国土发展演讲稿范文

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第一篇：国土发展演讲稿范文

保护蓝色国土 发展海洋经济

发布时间：2011-10-22信息来源：《人民日报海外版》

国家海洋局局长 孙志辉

海域法宣传

陆源排污口环保执法检查

一、“十五”期间海洋工作的回顾

“十五”期间是我国海洋事业发展最快的五年，是海洋工作队伍日益壮大的五年，也是海洋事业发展史上亮点最多的五年。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，海洋系统的广大干部职工围绕建设海洋强国的战略目标，开拓进取，奋发努力，做了大量卓有成效的工作，取得了许多骄人的业绩。

(一)海洋经济在国民经济中的地位日益提高

“十五”期间，主要海洋产业总产值累计达57499亿元，按同口径计算，比“九五”期间翻了一番，年均增长11.1%(可比价)。2003年海洋产业总产值首次突破10000亿元。2005年主要海洋产业总产值16987亿元，增加值7202亿元，按可比价格计算，比上年增长12.2%，相当于同期国内生产总值的4.0%，实现了“全国海洋经济发展规划纲要”所确定的“十五”发展目标。其中，广东、上海、山东、浙江、福建等省市继续保持海洋经济大省(市)的龙头地位，主要海洋产业总产值均突破了2000亿元，象山、绍兴、即墨、荣成等41个海洋经济强县入选全国百强县。产业结构进一步优化，

二、三产业比重明显上升。三次产业结构比例已由2001年的34.713.751.6，转变为2005年的173152。涉海产业吸纳的劳动力达2780万人，占沿海地区总就业人数的10.1%。

(二)海洋规划体系基本形成

这几年，我们在规划工作方面迈出了较大步伐。由国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》，在宏观指导全国海洋经济发展中有着重大意义，在全国产生了重大影响。《全国海洋功能区划》经国务院批准后，我们认真组织实施，极大地推动了海域使用管理和海洋环保工作。最近由发改委、海洋局、财政部联合发布的《海水利用专项规划》，为我国发展海水利用事业，解决淡水资源短缺问题开辟了一条崭新的途径。尤为可喜的是，在刚刚制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中，海洋作为五大重点战略之一，给予了高度重视，海水淡化、海洋资源开发利用、海洋生态与环境保护等被列为重点领域及优先发展主题，海洋技术被列为前沿技术。令人振奋的是，国家发改委还把海洋问题作为单独一章，列入正在编制的《国民经济和社会发展十一五规划纲要(草案)》，这对海洋事业的发展将产生深远影响，具有里程

碑的意义。

(三)海洋法制建设取得重大突破

五年来立法工作最大的突破，一是《海环法》的修订，二是《海域法》的出台。这两部法律为全国各级海洋行政主管部门推进职能转变、开展行政管理工作竖起了两大支柱，打下了坚实的法律基础。目前，正在制订的海岛法文本已由全国人大环资委征求有关地区和部门意见。另外，这几年沿海省市的海洋立法工作发展情况也很好，据不完全统计，涉及海洋管理方面的配套法规、规章达80多部。其中，山东、江苏、海南、辽宁省和上海市出台了海域使用管理条例或办法，山东、福建、广东和海南省等海洋厅局分别会同本省财政部门联合下发了关于海域使用金征缴或使用管理的规范性文件。福建、浙江和山东3个省已经制定了海洋环境保护条例。这些法律法规的实施，不仅丰富和发展了具有中国特色的海洋管理法律体系，而且对联合国所倡导的海洋综合管理模式做出了有益的探索。

(四)海域使用管理力度不断加大

这是海洋系统的一项史无前例、具有开拓性、开创性的工作，实施过程中困难很多，遇到的阻力也很大。这几年我们努力创新管理机制，转变管理方式，提高管理效能。通过总结和推广福建等省在海洋管理方面的先进经验，实施“海域使用百县示范工程”，海域使用管理的链条逐步向乡镇一级延伸，养殖用海的管理得到明显加强，海洋行政管理部门的权威得到进一步确立，海洋开发活动正逐步朝着“有序、有度、有偿”的方向发展。截止到2005年12月底，全国已确权海域面积达95.19万公顷，征收海域使用金21.16亿元。其中，2005年全年确权面积27.25万公顷，核发海域使用权证书6887本，征收海域使用金10.52亿元。海域使用管理制度在海洋经济发展中的宏观调控作用得到初步发挥。

