作，干扰机关事业单位正常工作，扰乱企业正常生产经营管理秩序或村级工作正常开展的;

10、采取张贴散发小字报、网络发帖等手段诽谤、诬告、打击他人，侵害他人声誉，扰乱社会安定，造成不良影响的;

11、不赡养老人或虐待遗弃家庭成员的;

12、本人年度考核评议不合格的;

13、生活作风不检点，参与赌博、宗教和封建迷信等不良活动的;

14、拒不参加组织谈话的;

15、其他违法违纪违规及违反社会公德的行为。

第九条 对犯有过错的村级组织，根据错误程度视情分别对村党组织、村委会予以问责。对犯有过错的村级组织、村干部或农村党员可视情采取一项或多项问责措施。

第十条 对村级班子、村干部和农村党员的诫勉期限一般为3个月。诫勉期满，由乡镇(街道)党(工)委或村党组织对诫勉对象进行组织考察和民主评议。经考察评议合格的，解除诫勉;考察评议不合格的，可视情将诫勉期延长至6个月。解除诫勉或延长诫勉期，均须向诫勉对象发出书面通知。 第十一条 村级班子、村干部和农村党员受到问责处理的，同时按以下条款处理(处罚)：

1、全乡镇(街道)范围通报批评;

2、取消年度内各类综合性荣誉称号的评选资格，年度考核不得确定为优秀等次;

3、村级班子被整体诫勉期间，村两委班子成员取消考核奖金;

4、村级班子诫勉期满，经考察评议仍不合格的，对班子进行调整，对其主要负责人责令辞职、组织免职或依法罢免;

5、村干部被诫勉期间取消考核奖金。

第十二条 乡镇(街道)党(工)委对受到问责处理的村级班子、村干部和党员要安排人员进行结对帮扶，做好思想政治工作，帮助其尽快整改提高。

第三章 问责程序及手续

第十三条 过错问责由乡镇(街道)党(工)委组织实施，按如下程序进行：

(一)函询通知。向拟问责对象发出函询通知，限3日内就函询的问题作出书面说明。已经查证，事实清楚、证据充分的，也可不再函询。

(二)调查取证。乡镇(街道)党(工)委根据函询情况，指派调查组对问责的事项进行调查取证，形成书面调查报告，提出初步处理意见。

(三)研究决定。根据调查报告和调查组的初步处理意见，依据本办法规定，召开乡镇(街道)党(工)委班子会议，集体研究确定问责意见。

(四)组织实施。乡镇(街道)党(工)委向问责对象发出《问责通知书》，并派员到村召开相关会议予以通报。受到诫勉以上处理的，要召开由全体党员、干部和村民代表参加的大会通报，必要时可张榜公布。问责对象接到《问责通知书》后，要在3日内写出整改计划报乡镇(街道)党(工)委。问责决定一般以乡镇(街道)党(工)委文件的形式在全镇(街道)范围内进行通报，并报市委组织部备案。

(五)立卷归档。实施问责的函询通知、调查报告、通报文件、问责通知书、问责对象的整改计划等相关材料均要建立卷宗，由乡镇(街道)党(工)委建立专门档案。

临海市村干部问责办法

发布时间： 2011-06-21 16:31:25

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第一章

总

则

一条 为加强对村干部的管理和监督，增强村干部的责任意识和大局意识，健全村干部预防腐，以扎实的农村基层党风廉政建设推进临海科学发展，根据《中国共产党章程》、《中国共组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省农村基层党员和干部廉定(试行)》以及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

二条

村干部问责是指全市各村“两委”及其成员不履行、不完全履行或不正确履行职责，依照进行的责任追究。

履行职责主要包括拒绝、抵触、放弃、推诿等情形;不完全履行职责主要是指履行职责不彻底正确履行职责主要指无合法依据以及没有依照规定程序、规定权限、规定时限履行职责等情述行为是指尚未构成犯罪或违反党政纪处理规定的行为。

问责事项的追究，按照工作分工，直接责任人负直接责任，分管班子成员和班子主要成员分责任和主要领导责任。

三条

本办法的问责主体为镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)。各镇(街道)党委、政府(办事处)应成立问责领导小组，下设办公室负责日常工作;被问责主体为全市村“两。

四条 村干部问责实行权责相统一，惩戒与教育相结合的原则。

第二章

问责事项

第五条 村干部在执行上级党委(党工委)、政府(办事处)工作部署中要积极主动，认真落阴违、逃避推诿。有下列情形之一的，应当问责：

、对上级党委(党工委)、政府(办事处)确定的工作任务、工作目标以及交办事项，因主观职责，不能完成任务，造成较大损失或较坏影响的;

、对上级党委(党工委)、政府(办事处)督办的突出问题推诿扯皮，致使问题得不到解决，道及其以上单位检查发现问题较重的;

、干扰、阻挠重点项目工程建设，对发展环境造成不良影响的;

、作风漂浮懒散，工作被动拖沓，平时忙于个人事务，长期外出，不理村务，情节严重的; 、对任期年度目标承诺，因主观原因造成未能按时、全面完成，造成较大损失或较坏影响的。六条 在村级组织建设中要按照规定履行职责，不准各自为政。有下列情形之一的，应当问责、在村级组织选举中，采取不正当手段拉票、贿选或者利用宗族势力、黑恶势力干扰、操纵、举;

、党组织班子成员之间或上下级之间，长期闹不团结或村“两委”关系不协调，影响工作正常开情节严重的;

3、村党组织书记任职以来三年内没有发展中国共产党党员的，或者接任后两年内不及时做好发展党员工作，导致长期没有发展党员或者不能解决长期没有发展党员问题的;

4、在民主测评中，“基本称职”和“不称职”票数合计达到三分之二以上的;

