工业园区招商引资分析

第一篇：工业园区招商引资分析

工业园区招商引资项目合同书（推荐）

工业园区招商引资项目合同书

甲方：

工业园区管委会(以下简称甲方)

法定代表人：

委托代理人：

乙方：

(以下简称乙方)

法定代表人：

委托代理人： 第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规之规定，本着友好合作、互惠互利的原则，在平等自愿的基础上，通过甲、乙双方充分协商，特订立本投资合同。

第二章 投资项目的基本情况

第二条 在

引进下，乙方在

(开发区、工业园、中小企业创业基地)投资兴办

项目，主要生产经营

。

乙方项目总投资为

万元/万港元/万美元，注册资本

万元/万港元/万美元，固定资产投资

万元/万港元/万美元(其中设备投资

万元/万港元/万美元，建设投资

万元/万港元/万美元)。该项目分

期投资建设，首期固定资产投资

万元/万港元/万美元，二期固定资产投资

万元/万港元/万美元，整个合同约定投资确保

年内完成。

第三条 根据项目类别，乙方确保固定资产投资强度每亩不低于

万元，建筑容积率达到

以上，建筑系数达到

以上，预期效益

万元。

第四条 乙方投资项目根据国家相关规定通过环境影响评价审批，依法取得法人营业执照，自主经营，独立核算，自负盈亏。 第三章 项目用地

第五条 甲方提供

亩工业项目生产用地给乙方，地点位于

(四界和实际面积以本合同项目的《国有土地使用权出让合同》为准)，项目用地作为工业生产用地，出让期限为50年。

第六条 乙方通过公开“招、拍、挂”方式取得本合同第五条所述土地，土地出让具体事项由乙方与

县(市、区)国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》确认。

第七条 乙方全额缴清土地出让金后，可申办《国有土地使用权证》。

乙方在完成本合同约定投资前申办《国有土地使用权证》的，须向

县(市、区)国土资源局提交投资承诺书。 第四章 工程建设和验收

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第八条 甲方承诺于

年

月

日前向乙方提供具备“三通一平”(通水、通电、通路和土地平整，水、路通到企业界址边，企业厂区外围距供电主干线最长不超过300米的供电线路由企业自行负责架设)的项目用地。

第九条 经甲方对乙方开工建设事项进行初审认可后，乙方可边开工建设，边按法定程序向相关部门报批。乙方确保在

年

月 日前一期建设投资到位并竣工投产;乙方必须在

年

月

日前启动二期工程建设，确保在

年 月

日前二期建设工程竣工并投资到位。

第十条 乙方必须严格按照有资质的设计单位设计并经甲方审核盖章的项目规划平面图、施工图进行施工建设。

第十一条 为确保工程质量，乙方必须办理工程报建、质量安全监督和施工许可手续。

第十二条 乙方建设工程竣工和设备安装后应申请甲方进行固定资产投资综合验收。

第五章 双方的权利和义务

第十三条 甲方的权利义务

(一)为乙方提供优质服务和良好的发展环境，维护乙方的正常生产经营秩序;

(二)协调兑现本地出台的招商引资各项优惠和奖励政策;

(三)在乙方配合的前提下，协助乙方办理企业立项、审批和其他相关的证照手续;

(四)协调配合有关部门为乙方招收工人;

(五)有权对乙方工程建设进行监督和管理;

(六)法律、法规规定的其他权利和义务。

第十四条 乙方的权利义务

(一)乙方投资的企业拥有法律赋予的财产、经营自主权和劳动用工自主权等权利;

(二)乙方项目竣工验收合格后可享受当地有关优惠和奖励政策;

(三)自愿遵守和执行甲方各项管理规定;

(四)积极参与地方经济建设，服从政府领导，执行本地政府以及园区管委会不违背合同条款和法律法规的各项工作安排;

(五)必须严格按照合同约定的时限进行开工建设和竣工投产，并确保合同约定投资额到位;乙方因客观原因确需延期的，必须以书面形式向甲方申请并取得甲方的认可;

(六)法律、法规规定的其他权利和义务。 第六章 违约责任

第十五条 甲乙双方必须严格履行本合同之规定，若一方不履行合同或不完全履行合同，另一方有权要求对方采取补救措施或追究对方违约责任。

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第十六条 对出现下列情况之一的，甲方将追究乙方违约责任，提请土地管理部门依法收回全部或部分项目用地：

(一)未经允许，乙方擅自改变工业用地性质的;

(二)乙方超过本合同约定开工期限无特殊原因3个月以上仍未开工的;

(三)乙方超过本合同约定竣工时间6个月以上仍未竣工的;

(四)乙方擅自改变甲方审核批准的企业用地规划的;

(五)竣工投产达1年以上乙方仍未达到本合同约定固定资产投资额的。

第十七条 乙方投产之后每年所享受的各项补贴和奖励总额与乙方所缴纳税收地方财政留成部分挂钩，不得超过乙方所缴纳税收地方财政留成部分。

第十八条 对出现下列情况之一的，乙方将追究甲方违约责任，要求赔偿损失或单方解除合同：

(一)未经乙方同意，甲方擅自改变项目用地面积的;

(二)未经乙方同意，甲方擅自将合同约定的项目用地另作它用的;

(三)甲方在合同约定期限内未能履行合同第八条约定的。

第十九条 合同任何一方未征得另一方的书面同意，不得将本合同规定的权利和义务转让给第三方，一方违约转让的，另一方可单方解除合同并追究对方违约责任。 第七章 其他事项

