江苏省民营科技型企业

第一篇：江苏省民营科技型企业

江苏省民营科技企业发展报告(1)

发布时间：2005-8-1信息来源：张彦

【英文标题】The Developmental Report of the Science and TechnologyEnterprises Owned by Local People in Jiangsu Province

ZHANG Yan WANG Han-lin

【 作 者】张彦/王汉林

【作者简介】张彦，苏州大学 社会与发展研究所，江苏 苏州 215021

王汉林，江苏理工大学 人文学院，江苏 镇江 212003

张彦(1950— )，男，苏州大学人文学院，教授，硕士生导师，从事社会学研究。

【内容提要】民营科技企业是我国高新技术产业的一支重要的新生力量。本文分基本情况、发展态势、成绩分析、问题分析、相关建议五部分对江苏省民营科技发展的情况作了报告。本文认为，随着知识经济时代的到来，依仗科技领先和贴近市场，江苏省民营科技将在新世纪有大的发展。

【英文摘要】Science and technology is taking analivepartindeveloping the country's high-new technological industry. Thisarticle is divided into five parts as the following: thefoundamental condition,the developing situation, the analysisof the achievements and the relevant suggestions,which reportus the developing condition of the science and technologicalindustry owned by the local people. We hold that with thecoming times of intellectual economics the scienceandtechnology supported by the local people will takemorerapidly progress in the new centurary in case that they takefull advantages of the double factors:one is the science andtechnology in the lead,the other is we should be close to themarket.

【关 键 词】江苏/民营企业/科技

Jiangsu Province/enterprises owned by local people/scienceand technology

中图分类号：G301文献标识码：A文章编号：1001 —4403(2000)03—0025—08民营科技企业是我国科技体制改革的产物，它开拓了我国科技事业发展的一条新路，是促进科技面向经济的一支不可忽视的新生力量。《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》指出：“民营科技企业是发展我国高新技术产业的一支新生力量，在我国经济和科技发展中起到越来越重要的作用。”自20世纪80年代开始，江苏省民营科技企业便诞生了，至今已走过了16个年头。尤其在“十五大”以后，江苏省民营科技发展出现了一些新情况和新问题，针对江苏省13个省辖市的民营科技企业发展情况，我们作了调查，现报告如下。

一、基本情况

党的“十五大”以来，江苏省委、省政府、省人大及各省辖市采取了有力的政策措施，对民营科技企业发展的扶持力度明显加大。为了使民营科技企业尽快取得一个平等竞争的法律地位。

在多方研究、调查、论证的基础上，江苏省人大、省政府完成了《江苏省发展民营科技企业条例》的立法，并于1999年4月1日正式实施。在江苏省民营科技企业发展最快的南京市，相继制订了十几个相关政策，特别是1998年市政府出台了《关于进一步推进民营科技企业发展的若干意见》，在民营科技企业中引起强烈反响。这些政策包括把民营科技企业的发展纳入到全市国民经济和社会发展的总体规划，与国有企业享受同等待遇;民营科技园被列为高新区“一区多园”的组成部分，享受高新区的优惠政策;鼓励和支持民营科技企业的管理人员、科技人员以资金、技术等生产要素入股;对改造为股份合作制的民营科技企业、属个人性质的技术类奖励所得和个人分红用作投资的可直接转成股份等等，从而为南京市民营科技企业发展构筑了良好的政策环境。根据江苏省工商联提供的数据，1998年江苏省民营科技企业在总数和实力上均居全国第二，总数达10.77万家，有12 家跻身全国民营科技企业百强之列。其中，全省已有各类民营科技企业近万家，民营科技企业的发展进入了一个新阶段。下面是江苏省13个省辖市参加统计的民营科技企业的情况：

1998年，江苏省13个省辖市参加统计的民营科技企业总数为2 102家，比1997年1 837家增长了14.4%(见表1)。资产总额达244亿元，比上年220亿元增长了10.9%(见表2)。1998年全年总产值、总收入、总利润分别为242亿元、239亿元和14.9亿元，分别比上年的198亿元、178亿元和14.5亿元增长了22.2%、34.3%和2.8%(见表3)。1998 年上缴税金总额为14.1亿元，比上年12亿元增长了17.5%(见表4)。

表1 江苏省民营科技企业地区分布统计表(1998年)单位：万元

地区企业数(个)当年新增企业增长率(%)

总 计2 10226514.40

南 京561468.38

无 锡4699320.25

徐 州169148.28

常 州1201210.00

苏 州2042512.25

南 通1892915.34

连云港7379.59

淮 阴37410.81

盐 城971111.34

扬 州801316.25

镇 江74810.81

泰 州8112.50

宿 迁2129.52

地区全年总收入上缴税金

总 计2 389 639141 080

南 京418 38413 935

无 锡909 30056 190

徐 州159 4207 438

常 州257 91513 220

苏 州128 3429 048

南 通138 14016 958

连云港1 57632

淮 阴17 6001 056

盐 城171 31817 151

扬 州67 0403 149

镇 江99 317879

泰 州16 7051 542

宿 迁4 58248

2表2 江苏省民营科技企业资产统计表单位：亿元

年度资产总额资产增幅(%)固定资产无形资产流动资产

1995103445.351

199616459.2758.676

199722034.17313.0100

199824410.9729.4139

表3 江苏省民营科技企业创收和利润统计表单位：亿元

年度全年总产值增幅(%)全年总收入增幅(%)

