第一篇：国土局廉政风险防控
推进国土资源廉政风险防控机制建设
推进国土资源廉政风险防控机制建设
时间：2011-5-16 13:47:37 | 来源：甘肃国土资源厅 【关闭】 | 点击数：1418 |
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--省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长、 --省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长、监察室主任 省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长 辛继升答《甘肃国土资源》 辛继升答《甘肃国土资源》记者问
今年4月，国土资源部党组发出了《关于建立健全国土资源管理廉政风险防 控机制的指导意见》 ，为认真贯彻落实文件精神，加强我省国土资源系统反腐倡 廉建设，保障和促进我省国土资源事业改革与发展，本刊编辑就如何贯彻部《指 导意见》 ，推进我省国土资源廉政风险防控
擅自批准改变土地性质和用途，违规确定供地方式;审核审批信 息不公开以及利用审核审批权吃拿卡要，谋取私利等。二是土地和矿业权出让。 主要是领导干部违反规定插手干预土地和矿业权出让;规避公开出让交易制度， 设置排他性条件，限制潜在竞买人;授意或串通评估机构进行虚假评估;违规办 理虚假土地使用权证抵押融资或擅自将基础设施用地担保抵押; 擅自批准减免各 种规费;违反规定指定或推荐中介机构从事土地和矿业权评估业务等。三是规划 和计划。主要是违反程序、放宽技术标准审查土地和矿产资源利用总体规划的修 编和调整;擅自调整修订土地利用总体规划，将农用地转为建设用地等。四是大 额资金和项目管理。 主要是利用项目审批管理权违规设卡、 故意刁难、 吃拿卡要; 项目审查中串通作假;选择项目承担单位不按规定进行招投标;违规拨付项目资 金，虚列项目开支;违规使用项目资金，未做到专项管理、单独核算，甚至截留、 挪用、坐支项目资金;变相设立小金库，与项目承担单位串通乱支滥发、变相开 支项目资金; 违反规定程序、 不按质量标准验收项目等。 五是国土资源执法监察。 主要是在执法监察中瞒案不报、压案不查、泄露案情、弄虚作假;滥用自由裁量 权和随意改变处罚标准等。六是干部选拔任用。主要是违反干部选拔任用规定推 荐和确定考察人选，对线索清楚、内容具体反映考察对象问题的举报，不进行调 查核实或不如实报告，以及违反干部选拔任用组织程序等问题。 记 者：去年以来，全省国土资源系统广泛开展了“两整治一改革”专项治理， 在廉政风险防控机制建设方面，都做了那些基础性工作? 辛继升： 辛继升：去年8月份部、省开展“两整治一改革”专项治理工作启动以来，厅 党组高度重视，按照国土资源部总体要求，全省国土资源系统精心部署，及时动 员，强化措施，狠抓落实，有计划、分层次、有步骤的开展了专项治理工作，全 系统开展了以廉政风险点排查为主要内容的基础性工作。主要采取了5条措施。
一是周密安排部署。省厅党组制定下发了《2011年全省国土资源系统“两整治一 改革”专项治理工作任务分解》和《关于进一步做好2011年全省国土资源“两整 治一改革”专项治理工作的通知》 ，从深化廉政风险点排查和自查自纠、加大土 地和矿业权市场突出问题整治、深化国土资源管理改革、查处违纪违法案件、加 强组织领导和督促检查5个方面提出16项重要任务。要求全系统以“两整治一改 革”为抓手，开展廉政风险排查“回头看”，建立健全防控体系;以