第二十条 甲乙双方应积极主动配合对方工作，互通信息，相互支持，促进双方合作顺利进行。在合同执行过程中遇到特别事项，可以由双方协商同意后进行变更或解除合同，并签订书面协议。

第二十一条 执行合同发生争议时，甲、乙双方应尽可能通过协商解决，协商解决不成的，双方都有提请仲裁或直接诉讼的权利。提请仲裁的，双方应达成仲裁协议。

第二十二条 本合同未尽事宜，双方可另行协商补充约定。补充协议是本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。

第二十三条 本合同一式六份，甲乙双方、

县(市、区)外经贸局、

县(市、区)建设局、

县(市、区)国土局、项目引进单位各执一份。

第二十四条 本合同于

年

月

日在

签订，本合同自双方签字、盖章之日起生效。

甲方(签章)：

乙方(签章)：

法定代表人：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

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第二篇：工业园区管委会招商引资工作总结

2013年，成凉工业园区管委会在市委、市政府的正确领导下，圆满完成了招商工作任务，现将工作情况总结如下：

一、今年工作

(一)超额完成考核目标任务

园区全年考核目标任务为7亿元，管委会完成了32.01亿元(四川环太实业有限公司完成投资1.3亿元;XX市生生调味品有限公司完成投资1.3亿元;XX市旺达食品有限公司完成投资1.2亿元;西昌正中食品有限公司完成投资1.3亿元;西昌思奇香食品有限责任公司完成投资1.1亿元;XX市元龙农业开发有限公司完成投资0.8亿元;XX市高山特色食品有限公司完成投资0.15亿元;凉山州惠乔生物科技有限公司投资0.16亿元;重庆凯莱调味食品有限公司完成投资0.4亿元;凉山宏林农产品流通配送有限责任公司完成投资1.1亿元;XX市汇川农产品物流市场有限公司完成投资3.2亿元;西昌金雕实业有限公司完成投资0.7亿元;仲衍种业股份有限公司完成投资0.6亿元;四川好医生攀西药业有限公司完成投资1.6亿元;四川科伦医药贸易有限公司川西医药配送公司完成投资2.5亿元;四川烟草公司西昌烟厂完成投资6.6亿元;四川省烟草公司凉山州公司完成投资6.2亿元;西昌华夏建设有限公司完成投资0.6亿元;西昌攀星农业开发有限公司完成投资0.8亿元;丹麦嘉士伯重庆嘉酿啤酒有限公司西昌公司扩能项目完成投资0.4亿元)，超额完成目标任务25.01亿元。 (二)圆满完成引进项目

全年引进项目任务数为15个，管委会完成了引进项目20个(⑴四川环太实业有限公司;⑵XX市生生调味品有限公司;⑶XX市旺达食品有限公司;⑷西昌正中食品有限公司;⑸西昌思奇香食品有限责任公司;⑹XX市元龙农业开发有限公司;⑺XX市高山特色食品有限公司;⑻凉山州惠乔生物科技有限公司;⑼重庆凯莱调味食品有限公司;⑽凉山宏林农产品流通配送有限责任公司;⑾XX市汇川农产品物流市场有限公司;⑿西昌金雕实业有限公司;⒀仲衍种业股份有限公司;⒁四川好医生攀西药业有限公司;⒂四川科伦医药贸易有限公司川西医药配送公司;⒃四川烟草公司西昌烟厂;⒄四川省烟草公司凉山州公司;⒅西昌华夏建设有限公司;⒆西昌攀星农业开发有限公司;⒇丹麦嘉士伯重庆嘉酿啤酒有限公司西昌公司扩能项目。) (三)按时报送相关信息材料

每月均在15日前按时报送相关信息材料。

二、明年工作打算

(一)加强学习，注重队伍自身建设，不断提高业务水平和服务能力。 (二)加大宣传，继续突出招商重点，优化产业结构

1、对园区区位优势、投资环境、投资政策、资源优势以及重点招商项目等通过多种渠道进行积极宣传，提高园区知名度，吸引各地投资商关注。

2、突出装备制造业、现代农业、特色食品业、现代物流业等四大重点产业开展招商引资工作。

3、充分发挥凉山与成都的区域经济合作优势，坚持与成都进行全方位的对接和战略合作。

(三)优化服务，积极推进项目落地

做好点对点服务跟进工作，推进十三届“西博会”签约项目的落地和建设工作。

(四)、未雨绸缪，确保任务完成

提前做好2014“火把节”和第十四届“西博会”的前期准备工作，确保招商引资工作任务的完成。

第三篇：起重工业园区加大项目推进和招商引资工作力度

2011年是“十二五”的开局之年，根据上级党委、政府关于起重园区工作安排部署，管委会以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以“园区率先、园区领先、园区争先”为目标，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，进一步扩大对外开放，推进产业的结构调整和产业的升级换代，不断增强经济发展的后劲和综合竞争实力，强力推进我县经济的新跨越。

1、进一步解放思想，不断增强加快发展意识。园区全体干部职工进一步解放思想，与时俱进，牢固确立“项目立园、富园、强园、兴园”的意识，在解放思想中统一思想，进一步认清要实现园区经济发展的“三先”目标首先要实现项目上能先人一步，快人一拍。特别是大项目、好项目的总量和规模上取得突破，切实把项目推进摆到第一位置，把招商引资作为第一重点工作。