5、村主要干部年度考核不称职，或者连续两年基本称职的。

第七条 在处理村级事务中要发扬民主，尊重民意，秉公用权，不准独断专行、违规操作。有下列情形之一的，应当问责：

1、涉及本村经济和社会发展的重大决策事项，不顾本村现有财力和经济社会发展实际情况，未按照规定程序进行操作，不向镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)报告，擅自投资兴建各种建设项目，造成较大损失或引发群体性事件的;

2、涉及与人民群众利益密切相关的村工程项目、企业、土地、山林、滩涂、农田、水利设施等进行承包、出让、租赁，未经村民代表会议或村民会议等民主形式讨论通过，造成较大损失或引发群体性事件的;

3、违反有关法律法规，擅自出让、出租土地或者擅自改变土地使用现状的;或者强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的;

4、其他违反民主决策和民主管理制度造成严重经济损失、生态环境破坏或者不良社会影响的;

5、不按规定公开村务，情节严重的。

第八条 在工作中要清正廉洁、奉公守法，不准以权谋私、铺张浪费、扰乱社会秩序。有下列情形之一的，应当问责：

1、未按照规定落实党风廉政建设责任制，干扰或阻碍村务监督委员会正常工作，情节严重的;

2、以虚报、冒领等手段套取国家对集体土地补偿费、安臵补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等，截留、滞留、挤占或挪用征地补偿费或救灾、扶贫等财政专项资金;

3、截留、挪用、私分农村集体资金、资产，未经批准借用村集体款物或者经批准借用村集体款物但逾期不还，以办理村公务为名用集体资金搞各种形式的宴请送礼、大吃大喝、进行娱乐活动等，或者以参观、学习、考察为名变相用集体资金旅游;

4、其他违反村级财务管理制度，造成村集体经济损失的;

5、纵容、支持、参与黑恶势力活动，参与宗族宗派纷争，参与色情、赌博、吸毒、迷信活动或者为其提供便利条件，以及其他违反社会主义道德，影响恶劣的。

第三章 处理规程

第九条 问责信息来源：

1、村务监督委员会的监督建议;

2、公民、法人或其他组织的举报、投诉、申诉;

3、镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)工作中发现;

4、上级机关指示或上级领导批示;

5、党政职能部门提出的问责建议;

6、党代表、人大代表、政协委员提出的问责建议;

7、司法机关提出的司法建议;

8、新闻媒体曝光;

9、其他。

上述信息需经查证核实。 第十条 问责处理方式：

1、批评教育;

2、责令整改;

3、通报批评;

4、取消当年评优评先资格;

5、缓发、减扣、停发报酬或取消考核奖励;

6、诫勉;

7、停职、免职;

8、劝辞、建议终止职务、罢免;

问责事项经查实违反党纪或触犯刑法的，依法依纪建议党纪处理或移送司法机关调查处理。

上述问责处理方式可以单独适用，也可以合并适用。以第

6、

7、8项方式问责的，应一并给予第

4、5项处理。其中以第

7、8项方式问责的，按照有关管理权限和规定程序办理。

第十一条 问责对象有下列情形之一的，应从重处理：

1、一年内两次以上被问责的;

2、干扰、阻碍问责工作的;

3、对举报、申诉、投诉人进行诬陷或打击报复的;

4、其他需要从重处理的情形。

第十二条 问责对象有下列情形之一的，应从轻处理：

1、主动交代错误的;

2、主动检举他人问题经查证属实的;

3、主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生的;

4、在经济方面违规后，主动退赔的;

5、其他可从轻处理的情形。

第十三条 问责对象有下列情形之一的，可直接由镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)按有关规定给予停职、免职或启动罢免程序处理：

1、干扰、阻挠重点项目工程建设，造成严重后果的;

2、侵占、截留、挪用村集体经济，造成严重后果或恶劣影响的;

3、严重侵害群众利益的。

第十四条 各镇(街道)问责领导小组办公室根据问责信息来源，核实问责事项。对需要有关部门联合调查的问责事项，牵头成立联合调查组进行调查核实。调查核实工作应在10日内完成，确需延长的，应征得镇(街道)党委(党工委)主要领导同意，但延长时间最多不超过10日。所形成的调查报告应当明确提出问责或不予问责的建议，并报经镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)决定。

第十五条 村党组织成员的问责决定和结果应报市委组织部备案，村民委成员的问责决定和结果应报市民政局备案。

问责信息来源于上级机关指示或上级领导批示的，应当将问责决定和结果，同时报上级机关或上级领导。

问责涉及个人的，应当将问责决定和结果存入个人档案。

第十六条 问责期间，镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)应当指定一名机关干部为被问责对象的帮教联系人，负责联系帮助指导整改工作;问责对象对问责决定不服的，可以自接到问责决定之日起10日内向作出问责决定的镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)申诉。镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)应在30日内予以复议、复查，并作出结论。仍不服的，10日内可以按备案规定向市委组织部或市民政局申诉。申诉期间，不停止执行问责决定。

第四章 纪律保障

第十七条

调查人员与被调查对象有亲属或利害关系的，应当回避。

第十八条 调查人员隐瞒、歪曲事实真相，泄露问责情况或通风报信的，视其情节轻重按照规定给予处理。

第十九条 对应当问责而不问责的，由上级纪检机关和组织部门按照干部管理权限，追究所在镇(街道)主要责任人和直接责任人的责任。

龙游县村干部问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实加强对村干部的监督管理，规范和约束村干部行为，促进村干部勤廉履职，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省村务监督委员会工作规程(试行)》)等有关法律法规和政策文件，结合我县实际，制定本办法。

第二条 村干部问责实行权责相统一，惩戒与教育相结合的原则。

第三条 村干部问责是指村党组织、村民委员会、村务监督委员会成员不履行或不正确履行职责，依照本办法对其进行的责任追究。

第四条 本办法的问责主体为乡镇党委、政府或街道党工委、办事处。问责对象为村党组织、村民委员会、村务监督委员会班子成员。县纪委、县委组织部和县民政局负责指导管理，县农业、财政等部门按照各自职能，配合管理。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)应成立问责领导小组，下设办公室负责日常工作。