1995162140

19961694.315410.0

199719817.217815.6

199824222.223934.3

年度全年总利润增幅(%)

199510.9

19969.4-13.8

199714.554.3

199814.92.8

表4 江苏省民营科技企业税收和科研支出统计表单位：亿元

年度 上缴税金总额 税金增幅(%) 研究与开发费用 投入强度(%)

19955.68.66.1

19966.719.68.95.8

199712.079.110.05.6

199814.117.510.44.

4二、发展态势

从以上资料可见江苏省民营科技企业发展的态势。16年前，南京市诞生了江苏省第一家民营科技企业，从此，江苏省民营科技企业从无到有、从小到大，对江苏经济和社会发展的重要性日益显著，并在以下10个方面日益显示自己的特点和作用：

第一.民营科技企业成为江苏省令人瞩目的新的经济增长点。 1995年全省参加统计的民营科技企业技工贸总收入约140亿元，1998 年增长到239亿元。其中南京市1998年与1993年相比， 民营科技企业技工贸总收入从10亿元增长到64亿元，5年内增长了5.4倍。南通市1998年与1993年相比，民营科技企业技工贸总收入从4.8亿元增长到12.5亿元， 增长了1.6倍。1998年，全省民营科技企业的人均劳动生产率在1997年18. 5万/人年的基础上，又有提高，上升到21万元/人年，远远高于一般国营企业的劳动生产率。

第二.民营科技企业开辟了民族高科技产业的发展之路。 众所周知，高科技是衡量一个国家实力的主要依据，江苏省优秀的民营科技企业都与民族高科技产业有不解之缘。以南京市为例，截止1998年底，民营科技企业从事高新技术产业者占企业总数的68%，其中电子信息、光机电一体化、生物工程与医药产业企业数分别占企业总数的38.5%、15.1%、10.1%。由市科委认定的220家高新技术企业中， 民营科技企业占总数的三分之一强。南京航宇通用电气公司从事微波、光纤通信、电视传输等高新技术产品的开发和产业化，1998年实现销售收入2.85亿元，比1997年增长33%。江苏高能集团开发成功的医院信息计算机管理系统，1998年实现的销售额达2 689万元。

第三.无需政府投资， 民营科技企业却能为国家增添可观的新税源。“自筹资金”是民营科技企业的主要特征之一，江苏省民营科技企业江苏中大集团在发展壮大过程中没有向国家要一分钱，也没有向银行申请贷款，现已成为年产值5亿元的经济联合体。 无锡市最早一家民营科技企业——正大畜禽有限公司，1985年以2000元资金启动，经过十多年的奋斗，现已发展成为销售实现1亿元的科工贸一体化、 产供销一条龙的中型企业。据统计，1998年该市优秀民营科技企业共创产值18.09 亿元，实现利税3.66亿元。全省民营科技企业向国家上缴税金逐年递增，就参加统计的企业来说，1995年为5.6亿元、1996年为6.7亿元、1997年为12.0亿元、1998年为14.1亿元，分别比上年增长19.6%、79.1 %、17.5%。这表明江苏省民营科技企业对国家、社会的贡献正在不断加大。

第四.民营科技企业是社会增加就业的重要渠道。 在国有企业职工大量下岗和全社会就业压力加大的形势下，江苏省民营科技企业日益显示出它吸纳劳动力的巨大潜力：1997年对1 837家企业的统计， 这些企业拥有长期职工107 054人;1998年对2 102家企业的统计，这些企业拥有长期职工115 427 人。当然，如果对全省各类民营科技企业都进行统计，实际数字要大得多。可见，民营科技企业在壮大自身的同时，创造了大量就业机会，促进了全省的经济发展和社会稳定。

第五.民营科技企业提供了科技人员转化自己、 转化科技成果的用武之地。江苏省民营科技企业的一个突出特点是，在其职业结构中，科技人员占企业职工总数比重高，几年统计的结果都在26.9%左右，大大高于一般企业。这说明民营科技企业的确是科技人员走出书斋、走向市场、实现自己抱负的用武之地。在一些优秀企业(如南京华能中电、斯威持)，研究生为职工总数的30～40%，科技人员成为企业的主体，企业也成了名副其实的知识型企业。

