仪器设备共享平台

2022-07-25

第一篇：仪器设备共享平台

合肥市科学仪器设备共享平台运作细则（试行）

第一条为充分利用合肥地区现有科学仪器设备资源，实现科技资源共享和优化配置，提高科学仪器设备的使用率，降低自主研发成本，鼓励自主创新，根据《合肥市科技创新公共服务中心管理暂行办法》，特制定本细则。

第二条

科学仪器设备共享平台主要任务是充分利用现有科学仪器设备资源，运用现代信息网络技术吸收社会各方面共同参与，为全社会提供科学仪器设备和专业化服务。

第三条合肥市科技创新公共服务中心(以下简称“中心”)为合肥市科学仪器设备资源共享工作的具体管理部门，其主要职责是：

(一)负责建立和运行管理合肥市科学仪器设备资源共享及专业化协作网，并在互联网上发布()。

(二)开展对科学仪器设备市场分析、协调、咨询等服务。

(三)负责受理入网申请和补贴申请。

(四)负责开展运行的绩效评估和奖励工作。

(五)负责建立合肥市科学仪器设备共享及专业化协作网专家咨询委员会，为协作网的运行提供咨询服务。

第四条凡符合下列条件并能提供社会共享的科学仪器设备及重要科研设施的拥有者和专业服务机构，可以申请加入协作网：

(一)科学仪器设备。价值在10万人民币以上，性能指标能够满足区域科技创新需求，分析测试的数据正确可靠。

(二)重要科研设施。是指为进行某项科学研究和科技开发而建立起来的设施，其性能指标达到国内领先水平，试验或测试的数据准确可靠，设施运行正常。

(三)专业技术服务机构。有明确的专业服务方向，管理两家单位以上(包括本单位)数量较多的科学仪器设备及设施，具有一定的专业技术管理优势和有较强的组织协调能力，提供各项专业技术服务。

科学仪器设备及重要科研设施的拥有者和专业服务机构须具有相关的规章制度和固定操作人员。固定操作人员中至少有一名具有3年以上实践经验的中级以上技术职称的分析检测专业人员。

第五条申请入网的程序是：

(一)填写《合肥市科学仪器设备协作网入网申请表》，向“中心”申报。

(二)“中心”在专家咨询委员会指导下，依据科学仪器设备性能，资金强度及建网规划，进行运行费用的测算，提供协作共用的科学仪器设备清单，开展入网核准工作。

(三)协作网成员单位在科学仪器设备共用时，需与检测用户签订《委托检测协议合同》，报“中心”备案。

第六条

实行服务承诺制，入网的科学仪器设备和科研设施成员单位，必须严格履行下列承诺：

(一)为用户提供及时的技术保障和准确可靠的分析测试结果。

(二)为用户保守技术秘密。

(三)保持科学仪器设备和科研设施的完好正常、安全运行，随时为用户提供规范、优质的服务。

(四)测试收费标准对外公布后，未经许可，不得随意更改收费标准。

(五)认真做好检测项目的记录，建立健全检测资料档案管理制度，保证技术资料档案的完整性、准确性。

第七条

设立合肥市科学仪器设备协作共享及专业化协作网专项资金(以下简称“专项资金”)，专项资金主要来源为市财政拨款。专项资金主要对合肥区域范围内的具有独立法人资格的企事业单位使用协作网上的仪器设备而发生的分析测试费用给予补贴：

1.凭科学研究、技术开发和新产品开发项目有关证明材料，按实际应收分析测试费用补贴10%;

2.对参与协作共用的团体会员单位，按实际应收分析测试费用补贴20%;

3.对市级(含市级部门)以上科技计划项目，按实际应收分析测试费用补贴30%。

4.同一项目符合上述多项条件的，按其中一项最高比例优惠。

第八条申请补贴时，需将《科学仪器协作共用补贴申请表》、委托检测协议合同书复印件、收费发票复印件和相关证明材料报送“中心”受理，“中心”每半年汇总一次分析测试补贴申请，审查合格后拨付补贴经费。资金使用接受相关部门的监督与审计。

