国土空间优化范文

第一篇：国土空间优化范文

优化国土空间开发格局深入推进生态文明建设

编辑:admin 时间:2013-7-9 10:56:00

总书记强调，要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土，优化国土空间开发格局理所应当地成为生态文明建设的重要任务。几十年来，省委、省政府在加强生态环境治理方面下了真功夫，特别是建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略后，保护生态环境的理念在江西已深入人心，我省的生态环境质量居全国前列，具有良好的生态环境基础。进一步优化国土空间开发格局，成为江西深入推进生态文明建设、实现“生态文明建设全国领先”目标的重要任务。

一、优化国土空间开发格局是贯彻落实科学发展观的重大举措

优化国土空间开发格局，从本质上讲，就是根据自然生态属性、资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，按区域分工和协调发展的原则划定具有某种特定主体功能定位的空间单元，按照空间单元的主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成科学合理的空间开发结构。2010年底，国务院印发《全国主体功能区规划》，确立了未来国土开发的主要目标和战略格局，提出了未来国土空间开发的新理念和新原则，明确了分类管理的区域政策和各有侧重的绩效考核评价办法，这一规划标志着中国第一个国土空间开发规划诞生，也标志着主体功能区战略正式形成。党的十八大报告对优化国土空间开发格局的发展理念进行了深化和细化，以“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一”为原则，以“控制开发强度、调整空间结构”为手段，以“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”为目标。显然，优化国土空间开发格局的理念与第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学发展观一脉相承，科学发展观为优化国土空间开发格局奠定了坚实的理论基础。

世界范围内的环境问题甚至是环境危机已经为我们敲响了警钟，加快转变经济发展方式，科学开发我们生存和发展的空间，已经刻不容缓地摆在我们面前。优化国土空间开发格局，就是从科学开发我们十分宝贵的国土空间出发，对国土空间进行功能分区和发展方向定位，从而规范开发秩序，管制开发强度，引导各类市场主体建设好、保护好我们的家园，为人民群众营造良好的生活空间，为子孙后代留出充分的发展空间。优化国土空间开发格局站在我国现代化建设全局的高度，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展，是可持续发展的需要，是人口、经济、资源、环境均衡发展的需要，是区域协调发展的需要，是加快转变经济发展方式的需要。因此，优化国土空间开发格局是贯彻落实科学发展观的重大举措，关系到我国经济社会发展大局和中华民族长远发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、优化国土空间开发格局是江西深入推进生态文明建设的必然要求

省委、省政府历来高度重视生态环境保护和生态文明建设。从上世纪80年代初，我省就开始实施“山江湖开发治理工程”。进入新世纪，我省明确提出“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。党的十七大以后，又提出了“生态立省、绿色发展”的发展战略，大力推进鄱阳湖生态经济区建设并使之上升为国家战略，初步探索出了一条具有江西特色的生态与经济协调发展之路，在加快发展的同时有效保护了江西的生态环境。省第十三次党代会确立了“建设富裕和谐秀美江西”的总目标，在省第十二届人民代表大

会第一次会议上，省政府又提出了未来五年江西“生态文明建设全国领先”的更高要求。当前，我省正积极创建全国生态文明示范省，努力成为建设“美丽中国”的先行者。

今后一个时期，我省处在新型工业化、城镇化加速推进的重要时期，与之相应的是国土空间结构也处在急剧变动的时期。我们必须深刻认识并全面把握我省国土空间开发的趋势，妥善应对由此带来的严峻挑战。一是新型工业化加速推进，工业主导型的经济增长格局加速形成，调整工业布局、承接产业转移、提升工业比重、基本实现工业化，以及加快开发利用能源、矿产资源等，必将增加工矿建设空间需求。二是城镇化进程不断加快，我省正处于城镇化快速推进阶段，城市群将成为城镇化的主体形态，城市框架拉大、城市功能完善、农民工市民化以及城市人口的持续增长等，必将增加城镇建设空间需求。三是基础设施不断完善，必将增加基础设施建设空间需求。一方面，我省交通、水利、能源、通信等基础设施尚处于快速发展阶段;另一方面，国家在我省布局建设重大基础设施。这些基础设施建设必然占用更多空间。四是人民生活水平不断提高，必然增加生活空间需求。随着经济发展水平的提高，人们对过上更好生活有更高期待。消费能力的不断增强和消费结构的持续升级，使人们不仅急需扩大居住等生活空间，也迫切渴望更多的城乡绿色生态空间。五是经济社会快速发展，必然增加水源涵养空间需求。随着经济社会的发展，生产、生活、生态用水需求不断增加。满足用水需求，既要依靠水资源的节约、保护和科学配置，又要恢复并扩大河流、湖泊、湿地、森林等具有水源涵养功能的空间。六是全球气候变化影响不断加剧，必然增加保护生态空间的需求。我省既要进一步发展经济，又要应对全球气候变化带来的挑战。这就需要改变以往的开发模式，尽可能少地改变土地的自然状况，扩大生态空间，增强生态系统的固碳能力(指植物通过光合作用将二氧化碳中的碳转化为自己生长所需的有机物的本领)。

我省未来发展既要满足人口增加、经济发展、人民生活改善、基础设施建设以及新型工业化、城镇化推进等对国土空间的巨大需求，又要为保障国家粮食安全而保住耕地特别是基本农田，还要为保障生态和人民健康而扩大绿色生态空间，生态文明建设面临前所未有的压力。应对这些挑战，必须积极优化全省国土空间开发格局，贯彻实施《江西省主体功能区规划》，推进形成主体功能区，通过更精确的功能区划、在更高的层次上深入推进生态文明建设。

三、优化国土空间开发格局是江西新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的科学路径 党的十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。优化国土空间开发格局为江西促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展提供了重要平台和科学路径。工业化、信息化、城镇化和农业现代化是资金、人口、厂房、设备、信息等生产要素流动的过程，也是这些生产要素在不同地域重新配置的过程。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步、互动、融合和协调，取决于生产要素在国土空间的优化配置。土地是企业等市场主体和资金、劳动力、设备、厂房等生产要素落地的载体。土地资源的稀缺性和生态属性的差异性，决定了在推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同时，必须按功能分区的要求，合理布局产业、项目和生产要素。

按照《江西省主体功能区规划》，全省国土空间划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类主体功能区。重点开发区域属资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域，包括35个县(市、区)。限制开发区域属限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农产品主产区和重点生态功能区，包括65个县(市、区)。禁止开发区域包括依法设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地等相关区域。

重点开发区域应在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上推动经济可持续发展，着力推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动。在推进新型工业化和信息化的进程中，引导工业向园区相对集聚发展，按照发展循环经济和有利于污染集中治理的原则集中布局，全面提高工业园区的建筑密度、容积率、产出率;适度扩大战略性新兴产业、先进制造业空间，积极开发并有效保护能源和矿产资源，将资源优势转化为经济优势;大力推广低碳发展模式，提高自主创新能力，运用高新技术改造传统产业，集聚创新要素，增强产业集聚能力，形成分工协作的现代产业体系;有效增加现代服务业建设空间，扩大绿色生态空间。在加快推进新型城镇化的进程中，要探索城市土地立体化利用模式，走空间集约发展道路，有效增加交通和城市居住等建设空间，壮大城市综合实力，改善人居环境，提高集聚人口的能力;统筹规划建设交通、能源、水利、通信、环保、防灾等基础设施，构建完善、高效、区域一体、城乡统筹的基础设施网络。