第六.民营科技企业是培养科技企业家的摇篮。科技企业家， 一般是指原来从事科研和教学

的研究员、工程师、教师等“下海”创业而进入科技企业领导层的人。科技企业家是我国科技知识分子所扮演的完全新型的一种职业角色，是民族工业振兴的希望所在。杨休、薛频、周政等一批科技企业家脱颖而出，在江苏省科技界和经济界产生了强烈的反响。数以千计的科技人员走出深宅大院，把自己的成果转化为商品、转化为财富，同时也转化了他们自己——从教师、研究人员转变成企业家。由此产生的社会感召力，对年轻一代产生的影响，其意义是相当巨大而深远的。第七.民营科技企业促进了江苏省外向型经济的发展。1998 年全省参加统计的民营科技企业出口创汇达2.0亿美元。我国加入WTO之后将大大有利于国内企业进入国际市场，在这方面，江苏省许多民营科技企业已明显走在前面。例如，1992年高能集团就把其“二次创业”的目标定位于“国际化”;南京消防集团已在澳大利亚设立了合资企业，并就墨尔本市市政工程消防项目火灾报警系统达成协议;南京新兴电子系统公司在巴基斯坦夺得标的额为918 万美元的“政府无线电频谱管理和监测网络”项目第一标。

第二篇：民营科技企业考察报告

中国民营科技促进会

(2004年10月15日)

最近，中国民营科技促进会组织了对我国东南沿海和中西部地区十省市(上海、浙江、江苏、江西、福建、重庆、云南、四川、武汉、西安)和其他一些省市的民营科技企业和民营科技工作的考察。从考察情况看，我国民营科技企业发展的态势很好，取得的成绩非常鼓舞人心。民营科技企业已成为我国国民经济发展中的一支最活跃、最具创新能力的重要力量和高新技术产业领域的主力军，在一些地区已成为推动经济发展的主要力量，是地方经济发展和地方科技工作中的一大亮点。在科技部和地方科技部门的推动和大力支持下，民营科技工作在引导我国民营经济依靠科技进步实现快速发展，推动民营企业转型成为科技型企业和高新技术企业的过程中发挥着重要作用，从而有效地支撑了地方经济社会的发展，提高了科技工作和地方科技管理部门在党委和政府中的地位，加大了各级党委和政府对科技工作的支持力度。民营科技工作作为科技工作面向服务于经济建设的一面旗帜，在新形势下，为全面建设小康社会，推进技术创新实现产业化，继续引领民营企业向科技型企业转轨发挥更大作用。

一、民营科技企业的发展态势

1.民营科技企业已成为地方区域经济发展的重要力量。民营科技企业出现了全面快速发展的势头，企业数量和规模不断增大，技工贸总收入、利润总额、上缴税金同步持续增长，对地方经济增长的拉动作用越来越显著。2003年广东省民营科技企业实现技工贸总收入5114亿元，连续六年位居全国民营科技企业首位。深圳市的民营科技企业自1991年至2003年，产值以平均每年87%以上的速度增长，800余家民营科技企业创造了1321亿元的总收入。浙江民营科技企业发展迅速，由原来的全国第六位跃居全国第二位，总收入达到4537亿元，仅次于广东省，创造的总产值90%来源于民营科技企业，尤其是在温州等地区，民营科技企业成为拉动区域经济发展的主力军。

2003年，西部十省市民营科技企业数达到13268家，实现技工贸总收入3625亿元，较2000年技工贸总收入增加了1.25倍。中部和东北部地区民营科技企业也实现了跨越式发展，河南、湖北、吉林、黑龙江四省的民营科技企业技工贸总收入首次突破千亿元。中部八省市民营科技企业数量比2000年增长了21%，技工贸总收入增加了1.4倍，特别是河南省民营科技企业实现了超常规发展，总收入由2000年的全国第十三为跃升到2004年的第八位。

2.民营科技企业已成为发展高新技术实现产业化的主力军。民营科技企业积极参与国家、省市的各类科技计划的实施，产品涉及电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、军工、航天航空等领域。这表明民营科技企业已成为国家发展高新技术实现产业化的重要载体和实施者，是发展高新技术实现产业化的主力军。据统计，在53个国家级高新区、大学科技园、留学生创业园和农业科技园区的企业中80%以上是民营科技企业。据我们对20个省市的了解，已认定的高新技术企业中民营科技企业占70%以上，北京、浙江、江苏、陕西等地占90%以上，上海民营科技企业95%以上从事高新技术产业。

3.民营科技企业正逐渐成为技术创新的主体。不断地加快技术创新是民营科技企业适应新形势发展的内在动力和客观要求。民营科技企业都十分重视研发工作，研发费用一般占企业销售收入的3%以上，最高占到10%以上。通过自主研发、与科研院所大专院校合作研发、委托研发和购买专利、转让科技成果等形式，企业普遍拥有自主知识产权的专利技术和专有技术(KNOW-HOW)。一些民营科技企业还与大专院校联合建立了研究所，在中心城市(如北京、上海、杭州)或国外建立研发机构，使企业的研发工作达到国际先进水平。民营科技企业还十分注重知识产权的保护，企业申请专利的数量普遍较高。知识创新和技术创新极大地提高了企业的核心竞争力，使企业获得了高额的回报。此外，民营科技企业的品牌意识普遍提高，商标的注册、使用和宣传成为企业提升竞争力的重要手段和制胜法宝。

