制定企业安全管理制度

制度是员工行为的准绳,通过制度和观念双管齐下,共同提高全员对全面预算管理的重视程度。以下是小编收集整理的《制定企业安全管理制度》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：制定企业安全管理制度

如何制定企业规章制度

如何制定公司的规章管理制度

制订规章制度应紧密结合企业自身情况并严格依法进行，应做到“合法、合理、全面、具体”，由于企业情况各异，在此只对制订规章制度时应注意的法律问题，从反面建议如下：

1.规章制度的内容违法。许多企业制定规章制度时由于不了解或漠视现行的法律法规、政策而致使所制定的规章制度中的某些内容违反法律规定而不具有法律效力，如企业依这些内容管理员工而发生争议，企业的行为将得不到法律支持。因此，规章制度必须内容合法。

2.规章制度未经民主程序制定。许多企业制定规章制度都只是由企业的董事会或总经理甚至是某个部门制定后即实施。但法律规定企业的规章制度应经职工(代表)大会通过，否则不发生法律效力。

3.规章制度未经公示。许多企业的有些规章制度根本不为员工所知，这就使员工无所遵从，因此法律规定企业规章制度必须要向全体员工公示，否则不对员工产生效力。

4.规章制度未及时修改、补充。许多企业规章制度制定好以后便完事大吉，但实际情况是现行法律不断推陈出新，制订当时属合法的内容可能现在已不合法。因此企业应当自行或委托有关专家对已有的规章制度进行定期或不定期检查，及时修改、补充相关内容。

第二篇：企业规章制度的制定程序

企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。按照《劳动合同法》的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。

《劳动合同法》第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”;第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用?根据《劳动合同法》的规定，需要从以下几个方面加以考虑：

一、企业职工民主参与

现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国《公司法》只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序：

(一)召开职工大会或者职工代表大会通过;

(二)由企业工会参与制定;

(三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。

值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。

二、规章制度的公示

企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以它必须为企业的所有成员所知悉。《劳动合同法》对此已有明确规定;《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条也规定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果：

(一)将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度

的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”;

(二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证;

(三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据;

(四)委托工会公示，并保留证据。

三、规章向劳动行政部门报送备案

用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点：

(一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力;

(二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度合法化的作用。

因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。

第三篇：企业规章制度制定规范（2013版）

齐精智律师中人网特约律师

规章制度是用人单位行使日常管理权的法律依据，是用人单位的内部“法律”，贯穿于用人单位的整个用工过程，是用人单位行使管理权、合同解除权的重要依据。

一、用人单位通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

二、民主程序是指职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

未经民主程序制定的规章制度无效。

三、“民主程序”不是指一定要召开职工代表大会或全体职工开会表决同意，而是一定要平等协商。

企业在制定规章制度过程中，以座谈会、书面征求意见等平等协商方式尊重劳动者意见的程序就是“民主程序”。

四、用人单位有权利拒绝职工代表大会或全体职工提出的方案与意见。用人单位拒绝方案获意见但有与劳动者平等协商的过程，一样是“民主程序”。

五、 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

用人单位没有公示或告知劳动者，该规章制度对其不成效。

六、规章制度中规定其 “最终解释权”属于用人单位的无效。规章制度中具体条款的内涵与外延是由法律(广义)决定的，而非用人单位。

七、人民法院有权审查规章制度的合法性。

规章制度违反国家法律、行政法规及政策规定的无效。

八、人民法院有权审查规章制度的合理性。

用人单位的规章制度超越合理权限对劳动者设定义务，并据此解除劳动合同，损害劳动者的合法权益，用人单位应当支付赔偿金。合情合理也是规章制度有效的条件之一。

九、规章制度与劳动合同约定的内容不一致，劳动合同优先规章制度适用。

十、规章制度制定过程中，用人单位往往套用所谓知名企业的“模板”。企业间的差异是如此之大，套用行为是在制造潜在的劳动纠纷。

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齐精智律师 陕西明乐律师事务所

第四篇：小企业会计制度制定之我见

为规范小企业行为，2004年4 月27日，财政部发布了《小企业会计制度》(财会(2004)2号)，规定自2005年1月1 日起在全国小企业范围内执行，这说明了小企业自身的一些特点与《企业会计准则》中的要求有不相适宜的地方，也说明了国家对小企业的重视。在国内，小企业不论是在数量上还是所占的经济份额上都是不可忽视的一部分经济主体。以工业企业为例，《中小企业标准暂行规定》中规定：“中小型企业须符合以下条件：职工人数2000以下，或销售总额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，或销售总额3000万元及以上，或资产总额为4000万元及以上;其余为小企业。”按新的中小企业标准，我国小企业占工业企业法人总数的近95%，在我国市场经济中有举足轻重的作用。