限制进行大规模高强度开发的农产品主产区，应围绕保障农产品供给安全的重要区域、农民安居乐业的美好家园、社会主义新农村建设的示范区的定位，着力推动新型城镇化和农业现代化相互协调发展。在推进农业现代化的进程中，应加强土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，推进连片高标准粮田建设，鼓励农民开展土壤改良;优化农业生产布局和品种结构，搞好农业布局规划，科学处理好多种农产品协调发展的关系，合理确定不同区域农业发展的方向和途径，形成优势突出和特色鲜明的产业带;粮食主产区应进一步提高生产能力，稳步提高粮食生产水平，集中力量建设一批粮食生产核心区，实现粮食生产全程机械化;在保护生态的前提下，开发资源有优势、增产有潜力的粮食生产后备区;适度控制农产品主产区开发强度，优化开发方式，发展循环农业，促进农业资源永续利用。农产品主产区在推进新型城镇化的进程中，要加快建设社会主义新农村，以县城、重点镇为依托推进城镇建设，加强县城和乡镇公共服务建设，完善小城镇公共服务和居住功能;农村居民点以及农村基础设施和公共服务设施的建设，应统筹考虑人口迁移等因素，适度集中、集约布局。

限制开发的重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全省乃至全国的生态安全，在本地区具有较高生态功能价值的区域。这一区域需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度的工业化、城镇化开发，以保持并提高区域生态产品供给能力。应逐步减少开发活动占用的空间，集约利用空间资源，做到天然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少。要严格把握行业准入条件，在不损害生态系统功能的前提下，适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、观光休闲农业等产业，积极发展服务业，根据不同地区的情况，保持一定的经济发展速度和财政自给能力;原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区应逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。要科学合理地进行城镇布局，集约开发、集中建设，重点规划和建设资源环境承载能力相对较强的县城和中心镇，提高综合承载力;城镇建设禁止成片蔓延式扩张，引导一部分人口向城市化地区转移、一部分人口向区域内的县城和中心镇转移;加强县城和中心镇的基础设施建设，在条件适宜的地区积极推广新能源和清洁能源，努力解决农村特别是山区丘陵地区农村的能源需求;健全公共服务体系，改善教育、医疗、文化等方面的设施条件，提高公共服务供给能力和水平。

禁止开发区域是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址以及重要水源地、重要蓄滞洪区等，需要在国土空间开发中禁止进行工业化、城镇化开发的重点生态功能区。禁止开发区域应根据法律法规规定和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态和文化遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移，依法关闭排放污染物的工业企业，提高环境质量。

江西优化国土空间开发格局，有利于更好地实施“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略;通过推进形成主体功能区，更有力地支持区域协调发展，使科学发展和加快转变发展方式

落实到具体的空间单元，围绕“生态文明建设全国领先”的目标，创建全国生态文明示范省，推进生态与经济协调发展，以建设富裕和谐秀美江西的实际行动，践行建设“美丽中国”的宏伟梦想。

作者：李安泽

来源：《江西日报》

第二篇：国土空间规划调研报告

为了科学编制社旗县国土空间规划更好的服务于组团城市建设，我在相关乡镇、单位开展一次调研活动，调研报告如下：

一、编制国土空间规划的重大意义

1、国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措

自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局，为努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展，指明了前进方向和实现路径。国土空间规划就是作为生态文明建设的关键举措而提出的，并在《中共中央、国务院关于生态文明体制改革总体方案》中作为一项重要的制度建设内容予以明确。在《若干意见》中再次提出，国土空间规划“是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措”。

改革开放以来，我国社会经济快速发展并取得了巨大的成就，但扩张型、粗放式、唯增长论的发展方式造成了生态系统退化、环境污染严重、资源能源约束趋紧的严峻局面，直接关系到人民福祉和民族未来生存和发展，因此，生态文明建设成为我国新时代建设和发展的重要战略性任务。党中央提出五位一体的总体布局，并且强调“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。

《若干规定》进一步明确：“坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作;坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，强化底线约束，为可持续发展预留空间。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加强生态环境分区管制，量水而行，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进生态系统保护好修复，依法开展环境影响评价。”并将其作为国土空间规划编制中“提高科学性”的重要内容。并且提出，到 2035 年，“基本形成生产空间集约高效、

生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局”。以此对照生态文明体制改革的基本理念，可以非常清楚地看到，这些要求既是落实生态文明建设的具体内容和手段，同样也是实践生态文明建设的空间保障。

国土空间规划工作通过整体谋划新时代国土空间开发保护格局，对国土空间这一稀缺资源在多种可能使用之间进行配置，并且通过对各类开发保护建设活动的空间管制来实现国家发展战略。因此，生态文明建设的要求应当成为国土空间规划工作的核心价值观，并在此基础上建立一整套的评价标准和操作规则，从而发挥国土空间规划在国家生态文明建设中的基础性作用。

2、国土空间规划是实现高质量发展和高品质生活的重要手段

中国特色社会主义进入了新时代，推动高质量发展既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济发展规律的必然要求。党的十八大以来，党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出通过经济转型和高质量发展，有效配置各项发展资源，促进经济结构的全面升级;通过提高生产要素、生产力、全要素效率，而不是靠要素投入量的扩大，提升经济的活力、创新力和竞争力，从而实现“以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”，更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展，给人们群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

我国经济现在正处在高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这就要改变我国经济长期建立在劳动力、土地和环境低成本的基础上各类生产要素不断扩张型投入的发展模式。但经济转型并不是一蹴而就的，转型的过程也充满着反复、危机和痛苦，原有的经济增长模式仍惯性式地发挥作用。国土空间规划通过国土空间资源的配置、管控，在国土空间开发保护中发挥战略引领和刚性管控作用，推动、促进、保障甚至在一定程度上“倒逼”发展方式的转变。正如习总书记今年两会期间在参加内蒙古代表团审议时所强调的：“要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济

结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线”。

《若干意见》进一步明确，国土空间规划“是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段”。因此，国土空间规划要“综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间”，“坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化国土空间结构和布局，统筹地上地下空间综合利用，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。坚持上下结合、社会协同，完善公众参与制度，发挥不同领域专家的作用。运用城市设计、乡村营造、大数据等手段，改进规划方法，提高规划编制水平。”

3、国土空间规划是促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

“国家治理体系和治理能力现代化”，是中国共产党回顾总结我国改革开放以来的历程和经验之后，提出的全面深化改革的总目标之一。国家治理体系和治理能力现代化的实质就是是国家治理体系制度化、法治化、规范化、程序化，从而不断提高国家治理的执行力和效能，改变我国现代治理体制和公共政策中碎片化、短期行为、部门主义和地方主义以及由此带来的治理成本高、效率低、矛盾多的弊端。这种现象在空间治理方面同样存在，正如《若干意见》所指出的那样，“各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题”。国土空间承载着社会经济的各项活动，相互之间相互协同又相互作用，因此只有建立统一的规划体系才能保证各项活动的有序开展，从而更好地实现国家发展的战略目标。因此，《若干规定》提出，国土空间规划“是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求”，“建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是党中央、国务院作出的重大部署。”由此可以非常明确地看到，建立国土空间规划体系并监督实施，承载着不断推进全面深化改革目标实现的重大职责。

从这样的角度来看，一方面，“将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现‘多规合一’”，并构建起以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的“五级三类”

空间规划体系。在规划的内容上，“全面落实党中央、国务院重大决策部署，体现国家意志和国家发展规划的战略性，自上而下编制各级国土空间规划，对空间发展作出战略性系统性安排”各层级的规划要“明确规划约束性指标和刚性管控要求，同时提出指导性要求。制定实施规划的政策措施，提出下级国土空间总体规划和相关专项规划、详细规划的分解落实要求，健全规划实施传导机制，确保规划能用、管用、好用。”