(五)海洋生态环境保护和海洋防灾减灾工作进展明显

这几年，从事海洋环保工作的同志们通过锲而不舍的努力，克服重重困难，在海洋环境管理和生态保护方面守住了阵地，树立了威信。“十五”期间，沿海各级海洋行政主管部门认真贯彻《海洋环境保护法》赋予的各项职责，不断强化对海洋环境的监督管理。2005年，我们对507个入海排污口和28条主要河流的入海口进行了有效监测。积极推进生态建设与生态修复工作，严格审批海洋工程环境影响评价报告团书。赤潮监控区、海洋生态监控区建设稳步推进，赤潮、风暴潮等海洋防灾减灾应急管理以及海洋生态保护工作不断深化，国家与地方相结合的四级海洋环境监测网络和预警预报网络已初具规模。海洋环境质量公报和海洋灾害公报的发布工作更加制度化、规范化、系统化，权威性也越来越高，现在不光有全国的公报，每个省、市、区也单独发布自己的公报，收到了很好的效果，在沿海地区政府和社会上产生了广泛的影响。

(六)海洋科技工作成果显著

“十五”期间，海洋科技工作坚持为海洋经济、国防建设和海洋管理服务的方针，着力推进科技体制改革，不断促进科技创新，在许多方面都取得了显著成效。经国务院批准，我们陆续组织实施了一批国家重大专项。新中国成立以来投入最多的专项——“我国近海海洋综合调查与评价”已全面铺开，沿海各省市都积极参与，组织了精干的力量，匹配了必要的资金，目前这项工作已经全面开展，“数字海洋”信息基础框架实施方案基本编制完成。继2002年成功发射第一颗海洋卫星后，后续卫星的研制正在加速进行。现在，三个系列海洋卫星已进入国家“十一五”航天发展规划。

(七)对外合作工作取得重大进展

“十五”期间，我们巩固和发展了与海洋大国以及和周边国家的关系。与俄罗斯签定了长期海洋合作协议，胡锦涛总书记亲自参加签字仪式;与印度签定了长期海洋科技合作协定，温家宝总理亲自出席，这些都给我们以极大的激励和鼓舞。另外，联合国UNDP在厦门进行的综合管理试点取得圆满成功，大黄海生态系、南海生物多样性等国际技援项目都已全部启动，目前进展顺利，初步迈出了为地方经济社会发展服务的步伐。

(八)极地和大洋工作跨上新的台阶

“十五”期间极地工作取得跨越性发展。一是我国开展了第2次北极科学考察，建立了黄河站，在北极取得了突破，胡锦涛总书记专门发了贺电;二是创造了人类首次从地面登上南极冰盖最高点DOME-A的记录，“人类不可接近之极”的神话被打破，极大地振奋了海内外华人的民族自豪感，曾培炎副总理代表党中央、国务院专门发出贺电，并在考察队回国后在中南海紫光阁亲切接见了考察队员代表;三是组织实施了极地十五能力建设，进一步提升了我国在极地的实质性存在，维护了我国在极地的权益;四是经国务院批准，对我国在南极内陆适时建立第三个科学考察站进行了大量的前期准备;五是我国在极地事务中的国际影响力明显扩大，在上海和昆明还分别成功组织召开了第27届南极科学委员会会议、第14届国家南极局长理事会会议和第5届北极科学高峰周会议。大洋工作这几年也拓展了新的领域，从单一的多金属结核调查扩展到了富钴结壳、热液硫化物、生物基因等多种深海资源的综合调查。前不久，成功组织实施了新中国成立以来的首次大洋环球考察，取得了大量珍贵的成果和样品。在考察船启航前，曾培炎副总理亲自批示，对科考工作提出了明确要求。在考察船停靠开普敦港时，中央政治局常委李长春同志在出访南非途中还专门登上大洋一号船，亲切慰问了科考队员，并做了重要指示。在考察船回国后，曾培炎副总理再次批示，表示祝贺并对今后的工作提出希望。政治局常委亲临我局科考船，以及针对一个航次国务院领导多次做出批示，在海洋调查史上均是首次，充分体现了党中央、国务院对我国大洋事业的亲切关怀与支持。