2、全力主攻项目，积极培植经济发展新优势。项目是经济工作的生命，管委会把项目推进摆在经济工作的重中之重来抓，不断培植经济发展后劲。一要坚持大中小并举，突出大项目、重点项目。大力扶持园区和企业新上项目，做到大中小项目并举，高中低项目齐上，内资、外资和政策性资金齐引，走多元化投资上项目的路子。在抓好中小项目的同时，要把着力点放在抓好大项目、工业重点项目的建设上，尤其要放在抓好能对产业提档升级起带头作用、支撑全市经济大局的规模项目上。二是坚持“四个一批”，突出开工项目、竣工项目。起重园区每周定期召开重大项目推进工作会，在具体的项目实施过程中，要着重抓好四个一批，即竣工投产一批：要认真抓好全市的在建项目，特别是要抓好丰东公司ALD真空炉、虹宇裘皮生产线、万隆公司高强瓦楞纸、好派服饰公司印花等在建项目，积极筹集建设要素，抓好施工质量，协调解决建设中遇到的难题，全力推进，争取早日竣工投产。开工建设一批：对全市已签约项目要严格按承诺履行合同，讲究诚信，同时积极帮助企业办理项目报批、征用土地、工商执照办理、税务登记等相关手续，搞好服务。特别要加强对环保电池、九洲医药中间体、20万吨高浓度复合肥等千万元以上签约项目的跟踪衔接，争取早日开工建设。跟踪签约一批：通过恳谈会、推介会等形式，广泛结交客商，寻找和洽谈一批项目，并加强跟踪联系和洽谈，力所能及地提供有关优惠政策，力争签订一批项目。三要坚持挂靠重组，突出培大、育强。以项目建设为抓手，大力实施《关于加快培植规模企业的意见》和《关于推进企业资产重组的实施意见》，全力推进资产重组，推动结构升级，增强发展后劲，培大育强规模企业。

3、强化招商引资，不断增强项目投入的源动力。招商引资是项目的源泉，必须作为全市上下工作的重点，全力以赴切实抓紧抓好，确保全年完成引进内资10亿元以上，实际利用外资2500万美元以上。一要发动全员招商。要进一步动员全市各级、各界人士关心、支持大丰项目推进，积极为招商引资献计献策、贡献力量。通过宣传发动，把各方面力量引上招商引资大战场，把全市人民的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，提高全民“参与率”，让全市每一个市民都成为招商引资的信息员、联络员、服务员和招商员,全市形成全民忙项目的良好氛围。二要发挥优势招商。充分发挥产业优势，认真研究长江三角洲、珠江三角洲等地区的产业需求，重点围绕纺

织、食品、玩具、机械制造等现有优势产业，加强配套承载，实行优势互补，努力建设一批上下游项目和配套企业。充分发挥人文优势，通过多种途径，与目前在长江三角洲、珠江三角洲等地区的大丰籍人士和大丰的“老关系”加强沟通，鼓励他们到大丰创业，并通过他们吸引更多的客商投资。充 分发挥资源优势，依托我市的海洋、土地、港口、滩涂、湿地、生态、农副产品、劳动力等优势，大力催生一批资源加工型企业。三要创新招商方式。实行领导招商与全员招商相结合、驻点招商与突击招商相结合、节会招商与参会招商相结合、资源招商与载体招商相结合、传统招商与网上招商相结合，重点以资源引项目，以载体引项目，以重组引项目，以市场引项目。要突出领导招商,继续强化各镇、各部门和各级领导干部的招商引资责任，明确硬指标。要强化驻点招商。加强招商工作站建设，调整苏南、南京、福建工作站，充实上海、广州、浙江工作站，增设北京工作站。瞄准外资大项目聚集的上海、广东等国际大都市和浙江东部民资密集区，特别要组织精兵强将，驻扎浙江开展招商引资“攻坚战”，加强与国内外大公司、大集团的联系和合作，力求取得新突破。加快接轨上海步伐。抓住上海相关产业转移的机遇，引导企业主动承接，切实抓好上海华源对银都集团的重组，精心举办“走进大丰”上海大型推介会和大丰麋鹿生态旅游研讨会、大丰

5、营造一流环境，不断提升区域竞争力。我们要在加大硬环境建设的同时，着力优化软环境，以超一流的软环境吸引客商，促进项目大发展。一要加大宣传力度。近期，宣传部牵头，经贸委、外经局、广电局等部门参加，成立专门班子，收集整理有关资料，尽快编制一套系统、全面的宣传资料、内容要翔实，具体要包括产业特色、资源优势、投资政策、报批程序等内容，并制成VCD光碟，真正使客商一册在手，就能全面了解大丰的情况和投资的政策及程序。要在国内外知名媒体上宣传大丰，让世界了解大丰。要积极参与各种经贸活动，推介大丰。通过宣传“绿色生态大丰”、“麋鹿故乡大丰”、“滩涂湿地大丰”、“现代化港口大丰”来扩大大丰的知名度，让更多的客商了解熟悉大丰。二要进一步完善政策。有

关部门要尽快完善我市关于土地、税收、规费等方面的优惠政策，形成一套较为齐全的优惠政策体系。要用足用活用好国家、省优惠政策，最大限度地拓展地方政策的空间。在制定和实施政策时力求凸现“人无我有，人有我优”，推掉“围墙”，拆除“门槛”，放宽条件，营造“洼地”。对一些科技含量高、投入规模大的项目，采取特殊的优惠政策。狠抓“零收费”等政策的落实兑现，下大力气解决政策执行中的梗阻和卡壳问题。清除一切束缚项目推进招商引资工作的体制性障碍和人为障碍。三要改善服务，提高效率。要继续深入在市直部门中开展“双评”活动， 促使市级机关服务态度、水平、效率再上新台阶。对外来投资项目，从立项审批、开工建设到投产达效要提供全过程、快捷高效的“一站式”服务，力求做到项目建设到哪里，服务跟踪到哪里。工商、税务、国土、建设等部门要大力提倡承诺审批制，对新投资项目按照“先承诺，后审批;先发展，后规范;先扶持，后收益”的原则做好工作。严格兑现服 务承诺制，每个季度至少开展一次项目集中审批活动，切实做到审批时“一条龙”服务，建设中全方位服务，投产后经常性服务，保持服务部门与投资者沟通的“快速通道”，广泛集聚一切有利于大丰发展的生产要素，真正做到有问必