另一方面，要“发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，统领各类空间利用”“按照谁组织编制、谁负责实施的原则”，落实规划实施的主体责任，并提出“严格执行规划，以钉钉子精神抓好贯彻落实，久久为功，做到一张蓝图干到底。”“规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，防止出现换一届党委和政府改一次规划。下级国土空间规划要服从上级国土空间规划，相关专项规划、详细规划要服从总体规划;坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动;坚持‘多规合一’，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。相关专项规划的有关技术标准应与国土空间规划衔接。对国土空间规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃追究责任。”

二、国土空间规划编制存在主要情况及问题

1、国土空间规划中存在的主要问题，从我国国土空间规划的发展过程可以看出，在多种因素的影响下，我国国土空间规划中存在许多问题，主要如下：各种规划职能分工不明晰，从空间规划发展历程来看，由于不同部门的规划顶层设计不同，他们的侧重点也不同，就如同空间规划的初期，主要就自然资源进行探索并对其进行功能分区，但是这样的空间分区会导致综合性国土空间规划不足，各类的规划职能不清，我国的国土空间分区在国家和省级层面以上构成了城镇体系规划，国土规划主体功能区规划这三种分区方式，再者在国土空间分区过程中，各部门各司其职，部门之间的协调性差，对经济社会与社会发展的规划在实际工作中主要是政府上层建筑决定的，这些以经济社会为代表的规划层的空间性的内容较少，这些层面的空间规划专业性强都是由负责部门进行组织编制，但是他们的各司其职缺乏协调性。

2、规划上下层及功能存在的交叉，随着规划层级的不断增多，规划过程中简

单重复现象较多，因为在工作中这些层级的差异性较小，所以不同层级间重复功能多导致效率低下，规划不合理，另外除了土地利用总体规划外在其他规划的工作中，上下级的工作不明确，上级规划对下级的规划的约束性较弱，对下级规划指导性不强，而土地利用的总体规划是通过从上级到下级的层层指导与约束，但是其他层面如经济社会层面，自然资源方面体现出的上下级指导功能较弱，约束力不足。

3、规划实施机制与法制化的规划建设有待提高，对于国土空间规划，我国相关的法律法规建设不完善，并且规划实施机制有待健全，目前我国现在的规划类型几乎是编制实施与监督三位一体，缺乏科学民主的决策和制约机制，公众无法积极参与其中，并且随着我国规划类型不断增多，政府的审批工作也越来越多，这与政府进行改革的初衷不符，有待寻求新出路。

三、新时代县级国土空间规划编制的方法

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持生态优先，绿色发展，坚持高质量发展，安全发展。围绕“两个一百年”奋斗目标，以有效提升国土空间治理能力现代化水平为抓手，强化国土空间规划对各专项规划的指导和约束作用，合理调控经济社会发展及其建设布局与国土资源生态环境承载之间的关系，促进合理开发、充分利用和有效保护国土空间资源，强化国土空间用途管制，加快国土供给侧结构性改革，提升国土空间治理能力。

1、坚持生态优先，底线管控。

以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为约束，坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合，坚持底线思维，优先布局关系区域生态安全、粮食安全、环境安全、生命安全、经济安全和文化传承等国土空间，协调衔接三条控制线划定，促进人与自然和谐共生。

2、坚持以人为本，协调发展。

坚持以人为本，落实经济社会发展要求，保障科学发展目标的落地，通过国土开发利用方式转变促进发展方式转变。完善人地挂钩机制，协调优化各类用地规模、结构、布局和时序，助力实现基本公共服务均等化。

3、坚持顶层引领，统筹配置。

坚持全域规划，统筹考虑城乡和区域资源、生态、环境和经济社会发展需求，按照促进生态健康、生活宜居、生产便利的要求，统筹配置基础设施和公共服务，确保形成功能清晰、协调有序的国土空间开发利用格局。

4、坚持前瞻布局、用途管制。

根据全县发展的阶段性特征，正确处理当前与长远、局部与整体、发展与保护等关系，处理好绿水青山就是金山银山的关系，统筹考虑城乡融合、区域协调、可持续发展等相关需求，保持规划前瞻性和规划一张蓝图绘到底的定力。完善国土空间用途管制制度，将用途管制制度扩展到所有自然生态空间，从严控制各类建设占用自然生态空间。

四、县级国土空间规划编制服务组团城市建设的对策与建议

1、加快开展前期评估，全面掌握“多规”的差异。从统筹山水林田湖草的角度出发，贯彻落实新发展理念，加快开展国土空间规划编制系统性分析评估，对现行主体功能区划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等各类空间性规划进行综合性、系统性评估，科学分析“多规”差异，全面掌握现行各类空间性规划之间存在的突出矛盾和问题，为加快推进县级国土空间规划编制工作夯实基础。

2、注重“多规”有效衔接，摸清全县国土空间底数。在科学分析“多规”差异的基础上，结合城市发展的全新定位，充分利用农村地籍调查、“三调”等调查成果数据，全面摸清县级国土空间的底数，切实做好现行主体功能区划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等各类空间性规划之间的有效衔接，突破自然资源领域各类国土性规划的“壁垒”，形成“多规合一”的格局。

3、优化“三线”综合评估，保障“三线”精准管控。基于城市总体规划提升城市目标定位、全域谋划城乡发展格局的原则，结合开展永久基本农田和生态保护红线评估，各地加快组织优化生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线“三线”综合评估，以“三调”、农村地籍调查、地质量等级等别调查与评价等成果数据为基础，进一步核准和优化调整生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界线，实现“三线”精准落地管控的目标。

4、遵循各类约束指标，完善空间规划编制成果。在编制过程中，以满足地方未来发展需求为目标，严格遵循省市明确县级各类规划战略指标等约束性指标，

突出城市发展定位，提前收集县级国土空间规划编制的相关数据及材料，为加快推进县级国土空间规划编制进度、完善空间规划编制成果夯实基础。

第三篇：广西国土空间开发格局以生态优先

篇一：2015年广西公需科目广西生态文明试卷答(2015-9-20) 2015广西公需科目《生态文明与可持续发展》试题和答案(最新)

一.单选题.(各2分) 1广西湿地主要保护形式有(D)、湿地公园、饮用水水源保护区、森林公园、风景名胜区以及其它保护形式的保护。

A.湿地保护区 B.基本农田保护区

C.自然保护区 D.生态保护区

2水资源开发利用率是指(A)。

A.流域或区域用水量占水资源总量的比例

B.流域或区域的工业用水量占水资源总量的比例

C.流域或区域居民生活用水量占水资源总量的比例

D.流域或区域的农业用水量占水资源总量的比例

3广西的制糖业做到了把甘蔗从头到尾“吃干榨尽”，实现了(D)。

A.固体废弃物少排放 B.固体废弃物多排放

C.固体废弃物较多排放 D.固体废弃物零排放

4广西严格控制污染物新增量，把(B)作为建设项目环评审批的前置条件，对新建、技改、扩建的“两高”项目坚持“等量置换”。

A.产业结构优化升级 B.污染物总量控制指标项

C.淘汰落后产能 D.开发布局调整

5《广西壮族自治区主体功能区规划》对(C)的功能定位为，具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等。