以创先争优活 动为平台，全面推进廉政建设;以开展廉政巡视为突破口，以行政权力监管的薄 弱环节为重要区位，切实加强基层监督检查。二是开展试点工作。组织学习并借 鉴浙江台州、江苏昆山等地国土资源部门成熟经验和好的做法。去年10月，厅纪 检组完善总结了定西市局开展廉政风险排查及在重点部门、重点岗位全面推行 “三表一图”(工作职责表、廉政风险防控管理流程图、处/科室廉政风险防控 管理表及工作人员廉政风险防控管理表)的做法，在全省进行推广。并确定厅耕 保处、用地处、矿管处、环境处为先行开展廉政风险点排查单位，为厅机关作出 示范。三是全面开展排查。全系统按照“查得准、防得牢、控得住”的要求，针 对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，以2007年以 来的规划调整、土地审批供应、矿业权出让、土地整治、土地登记、征地补偿、 调查评价、地质灾害防治、执法监察、财务收支和干部任用等11个方面为重点， 以思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境、业务流程等方面为主线，以岗位 自查、处科室评查、交叉互查、评估审查、各界帮查、领导点查为手段，广泛开 展廉政风险点排查工作。据不完全统计，全省排查各类廉政风险点1028个，并确 定了 A、B、C 三个风险等级，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面， 点线面相结合、环环相扣的廉政风险排查防控机制。四是加强监督检查。去年11 月，省厅组成督查组，集中半个多月时间，对庆阳等7个市和10个县(区)开展 廉政风险点排查工作进行了抽查和督查，进一步明确排查重点，细化风险内容， 加大整改力度，落实防范措施，确保了自查自纠工作顺利进行。五是分析评估风 险。全系统在排查廉政风险点基础上，狠抓防控机制建设，立足把工作做在问题 未发生前，把问题解决在萌芽状态，消除腐败隐患。将排查出的风险点进行识别 分析、梳理总结，通过“三表一图”，制定切实可行的防控措施，使风险防控机 制充分发挥事前防范、有效监控、及时化解的功能作用，形成基础、分类、预警
“三位一体”的防控机制。庆阳市局以权力运行的“热点”、监管的“难点”、 预警的“盲点”、 党员干部的“危险点”、 群众目光的“聚焦点”等环节为重点， 突出查找决策、审批、处罚、执行等“四项权利”的风险点;武威市局将开展廉 政风险排查工作纳入到各单位党风廉政责任制检查考核范围和绩效考核之中; 酒 泉市局推行岗位廉政风险四级防控体系建设等等。 记 者：针对全面排查廉政风险，省厅在廉政
防控机制建设上，主要建了哪些 机制和制度? 辛继升： 辛继升： 2009年以来， 省国土资源厅被省纪委列为全省预防腐败试点单位， 厅党组高度重视，加强制度建设和创新，在创建“两配置一补充”新机制基础 上，着力构建了四个制度体系。一是自律机制。重点围绕《廉政准则》学习贯 彻，开展典型安全警示教育，筑牢干部预防腐败的思想防线，强化干部的自律 意识和勤政廉政意识，先后制定了《干部预警诫勉工作实施办法》《关于切实 、 加强国土资源反腐倡廉建设的若干规定》等制度。二是防范机制。从健全完善 机关管理、行政审批、干部管理和党风廉政等制度入手，先后制订下发了《机 关公文运行规定》《重要行政事项审批结果公示暂行办法》《内部审计工作规 、 、 定》《处级领导干部经济责任审计办法》《国土资源市场诚信体系建设实施细 、 、 则》等十多项新制度新规定，着力防范腐败问题的发生。三是约束机制。针对 矿业权审批和土地管理的重点环节，出台了《关于强化建设用地保障服务促进 经济平稳较快发展的意见》《关于进一步加强和改进矿业权管理工作的意见》 、 、 《关于进一步加强土地整理复垦开发项目管理工作的意见》 《甘肃省单位 GDP 、 固定资产投资规模工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法(试行)》《甘 、 肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量实施标准(试行)》等多项制度， 从源头上约束了权力运行。四是惩处机制。制定了《党风廉政建设责任制追究 办法》、《职务犯罪预防工作实施办法(试行)》、《项目及资金管理工作廉 政建设规定》、《政务公开工作责任追究办法》、《信访工作追究暂行规定》、 《首问责任制度》、《行政执法过错及错案追究制度》等制度措施。通过以上 四个制度体系，做到了用制度管权、用制度管人、用制度管事。 记 者：这几年我厅在制度建设上取得了显著成效，针对这次廉政风险防 控管理重点内容，今年在廉政风险防控机制建设上还有哪些主要任务?