技术创新也使传统产业焕发了青春。如重庆民营科技企业目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等为龙头的摩托车及配件支柱产业群，年总收入分别达到45.6亿元、50亿元、60亿元。在这三大企业周围聚集了上千家中小民营科技企业，形成了一个摩托车技术大产业链。

4.民营科技企业成为参与国际竞争的一支新生力量。我国加入WTO以后，民营科技企业瞄准国际市场，扩大产品出口，积极采取“走出去”发展战略，开拓国际市场、参与国际竞争。2002年，海尔集团海外13个工厂全线运营，实现海外营业额10亿美元，品牌进入全球家电前5名，国际化战略开始进入收获期。华为产品已进入30多个国家，海外产品销售额超过5亿美元。2004年4月重庆宗申集团与意大利比亚乔集团开展全方位合作，组建佛山宗申比亚乔摩托车有限公司，并计划在重庆建设一个生产能力在50万台以上的摩托车发动机生产基地。重庆力帆集团在越南、印度、保加利亚都建立了生产基地，2003年出口创汇2.03亿美元。

浙江万向集团生产的万向节产品已出口到40多个国家和地区，并为通用、福特等汽车公司配套，进入了国际主机件配套市场;超人集团生产的小家电产品远销世界40多个国家和地区，“超人”已成为国际上知名品牌，其国际市场份额超过欧洲著名企业。

5.民营科技企业参与国企改造，通过兼并重组，实现跨越式发展。民营科技企业积极参与国企改组改造，一方面盘活了国有资产，安置企业职工，促进资源优化配置;另一方面扩展了自己发展的规模和领域。如上海复星集团通过资产重组，发挥制度创新和管理创新的优势，实现了跨越式发展。2003年实现技工贸总收入270亿元，上缴税金31.05亿元，纳税增长率高于全国税收增长率202个百分点，2004年上半年又上缴税收17.55亿元，比上年同期又增长了65.5%。深圳比亚迪重组兼并国企西安秦川汽车制造厂，一次性投入2.69亿元，重组后采取“东研西产”战略，在上海建立研究院，在西安建立汽车产业基地，2004年将开发200辆电动汽车在深圳运行，其研发生产的镍镉电池销量居世界第一位。

6.集团化、国际化、多元化成为民营科技企业发展的趋势，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团的出现标志着民营科技企业进入了新的发展阶段。随着民营科技企业的产权制度改革，企业产权进一步明晰，所有制经济类型开始由国有、集体、个体私营向合伙、合资、股份制转变，企业的股权结构日趋合理，基本符合了现代产权制度的要求。在完成资本原始积累并具有一定规模的民营科技企业中，大部分已经进行或正在进行股份制改造，扩大投资主体实现产权多元化，所有权与经营权分离，建立现代化企业制度，为企业的技术创新和管理创新，实现快速扩张发展奠定了基础。集团化、国际化、多元化已成为民营科技企业的发展趋势。在浙江温州，出现了以金融资本为纽带，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团(浙江中瑞财团)等新的发展模式，开始从产业经营转向资本经营，参与国家基础设施建设、西部开发、东北老工业基地改造、金融业务和国际产业联盟，标志着民营科技企业发展到一定阶段的突破和探索。

7.民营科技企业在解决“三农”问题中大有作为。“三农”问题是关乎社会稳定和国民经济持续稳定发展的大问题，也是中央在新时期最关心的重要问题。近年来，民营科技企业以市场为导向，在各地政府和科技部门的鼓励支持下，依靠科技进步，大胆投资农业产业。利用高新技术开发农业产业化经营，推行“科技专业人员+公司+基地+农户+贸易”的生产经营模式和以土地、设施使用权作为股权投资参与分配+农工工资奖金的分配模式，以科技农庄的经济形式，高效合理地利用资源，实行集约化、科学化、市场化运做，发展特色农业、推动农副产品深加工、效益农业、生态农业，带动了成千上万的农民走上致富之路，取得了很好的经济效益和社会效益，显示出民营科技企业在农民增收、农业增效和农村发展中的重要作用。