答、有求必应、有诉必查，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等现象。要通过热情周到的服务，吸引客商、感动客商、留住客商，从而实现“以诚招商”、“以外引外”。四要努力形成“人人都是投资环境”的浓烈氛围。项目推进、招商引资是一项涉及全社会的工程，需要全市上下从领导干部到普通市民，从机关学校到工厂企业，从城

市到农村等各行各业、全方面的齐心协力、密切配合。要加大宣传教育力度，开展“人人都是投资环境”的大讨论，学校要专门开辟相关课程，使宣传教育达到全方位、广覆盖。要启动来丰投资者交通“绿卡”制度，车辆一般性违规只教育不罚款，必要时还要为客商引路、带路，努力在全社会形成上下同心、左右协力、内外和谐的局面，真正让“人人都是投资环境，个个都是大丰形象”的理念深入人心，并化为全社会的自觉行动，努力形成亲商、爱商、富商、扶商的强烈氛围，使投资者安心、舒心、放心。

郑州市项目建设坚持民生优先。据介绍，今年安排的总投资485亿元的10大城建项目，几乎全是针对宜居宜业城市建设而实施的民生、民心工程。“畅通郑州”工程是项目建设的重头戏，2011年近300亿元的城市基础设施建设投入中，一大部分集中在交通综合整治项目上。有关负责人说，加快轨道交通和干道快速路的建设，年内力争实现1号线一期工程全线贯通，京沙快速通道一期工程建成投入使用。在此基础上，还将加快三环快速路、西三环北延、北三环东延、南三环东延等道路工程建设，推进黄河路下穿北编组站、北三环辅道下穿铁路北编组站等工程建设，开工建设陇海路高架和农业路高架快速路，缓解市区交通压力。同时，要继续加快城市出入市口建设，升级改造10个出入市口及连接线工程，推进郑开大道与京港澳高速、花园路与连霍高速、中州大道与郑新快速通道等互通式立交续建工程，开工建设南三环东段与京港澳高速、G107辅道与连霍高速等互通式立交，提升出入市口通行能力。

郑州新区作为省、市的“一号工程”，包括富士康IT产业园建设项目、郑州华强文化科技产业基地建设项目、龙湖调蓄工程建设项目等重大项目加快实施，将掀起开发建设新高潮。今年，新区开发建设围绕基础设施配套和产业集聚区发展两个重点推动。进一步完善投融资、土地和人才三大支撑平台;推进郑州航空港、龙湖地区、国际物流港、高校及职教院区、绿博园周边地区、综合交通枢纽等六大区域开发，带动整个新区组团式发展。

围绕产业集聚区和战略支柱产业、新兴产业上项目。在本月19日郑州市召开的对外开放暨重点项目和产业集聚区建设工作会议上，进一步明确了162个省市重点跟踪招商引资项目，这批项目大多在该市确定的汽车和装备制造、物流商贸、电子信息等战略支柱产业领域。通过项目引进，以主导产业引导相关产业集聚发展，提升国家经济技术开发区汽车及装备制造、国家高新技术开发区IT产业和超硬材料、航空港区电子信息及临空产业、巩义市铝及铝精深加工、马寨产业集聚区食品制造、新密市产业集聚区纺织服装等特色产业集群。雷打不动的重大项目推进周例会，日臻完善的联审联批，行之有效的首席服务官制度„„郑州市围绕加快项目建设，倾斜干部导向等有效资源，不断加大制度创新、优化服务环境的力度。省委常委、郑州市委书记连维良提出项目“六抓”和提高“八种能力”，要求领导干部都要成为项目建设的行家里手，做到谋划推进有力，服务贴心到位。②9■点评

项目建设是加快发展和改善民生的有力抓手，是调结构、促转变、实现科学发展的有效载体。推进中原经济区建设，加快河南振兴和中原崛起，必须谋划更多的大项目、好项目。

最近，郑州市委主要领导提出领导干部要成为项目建设的行家里手，并总结出项目“六抓”和领导干部抓项目建设需要提高的“八种能力”。“六抓”即重视抓项目，善于抓项目，为民抓项目，优质抓项目，高效抓项目，干净抓项目。提高“八种能力”，包括提高项目谋划能力、条件落实能力、高效审批能力、交叉推进能力、优化环境能力、筹措资金能力、质量监控能力、廉政监管能力。“六抓”和提高“八种能力”的理念，可操作性强，切合实际、切中要害，对克难攻坚抓好项目建设、开创项目建设新局面，具有较强的指导意义

第四篇：全县招商引资园区建设工业发展动员大会

会议方案

为认真贯彻落实县委十二届七次全委会精神，进一步组织发动全县各级各部门采取有力措施，突破性推进招商引资，强力抓好园区建设，大打工业经济翻身仗，经县委、县政府研究，决定召开全县招商引资园区建设工业发展动员大会。