第二章 问责情形

第五条 村干部有下列情形之一的，应当问责：

(一)执行上级党委、政府决策部署方面

1、拒不执行或消极对待上级党委、政府的决策部署和交办的事项，或对需要协助、配合办理的事项推诿扯皮，影响工作开展的;

2、对上级党委、政府督办的突出问题敷衍塞责，致使问题得不到解决，或者拒绝接受、擅自拖延职责范围的工作任务，造成较大损失或较坏影响的;

3、参与或纵容、指使、组织、策划其他人员干扰、阻挠重点项目建设及企业依法开工、生产经营活动，或在规定时间内无正当理由拒签协议、拒交地搬迁，或在重点项目建设中违背政策规定索取不正当利益的;

4、对本村出现的各种妨碍、破坏重点项目建设的行为、现象放任不管或借故推诿、上交矛盾的;

5、平时忙于个人事务，一年内累计半年以上不履行职责，或一年中连续外出时间6个月以上，并严重影响工作的。

(二)村级组织建设方面

1、在村级组织选举中，采取不正当手段拉票、贿选或利用宗族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏民主选举的;

2、拉帮结派搞小团体，或闹无原则纠纷，班子内部长期不团结，影响工作正常开展的;

3、村党组织书记任期内三年不发展党员及接任后两年内不及时做好发展党员工作，导致长期不发展党员或者不能解决长期不发展党员问题的;发展党员程序不规范、党员群众意见较大且造成不良影响的;

4、在村、乡镇(街道)两级综合民主测评(民主评议)中不称职(不满意)票达50%以上的。

(三)村级事务决策方面

1、不顾本村现有财力和经济社会发展实际情况，不按照规定程序进行操作，擅自投资兴建各种建设项目，或者擅自变更、追加工程量超合同价5000元以上，造成不良影响的;

2、违反规定擅自处置集体资金、资产、资源，或擅自出借集体资金、资产，用集体财产为他人提供担保的;

3、违反招投标制度，在资产资源处置和工程建设上应招标不招标或者搞虚假招标的;

4、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及土地、房屋、林地、山塘水库等集体资产、资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利的;

5、在各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、截留、挪用、侵占、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友的;

6、本人或近亲属、近姻亲属参与本村建设工程和项目投标、承包，或为特定关系人招揽工程谋利的;

7、其他违反民主决策制度，造成严重经济损失、生态环境破坏或者不良社会影响的。

(四)村级事务管理方面

1、采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物的;或侵占、破坏河道、矿山等国有资源的;

2、在计划生育、征兵、落户、建房报批、殡葬、低保、河道等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物，或违反规定向村民和村内企业集资或收费，造成不良影响的;

3、违反村级财务管理制度和村级非生产性开支管理规定，造成村级集体经济重大损失或严重侵害群众利益的;

4、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金的;

5、未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜的。

(五)村级事务监督方面

1、不按照规定落实党务、村务、财务公开制度，或不按照财务联审联签等规定实行民主理财，情节严重的;

2、阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利的;

3、村务监督委员会不正确行使监督、检查、质询、建议权，以监督为由，影响干扰阻碍村两委正常工作的;或者阻挠、干扰村务监督委员会正常工作的;

4、阻挠、干扰经济责任审计、村级工程项目竣工结算审价以及其他重大事项审计的;

5、阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处的。

(六)维护社会管理秩序方面

1、参与、纵容、支持黑恶势力活动，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事，参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件，以及其他违反社会主义道德，影响恶劣的。

2、参与或者纵容、庇护、放任单位或个人进行违法用地、违法建设的;或干扰、阻挠、抗拒或煽动他人干扰、阻挠、抗拒有关部门依法执行公务的;

3、违反组织原则和政治纪律，散布、传播各种不负责任的言论误导群众，造成不良影响的;

4、煽动、支持、组织、参与群众集体上访，或对应当预见并报告的群体性上访置之不理的;

5、回避矛盾和问题，对群众反映强烈的问题不认真对待、久拖不决或处置不当，导致集体上访、越级闹访、非正常上访、矛盾激化的;

6、不及时处置或不按要求时限上报村内发生的重大突发事件、群体性事件、刑事案件、邪教活动和安全事故等，或对本村村民发生违纪违法行为知情不报的。

(七)其他需要问责的情形。

第六条 村干部的亲属利用村干部的职权，从事本办法第五条所列行为，村干部不制止的，追究村干部的责任。

第三章 处理规程

第七条 问责信息来源：

(一)村务监督委员会的监督建议;

(二)公民、法人或其他组织的举报、投诉、申诉;

(三)乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)工作中发现;

(四)上级机关指示或上级领导批示;

(五)相关职能部门、司法机关及“两代表一委员”提出的问责建议;

(六)新闻媒体曝光;

(七)其他。 第八条 问责处理方式：

(一)村党组织班子成员有本办法第二章所列问责情形的，视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。

(二)村民委员会班子成员和非党组织班子成员的村务监督委员会班子成员有本办法第二章所列问责情形的，视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、歇职待岗、责令辞职，拒不辞职的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以罢免。

第九条 村干部受到问责，应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十条 问责对象有下列情形之一的，应从重处理：

(一)一年内两次以上被问责的;

(二)在被问责过程中，干扰、阻碍和不配合问责工作的;

(三)对举报、申诉、投诉人诬陷或打击报复的;

(四)其它需要从重处理的情形。

第十一条 各乡镇(街道)问责领导小组办公室根据问责信息来源，核实问责事项。对需要有关部门联合调查的问责事项，牵头成立联合调查组进行调查核实。调查核实工作应在10日内完成，确需延长的，应征得乡镇(街道)党(工)委主要领导同意，但延长时间最多不超过10日。所形成的调查报告应包括问责情形的事实、初步结论和处理建议，报经乡镇(街道)党(工)委集体讨论后，作出问责决定。