A.优先开发区 B.限制开发区

C.禁止开发区 D.重点开发区

6到2015年，力争广西1/3以上地级城市初步实现餐厨废弃物分类收运和资源化利用，餐厨废弃物资源化利用能力达到(C)。

A.10万吨/年 B.25万吨/年

C.20万吨/年 D.15万吨/年

7广西主要领导亲自参与对外旅游交流和合作，积极宣传推介广西旅游，旅游对外开放合作进一步深化，广西(A)获批边境异地办证业务。

A.四市六口岸 B.三市六口岸

C.三市四口岸 D.四市三口岸

8(A)是指柳州、来宾、河池市区域一体化发展。

A.柳来河区域一体化发展 B.北部湾区域经济一体化发展

C.桂贺区域经济一体化发展 D.梧玉贵一体化发展

9广西玉柴机器股份有限公司被列为国家(A)。

A.汽车零部件再制造试点企业 B.第二批循环经济试点单位

C.第三批循环经济试点单位 D.第一批循环经济试点单位

10山口红树林国际重要湿地“三最”指的是地表温度最高、降雨量最少、(D)。

A.地表空气湿度最低 B.海水盐度最小

C.地表空气湿度最高 D.海水盐度最大 11《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020)》提出要按照清洁乡村、(B)乡村、宜居乡村、幸福乡村4个阶段持续推进“美丽广西”建设。

A.绿色 B.生态 C.富裕 D.优美

12生态文明建设的基石是(D)。

A.生态公正 B.生态安全 C.经济发展 D.新能源革命

13提升(C)的主核心地位，充分发挥其服务广西、联系大西南、面向东南亚的门户作用，建成面向中国与东盟合作的区域性国际城市和广西“首善之区”。

A.梧州市 B.柳州市 C.南宁市 D.桂林市

14为完善水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，应积极推进(A)改革。

A.水价 B.取水 C.水资源管理 D.供水设施建设

15为落实最严格水资源管理制度，应加强用水定额和计划用水管理，实施建设项目节水设施与主体工程(D)制度。

A.“三条红线” B.“四项制度” C.“四同时” D.“三同时”

16广西优化国土空间开发格局的指导思想提出，加快(C)建设构筑国土生态安全格局和支撑体系。

A.政治文明 B.物质文明 C.生态文明 D.精神文明

17广西拥有大陆海岸线1600公里，占全国的8.9%，居全国第(A)位。

A.6 B.5 C.7 D.4 18《再生资源回收管理办法》规定，再生资源回收企业回收(D)时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

A.报废机电设备及其零部件 B.报废电子产品 C.废轻化工原料 D.生产性废旧金属

19广西开展机动车污染防治，推进氮氧化物减排，在全区14个设区城市成立了(A)，建立了广西机动车环保检验管理信息系统。

A.机动车排气污染监管机构 B.淘汰老旧机动车监管机构

C.淘汰黄标车监管机构 D.重型汽油车限行管理机构

20《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发[2013]30号)关于在全国范围内选择有代表性的(C)个地区开展国家生态文明先行示范区建设。

A.150 B.75 C.100 D.125

二、多选题.(各2分)

21土壤重金属污染主要是哪些元素?(ABD) A.砷 B.铅 C.铁 D.镉

22广西境内有许多喀斯特地下河，(BC)等地下河均各自形成地下水系。

A.红水河 B.地苏河 C.坡心河 D.北仑河

23红水河上游的南丹县、天峨县、乐业县，自然条件好，森林资源丰富，林业发展战略是(ABD)。

A.强化以水源涵养林、水土保持林为主的防护林体系建设

B.发展杉木等优质高效的商品林基地和名特优经济林

C.发展桉树等短周期工业用材林

D.加强各类自然保护区和天然林管理

24构建广西现代化工业开发格局，从以下方面抓起(ABCD)。

A.统筹梧州市、贵港市沿江发展区，加快形成承接东部产业承接基地

B.优化柳来河一体化发展区，促进形成先进制造业基地 C.提升南宁都市圈发展区，积极打造战略性新兴产业基地

D.培育桂西边境发展区，全力推进资源型产业基地建设 25(ACD)是我国生物多样性保护优先区域之一。

A.南海区域 B.郁江平原 C.南岭山地 D.桂西南石灰岩地区

26生态旅游业的产业特征是(ABC)。

A.可持续性 B.综合性 C.动态性 D.好玩性

27广西发展循环经济的经济政策包括了(ABCD)。

A.产业政策 B.投融资政策 C.财政政策和税收政策 D.价格政策

28党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入(ABCD)各方面和全过程，努力建设美丽中国。

A.社会建设 B.文化建设 C.政治建设 D.经济建设

29将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，分类引导不同主体功能区的城镇化进程，需要走(ABD)的新型城镇化道路。

A.绿色低碳 B.以人为本 C.高速发展 D.集约高效

30森林的林冠和土壤层能够吸收、吸附大气降水携带的多种污染物质，包括(AD)等。

A.铅镉等无机污染物 B.二氧化碳 C.泥土 D.多种有机污染物

31建立沿线国家旅游信息交流共享机制，简化往来手续，扩大旅游规模，联合打造北海至(ABD)的泛北部湾海上跨国邮轮旅游环线等丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。

A.越南(下龙、岘港、胡志明)、柬埔寨(西哈努克市)、泰国

B.马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱

C.东帝汶、孟加拉、不丹

D.菲律宾、香港

32“美丽广西”乡村建设重大活动的总体目标是?(ABCD) A.服务保障有力 B.农民生活宽裕 C.农村环境优美 D.乡村和谐幸福33如何加快旅游基础设施和旅游公共服务设施建设?(ABCD)

A.进一步完善广西自驾车营地建设及旅游厕所建设

B.加快旅游基础设施建设，适应广西高铁发展形势，进一步推动旅游基础设施特别是高铁车站的旅游集散中心、旅游道路交通设施建设

C.完成全区高速公路交通标识设置工作，做好4A以上景区及高速公路绿岛旅游导览图设置工作

D.建立广西旅游应急指挥系统、旅游目的地智慧营销系统、旅游目的地营销平台、智慧旅游便民服务系统等，基本建成广西智慧旅游公共信息服务平台并加快联网速度

34结合《旅游法》宣传贯彻工作，针对旅游市场存在的突出问题，广西旅游部门加大旅游市场环境整治工作，组织开展了系列旅游市场执法检查，重点整治(AC)。

A.“挂靠承包”的违法经营问题 B.“重硬件、轻软件”的饭店经营问题

C.“零负团费”经营模式 D.出借旅行社业务经营许可证的违法经营问题35通过(ABCD)方式，促进城乡发展一体化。

A.推进城乡基础设施一体化发展 B.促进城乡统一的建设用地市场

C.加快建立城乡统一的人力资源市场 D.健全医疗保障体系

三、(判断题).(各2分) 36.为加快北部湾国际旅游度假区建设，全区将推进北海、钦州、防城港三市面向东盟的邮轮码头以及海上游艇基地建设。

答案:√正确

37农业野生植物是不可替代的战略性储备资源。

答案: √正确 38以广西生态功能区划研究成果为依据，广西全区划分为桂东北山地丘陵生态区、桂中岩溶盆地生态区、桂中北岩溶山地生态区、桂西北山地生态区、桂东南丘陵生态区、桂南丘陵台地生态区、桂西南岩溶山地生态区7个生态区。答案: √正确

39农用地膜残留造成的耕地环境污染不属于农业面源污染。

答案: ×错误

40生态产业是以生态经济原理为基础，按现代经济发展规律组织起来的基于生态系统承载力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型、复合型产业。