(九)海洋执法监察工作开创了新局面

“十五”期间，中国海监各级机构以开展“海盾”系列专项执法行动为突破口，以开展执法示范支队建设为契机，通过重点查处违法重案、要案和疑难等案件，全面推进了海洋行政执法工作，有效遏制了违法用海和污损海域等不法行为。2005年在河口海域、海洋自然保护区、无居民海岛的海洋行政执法工作取得新突破，首次对福建近海海域(台湾海峡)实施航空执法实现了中国海监飞机对大陆海沿地区的全履盖执法飞行。全年共实施行政检查26487次发现违法、违规行为2675起，作出行政处罚1869宗，罚款总额3262万元。此外，中国海军在我管辖海域积极开展维权巡航执法，维护了我海洋权益。与此同时，中国海监的执法装备水平得到明显提升。新建海监船舶、飞机项目一期工程以及为沿海省市和地县配备的海监执法船艇的改建造工作已全部结束。到2005年底，中国海监已拥有在编执法飞机4架，各类执法船艇91艘，专用执法车辆46台，其中3000吨级海监船的综合性能达到了世界先进水平。

以上这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是全系统广大干部职工艰苦奋斗的结果，也是沿海地区政府以及有关部门大力支持的结果。

五年来的工作使我们有这样几点深切的体会和启示：

一是党中央、国务院对海洋工作的高度重视是我们做好工作的强大动力。每当关键时期我们遇到困难时，中央领导总是为我们指明方向。在这方面我有三点感受最难忘。第一点，温家宝同志在“十五”伊始就亲笔批示，要我们把工作重点放在规划、立法和管理上。这五年来，我们一直按照这个批示来分析问题、谋划大局、部署工作，并收到了显著成效。我感到这个批示不仅在“十五”期间为我们指明了方向，“十一五”期间也仍然必须贯彻执行。第二点，每当我们工作遇到困难时，往往是中央领导同志的一句话、一个批示就能够使局面豁然开朗，如在海域立法处于困难的时候，恰恰是中央领导同志在中央人口资源环境座谈会上关于要加快海域立法进程的指示，为这项工作的顺利推进起到了极其关键的作用。第三点，《全国海洋经济发展规划纲要》的颁布，也是得益于温家宝同志的明确指示，海洋局要协同国家计委，做好海洋经济发展的规划工作。正是由于国务院领导把这项任务明确交给了我们，规划才得以顺利出台。

二是自觉地把海洋事业纳入国民经济和社会发展的大局是我们做好工作的基本前提。这几年，我们比较注意站在国家利益的高度思考问题，谋划工作，部署任务。比如，针对海洋开发的“三无”局面，我们推动了海域法的出台和实施;针对海洋环境的不断恶化，我们加大了“海环法”的实施力度;针对沿海地区对海洋资源环境家底掌握不清的状况，我们及时开展了我国近海海洋综合调查与评价;针对沿海地区开展海洋管理但对管辖范围不够明确的状况，我们组织实施了全国海域勘界工作;针对沿海地区风暴潮、赤潮等灾害影响人民群众生产生活的状况，我们建立健全了海洋灾害应急反应机制。这些工作不仅得到了国务院领导的肯定，而且得到了沿海地区政府的积极支持。实践证明，我们的工作只有自觉地站在国家的高度，适应国家经济社会发展的需要，对沿海地区的经济发展有所贡献，才能充满生机和活力，也才能得到政府和人民的重视和认可。沿海各级海洋行政主管部门在这方面也开展了大量工作，因而在政府的地位和作用得到明显增强。今后，我们应当继续坚持这样的工作方法，做到思考问题想着大局，谋划工作围绕大局，

部署任务不离开大局。

三是紧紧抓住立法和规划这两个龙头是我们做好工作的关键所在。这五六年来，我们有一个很重要的体会，立法和规划是海洋工作的纲。没有立法，没有规划，我们在工作当中就失去了纲，就不能做到纲举目张，促进各项工作的全面协调发展也就无从谈起。大量事实说明，正是由于有了海域法和海环法这两部海洋基本法，我们的行政管理才有了法律依据，海洋行政主管部门才有了立足之本;正是由于有了国务院印发的全国海洋经济发展规划纲要和全国海洋功能区划，各级海洋行政主管部门参与海洋经济宏观调控才有了切入点，海洋产业的布局和结构调整才有了科学依据。我们的其他工作，如科技兴海、公益服务、国际合作、大洋极地等工作也都是通过完善规章和编制规划来推动的。所以，我们在今后的工作中一定要紧紧扭住这两个龙头不放，学会从纷繁复杂的事务里抽出主线，抓住根本，带动全局。