第十二条 对村党组织和村委会成员的问责决定和结果应报县委组织部备案，其中对村委会成员的问责决定和结果应同时报县民政局备案，对村监委会成员的问责决定和结果以及涉及党纪处理的报县纪委备案。

问责信息来源于上级机关指示或上级领导批示的，应当将问责决定和结果，同时报上级机关或上级领导。

问责涉及个人的，应当将问责决定和结果存入个人档案。

第十三条 问责期间，乡镇(街道)应当指定一名机关干部为被问责对象的帮教联系人，负责联系帮助指导整改工作;问责对象对问责决定不服的，可以自接到问责决定之日起10日内向作出问责决定的乡镇(街道)党(工)委申诉。乡镇(街道)党(工)委应在30日内予以复议、复查，并作出结论。若仍不服的，10日内可以按备案规定向县委组织部或县民政局申诉，涉及党纪处理的可向县纪委申诉。申诉期间，不停止执行问责决定。

第四章 问责结果的运用

第十四条 村干部受到通报批评及以上问责处理的，取消当年各类评先评优资格。享受固定报酬或绩效考核奖的村干部受到问责处理的，由乡镇(街道)党(工)委和政府(办事处)按照规定停发固定报酬或取消绩效考核奖;

(一)被警示谈话的，取消一个月绩效考核奖。

(二)被责令公开检讨的，取消二个月绩效考核奖。

(三)被通报批评的，取消三个月绩效考核奖。

(四)被停职检查或歇职待岗的，停(歇)职期间停发固定报酬，取消绩效考核奖。停(歇)职期满后，经乡镇(街道)党(工)委审核，有明显改正可按期解除的，补发固定报酬。

(五)被责令辞职及以上处理的，自责令辞职意见决定之日起停发所有报酬待遇。

(六)因问责受到党内警告处分的，取消6个月绩效考核工资;受到党内严重警告处分的，取消12个月绩效考核奖;受到免职、依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以罢免、撤销党内职务及以上党纪处理或因故意犯罪被依法判处有期徒刑以上刑罚的，取消享受离职村主职干部养老保障补助待遇资格。

第十五条 停职检查或歇职待岗时间为3-6个月，对表现突出、转化明显的，可提前解除;对悔改表现较好且无不良反映的，可按期解除;对悔改不积极、整改效果不明显的，可延长1-3个月;对无悔改表现、造成不良影响的，是党组织成员的，责令辞职或直接免职，是村委会成员或非党组织成员的村监委会成员的，责令辞职或直接按照《村民委员会组织法》有关规定予以罢免。

停(歇)职人员在停(歇)职限期内不得参与村两委的议事决策，不得代表村两委组织对外签订任何合同和协议，擅自签订的一律无效。原负责的工作由乡镇(街道)党(工)委指定或选派干部代理。

第十六条 党员村干部因问责受到撤销党内职务处分的，或者受到留党察看处分恢复党员权利后，两年内不得担任村党组织班子成员，不宜推选为村委会班子成员;被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党组织班子成员，不宜推选为村委会班子成员。

第五章 纪律保障

第十七条 调查人员与被调查对象有亲属或利害关系的，应当回避。

第十八条 调查人员隐瞒、歪曲事实真相，泄露问责情况或通风报信的，视其情节轻重按照规定给予处理。

第十九条 对应当问责而不问责的，由上级纪检机关会同组织部门按照干部管理权限，追究所在乡镇(街道)主要责任人和直接责任人的责任。

第二十条 建立村干部问责公开曝光制度，对群众反响强烈的人和事，由新闻媒体跟踪报道，公开曝光。

第六章 附

则

第二十一条 村经济合作社成员、村民小组负责人以及村级其他组织的组成人员参照执行本办法。

第二十二条 各乡镇(街道)党(工)委和政府(办事处)可以根据本规定，结合实际情况制定具体实施办法。

第二十三条 本办法由县纪委会同县委组织部、县民政局负责解释。 第二十四条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：生活服务部队组干部问责制度

第一章总则

第一条

为了深入贯彻落实集团公司、寿阳区域公司、新元公司有关安全生产的法律、法规、制度及集团公司《安全事故责任追究办法》和《安全工作问责制度》的相关规定，切实提高各级各类人员安全责任意识，规范安全管理行为，强化安全管理实绩考核，建立层层落实，分级管理，有责必问、有过必究的安全管理工作秩序，强力推进安全基层、基础建设，强化现象安全管理，实现安全健康发展，特制定本制度。

第二条

本制度所称安全工作问责，指按照此规定对安全工作存在过失、过错及责任不落实的行为的队组有关人员发出预警或提起问责，并按相关规定追究相关队组人员的责任。

第三条

问责原则：坚持实事求是、公平公正，以事实为依据，以法规制度为准绳，有责必问，有过必究，教育和惩罚相结合的原则。

第二章组织保障

第四条

安全工作问责组 组

长：李

刚

副组长：王志鹏、刘密军、代兴旺、党存双 单

位：生活服务部 问责组职责：

建立和完善安全工作问责机制，严格落实责权一致的安全生产责任制，安排、指导、落实安全生产问责工作。

1 下设办公室，办公室设在生活服务部办公室。

办公室职责：在安全工作问责组的领导下，负责安全问责工作的日常组织和具体操作，建立和完善安全问责工作的各项制度、办法，并定期向安全工作问责组汇报工作情况。

第三章工作问责

第五条

问责范围

对部门队组管理人员，在工作责任范围内，由于不作为或不正确履行工作职责，工作不力，造成不良影响和一切后果的行为进行监督预警和责任追究。

第六条

工作问责

(一)向责任人员发出预警的条件;