众所周知，随着社会主义市场经济的不断完善和发展，小企业在我国经济中的地位日益突出，并成为最活跃、最具潜力的新的经济增长点之一。但在实际工作中，相当部分小企业会计机构不很健全，各项管理制度不够规范，会计人员素质相对较低，会计信息质量有待提高。《小企业会计制度》是在遵循一般会计核算原则的条件下，借鉴国际惯例，结合我国小企业自身的特点及其会计信息使用者的需求制定,但任何制度的有效运行都需要相应的执行机制、配套的方法来保证。

一、实施《小企业会计制度》是贯彻《会计法》和《企业财务会计报告条例》的重要举措，也是规范小企业会计行为的客观要求。

《会计法》的立法宗旨是规范各单位的会计行为，保证会计信息真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。《小企业会计制度》的发布实施，旨在全国小企业范围内贯彻落实《会计法》，规范小企业的会计行为，保证小企业会计信息的真实、完整,保证企业目标的实现。这是进一步整顿和规范会计工作秩序的重要组成部分。

二、《小企业会计制度》制定的理论基础及产生背景分析

(一)制度经济学分析

1.研究交易费用论：成本效益原则

新制度经济学认为，一项制度的颁布与实施，应以节约交易费用为前提，即制度实施的效益应远高于制度制定的成本，以节约社会经济中的交易费用。制定会计制度的目的是规范会计行为，保证企业目标的实现，但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在制定会计制度时，要考虑制度收益和制度成本的关系，在成本相同时,选择制度收益最大的方案。这里的制度成本是指制定成本和运行成本之和，制度收益指制度收益补偿制度成本后与制度成本形成的差额。应注意的是制定的制度并非越完善越好、越严密越好，应权衡制度成本及其产生的收益，力求作到不仅使会计制度的制定科学化，而且要使制定好的会计制度效益最大化。

2.差别化制度的要求

长期以来，我国实行无差别的会计信息揭示制度，即企业不论规模大小，不论组织形式如何，不论其经营的复杂程度的差别有多大，要求其提供的会计报表格式与内容都是一致的。这种一刀切的做法使我国会计规范制定部门制定的统一会计制度既要满足大型企业的要求，同时又要照顾小企业的实际情况。这一方面使大企业提供的会计信息无法满足信息使用者的需要，另一方面使小企业会计人员疲于应付相对于自己来说十分复杂的统一制度而付出过高的成本。

严格地说，我国过去实行的不同规模企业毫无差别地按照同一会计制度提供会计信息，也是造成和加剧我国会计信息失真的一个重要原因。会计制度的设计应客观地反映实际工作中对会计的不同要求以及对会计信息的不同需求，应针对不同规模的企业分别制定不同繁简程度的会计制度，既有差别的会计制度，这样才能使企业所提供的会计信息与其使用者的决策相关，提高会计信息的可靠性，从而在某种程度上缓解会计信息失真的现状。可见，《小企业会计制度》的制定与实施符合差别化制度的要求。

(二)制度产生背景分析

以上从制度经济学角度分析了《小企业会计制度》制定的的理论基础。另外，在实际工作中，该制度的产生是有一定的经济环境作为背景的。

1、国外情况

由于小企业在社会经济中所作的贡献越来越大，并成为各国经济活力的基础和新的经济增长点，所以无论是发达国家政府还是发展中国家政府都在大力扶持小企业的发展，甚至一并颁布了与本国国情相符的适合本国小企业发展的一系列小企业法规，甚至一些国际组织对小企业的发展也很关心。如：美国于1953年制定了《小企业法》，规定了小企业的范围、应遵循的规章，以及可以获得的政府支持和优待;日本也于1963年颁布了《中小企业基本法》;英国在其公认会计原则的基础上专门制定了小企业会计准则;国际会计准则理事会也对中小企业会计问题给予足够的重视，目前正在致力于中小企业会计标准的制定，旨在为世界各国小企业的会计核算提供指南。