四是努力争取国家综合部门和地方党委政府的支持是我们做好工作的重要条件。海洋资源管理是一项新兴的事业，牵扯部门多，涉及利益广，工作难度大，单靠我们自己的力量，很难打开工作的局面。这几年，我们注意摆正自己的位置，遇事主动向有关部门和地区沟通我们的想法，宣传海洋工作的重要地位，努力争取他们的理解和支持，在实际工作中收到了很好的效果。因此，在今后的工作中，我们一定要牢记这一条，抓好这一条，通过多种途径争取方方面面的支持，在全社会形成了解海洋、关注海洋、支持海洋的良好氛围。

五是始终保护开拓创新、勇于进取的昂扬锐气是我们做好工作的有力保证。几年来，海洋系统按照党中央的统一部署，不断加强党的建设和领导班子建设，不断强化思想政治工作，队伍的精神面貌发生了深刻的变化。特别是通过“三讲”教育和保持共产党员先进性教育，理想信念更加坚定，党员的先锋模范作用更加突出，进一步增强了发展海洋事业、建设海洋强国的光荣感、使命感和责任感，开拓创新、勇于进取的锐气得以弘扬。我国的海洋工作之所以能够得到快速发展，进入历史上最好的发展时期，最主要的就是我们在发展理念上敢于创新，始终注意站在维护国家整体利益的高度上思考问题;在工作思路上敢于创新，始终注意把履行海洋行政管理职能作为我们工作的主线;在工作机制上敢于创新，始终注意协调有关方面的关系，充分调动各级海洋行政主管部门的积极性;在工作方法上敢于创新，始终注意原则性和灵活性相结合。同时，我们在工作取得成绩时，做到不自我陶醉;在工作积累了经验时，做到不固步自封;在工作遇到困难时，做到不消沉气馁。这种咬定青山不放松、不达目的不罢休的昂扬锐气过去是，现在是，将来仍然是我们做好工作的制胜法宝，必须大力倡导，发扬光大。

二、当前我国海洋工作面临的形势

“十一五”是我国国民经济和社会发展的关键时期，也是海洋事业发展的重要阶段。我们既有着难得的发展机遇，也面临着来自多方面的严峻挑战。

从国际形势看，海洋已经成为国际政治、经济、军事斗争重要舞台。联合国大会多次作出决

议，敦促世界沿海国家把开发利用海洋列为国家发展战略，强化对海洋的综合管理，保证实现海洋的可持续利用。沿海国家纷纷调整本国的海洋发展战略，加大对海洋的管控力度，围绕岛屿主权归属、管辖海域划分、资源勘探开发引发的争议不断加剧，海洋高新技术的快速发展使得对海底矿物、天然气水合物、深海生物基因等新型资源的开发研究逐渐成为热点。由此可见，世界各沿海国家对海洋事务将更加重视，从政治到经济、从资源到生态，从开发到维权，都将呈现愈演愈烈、方兴未艾之势，国际上的海洋热由此将会持续很多年。

从国内看，“十一五”期间，党和国家将更加重视海洋工作，社会民众对海洋的关注度也将持续升温，国家的各项事业将对海洋工作提出更高的要求。具体表现在以下五个方面：

第一，我国经济社会的快速发展，要求海洋产业必须不断提高对国民经济的贡献率。这就要求海洋经济必须在转变增长方式、优化产业结构、加快产业升级、调整产业布局、培育新的经济增长点方面狠下功夫，为东部地区增强发展后劲，率先实现现代化，做出新的更大的贡献。

第二，随着海洋开发步伐的加快，各行业、各地区对海洋的期待值越来越高，这使海域使用管理和海洋环境保护的压力越来越大，同时，对海洋执法、海洋科技、海洋公益服务等项工作提出了新的挑战。

第三，随着我国经济的快速发展，海洋权益和安全的内涵将不断扩大。获取资源的空间也由近海拓展到专属经济区乃至深海大洋。同时，由于一些国家民族主义情绪的上升及其本国政治、经济对海洋的需求，海洋权益的争夺将更加激烈。这就使我们维护国家海洋权益和安全的形势变得更加复杂，任务更加艰巨。我们必须开拓视野，从容应对。