第九条本细则由市科技局、财政局负责解释。

第十条本细则自发布之日起实施，试行期二年。

第二篇：华中师范大学大型仪器设备共享平台建设管理办法

实验室和仪器设备开放管理规定

及大型仪器设备共享平台建设管理办法

为了加强我院大型精密仪器设备的建设管理，充分发挥其投资效益，根据国家及学校有关规定，结合我院实际，特制订本办法。

第一条第一条目的意义

大型仪器设备共享平台是本院教学、科研和学科建设重要的组成部分，对提高教学、科研水平，促进学科交叉融合，加强高层次创新人才的培养起着至关重要的作用。

设备合理布局，共用共享，

新成果的获取提供有力的保障。

第二条第二条

围绕学院改革与发展的总体目标，进行统筹规划，分步实施，坚持“依托学科，相对集中、专管共用、开放共享”的建设共享机制，形成以共享机制为核心的管理制度，

伍，最终建成布局合理、功能完善、体系相对健全、开放高效的大型仪器设备共享平台将其建设成教学科研和学科建设的重要实验与测试基地，面向院内外开放服务的网络平台。

1、依据现有的学科专业发展布局，

的基础及应用心理学专业，

以资源共享为核心，改变大型仪器设备封闭和垄断的状况。

2、大型仪器设备共享平台配备高素质的实验技术人员，

管理，最大限度发挥仪器设备的每项功能。制订平台管理相关服务细则，加强资源开放共享。

第三条第三条

加强共享机制为核心的制度体系建设，

的管理模式。

1、成立以主管院长为领导，实验室与教学办公室共同组成的大型贵重仪器设备共享平台建设与管理领导小组。

2、制订合理、可行的大型仪器设备开放服务收费标准，实施成本收费(包括水电费、材料消耗费、维护费)

3、对单价在

总价人民币20

规定的精密、稀缺的大型贵重仪器设备资源进行整合，

集中，并进一步加强新增资源建设。共享平台仪器设备实行信息化、建立大型仪器共享基地有利于仪器为高水平科学研究、高层次人才培养及创大型仪器设备共享平台建设原则以及与共享平台相适应的技术队大型仪器设备相对集中在相关以满足主要功能、大型仪器设备共享平台建设内容20万元以上(人民币)(含(含20万元)的成套仪器设备及教育部明确主服务学科的需要。专人负责规范有序。 20万元)的仪器设备和依托专业相对建设资源共享，万元以上

网络化管理。

4、建立科学管理，高效运转，良性循环的运行机制，建立健全仪器设备运行、维护和开放服务管理制度，以严谨的服务态度、科学的工作作风、规范的测试分析程序，提供高质量和高水平的服务。

5、建立平台岗位责任制和工作目标责任制，加强大型仪器设备技术和管理队伍建设。

第四条大型仪器设备共享平台建设与管理

学校每年从事业费中预算一定的专项经费用于大型贵重仪器设备共享平台建设与管理。

1、建立学校大型贵重仪器设备一级共享平台并承担相应职责：

A.建立华中师范大学大型贵重仪器设备协作网;

B.制订共享平台建设与管理办法;

C.负责大型贵重设备测试维修基金，平台建设与管理专项经费的日常管理，并负责大型仪器设备网络环境下对外开放管理。

2、学院将根据院系单位的学科特点、优势、发展方向、专业属性、特殊性和分析测试实验需要，建立物理学、化学或分析测试中心、生命科学、信息学科等四个二级共享平台。

A.各院(系)、单位的大型贵重仪器分别加入到相应的二级共享平台;

B.二级共享平台应有一名领导分管大型贵重仪器设备共享平台建设与管理工作，并配备一名有经验、责任心强、业务水平高的专职管理人员。二级共享平台承担相应的职责：

负责平台内大型贵重仪器设备参加学校共享平台工作，负责大型仪器设备专管共用及网络环境下的对外开放服务管理;组织制定开放使用管理办法;负责大型贵重设备开放测试、维修维护及日常管理;及时解决平台内大型贵重仪器设备正常运行，协作解决共享、维修及人员培训等问题。

3、二级共享平台同时满足下列条件，可向学校申请大型仪器设备共享平台建设与管理专项经费：

A.制定并实施了平台内大型仪器设备开放共享管理细则;

B.平台内所有大型仪器设备都纳入了“华中师范大学大型仪器设备协作网”

C.平台内所有大型仪器设备应能开放共享，并有一定的额度机时数对平台外开放;

D.40万元以上的大型仪器设备应具备网络环境下的对外开放管理(按计量认证标准管理);

E.领导小组审议二级共享平台建设与管理专项经费申请报告，对外开放共享进行技术评估，并提出资助标准。

第五条第五条大型仪器设备共享平台建设重点

1、建设高水平的分析测试服务平台。面向全校公共服务、开展测试技术研究;继续按照国家计量认证标准进行软、硬件建设，提高测试水平;

2、在基础心理学和应用心理学两个大的专业方向建设大型仪器设备或集成系统的二级平台。

第六条考核与验收

大型贵重仪器设备共享平台建设与管理领导小组负责二级共享平台建设与管理的考核与验收。

1、二级共享平台应定期向领导小组提交相关总结及报表。小组每年将考核与验收的情况审核评估一次，

管理资助情况实行滚动管理。

2、对共享平台建设与管理方面作出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对使用效益低，拒绝协作共用开放的单位和个人，将给予批评、警告，并减少或取消下一的二级共享平台建设与管理的经费资助。

第七条第七条全校大型仪器设备共享平台建设与管理情况定

期上网公布。

第八条全校大型仪器设备共享共用平台的运行接受其领导小组及专家教师的评估。

领导对二级共享平台建设与 00六年六月十一日华中师范大学心理学院实验室二

第三篇：烟草资料共享平台

烟草行业岗位技能鉴定

高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷

一、证件管理

第一题：许可证办理

某省红叶烟丝生产企业，其所持有的烟草专卖生产企业许可证有效期限至2008年12月31日。直至2009年3月12日，该企业仍然未提出办理延续的相关手续，并于2009年3月13日正式歇业。

请根据上述案例回答一下问题：

1.按规定，应由哪一级烟草专卖局对该企业作出许可证注销的决定?作出决定后应填写哪类文书?文书的具体名称是什么?