辛继升：按照国土资源部《指导意见》要求，今年在廉政风险防控机制 辛继升： 建设上，要建立、完善和创新6个机制。一是完善国土资源市场配置机制。国 有土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让必须进入有形市场，实行网上交易 和网上监管，建立统一的网上交易和监管网络系统、技术规程和基本制度。 二是深化国土资源管理创新机制。加快推进征地制度改革，完善补偿机制; 建立建设用地计划指标使用通报和考核制度，开展城市批次用地和矿业权审 批制度改革。三是强化行政权力监
督制约机制。加强行政审批制约监督，健 全完善土地何况产资源行政审批内部集体会审制度，严格实行行政审批事项 由省政府政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、 结果公开，纪检监察部门电子监察。四是建立廉政风险预警防控机制。重点 围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉 政风险预警。并健全完善巡视、廉政风险定期分析和预警协调等机制。五是 完善廉政风险教育机制。定期组织开展廉政风险防控教育，提高干部职工的 廉政风险防范意识。六是建立责任追究机制。把廉政风险防控机制建设和制 度落实情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。对廉政风险防控制度 和责任不落实的，视情责令作出书面检查、进行诫勉谈话、通报批评或调整 岗位;对没有及时制定预警防范措施或防范措施不力，导致违纪违法行为发 生的，按照干部管理权限严肃追究主要领导和其他负有责任领导人的责任。 记 者：今年，我省国土资源系统完成廉政风险防控机制建设工作任务， 你认为应当采取哪些措施? 辛继升：按照国土资源部和厅党组部署和要求，为了保证全面完成今年 辛继升： 全系统的廉政风险防控机制建设工作任务，建议采取4条主要措施。一要加强 组织领导。各级国土资源管理部门和各直属事业单位党组织，要高度重视， 切实加强组织领导，进一步完善党组(党委)书记负总责，分管领导分工负 责，纪检监察部门协调督查的组织领导体系，切实把廉政风险定到岗、防控 措施建到岗、责任落实到人。切实把廉政风险防控工作与“两整治一改革” 专项治理、惩防体系建设、国土资源管理业务工作紧密结合，一起部署、一 起考核。二要强化督促检查。要分级建立监察考核标准，定期组织开展廉政 风险防控工作情况检查考核，并及时向上级国土资源部门党组(党委)作出
专题报告，年底进行全面验收。三要落实共同责任。加强与各级纪检监察、 检察机关等有关部门的协调联系，构建部门联动、齐抓共管的共同责任机制。 四要及时总结研究。认真总结各单位廉政防控方面的有效做法和经验，针对 反腐倡廉建设新情况、新问题，不断创新廉政风险防控管理工作中的有效途 径和方法， 不断提升全省国土资源系统反腐倡廉工作水平。 厅纪检监察室 辛 ( 继升供稿) 继升供稿)
第二篇：通化市国土资源局廉政风险防控体系建设纪实
“两整治一改革”专项行动实施后，吉林省国土资源厅迅速行动，一场以反腐倡廉为主要内容的整治行动全面展开。
2010年11月16日，吉林省国土资源系统廉政风险防范管理工作现场会在通化市召开。作为全省唯一的代表，通化市国土资源局领导在会上发言，介绍了经验。
该局全面排查和防控廉政风险的经验以及利用电子政务系统建立廉政风险防控体系的演示，让与会人员眼界大开。一个让权力在阳光下运行、运用综合手段防控廉政风险的新机制，正从这里向吉林省国土资源系统整体推进。
突出重点 全面排查
“廉政风险无处不在，加强防范人人有责。”这是通化市国土资源局在廉政风险排查中经过多次矛盾冲撞后形成的一个共识。
排查风险点是做好廉政风险防范工作的重要前提和基础，只有排查到位，风险防范才能有的放矢。而排查廉政风险的核心任务，就是对个人手中的权力进行制约和限制。
该局把领导干部和关键岗位上的工作人员作为重点教育对象，深入开展廉政风险教育。通过剖析典型案例、观看警示教育片、举办廉政专题培训班等活动，重点解决廉政风险点排查没有必要、心存顾虑、与己无关、消极对立、敷衍应付等错误认识，强化了“没有风险也就没有设置岗位的必要”、“有权力就有风险”、“领导岗位就是风险岗位”的意识，增强了廉政风险排查的主动性和自觉性。