2、我国的情况

目前我国对小企业的财务会计工作管理极为薄弱，许多小企业存在会计核算不健全、财务管理混乱的现象。 ①会计核算主体界限不清

企业产权与个人财产界限不清，小企业的经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显，尤其小企业中的民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。

②会计基础工作薄弱

⑴会计机构与会计人员不符合会计规范

在企业会计机构设置上，有的独资小企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。在会计人员任用上，小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”作兼职会计，这些人员有在税务部门工作的，有国有企业财务管理人员，在会计师事务所的人员等，一般定期来做帐。有些企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是中小型企业由于其发展前景及社会上得到人们认程度较低以及较差的工作保障，使得其对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多，会计无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举。会计人员的后续教育培养工作几乎没有进行。

⑵建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作

小企业有些根本不设账，以票代帐，或者有设账，但账目混乱。还有相当一部分小企业设两套账或多套账。据有关人士在一次问卷调查研究中得出，小企业存在两套帐的比率高达78.36%，这表明我国小企业会计信息严重失真。在会计核算方面，待摊费用预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等，有些会计人员知识结构的老化与专业知识较低，使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施，或在实施时大打折扣。

⑶内部会计监督职能没有发挥出来

会计的基本职能之一就是实行会计监督，保证会计信息的真实准确，保证会计行为的合理合规。内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活去进行会计监督，但是小企业的管理者常干预会计工作，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的意图行事。使用会计的监督职能几乎无法进行。 a.原始凭证付出成本大

用以证明经济业务发生的原始凭证付出成本大，或者难以获得原始凭证的获取要付出成本，是因为企业在购买商品物资时要不要发票存在着不同的价格，若要发票，要加价，价格较高;不要发票价格较低，两者的差价是税款。小企业往往希望以较低的价格成交，但是又无法取得记账所需的合法凭证。还有的企业发生费用后无法取得发票，只能取得不合规的收据。多发生在上级主管部门摊派的费用支出。企业只好不作此账，或相互之间调剂票据。

b.制度缺失

小企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，总的来说残缺不全;或者虽有其中几项制度，实际工作中从未认真执行过。部分小企业管理者也认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质无法建立健全这些制度，尤其是内控制度的不健全给企业带了很多负面影响，这种状况既损害了企业自身的根本利益，如造成企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱，也导致外部监督困难重重。

基于上述原因，国家经贸委在全国范围内广泛征求意见，经过长期集思广益的修改，于2004年4月27日财政部正式发布，规定从2005年1月1日起执行。《小企业会计制度》的制定和颁布，对我国深化会计改革，规范小企业会计行为，促进小企业经济发展具有重要意义。

三、根据小企业自身的特点构建执行机制

总体上看，《小企业会计制度》可以看作是《企业会计制度》的简化，在总体原则上与企业会计制度完全一致，但作为新的会计制度，小企业会计制度又具有自身特点,由小企业自身所处的优势、劣势决定，小企业的特点如下：

1、灵活，有创新能力，工作效率高

与大企业相比，小企业组织灵活，经营富有弹性，生命力旺盛，使它比大型企业有更强的市场应变能力。小企业在激烈的竞争条件下谋求生存和发展的一个现实抉择，就是依靠其灵活的机制和创新能力并选择合适的战略，它们大多采用集中一点战略，寻找空白战略，特色经营战略，竞争战略联盟，突破战略等。小企业创造和开发了大量的科技成果，成为社会经济生活中不可缺少的组成部分，与大企业一起共同组成发达的社会经济。但是小企业的规模、资金、政府的支持程度等在竞争中处于弱势，形了了巨大的生存压力下的工作高效率。融资困难，技术创新能力不足，市场开拓能力不强困扰着小企业的发展。

2、企业规模小，行业涉及面广，业务单一

小企业的规模小主要体现在年营业额较少，有相当一部分属于小规模纳税人。资金投入量不大，这与企业融资渠道有关，主要靠内部积累和亲朋好友借款，银行金融机构提供的资金相当有限。小企业涉及行业门类齐全，有从事产品的批销，简单的服装加工、食品加工，还有机械、化工甚至于高科技等。但是它们往往只侧重于某一项产品或业务，很少多元化经营，其业务流程相对简单。