1、对安全指示、各级文件、制度规定、措施规程等落实不及时，不迅速，延误工作未造成损失的;

2、工作作风不扎实，弄虚作假，没有认真履行安全管理职责未造成事故的;

3、隐患排查工作落实不到位，执行不利的;

4、各项管理制度执行不力的;

(二)向责任人员提起问责的条件

1、对安全指示、各级文件、制度文件、措施规程等没有落实或落实不到位的;

2、不认真覆行职责，工作中互相推

扯皮，给安全工作带来损失和不良影响的;

3、安全管理工作不到位，责任落实不到位，致使存在重大隐患的;

4、出现重大安全隐患，未能及时制定具体有效的安全技术措施或措施落实不到位，隐患久拖不办，整改不力，造成损失和不良影响。

5、出现重大违章指挥、违章作业现象，造成不良影响或损失的;

6、发生重大未遂非伤亡事故的;

7、根据群众和组织的检举、举报，经查证情况属实需要提起问责的;

8、对上级下达的安全工作、基层和基础建设、企业安全文化建设等规划目标及要求没有按期实现的;

9、其他需要进行问责的。

第七条

安全工作问责按照下列程序进行

1、对需要问责的事项，由办公室立项或由调度等业务职能部门提出，移交办公室立项。

2、制定问责方案，并组织实施。问责方案包括问责组人员构成，问责内容，所对照制度、规定等有关标准，问责结果。

3、根据问责调查结果向问责组提交处理意见和建议。

4、问责组根据问责工作办公室提出的处理意见和建议，进行审核，并作出问责处理决定。

第八条

安全工作问责调查处理实行回避制度，小组成员与问责当事人有利害关系或有其他可能影响问责公正的必须回避。 第九条

作出问责处理决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩，问责处理应当作出书面决定并送达当事人，处理决定应当说明错误事

3 实，处理依据，处理结果。

第十条

问责当事人对问责处理决定不服的，可以向问责工作领导组申请复核。在复核期间，问责处理决定不停止执行;复核中发现处理有错误的，应当给予纠正，作出正确处理结果。

第十一条

问责结果可以根据具体情况及时向职工群众公开。 第十二条

对年内连续出现两次及以上安全工作警告或约谈的，要对责任队组进行问责。

第十三条

对年内连续出现两次及以上安全工作问责的，要加重一级进行责任追究和处理。

第四章 罚则

第十四条

安全工作问责处理决定分为： 1. 责令写出书面检查; 2. 通报批评;

3. 取消当年各种评选资格; 4. 诫勉谈话; 5. 行政处分。

以上处理决定可单处，也可以合并使用。

第五章 队组队干问责办法

修缮队队干问责办法：

一、要恪守尽责，严格岗位责任制，落实队里交办的各项工作任务，如果当日当班，因工作不到位，造成工作漏洞，考核队组队干50元。

二、组织搞好安全生产工作，做到心中有数，发现安全隐患的要及时组织处理，进行整改。组织搞好“

二、五”安全活动，安全记录要完整、规范，有一处做不到考核队组队干50元。做好自检自查工作，确保安全事故为零。

三、参加队或小组组织的“

二、五”安全活动，队组队干不按时组织学习活动一次考核50元。

四、加强材料管理，做到不浪费，不丢失，无失盗。有一项做不 到考核队长50元。

五、带头自觉遵守劳动纪律，上班期间不饮酒，不搞任何违纪违法活动，不迟到、早退，安排工作要注重安全预想。如有一项做不到考核队组50元，有饮酒现象者考核队长100元。

六、牢记安全第一，严格操作规程，执行手指口述，确保自身安 全，发现隐患及时处理汇报，否则考核队组队干50元。

七、坚持请示、汇报制度。遵章守纪，一切按制度办事。如有私 自给他人谋利或获取不正当的钱财，一经发现按其情节轻重给予200至500元的罚款处理，并在部门进行通报批评。

八、厂区出现大面积草坪死亡，日常绿化维护不到位，草木箱卫生差，考核队干200元。

九、如发现员工有私自获取厂区内物品包括铁、铜、电缆等，队组队长考核100元。

十、队干巡查不到位，厂区路面和草坪内有废弃物有垃圾堆放，如废纸、塑料袋、烟头、污土、石块等，卫生脏、乱、差，考核队干

5 50元。

十一、责任范围内线路存在乱搭乱接，不符合规定进行线路处理的，考核队干50元。

十二、队组内队干存在相互推诿、扯皮，对工作造成影响，工作久拖不办，延误工作，考核队干各100元。

十三、责任范围内消防设施、器材摆放杂乱，过期不更换，卫生差，考核队干50元。

十四、队组出现各类上访事件，考核队干200元。

十五、进行带电、登高作业发现员工不佩戴相关劳保用品，没有按照操作规程进行作业，考核队干100元。

十六、队干手机要24小时保持畅通，如出现手机不接、关机的现象，发现一次，考核50元。 膳食队队干问责办法：

一、出现食物中毒事故，按照公司一号文件对队干执行处罚。

二、除火险隐患，杜绝各类火灾事故的发生。若发生火灾事故，视情况严重性对队干处以500-1000元考核罚款并按照公司安全一号文件执行。

三、加强对服务员和厨师的管理，提升服务水平和员工素质。若由于管理不到位导致各类突发事件发生，对队干处以200元考核罚款。

四、消除与被服务对象的矛盾纠纷事件，避免各类各级上访事件的发生。若管辖范围内发生上访事件对队干考核200-500元考核罚

6 款。

五、注重“二五”安全活动及安全培训，利用班前等各种会议多讲安全规程和事故案例，超前防范，把事故消灭在萌芽状态，把安全工作灌输到每个员工的思想中，做好全队、班组、个人安全计划的制定与落实工作。若无故或延误各类安全活动，对队干处以50元考核罚款。