在此基础上，该局全面开展廉政风险点大排查。每名干部职工根据各自的岗位职责，本着对自己和单位高度负责的态度，不回避，不敷衍，对自身履职过程中的每个环节和可能存在的廉政风险进行认真自查，主动查找存在的风险内容及其表现形式。
各科室、直属单位主要负责人带领工作人员，根据工作职能，围绕岗位职责、业务流程、制度机制等方面，分析风险的具体内容和表现形式，做到纵向到底、横向到边，不放过任何事项，不遗漏任何环节，全面排查可能存在的廉政风险点。
领导班子成员重点围绕“三重一大”决策方面查。一把手重点围绕贯彻落实民主集中制查，主动要求班子成员帮助查；班子成员按照各自的分工查，深入到分管科室征求意见，排查风险点。为真正找准风险点，该局先后召开廉政风险排查调度会、全局中层以上干部点评会、县（市）局领导评议会，进行反复排查。在排查中，通过同事帮、服务对象提、领导点、组织审等方式，反复查、查反复，做到了找全、找实、找准廉政风险点。
该局对排查出的风险点进行分类，按三个等级进行评估。把容易导致犯罪的风险确定为一类风险；把可能违反党纪政纪的风险确定为二类风险；把违反职业道德和软环境政风、行风建设规定的风险确定为三类风险。
经过认真排查，全局共查出职权设置55项，相对应的廉政风险点94个。其中，用地用矿审批、土地使用权招拍挂等一类廉政风险点13个；采矿权价款评估、勘查项目监督管理等二类廉政风险点29个；项目施工管理、经费支出等三类廉政风险点52个。
同时，该局还结合创先争优活动，围绕软环境和政风、行风建设，开展职业道德和依法行政教育，积极开展自查自纠，共查找软环境和政风、行风问题169个，制定整改措施160条，作出公开承诺166项。
制定制度 制约权力
该局以职责设置和权力制衡为重点，按照一项权力建立一项制度的原则，逐个科室、逐个单位、逐个岗位、逐个环节地深入研究，建立和完善了《集体会审制度》、《用地预申请制度》、《执法监察报告及备案制度》、《查处行政违法案件办案程序》、《加强矿政管理审查工作的若干规定》等25项具有较强操作性的制约权力制度。
对权力运行的关键环节和风险点，该局细化了权力运行规则和程序，绘制了38个权力运行流程图，并制成公示板进行公示，最大限度地加强对重要权力运行的制约与监督。特别是在用地审批上，实行了交叉岗位设置，做到“两分开”，即组卷人员与收费人员分开，审批人员与验收人员分开，有效规避了可能出现的廉政风险，实现了对审批项目的动态监控。
针对重点岗位、重点部门和权力运行的关键环节，通化局深入推进人事管理、用地审批、矿权设置、土地登记、违法案件查处等方面的制度改革。
在土地登记工作中，通过技术创新和信息系统升级等措施，该局建立了《土地登记网上申办制度》。办事人只需在网上传资料，就可以完成申报，形成即办件，到窗口交费就可以取证。对常规登记，该局压缩了办证时限，由法定的20个工作日压缩为5个工作日，杜绝了托人情、打招呼等不良现象。
在人事管理工作中，该局制定了《县（市）局人事编制备案管理办法》，进一步强化了上级部门对县（市）局选人用人的监督，有效制约了基层部门在进人方面的随意性。
强化监督 集体防控
强化监督，构建权力运行的制衡机制，是建立廉政风险防控新机制的重要保证。为此，该局对“三重一大”事项，重点强化集体防控。
针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否符合干部选拔任用条例规定、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法进行、大额资金使用是否符合政策规定等实行集体决策，发现问题及时纠正。同时，该局重点完善了《集体会审制度》，把需要集体决定的事项全部纳入集体决策程序。
通化局利用先进的科技手段，建立了电子政务监控系统，设置了权力公开平台。纪检监察人员随时可以在网上对每个工作流程和环节进行监督，从“站在旁边监督”转为“融入其中共同防范和监督”，从“事后监督”转向“事前、事中和事后全过程监督”。
通过紧盯权力运行过程中容易出现问题的关键节点，该局形成了权力运行监控的完整链条，做到权力运行到哪里，跟踪监督就到哪里。
在用地审批中，该局围绕批前、批中、批后三个用地审批的关键节点，完善了用地审批行为。
在审批前，实行用地评估价格领导小组评审制度，由评审小组对中介机构评估价格进行评审认定，评审中如果发现土地评估机构虚假评估或评估价格不合理的问题，将直接退回，不进入下一环节；在审批中，实行集体会审制度，对经办科室提交的初审意见，分别就用地供给方式、供给价格、是否符合政策法规规定、是否存在违法用地现象等方面内容进行严格把关；在审批后，由耕保利用科、地籍科、监察支队、收储中心、信息中心共同参加用地验收，避免非法行政的可能。