答案: ×错误

41“美丽广西”乡村建设活动第二阶段是“宜居乡村”专项活动。答案: ×错误

42严格划定城镇规模边界和扩展边界，遏制建设用地无序扩张，促进形成大城市组团式发展、中小城市紧凑发展和小城镇集聚发展。

答案: √正确

43广西以国土资源环境承载力为基础，构建开发、保护、整治“三位一体”格局。

答 √正确

44广西在构建循环型城市中将柳州建成在全国有重要影响、西部老工业城市产业转型发展循环经济的示范典型。

答案: √正确

45广西首批特色旅游名县有阳朔县、兴安县、凭祥市、涠洲管委会等20个左右。

答×错误

46.2013年钦州湾围填海工程附近海域海水水质污染严重。

答案: √正确

47玉林龙潭再生资源循环利用示范园区依托华润电厂、华润水泥和华润啤酒等骨干企业，建立起以电力、水泥、建材、啤酒生产为主，包括发电、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏综合利用制造水泥，水泥、啤酒余热利用，工业废水处理与综合利用的循环经济生产体系。

答 √正确

48广西在构建循环型城市中，把南宁建成循环经济示范中心城市、全国发展循环经济和建设循环型社会的创新城市。

答案: √正确

49河池市要依托华润循环经济示范区，打造开放式耦合型跨产业循环经济模式。大力推进石材开发、钨钛产业、尾矿资源综合利用和平桂资源枯竭城市产业转型循环经济工程。

答案: ×正确

50广西重点化工企业已经实现了磷酸、磷铵、氟化铝装置废水、废稀硫酸等全部回收循环利用，硫铁矿渣作为资源回收利用，磷石膏渣大部分回收利用，发动机及其零部件再制造、废旧轮胎循环利用、再生资源循环利用初具规模。答案: √正确 篇二：2015年广西公需科目广西生态文明试卷答案C 1.广西的制糖业做到了把甘蔗从头到尾“吃干榨尽” ，实现了( C ) 。

A. 固体废弃物较多排放 B. 固体废弃物多排放 C. 固体废弃物零排放 D. 固体废弃物少排放

2.广西开展机动车污染防治，推进氮氧化物减排，在全区 14 个设区城市成立了 ( D )，建立了广西机动车环保检验管理信息系统。 A. 淘汰老旧

机动车监管机构 B. 重型汽油车限行管理机构 C. 淘汰黄标车监管机构 D. 机动车排气污染监管机构

3.到 2015 年，力争广西 1/3 以上地级城市初步实现餐厨废弃物分类收运和资源 化利用，餐厨废弃物资源化利用能力达到( D ) 。 A. 25 万吨/年 B. 10 万吨/年 C. 15 万吨/年 D. 20 万吨/年

4.( C )是指柳州、来宾、河池市区域一体化发展。 A. 梧玉贵一体化发展 B. 桂贺区域经济一体化发展 C. 柳来河区域一体化发展 D. 北部湾区域经济一体化发展

5.为完善水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，应积极推进( B )改 革。 A. 取水 B. 水价 C. 水资源管理 D. 供水设施建设

6.《再生资源回收管理办法》规定，再生资源回收企业回收( 对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。 A. 废轻化工原料 B. 生产性废旧金属 C. 报废机电设备及其零部件 D. 6.报废电子产品B)时，应当

7.《广西壮族自治区主体功能区规划》对( B )的功能定位为，具有代表性 的自然生态系统、 珍稀濒危野生动植物种的集中分布地、

有特殊价值的自然遗迹 所在地和文化遗址等。 A. 重点开发区 B. 禁止开发区 C. 限制开发区 D. 优先开发区

8.广西拥有大陆海岸线 1600 公里，占全国的 8.9%，居全国第( A. 7 B. 4 C. 6 D. 5C )位。

9.提升( A )的主核心地位，充分发挥其服务广西、联系大西南、面向东南 亚的门户作用， 建成面向中国与东盟合作的区域性国际城市和广西“首善之区” 。 A. 南宁市 B. 梧州市 C. 桂林市 D. 柳州市

10.为落实最严格水资源管理制度，应加强用水定额和计划用水管理，实施建设 项目节水设施与主体工程(D )制度。 A. “三条红线” B. “四同时” C. “四项制度” D. “三同时”

11.广西湿地主要保护形式有( A ) 、湿地公园、饮用水水源保护区、森林公 园、风景名胜区以及其它保护形式的保护。 A. 生态保护区 B. 基本农田保护区 C. 湿地保护区 D. 自然保护区 12.《 “美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020) 》提出要按照清洁乡 村、 (B )乡村、宜居乡村、幸福乡村 4 个阶段持续推进“美丽广西”建设。 A. 绿色 B. 生态 C. 优美 D. 富裕

13.广西严格控制污染物新增量，把( C )作为建设项目环评审批的前置条件， 对新建、技改、扩建的“两高”项目坚持“等量置换” 。 A. 产业结构优化升级 B. 淘汰落后产能 C. 污染物总量控制指标 D. 开发布局调整

14.广西玉柴机器股份有限公司被列为国家( A ) 。 A. 汽车零部

件再制造试点企业 B. 第一批循环经济试点单位 C. 第三批循环经济试点单位 D. 第二批循环经济试点单位

15.《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》 (国发[2013]30 号)关于在全国 范围内选择有代表性的( C )个地区开展国家生态文明先行示范区建设。 A. 150 B. 75 C. 100 D. 125

16.山口红树林国际重要湿地 “三最” 指的是地表温度最高、 降雨量最少、 ( D ) 。 A. 地表空气湿度最高 B. 海水盐度最小 C. 地表空气湿度最低 D. 海水盐度最大

17.广西主要领导亲自参与对外旅游交流和合作，积极宣传推介广西旅游，旅游 对外开放合作进一步深化，广西( B )获批边境异地办证业务。 A. 三市四口岸 B. 四市六口岸 C. 三市六口岸 D. 四市三口岸

18.广西优化国土空间开发格局的指导思想提出，加快(B )建设构筑国土生态 安全格局和支撑体系。 A. 政治文明 B. 生态文明 C. 精神文明 D. 物质文明

19.水资源开发利用率是指(C ) 。 A. 流域或区域居民生活用水量占水资源总量的比例 B. 流域或区域的农业用水量占水资源总量的比例 C. 流域或区域用水量占水资源总量的比例 D. 流域或区域的工业用水量占水资源总量的比例

20..生态文明建设的基石是(B ) 。 A. 经济发展 B. 新能源革命 C. 生态公正 D. 生态安全

1(单选题).(2分)广西拥有大陆海岸线1600公里，占全国的8.9%，居全国第()位。

A、4 B、5 C、6 D、7 答案：C 2(单选题).(2分)水资源开发利用率是指()

A、流域或区域用水望占水资源总望的比例

B、流域或区域居民生活用水望占水资源总望的比例

C、流域或区域的农业用水望占水资源总望的比例

D、流域或区域的工用水望占水资源总望的比例

答案：A

3(单选题).(2分)《再生资源回收管理办法》规定，再生资源回收企业回收()时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

A、废轻化工原料

B、报废机电设备及其零部件

C、生产性废旧金属

D、报废电子产品

答案：C

4(单选题).(2分)广西玉柴机器股份有限公司被列为国家()

A. 汽车零部件再制渣试点企

B. 第一批循环经济试点单位

C. 第三批循环经济试点单位

D. 第二批循环经济试点单位

答案：A

5(单选题).(2分)()是指柳州、来宾、河池市区域一体化发展。

A. 北部漳区域经济一体化发展

B. 梧玉贵一体化发展

C. 柳来河区域一体化发展

D. 桂贺区域经济一体化发展

答案：C

2015年广西生态文明与可持续发展公需科目试题三

1广西拥有大陆海岸线1600公里，占全国的8.9%，居全国第()位。

C、6 2水资源开发利用率是指()