一、会议时间及地点

2010年1月27日上午9：00，在县委会议中心一会议室，会期半天。

二、会议内容

(一)认真总结过去一年的招商引资、园区建设和工业经济工作。

(二)表彰招商引资、工业经济工作目标考核先进单位和个人。

(三)安排部署2010年的招商引资、园区建设和工业经济工作。

三、参会人员

(一)县委、人大、政府、政协主要领导及分管或联系领导。

(二)县级各部门、单位主要负责同志，各乡镇党委书记、乡镇长。

(三)各招商集团牵头责任单位分管负责人及抽调人员，各专业招商团全体人员;县经信委、工业园区管委会、投资促进办全体人员。

四、会议议程

会议主持人：县委副书记、县政府县长郭忠亮

(一)县政府副县长陈平同志作工作报告。

(二)表彰2009年全县招商引资、工业经济工作目标考核先进单位和个人。

(三)大会发言：

1﹒招商集团牵头责任单位负责人就如何强力推进招商引资作表态性发言。

2﹒园区(创业基地)建设牵头责任单位负责人就如何强力推进园区建设作表态性发言。

3﹒行政服务单位代表就如何优化政务服务环境、打造投资环境作表态性发言。

4﹒乡镇代表发言。

5﹒其它单位发言(县投资促进办、县经委、县国土资源局)。

(四)县委书记刘旗同志讲话。

五、招商引资培训会

(一)时间及地点

2010年1月27日下午2：00，会议中心一会议室。

(二)会议主持

县政府办一名副主任

(三)参会人员

1﹒县领导：徐正菊、陈平。

2﹒其余人员同上。

(四)会议议程

1﹒县政府副县长陈平同志作动员报告。

2﹒邀请的市级部门专家讲解项目策划、招商技巧、市场公关方面的知识(拟邀请市发改委、市经信委、市外经委三家单位的有关人员)。

3﹒县投资促进办负责人就做好信心沟通、项目对接、招商洽谈等讲话。

4﹒其他有关方面的人员讲话。

5﹒县委常委、统战部长、园区管委会主任徐正菊讲话。

六、会议筹备

(一)会前应研究审定并下发关于招商引资、园区建设、工业经济等方面的各种文件。

(二)会前由县委组织部牵头，县人力社保局、县投资促进办配合，抽调明确各招商集团工作班子成员，选调专业招商人员并办理相关人事手续。

(三)会议材料的起草。动员会工作报告、培训会动员报告由县政府办负责起草;刘旗书记、正菊常委讲话材料由县委办负责起草，相关单位发言材料由各单位起草后送县政府办审核。

(四)会议准备。会议通知、会场布置、颁奖礼仪人员、会议服务等由县政府办公室负责，县经信委、县园区管委会、县投促办协助。

(五)食宿安排。由县政府采购中心、采购办统一安排。

第五篇：在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话

在全州重大项目、工业园区建设暨招商引资

推进会上的讲话

这次全州重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会，是一次十分重要的会议。其主要任务是：传达学习贯彻省委十届十一次全会和全省“项目建设年”现场观摩会精神，并以这两次会议精神为指导,进一步安排部署全州重大项目、工业园区建设

及招商引资工作，加强社会建设、推动社会管理创新,为全州经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的保障。刚才，州委、州政府督查室、州发改委、州工信委、州财政局等部门通报了全州重大项目、工业园区建设及招商引资、工业经济、财政收支运行等情况，各位副州长就各自分管工作作了全面的安排部署，对下步工作提出了新的更高的要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、正确把握形势，振奋精神，进一步增强上项目、增投资的责任感和紧迫感

正确把握形势是做好工作的重要前提，更是抢占发展制高点的必备条件。省委十届十次全会以来，全省各市州地竞相发展、增比进位的势头十分强劲，可谓是前有标兵、后有追兵，形势逼人，不进则退，慢进也是退。近几年来，我州经济社会发展取得了较好成绩，纵向比进步很大，各项指标比过去都有大幅度上升。但横向比，发展速度慢依然是我州的主要矛盾，不少指标落后于省内其他市州地，与发达地区相比差距更大。通过这次到贵阳市、遵义市和毕节地区现场观摩学习，所到之处都是建设工地，都有机械在施工，而且落地建设的大项目、好项目不少,到处呈现出一派欣欣向荣的景象。可以说,不看不知道,看了吓一跳,心灵上受到了极大的震撼。本来在省里开会之前，州里就准备召开全州“项目建设年”现场观摩会，但参加省里会议以后，我们就不敢开会了，因为我州的工业园区建设基本没有动，项目推进也不理想，大项目、好项目更少。对此,大家一定要有清醒的认识,更不能坐井观天、盲目乐观。

从今年一季度全州主要经济指标完成情况来看,我州也还存在不小的差距。全州实现生产总值53.83亿元，排全省第7位，同比增长18.2%，排全省第2位。规模以上工业实现增加值22.37亿元，排全省第5位，同比增长21.8%，排全省第4位。固定资产投资完成55.37亿元，排全省第6位，同比增长66.2%，排全省第8位。农民人均现金收入为986元，排全省第6位，同比增长26.1%，排全省第6位。财政总收入完成18.36亿元，排全省第5位，同比增长34.6%，排全省第7位;一般预算收入完成9.32亿元，排全省第5位，同比增长33.2%，排全省第7位。3月末，金融各项存款余额为410.49亿元，排全省第8位，同比增长20.8%，排全省第7位;贷款余额为234.59亿元，排全省第9位，同比增长18.5%，排全省第7位。全社会用电量为17.27亿千瓦时，排全省第6位，同比增长4.8%，排全省第7位。旅游总收入为8.14亿元，排全省第8位，同比增长61.2%，排全省第1位。总体上全州经济社会发展处于全省中等偏下水平，其中绝对值排全省后三位的有生产总值、金融存款余额、贷款余额、旅游总收入等指标，增幅排全省后三位有固定资产投资、财政总收入、一般预算收入、金融存款余额、贷款余额、全社会用电量等指标。进入6月份，全省各市州地都在奋力冲刺，大战30天，确保上半年“时间过半、任务过半”。如果我们再不调整工作状态，加大工作力度，加快经济发展，就可能被甩在全省后面。各县(市)和顶效开发区一定要增强责任感和紧迫感,认真分析自身在全州、全省处于什么位置，找准差距，迎难而上，排难而进，奋力赶超，增比进位。