稳步推进 成效初显
廉政风险防范工作开展以来，该局通过先行试点、逐步推开、稳步推进等措施，形成上下联动、互相促进的新格局。全体党员干部在廉政意识、业务水平、工作作风等方面出现了可喜变化，取得了初步成效。
廉洁勤政意识有了明显提升。通过开展廉政风险防范管理工作，该局加强了岗位廉政教育，制定了有效的防范措施，落实了严格的防范责任，职工的思想认识和执政理念发生了明显转变，服务意识、宗旨意识、廉洁自律意识、依法行政意识都得到了明显增强，手中的权力正还原为责任，管理正逐步转化为服务。
领导班子的凝聚力、职工队伍的战斗力明显增强。在去年抗击百年不遇的特大洪灾中，全系统干部职工表现出了超强的业务水平和顽强的战斗能力，作出了应有的贡献。他们不顾个人安危，先后组织疏散受地质灾害威胁群众16436人次，减少人员伤亡4661人，避免和挽回经济损失4000余万元。该局被评为全省抗洪抢险先进集体，辖区各县（市）局均被当地党委政府评为市、县级先进集体，有多名同志受到不同级别的表彰。
增强了自我防范意识，工作作风也发生了明显转变。全局干部职工自律意识、大局意识、责任意识、服务意识和效率意识普遍增强。现在，全局干部职工中已形成不让工作在自己这里延误、不让办事人员在自己这里受到冷落、不让办理事项在自己手里积压、不让差错在自己身上发生、不让部门形象因自己而受到损害的良好氛围。
第三篇：市国土局深化廉政风险整治经验
今年10月以来，我们深入贯彻落实全国国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，按照“两整治一改革”专项行动的工作部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积极开展廉政风险防控管理工作。从抓好党员干部在思想道德、廉洁勤政、岗位职责、体制机制等方面的风险排查入手，突出重点，认真进行廉政风险排查和自查自纠整改工作，全面查找易发腐败问题的制度漏洞和薄弱环节，制定了行之有效的整改措施和防范措施，取得了良好的效果。
一、加强领导，统一思想，扎实做好宣传发动工作
为确保廉政风险防范管理工作顺利开展，我们制定下发了《关于开展“两整治一改革”专项行动的实施方案》和《关于推行职务犯罪风险预警防控工作的实施方案》，成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各科室（单位）负责人为成员的工作领导小组，负责专项行动的组织领导。成立了6个专门工作小组，将专项行动的各项任务进行了细化分解，明确了完成任务的时间。召开全系统工作人员大会，对开展“两整治一改革”专项行动进行了动员部署，提出工作目标、任务和要求。通过宣传发动，使广大干部职工认识到开展风险排查防范管理工作，是对大家的真正关心、真心爱护，把思想统一到“两整治一改革”专项行动上来，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、一级抓一级、全局齐抓共管的良好工作格局，为专项行动的全面开展奠定了坚实的基础。工作中我们积极与纪检监察部门联系，与市检察院建立了职务犯罪风险预警信息反馈机制，及时交流预警信息，寻求他们的帮助和指导；
加强与新闻媒体沟通，把专项行动的内容、开展方式向社会公开，营造浓厚的社会监督和舆论监督氛围。
二、突出重点，抓住关键，认真开展廉政风险排查工作
结合工作实际，在进一步明确职责和权限的基础上，我们积极开展廉政风险点大排查，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正工作中存在的问题。
一是明确排查范围。重点围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、调查评估、执法监察、干部选拔任用等工作查找风险点；
围绕权力运行的重要岗位和关键环节中曾经出现过的违纪违法问题、以及群众反映较多的岗位和环节查找风险点；
围绕干部职工个人素质、履职情况以及其他重要事项查找风险点。经过无缝隙排查，我们从组织建设、作风建设、队伍建设、廉政建设等四大类党务工作中，核查出7个工作环节、16个风险点和行为；