3、组织结构简单，组织制度缺失，人员十分有限

小企业的组织形式有独资、合伙和有限责任公司。独资、合伙的组织形式无法人资格，却要负无限连带责任;有限责任公司具有法人资格，以其出资额负有限责任。无论采用哪种组织形式，小企业的组织结构多采用集权制，经营机构和内部组织机构较简单，没有太多的管理层次，可以发挥信息传递快，不易失真的优点。但容易形成“一言堂”的现象。很多企业都没有设立相应的管理决策机构，即使有限责任公司有董

事会，也只是一个人或少数几个人说了算。管理制度、工作规范、技术规范等都很少，有也不全面。人员十分有限，往往是一个人身兼数职。

4、管理水平不高

小企业普遍没有经过科学化管理的熏陶，管理水平不高。首先表现在管理观念陈旧，人员选用上任人唯亲，相信血缘关系，强调忠诚老实，不注重才能;其次，管理方式上过度集权，不够民主，往往易伤害从业人员的积极性。家族式管理现象普遍存在，强调家族利益，从业人员觉得为一个家庭服务，个人晋升发展的机会很少。而且管理随意性强，缺乏管理的制度化、规范化和程序化。奖惩没有制度，财务不透明，习惯于业务管理，不重视精神激励，只注重物质激励等。

5、逃避纳税，逃废债务的愿望比大型企业要强烈

小企业在企业经营过程中，为了企业自身利益，往往有通过逃避纳税的方式增加财富的想法，经营状况不好时，逃废债务的愿望就强烈。当外部监管力度不够时，这种现象会普遍存在。

正因为有这些特点，我国小企业在会计核算上存在着这样一些问题。同时与大企业相比，小企业也拥有成本优势、特异优势、技术创新优势和协作优势四个方面竞争优势。因此国家在兼顾小企业自身特点以及相对大企业优势而颁布《小企业会计准则》，其目的之一是为了减轻小企业作帐的负担，发挥自身优势;另一方面更是为了更好得规范小企业的会计核算，保证其会计信息的真实性，可靠性。但任何制度的颁布必须有一套与之相配并行有效的制度执行机制的存在并配合，这样才会达到预期效果。因此要使《小企业会计准则》能达到有效规范其会计行为的目的，就需要一套执行机制来保证其有效运行，下面将从以下几方面来探讨小企业会计准则执行机制的构建问题：

(一) 小企业会计准则的软执行机制

小企业会计准则的软执行是指主要通过企业的有自我约束力的，履行承诺的企业管理层执行小企业规则。

1、诚信观念，信誉机制。当今社会上的每一个角落都在呼唤诚信，而会计诚信更是一种稀缺资源，企业会计诚信与企业信誉是牢不可分的，会计诚信程度在很大程度上可以反映企业的信誉状况。对一个小企业而言，企业管理层的诚信极其重要。每个小企业都是靠与市场内一个个不同的经济主体间合同的顺利履行来维护自己的企业信誉，树立企业形象的。一旦违约，将会大大提高其以后的契约成本。在会计欺诈严重的背景下，市场是欢迎信息准确，信誉良好的企业。从长远的发展看，这有利于小企业的发展壮大。

2、企业内部监督机制。小企业一般没有完善、责任明晰的内部管理机构。在很多小企业的中，采用集权制，这就要求企业负责人本身就要不断提高自己的业务素质，在深入领会会计准则的基础上进行管理，可以适度的放权，并在公司内部建立监督机制,激励机制,保证内控的有效运行。

3、企业外部软监督机制。小企业一般不会涉及到外部审计的环节，也不会像上市公司那样受到媒体的关注，因此小企业的外部监督机制显得非常薄弱，要解决这个问题需要地方政府的介入,建立政府部门的制度化监管体系。地方政府可针对本地区内小企业建立财务评级部门，把结果在固定时期在媒体或以其他方式公布，使企业的财务透明化，采用评级制度,树立"明星企业",在一定的程度上也能促使小企业融资变得相对容易，也会促使小企业的发展壮大，也有利于市场向更规范化的方向发展。