一是机遇意识。

当前,尤其要增强三个意识：省委十届十次全会以来，省委、省政府提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强省和城镇化带动主战略，既为我们指明了方向，又是难得的发展机遇。省委、省政府为了强力推动工业强省战略，对一些大项目、好项目，以及工业园区建设制定出台了许多优惠政策，实行“点对点”供地,这有利于我们突破土地瓶颈,用大项目、好项目和工业园区建设去争取更多的建设用地指标。今年以来，国家在实施稳健货币政策的基础上,又先后五次上调存款准备金率，毫无疑问,对于我们加快发展带来了一定的影响,但东部发达地区的企业也同样面临融资困难问题，加之东部地区劳动力成本较高,许多中小企业都在积极寻求到中西部地区发展，这有利于我们承接东部产业转移。在现场观摩会期间,省委、省政府召开了毕节试验区新一轮发展推动大会，出台了一系列支持毕节试验区加快发展的政策措施，要求毕节试验区“先行先试”，取得成功经验后向全省推广。并明确省委、省政府支持毕节试验区的政策措施，其他市州地也可以参照执行，这有利于我们突破发展中的一些体制机制和政策障碍。为此,全州各

二是危机意识。

级各部门一定要增强机遇意识,抢抓机遇、用好机遇,加快发展。现在全省各市州地都在加速发展、加快转型、推动跨越、增比进位，如果我们再继续沿袭过去的思维和工作方式，没有危机感和紧迫感，就可能在新一轮的发展大潮中被淘汰出局。我州不少干部，自我感觉良好的思想根深蒂固，不愿看到也不敢承认自身的劣

三是责任意识。

势，自认为这几年黔西南的发展还可以，许多指标都是两位数增长，取得一点成绩就沾沾自喜。殊不知，我们在发展，人家也在发展，甚至比我们发展得还要快、还要好，这种情况，从今年一季度全州主要指标在全省的排位就已经看得很清楚。拿我们州内的情况作例子，贞丰过去发展不如安龙好，才几年时间就超过了安龙。兴义是全省经济强市，但这几年不少指标都在下滑。全州各级各部门要切实增强危机意识，努力把各项工作做得更好一些，使经济社会发展更快一些、更好一些。为官一任，造福一方。组织和人民把你推到这个岗位上，你就必须竭尽全力把工作搞好，不辜负组织的培养和人民的期望。今年，我州发展的任务很重，光生产总值预期增幅就要达16%以上，我们还提出，今年要争取人均固定资产投资突破1万元，以全州324万人计，固定资产投资总额就得突破324亿元，这样大的投资体量，靠什么支撑，拿什么保证?各级各有关部门都要认真盘盘点，对工作推进情况和存在问题要清楚明白，对实现预期目标要做到成竹在胸。从目前我州项目推进的情况来看，差距很大，形势不容乐观，大家一定要切实增强责任意识，以高度的工作责任心和强烈的政治责任感抓工作、抓落实，着力把发展这个第一要务抓好，把民生问题解决好，把维护社会稳定的工作做好。要开拓进取、敢于担待，着力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，凡属权限范围内的事，大家都要大胆干、放手干，不要瞻前顾后，畏首畏尾。要加大治庸、治懒的力度，对在其位不谋其政、推动发展束手无策、驾驭复杂局面和处理复杂矛盾能力弱、长期打不开工作局面的领导干部，该调整的要进行调整，该问责的要进行问责，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升。

二、抓住工作重点，奋力突破，确保今年上半年“时间过半、任务过半”

唯物辩证法告诉我们，矛盾的普遍性就是矛盾无处不在、无时不有。任何地方都有矛盾，任何时候都有矛盾，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生，我们总是在不断解决矛盾中前进。只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能抓住工作的“牛鼻子”，为此，各级干部都要学会抓重点、抓关键、抓要害，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，重点突破，推动全局。当前，我州最主要的矛盾是“经济总量小、人均水平低、发展不够快”，要突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，大力实施工业强州和城镇化带动战略，牢牢抓住“经济总量小、人均水平低、发展不够快”这一最主要的矛盾，迎难而上，排难而进，奋力突破，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展，确保上半年实现“时间过半、任务过半”的目标。

