精准帮扶措施存在问题

第一篇：精准帮扶措施存在问题

精准帮扶方面存在问题整改落实方案

为强化精准扶贫精准脱贫，深入整改“精准帮扶措施落实不得力”的突出问题，制订本整改落实方案。

一、存在问题及其原因分析

帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖，帮扶措施单一且同质化现象突出，帮扶项目达不到预期效果。深入分析原因，主要有以下几个方面：

(一)一些地方和部门对“双包”要求落实不够。一是一些地方领导干部特别是党政主要负责同志重视不够，没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。二是部分帮扶单位没有组织本单位干部联系包户，有的虽然选派了干部，但后续支持力度不够，帮扶资源未得到充分利用。三是部分牵头帮扶单位未能有效发挥协调督促作用，合力帮扶不到位。

(二)基层帮扶干部队伍建设不够。一是部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，有的仅停留在“结对”和走访慰问层面，缺乏切实可行的帮扶思路和措施。二是不少帮扶联系人本身只是一般村干部或基层普通工作人员，资源有限，措施不多;有的帮扶联系人一人联系多户甚至十几户，没有足够的时间和精力开展帮扶，容易流于形式、走过场;不少村级扶贫专干由村文书兼任，存在“专干不专”现象。三是驻村工作队“不成队”现象突出，没有形成“专班”，驻村工作队往往只靠队长单兵作战，影响了帮扶实效。

(三)因人因户因村施策不够。一是不少帮扶干部没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计划，缺乏针对性，难以做到“精准滴灌”。二是帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够，“造血式”扶贫办法不多。三是宣传动员不够广泛深入，不少贫困户存在等靠要的思想，其主体作用没有充分发挥，内生动力未能进一步激发。

(四)开展监督考核力度不够。一是对实施帮扶项目的脱贫成效缺乏科学有效的评估，没有把带动贫困户的户数、增收脱贫实效列入评估内容。二是对帮扶工作队队长和帮扶联系人的督查考核力度不够，未能真实记录驻村时间和帮扶成效等，难以保证工作队队长“下得去、留得住、融得进、干得好”和帮扶联系人勤上门、帮得实。三是对帮扶单位的考核体系有待完善，对帮扶单位的压力传导和正向激励不够。

二、整改目标任务

根据新形势、新要求，进一步完善定点帮扶工作机制。加强基层党组织建设，抓党建、促扶贫，打造一支“不走的扶贫工作队”。不断创新帮扶方式，因地制宜、因户施策，突出产业扶贫、就业扶贫等基础性措施，逐步解决帮扶措施单一等问题，进一步激发贫困群众内生动力。结合建档立卡信息系统数据完善工作，完成贫困户帮扶联系人和帮扶措施全覆盖。

三、主要整改措施

(一)压实帮扶责任。一是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》(厅字〔2018〕13号)，研究出台我省实施意见，并指导各市、县进一步完善帮扶机制。二是开展定点帮扶工作专项督查。计划年内组织开展2次帮扶工作专项督查，并公开通报结果，督促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置，切实做到帮扶全覆盖。三是抓好突出问题整改落实。对脱贫户中没有帮扶联系人、没有安排帮扶项目、帮扶联系人全年没有上门的，相关县(市、区)要列出任务清单，限期整改，依单销号，确保整改到位。各市、县(市、区)针对“精准帮扶措施不得力问题”开展自查自纠，确保问题早发现、早解决。四是进一步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定。脱贫攻坚期内，已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离，已脱贫户的帮扶联系人不脱钩。

(二)配强帮扶队伍。一是落实省委关于选派副县级以上干部担任贫困村第一书记(工作队长)，同时选派1名副队长、1名扶贫专干的要求，选齐配强驻村扶贫工作队，并推动其认真履行组织、指导、落实、监督等职责。二是落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部或企业中层以上管理人员的要求，每名帮扶联系人所联系的贫困家庭一般不超过3户，不断提高到户帮扶的精准性、实效性。三是按照分级培训原则，省级层面今年举办2期省直单位派驻第一书记(工作队长)业务培训，并指导市、县开展相关培训，针对帮扶工作中遇到的突出问题，加强现场观摩和案例教学，增强培训的针对性和实效性。

(三)创新帮扶方式。一是坚持一户一策、因户施策，针对每个贫困户的实际情况，组建由帮扶联系人牵头，村组干部、农技人员和新型农业经营主体等参与的帮扶小组，制定针对性帮扶方案，落实帮扶项目，跟踪服务到底，坚决打通精准扶贫“最后一公里”。二是研究出台《关于进一步激发贫困群众内生动力的实施意见》，千方百计调动贫困群众脱贫的积极性和主动性，增强内生动力。三是把产业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、光伏扶贫和资产收益等扶贫项目，实现外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。四是全方位推进社会扶贫工作。继续推进“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效，带动更多贫困户发展产业、参与就业。结合“扶贫日”活动，组织动员社会各界开展支部共建、捐款捐物、志愿服务、体验走访等形式多样的帮扶活动。