2.请简答制作此份文书注意哪些问题?

1、答：按规定，应由某省省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出烟草专卖行政主管部门做出注销决定。应该填写管理类文书，该文书的名称是《注销决定书》。

2、答：审批申请的烟草专卖局按规定作出许可证注销决定后，填写此类文书，告知被许可人注销理由、依据。

制作文书时，应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和被许可人出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法律、法规、规章;②加盖本行政机关印章;③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。

第二题：监督检查

2010年1月，甲市烟草专卖局抽查该市A县烟草专卖局的许可证管理情况。通过市场走访调查和案卷抽查，检查组发现以下情况：

1.申请人王某为流动烟贩，A县烟草专卖局于2009年3月向王某发放了烟草专卖零售许可证;

2.A县个体工商户陈某使用涂改烟草专卖许可证从事烟草专卖业务;

3.A县卷烟零售商“君悦饭店”的法定代表人2008年底发生变更，但该零售商尚未办理烟草专卖零售许可证的变更手续。

根据《烟草专卖政管理办法》的规定，甲市烟草专卖局应如何处理上述情况?

1、答：甲市市局或责令a县烟草专卖行政主管部门对王某发放的烟草专卖许可证予以撤

销;并追究相关责任者的责任，触犯法律的，追求其刑事责任;

2、答：对A县个体工商户陈某使用涂改烟草专卖许可证从事烟草专卖业务的行为，根据

《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条规定，对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为，烟草专卖行政主管部门可作出处以1000 元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。

3、答：A县卷烟零售商“君悦饭店”的法定代表人2008年底发生变更，但该零售商尚未办理烟草专卖零售许可证的变更手续行为，根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十八条规定，对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为，在拒不改正的情形下，烟草专卖行政主管部门可作出处以1000 元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是原许可证失效。

二、市场管理

第一题：日常检查

甲市B县烟草专卖局下设专卖科、内管科和稽查大队，稽查大队下设3个稽查中队，每个稽查中队各有10个市场监管员。李某为B县烟草专卖局专卖副局长，张某兼任专卖科长、内管科长和稽查大队长，陈某为稽查一中队的中队长，小王为稽查一中队的市场监管员。2010年春节后上班第一天，小王结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，自己拟制定了一份本辖区的阅读市场检查计划，上报给中队长陈某审批，程某同意后，小王按照月度检查计划又制定了一份日市场检查计划。请结合所给材料回答问题：

1. 简要回答B县日常市场计划制定的依据。答：检查计划制订的依据：

①上级对专卖管理工作的要求和部署。 ②辖区卷烟零售市场的基本情况。

③辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。

2.请指出材料中市场检查计划制定程序存在的问题。

答：小王只是市管中队市场监管员，不能做月度市场检查计划，只能做日常市场检查计划;月度市场检查计划应该由专卖科制定，并下达执行。 3.简述B县市场检查计划制定的正确程序。答：检查计划制订的程序：

(1)组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议。 (2)专卖监督管理科(股)综合各方面的情况，拟定、季度的市场检查总体计划，提出本辖区、季度市场检查计划的实施意见和要求;在报经本级烟草专卖局主管领导审

批后，下发稽查支(大)队执行。

(3)稽查支(大)队根据专卖监督管理部门制定的、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划;在报经专卖监督管理科(股)审批后，

下达稽查大(中)队执行。

(4)稽查大(中)队根据稽查支(大)队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划;在报经稽查支(大) 队批准后，下发市场监管员执行。

(5)市场监管员根据稽查大(中)队制定的每日检查计划，进行市场检查。第二题：市场监管

材料：下面是A市烟草公司2007年——2009年卷烟零售业态统计表。

1.请计算2007——2009年烟酒商店数量每年增加的幅度。

2007-2008年增长幅度：{(292-160)/160}100%=82.5% 2008-2009年增长幅度：{(552-292)/292}100%=89% 2.请计算2007——2009年烟酒商店业态户数的中位数。 2007年-2009年烟酒商店业态数的中位数是排序后的(n+1)/2位置上的数，也就是(3+1)/2=2,即2008年的数292。

3.结合工作实际，简述烟酒商店容易出现的违法经营情况。存在的问题

大户控制小户，进行非法批发;销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟。虽然烟酒商店能够从烟草公司获得较为充足的卷烟供应，但由于紧俏卷烟供应不足，以及本身销售结构不高等