如江西景德镇的得雨活茶有限公司被国家八部委评定为全国农业产业化重点龙头企业，被科技部评为科技创新型星火龙头企业。该公司是以开发板鸡起家的，现已发展成为种、养、加工一条龙的大型农业产业化集团，有员工398人，其中科技人员有96人，占职工总数的24%，是一个民营科技企业。该公司通过茶叶种植加工技术开发，带动26万多农户种植3万亩茶园和养殖生产致富。目前该公司年产茶叶20万斤，年销售额8000万元，公司投入1500万元无偿按每亩每年300元补偿“退耕还茶”农户，一定5年不变，2003年完成9000亩。该公司在寿溪村深山中发现8000多亩野生茶，公司出巨资买断了8000亩野生茶的70年使用权建立野生茶基地。陕西杨陵的金坤生物工程公司以动物良种的产业化繁育为核心，依托西北农大的生物技术，承担了三个国家级项目，成为带动农民快速致富的龙头企业，四年时间，为农民增加收入2500万元，直接带动6万农民脱贫。浙江李子园牛奶食品有限公司有三个自办牧场和15个与农民联办的牧场,共饲养奶牛10200头,在周遍地区形成了上千户奶牛饲养专业户,有3000多农民以奶牛饲养为主业。一些已成为行业龙头的民营科技企业，如浙江传化集团、万向集团都积极开拓在农业领域的投资，建立了传化高科技农业示范园区，发展设施农业，农业生物工程，提供优质种苗、种子和农资服务。武汉和平农业公社创办了400亩的科技庄园，研发出的“双低油菜”让周边36万亩农田的庄户受益。内蒙古包头市的大圣生物技术公司98年开始研究养鹿产业化，以养鹿和鹿产品(鹿茸、鹿血)深加工带动农牧民致富，目前已拥有11000头鹿，其中自养2000头，带动农牧民养殖9000头，牧民每只鹿年可收入3000元。他们还和新西兰联合进行胚胎技术研究，使母鹿双胎率达到35%，大大提高了鹿的繁殖速度，提高了牧民养鹿的经济效益和积极性。该公司计划在内蒙12个盟市各发展1000个养鹿大户，5年内发展到10万头。企业现有职工121名，80%是大学以上学历。提供200多头种鹿扶贫60多户贫困牧民。包头嘉仪信毛纺制品公司2002年建厂，投资140万元，收购牧民的羊毛、羊绒深加工。现有职工38名，50%是下岗人员。2003年实现产值149万元。预计2004年产值达1500万元，交税250万元，带动500户牧民致富。

8.民营科技企业创造了大量的就业机会，为社会稳定做出了贡献。民营科技企业的发展为社会提供了大量的就业机会，特别是成为科技人员尤其是高科技人才就业的一条重要渠道。1992年我国民营科技企业从业人员只有55万人，到2003年增加到961万人，较1992年增长了16倍，比2002年增长22.73%。其中大学以上文化程度的人员约147万人，占职工总数的15.30%。重庆宗申集团总部职工有8000多人，其中吸纳下岗职工3000人，其紧密型配套企业和供货的企业共安置下岗职工3万人，并通过100多家购销和合作企业，为数万人创造了就业机会。

9.民营企业参与民办教育，培养复合人才。一批有实力的民营科技企业积极创办民办大学，从事民办教育，不仅为企业自己培养了急需的技术、管理人才，也向社会输送了大量学有所长的智力劳动者和复合型人才。如宁波的吉利集团在北京昌平创办了吉利大学;陕西步长集团投资5000万元创建了陕西国际商贸学院，5年来培养了一万多毕业生，就业率达到100%。

10.为留学人员提供了创业创新平台。民营科技企业还为广大留学人员提供了创业创新平台。目前全国已创建了60多个留学生创业园区，这些园区都具有较高的起点，管理和服务趋于市场化、国际化，促进了当地的科技产业化，对高新技术产业的发展起到了较大的推动作用。如上海嘉定留学生创业园就是由嘉定民营科技园区的一个园区。目前，嘉定留学生创业园已成为国家级高新区，有留学人员创办的企业300多家，从业人员中留学人员600多名，是全国60多个留学生创业园区中注册企业和聚集留学人员最多的园区之一。2004年上半年总产值达到6.1亿元，1-5月份上交税收3386万元。

二、几点启示

1.民营科技企业是地方科技部门对经济建设做贡献的载体。以经济建设为中心的党的基本路线，100年不动摇。许多地方的民营科技企业在地方经济中已起了重要的作用，如重庆的摩托车行业、浙江的小商品及轻工产品中起主要作用的企业都是民营的，又是科技型的。抓住了民营科技企业，科技工作就能够对加快地方经济发展、提高经济质量和发展高科技实现产业化提供有效的支撑，从而也就提高了地方科技工作在当地政府中的地位，引起地方党委对科技工作的关注。

2.民营科技是地方创新体系的重要组成部分。地方科技部门的重要任务，是构建地方科技创新体系。在地方创新体系中，企业是主体，大学和研究所是骨干。主体和骨干怎样结合起来，才能形成有活力的创新体系呢?实践证明，民营科技的机制是一条有效的途径。在这一途径中，不断推出新产品，不断推出专利。不断产生新的价值。浙江义乌生产饰品的新光集团每天推出120多种新产品，浙江永康生产小家电的超人集团，专利申请量居全省第一。近几年浙江经济发展很快，被经济学家称为“浙江现象”。许多人都在研究“浙江现象”的秘密，认为民营机制是其主要原因。这一认识并不全面。依我们考察的情况看，民营加科技才是主要原因。在这方面，浙江地方科技部门构建的地方科技创新体系功不可没。