(四)强化督查考核。一是强化督查。建立明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合的有效督查机制，加大对各地定点帮扶工作的督查力度，及时发现问题，通报问题，解决问题。二是强化考核。修改完善考核体系，加大精准帮扶和帮扶成效在市县领导班子考核和省直帮扶单位脱贫攻坚帮扶成效考核中的权重，提高考核工作的科学性、有效性。

第二篇：精准帮扶措施及成效

帮扶人：8888 被帮扶人：888 帮扶时间：2017年度

主要帮扶措施及成效：2017年度脱贫，家庭纯收入7100元。 具体措施有：

(一)产业帮扶：

(1)种植玉米、小杂粮，化肥补贴150KG(2017.7.15); (2)补贴103600元购买农用五征三轮车1辆(2017.7.15); (3)补贴2000元购买种羊1只。

(二)就业帮扶：

(1)落实企业帮扶政策，安置为森林防护员和村道路保洁员，每月600元(2017.8.1);

(2)进行职业农民和种羊殖业技术培训，已发结业证书(2017.11.17)。

(三)健康帮扶：

(1)已办慢保(顽固性皮肤病)(2017.6.20); (2)已签约家庭医生(2017.6.30); (3)已到镇卫生院进行健康检查。

(四)金融帮扶：已落实产业扶贫小额贷款2万元(2017.6.27)。

(五)其它帮扶： (1)安装户户通;

(2)家庭卫生清洁及房屋修缮(2017.10.28)。

第三篇：新民村精准扶贫帮扶措施

2016年脱贫：5户

一、谢琼丽：3人 (本人、母、子)二间二层 致贫原因：本人精神病 帮扶措施：

1、危房改造，政府补贴7500元。

2、医疗救助。

3、享受低保。

4、子读六年级，享受贫困生补助。

二、周金常：3人(本人、妻、子)二间二层 致贫原因：本人头部肿瘤 帮扶措施：

1、享受大病救助。

2、享受低保。

3、创业就业:介绍其子到广州务工。

三、周良斌：8人(本人、妻、大子、儿媳、三个孙子、小儿子) 致贫原因：本人及小儿子精神病 帮扶措施:

1、享受低保。

2、创业就业：介绍大子、媳妇到浙江务工，年收入4万元。

3、助学扶智：2个孙女读直荀中学，小孙子读幼儿园，享受贫困生补助。

四、谢谟寿：6人(本人、妻、儿、媳、孙子2人)，二间平房 致贫原因：本人腰椎疾病，其子因杀人坐牢。 帮扶措施：

1、享受低保。

2、就业创业：介绍儿媳在广州制衣厂务工，年收入3万元。

3、助学扶智：孙子读幼儿园、孙女读小学，享受贫困生补助。

五、邹梅香：3人(本人、夫、孙女，子亡，媳妇外出)平房三间(清朝)

致贫原因：子亡，缺少劳动力 帮扶措施：

1、享受低保

2、产业增收，村级扶持其承包6亩地，年收入1.5万元。

2017年脱贫：8户

一、谢先平：4人(本人、妻、小子、孙女) 无房、借住 致贫原因：妻子眼疾近瞎。 帮扶措施：

1、助学扶智：孙女读实验初中，享受国家贫困生补助。

2、创业就业：介绍其子到宁波务工，年收入3万元。

二、谢汉林:1人，57岁，无住房，租住 致贫原因：断臂，丧失劳动力

帮扶措施：享受低保，纳入危房改造计划

三、李立垓：1人，73岁，无住房，租住 致贫原因：孤寡老人 精神失常

帮扶措施：享受低保，纳入危房改造计划

四、邹诗武：5人(本人、妻、女儿、儿子、父)，老式二间平房。 致贫原因：本人坐牢，妻子务工抚养子女及父亲。

帮扶措施：

1、助学扶智：女儿重新上大学，儿子直荀中学，享受贫困生补助。

2、就业创业：介绍其妻到广州制衣厂务工，估计年收入3万元。

五、唐姣英：5人(本人、女儿、儿子、父、母)二间二层。 致贫原因：丈夫电击身亡，父患肺结核病

帮扶措施：

1、助学扶智：儿子直荀中学读书，享受贫困生补助。

2、就业创业：介绍其本人及女儿到广州制衣厂务工，年收入4万元。

3、享受低保，医疗救助。

六、谢福平：2人(本人、子)，老式三间危房。 致贫原因：父子均为精神病

帮扶措施：

1、享受低保。

2、纳入危房改造计划。

七、王凤霞：1人，48岁，平房二间危房 致贫原因：精神病

帮扶措施：

1、享受低保。

2、纳入危房改造计划。

八、谢先悦：2人(本人、妻)，平房3间。 致贫原因：妻外伤致手臂残。

帮扶措施：

1、享受低保。

2、产业增收：帮助土地流转承包6亩地，估计年收入1.5万元。

第四篇：精准扶贫帮扶工作实施方案计划措施

精准扶贫帮扶工作实施方案

XX县XX单位按照县委、县政府精准扶贫工作安排部署，扎实推进对XX乡XX村的精准扶贫，积极引导农户创新创业早日脱贫，现结合精准扶贫工作实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省市县委脱贫攻坚工作会议精神，按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理”的原则，以精准扶贫、精准脱贫为根本，全力打赢脱贫攻坚战，为建设社会主义新农村、构建和谐建设村，奠定坚实的产业基础。