因素，使得正规渠道卷烟销售的毛利率较低。为了追求更大的利润，部分烟酒商店也参与销

售假烟、走私烟、非法渠道卷烟，甚至和外省市倒烟大户相勾结，主动订货，并利用其地下

批发网络进行配送，从而成为“假、私、非”卷烟流通的一个重要环节。低价倾销，冲击卷

烟市场。烟酒商店在囤积紧俏卷烟的同时，也购入了大量非畅销卷烟。为了减少库存积压，加快资金周转，这些烟酒商店就以低于零售指导价甚至低于进价进行倾销，造成卷烟价格的

不正常波动，给卷烟品牌培育造成不利影响。

三、案件查办

第一题：案件调查

2010年3月15日，某县烟草专卖局稽查大队接到举报称，厌烦王某通过汽车运输假烟，大约在3月16日到达本县境内。该局经过分析认为，因举报人是本局长期培养的举报人，其提供的情况基本属实。为哦了确保此次调查取证工作依法惊醒，某县烟草专卖局准备制定一份调查取证方案。

请根据以上案例回答以下问题：

1.在此类调查取证方案的制定中，应明确哪些重点检查的内容? 重点检查内容

①抓获涉案当事人;

②查获涉案的烟草专卖品和运输车辆; ③固定各类证据。

2.针对此类的调查取证，应采用哪些检查方法? 检查方法

①对涉案车辆行驶路线进行分析，请公安交巡警部门配合，在涉案车辆可能经过的路段进行设伏;

②公安交警部门未参与设伏的，可跟踪违法运输车辆，及时协调公安部门在各卡口进行堵截;

③发现涉案车辆后，及时对嫌疑车辆进行跟踪，同时，及时把发现的情况及车辆行驶路线向指挥人员汇报，指挥人员根据车辆运行动态，组织人员堵截;当发现嫌疑车辆，可能驶

往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处; ④对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序;

⑤调查人员应现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视

听资料，固定各项证据;

⑥控制好涉案当事人，并进行调查询问;对物流和长途客运的，安排人员对货运、客运车辆老板及驾驶员等相关人员进行调查询问。

3.如果该案假烟数量较少，运输车辆不经过本县运往邻县，应当如何处置利用该情报线索?

当发现嫌疑车辆，可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处;

第二题：案件审理

某县烟草专卖局拟对一起无证运输卷烟案件的当事人作出较大数额罚款的行政处罚，决定举行听证会。该剧稽查大队长制定该案两名调查人员中的一人为听证主持人。听证主持人确定听证日期之后，在听证会举行5日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其不得委托代理人参加听证。当事人接到通知后，要求将听证日期延期一日，主持人表示同意;在听证会召开的3日前，当事人提出因食物繁忙，要求将听证日前再次延期一日，主持人再次同意。听证会公开举行，并制作了听证笔录，笔录上仅有当事人和记录人的签字和盖章。

请指出该县烟草专卖局在履行听证程序中的错误之处，并提出正确意见。错误：主持人不符合要求;日期不对(7日前告知);不不能委托代理人不对;两次延期不符合要求;听证开始时没有告知享有的权利;笔录上没有参加人确认并签字盖章。

正确的：听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。听证参加人包括案件调查人员、当事人及其委托代理人、第三人、证人及鉴定人。 1.主持人查明到场当事人或者其他参加听证会人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始。

2.由案件调查人如实陈述调查案件的过程、认定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建议。

3.当事人就指控的事实进行陈述和申辩;有第三人的，由第三人进行陈述。听证在实质上是当事人行使陈述、申辩权的特别程序，因此当事人有权向听证主持人提供与案件有关的材料、证据，主持人应予审查并收录在案。 4.调查人员与当事人相互辩论。

当事人有权对调查人员提出的事实和证据提出问题，进行质证;调查人员对当事人提出的问题，应当予以正面明确答复、解释。 5.最后陈述

(1)由当事人作最后陈述。

(2)有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。 (3)调查人员进行最后陈述。 6.制作听证笔录

听证会应当制作笔录，笔录在当事人及其他参加人确认无误后签字或盖章,主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。当事人及其他参加人可以要求对听证记录进行补充、修改。 7.主持人宣布听证结束。

四、内部监管

第一题：问题处理

甲省烟草专卖局对A卷烟企业开展重点检查，收集到以下信息： 1.A卷烟工业企业生产计划40万箱，实际生产40万箱。其中六月份计划生产3.5万箱，实际生产3.8万箱;12月份生产计划3.8万箱，实际生产4.2万箱。

2.A卷烟工业企业委托B企业加工滤嘴棒，全年签订合同加工580万支，实际加工

595万支。

3.A卷烟工业企业10月份自行联系大修进口包专机组一台，为按规定审批。 4.A卷烟工业企业为开展省外促销，营销中心营销员自带卷烟开展促销活动。

5.A卷烟工业企业全年8次销毁报废的烟草专卖品，其中三次未向当地烟草专卖局报告，当地烟草专卖局也为派员到现场监督销毁。

此案例中，A卷烟工业企业存在哪些问题?应如何定性?