3.地方科技部门在解决社会经济发展中的瓶颈制约问题是大有作为的。“三农”问题即其一例。“三农”问题是中国实现工业化、城市化过程中不可回避的大问题，我们要在20年内全面建设小康社会，必须解决这个问题。考察情况表明，民营科技对“三农”问题大有作为。许多地方兴办的科技型农业龙头企业，实行“科技+公司+农户+基地+国际贸易”的模式，加快了农业产业化，提高了农业劳动生产率，带动了大批农民脱贫致富，繁荣了农村经济，在其他的瓶颈如资金和环境问题，民营科技也大有可为。

4.在地方科技工作中，民营科技这面旗帜不能丢。改革开放以来，民营科技企业从无到有，从小到大，从弱到强，目前的经济规模已经超过3万亿元，成为经济建设中的一大亮点，这与科技部的领导和地方科技部门的积极支持是分不开的。在今后20年全面建设小康的进程中，科技部门要继续发挥自己在经济建设、构造国家创新体系和突破瓶颈约束中的积极作用，还要继续高举这面旗帜。事实上，这几年一些地方科技部门在这方面已经创造了很多经验。总结这些经验，进一步发挥地方科技工作的作用是一项很有意义的工作。

三、民营科技工作存在的主要问题

1.地区间的民营科技工作发展状况很不平衡，特别是一些中西部地区对民营科技工作的认识不足，思想还停留在计划经济时代，没有充分认识到民营科技企业在发展地方经济中的作用，因而不重视发展民营科技企业，对民营科技工作缺乏应有的热情，找不到工作的切入点。在处理国企、集体企业和民企的关系问题上不能一视同仁，有轻视和忽视民营科技企业的倾向，对民营科技企业的扶持力度明显较弱。

2.区域创新体系建设和科技服务能力不能很好的适应民营科技企业快速发展的要求，一些地方的科技投入不足，对民营科技企业的技术创新工作没有形成有效的支撑。

3.一些地方科技部门对民营科技工作有放松的倾向，普遍反映民营科技工作缺乏手段和抓手。行政许可法实施后，一些地方科技部门取消了对民营科技企业的认定工作，给地方科技部门继续领导民营科技企业工作造成很大困难，如一年一次的统计工作，由于取消了认定，统计工作的准确性也难以把握，有“淡出”和弱化民营科技的趋势。

4.没有形成有效的科技人才流动机制，人才问题是民营科技企业的发展中遇到的普遍问题。

四、进一步做好民营科技工作的建议

1.树立科学的发展观，进一步提高对发展民营科技企业重要性的认识。要统一思想，更新观念，明确民营科技企业是体制改革的突破者，市场经济的探索者和先进生产力的开拓者，是推动经济社会发展的重要力量。我国科技体制和经济体制改革的不断深化，加入WTO，大力发展民营经济的新形势都对大力发展民营科技企业提出了客观而紧迫的新要求。各地政府和科技主管部门要正确认识和积极把握这一发展趋势，把发展民营科技企业纳入目标任务，制定发展规划，采取有力措施，创造公平竞争环境;政府要转变工作职能、作风和方法，强化服务、协调和指导在制定和执行政策时要做到国营、民营一视同仁。

2.科技部门要把民营科技工作作为科技工作的重要内容。通过各类科技计划、成果评审鉴定、专项资金、创新基金的平等开放，扶持民营科技企业的发展。同时要加强调查研究，针对发展中的困难和问题，制定相应的政策措施加以解决。

3.不断加大科技投入，加强区域创新体系建设，提高科技服务能力。要整合各种科技资源，在推进生产力促进中心、科技企业孵化器、区域技术创新试点、示范工作的同时，结合科技条件平台建设，建立一批共享程度较高的研究开发和创业平台。积极争取国家和地方政府对科技的投入，采取多种形式，引导社会力量为地方科技进步和创新服务。

4.强化企业的技术创新主体意识。积极引导有条件的民营科技企业建立健全企业的技术开发中心，明确企业是技术创的新主体，加大企业研发投入;鼓励企业积极引进人才、用好人才、稳定企业人才队伍;帮助企业积极主动地与科研单位和大专院校建立联系，确定技术依托，实行双边或多边技术协作，建立实验基地、工程中心等。

5.建立积极有效的人才流动机制，引导高素质人才向民营科技企业流动;加强人才培训，为民营科技企业发展提供人才保证;积极探索有效的激励和约束机制，用生产要素参与分配和股权、期权等手段留住企业急需的技术人才和管理人才。

6.继高新技术和经济技术等开发区之后，各地又相继创建了一批民营科技园区，它们已成为聚集民营科技企业的阵地，成为地方科技工作的又一亮点。重视民营科技园建设，发挥民营科技园对民营科技企业的孵化和产业化的双重功效。以强化服务为宗旨，发展和规范民营科技园区，不断提高园区的运行质量，在提高服务和发挥功效上很下工夫。

7.建立和完善社会科技服务体系，发挥科技社团、中介机构，特别是各地民营科技促进会等的作用，赋予民营科技促进会一定的社会服务职能，如承担起民营科技企业的认证工作，使其更好地发挥沟通政府和企业的桥梁和纽带。