（一）抓项目、上投资。

要牢固树立抓项目就是促发展、上投资就是扩总量的理念，狠抓项目落实，扩大投资规模，以投资的快速增长促进经济社会加速发展。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。从出口来看，我州每年出口创汇就400多万美元，出口对经济增长的拉动力可以说是微乎其微。从消费来看，我州农村人口比重大，农民人均收入低，购买力有限，消费总量小，并且所消费的商品大都从州外运入，本地产品供州内消费的比例较小，消费是拉外不拉内。综合这几年的情况，消费对经济增长的拉动力也就在20%左右。从投资来看，这几年，投资对全州经济增长的拉动力大约占到80%左右，所以说我州是投资拉动型经济，投资对经济发展关系重大。投资上不去，经济就上不去，就这样一个规律。今年我州固定资产投资预期目标是288亿元，但就是实现了这一目标，人均投资也才9000元左右。按照宏观经济学原理，人均投资低于1万元，拉动能力弱，发展速度只能慢、不可能快。所以，今年我们在预期目标的基础上，又提出固定资产投资总量突破324亿元、人均突破1万元这样一个力争目标，我们一定要创造条件，奋力实现这一目标。上投资的关键是抓项目，而抓项目，不外乎就是抓基础设施、产业发展、民生和社会发展项目。基础设施、民生和社会发展项目主要靠向上争取，加大“跑部跑省”力度;产业发展项目主要靠对外招商，加大招商引资力度。为此，我们一定要坚持“两手抓、两手都要硬”，既要积极向上争,又要全力对外引，以高效务实的作风狠抓项目落实。对已经上报和已签约的项目，要加强跟踪衔接，努力争取更多的项目尽快落地。对已开工的项目，要全力搞好服务，排除一切障碍，加快建设进度，努力完成更多的实物工程量。对已经完工的项目，要抓紧组织竣工验收，确保项目尽快投产达产,发挥效益。各县(市)、顶效开发区和发改、国土资源、工信、交通运输、水利、招商等部门，要认真查找项目推进存在的困难和问题，采取有力措施，争取有更多项目特别是大项目、大产业落地建设，支撑和推动全州经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）调结构、扩总量。

目前，我州在投资问题上最大的问题是投资规模不大、投资结构不优，集中表现为产业投资严重不足。要进一步优化投资结构，大力提高产业投资的比重。我州的工业，大都是资源原材料工业，工业结构单

一、层次低、链条短。能矿是我州的资源优势，但这一优势还没有充分发挥出来，还有很大的潜力可挖。比如煤炭，我们现在大部分是卖原煤，就地加工增值转化的比例小。再如铁合金，我州生产的铁合金大都是初级产品，附加值太低。我州的工业，号称形成了能源、化工、冶金、建材、农特产品加工、制药等六大产业，但现在多数都面临着提升改造的问题。要依靠科技进步，大力改造提升传统产业，当前重点是要加快煤炭、铁合金等企业技改和整合步伐。煤炭还是要办大矿，不办大矿没有出路。铁合金小打小闹不行，还是要进行联合，搞集团公司，做强做大。要大力发展新兴产业，主动承接东部地区产业转移，加大招商引资尤其是大产业的招商引资力度，吸引更多的国内外大企业、大集团、大公司入驻我州，着力在机械制造、电子等新兴产业的发展上尽快取得突破。要鼓励央企、国际优强企业采取收购、兼并、入股等手段参与纯资源输出型企业改制重组，促进资源向优强企业配置。我州特色优势农产品多，但规模太小，只能做展品、礼品,商品化程度低。任何产品无论其质量多好,特色多鲜明，没有规模就没有市场，没有市场就没有效益，这是很简单的道理。要在推进工业化、城镇化中同步推进农业现代化，必须以结构调整为主线，以规模生产为重点，以产业化经营为方向，走区域化布局、专业化生产、产业化经营之路，大力发展特色优势产业，提高农业综合生产能力。当前，尤其要在农业的规模生产上下功夫、做文章，用规模去闯市场，用特色去创品牌。要大力发展以旅游业为龙头的第三产业，着力提高第三产业的层次和水平。我州旅游资源丰富，经典景区不少，尤其是锥状喀斯特地貌，很有震撼力。但现在我州发展旅游业，最大的制约还是交通。旅游说到底就是享受。现在我州的交通状况虽然比过去有了较大改善，但从贵阳乘车到兴义怎么也还得

四、五个小时，整个行程还是很累。虽然我州交通建设滞后，但我们不能因为交通制约就不发展旅游业。我们可以一步一个脚印地从基础工作做起，先把重点景区的基础设施建好，特别要以承办全省旅发大会为契机，重点打造和推出一批旅游景区，推动我州旅游业发展跃上新台阶。要抓住我州工业化、城镇化进程加快和居民消费升级的有利时机，巩固提升商贸、餐饮、运输等传统服务业，加快发展现代物流、房地产、金融保险、信息咨询、物业管理、社区服务等现代服务业，积极发展文化创意等新型服务业态，着力提高服务业对发展的推动力和贡献率。

（三）建园区、促集群。

工业园区是新型工业化的重要平台，是节约集约发展的有效途径，是经济社会发展的重要支点。建设工业园区，有利于土地资源的节约集约利用，有利于各类要素资源的聚集和整合，有利于产业集群、集聚和配套发展。和全省其他市州地相比，我州园区建设还存在较大差距，主要表现为园区基础设施建设推进慢、企业入园慢，尤其是没有大产业入园。长期以来，大家对工业园区缺乏认识，以至于企业一进来就随便划一块生地，企业要哪块地就给哪块地，要多大的地就给多大的地，“三通一平”等基础设施和厂房都要新建，这样既不利于产业聚集发展和土地等要素资源的节约集约利用，又增加了企业建设的周期和成本，导致企业不能尽快产生效益。如果我们事先把园区基础设施和标准厂房建好，企业一入园就能够立即组织生产、取得效益,园区才有吸引力。各县(市)、顶效开发区必须高度重视园区建设，必须确保在今年6月中旬前完成园区基础设施和产业规划，并报省经信委审批。6月30日前每个县(市)、顶效开发区必须至少启动一个园区的场平、水、电、路等基础设施建设，迅速拉开园区框架，配套建设标准厂房和公共服务平台。园区建设要作为硬指标、硬任务来完成，严格考核，对反应迟缓、工作推进慢的地方，要进行问责，以铁的纪律强力推进园区建设。现在，园区建设和企业落地，最大的问题还是土地问题，解决好土地问题，主要的办法就是“上争增量、盘活存量、增减挂钩、积极收储、节约集约”。要通过扎实的工作积极向上争取更多的建设用地指标，满足企业发展需要。各县(市)、顶效开发区都要认真清理过去批而未征、征而未供的土地，盘活存量建设用地。要用好增减挂钩政策，矿山废弃地、新农村建设、农村危房改造等腾出来的土地，实现增减挂钩。我们不少园区的建设都涉及征地拆迁，征地拆迁补偿标准一定要统一，要公平公正，这样就能够赢得大多数群众的支持。各县(市)、顶效开发区都要加快工业投融资平台建设，为园区建设和工业发展提供资金保障。