1.A卷烟工业企业生产计划40万箱，实际生产40万箱。其中六月份计划生产3.5万箱，实际生产3.8万箱;12月份生产计划3.8万箱，实际生产4.2万箱。

此为：六月和12月超月度进度生产卷烟

2.A卷烟工业企业委托B企业加工滤嘴棒，全年签订合同加工580万支，实际加工595万支。

此为：超合同委托加工烟草专卖品

3.A卷烟工业企业10月份自行联系大修进口包专机组一台，未按规定审批。此为：烟草专用机械大修管理不规范

4.A卷烟工业企业为开展省外促销，营销中心营销员自带卷烟开展促销活动。此为：卷烟促销方式不规范

5.A卷烟工业企业全年8次销毁报废的烟草专卖品，其中三次未向当地烟草专卖局报告，当地烟草专卖局也为派员到现场监督销毁。

此为：三次未经专卖部门监督销毁烟草专卖品

第二题：重点检查

甲省烟草专卖局对下辖A市烟草公司开展重点检查，手机了卷烟进校存报表，部分品牌销售、库存数据如下：

请根据以上信息回答以下问题：

1.从卷烟销售、库存数据分析，应确定哪些品牌及时间段为重点牌号及其对应的重点时间段?

2.除了卷烟销售、库存数据外，还可以从什么数据判断出重点牌号?简单说明理由。 3.对卷烟、雪茄烟批发企业开张重点监查，价差要点是什么?

1.从卷烟销售、库存数据分析，应确定哪些品牌及时间段为重点牌号及其对应的重点时间段?

重点时间段：卷烟C：5月(整数)、有嫌疑(接近300%)【卷烟A：4月】

2.除了卷烟销售、库存数据外，还可以从什么数据判断出重点牌号?简单说明理由。毛利率过低(如省内卷烟低于10%或个别牌号比平均毛利率低5 个百分点)或销售、库存异常(个别牌号卷烟当月销量、库存为整数，每月销量在货源充足情况下变化比较大的)，作为重点牌号;找出重点牌号对应的异常销售月份作为重点时间段 2. 对卷烟、雪茄烟批发企业开展重点检查，检查要点是什么?

检查要点：卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况，重点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题。

第四篇：数据交换与共享平台建设

顺德区数据交换与共享平台建设(SD09050)

采购内容及技术要求

一、现状

我区于2005年开发完成数据共享和交换平台，并于2008年对系统进行更新升级，进一步完善了系统的功能。平台目前运行在区信息中心机房，有公安局、计生局两个节点与之相连，运行正常。

二、建设目标

本项目建设目标是：调研业务部门的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》;开发和完善数据共享平台系统;建设顺德区数据共享资源体系，推进数据的共享和综合开发利用;实现顺德区各部门信息数据共享和互联互通,使数据共享平台成为电子政务建设的支撑和服务平台。

三、建设内容

本次建设内容分为三部分： 1)对政府重要职能部门开展调研

完成对12个政府重要职能部门数据集成方面的需求调研，完成以数据共享、交换和整合需求的梳理和分析。

2)数据共享规范与标准接口和政府资源目录建设

通过调研业务部门之间的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》，并逐步完善。

3)数据共享平台开发和完善

提供数据发布、目录维护、系统配置等界面，增强系统易用性;改善数据传输性能，支持不同级别数据量的应用系统的数据传输;集成数据共享申请、申请审核、数据共享目录编制等业务功能;实现全区、区与市之间的数据共享;增加共享数据分析统计功能，监控共享数据的访问量、数据状态、共享数据业务办理状况等。

第 2 页，共 14 页

四、建设原则

(一)开放性

数据源和目标数据可以是文本文件、Excel文档、Word文档、XML文档。通过JDBC、ODBC支持所有JDBC和ODBC数据库，并为部分主流数据库提供了专用的数据库接口。目前应该满足Sybase、Informix、Oracle、DB

2、SQL Server等异构数据库双向数据传输的需求，根据实际情况还可以进行扩展。

整体开发遵循J2EE平台标准和XML交换标准，有良好的平台兼容性。可以应用于Windows、Linux和Unix系统。

(二)安全性

数据中心的安全非常重要，因此必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险，确保数据中心能够安全可靠的运行。同时数据中心必须采用成熟的技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的容灾功能。

(三)实用性

完善友好的定制开发环境支持不同技术层次使用者的使用要求。安装简易，使用简单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。

(四)可伸缩性

可以合理地定制数据共享交换方式。根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制相应的数据交换解决方案。

(五)可扩展性

能够方便的加入交换节点以及增加交换共享服务。能够根据需要，通过增加硬件配置的方式对交换平台进行扩容。

(六)相对独立性

根据数据共享平台的目标定位，数据共享平台的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统一配置部门端数据共享交换管理系统(代理)实现数据资源整合。