六、搞好消防安全工作，加强对办公室、库房、液化气房等重点部位的检查和维护，加强用火、用电的管理，开展消防知识培训，使班组长、服务员人人懂消防知识，个个会使用灭火器，要害部位配足消防器材，努力做实做好夏季“三防”、冬季“三防”工作，使全队全年安全无事故。若工作管理不到位，对队干处以50元考核罚款。

七、推行“手指口述”，“142安全管理模式”，规范员工行为，做好“三违”人员的帮教工作，使此项工作落于实处，推动亲情服务工作。若工作不到位，对队干处以100元考核罚款。

八、强化严细工作作风，努力加强走动管理，队干、班组长要深入现场，跟班上岗深入岗位，加强对安全隐患的排查，尽心尽责，恪尽职守，责任到人。若工作不到位，对队干处以50元考核罚款。

九、服务人员着工装上岗，保持工衣干净整洁，化淡妆，不得戴首饰，不染指甲，不留长指甲，不披头发，不穿高跟鞋。发现有此类现象考核队干50元。

十、每日按规定时间，清理区域卫生，门前草坪不得有烟头、废纸等杂物。未及时对卫生区域进行清理，发现一次对队干考核50元。

7 十

一、要做到每日有消毒记录，每周进行卫生大扫除。未及时进行记录等，发现一次对队干考核50元。

十二、厨师人员应保证每日饭菜新鲜，若发现服务人员出售冷饭、冷菜，考核队干100元。

十三、服务人员不能私自安排不属于就餐范围内的无关人员就餐，若发现考核队干100元。

十四、炊管用具不能按时消毒执行，发现残渣、油腻的，考核队干50元。

十五、违章操作机器设备，造成人为事故的，按公司文件规定执行处罚队干。

十六、所管辖卫生区域，下水道堵塞，玻璃、墙壁、地面、餐桌等卫生脏、乱、差，考核队干50元。

十七、机械设备，炊餐具摆放不整齐，杂乱无章，清洗不净，考核队干50元。

十八、队组出现各类上访事件，考核队干200元。

十九、队组内队干存在相互推诿、扯皮，对工作造成影响，工作久拖不办，延误工作，考核队干各100元。

二

十、责任范围内消防设施、器材摆放杂乱，过期不更换，卫生差，考核队干50元。

二十一、队干手机要24小时保持畅通，如出现手机不接、关机的现象，发现一次，考核50元。

8 标化队队干问责办法：

一、要恪守尽责，严格岗位责任制，落实队里交办的各项工作任务，如果当日值班，工作不到位，造成工作漏洞，考核队干50元。

二、坚持开展“

二、五”安全活动，不按时组织学习活动一次考 核50元。安全记录要完整、规范，有一处做不到考核队干50元。

三、组织搞好安全生产工作，不安全不生产，把好安全关，要做到“深入现场查隐患，沉到现场处理问题” 做好自检自查工作，确保安全事故为零。如出现问题处理不及时，考核队干100元。

四、自觉遵守劳动纪律，要认真遵守作息时间，严格遵守请销假制度，无故不请假考核队干50元，无故脱岗考核队干50元。

五、牢记安全第一的方针，严格遵守操作规程，执行手指口述， 确保自身安全，发现隐患及时处理汇报，如有一项做不到考核队干50元。

六、坚持请示、汇报制度。遵章守纪，一切按制度办事。如有以 公谋私者一经发现按其情节轻重给予队干100至300元的罚款处理。

七、加强人员管理，抓好互保、联保、自保工作，管理不到位考核队干50元。

八、服务员在上岗期间必须按公司规定着装，佩戴胸卡、头花，如发现不按规定着装者，考核队干50元;

九、服务员在上岗期间不准在住宿职工房间做饭(包括和职工一起做饭)、不准在服务室做饭，发现一次，考核队干50元。

十、房间的电器、配置、管道如有损坏或不能正常工作，没有及

9 时汇报和查明原因，影响职工正常使用，考核队干50元。

十一、如发现服务员有钥匙脱手、带家属上班现象、擦玻璃不系安全带的，发现一次，考核队干50元。

十二、若出现服务员有私拿乱摸现象，导致住宿人员物品丢失的，考核队干50元。

十三、队组出现各类上访事件，考核队干200元。

十四、队组内队干存在相互推诿、扯皮，对工作造成影响，工作久拖不办，延误工作，考核队干各100元。

十五、责任范围内消防设施、器材摆放杂乱，过期不更换，卫生差，考核队干50元。

十六、管理范围内存在卫生脏、乱、差，宿舍内不定期更换清洗床上用品，物品摆放、叠放不整齐，考核队干50元。

十七、队干手机要24小时保持畅通，如出现手机不接、关机的现象，发现一次，考核50元。

十八、宿舍内所有设施、设备、物品不规范、有损坏，管路生锈或腐烂，房顶有漏水，若处理不及时，考核队干50元。

十九、宿舍周围卫生存在脏、乱、差，有垃圾乱堆放，有积水等卫生死角，考核队干50元。 服务队队干问责办法：

一、组织安排全队各项工作，努力完成上级下达的各项生产指标和工作任务，一项做不到考核队干50元。

二、履行跟班上岗职责，搞好走动巡查并强化现场管理，如做不

10 到考核队干50元。

三、加强员工队伍建设，抓好员工的“二.五安全活动”和72小时培训。一次无故不组织员工培训学习，考核队干50元。

四、搞好班子的自身建设，发挥班子成员的骨干带头作用，不出现失职违纪等行为，出现一次考核队干100元。

五、班组长要按照“组长服从班长、班长服从队长”逐级领导制的原则，在本班组中起到主观能动有组织领导能力，善于领导班组工作的作用，一般问题自己解决，大问题向队汇报，因工作失职，造成责任或事故考核班组长50元，队干100元。