第四，随着海洋管理工作的深化和范围的扩大，各种矛盾将越来越多，由于海洋管理体制不顺带来的负面影响将更加显现，海洋管理体制改革的问题已经摆在了我们的面前。

第五，随着我国经济体制的改革，经济成分多样化和利益主体多元化势必会扩大到海洋。在市场经济的大潮中，各种利益的博弈，给我们的海洋行政管理工作带来了更大的复杂性，这就要求我们必须提高干部队伍素质，增强依法行政能力、组织协调能力和拒腐防变的能力，始终保持清醒的头脑。

(2006年2月24日在全国海洋局长会议上讲话节编)

第二篇：县国土局关于“履行国土职能 保障发展大局”的交流发言

县国土局关于“履行国土职能

保障发展大局”的交流发言

根据XX发[XX]26号“关于XX全县目标任务综合考核意见”，我局始终秉持“项目为王、企业至上、纳税人是衣食父母”的服务理念，大胆解放思想、用足用活土地政策、创新服务方式、采取超常措施，想企业所想、急企业所急、解企业所难，与企业共渡难关、共克时艰，有力保障和服务了县三年建设。

一、建立定期走访机制。

把每月第一周确定为“服务企业黄金周”，每月至少走访服务挂钩企业一次，及时掌握企业发展情况、用地情况、生产情况、投资强度、入库税收情况、资金周转情况等，围绕政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等方面，开展各类专项服务活动，随时协调解决挂钩企业的困难和问题。指导帮助企业“政策淘金”，用好、用足、用活政策，帮助企业减轻负担，鼓励企业增加技改投入、增产增效，广泛征集企业的意见和建议，确保事事有着落、件件有回音。盐城华凯阀业有限公司是由海河镇集镇老厂区搬迁到海河新工业集中区内的，我们按照分期供地原则，土地指标已全部落实到位。目前，已办好土地使用权出让并发放国有土地使用权证书的共计12.47亩;另39.61亩已于去年落实土地计划指标并报省政府审批，于XX年4月挂牌结束并成交确认，签订了国有土地使用权出让合同。通过与企业多次零距离交流，切实帮助企业理清了历年来用地的一本糊涂帐。

二、建立预警分析机制。

我们科级干部多次到企业，沉下身子，走进厂房工地、车间班组等技改扩能生产一线，摸情况，与有经验的生产一线老员工进行交谈，进行面对面的调研;找“病根”，对“病根”进行分析研究，析出“病根”主要存在的原因，制定出相应切实可行的“对策”。为企业建立问题台账，将企业存在的问题按需解决用地指标、解决资金、需要发证、需要技改等分门别类统计出来，有交叉问题的，交叉统计出来，动态监测企业经济运行走势，动态分析走势中受市场因素影响的概率，形成预警监测分析机制，协调解决企业运行中的有关问题并及时提出有效建议。例如，对盐城鼎益纺织有限公司，通过预警监测分析机制，了解到企业所需流动资金量大，我局多次积极与农商行、太商行沟通，希望争取部分流动资金，让企业走上良性发展轨道。由于企业没有抵押物，此项工作还在进一步协调中。

三、建立问题速办机制。

对现场能解决的立即解决;对需要镇政府解决和相关部门配合解决的，第一时间沟通解决，并立即电话告知企业解决情况;对一时难以解决的问题，分析查找原因，制订难题破解方案;对因政策因素不能处理的，及时做好解释沟通工作。例如对盐城浩帮重钢有限公司，积极与开发区管委会、企业主、省人民政府、省国土资源厅对接，搭江苏省土地利用总体规划中期规划调整契机，及时调整了规划，顺利办理了两证。

四、建立快速服务机制。

按照“四全服务模式”的要求，积极推进“一张图”工程，目前已启动平台搭建。按照“五最”要求，完成十一大项行政审批事项权力清单上报县政府。同时，为企业服务开设了“绿色通道”，建立“服务企业绿色通道”，专门成立服务重点企业办公室，集中办公，改多部门“串联审批”为“并联审批”，实行“一站式”服务，随到随办，实行“效能直通车”，急事急办、特事特办、专人盯办、专人跟办，建立灵活的服务机制，实行预约服务、延时服务、假日服务，积极推行预发证，坚决做到为企业发证实现全覆盖，绝不因土地证书发放不到位而影响企业及时融资。企业办证实现“零障碍、零门槛”。今年以来，已帮助企业办证88宗，面积1564.68亩，帮助企业办理抵押登记97宗2542.13亩，帮助企业以土地融资2.7亿元。