4、小企业在软执行机制方面应力争向大企业靠拢。

依《会计基础工作规范》的要求建立健全账簿体系。根据有关法规规定，在规定的时间内建立起较为完整的账簿体系。小企业管理部门应依据有关法规作好以下工作：(1)对会计人员实行资格证书管理制度。(2)定期对会计人员进行业务培训和职业道德教育，不断提高业务水平，并充分发挥其作用。(3)对没有认真履行职责的会计人员，要取消其任职资格。

(二)小企业会计准则的强制执行机制

1、企业外部软监督机制远远不能够保证其会计信息的完整，准确,对称。因此需要建立外部的强制性监管机制体系。小企业会计信息利用主体狭窄，主要是主管税务机关，因此小企业的监管应该与税务部门的征税结合起来。同时注意监管应与企业保持独立性。

2、健全法律法规。税务机构执法不规范会影响小企业的发展。因此需要建立税务执法人员的监督约束机制。以法律，制度规章的形式加强对税务机关人员行为的约束，以行政责任(如免职)和民事责任(罚金)为手段。

(三)执行机制的互补协助运行

要想使小企业会计制度高效运行，是需要各种机制的配合的，需要企业内部，外部税务部门，主管机关和社会共同的默契。在企业加强内部管理机制建设的同时，若外部社会给予其高的评价，企业会更好的吸引资金，更好的壮大自己，也会更迫切的规范自己的行为，这就会形成一个互相促进的体系;而主管部门的监管的软执行，如进行“明星企业”的评级与强制执行的结合会更加规范企业行为;基层税务机关自我素质的提高会使税收的征管透明化，加强企业的信心，促使其自身规范化的发展。因此我们可以说各个机制不是独立的，而是相互影响，需要相互协调的，这样才会使小企业会计准则更好的发挥作用。

通过执行机制的构建保证了制度的有效运行,表现在:一方面促进了会计信息质量的提高,内部控制制度的有效运行,小企业的发展壮大，也有利于市场向更规范化的方向发展等;另一方面抑制了成本,管理的混乱,在一定程度上减少了因内部财务管理失误而导致小企业的破产等。

我们要看到，在新形势下，小企业会计制度的颁布实施及有效运行机制的构建,为小企业成为经济的主体力量和重要支柱提供了保证.小企业在相关制度下的发展须从以下几个方面突破:一是要围绕大中型国有

企业，加工生产配套产品，催生一批小企业;二是要激活、吸纳民间资金，促进发展;三是要通过招商引资救活一批小企业;四是要以科技为先导，发展一批产品科技含量高、市场潜力大的科技型企业;五是要充分利用优惠政策，积极发展一批小企业;六是要抓好小城镇工业园区，把发展农村小企业和小城镇建设有机结合起来，引导小企业向园区和小城镇集中发展，实现企业聚集发展，逐步形成产业优势。

总之，发展小企业，在相应制度下还应当解决好体制和机制改革创新、调整发展战略和发展模式、加快技术进步这三个问题。就加快体制创新来说，建设小企业要深化改革，建立与市场经济相适应的机制，重点放在集体企业的改造上，进一步理顺和明晰产权关系;同时，小企业要进一步调整发展战略和发展模式，推进产业结构升级;最后，要加快小企业的技术改造步伐，以适应自身特点和竞争要求。

我们相信，在各方面共同努力下，通过《小企业会计制度》的贯彻实施，必将大幅度提高企业会计人员素质、会计信息质量和会计工作水平，从而实现加强小企业的经营管理，促进小企业的健康发展的目标。

[参考文献]

1.《小企业会计制度》(财会(2004)2号),财政部

2.盛洪，现代制度经济学，北京大学出版社，2003年

3.黄兴富, 新《小企业会计制度》特点,中国牧业通讯,2004,24

4.宋新潮.等.关于小企业会计制度的探讨[J].中国注册会计师.2003.(9)

5.应唯.《关于小企业及其会计制度建设的若干问题》 中国注册会计师

6.王振华.《<小企业会计制度>与<企业会计制度>的比较分析》 财务与会计导刊.2004.2

7.吴保忠,赵凤利,对《小企业会计制度》相关问题的探讨，中国乡镇企业会计，2004，11

第五篇：车间班组安全管理制定

德宏奥环水泥有限公司

车间班组安全管理制度

车间作为生产第一现场，车间领导是否认真履行安全生产责任，车间班组是否严格落实安全生产工作，关系到公司安全生产及各项目标的顺利实现。为了建设平安和谐企业，防止各类事故的发生，安全工作从基层抓起，特制定本办法。