A、流域或区域用水望占水资源总望的比例

B、流域或区域居民生活用水望占水资源总望的比例

C、流域或区域的农业用水望占水资源总望的比例

D、流域或区域的工用水望占水资源总望的比例 答案：A 3《再生资源回收管理办法》规定，再生资源回收企业回收()时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。 A、废轻化工原料 B、报废机电设备及其零部件 C、生产性废旧金属 D、报废电子产品

答案：C 4广西玉柴机器股份有限公司被列为国家()

A. 汽车零部件再制渣试点企 B. 第一批循环经济试点单位 C. 第三批循环经济试点单位

D. 第二批循环经济试点单位 答案：A 5.()是指柳州、来宾、河池市区域一体化发展。

A. 北部漳区域经济一体化发展 B. 梧玉贵一体化发展 C. 柳来河区域一体化发展

D. 桂贺区域经济一体化发展 答案：C 6“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020)》提出要按照清洁乡村、()乡村、宜居乡村、幸福乡村4个阶段持续推进“美丽广西”建设。

A. 富裕 B. 生态 C. 优美 D. 绿色 答案：B 7广西湿地主要保护形式有()、湿地公园、饮用水水源保护区、森林公园、风景名胜区以及其它保护形式的保护。 A. 基本农田保护区 B. 湿地保护区 C. 自然保护区D. 生态保护区 答案：B 8广西壮族自洎区主体功能区规划》对()的功能定位为，具有代表性的自然生态系统、

珍稀濒危野生动植物种的集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等。

A.优先开发区 B. 禁止开发区C. 限制开发区 D. 重点开发区 答案：B 9为落实最严格水资源管理制度，应加强用水定额和计划用水管理，实施建设项目节水设施与主体工程()制度。

A. “三同时” B. “三条红线” C. “四项釗度” D. “四同时” 答案：A 10到2015年，力争广西1/3以上地级城市初步实现餐厨废弃物分类收运和资源化利用，餐厨废弃物资源化利用能力达到()。

A. 10万吨/年B. 20万吨/年C. 25万吨/年 D. 15万吨/年 答案：B 11为完善水资源论证、职水许可和水资源有偿使用制度，应积极推进()改革。

A. 水资源管理 B. 水价 C. 供水设施建设 D.取水 答案：B 12广西的制糖业做到了把甘蔗从头到尾“吃干榨尽”，实现了()

A. 固体废弃物少排放B. 固体废弃物多排放C. 固体废弃物较多排放

D. 固体废弃物零排放

答案：D 13广西主要领导亲自参与对外旅游交流和合作，积极宣传推介广西旅游，旅游对外开放合作进一步深化，广西()获批边境异地办证业务。

A. 三市六口岸B. 四市三口岸 C. 三市四口岸 D. 四市六口岸 答案：D 14山口红树林国际重要湿地 “三最”指的是地表温度最高、降雨量最少、()。

A. 地表空气湿度最低 B. 海水盐度最小 C. 地表空气湿度最高 D. 海水盐度最大

答案：D 广西优化国土空间开发格局的指导思想提出，加快(B )建设构筑国土生态安全格局和支撑体系。 A. 政治文明

B. 生态文明

C. 精神文明

D. 物质文明

《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020)》提出要按照清洁乡村、( )乡村、宜居乡村、幸福乡村4个阶段持续推进“美丽广西”建设。

A. 绿色 B. 生态

C. 优美

D. 富裕

一.单选题.(各2分) 1广西湿地主要保护形式有(D)、湿地公园、饮用水水源保护区、森林公园、风景名胜区以及其它保护形式的保护。

A.湿地保护区 B.基本农田保护区C.自然保护区D.生态保护区 2水资源开发利用率是指(A)

A.流域或区域用水量占水资源总量的比例

B.流域或区域的工业用水量占水资源总量的比例

C.流域或区域居民生活用水量占水资源总量的比例

D.流域或区域的农业用水量占水资源总量的比例

3广西的制糖业做到了把甘蔗从头到尾“吃干榨尽”，实现了(D)

A.固体废弃物少排放 B.固体废弃物多排放C.固体废弃物较多排放

D.固体废弃物零排放

4广西严格控制污染物新增量，把(B)作为建设项目环评审批的前置条件，对新建、技改、扩建的“两高”项目坚持“等量置换”。

A.产业结构优化升级 B.污染物总量控制指标项C.淘汰落后产能 D.开发布局调整

5《广西壮族自治区主体功能区规划》对(C)的功能定位为，具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等。

A.优先开发区 B.限制开发区 C.禁止开发区 D.重点开发区

6到2015年，力争广西1/3以上地级城市初步实现餐厨废弃物分类收运和资源化利用，餐厨废弃物资源化利用能力达到(C)。

A.10万吨/年 B.25万吨/年 C.20万吨/年 D.15万吨/年

7广西主要领导亲自参与对外旅游交流和合作，积极宣传推介广西旅游，旅游对外开放合作进一步深化，广西(A)获批边境异地办证业务。

A.四市六口岸 B.三市六口岸 C.三市四口岸 D.四市三口岸

8(A)是指柳州、来宾、河池市区域一体化发展。

A.柳来河区域一体化发展 B.北部湾区域经济一体化发展

C.桂贺区域经济一体化发展 D.梧玉贵一体化发展

9广西玉柴机器股份有限公司被列为国家(A)。

A.汽车零部件再制造试点企业 B.第二批循环经济试点单位

C.第三批循环经济试点单位 D.第一批循环经济试点单位 篇三：2015年广西公需科目广西生态文明(1-5试卷答案

2015年广西公需科目广西生态文明(1-5试卷答案

这是收集到的广西公需科目广西生态文明考试最新的试题和答案,欢迎大家选用,祝大家考试过关。

2015年广西公需科目广西生态文明试卷答案

1、广西拥有大陆海岸线1600公里，占全国的8.9%，居全国第( C)位。

A. 7B. 4C. 6D. 5

2、提升( A)的主核心地位，充分发挥其服务广西、联系大西南、面向东南亚的门户作用，建成面向中国与东盟合作的区域性国际城市和广西“首善之区”。

A. 南宁市 B. 梧州市 C. 桂林市 D. 柳州市

3、为落实最严格水资源管理制度，应加强用水定额和计划用水管理，实施建设项目节水设施与主体工程(D )制度。

A. “三条红线”B. “四同时”

C. “四项制度” D. “三同时”

4、广西湿地主要保护形式有( A)、湿地公园、饮用水水源保护区、森林公园、风景名胜区以及其它保护形式的保护。

A. 生态保护区B. 基本农田保护区

C. 湿地保护区D. 自然保护区

5、《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020)》提出要按照清洁乡村、( B)乡

村、宜居乡村、幸福乡村4个阶段持续推进“美丽广西”建设。

A. 绿色

B. 生态 C. 优美 D. 富裕

6、广西严格控制污染物新增量，把(C )作为建设项目环评审批的前置条件，对新建、技改、扩建的“两高”项目坚持“等量置换”。

A. 产业结构优化升级 B. 淘汰落后产能

C. 污染物总量控制指标D. 开发布局调整

7、广西玉柴机器股份有限公司被列为国家(A )。

B. 第一批循环经济试点单位

C. 第三批循环经济试点单位

D. 第二批循环经济试点单位

8、广西的制糖业做到了把甘蔗从头到尾“吃干榨尽”，实现了( C)。

A. 固体废弃物较多排放

B. 固体废弃物多http://doc.guandang.net/b97e0ccba1d2e4616f3d8513f.html排放

C. 固体废弃物零排放

D. 固体废弃物少排放

9、广西开展机动车污染防治，推进氮氧化物减排，在全区14个设区城市成立了( D)，建立了广西机动车环保检验管理信息系统。 A. 淘汰老旧机动车监管机构

B. 重型汽油车限行管理机构

C. 淘汰黄标车监管机构

D. 机动车排气污染监管机构

10、到2015 年，力争广西1/3以上地级城市初步实现餐厨废弃物分类收运和资源化利用，餐厨废弃物资源化利用能力达到(D)。

A. 25万吨/年

B. 10万吨/年

C. 15万吨/年

D. 20万吨/年

11、(C)是指柳州、来宾、河池市区域一体化发展。

B. 桂贺区域经济一体化发展

C. 柳来河区域一体化发展

D. 北部湾区域经济一体化发展

12、为完善水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，应积极推进(B )改革。

A. 取水 B. 水价

C. 水资源管理

D. 供水设施建设

13、《再生资源回收管理办法》规定，再生资源回收企业回收( B )时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