第 3 页，共 14 页

(七)统一建设

数据共享平台必须统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换标准，建设统一的数据共享交换平台，即中心端数据共享交换管理系统和部门端数据共享交换管理系统(代理)，可以避免重复投资，降低接口的复杂性，有效实现数据中心与业务部门的数据共享与数据交换，消除 “信息孤岛”，实现数据资源的互联互通。

(八)共建共享

一方面建设数据共享平台的目的是为了实现业务部门之间的数据共享和交换。另一方面，数据中心的数据来源于各个业务部门，因此数据共享平台的建设必须依靠各业务部门的积极参与和配合

五、关键技术

数据共享平台的技术路线要点描述如下：

1、采用XML技术统一数据交换格式，使用XML Schema进行数据标准规范的定义和描述。

2、采用SOAP协议进行信息包的封装和数据路由。数据共享与交换平台考虑对Web服务的支持。

3、采用消息中间件保障数据传输的可靠和完整。

4、安全方面，利用XML实现数字签名和加密，并与CA平台结合。通过并发访问控制、访问代理、数据校验、安全审计等手段保证共享数据的完整性、安全性。

5、管理方面，采用WBEM收集、管理并合并多种来源的管理数据。对数据共享平台的各个组成系统进行有效管理。

6、所有支撑系统基于统一的技术平台上设计开发。

7、采用存储域网络(SAN)架构实现共享数据和备份数据的存储。

8、采用集群技术和负载均衡技术提高系统的整体性能和可靠性。

六、调研要求

1、调研对象

第 4 页，共 14 页调研的对象是顺德区政府下属的重要职能部门，主要包括：工商局、公安局、地税局、国税局、社保局、国土局、计划局、技监局、建设局、民政局、经贸局、执法局等。

2、调研结果

通过对调研原始数据的分析，得出如下调研结果： 1) 各个部门的数据供需关系 2) 各个部门业务系统状况 3) 各个部门软硬件设备状况

4) 各个部门对数据共享平台的共享数据的需求

七、《顺德区政府资源目录》和《顺德区数据共享规范与接口标准》

政府资源目录建设的目的是编写《顺德区政府资源目录》，通过调研，收集各个业务部门的之间的跨部门共享数据的供需关系，以及各个部门目前对外共享数据的能力，了解各个部门对数据共享平台共享数据的需求，结合国家对四大数据库的要求和顺德的实际情况，抽象出公共数据库模型，为建设四大基础数据库打下基础。

《顺德区数据共享规范与接口标准》是由一系列的规范、机制、制度组成。标准规范体系包含数据标准规范、技术标准规范、管理标准规范、业务标准规范等4大部分。在设计标准规范体系的时候，需要从体系结构的角度全盘考虑，在符合或者兼容国家电子政务标准规范或上级部门的标准规范的基础上进行设计。

以下标准规范体系图为参考方案，投标方如有更完善的标准规范方案可具体说明整体的体系结构。

第 5 页，共 14 页

数据标准规范

数据标准规范包括：公共数据元标准、公共代码标准、公共数据存取规范、数据交换规范。

技术标准规范

通过技术标准规范支持业务部门系统和数据共享平台之间的数据级和应用级整合，并提高业务系统之间的应用集成、互联互通的能力。

管理标准规范

管理标准规范包括：标准管理、安全管理、数据管理、项目管理，用于指导数据中心日常运行管理、数据维护管理。

业务标准规范

独立的业务标准规范由业务部门制定，关联业务标准由数据共享平台统筹，协调各业务部门联合制定。

八、数据共享平台建设

数据共享平台得建设分为以下三大部分：

第 6 页，共 14 页 1) 政府资源目录平台

管理《顺德区电子政务资源共享目录》的内容。包括以下功能：目录接口定义和实现;目录管理和维护;目录访问。

2) 前置机处理系统

实现对各个业务部门(不少于5个)不同数据库、不同业务数据资源的统一共享和访问。包括以下功能：系统配置;系统安全管理;数据共享接口定义和实现;数据共享规则定义;数据同步复制。

3) 资源目录管理平台

实现政府工作人员共享数据、发布数据、监控管理的统一入口和功能。具体内容包括：完善系统现有功能;增加系统统一监控功能;增加数据库自动推送与接收功能;简化部门前置机的安装和配置;将系统配置功能在统一的Web管理端上实现;实现与佛山市数据共享和交换平台的无缝对接。

第 7 页，共 14 页

数据共享交换平台应实现如下功能： (1)节点管理

实现与数据共享平台相连的的各个节点(业务部门)的信息管理、配置管理。 (2)主题管理

数据采集、数据发布、数据共享、数据交换、公共服务以及决策支持均以主题的方式进行，因此必须实现对主题的管理。主题是元数据的集合。

第 8 页，共 14 页 (3)元数据管理

元数据(Metadata)是关于数据的数据。元数据描述了数据的结构和意义，同时也可以描述应用程序和流程的结构和意义。构造数据共享平台数据库的重要步骤之一，就是定义和创建元数据。所有进入数据共享平台的数据，必须在元数据中有所表述。数据共享平台的数据管理系统必须提供储存和管理元数据的方法。