从土地招拍挂、土地开发整理、矿业权出让、土地征收、土地登记等十七大项业务类工作中，核查出42个工作环节、91个风险点和行为；
从行政管理、财务管理、后勤管理、档案管理、综合治理、信访稳定等六大类政务类工作中，核查出17个工作环节、52个风险点和行为。
二是强化排查措施。坚持横到边、纵到底的原则，围绕个人岗位、科室职责、单位职能，认真清理了行政许可、行政处罚等审批、处罚项目，列出了权力清单，编制出审批目录。针对岗位职责和行政审批事项，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法”，查找思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等“五类风险”，反复审核，保证了廉政风险查找的“准、全、深”。每名干部职工还结合自身工作，对照工作流程和岗位职责，查找出自身在思想道德和岗位职责两方面存在的风险点，逐人填写《风险排查表》，经科室负责人、分管局长把关签字后，统一建立个人风险台账。
三是做好分类汇总。我们把查找出来的风险点，按照不同风险类别分成“渎职类风险点”和“经济类风险点”，同时依照党纪条规、行政法规、廉洁自律等有关规定和腐败行为的发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定为一、二、三级职务犯罪风险，并针对不同风险等级、类别，分别制定有针对性的预警措施，采取分化权力相互制约、强化工作环节监督、加强业务技能学习培训等措施，加强监督控制。
三、明确职责，完善制度，健全廉政风险防控体系
我们坚持边查找、边整改、边完善、边提高的整治思路，对照查找出的廉政风险点，理顺工作流程，完善相关规章制度，建立起教育、程序、岗位、制度四道防线，实现了业务流程、审批环节、权力运行等的制度化、规范化，进一步健全完善防控体系，确保权力运行无风险。
一是教育防范。我们把教育防范作为重点，常抓不懈。通过集中学习和邀请纪委、检察院领导上廉政教育课、领导干部上廉政党课等形式，开展廉政法规学习和理想信念、党风政纪教育，教育大家廉洁从政、不出问题。同时活化教育形式，让广大干部职工在日常工作、生活中受到教育，制作了廉政电脑主页，让大家一打开电脑，就能够受到廉政教育；
在办公楼的醒目位置张贴廉政标语和警句，时刻提醒党员干部自省自重；
给每个干部职工家属发促廉信，让家属充分发挥“贤内助、廉内助”的作用，筑牢干部职工反腐倡廉的家庭防线；
组织全体人员参观蓬莱市廉政教育基地，让干部职工在实景实地的体验中，得到心灵的洗涤。通过开展党性、职业道德和廉政警示教育，强化了干部职工的防范意识，提高了拒腐防变能力。
二是程序防范。按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”的要求，针对查找出来的风险点，加强工作程序控制，共对39个工作环节的监督措施进行了完善，重新理顺工作流程21个，制作工作流程图53个，全部汇编成册予以公开，接受社会监督。工作中，严格按程序办事，坚持集体会审、集体研究，坚持公开透明操作，对存在风险点的岗位和工作环节，要求多科室共同参与、相互制约，必要时邀请纪检监察和相关单位全程监督，确保重点环节、关键部位不出问题。在土地开发整理工作中，为了防止腐败风险发生，我们采取了国土和财政部门共同参与确定招标公司、向社会公开招标监理公司和施工单位、多部门参与监督工程进度、质量以及资金拨付等方式，使每道程序公开透明，权力得到有效监督和制约。
三是岗位防范。为强化关键岗位风险防范，我们结合查找的岗位风险点，建立完善岗位制约措施，严格实行接办分离、集体会审、限时办结、结果公开，进一步优化权力运行路径，防止权力失控。在每个业务科室的门旁，制作了职责公示栏，对科室的工作职责、每名工作人员的照片、职务、分管工作等都进行了公开，强化了社会监督和岗位防范，促进了服务质量的提高；
统一制作了标有廉政格言和岗位职责风险的风险警示牌，放在每个人的办公桌上，时刻提醒干部职工保持警惕。工作中，进一步加强对职务犯罪风险环节和行为的考核监督，对考核监督中发现的问题和薄弱环节，由局领导小组跟踪督导，及时纠正。对已界定的风险环节，建立长效管理机制；
对新发现的风险，及时制定防范措施，加大风险管理力度；
对拒不落实或者落实措施不力的科室和单位，依据相关规定，追究责任人责任。