五、建立高效供地机制。

为有效、高效供地，解决企业用地需求，我们根据全县经济发展现状，积极与镇区对接，完善规划调整方案，优化土地利用总体规划布局，同时加大与省、市国土部门沟通，调整规划15100亩。对镇区实行指标认领，超前与镇区对接项目用地情况，及早组织报批材料，实行驻点报批，组织报批2个批次项目用地450亩，正组织申报第三个批次项目用地，有力保障了全县“三年”建设。开展了批而未供土地清查活动，对全县面上尚未供地的土地进行了全面梳理，与各镇区对接，要求各镇区抓紧时间供地，并落实国土所长对供地情况实行三天一报，上半年共计供地89宗面积2334.62亩，其中工业用地73宗1885.64亩、划拨用地16宗448.98亩。申领了土地储备贷款规模控制卡，成功申报土地储备融资规模7.7亿元，可实现贷款6.1个亿的额度。帮助全县政府性平台融资176宗8534.9亩。积极与银宝集团对接盐场1万亩土地用于政府性平台融资。县城挂牌出让经营性用地1宗26亩，收取出让金2554万元，乡镇出让5宗52.78亩，收取出让金2238万元。

第三篇：做好国土卫士创造良好发展环境

国土资源管理工作关系各行各业，直接维系到经济社会的全面、协调和可持续发展。我国土所肩负着辖区国土资源规划、管理、执法监察、保护与合理利用的重任 ，抢抓发展机遇，创新思维，求真务实，不断探索出成功经验 。

一、强化业务学习，铸就过硬业务素质

我深深地知道国土资源和建设工作涉及千家万户，政风行风的好坏，队伍素质的高低，关系到国土管理工作的健康发展，也牵涉到人民群众的切身利益。

无论是行风建设还是队伍建设，都以身作则，率先垂范。坚决杜绝有案不查、查而不处、执法不公，乱收费、乱摊派、乱罚款行为，全面加强队伍建设和国土资源管理工作。

我在工作中，始终坚持民主集中制原则，坚持政务公开制度、重大事项集体研究制度和情况通报制度，有效地防止了以权谋私等现象。始终坚持做到“四必一不”，即有问必答、有访必回、有事必办、有难必帮，绝不能说“不”字，树立勤政、廉洁、高效的服务意识。

一张笑脸，一声招呼，一把椅子，一杯开水，热情的接待，周到的服务，让每一位到所里办事的群众倍感亲切。通过外树形象，内强素质，精神面貌焕然一新，政治业务素质明显增强，

1群众的满意度大大提高了。

二、转换角色，为经济建设服好务

以“建设服务型单位，让服务成为工作主线”为主题思路，成为我的工作理念。

一年来，对土地违法行为进行排查和立案，查处各类土地违法案件22宗。申请法院执行12宗，移交纪检机关2宗，期间制止违法用地行为20余处。

在查处陈村村民王某违法占地行为时，王某拿出一叠现金塞到我们手中，希望我们在执法中给予照顾，不要再查下去了，在金钱面前我没有丝毫犹豫，并及时将土地政策、违法事实、法律依据告知占地人，使其心服口服，顺利完成制作笔录等执法程序，在以后的执法中王某也理解了我们的工作，非常配合我们执行公务。

积极开展创建土地执法模范乡镇活动，今年，我区4个乡镇已全面开展此项活动，各乡镇都建立了较为规范的土地管理制度和行之有效的监督制度。

三、强化国土资源执法监察的措施与对策

新的时期，给我们国土资源执法监察赋予了新的内容，如何与时俱进地做好这项工作，结合几年来的土地监察实践，我在工作中采取以下几项措施：

1、进一步加强对国土资源执法监察工作的力度。国土资源执法监察工作是维护土地管理秩序的一项重要内容。土地执

法人员的形象代表整个国土资源系统的形象，搞好土地执法工作很重要。因此，对土地执法监察工作非常重视，土地管理所负责本辖区内的土地违法案件查处工作，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

2、加强政策宣传，做好相关工作

一是加大宣传力度，让土地法律深入人心，提高国民保护国土意识和法制意识，同时开展深入细致的思想工作，努力争取广大群众支持和配合我们做好土地执法监察工作。例如：南高基村的村委会选举不能正常进行，我配合区纪检委有关人员深入村里进行调查，就村民提出的违法占地行为，逐一记录，逐一落实，并进村民家中进行取证，对村民反映问题正确的及时进行了立案调查。稳定了村民情绪，化解了矛盾，避免了村民越级上访和非正常上访。