A. 废轻化工原料

B. 生产性废旧金属

C. 报废机电设备及其零部件

D. 报废电子产品

14、《广西壮族自治区主体功能区规划》对(

B)的功能定位为，具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等。

A. 重点开发区

B. 禁止开发区

C. 限制开发区

D. 优先开发区

15、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发[2013]30号)关于在http://doc.guandang.net/b97e0ccba1d2e4616f3d8513f.html全国范围内选择有代表性的 (C )个地区开展国家生态文明先行示范区建设。

A. 150

B. 75

C. 100

D. 125

16、山口红树林国际重要湿地“三最”指的是地表温度最高、降雨量最少、( D)。

A. 地表空气湿度最高

B. 海水盐度最小

C. 地表空气湿度最低

D. 海水盐度最大

17、广西主要领导亲自参与对外旅游交流和合作，积极宣传推介广西旅游，旅游对外开放合作进一步深化，广西( B)获批边境异地办证业务。

A. 三市四口岸

B. 四市六口岸

C. 三市六口岸

D. 四市三口岸

《广西国土空间开发格局以生态优先》

第四篇：国土空间规划下村庄规划设计研究

摘要:基于《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，分析法通过对福州芙蓉村的规划现状分析，结合《福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(2019-2035)》，分别从“三区”和“三线”入手，对芙蓉村的空间土地的规划进行了探索与研究，最终发现只有严格遵照“三区三线”的规划原则，才能规划出生态和谐的美丽村庄，希望可以对类似的乡村规划起到指引作用。

关键词:国土空间规划;村庄规划;福州市芙蓉村

0 引言

2019 年 5 月，我国发布了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)，明确提出将城乡规划空间、土地利用规划空间以及主体功能区规划空间等统一规划，并称为国土空间规划;随后，自然资源部为响应号召，发布了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(以下简称《通知》)，直接对全国各地提出加紧编制全国、省、市、县、乡等空间规划要求。现阶段，这些总体规划及其相关编制工作已经渐渐启动落实，一些与之相关的编制规程和技术标准也在相互配合推进。可以说，《若干意见》的发布，标志着我国国土空间规划已经建立起全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系的目标，而且，与之紧密相关的国土空间顶层设计也随之确定。本文基此背景，以福州市芙蓉村为例，探索村庄规划设计。

1 福州市芙蓉村的规划现状

芙蓉村所在的寿山乡在福州城区的北面，地处山区，东面是连江

县，南面是福州城，西面是闽侯县，北面是古田及罗源。芙蓉村地处沿海，是温带海洋性气候，常年气温保持在 18℃～25℃，年内无霜期均达 280d 左右，整体的气候特性可以用冬冷夏爽形容，十分适合居住。另外，镇内的芙蓉溪发源于优山村的长垅，途经的地区较多，包括贵洋上仑、岭头、溪下等村，随着我国乡村旅游业的不断发展，芙蓉村也开始发展以优美自然环境为主的旅游业，但目前还处于初级阶段。芙蓉村位于福州城区北部，属丘陵类村庄，顺应地形的关系，俯瞰芙蓉村的整体态势，该村庄的整体布局沿过境道路线形分布发展，如图 1 所示。其主要交通枢纽由田间道路、巷路、村庄支路及干路、过境公路组成，村内也设有一定的公共服务设施，能够较好地满足村民以及外来游客日常生产生活需求。村民和游客主要活动的区域包括有村委会、幸福苑、卫生所、小商店、村内寺庙及公共活动场地等。

2 国土空间规划背景下芙蓉村的规划设计策略

《若干意见》和《福建省村庄规划编制指南(2019 年试行)》出台，为芙蓉村的规划建设提供了基本思路指导，根据现在实施的国土空间规划体系要求，立足村庄规划一定要明确国土空间使用情况的意旨，用“三区三线”方式引导村庄的未来建设，依法设定不同的区域范围。“三区三线”:即根据城镇空间、农业空间、生态空间 3 种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线等 3 条控制线。基此，建立三调地类与三类空间的转换关系，依法设立各类保护区范围，以及“双评价”相关成果，划定村域“三区三线”[1]。如表 1 所示，经划定，芙蓉村生态空间、农业空间、建设空间

面积分别为 850.97hm2、364.61hm2、12.96hm2，占村域面积比例为69.27%、29.68%、1.05%。

2.1“三区”规划

2.1.1 城镇空间规划

芙蓉村根据福州市和寿山乡的上位规划确定的道路骨架以及用地布局进行规划，其具体规划内容如下:第一，明确芙蓉村的生态保护红线。对生态保护红线成果划定，并对其边界进行校准和核对，确保生态红线边界清晰准确。第二，对芙蓉村的一般生态空间进行规划。在生态保护红线的范围内，同时对芙蓉村的生态功能进行保护，并在此基础上尽可能开发可以利用的空间区域。

2.1.2 加强对农业空间部署

农业空间主要是指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。芙蓉村的农业规划方案如下:第一，明确芙蓉村的永久基本农田保护红线。对永久基本农田保护红线成果划定，并且对其边界进行校准和核对，确保生态红线边界清晰准确。第二，对芙蓉村的一般农业空间进行规划。对芙蓉村的水土资源现状、气候现状、光热条件进行合理利用，选择适宜芙蓉村气候条件的农业发展区域，发展芙蓉村的农业产业。

2.1.3 生态空间的规划

生态空间主要是指具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、湖泊等自然景观。第一，划定村

庄建设边界。将村庄现状建设用地和近远期发展所需要的住宅用地、公共服务设施用地、村内道路交通用地、市政公用设施用地、经营性建设用地及其农村居民点建设用地等建设用地划入村庄建设边界[2]。第二，对芙蓉村的生态空间进行整体规划设计。明确芙蓉村的村庄建设边界和村庄建设用地规模、产业用地规模和异地新建的村庄建设用地规模;在建设用地总量不突破、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，落实乡镇国土空间规划预留的机动指标，用于零星分布的单独选址农业设施、农村公共公益设施、乡村旅游设施等建设，改善农民生活条件，支持农村新产业新业态和产业融合发展。

2.2 三线控制

2.2.1 城镇开发边界

城镇开发边界是指在一定时期内可以进行城镇开发和集中建设的地域空间边界，包括城镇现状建成区、优化发展区，以及因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。《福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(2019-2035)》以减量化为导向，立足不突破现状村庄建设用地规模基础，同时又满足村庄发展需求，通过对三调村庄住宅用地中涉及基本农田的空闲用地整理，实施建设用地增减挂钩[3]。图 2 是芙蓉村建设开发边界的鉴定结果示意图。图 2 显示，芙蓉村规划腾退现状住宅用地 0.18hm2。划定村庄集中建设区 8.0hm2，小于现状村庄建设用地 12.59hm2，同时划定有条件建设区 18.33hm2，为村庄发展预留弹性空间。

2.2.2 永久基本农田保护红线

永久基本农田保护红线，是按照一定时期的社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。《福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(2019-2035)》以第三次国土调查数据为底图，叠加基本农田保护红线进行比较分析，排查差异图斑，根据土地实际情况判断基本农田保护红线是否存在不合理之处。芙蓉村通过将规划建议结合现状土地使用情况对基本农田保护红线进行修正，对具有特殊功能的用地维持保留现状;对过境道路、村庄基础设施用地建议保留现状用途;现状为村民住宅的用地保留了现状用途。图 3 是芙蓉村的基本农田分布示意图，其中，芙蓉村的基本农田保护区共 87.17hm2.