四是制度防范。确定业务流程和岗位责任后，我们从建立健全风险岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的责任追究制度等方面入手，进一步整合完善规章制度，保障各项工作顺利开展。将部分行政处罚裁量权标准相对缩小，对行政审批项目须提交的材料、审批程序、时限、收费等进一步完善，减少了行政处罚和审批环节的权力失控。修订完善了48项廉政制度和机关管理制度，尤其加强了对工作人员考核制度及监督制度的落实和完善。通过积极贯彻“制度管人、管事、管权”的工作理念，在全系统形成了浓厚的制度防范氛围。
尽管我们在“两整治一改革”专项行动的廉政风险排查和防范管理工作中取得了一定成绩，但与先进地区相比，还存在不少差距。下一步，我们将继续在上级的正确领导下，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约长效机制，推动国土资源管理事业再上新台阶。
第四篇：廉政风险防控
学习加强廉政风险防控指导意见和陈亚初同志讲话的心得体会
胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设。农业银行上海分行也积极响应、认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和总行2012年纪检监察工作会议精神，由陈亚初同志带头召开了2012年纪检监察工作会议，会议主要回顾了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任务。
南翔支行党支部在收到支行下达的要求各部门学习的通知后，按照分行统一部署，坚持“突出重点、整体推进、健全机制、注重实效”的工作思路，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境5类风险，有针对性地在局系统开展了廉政风险防范管理工作，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、以规范权力运行为目的、以“三提高、四结合、五种方法、六项机制”为中心内容，的风险防控机制。
一、 三提高
1. 提高风险查找的彻底度。
采取召开座谈会、设立征求意见箱、开展问卷调查等形式，广泛征求意见，综合对比分析，认真分析和查找每个重点岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的潜在风险点，认真填写清查表，存入廉政风险信息档案中。
2、提高风险危害的警示度。
根据查找的风险点，对照职责要求，有针对性地逐一制定出防控措施，郑重作出自觉抵御廉政风险的承诺，进行公开和公示，接受广大群众的监督。同时制作廉政风险防控流程图、风险警示桌牌、工作规范等，让重点岗位人员时时警醒、事事反省，提高警示度。
3、提高廉政风险的防控度。
在廉政风险防控机制建设过程中，开展了以“读廉文、思廉政”为主题的廉文荐读活动，每月精选有关政策法规、正反面典型案例和清官廉吏故事进行学习，强化教育，有效地化解和降低了岗位廉政风险。
二、 四结合
1. 与落实党风廉政建设责任制相结合。
坚持把开展廉政风险防控机制建设工作放在办公室党风廉政建设工作大局去谋划和落
实，认真落实党员 “一岗双责”制度，一级抓一级，层层抓落实，确保个人、岗位都能够查实找准各自存在的风险点。
2. 与党务公开工作相结合。
把廉政风险防控机制建设与党务公开工作同研究、同部署、同落实，把权力运行中的廉政风险点作为公开公示的重点内容，做到工作岗位、权责内容、廉政风险、防控措施“四公开”。
3. 与机关作风建设相结合。
在全体职工中开展机关作风建设活动，着力解决纪律观念淡薄、工作被动应付等问题，努力提高行政效率、提升工作质量。
4. 与制度机制建设相结合。
以廉政风险防控机制建设为契机，结合查找到的风险点，进一步修订完善了相关制度，探索建立了岗位责任制及自查纠错、过错责任追究等长效机制，不断加强自身建设，努力为南翔支行服务好客户提供坚强保证。
三、 五种方法
1. 岗位职责梳理法。
组织全体干部职工对各自的岗位职责、职能进行认真梳理，明确职责分工和职权范围，并根据岗位层次，有针对性地查找岗位廉政风险点。对于领导重点查找在营销工作、所务管理、审查把关、廉洁自律等方面存在的廉政风险。对于一般工作人员重点查找财物管理、工作落实、执行制度等方面存在的廉政风险。