六、自觉遵守劳动纪律，要认真遵守作息时间，严格遵守请销假制度，出现无故不请假考核队干50元，无故脱岗考核队干50元。

七、员工要认真执行交接班制度，做到“交不清不接，接不清不走，你不来、我不走”，接班人员提前10分钟上岗交接班，出现不交班现象考核队干50元。

八、机电设备，公共设施，财产，认真遵守操作规程，了解设备性能，掌握机器运行情况，发现问题及时汇报，凡因工作失职造成机器设备损坏或丢失集体财产，追究其责任，照价赔偿，并考核队干100元。

九、牢固把握安全关，坚持“预防为主，安全第一，不安全，不生产”的工作方针，高空作业必须佩带保险带，一人作业，一人扶梯，否则停止工作，造成责任事故，分析处理。队组发现一次考核队干200元。

十、澡堂更衣室及洗浴区域出现卫生脏、乱、差，地面有杂物，物品摆放杂乱，考核队干50元。

十一、保证水沟无积水、无污垢、无死角、无异味，澡堂更衣箱顶和箱底无杂物，若发现此类问题考核队干50元。

十二、发现有擅自安排其他人员洗浴现象，发现一人次考核队干50元。

十三、发现有私自外借必备用品和发放洗浴用品，考核队干50元。

十四、爱护公共设施，杜绝闲杂人员入内，更不允许他人代岗或操作机器设备，做到防火防盗，发现不安全隐患，及时汇报处理，若发现有违反现象，考核队干50元。

十五、洗衣室、缝纫室、烘干室、存放室要保持清洁，做到窗明地净，衣服叠放整齐，货架摆放整齐，若发现卫生脏、乱、差。考核队干50元。

十六、缝补室，衣服存放室禁止吸烟，以免发生火险隐患事故，如发现有人吸烟，或发现一个烟头考核队干50元。

十七、洗衣工要做到当班收的衣物当班洗净并及时烘干，因工作不及时造成职工不能更换衣物或影响下井等其他因素的，考核队干50元。

十八、队组出现各类上访事件，考核队干200元。

十九、队组内队干存在相互推诿、扯皮，对工作造成影响，工作久拖不办，延误工作，考核队干各100元。

12 二

十、责任范围内消防设施、器材摆放杂乱，过期不更换，卫生差，考核队干50元。

生活服务部 2013年3月8日

第四篇：XX信用社中层干部问责制度

为了充分发挥XX中层干部的职能作用，加强内部管理，提高工作质量及效益，促进依法合规经营，确保信用社各项业务的健康发展，根据《员工违反规章制度处理暂行办法》有关规定，特制定本制定。

一、问责的释义

本制度所指问责，是指中层干部不履行或者不正确履行职责，致使其所在的信用社或部门政令不畅、管理不善、质量不高，效能低下，损害信用社的集体利益或客户的合法利益，或者中层干部言行与职务身份不符，在社会上造成不良影响的行为，依照本规定予以过问并追究责任的制度。实行中层干部问责制的目的是为了让中干“有所不为，为所当为”。

二、问责的内容

1、贯彻执行不力。不执行国家金融政策和相关法律法规;不执行上级的决定、指示、决策或交办的事项;不贯彻执行或不及时贯彻执行有关会议精神、要求、安排或部署;无正当理由未能按期完成上级联社确定由其承担的工作任务等。

2、决策失误。超越其工作职责或联社授权范围擅自决策的;重大事项不按照规定程序和有关制度要求进行决策的;重大决策事项不征求联社领导或职工意见、不按照规定程序报告的;因决策失误造成重大损失或者不良影响等。

3、管理不力：不履行或不认真履行职责，致使所在单位一个时期的某项重要工作未能按时完成，影响全局工作安排;管理不善，致使内控制度执行不落实，违反规章制度现象时有发生;工作方式方法简单，不善于做职工的思想政治工作，矛盾上交;态度生硬，服务质量差，客户反映强烈造成严重后果或不良社会影响;监督检查不到位，发生经济案件、安全责任事故或造成损失等。

4、报告不及时：对本单位职工违规、违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容，瞒报、谎报、迟报所发现的经济案件及相关问题;发生重大特大突发事件，未按照应急预案及相关规定及时、妥善、有效进行处理，未采取有效措施控制局势并及时报告等。

5、言行与职务不相符：指使、授意本单位职工为完成任务弄虚作假;在职工及公共场合发表有损信用社形象的言论;违反规定泄露单位秘密或者所掌握的工作秘密;利用工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益;在工作中有“吃、拿、卡、要”的不廉洁行为等。

6、应当问责的其他情形。

三、责任的追究

1、经济处罚，包括罚款、赔偿、扣发考核性薪酬;

2、纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除;

3、其他处理，包括限期整改、书面检查、公开道歉、通报批评、待岗学习、限期调离、责令辞职、辞退、除名、解除劳动合同等;

4、被问责的中层干部因涉嫌违反党纪国法，移送党的纪律机关及司法部门处理。

以上处理方式可以单处或并处。

被问责的中层干部对问责决定不服的，可以自收到决定之日起10个工作日内申请复核。复核、复查期间，原责任追究的决定可以中止执行。联社根据复核或复查的情况，可作出“继续执行、改变追究责任方式、终止追究责任”的决定。

第五篇：开远市农业局领导干部问责办法等四项制度

实施办法

为进一步强化干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，形成政令畅通的行政管理局面，促使干部职工按照准时、规范、高效、负责的要求，认真对待个办理各种行政事项，现结合工作实际，特制定领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度实施办法。

农业局领导干部问责制实施办法

一、各科室、局属单位负责人，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施办法对其进行问责。

二、问责遵循权责统

一、实事求是、公正公平的原则。坚持追究责任与改进工作相结合，教育与惩处相结合，确保问责工作健康发展。

调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。

三、有下列情形之一的，应当进行问责：

(一)有令不行、有禁不止;