8.发挥科技型中小企业创新基金和各地创新资金的引导作用，建立创新基金(资金)与风险投资、担保公司、商业银行、投资基金之间的战略联盟机制，有效地利用各种资金，解决民营科技企业融资难问题。

第三篇：关于促进民营科技企业发展的若干意见

来源： 中国民营科技网发布日期： 2004-01-06

[发布日期] 1999年7月26日

[发布单位] 科技部、 国家经贸委

[发 文 号] 国科发政字312号

兴办民营科技企业是我国科技人员为经济建设服务的重大创举。民营科技企业包括国有、集体、股份制、股份合作制、私营、个体等多种经济成份，基本特征是实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营机制，主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动。民营科技企业的发展得到了党和政府的充分肯定，赢得了全社会的重视和支持，已成为我国科技进步体系的重要组成部分和中小企业发展中最具活力的增长点。在推进两个根本性转变、加速实施科教兴国发展战略的新形势下，为引导、支持民营科技企业完善企业制度，提高管理水平，增强创新能力，在我国经济建设和社会发展中作出更大贡献，提出以下意见：

一、为民营科技企业发展创造公平竞争的环境条件

大力发展民营科技企业是加速科技成果产业化的重要措施。要按照国家的有关规定，鼓励更多的科技人员带技术、带成果进入市场发展民营科技企业，吸引出国留学人员带着先进技术和管理方法回国创新创业，协调有关部门在审批条件、注册登记手续等方面提供便利。各类创业服务中心、工程技术中心、生产力促进中心要把培育民营高科技企业作为一项重要职能，积极提供各种服务。

国家已设立科技型中小企业技术创新基金，重点支持包括民营科技企业在内的科技型中小企业的技术创新活动。地方设立的各类科技发展专项基金也应对民营科技企业开放，为其成果转化活动提供资助。鼓励有实力的民营科技企业申请政府科技计划项目，特别是高新技术成果商品化、产业化项目，从计划管理制度上保证其平等参与竞争;对获得项目的民营科技企业给予同等支持。国有科研机构、高等学校要对民营科技企业开放实验仪器设备，允许其有偿使用国有科技资源。

在实施国家产业政策、技术政策和扶持科技创新等有关政策中，要对民营科技企业一视同仁，鼓励他们发挥科技创新优势，形成新的经济增长点。积极解决中小型民营科技企业普遍面临的贷款担保问题，各地中小企业信用担保机构要把民营科技企业列入担保服务范围，分散贷款风险，支持民营科技企业获得科技创新项目贷款。切实执行国家鼓励企业出口的相关政策，充分发挥民营科技企业在扩大高新技术产品和相关服务出口中的重要作用。在享受政府税收政策中，民营科技企业的合法权益应得到充分保障。允许符合条件的民营科技企业通过发行债券和股票、进入国际资本市场融资等方式筹集发展资金。民营科技企业有权拒绝不符合国家政策的各种摊派。

二、引导民营科技企业不断提高技术创新能力

提高科技创新能力是民营科技企业健康发展的重要保障。要指导大型民营科技企业建立健全技术开发机构，增加科技投入，吸纳科技人才和高等学校毕业生到企业工作，提高自身的研究开发和成果转化能力。促进各类民营科技企业与科研机构按照利益共享、风险共担的原则建立双边或多边技术协作，人才、技术资源互补;有条件的可以向国家有关部门申请设立企业博士后科研工作站。对于民营科技企业与科研机构联合兴建中试基地、工业性试验基地、工程技术中心、开放实验室等，当地有关部门应当给予支持。

鼓励有实力民营科技企业通过高新技术作价入股、租赁、兼并、收购等方式，积极参与中小企业的改革实践，用高新技术增量盘活资产存量，提高科技成果转化的规模化水平。对国有性质的民营科技企业兼并国有工业企业的，可比照执行《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发〔1997〕10号)中的有关政策。对资产规模较大、经营不善、濒临倒闭的国有企业，可在合理确定国有资产保值增值基数的基础上，委托民营科技企业经营。

三、理顺民营科技企业产权关系，完善企业制度

要根据国家有关规定解决民营科技企业中存在的产权关系不清问题。对因历史原因造成的民营科技企业与国

有企事业单位的产权纠纷，要本着有利于鼓励成果转化、支持科技人员创业、保护国有资产权益的原则，妥善加以解决。要在企业决策、管理、分配等方面，充分保障个人产权持有者行使合法权益。

支持有条件的大型民营科技企业在明晰产权的基础上，按照《公司法》进行公司制改造，逐步建立现代企业制度;允许中小型民营科技企业积极探索和完善股份合作制等新的企业组织形式，逐步向现代企业制度过渡。国有小型科研机构经有关部门批准，可通过股份制或股份合作制等方式改组成为民营科技企业。允许以自愿平等、有偿互利原则租赁经营国有小型科研机构;本单位科技人员集体提出租赁申请的，同等条件下应享有优先权。引导民营科技企业重视和加强内部管理，逐步完善法人治理结构，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制，积极培养和聘用专业管理人才，向规范化、现代化的管理过渡，抵制急功近利、短期行为等不利于企业健康成长的经营思想，使企业发展建立在准确的市场预测、持续的技术创新和科学的经营管理之上。