一、车间主任(副主任)安全职责

1、车间主任对车间安全生产全面负责，是车间安全工作的第一责任人。

2、保证公司各项规章制度的贯彻落实。

3、组织制定且实施车间安全管理规定，安全操作规程。

4、组织对新工人、转岗、复工员工进行车间级安全教育。

5、每月组织一次车间安全检查、落实隐患整改，保证生产设备安全装备、消防设施、防护器材和急救器材等处于完好状态，并且每个员工都能正确使用。

6、组织开展各项安全生产活动，总结系统安全生产经验，表彰并奖励先进班组和个人。

7、对本车间发生未遂事故、安全事故坚持“四不放过”原则，及时报告和处理，负责保护事故现场、查明原因、分清责任、采取防范措施。

8、加强危险源(点)、危险作业、特种设备的管理，做到落实到班组和个人。

9、负责一级动火、动焊的申请，审批二级动火、动焊，落实动火安全措施。

10、建立健全车间值班制度、做到24小时有人值班。

11、建立本车间责任网，配备专(兼)职安全员，充分发挥车间和班组的作用并做好生产记录。

二、班长安全职责

1、认真贯彻执行车间有关安全生产的指令和要求，对班组员工在生产过程中的安全和健康负责。

2、指导和督促员工认真遵守各项规程制度和安全操作规程，正确使用设备和工具，要求员工按规定穿戴劳保用品。

3、负责对新工、转岗工、复岗人员的班组安全教育培训，对不合格员工不安排上岗工作。

4、坚持班前讲安全，班中查安全，班后总结安全，杜绝“三违”行为。

5、检查维护安全生产设备设施，做到安全可靠。

6、负责班组安全检查，及时排除安全隐患。

7、一旦发生安全事故，做到第一时间组织疏导和抢救、抢险，在保护好现场的同时，及时向车间领导汇报。

8、对未遂事故和违章、违纪要做到“四不放过”使班组全体员工吸取教训。

9、做好安全生产记录工作。

三、员工安全生产职责

1、严格执行公司各项安全生产规章制度，不违章作业，并制止他人违章行为。

2、严格执行安全生产操作规程。

3、认真执行生产制度，发现隐患及时处理，不能及时处理的要及时反映。

4、特种设备操作，必须经持证上岗，杜绝无证操作。

5、危险作业必须坚持确认制度，未经确认禁止擅自进行作业。

四、安全管理措施

1、危险性较大的工程项目应落实可靠的安全防范措施，确保安全施工。爆破、吊装、清库、窑炉砖或者浇注料的挖补、在禁火区动火等危险性作业应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

2、一切电气安装和维修必须由持证电工操作。

3、任何电气设备在没有验明无电之前，一律认为有电，不得随意触摸。

4、有较大危险因素、有触电危险的场所、容易产生误操作的地方和有关设备、设施上要设置明显的安全警示标志。

5、电气设备和线路的安装符合安全要求，绝缘良好。电源线要按规定使用插头，不得直接把导线插入插座内或刀开关上。

6、电气设备的外壳、布线用的金属管、金属开关、电缆的金属外皮等必须根据技术条件采取保护性接地或接零的措施，接线牢固，接地电阻应符合标准要求。

7、按照《漏电保护器安全监察规定》对有关设备、场所配用符合标准的漏电保护器。

8、插座、开关应完整无损、安装牢固，操作灵敏，接头可靠，有操作通道。露天灯具开关应采用防雨式。

9、配电箱、开关所用的保险丝应与负荷电流相适用，不得使用任何金属丝代替保险丝。

10、按规定办理停电、送电手续。

检修设备之前，检修部门必须按规定办理停电手续，由电工到电房停电，并挂好安全标志牌。从事停电的电工要认真负责，要清楚停哪台设备的电源，禁止停错电。检修人员在电房停电后，要把检修设备的现场紧停开关断开之后才能开始检修。