(二)独断专行、决策失误;

(三)滥用职权、违法行政;

(四)办事拖拉、推诿扯皮;

(五)不求进取、平庸无为;

(六)欺上瞒下、弄虚作假;

(七)态度冷漠、作风粗暴;

(八)铺张浪费、攀比享受;

(九)暗箱操作、逃避监督;

(十)监管不力、处臵不当。

四、问责方式：

(一)诫勉谈话;

(二)取消当年评优评先资格;

(三)责令作出书面检查;

(四)责令公开道歉;

(五)通报批评;

(六)调整工作岗位;

(七)停职检查;

(八)责令辞职;

(九)免职;

(十)建议免职。

以上问责方式可以单独使用或并用。采用第

(六)项至第

(九)项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、问责情形及采取的问责方式

(一)情节轻微，损害和影响较小的，采用诫勉谈话、取消当年晋职晋级、评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;

(二)情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;

(三)情节特别严重，损害和影响重大的，采用责令辞职、免职或建议免职的方式问责。

六、从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情况

(一)有下列情形之一的，应当从重问责：

1、1年内出现2次以上被问责的;

2、在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的;

3、打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;

4、采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

(二)发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

(三)有下列情形之一的，可免予问责。

1、有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的;

2、因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的;

3、因不可抗拒因素难以履行职责的。

七、问责的反映渠道

(一)市委、政府、上级部门及其领导的指示、批示和通报;

(二)局领导提出的意见、建议;

(三)市人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议;

(四)市级其他各部委办局等提出的意见、建议;

(五)公民、法人和其他组织的检举、控告;

(六)巡视、调研、工作检查或工作目标考核中的意见、建议;

(七)新闻媒体的报道;

(八)其他渠道反映的。

通过以上反映渠道有本实施办法第三点规定情形的，由局纪委进行初步核实。经初步核实，反映情况存在的，向局班子提出书面建议。

八、由局班子决定启动问责程序。同时报告市行政问责办公室。并组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定。

被调查的领导干部应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

九、调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局班子提交书面调查报告。情况复杂的，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

十、调查终结后，由局班子作出行政问责决定。

十一、问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知市行政问责办公室及提出问责建议的有关单位或个人。

十二、被问责的领导干部对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向市行政问责办公室提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

十三、被问责的领导干部对问责申诉决定不服的，按照有关法律、法规执行。

十四、调查组成员与被调查的领导干部有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使局班子作出错误的问责决定的，依照有关规定追究其责任。

农业局服务承诺责任制度实施办法

一、公开部门工作职能和服务事项。利用开远市农业信息网和公开栏，向社会公开部门工作职能及科室、工作人员工作职责，把各项行政管理和服务工作臵于社会和公众的监督之下。

二、局机关各科室、单位要严格按照机构职能，认真开展农业各项工作。

三、凡实施行政审批以及向社会提供服务项目的科室、单位，要向社会公开职能和服务项目，让公众了解本科室、单位的职能状况。

四、公开办事流程和办事时限。涉及农业各项的行政许可项目，要公开办理程序、办理流程、办理时限，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度。

五、工作人员要规范服务行为，接待办事和来访，要做到举止文明、服务到位。

六、严格履行行政机关8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落;不让工作的事项在我这里积压延误;不让工作的差错在我这里发生;不让工作的机密在我这里泄露;不让影响团结的言行在我身上出现;不让违纪违法的行为在我身上发生;不让部门单位的形象因我受到影响;不让群众的利益因我受到侵害。规范服务行为，所有工作人员接待办事和来访，要做到举止文明、服务到位。

七、工作人员在工作中，举止不文明、态度生硬的给予批评教育;态度粗暴，与服务对象发生争吵的，给予诫勉教育并责令向当事人赔礼道歉;对情节严重造成恶劣影响的，追究其相应责任。对工作中存在故意刁难、以权谋私、吃拿卡要等问题的工作人员，经核查属实，按有关党纪、政纪规定处理。

农业局首问责任制度实施办法

一、实施首问制的范围为全局全体工作人员，首位业务受理人为首问责任人。服务对象到我局及各单位咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员必须认真解答、负责办理或引荐到相关科室或单位。

二、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理;不能办理的，要说明相关情况;需要提供相关材料的，应该一次性告知;咨询或办理事项属于其它科室或单位职责的，首问接待人要及时引荐到相关科室或单位办理;若经办人(业务受理人)不在，首问接待人应主动与其联系，若联系不上，首问接待人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人(业务受理人)。咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人要耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

三、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问人职责范围内的，应该认真负责回答;属于其它科室或部门的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供指导和帮助。

四、遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则实施首问责任制。各科室、各单位要根据业务职能确定责任的内容，认真填写《开远市农业局首问责任制工作办理情况登记表》，以备查询和考核。

五、在接待来人、来电过程中，如有态度不好，出现重大失误失职造成严重后果的，视情况严重给予批评教育、警告或纪律处分。

农业局限时办结制度实施办法

一、局机关各科室、局属各单位要按照规定的时间、程序和要求处理事务事项。

二、遵循准时、规范、高效、负责的原则，各科室、单位必须认真对待和办理各种限时办结的事务事项。

三、限时办结范围包括：各类行政事务和备案事项;局领导研究事项、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

四、对行政许可项目、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报、投诉的答复，法律法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办理;法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，各单位要根据办理内容，能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理，特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

五、及时部署和落实上级各项重大决策。对上级批示的各项重大决策，如有要求完成的时限，严格按照要求认真完成并上报;如无具体要求完成时限的，应当在15个工作日内完成并上报;如情况特殊，制定具体政策措施的，应向上级报告，视情况而定。

六、各科室、单位工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行AB角制，能够相互补位，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以流言、临时交办等方式实行告知。