二是进一步加大土地违法案件的查处力度，对辖区内的土地违法案件，全部立案，并在规定时间内处理完毕，既查事、又查人，树立了国土资源部门的执法权威。为扩大社会影响，对土地违法行为从严依法查处，对大案要案在新闻媒体上曝光，使之公诸于众，对其他土地违法者起到有效的震慑作用。加强与公安、城建、法院等有关部门联系，采取联合执法，提高了执法力度，狠狠打击了土地违法分子，维护了土地管理正常秩序。

3、强化定期土地巡查，全面落实土地监察动态巡查责任

制。始终做到每月不少于组织二次动态大巡查;每周不少于二次巡回检查。在巡查中发现非法占地行为，即采取有效措施予以制止，并实行跟踪管理，把违法行为消灭在萌芽状态。

4、有计划、有步骤地开展创建“土地执法模范乡镇”活动。在乡镇村开展“土地执法模范乡镇”活动，各村委都建立了较为规范的土地管理制度和行之有效的监督制度，同时健全了土地管理网络，使土地监察执法工作有法可依，有章可循，有健全的队伍作保证，取得了较为显著的效果。

5、做好土地违法案件的强制执行工作。几年来，针对土地违法案件强制执行难的问题，采取了有效的措施，取得了一定的成绩。今年以来，共申请人民法院强制执行的土地违法案件12宗，执行率为100%，维护了法律的权威性。主要做法是：

(1)完善土地司法制度，对比较简单的案件的执行先行督促执行，对案情比较复杂或者有一定难度的案件会同法院行政庭确定具体执行方案，予以实施，做到件件有落实，事事有回音。(2)建立土地违法案件查处台帐制度，及时准确掌握案件的具体情况，确保在法定时效内申请人民法院强制执行。(3) 加强同人民法院联系， 由土地监察部门与法院共同开展土地违法案件“执行周”活动，加大了执法力度，提高了执行率。

四、坚守“红线”，保持耕地总量平衡

基本农田保护事关国家粮食安全，保护耕地就是保护我们的生命线。“实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的

国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必要要求。”为有效保护基本农田，坚持做到“三个不报批，一个从严”，坚持执行“五不准”和“五严禁”。同时建立健全《基本农田保护责任制》、《基本农田保持监督检查制》等，在全区建立了区、乡、村、组四级基本农田保护责任制，逐级签订责任书，并树立永久性标志，建立基本农田保护档案，将基本农田保护落实到地块、农户。

在日常工作中，严格执行基本农田保护“五不准”，即，不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田网;不准以调整农业产业结构为名，在基本农田内挖塘养鱼，建设用于畜禽养殖的建筑物等破坏耕作层的生产经营活动;不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围，以严格的土地管理制度有效地保护了耕地，夯实了农业的基础地位。

近两年来，虽然取得了一些成绩，但我在荣誉面前不停步，反骄破满，争创一流，以更昂扬的姿态在新华区这块充满希望的土地上，创造良好的国土工作发展环境。

2012年5月13日

第四篇：县国土资源局服务企业发展情况汇报

我局为全面落实关于县政府加强我县重大项目、重点工程、重要事项的要求，在抓好新一轮土地利用总体规划修编、提供用地保障等“龙头”工作的同时，更是把优化服务、再造高速流程，切实帮助企业解决用地和资金等方面存在的难题摆在突出位置，提出“符合条件加速办，企业有需上门办，主动介入提前办”。对于重

点项目、重点企业，我局还主动跟踪，提前介入，指导帮助企业化解在用地及相关权证办理中遇到的实际困难。为保证我局工作促进全县经济建设快速发展，我局提出以下五项工作措施：

一是通过定期上门征求意见，宣传解答有关政策法规;定期上门办理有关服务事项，协调好相关事宜;定期上门解决企业发展中遇到的用地和融资难题，通过简化企业土地抵押登记手续，解决企业融资难题，及时为企业排忧解难

二是严格规范服务行为。我局规定对企业申请办理的事项，经办人员必须一次性告知所要办理事项的材料、程序、时限和要求，对符合报件要求能及时办理的，当场办理;对报件材料不完备的，一次性告知需补充的材料;对法律、法规和政策规定不能办理的，要认真做好告知和解释工作，从而为企业创造良好的投资环

三是建立高效、畅通的信息反馈渠道。通过设立监督投诉电话，对企业的咨询、求助和投诉，做到事事有回音，件件有落实，努力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的优质国土服务环境。