设备检修完毕后要清理现场，检查工器具和人员是否全部撤离，之后恢复现场紧停开关，填写送电单交给调度。

电工接到调度的送电单，按送电单要求送电。

在试机过程中需要重新修理的，必须重新办理停电手续。

11、检修高压电气设备之前必须按停电、放电、验电的作业程序操作，确保无电之后方可进行维修。

12、不得乱拉乱接电线，生产需要的临时线应办理申请手续，按规定安装、架设。

13、工作手提行灯、机床局部照明、Ⅲ类手持电动工具等必

须采用36伏安全电压，在特别潮湿场所、容易触电的金属容器等采用12伏安全电压，在水下作业必须采用6伏安全电压。安全电压由双绕组变压器降压获得，变压器要接地。行灯有灯罩。

14、凡是高压变配装置必须符合有关规定，装设遮栏、栅栏和围墙等屏护设施。如果没有安全防范措施，任何人不得移开或越过屏护。高压绝缘工具应按规定检验，存放符合规定。

15、架空导线与地面之间，工作人员与带电体之间必须符合安全距离的要求。

16、易燃易爆场所，如炸药库 、油库等地方，必须按危险区域等级安装相应符合国家标准规定的防爆电气设备和线路。

17、设备的紧停开关应便于操作，灵敏可靠，不得随意拆除。紧停开关并未安全切断设备电源，仅仅切断电机启动器的控制回路电源，检修设备前应按要求办理停电手续。

18、设备在运转中不能进行修理或移动，危险部位不准触摸。禁止跨越皮带输送机等转动设备。加油要按规定操作，不能停机加油的，要有防范措施，采用长嘴加油器。

19、传动装置，如传动带、联轴节、飞轮等危险部位应设置防护装置，螺旋输送机、运槽、电缆沟等应有盖板或防护罩，设备检修需拆除的，事后一定要恢复。

20、起重机械在使用前必须检查制动器、控制器、联锁装置等安全设施，检查挂钩、钢丝绳是否符合起重重量要求，不能超负荷使用，不能斜吊，禁止任何人站在吊物上面或在吊物下面通过和停留。

21、电葫芦操作场所要配有醒目的安全操作规程，指定专人操作。操作人员必须掌握安全操作技能，按照规程作业。

22、砂轮机符合安全要求，安装地点不能对着人行通道附近的设备及操作人员，托架牢固可调，操作场所配有醒目的安全操作规程。未经许可，闲人不得操作砂轮机。

23、焊接设备符合安全要求。焊机两边的接线点有防护罩， 焊机有接地或接零保护。不得利用厂房金属结构、管道、轨道或

其他金属物搭接起来作为导线使用。

24、各种气瓶的储存、使用符合《气瓶安全监察规程》的安全要求，气瓶配有瓶帽、防震圈等附件，禁止抛、滑、滚、碰，吊运时严禁使用金属链绳捆绑气瓶。

25、焊柜、控制阀要密封可靠，软管耐压合格，乙炔瓶不得卧放，要配有防回火装置，气瓶与明火的距离、氧气瓶与乙炔瓶的距离要符合要求。

26、焊接作业场所应通风良好，在有燃烧物的场所要配灭火器材，不准用氧气吹身，不准用气焊火光作照明之用，焊接结束后不留下火种。

27、两米以上(以坠落最低点为基准面)的作业为高空作业，应有防范措施，如挂安全带、搭棚架等，作业人员不准穿硬底鞋。有禁忌症者不得从事高空、高温作业。

28、作业过程中不得抛掷工具或物件。高空作业的工具要放好，以免掉落伤人，作业面下方应有防护栏和标志牌。

29、有易燃易爆物品的场所需禁止烟火、配置灭火器材，用易燃物体清洗物件时应远离高温、火种。

30、房、屋建筑结构牢固安全，有检查和维护。需要土建施工时，事前应与有关部门联系，弄清土建区域的电缆、管道等设施的情况，不准盲目施工。

31、现场管理达到6S标准，不阻碍操作和通行。

32、道路、通道要畅通，工作场所有足够的照明。检修平台、人行通道、升降口等有跌落危险的地方要有栏杆。上人楼梯应有扶手，直立爬梯在两米以上处应有护笼。坑、壕、沟、池等容易使人跌落危险的地方应有围栏或盖板。

五、其它要求

车间副主任兼车间安全员，主抓安全工作。班长兼班组安全员，直接抓班组安全工作，为车间主任负责。

德宏奥环水泥有限公司

二〇一一年八月十一日