数据共享平台的元数据包括基础数据元和共享数据元，由数据共享平台统一管理。基础数据元由数据共享平台定义，共享数据元由业务部门定义并注册到数据共享平台。业务部门进入数据共享平台的元数据管理中心好比进了一个“超市”，可以方便地知道可以获取和使用哪些数据，并进行数据使用申请的定制。 (4)公共代码管理

对公共代码需要有统一的标准规范，数据共享平台必须提供公共代码的管理。基于数据中心的公共代码规范，各部门可以通过数据转换将各种不同含义的编码和标准规范的编码之间进行双向的转换。 (5)数据采集

与各业务部门形成数据采集机制，通过数据共享交换平台从各业务部门汇总数据，对原始数据进行缓存、存储。 (6)数据同步策略管理

系统应能灵活设置和管理数据的同步策略，支持异地、异构、不同组网方式、不同时间间隔等同步策略功能，能结合调研结果和招标方的最终实施方案进行部署，能灵活配置各部门的业务数据库和数据共享平台的公共基础数据库的数据同步，实现数据透明同步和更新，保证数据的一致性。 (7)数据整理比对

从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，数据比对、冲突检测处理并入库。 (8)数据交换

实现业务部门与数据共享平台之间的数据交换业务，形成高效、安全、可靠、稳定

第 9 页，共 14 页的数据交换网络。应提供定时批量、实时按需等多种方式的数据交换手段，提供点对点、一对多的数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。 (9)恢复管理

恢复管理是对数据进行备份、导入导出以及数据库恢复等。数据是数据共享平台核心的资源。全面的容灾方式应该是数据备份+数据复制+远程容灾。对系统中的数据要定期进行系统备份。采用本地备份与异地备份相结合的方式。投标方应具体说明采取何种方式实现该功能。 (10)标准管理

进行数据共享平台的标准规范尤其是数据标准的审核制定、升级维护与发布实施等管理功能。在数据中心的建立之初，由于标准规范处于不断完善的过程，应建立标准的版本管理机制，方便业务部门的查询和使用。 (11)应用支持

对政务相关业务应用系统、公共服务系统、联合审批系统、业务监管系统和决策支持系统提供数据、通道和平台等支持。 (12)运行管理

运行管理系统主要提供给数据共享平台的系统管理人员使用，用于保证数据共享平台的安全可靠和高效运行。其功能主要包括面向安全性的用户管理、权限管理、密码管理和日志管理等;面向性能优化的性能监控等。面向实用性的节点管理、交换规则管理和状态监控;其中节点管理包括对业务部门的信息管理。

由于各种共享数据由不同的部门提供和使用，为了提高数据的使用效率，必须提供数据统计和分析功能，首先要对共享数据的访问日志进行记录，然后灵活地统计各个部门共享的数据以及访问过的其它部门的共享数据，同时将这些结果汇总，进行各种分析，提高数据的使用效率。

数据共享平台是一个分布式业务处理平台，由多个设备和软件同时运行，为了保证整个平台的高效率运行，必须监控每一台设备上每一种应用程序的运行状态，数据访问流

第 10 页，共 14 页量，以及共享数据业务的办理状况，一旦发现异常，立即报告管理人员采取有效措施，恢复系统的正常运行。

这些功能的设计，首先是标准的监控状态信息格式定义，然后是被监控设备上软件的技术实现，最后是数据资源管理平台对被监控设备上软件的状态信息的动态查询和显示。

(13)数据共享申请管理

此功能包括以下三个功能点： 1) 数据共享申请：提出数据共享申请 2) 数据共享申请审核：对共享数据进行审核

3) 数据共享目录编制：对于审核通过的数据共享申请，对所共享的数据进行编目和发布

一个业务部门想要其他部门共享数据，首先要向其他部门提出申请，由其它部门对数据共享申请进行审核，如果审核通过，则对共享数据进行编目，其它部门就可以对想要的数据进行访问了，若审核不通过，则数据不共享。 (14)数据交换网关

数据共享平台的建设，解决了数据共享和交换的问题，实现了政务信息的互联互通，但是由于UDDI规范比较复杂，而且，开发一个应用系统需要与多个业务部门打交道，因此，开发效率比较低。而数据交换网关，能够很好地解决了这个问题。

如“错误!未找到引用源。”所示，数据交换网关，是一个基于数据共享平台的数据共享和交换服务提供平台，该平台引入了数据服务的概念，在定义数据服务的基础上，屏蔽了UDDI规范的细节，通过数据服务中的业务系统名称，屏蔽了整个数据共享平台中的各个接入部门，使得应用系统的开发人员只需要和数据交换网关打交道，再也不需要和各个业务部门打交道了，大大提高了开发效率。