2. 业务流程分析法。
对基本职能进行深入分析，提出履行基本职能需要办理的业务事项。在此基础上，对每项具体业务的流程进行分析，明确具体业务的承办岗位、办事依据和具体环节，以及每个环节的办理时限、职责权限和质量要求，绘制岗位职责管理网络图和业务程序流程图。
3. 文件准则对照法。
组织党员干部认真学习各项文件，明确党纪要求和党风廉政建设责任，联系工作实际，对照文件查找可能产生失职渎职、假公济私、作风不实等问题的业务事项和工作节点。
4. 情境假设推理法。
对于每一个工作岗位，假设在没有制度约束或监督不到位的情况下，工作人员在履行职责过程中可以有哪些不作为、慢作为、乱作为的情形，可能产生什么样的后果，会对单位、
社会造成什么样的危害，制定什么样的制度或措施可以防范此类问题的发生。
5. 制度机制评估法。
对制度的防控效能进行评估，看制度条款主要针对哪些问题，制约机制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度设计缺陷而导致的廉政风险;对现有制度的执行情况进行评估，看是否真正按制度办事，有无例外情况，查找因制度得不到有效执行导致的廉政风险。
四、 六项机制
1. 常敲“警示钟”
建立廉政风险经常性教育提醒机制。注重抓好理想信念教育、廉洁警示教育、道德规范教育和重点岗位廉政教育，对管钱、管物、管人的领导、科室和人员，开展法律法规教育，提高全体党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线。
2. 打好“预防针”
建立廉政风险全面排查机制。严格对照岗位职责查找可能影响廉政建设、酿成腐败问题的“风险点”，确定不同岗位风险等级，明确每个岗位风险点，根据岗位风险大小和具体风险节点，有针对性地采取防控措施，加强潜在风险隐患的防控，打好“预防针”。
3. 砌牢“防火墙”
建立廉政风险集中管理机制和健全廉政风险分析机制，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，掌握廉政风险可能发生的环节，及时发现廉政隐患，砌牢廉政岗位风险防控的“防火墙”。
4. 编好“护廉网”
建立廉政风险防范机制。根据查找出的廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人。经常组织开展廉政教育、谈话谈心等活动，及时掌握重点岗位工作人员的思想动态，编织好岗位廉政的“护廉网”。
5. 念紧“紧箍咒”
建立责任追究机制。成立廉政风险防控机制建设督查小组，定期监督检查，对制度不落实、防范措施不到位的问题随发现、随指出、随整改，保证了廉政风险防范机制的有效运行。
6. 安好“安全阀”，
建立优化循环机制。针对反腐倡廉工作发展的新形势、新问题，认真研究分析，及时制定和不断优化防范措施，督促干部职工在各自岗位上严格自律，模范遵守廉洁从政的各项规定，使本部门廉政风险始终处于可控状态。
中国银监会主席刘明康在2010年银行业案件防控和安全保卫工作会议上指出,银行业廉政防控工作具有长期性、反复性、复杂性的特点,我们不能稍有松懈。所以,商业银行当前纪检监察和党风廉政工作的难度和压力十分巨大。必须有效利用思想政治工作这一有力武器,形成全行上下广泛认可的价值观念、各级领导齐抓共管的良好局面、全体员工自我约束的工作习惯、团队内部相互提醒的监督机制,为银行业务的健康稳定发展保驾护航。
南翔支行——周宁
2012-7-4
第五篇：廉政风险防控
现在市局在试运行的廉政风险防控模板是中国局和省局领导和专家精心编制的，流程规范科学，对于提前化解权力运行中腐败的风险，提高廉政管理水平都是有效的措施。同时，也会进一步规范和促进我们的各项业务工作。我们对廉政模板没做太大的修改。我们主要任务还是在模板的试运行过程中，严格执行各项制度，形成常态化，并逐步完善各项流程。8月以来，我们在各项流程的运行和模拟中，没有太大的问题，主要是：
一是基层业务人员对风险防控工作认识不深，对于风险防控管理知识了解不多，深入开展此项工作，还要进一步的磨合。
二是由于前期模板修改时间紧，对于地方出台的“两集中三到位三减少两提高” 政策和其他一些规范性文件的相继出台与市局的社会管理部份的廉政风险防控的结合还需要进一步完善。
三是多年来，形成了固有的思维和工作模式，工作中沿用老的办法，模板试运行的规范性还有困难，需要相应的制度建设配合。