2.2.3 生态保护红线

生态保护红线，是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。《福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(2019-2035)》，以第三次国土调查数据为底图，叠加生态保护红线进行比较分析，排查差异图斑，得到了如图 4 所示的芙蓉村生态保护红线分布图。其中，芙蓉村共有 92 个差异图斑，总面积约 3.65hm2，芙蓉村生态红线保护区共 655.29hm2。规划建议剔除对外交通用地斑块，依据“以生态保护红线面积不减少，生态功能不降低”的原则，确保划定 655.29hm2 生态保护红线精准落位。

3 结语

村庄的规划应遵循《若干意见》和《福建省村庄规划编制指南(2019

年试行)》要求，严格按照“三区三线”规划思路，对村庄的城镇空间、农业空间、生态空间进行规划，同时需要加强对城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条线的控制，坚决避免出现通过减少耕地、破坏乡村生态环境以及文化景观的方式来进行新乡村建设，唯此才能构建出和谐、生态的美丽村庄。

参考文献

[1]牛俊蜻，雷会霞，谢永尊.制度政策导向下国土空间规划编制方法探讨[J].小城镇建设，2019(11).

[2]张齐心，郑锦丽.全域村庄空间规划探索———以厦门市村庄空间布局规划为例[C]//活力城乡美好人居———2019 中国城市规划年会论文集(18 乡村规划).2019.10.

[3]贾铠阳，乔伟峰，王亚华，等.乡村振兴背景下村域尺度国土空间规划:认知、职能与构建[J].中国土地科学，2019(08).

作者:侯敏 单位:福州市规划设计研究院

第五篇：国土分局优化环境方案

翠峦国土分局优化营商环境工作方案

按照市局、区委有关会议精神要求，翠峦国土分局开展深化干部作风整顿优化营商环境工作，现结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，认真落实总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神，按照市局和区委工作部署，围绕“五个好作风”“三个好把式”要求，解决“二十不”突出问题，把打造“五个过硬”干部队伍贯穿始终;把实现“五整五提”目标任务贯穿始终;把全面落实从严治党，上下联动、条块结合、系统延伸，持续深化干部作风整顿优化营商环境，切实解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，建设一支忠诚、干净、担当的国土干部队伍，着力营造风清气正的政治生态、重商便商的营商环境、干事创业的浓厚氛围，为推动我区转型发展提供强有力的资源保障。

二、重点任务

按照《翠峦区深化作风整顿优化营商环境工作实施方案》部署，结合全系统实际，持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，聚焦“四风”新表现，集中解决国土系统在行政效能、能力素质、依法行政和形式主义、官僚主义等方面存在的影响营商环境的突出问题。

(一)着力解决能力素质不强、工作不细不实的问题。

1.学习业务好风气不浓，缺乏自觉性主动性，集体学习人员参差不齐、心不在焉，很多人看手机、耗时间，流于形式化、走过场;理论联系实际、指导实践能力不强，队伍专业化水平较低，技能型人才不足，缺少能规范、独立完成本职工作的优秀人才;

2.工作方式方法陈旧，思想不解放，遇事拿惯例当依据，不研究新形势、新产业、新业态、新政策，消极懈怠、应付对付，拿不出实招硬招，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足;

3.主动服务、超前服务意识差，缺少精细化工作态度，工作跑粗，不实不细，给工作留下隐患;

4.工作懒散慢拖，敷衍应付，纪律松弛、不在状态、专注率不高，存在擅离职守、迟到早退、随意脱岗、上班时间从事与工作无关事情等问题。

(二)着力解决不依法行政、不作为乱作为的问题。 1.学法用法不够，对法律的理解机械教条，运用法治思维和法治方式管理国土事务的意识不强，依法决策、依法管理、依法办事水平不高; 2.国土资源政策措施落实不到位，只图自己便利，不管企业诉求，企业减负等各项优惠政策停在纸上，影响国土部门的公信力;

3.本职工作不负责任，不愿意担责，拈轻怕重，见好处就上，有困难矛盾就上交，个别项目未经验收就发证;

(三)着力解决形式主义、官僚主义新表现的问题。 1.落实市委、区委有关作风规定不到位，形式主义、官僚主义存在隐形变异、改头换面的问题;

2.在党纪监督、执纪问责不断强化的大环境下，少数干部还存在心气不高，不作为、慢作为、不敢担当的倾向;

3.在抓落实上认识不清、力度不够，有的表态多调门高，行动少落实差，存在抓而不紧、抓而不实的问题;

4.纪律执行不够严格，对纪律和决策落实情况缺乏比较硬的监督和检查手段。

三、主要措施

要对2017年作风整顿问题整改情况进行“回头看”，查找出整改不彻底、成效不明显的问题，列入今年深化干部作风整顿的重点。要坚持开门查摆，对照整顿重点，找准存在问题，建立问题清单，形成整改台账。

(一)开展不动产登记专项整治。进一步提高认识、攻坚克难、再接再厉，有效化解百姓办证难问题，促进社会和谐稳定，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿。

(二)开展土地例行督察问题整改专项整治。认真抓好土地例行督察发现问题整改落实。进一步强化与公检法机关的协调联动机制，将卫片执法与日常监管挂钩，发现问题及时上报、及时制止、及时处理。

(三)开展违规违纪专项整治。教育引导干部围绕增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，对照党章党规、准则条例进行自查自改。

四、实施步骤

第一阶段，前期准备阶段(4月2日至4月12日)结合实际制定工作方案，明确作风整顿工作的目标要求、整顿重点、推进措施、阶段任务，组建工作机构，制定实施方案，召开动员会议。同步开展思想整训专项行动，创新开展多种形式的学习教育，形成自我加压、互帮互学、共同提高的浓厚氛围，提高党员干部的思想自觉和行动自觉。

第二阶段，集中攻坚阶段(4月2日至10月31日)。开展“回头看”，对照深化作风整顿优化营商环境工作方案，制定问题清单、任务清单、督导清单，明确任务书、时间表和责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出切实可行、操作性强的整改措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

第三阶段，考评验收阶段(11月1日—12月31日)。开开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。结合工作实践，梳理总结好做法、好经验，固化转化为加强干部作风建设的长效机制，形成管人、管事、管用的制度体系。

五、强化保障

(一)加强组织领导。成立由局主要领导任组长的深化机关作风整顿领导小组。各工作组既要各负其责，又要加强沟通，强化统筹协调，合力推进作风整顿工作深入开展。

(二)压实落靠责任。系统上下要形成联动态势，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。要一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。要坚持领导带头转变作风，身体力行，以上率下，层层带动，形成作风整顿的“头雁效应”。

(三)组织考评验收。坚持以群众是否满意为标准，开展作风公开评议，请服务对象参与，让企业评判，以评议结果检验机关作风是否改进。要组织企业满意度问卷调查，倾听企业呼声，了解国土部门在企业眼中的形象。

翠峦国土分局 2018年4月4日