数据交换网关提供简单的、标准化的数据共享和交换接口，在接受应用系统提交的数据共享和交换请求以后，通过所定义的数据服务，找到所要共享和交换数据的业务系统，

第 11 页，共 14 页然后由数据交换网关从政务信息资源目录中获取数据共享和交换接口，向业务部门发出调用请求，最后将调用结果返回给应用系统，实现了数据共享和交换请求的智能路由。

对于公共数据库，共享文件库等，可看作一个特殊的业务部门，也通过数据交换网关实现数据操作。

领导综合社会保障城市综合地理应急指挥决策支安全责任技术交易市其他应电子监察查询系统服务系统信息服务系统系统持系统管理系统场管理系统用系统Web Service接口:XML, SOAP数据交换网关服务管理服务定义服务取消服务检索远程服务注册管理安全管理用户管理权限管理服务安全管理系统安全管理系统监控访问监控流量监控操作监控线程监控请求中转和路由日志管理统计分析数据加密/解密Web Service接口:XML, SOAP部门前置机政务信息资源目录WSDL格式接口信息公共数据库部门前置机部门前置机部门前置机人口数据库法人数据库宏观经济数据库地理信息数据库

九、与CA安全认证平台无缝集成

系统安全可靠性要求

数据共享平台是电子政务的核心系统，如果遇到破坏，或无法正常工作，将造成无法估量的损失。需要保护的资源不仅有物理资源(设备、设施)、数据资源(数据、数据库软件等)，而且还有网络资源(通信链路、网络接入等)。投标方应具体阐述这方面的实

第 12 页，共 14 页现方案。

数据安全保密性要求

满足在数据存储、传输过程中的安全保密性要求。电子政务中涉及大量的敏感数据，在其处理过程中，特别是与各级单位数据交换过程中，要进行数据加密传输和存储，要保证数据的安全保密性。

数据完整性要求

满足在数据存储、传输过程中的完整性要求。在内部要保证数据存储和传输过程中不被篡改和破坏，在与各级单位数据传输的过程中，要保证数据不被篡改和破坏。

实体的可鉴别性要求

满足数据共享平台系统对用户及数据交换服务器的可鉴别性要求。系统要实现监管及其他方面的要求，其必要条件是实现实体的可鉴别性，包括用户及数据交换服务器具有可鉴别性等。

不可抵赖性要求

满足数据共享平台用户行为和系统行为不可抵赖性的要求。用户每天都利用数据中心处理大量的事务，事务处理过程的可管理、效率的可审计、行为的可审计等，需要行为的不可抵赖性来解决。本项目建设中要保证在所有数据处理过程中，办公人员行为和系统行为的不可抵赖，以便审计和监督。

对象和行为的可授权性要求

实现对数据资源的自主授权和访问控制的功能。针对电子政务系统数据交换共享工作的特点，要求数据中心具有对对象灵活授权的功能，包括用户对用户的授权、系统对用户的授权、系统对系统的授权等，以及授权过程的审计监督。

统一信任与授权策略要求

对于涉及30多个业务部门、若干业务系统的数据中心而言，安全性的实现不仅体现在各个部门、各个业务系统中，更重要的是在不同业务部门的不同系统实现互联后。为了保障数据、业务系统在互通后的信任、授权的一致性，必须建立统一的信任策略、授权策

第 13 页，共 14 页略，实现跨部门、跨系统的信任和授权服务的一致性，杜绝由于不同部门、不同业务系统不同的安全策略、不同的安全等级带来的安全漏洞和安全隐患。

数据共享平台统一安全监管性要求

由于数据共享平台及其部门端系统分布地域广、涉及政府多个部门，因此需要实现数据交换、共享过程的可管理，实现对内部和对各级单位相关的业务处理的可审计性;系统中有大量的数据交换服务器、维护终端、系统软件、网络设备等，为使这些资源协同工作，需要实现对实体(用户或数据交换服务器)进行统一的管理;系统需要对用户行为和系统行为进行记录和统计，对系统日志进行分析和统计，提供对用户和系统行为的审计监督。这种统一的安全监管必须以可靠的技术和严格的管理来保证。

软件及技术资料要求

1) 软件要求为模块化结构，保证安全可靠，具有容错能力。

2) 投标方提供的软件应能满足确保本系统正常运行所需的管理、运营、维护等有关的全部软件。

3)兼容性及升级。不同时期软件版本应能向下兼容，软件版本易于升级，且在升级的过程中不影响网路的性能与运行。投标方应承诺在供货时提供最新版本的软件, 但该软件必须是经过测试正式推出的, 其可靠性、稳定性经过严格验证的。

4)投标方提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件3套，光盘1套。投标方应提供书面技术资料详细清单，提供的技术文件至少应包括：

- 系统说明文件

- 技术手册(需求分析、详细涉及、安装、测试、使用、维护、故障排除等) - 软件原代码

合同主要条款

1、完工期：合同签订生效后180天内平台建设调试完毕、验收合格并交付使用。

第 14 页，共 14 页

2、付款方式：

1) 合同签订生效后15个工作日内付合同总价的30%;