四是建立首问负责制。继续大力推进行政审批服务窗口建设，开通为企业服务的“绿色通道”。对窗口工作人员实行首问负责制，对企业提出的问题要主动帮助联系，做好衔接，协调好局内部科室间的运作，减少办事程序，减少办事环节，设身处地为企业着想，帮企业所需，急企业所难。

五是建立限时办结制。凡外单位人员或群众来本局办理的事项，承办人必须限时办结：能当场解决或办理的一般性事项，必须当场解决或办理;不能当场解决或办理的事项，要向当事人明确解释有关事项的政策规定、办事程序、所需补充和携带的材料、办理时限和具体要求等，或在7日内给予答复。

第五篇：国土资源局加快转变经济发展方式

关于开展加快经济转变发展方式

监督检查的自查报告

按照《关于印发<全区国土资源系统加快转变经济发展方式监督检查工作方案和将检查计划>的通知》(内国土资字„2011‟461号)文件要求，为进一步严格执行国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度，严格控制不符合国家产业政策的项目用地，强化依法行政，提高土地集约化水平，促进全旗经济全面、协调、可持续发展，我局认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作，现将检查情况汇报如下：

一、国家土地调控政策措施落实情况

严格执行国家土地调控政策，严格按照土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划，做好土地调控，对“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目不予供地，对未经国务院投资主管部门审批的项目严格把关。经检查，未发现违反国家政策批地供地行为。

二、节约用地政策措施落实情况

1、严格执行节约集约用地制度，对国家禁止工地项目及违反国家国家产业政策和土地供应政策的项目不予供地。

2、严格执行经营性用地招牌挂制度，推行工业用地“招拍挂”出让制度。制定了工业用地最低价出让标准，建立了

工业用地最低价标准统一公布制度，全旗工业用地一律实行“招拍挂”方式供给，出让价格不得低于公布的最低价格。招牌挂出让公告在报纸、网上公开，无超标准超容积率供地行为。

3、对全旗的闲置土地进行了全面清理。针对近几年来批而未供的土地情况，逐、逐批次的清理，并进行分类汇总，建立台账，做到已批准农用地转用、征收土地基数清楚，已供应土地信息完整，批而未供土地情况详实。

三、耕地保护政策落实情况

1、切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳入地方党政绩效考核，落实土地违法责任追究制度，开展耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计。旗政府和各苏木(镇)签订了《阿左旗耕地和基本农田保护目标责任状》，明确了每个苏木(镇)的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地保护的指标量化制。制定了《阿左旗基本农田保护制度》、《苏木镇基本农田保护制度》、《苏木镇基本农田占补平衡制度》等相关耕地方面的规章制度。

2、严格耕地开垦费的收缴使用和管理，做到专户管理，使用合理。收缴有据。

四、保障性住房政策措施落实情况

为确保保障性住房建设项目用地优先供应、应保尽保，我局采取了四项措施：一是充分认识保障性安居工程建设的重要性，确保这项民生工程落到实处;二是对保障性安居工程建设用地计划实行单报、单列，优先供应，合理确定住房用地供应总量和结构，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%;三是对对新增加的建设用地指标、收回土地使用权和收购储备的国有土地，优先安排用于保障性住房建设;四是对保障性安居工程项目用地优先办理土地手续。

五、维护农牧民利益政策措施落实情况

保障被征地农民的合法权益。认真贯彻落实土地征收补偿，严格征地补偿费管理，落实专户储存和“直通车”兑付制度，杜绝拖欠。配合有关部门制定被征地农民就业和社会保障办法，凡社会保障不到位、经费不落实的不予批准征地。

六、存在的问题

通过专项检查，我们也发现了一些不容忽视的问题，需要引起高度重视，及时解决。一是部分同志对政治理论和业务知识学习不够，对政治理论和业务知识学习坚持的不够经常化。二是宣传力度不够，许多企事业单位对办理土地相关手续不清楚。

七、整改措施

一是强化学习。积极组织干部职工学习关于土地方面法

律法规和国家土地政策措施。

二是加大宣传力度。在各相关节日，在全旗各苏木镇进行相关土地法律法规的宣传。

三、立足当前，着眼长远。我们将进一步提高依法行政水平，着力解决关系民生的突出环境问题，切实维护人民群众的环境权益，为全旗土地行政执法工作的制度化、程序化、规范化作出积极的努力，为加快经济发展方式转变作出新的贡献。

特此报告