四、加强对民营科技企业发展的指导和服务

建立面向民营科技企业经营者的培训制度，使他们能够及时了解国家政策和适用知识，正确把握企业发展方向。继续大力宣传民营科技企业在我国改革开放和现代化建设中的地位作用，使全社会更广泛的理解、重视与支持民营科技企业，为其发展创造公平有序的环境条件。各级科委、经贸委等有关部门要在当地政府领导下，根据本文件精神，因地制宜地制定新形势下促进民营科技企业快速健康发展的规划和具体政策措施，加强指导，作好协调和服务。科技管理部门要进一步转变职能，健全民营科技企业指导和管理服务机构，加强调研、统计等基础性管理工作，提高业务水平和办事效率。各级经贸委要将民营科技企业发展纳入指导中小企业改革和发展的总体规划之中，加强对民营科技企业的指导和支持。

第四篇：“中国优秀民营科技企业家奖”名单

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第五篇：关于科技创新驱动民营企业发展情况

的调研报告

3月13日，县人大常委会副主任赵岩带领教科文卫工委组成人员，对我县科技创新驱动民营企业发展情况进行了专题调研。调研组采取实地查看、听取工作汇报等方式，详细了解近年来我县科技创新驱动民营企业发展情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及相关职能部门重视创新驱动发展工作，健全和完善工作制度，制定出台了《**县高层次企业经营管理技术人才扶持细则》《**县优秀人才享受县政府特殊津贴实施办法》等文件，修订完善了《**县支持科技创新若干政策》，认真落实国家创新驱动发展战略，不断完善科技创新体制机制，强化民企创新主体培育，加速推进产学研平台建设，加强专利开发管理，实施项目带动战略，提高民营企业开展科技创新热情。目前，我县拥有高新技术企业总数23家，市级以上工程技术研究中心26家，省级企业技术中心14家;2016年-2018年我县民营企业共获批国家、省、市项目累计36个，营造了良好的创新创业环境，推动了民营企业的自主创新能力不断提升，取得了较好成效。

二、存在问题

一是科技创新意识有待加强。部分民营企业特别是小微企业缺少长远发展战略眼光，对科技在企业发展中的重要作用认识不够，进行自主创新以实现技术储备的危机感不强，产品科技含量较低，拥有自主知识产权和核心竞争力的产品不多。

二是科技创新人才相对缺乏。人才总量不足，人才结构与布局不合理，部分企业反映招工难，人才“招不来、用不上、留不住”,存在用工荒现象，包括管理型人才、专业技能人才和普工,普遍存在服务年限短、流动性大问题，导致科技创新的支撑力度不够。

三是企业自主创新能力不足。一是创新激励机制不强。缺乏长期性的激励手段，企业缺乏研发的压力和动力，主要依靠引进技术发展，二次创新积极性不高;二是产学研合作不够。企业与大专院校、科研机构产学研合作机制不完善，资源和利益共享共用不足;三是知识产权服务体系不健全。没有成立专门的知识产权管理机构，大多企业没有确定从事专利申报等这方面的专门人员，知识产权专利有时因不能及时申报而被模仿，成果流失，影响研发人员的工作积极性和企业品牌的形成。

四是社会协同创新体系不健全。创新平台缺乏对市场调研、研发设计、检验检测等方面的服务，服务链不完整，科技政策、产业政策、金融政策等衔接不够紧密。政府及相关部门缺乏有效的统筹协调和信息沟通，一定程度影响了对企业的引导、带动作用。

三、几点建议

(一)完善科技创新政策。认真贯彻落实省、市、县委相关政策和要求，制定促进科技成果转移转化、完善金融支持体系、鼓励各类主体创新、激励创新创业人才、促进产业创新发展等一批鼓励科技创新的配套政策措施。优化创新创业环境，健全考核机制，确保相关优惠政策落实到位。

(二)增强科技创新意识。通过交流、培训、考察、典型引导、政策激励等方式，引导企业树立科技创新意识，在自主创新上有所突破，使企业由“要我创新”向“我要创新”转变，增强科技创新工作的责任意识和紧迫感。

(三)加强人才队伍建设。创新人才激励机制，健全高素质、高层次科技人才引进、储备、评价、监督和保障的长效机制，使创新和管理人才引得来、留得住、用得好。围绕产业转型发展需要，培育和造就一批科技领军人才、创新创业杰出人才和学科技术带头人才，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。

(四)加快创新平台建设。要高度重视科技信息平台的建设，以支撑产业创新和增加研发投入为主线，扶持建设规模大、专业化程度高的工程技术研发中心、重点实验室、科技企业孵化器等科技创新服务平台。积极与先进地区加强合作和对接，构建我县科技信息支撑体系，为企业决策和生产提供信息参考。