二、总体目标

自2015年起至2017年底，力争用三年时间，着力解决扶贫XX乡XX村王景兰、王秀英、刘明友、宋志云、李庆发、毛庆龙、王昌、周树武等8户12人脱贫致富。使XX村生产生活条件进一步改善，基础设施进一步加强，增收产业进一步提升，贫困对象的保障水平进一步提高。

三、贫困户基本情况

确全村现有建档立卡贫困户64户97人，兜底户 53户82人。低保户24户，30人，五保户1户1人，精准绝对贫困户56户77人。确定本人包扶贫困8户12人。致贫原因为：因病1户2人，无劳动能力5户6人，缺土地2户4人。

四、具体脱贫计划

(一)2016年脱贫4户6人。

1、毛庆龙1户2人

2、王昌1户2人

3、杨景兰1户1人

4、刘明友1户1人

包扶责任人：王彦军，脱贫时限：2016年底

(二)2017年脱贫4户6人。

1、王秀英1户1人

2、宋志云1户1人

3、李庆发1户2人

4、周树武1户2人

包扶责任人：王彦军，脱贫时限：2017年底。

五、精准脱贫措施

按照县委扶贫工作会议安排，结合XX微波站行业特点，主要做好以下三个方面的工作：

(一)产业扶贫。依托XX村特色种植优良品种小麦为龙头，招引客商独家垄断，鼓励农民大力采集山产品，着重发展我村农业，提升产业水平，优化产品结构，提高农民组织化程度，开拓市场和引进新技术，新品种、新产品，提高产品附加值，建立农民增收长效机制等方面进行示范，带动XX村经济快速发展。帮助毛庆龙、王昌两户有一定新农意识的农户在特色种植、特色养殖方面发展生产，扩大特色优良农产品种植面积，鼓励其山产品采集，多渠道增加其收入。

(二)宣教扶贫。根据扶贫村贫困现状，着力加强广大村民和贫困农户宣传教育和培训引导，提高思想认识，分析贫困根源，制订致富计划。 大力宣讲党中央和各级政府扶贫工作政策措施，及时把中央、省市县级各类农业政策传达到贫困农户，并帮助他们以国家新的惠民政策为导向，发展农业经济，早日脱贫王秀英、刘明友、周树武三户通过政策扶持、信息帮扶等方式，帮助其借助国家惠民政策，发生农业生产、进行土地留转增加其家庭收入，引导其参加各类技能培训，使农户掌握各种技术特长，发展第三产业，增加贫困农户收入。

(三)救助扶贫。建立健全“五保户”、低保户卡档，为无儿、无女、无依托的孤寡老人积极申报五保户，对病残、智残、肢残和生活十分困难的农户按程序解决低保待遇，全面落实民政社会保障措施。 对贫困户中的无房户和危房户及时向相关部门呈报，争取专项投入并适当予以资助，做到贫有所居，困有所安。杨景兰、宋志云、李庆发三户无劳动力、缺少土地而致贫户，可通过政策兜底、享受老年人补贴、参加新农合、申最低生活动保障等方式，最终实际脱贫。

第五篇：浅析精准扶贫存在问题及对策

一、精准扶贫提出的背景

总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”

2014 年1 月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014 年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

2014 年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。

2014 年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140 万人。

精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。

近年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。

总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

二、目前精准扶贫存在的问题：

精准扶贫的关键在于“精准”，然而，在实施过程中，扶贫工作很难做到“精准”。存在的问题主要有：

(一)扶贫对象界定模糊，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”。

(二)舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金。

(三)人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。

(四)现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

三、精准扶贫的对策

(一)精准扶贫要制定好发展规划。

“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

(二)精准扶贫要瞄准扶贫对象。

明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。

(三)精准扶贫要规范扶贫资金。

要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资金的作用。

(四)精准扶贫要创新扶贫方式。

原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必须创新扶贫方式：

一方面，建立科学完善的扶贫机制，成立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中，像习总书记一样真正了解贫困户的真实生活，实事求是，因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本。 另一方面，改变扶贫资金投放形式，将之前“直接投放”扶贫资金转变为致富奖励、银行贷款贴息或是生产保险金等多种形式，创新金融扶贫机制，完善小额贷款机制，提高贫困人口的创业意识和创业能力。

(五)精准扶贫要因地制宜。

贫困的原因很多，或为自然条件恶劣，或为天灾人祸，或为基础太差，或为技术贫乏，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题具体分析，针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以补偿的方式，鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展;对缺技术的贫困者要组织相关专业技术人员对其“手把手”地传授致富技能;对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能;对于疾病缠身者要予以健康救助，解决看病难问题;对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势，挖掘潜力，调整产业结构，走产业发展之路。