(四）抓调度、促发展。

现在距离上半年结束，只有一个月时间,“时间过半、任务过半”的目标必须确保实现。各县(市)、顶效发区要进一步加强对重点工作调度，加大督促检查的力度，扎实推进各项重点工作的实施。州、县两级都要加强对工业园区、重大工程和重点项目、招商引资和工业经济运行调度，及时研判和解决工作推进中遇到的困难和问题，定期通报调度情况。要改进统计工作，加强对生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资等重点指标调度，查缺补漏，确保完成。要加强对煤、电、油、运、资金、土地等要素调度和供需协调，为项目建设、企业生产和地方经济社会发展提供保障。

三、加强和创新社会管理，优化发展环境，保障全州经济又好又快、更好更快发展

省委十届十一次全会对加强社会管理、推进社会管理创新提出了新的、更高的要求。各级干部特别是领导干部一定要深入学习贯彻省委十届十一次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来，大力加强和创新社会管理，优化发展环境，着力提高社会管理的科学化水平。

加强和创新社会管理，说到底就是加强对人的管理。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）坚持以人为本，畅通群众诉求渠道，切实维护好群众的合法权益。

要畅通群众依法反映利益诉求的渠道，教育和引导群众通过理性合法的方式反映诉求，在处理信访问题时，特别要注意抓好三个方面的工作：一是高度重视初信初访工作，把问题和矛盾解决在初始阶段。二是综合解决“法度之外、情理之中”的信访问题，让广大人民群众切实体会到党和政府的温暖，做到“案结事了”。三是认真落实信访三审终结制度，加强对重信重访人员的稳控工作。要建立健全对高危人群的帮教管控机制，帮助特殊人群更好地融入社会。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到合理诉求解决到位、过高要求说服到位、无礼纠缠教育到位、触犯法律处置到位。要加强社会管理体系建设，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，特别要健全面向基层、面向群众的社会管理体系，夯实基层基础，织牢基层网底。

（二）坚持打防结合、预防为主的方针，狠抓社会治安综合治理措施的落实。

要坚持“软管理”、“硬管理”两手抓、两手都要硬。各级党政主要领导、部门主要负责人要切实履行好维护稳定的第一责任，强化社会治安综合治理，及时解决涉及人民群众切身利益的突出治安问题，坚持不懈地推进“打黑除恶”专项行动，始终保持对犯罪分子的高压态势。特别是对强拉、强买、强卖、强运、强揽工程、堵路阻工等违法行为，要从重从快、从严查处;对路霸、地霸、街霸、村霸、矿霸等黑恶势力，坚持露头就打，决不手软。要充分发挥人民群众在社会管理中的主体作用，广泛动员群众积极参与社会治安综合治理，努力形成“防范、控制、打击”一体化工作格局。要加大违纪违法案件查处力度，依法严惩腐败分子。

（三）坚持全心全意为人民服务，着力保障和改善民生，扎实做好新形势下的群众工作。

各级干部都要切实增强为民服务意识，大力转变作风，积极为群众办实事、做好事、解难事。要高度重视就业再就业工作，加强职业技能培训，提高人民群众的就业创业能力。要加强社会保障体系建设，提高保障标准，扩大保障覆盖面。要加强对流动人口的管理，从就业、居住、就医、子女入学等基本民生问题着手，保障流动人口的公民待遇，维护流动人口的合法权益，使流动人口全面融入当地社会。要把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为各级党委、政府作决策、抓工作的第一标准，能够让利于民的一定要尽可能让利于民，政府绝不能与民争利，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持党的群众路线，积极探索新时期群众工作的特点和规律，组织干部深入基层、深入群众，问计于民，问政于民，问需于民，进一步密切党群干群关系。要树立包容发展的理念，正确处理好各种不同群体的利益关系，统筹解决好各个层面的利益问题。要倍加关注边远困难地区、困难企业和各类弱势群体，切实帮助他们解决好的生产生活中的困难和问题。

（四）深入开展“三个建设年”、“创先争优”和“四帮四促”活动，提高社会管理能力，推动社会管理创新。

在全省“项目建设年”现场观摩会上，战书书记要求各级干部自觉做到“五讲五比”，即：讲学习，比创新，不断提高推进科学发展的本领;讲激情，比创业，努力创造经得起人民、历史实践检验的事情;讲执行，比落实，确保“十二五”各项目标任务的圆满实现;讲责任、比担当，自觉承担起富民兴黔伟大事业的历史使命;讲奉献、比精神，用党员干部的辛苦换来人民群众的幸福。全州各级干部特别是领导干部要按照“五讲五比”的要求抓工作、促发展，努力开创各项工作的新局面。要以深入开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动为契机，加强社会管理，推进社会管理创新，不断提高社会管理的能力。